El Partido del Orden en la Argentina de los 70.

El Consejo Empresario Argentino

(CEA), 1967-1976

Gonzalo Sanz Cerbino

IEALC-CONICET
camilogx@yahoo.com

Resumen
La crisis orgnica que sacudi a la Argentina en las dcadas de 1960 y 1970 fue un terreno
propicio para la aparicin de distintos nucleamientos de la clase dominante que tenan por
objeto ofrecer una salida a la crisis de acumulacin del capital y conjurar la crisis
hegemnica. Uno de estos nucleamientos, cuya intervencin pblica casi no ha sido
estudiada, es el Consejo Empresario Argentino (CEA). Esta organizacin, formada en 1967,
agrup a representantes de las capas ms concentradas de la burguesa local. En los 60, el
CEA constituy uno de los pilares en que se apoy la gestin del ministro de Economa
Krieger Vasena (1967-1969). Hacia 1975 el agrupamiento vuelve a aparecer, esta vez como
uno de los impulsores del golpe de estado de marzo de 1976. En esta ponencia realizaremos
un primer acercamiento a este nucleamiento, analizando su plantel dirigente, los capitales que
se referenciaban en l, su relacin con los distintos gobiernos del perodo, su programa y su
intervencin poltica. Esperamos contribuir, de esta manera, a avanzar en la reconstruccin de
la estrategia de la clase dominante en la Argentina durante este perodo.

Palabras clave
Clase dominante Organizaciones poltico corporativas Gran burguesa industrial
Personal poltico - Dictadura

Introduccin

El Consejo Empresario Argentino (CEA), es una organizacin cuya importancia histrica no

se corresponde con el conocimiento que de ella tenemos. Desde su fundacin en la dcada de
1960 ha tenido una participacin poltica destacada en tanto expresin de los intereses del
capital ms concentrado en la Argentina. Ha marcado rumbos de accin que fueron seguidos
por ms de un presidente. Se la ha sindicado como el cerebro detrs de la poltica
econmica impulsada por Krieger Vasena entre 1967 y 1969, y como uno de los ncleos que
protagonizaron la ofensiva golpista de la burguesa en 1975. Desde 2002, el CEA se fusion
con la Fundacin Invertir, conformando la Asociacin Empresaria Argentina (AEA), la
principal oposicin burguesa al gobierno kirchnerista desde 2009. Sin embargo, es poca la
informacin que los libros de historia brindan sobre la intervencin poltica de este
agrupamiento en las dcadas de 1960 y 1970. Es que su accionar era prcticamente secreto:
son escasos sus comunicados o las notas de prensa que en la poca divulgaban sus posiciones.
En esta ponencia, realizaremos un primer acercamiento a este agrupamiento, analizando los
dirigentes empresarios que lo integraron entre 1867 y 1976, su trayectorias polticas y los
capitales que representaban.

La crisis hegemnica

Durante las dcadas de 1960 y 1970 se observa el surgimiento de una cantidad importante de
agrupamientos empresarios. No es casual que as sea: fueron aos de crisis y de una intensa
disputa en el seno de la clase dominante para imponer una salida. La cada de los ingresos
provenientes de la renta diferencial de la tierra, que hasta la dcada del 50 permitieron
sostener la acumulacin de capital, pusieron sobre la mesa la necesidad de un cambio de
rumbo. Sin esos ingresos, se haca difcil seguir sosteniendo a importantes capas de la
burguesa industrial que sobrevivan merced a la proteccin del mercado interno. Tampoco
haba margen para seguir sosteniendo el nivel de vida de la clase obrera, cuyo smbolo eran
las conquistas arracadas al gobierno peronista. Se impona la necesidad de un ajuste, pero era
difcil encontrar al personal poltico que pudiera realizarlo. Pern lo intent, fracas y termin
siendo desplazado por un golpe militar en 1955. Sus sucesores tampoco pudieron avanzar en
ese sentido y se abri un perodo de intensa disputa poltica que se expres en la sucesin
vertiginosa de gobiernos civiles y militares. La crisis de acumulacin devena, de esta manera,
en crisis hegemnica.

La inestabilidad poltica era resultado del enfrentamiento entre dos fuerzas sociales,
conducidas por distintas fracciones de la burguesa, que disputaban por imponer una solucin
a la crisis. De un lado, encontramos a los sectores que propiciaban el ajuste, a los que
histricamente se ha denominado liberales. Ellos pretendan avanzar, en primer lugar, sobre
el nivel de vida de las masas, propugnando recortes en los salarios y el gasto social. Para ello
necesitaban disciplinar a los sindicatos, apelando a la represin. El otro blanco de esta fuerza
social eran las capas ms dbiles de la burguesa, que demandan, para sobrevivir, proteccin y
recursos. Los liberales consideraban necesario recortar las transferencias de ingresos hacia
los capitales de menor tamao, lo que los condenara a la quiebra. Impulsaban entonces un
proceso de concentracin y centralizacin de capital como salida a la crisis de acumulacin. 1
Sin embargo, es necesario distinguir al interior de esta alianza entre dos programas o
propuestas. Por un lado, la de la burguesa agropecuaria, que intentaba imponer un esquema
en el que se eliminara por completo cualquier transferencia de renta hacia la burguesa
industrial. Este programa tuvo expresin en agrupamientos que cuestionaron por derecha
incluso a los gobiernos de signo liberal, como la Comisin de Enlace conformada en 1970 por
la Sociedad Rural Argentina, Confederaciones Rurales Argentinas, Federacin Agraria
Argentina y Confederacin Intercooperativa Agropecuaria.2 Pero no era este el programa que
defenda la burguesa industrial ms concentrada (y tambin los capitales agropecuarios con
intereses en la industria), que coincidieron con la burguesa rural en la alianza liberal que
impuls los golpes de 1966 y 1976. Estas fracciones de la clase dominante, que a pesar de su
tamao tenan las mismas dificultades para competir internacionalmente que los capitales ms
dbiles, propiciaban un recorte de las transferencias de ingresos del agro a la industria y abrir
un proceso de liquidacin de capital sobrante, que tena, sin embargo, un lmite. Ese lmite era
el de su propia sobrevivencia, razn por la cual, mientras proponan recortes que afectaban al
grueso de los capitales industriales, pretendan mantener o ampliar las transferencias que los
beneficiaban. Como veremos, estas fracciones son las representadas por CEA: grandes
capitales que sobrevivan merced a subsidios y proteccin, a su vinculacin (como

En este punto, seguimos, con matices, lo propuesto por ODonnell, Guillermo: Estado y alianzas en la
Argentina, 1956-1976, en Catacumbas, Prometeo, Buenos Aires, 2008.
2
La actuacin de este agrupamiento ha sido reconstruida en Sanz Cerbino, Gonzalo: Antecedentes histricos de
la unidad de las corporaciones agropecuarias pampeanas. La formacin de la Comisin de Enlace y la disputa
por la renta, Mundo Agrario, Vol. 15, N 29, 2014.

proveedores o consumidores) con las empresas estatales o la adjudicacin de proyectos de

obras pblicas.3
A la alianza liberal se opuso una fuerza social integrada por la clase obrera y los sectores
ms dbiles de la burguesa industrial. Las fracciones atacadas por el programa liberal se
organizaban para resistir, con cierto xito, el embate. El programa de esta alianza se articulaba
en torno a la defensa mercado interno, el nivel de consumo de las masas y la proteccin de la
industria. Propugnaban entonces una reedicin de reformismo peronista.
La fuerza social reformista encontraba expresin corporativa en la alianza entre la CGE y la
CGT. Los liberales, en una serie de agrupamientos creados para impedir cualquier intento
de retorno al reformismo. Uno de ellos fue ACIEL (Accin Coordinadora de Instituciones
Empresariales Libres), integrada por representantes de la Sociedad Rural, CRA, la UIA, la
Bolsa de Comercio, la Cmara Argentina de Comercio (CAC) y la Asociacin de Bancos de
la Repblica Argentina (ABRA). Su constitucin, en julio de 1958, fue una reaccin a la
restitucin de la personera jurdica a la CGE por parte de Frondizi, un mes antes. El flamante
presidente haba accedido al poder mediante un pacto con el peronismo proscrito, que le dio
sus votos. Sus promesas de campaa, que nunca cumpli, auguraban un retorno al reformismo
que pareca materializarse en la reorganizacin de la CGE. Para enfrentar el retorno de los
fantasmas del pasado, los sectores anti-reformistas de la burguesa estructuraron ACIEL.4
El mismo ao se conform tambin la Comisin Coordinadora de Entidades Agropecuarias
(CCEA), integrada por CRA y SRA. Esta unin se dispona a combatir la poltica
agropecuaria prometida por Frondizi en su campaa: el acceso a la tierra de los pequeos
arrendatarios mediante una reforma agraria y la organizacin de la comercializacin de granos
a travs de cooperativas. En contraposicin, CCEA levant las banderas de la defensa del
derecho de propiedad de la tierra y el libre comercio en el agro. 5 Planteada la batalla en el
seno de la clase dominante, los contendientes haban comenzado a organizarse.
Hacia 1960 se conform tambin el Instituto para el Desarrollo Empresarial de la Argentina
(IDEA), que desde 1964 comenz a organizar sus hoy celebres coloquios, en donde los ms
encumbrados miembros de la clase dominante encuentran una tribuna para exponer sus
propuestas al personal poltico de turno. En el seno de IDEA, en 1967, se conform el
3

Los mecanismos de transferencias que beneficiaban a la gran burguesa industrial y a las constructoras ligadas a
la obra pblica han sido documentados en Castellani, Ana: Estado, empresas y empresarios. La construccin de
mbitos privilegiados de acumulacin entre 1966 y 1989, Prometeo, Buenos Aires, 2009.
4
Makler, Carlos: Las organizaciones gremiales agropecuarias durante el peronismo y la Revolucin
Libertadora: respuestas y desafos en tiempos de cambio (1946-1958), ponencia presentada en las XXI
Jornadas de Historia Econmica, Universidad Nacional de Tres de Febrero, Buenos Aires, 23 al 26 de
septiembre de 2008.
5
Idem.

Consejo Empresario Argentino, integrado por un selecto grupo de capitalistas que buscaban
imponer sus intereses econmicos y polticos al conjunto de la sociedad. Sus miembros,
alrededor de 30 en la poca, se integraban a partir de la propia nominacin del Consejo para
integrarlo. Lo constituan mayormente los dueos de los ms grandes capitales del pas, y
excepcionalmente directivos con capacidad de comprometer a la firma en las decisiones del
Consejo. A diferencia de otras corporaciones, no se organizaba por ramas: lo integraban
representantes de capitales industriales, agropecuarios, comerciales y financieros. Muchos de
estos capitales tena representantes e incluso ocupaban roles dirigentes en otras corporaciones,
como la Sociedad Rural, la UIA o la Cmara de Comercio, e incluso ACIEL. A qu
necesidad responde entonces la integracin de todos ellos en CEA, existiendo ya
organizaciones que los representaban sectorialmente y otras que coordinaban a distintas
ramas, como ACIEL? El problema de las corporaciones sectoriales es que actuaban como
frentes, nucleando tanto a grandes empresas como a pequeos capitales de cada sector. Esto
obligaba a los grandes capitales, incluso cuando ocuparan posiciones dirigentes en las
corporaciones, a conciliar posiciones con los chicos. En el marco de la crisis descripta, que
cruzaba transversalmente a cada rama de actividad y por tanto a las corporaciones sectoriales,
esto implicaba que los grandes capitales no podan expresar abiertamente, a travs de esas
organizaciones, sus posiciones polticas. De hecho, hacia 1972, en medio de una profunda
crisis de rgimen que oblig a traer a Pern de su exilio, todas las corporaciones entraron en
crisis. La UIA se dividi y fue arrastrada por los pequeos capitales en su seno hacia
posiciones reformistas. La Cmara de Comercio sufri la escisin de los comercios de menor
tamao que conformaron la Unin Comercial Argentina, que a diferencia de la direccin de
CAC propiciaban polticas tendientes a reactivar el mercado interno. ABRA sufri la escisin
de los bancos de capital nacional, que conformaron ADEBA. Incluso SRA vio surgir en su
interior una lnea interna que defenda una poltica agropecuaria que coincida con la que
prometa impulsar el peronismo.6 A su vez, los agrupamientos que integraban a las
corporaciones por rama, como ACIEL, se encontraban con una dificultad adicional: deban
conciliar a industriales y burgueses agrarios, cruzados por contradicciones que se encontraban
en la raz de la crisis de acumulacin que todos intentaban resolver. Queda en claro entonces
que la constitucin de CEA se corresponda con una necesidad del gran capital industrial de

Ver Sanz Cerbino, Gonzalo y Vernica Baudino: Corporaciones empresarias, alianzas sociales y disputas
polticas en el retorno del peronismo (1969-1974), Trabajo y Sociedad, Vol. XVII, N 22, Santiago del Estero,
verano de 2014.

encontrar un espacio en el que pudieran plantear libremente sus propuestas para salir de la
crisis de acumulacin.

De la Libertadora a Lanusse

Hemos accedido a dos listas de integrantes del CEA (ver Cuadro N 1), una correspondiente
al perodo 1967-1969, y la otra de 1976.7 All nos encontramos, en primer lugar, con
empresarios de una importante trayectoria gremial y un acceso privilegiado a los crculos de
poder. En las nminas aparece, por ejemplo, Luis Firpo Mir, un cabaero que haba sido
vocal de la Bolsa de Comercio y presidente de la Sociedad Rural en el perodo 1967-1971.
Tambin era uno de los accionistas del Banco de Italia, y de compaas de seguro como La
Continental y La Vanguardia. En 1955 se desempe como director del Banco Central. Ral
Mascarenhas, fundador de La Continental Seguros y socio de Firpo Mir, tambin revistaba
en el CEA. Otro miembro del consejo, Juan Taboada, titular de Frigorficos Argentinos S.A.
(FASA), tena estrechos vnculos con el ex ministro de Economa Krieger Vasena. Tambin
se encontraban en el CEA Jorge Luis Aguilar, ganadero y dueo de Agropecuaria Aguilar,
que haba presidido la qumica Ducilo. A su vez, fue uno de los fundadores y primer
presidente de IDEA. En 1976 revistaba en el CEA Enrique Patrn Costa, uno de los dueos
del ingenio salteo El Tabacal. Provena de una familia muy influyente en su provincia, cuyo
patriarca, Robustiano Patrn Costa, presidi el Senado Nacional entre 1932 y 1943. Jorge
Born, uno de los dueos de la cerealera multinacional Bunge y Born, integraba la selecta
nmina del CEA en 1967. Fue reemplazado all, en 1976, por Mario Hirsch, otro de los
dueos del holding. El grupo, que posea intereses en la industria alimenticia (Molinos Ro de
La Plata, Matarazzo, entre otras), la qumica (Industrias Qumicas, Alba), el agro y las
finanzas, integraba tambin la direccin de la Cmara Argentina de Comercio (CAC).8

La lista primera lista fue tomada de Baudino, Vernica: La estrategia de la Unin Industrial Argentina 19661976, Tesis de Doctorado en Historia, FFyL-UBA, 2012, p. 179; la segunda de Muchnik, Daniel: Argentina
modelo, Buenos Aires, Manantial, p. 116.
8
Newton, Jorge: Diccionario biogrfico del campo argentino, Buenos Aires, 1972; Acevedo, Manuel; Basualdo,
Eduardo y Miguel Khavisse: Quin es quin? Los dueos del poder econmico (Argentina 1973-1987),
Editora/12, 1990.

Cuadro N 1: Integrantes del Consejo Empresario Argentino, 1967-1976

Miembro de CEA

Miembro de CEA 1976

Empresa / Grupo / Rama

1967-1969

Corporaciones que
integra

Arturo Acevedo

Jos Martnez de

Acindar

CAC

Hoz/Alcides Lpez
Aufranc
Roberto Fraser

Eduardo Oxenford

Alpargatas, Banco Francs

UIA, ADEBA

Jorge Born

Mario Hirsch

Bunge y Born

CAC

Antonio Leloir

Mximo Leloir

Agro

SRA

Grupo Garovaglio y

ADEBA, CAC

Pablo Tern Nogus

Federico Zorroaqun
Agostino Rocca

Zorroaqun
Grupo Tecchint, Dlmine-

Eduardo Garca

Siderca

Jorge Aguilar

Ducilo; Agropecuaria

CAC, CAMARCO

IDEA

Aguilar
Carlos Dietl

PASA / ATANOR

IDEA, ACDE, UIA

/Cristalers Rigolleau
Arturo Edbroke

Duperial

UIA

Ricardo Grneisen

Astra

CAC, ADEBA

Ral Lanusse

Agro, finanzas

Francisco Soldati

Sociedad Comercial del

CAC, CAMARCO,

Plata

ADEBA

Celedonio Pereda

Agro

SRA

Adolfo Navajas Artaza

Establecimiento Las Maras

Eduardo Escasany

Banco Galicia

ADEBA

Alfredo Fortabat

Loma Negra

CAMARCO

Silvio Gagliardi

Celulosa Argentina

UIA, CAC

Douglas Kitterman

Ford

Enrique Krag

Finanzas

Thilo Martens

Banco Alemn

Carlos Noel

Noel S. A.

UIA

Csar Polledo

Construccin, Banco

CAMARCO, UIA,

Espaol

ADEBA, APEGE

Oberdan Sallustro

Fiat

Juan Taboada

FASA

Mario Toso

Bodegas Pascual Toso

Enrique Patrn Costa

Ingenio El Tabacal

Jos Estenssoro

Hughes Tool, petrleo

IDEA

Jorge Borella

Pirelli

UIA

Francisco Daz Telli

Tecnicagua

UIA, ACIEL

Banco de Italia, La

SRA, Bolsa de Comercio

Rafael Ferrer
Luis Firpo Mir

Continental Seguros, agro

Luis Mara Gotelli

Banco de Italia

Eduardo Huergo

Minera Aguilar, Renault

Sergio Martini

Massalin Particulares

Ral Mascarenhas

La Continental Seguros

Edmmundo Paul

Electrocolor

UIA

Armando Braun

Grupo Braun, La Annima,

CAC, UIA, ADEBA,

Astilleros Astarsa

APEGE

Fuente: elaboracin propia en base a bibliografa citada.

Otra tradicional familia de la burguesa agropecuaria, los Lanusse, se encontraba representada

en el CEA por Ral Lanusse, dueo de cabaas y financieras. La familia, cuya empresa
insignia era Pedro y Antonio Lanusse S.A., tena intereses en el negocio inmobiliario rural, en
la produccin agropecuaria, el comercio, la construccin y las finanzas. Otro miembro de la
familia, Antonio Roberto Lanusse, era un destacado dirigente de la Cmara de la
Construccin (CAMARCO). Tras el golpe de 1966 fue designado secretario de Transporte y,
posteriormente, ministro de Defensa. Su primo hermano, el general Alejandro Agustn
Lanusse, fue uno de los cerebros del golpe, que pas de Comandante en Jefe del Ejrcito a
presidente de la Nacin en 1971. Otro empresario de la construccin, Csar Polledo, dedicado
fundamentalmente a la obra pblica, haba ocupado una banca en CEA entre 1967 y 1969.
Adems de ser miembro de la UIA, Polledo presidi la Cmara de la Construccin desde su
fundacin en 1936 hasta 1976. Era dueo de financieras, compaas de seguro, empresas
agropecuarias e industriales, y el principal accionista del Banco Espaol. Entre fines de 1975
y principios de 1976, al igual que muchos de sus compaeros en CEA, supo ocupar un lugar
en el Secretariado Ejecutivo de APEGE, la corporacin creada en 1975 para aglutinar al
empresariado golpista.9 Su ascendiente sobre el poder poltico no era menor: tena una
relacin estrecha con lvaro Alzogaray, varias veces ministro de Economa y uno de los que
encabezaron el golpe en el 66. Emilio Mondelli, autor del ltimo plan de ajuste que intent
imponer Isabel Pern, haba sido director del Banco Espaol.
9

Sobre la conformacin de APEGE, ver: Sanz Cerbino, Gonzalo: El huevo de la serpiente. La Asamblea
Permanente de Entidades Gremiales Empresarias y el golpe de Estado de 1976, en Realidad Econmica, N
251, abril-mayo de 2010.

En 1976 se integr al CEA Jos Estenssoro, empresario petrolero y ejecutivo de la Hughes

Tool Company, un capital norteamericano dedicado a la produccin de maquinaria para la
extraccin de petrleo. En los 70 Estenssoro era dirigente de la CAC; en los 90 ocup la
presidencia de YPF y fue uno de los artfices de su privatizacin. Tambin integraba el CEA
Sergio Martini, de la tabacalera Massalin Particulares, que se desempe como ministro de
Obras y Servicios Pblicos con Galtieri. Ricardo Grneisen, titular de la petroqumica Astra,
lleg a ser presidente del Consejo Empresario en el perodo 1970-1971. La empresa
participaba de la direccin de la CAC y controlaban el Banco de Quilmes. Grneisen fue
director de ese banco, experiencia que le sirvi para acceder a la presidencia del Banco
Central en 1971 de la mano de Lanusse, y convertirse en asesor presidencial entre 1971 y
1972. Otro financista perteneciente al CEA, Thilo Martens, dueo del Banco Alemn, fue
identificado como un agente nazi que, tras la Segunda Guerra, se ocup de lavar en la
Argentina dinero proveniente del Tercer Reich.10

La mesa chica de Martnez de Hoz

Arturo Acevedo, dueo de Acindar e integrante del CEA, traa una foja de servicios
intachable como cuadro poltico de la clase dominante. En 1961, siendo ministro de Obras
Pblicas de Frondizi, encabez uno de los primeros intentos de racionalizacin de los
ferrocarriles. Bajo su gestin despidieron a 80.000 ferroviarios y 20.000 ms fueron jubilados
anticipadamente. A su vez, avanz con una modificacin del rgimen laboral que alargaba la
jornada de trabajo. Ante la huelga que se desat, de ms de un mes de duracin, el gobierno
respondi apelando al Ejrcito, que moviliz militarmente a los obreros.11 En los 70, la
representacin de la empresa en el Consejo fue asumida por Jos Alfredo Martnez de Hoz,
presidente en simultneo del directorio de Acindar y del CEA hasta que en 1976 asumi como
ministro de Economa. Los directivos de Acindar fueron los autores intelectuales de la
operacin represiva denominada Serpiente Roja del Paran, que en marzo de 1975 sofoc la
experiencia clasista en el sindicato metalrgico de Villa Constitucin. Se trat de un operativo
combinado entre la Polica Federal, Prefectura y matones sindicales, que en una noche detuvo
a 300 militantes. Durante meses se mantuvo la ocupacin militar de la zona, funcionando la
planta de Acindar como un centro de detencin y torturas. La operacin dej como saldo,
10

Garca Lupo, Rogelio: La conexin Zurich, Suplemento Zona, Clarn, 22/11/1998.

Ortega, Fernando: El funcionamiento de la Empresa de Ferrocarriles del Estado Argentino (EFEA) durante el
gobierno de Arturo Frondizi (1958-1962), ponencia presentada en Terceras Jornadas de Historia Econmica,
AMHE, Mxico, 2015.
11

adems de centenares de presos polticos, varios desaparecidos y militantes fusilados, en un

verdadero ensayo de la intervencin represiva desplegada a partir de 1976.12
Martnez de Hoz fue reemplazado en el CEA por el general retirado Atilio Lpez Aufranc,
quien tambin ocup la presidencia del Acindar. Formado como torturador en Pars por
veteranos de la Guerra de Argelia, imparti los cursos de contrainsurgencia en la Escuela
Superior de Guerra en los 60. Acindar tambin integraba la direccin de CAC a travs de uno
de sus directivos, Horacio Garca Belsunce, uno de los empresarios que participaron de la
conspiracin golpista en 1976. Tanto Garca Belsunce y Lpez Aufranc, como Martnez de
Hoz, participaron de las tertulias organizadas en el Club Azcunaga. All se reunan a
conspirar represores como Guillermo Surez Mason y Omar Riveros, asesores del futuro
gobierno militar como Jaime Perriaux y Hugo Miatello, junto a dirigentes empresarios de
conocida trayectoria golpista. Entre ellos se destacan Mario Cadenas Madariaga, dirigente de
CRA y secretario de Agricultura bajo la gestin de Martnez de Hoz, el empresario Armando
Braun y Enrique Loncan.13 Este ltimo, directivo del Banco de Quilmes (perteneciente al
Grupo Astra), dirigente de CAC y embajador en Sudfrica bajo la gestin de Ongana, se
desempe, entre 1974 y 1976, como Director Ejecutivo del CEA.
Armando Braun, titular de un grupo empresario con intereses en varias ramas, tambin
integr el CEA en 1976. Los Braun eran dueos de la cadena de supermercados La Annima,
de los Astilleros Astarsa, de Aconcagua Seguros, el Banco General de Negocios, el Banco
Argentino de Comercio y parte de Austral Lneas Areas. Tuvieron un rol dirigente en varias
corporaciones empresarias. Armando Braun presidi CAC entre 1975 y 1978, integr el
Secretariado Ejecutivo de APEGE y la direccin de ADEBA. Uno de los ejecutivos del grupo,
Jorge Ora, que ocup cargos pblicos bajo los gobiernos de Frondizi, Guido y Lanusse, fue
presidente de ACIEL en el perodo 1966-1967. En la UIA, uno de los directivos de Astarsa,
Eduardo Braun Cantilo, lleg a ocupar la vicepresidencia entre 1973 y 1974, momento en que
la entidad se fusion con la CGE. En 1975, fue uno de los dirigentes que se rebel contra la
direccin reformista de la entidad apoyando el Rodrigazo. Ya bajo la dictadura, Astilleros
Astarsa fue una de las empresas denunciadas por su complicidad en el armado represivo. El
24 de marzo de 1976, fuerzas del Ejrcito ingresaron al astillero en un operativo que cont
con el apoyo de tanques de guerra, carros de asalto y helicpteros. All detuvieron a cerca de
12

Santella, Agustn: Para un anlisis de las confrontaciones. Sobre el caso Villa Constitucin (Argentina, 1975),
Razn y Revolucin, N 8, 2001.
13
Itzcovitz, Victoria: Organizaciones corporativas del empresariado argentino: la Cmara Argentina de
Comercio, Buenos Aires, CISEA, 1985; Muleiro, Vicente: 1976. El golpe civil, Buenos Aires, Planeta, 2011, pp.
70-76.

60 obreros que fueron trasladados a la comisara 1era. de Tigre. De ellos, 16 an continan

desaparecidos.
La lista de industriales miembros del CEA no se agota aqu. Encontramos tambin a Carlos
Dietl, titular de Petroqumica Argentina S.A. (PASA) y a Alfredo Fortabat, propietario de la
cementera Loma Negra. A Roberto Fraser, dueo de la textil Alpargatas, un grupo econmico
con intereses en la industria azucarera y las finanzas que integraba la direccin de la UIA. En
1976, Alpargatas fue representada en el CEA por su presidente, Eduardo Oxenford, que
tambin presidi el directorio del Banco Francs a partir de 1978, cuando fue adquirido por el
grupo. Oxenford se desempe como Director de YPF entre 1978 y 1979, y como ministro de
Industria y Minera en 1981. Otro integrante del CEA, Silvio Gagliardi, dueo de Celulosa
Argentina, participaba tambin de la direccin de CAC y de la UIA. Otros capitales que
integraron simultneamente el CEA y la direccin de la UIA fueron la alimenticia Noel, la
qumica Duperial y la productora de neumticos Pirelli. Francisco Daz Telli, vicepresidente
de la UIA en representacin de la regional Mendoza entre 1966 y 1973, y vicepresidente de
ACIEL en 1967, tambin se sum al CEA en 1976. Era dueo de la petrolera Tecnicagua y
director del diario Los Andes. Otro dirigente de la UIA que integr CEA fue Edmundo Paul,
dueo de la qumica Electrocolor. Paul fue prosecretario de la UIA entre 1973 y 1974, y
continu ocupando el mismo cargo en la Confederacin Industrial Argentina (CINA), la
entidad que surgi de la fusin de la UIA y la CGE. Al igual que Braun Cantilo, fue uno de
los dirigentes que se opuso a la direccin reformista de la CGE en 1975, y que termin
confluyendo con los sectores golpistas.
Tambin particip del CEA Celedonio Pereda, miembro de una tradicional familia de
ganaderos, titular de la empresa Somerfin, que ocup la presidencia de la Sociedad Rural
entre 1972 y 1978, y fue miembro del Secretariado Ejecutivo de APEGE. Francisco Soldati,
dueo de la Sociedad Comercial del Plata, tambin se cuenta entre los miembros de CEA. El
Grupo Soldati haba incursionado en el negocio petrolero, el transporte de combustibles, la
construccin y las finanzas. Participaba de la direccin de la CAC y CAMARCO. Soldati fue
director del Banco de Crdito Argentino y del Nuevo Banco Italiano, que integraban ADEBA,
y fue designado director del Banco Central en 1976. Otro banquero que ocup una silla en
CEA fue Eduardo Escasany, titular del Banco de Galicia y primer presidente de ADEBA en
1972. Roberto Bullrich, del directorio del Galicia y tambin dirigente de ADEBA, ocup la
presidencia del Banco Provincia entre 1976 y 1981. Pablo Tern Nogus, director del Banco
Comercial del Norte, tambin integr el CEA. El banco era parte del Grupo Garovaglio y
Zorroaqun, con intereses en el agro, la industria, la minera y las finanzas. Tern Nogus, en

1976, integr la comisin que redact la Ley de Entidades Financieras y en 1978 ocup la
vicepresidencia del Banco Central. Luis Mara Gotelli, directivo del Banco de Italia y
miembro del CEA, tambin particip de la elaboracin de la Ley de Entidades Financieras.
Previamente se haba desempeado como secretario de Energa y Minera entre 1966 y 1969,
y como ministro de Obras y Servicios Pblicos entre 1969 y 1970.

Los represores

Otro capital bien representado en CEA era el Grupo Techint. Entre los integrantes del
Consejo encontramos a Agostino Rocca, dueo del grupo y a Eduardo Garca, miembro del
directorio de Dlmine-Siderca, una de sus empresas insignia. Garca, director adems del
Banco Shaw y de Sudamrica Seguros, fue presidente de la CAC entre 1960 y 1971. En 1976
llegara a la presidencia del CEA, reemplazando a Martnez de Hoz. Al igual que en el caso de
Acindar, se ha denunciado la complicidad de estos empresarios en la represin que sigui al
golpe del 76. Desde el mismo da en que tomaron el poder, las Fuerzas Armadas ocuparon el
predio del Tiro Federal de Campana, adyacente a la planta de Dlmine-Siderca,
convirtindolo en un centro clandestino de detencin por el que pasaron, entre otros, obreros
de la propia empresa. La planta de Siderca tambin fue ocupada militarmente: las patotas del
Ejrcito se apostaron en los portones de entrada con los listados de las personas marcadas
para detenerlas, se contrataron nuevos trabajadores que eran en realidad espas de los
represores, e incluso se llegaron a realizar asambleas dentro de la fbrica custodiadas por
militares armados.
La misma mecnica represiva se observ en la Minera Aguilar, de capitales norteamericanos.
El mismo 24 de marzo de 1976, 28 trabajadores de la mina fueron secuestrados por policas y
gendarmes, siguiendo una lista de nombres confeccionada por directivos de la empresa, que
fueron trasladados en vehculos de la minera al escuadrn de Gendarmera de La Quiaca, en
Jujuy. Por esta causa ha sido recientemente procesado todo el directorio de Minera Aguilar,
aunque el principal responsable, el presidente del directorio de la empresa, Eduardo Mara
Huergo, falleci antes de tener que rendir cuentas. Huergo, quien tambin integr el directorio
de Renault en los 70, y desempe ms de un cargo pblico en la dcada del 30, en 1976 era
parte del CEA.
Entre los miembros de CEA tambin encontramos a dos ejecutivos extranjeros, representantes
de capitales automotrices: Oberdan Sallustro de Fiat y Douglas Kitterman de Ford. Esta
ltima ha sido denunciada por su complicidad en la represin instrumentada sobre los

trabajadores de la fbrica en 1976. Entre marzo y mayo de ese ao, 25 delegados de la planta
de Ford Pacheco fueron secuestrados y estuvieron desaparecidos. La mitad de ellos fueron
detenidos en su domicilio, la otra en la propia planta de la empresa. La Ford no solo le facilit
a las Fuerzas Armadas las listas de militantes que deban ser chupados, tambin los equip
con vehculos y les asign un espacio dentro de la fbrica para que establecieran una suerte de
destacamento y centro de detencin. Los militares asignados a los operativos almorzaban
diariamente en el comedor de la fbrica, y la presencia militar era una constante dentro de la
planta.14
En el CEA tambin revistaba Adolfo Navajas Artasa, dueo del establecimiento Las Maras,
dedicado a la produccin de t y yerba mate. Entre 1969 y 1973 fue designado por el gobierno
dictatorial como Interventor Federal de Corrientes, su provincia natal. Entre 1982 y 1983 se
desempe como ministro de Accin Social de la Nacin, bajo las rdenes del General
Bignone. Sus estrechos vnculos con la ltima dictadura han quedado acreditados cuando fue
denunciado por su responsabilidad en la desaparicin de los dirigentes sindicales Neri Prez y
Marcelo Peralta en 1977, que trabajaban en Las Maras.15

Una deuda historiogrfica

A lo largo de este trabajo, que constituye un primer avance de una investigacin ms vasta,
hemos intentado comenzar a saldar un dficit historiogrfico. Como se aprecia en la
reconstruccin presentada, el CEA constituye un nucleamiento fundamental de la clase
dominante en la Argentina. Los sectores ms poderosos de la burguesa local se organizaron
en este Consejo, buscando sortear las limitaciones que les impona la tradicional organizacin
corporativa. Utilizando esta plataforma han sabido imponer sus intereses al personal poltico
de turno: su influencia sobre los gobiernos de facto de Ongana y Videla, en las dcadas de
1960 y 1970, es clara. Sin embargo, poco es lo que se sabe sobre la composicin y las
acciones de este agrupamiento. Este aporte intenta llenar un vaco en nuestro conocimiento
sobre la accin poltica de la burguesa argentina, que deber profundizarse.
Como sealbamos, esta ponencia apenas constituye un primer acercamiento a este objeto de
estudio. Quedar para futuros avances la reconstruccin, en primer lugar, de la importancia
econmica y la insercin sectorial de los capitales representados en CEA. En segundo lugar,

14

Basualdo, Victoria: Complicidad patronal-militar en la ltima dictadura argentina, Engranajes, N 5, 2006;

Troiani, Pedro: El valo de la muerte?, Razn y Revolucin, N 10, 2002.
15
http://memoria.telam.com.ar/noticia/las-marias--juzgaran-a-militares-por-desapariciones_n3876.

un anlisis de sus formas de organizacin y de intervencin en la arena poltica. Y, por

ltimo, la reconstruccin de sus postulados econmicos y polticos: es decir, de su programa.