INDICE

II. CONDICIONES GENERALES DE LOS PLIEGOS PARA CONTRATACIN POR REGIMEN

ESPECIAL

SECCIN I
DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
1.11
1.12
1.13
1.14
1.15
1.16
1.17
1.18
1.19
1.20
1.21
1.22
1.23
1.24
1.25
1.26
1.27
1.28
1.29

mbito de aplicacin
Resolucin de inicio
Invitacin directa
Comisin Tcnica
Partcipes
Invitacin directa al proveedor
Presentacin y apertura de oferta
Inhabilidades
Obligaciones del oferente
Audiencia informativa
Cambios al cronograma
Convalidacin de errores de forma
Causas de rechazo
Adjudicacin y notificacin
Garantas
Cancelacin del procedimiento
Declaratoria de procedimiento desierto
Adjudicatario fallido
Publicacin
Moneda de cotizacin y pago
Reclamos
Administracin del contrato
Fiscalizacin (Para contratos de ejecucin de obra)
Transferencia tecnolgica
Oferta de origen ecuatoriano, metodologa y VAE
Desagregacin Tecnolgica
Vigencia Tecnolgica

Control ambiental
Visitas al sitio de entrega/instalacin de bienes
SECCIN II
METODOLOGA DE EVALUACIN DE LA OFERTA

2.1.
2.2.

Metodologa de evaluacin de la oferta

Formulario para la elaboracin de la oferta

SECCIN III
FASE CONTRACTUAL
3.1

Ejecucin del contrato:

3.1.1 Inicio, planificacin y ejecucin contractual
3.1.2 Cumplimiento de especificaciones o trminos de referencia
3.1.3 Personal del contratista
3.1.4 Materiales
3.1.5 Obligaciones del contratista
3.1.6 Obligaciones de la contratante
3.1.7. Vigilancia y custodia
3.1.8. Trabajos defectuosos o no autorizados
3.1.9 Pagos
3.1.10 Administrador del Contrato
3.1.11 Fiscalizador del Contrato (Para contratos de ejecucin de obra)

NOTAS: Edicin del modelo de pliego: Las condiciones generales no son materia de ajuste y/o
modificaciones por parte de las Entidades Contratantes. Las condiciones generales son principios
bsicos, estipulaciones o clusulas establecidas, con el objeto de regular la relacin con los partcipes
en el presente procedimiento de contratacin pblica, en el marco de la legislacin aplicable. Las
resoluciones y disposiciones administrativas dictadas por el SERCOP que se emitan durante el
procedimiento, quedan incorporadas al Pliego de Condiciones Generales y se aplicarn de manera
obligatoria.

II. CONDICIONES GENERALES PARA REGIMEN ESPECIAL

Las condiciones generales contenidas en el presente documento son de aplicacin general para
los procedimientos de ejecucin de obra, adquisicin de bienes y/o prestacin de servicios,
mediante rgimen especial, para la contratacin de bienes, obras y servicios calificados para la
seguridad interna y externa del Estado; productos y servicios comunicacionales a travs de
procesos de seleccin; asesora y patrocinio jurdico; obra artstica, literaria o cientfica; repuestos
o accesorios; bienes y servicios nicos en el mercado, o proveedor nico; transporte de correo
interno y/o internacional; contratos entre entidades pblicas y/o subsidiarias, salvo las
excepciones que en lo pertinente se encuentran claramente especificadas.
SECCIN I
DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN
1.1 mbito de aplicacin: El procedimiento de Rgimen Especial para las contrataciones
previstas en el artculo 2 de Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, inclusive
en lo que respecta al giro especfico de negocio, observarn lo dispuesto en la normativa prevista
en el Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
En tratndose de las entidades que presten servicios de salud y que se hallen comprendidas en el
mbito de la Ley, debern adquirir los frmacos del Cuadro Nacional de Medicamentos Bsicos
as como aquellos contemplados en los casos previstos en el artculo 6 de la Ley de Produccin,
Importacin, Comercializacin y Expendio de Medicamentos Genricos de Uso Humano. Todos
los frmacos que se adquieran deben cumplir con los requisitos sanitarios establecidos en la Ley
Orgnica de Salud que permitan garantizar su calidad, seguridad y eficacia.
1.2 Resolucin de inicio: La mxima autoridad de la Entidad Contratante o su delegado emitir
una resolucin motivada, demostrando la existencia de la circunstancia material y/o necesidad
concreta que le faculta acogerse al Rgimen Especial para la contratacin de bienes, obras o
servicios, segn sea el caso. Adicionalmente, en la mencionada resolucin, deber aprobar el
pliego, el cronograma del procedimiento y dispondr el inicio del mismo. Esta Resolucin se
publicar en el Portal Institucional.

1.3 Invitacin directa: Salvo disposicin normativa en contrario, una vez publicada la resolucin
mencionada en el numeral 1.2 de este instrumento en el Portal Institucional, la Entidad
Contratante invitar al proveedor a fin de que presente su oferta.
1.4 Comisin Tcnica: El procedimiento presupone la conformacin obligatoria de una Comisin
Tcnica, salvo que norma expresa lo seale como no necesaria, la que estar integrada de
conformidad con el artculo 18 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica -RGLOSNCP-, encargada del trmite del procedimiento en la fase
precontractual. Esta comisin analizar las ofertas de bienes/servicios de origen ecuatoriano, as
como aquellas que cumplen con el porcentaje de participacin ecuatoriana mnimo para el caso
de obras, incluso en el caso de haberse presentado una sola, considerando los parmetros de
calificacin establecidos en este pliego, y recomendar a la mxima autoridad de la Entidad
Contratante la adjudicacin o la declaratoria de procedimiento desierto.
Cuando no hubiere oferta u ofertas consideradas de origen ecuatoriano, la Entidad Contratante
continuar el procedimiento con las ofertas de bienes y/o servicios de origen extranjero; en el caso
de las obras, el porcentaje de participacin ecuatoriana mnimo es de cumplimiento obligatorio
para el oferente.
1.5 Participante: La invitacin estar dirigida a la persona natural o jurdica, nacional o extranjera,
asociacin de stas o consorcio, que se encuentre habilitada en el Registro nico de
Proveedores, RUP, que tenga su domicilio fiscal en el Ecuador, que oferte obras/bienes/servicios
de origen ecuatoriano y tenga inters en participar en este procedimiento.
Cuando exista un compromiso de asociacin o consorcio, todos los miembros de la asociacin
debern estar habilitados en el RUP al tiempo de presentar la oferta, y se designar un procurador
comn de entre ellos, que actuar a nombre de los comprometidos.
En caso de ser adjudicados, los comprometidos debern constituirse en asociacin o consorcio y
lo inscribirn en el RUP, previa la firma del contrato, dentro del trmino previsto para la firma del
mismo; en caso contrario, se declarar a los integrantes del compromiso de asociacin o
consorcio como adjudicatarios fallidos.
1.6 Invitacin directa al proveedor: La Entidad Contratante invitar a travs del portal
institucional al proveedor con el que va a realizar la contratacin. El proveedor seleccionado
deber estar habilitado en el Registro nico de Proveedores RUP-, en la(s) categora(s)
correspondiente(s).
La seleccin de las ofertas de provisin de frmacos se har solo entre los proveedores
habilitados en el Registro nico de Proveedores (RUP), para cuyo efecto, debern haber
obtenido previamente el certificado sanitario de provisin de medicamentos emitido por la
Autoridad Sanitaria Nacional.
En tratndose de la contratacin de productos comunicacionales y/o servicios comunicacionales,
a travs de procesos de seleccin, la Entidad Contratante deber invitar directamente al menos 3
proveedores y mximo 5 proveedores inscritos en el RUP.
En tratndose de la contratacin de empresas de correos rpidos o courier, para el transporte de
correo interno y/o internacional, la Entidad Contratante deber invitar directamente al menos 2

proveedores y mximo 5 proveedores inscritos en el RUP.

No se exigir al oferente la entrega de documentos que previamente hayan sido entregados para
efectos de habilitarse en el Registro nico de Proveedores.
1.7 Presentacin y apertura de oferta: La oferta tcnica y econmica, se presentarn en un sobre
nico en la direccin establecida por la Entidad Contratante, hasta la fecha y hora indicada en el
cronograma del proceso, sin perjuicio de que stas sean subidas al portal institucional.
Una hora ms tarde de fenecido el trmino para la presentacin del sobre nico, se proceder a la
apertura de la(s) oferta(s) recibida(s).
1.8 Inhabilidades: No podrn participar en el presente procedimiento precontractual, por s mismas
o por interpuesta persona, quienes incurran en inhabilidades generales y/o especiales, de acuerdo a
los artculos 62 y 63 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica -LOSNCP- ;
y, 110 y 111 del Reglamento General de la LOSNCP.
De verificarse con posterioridad que un oferente incurso en una inhabilidad general o especial
hubiere suscrito el contrato, dar lugar a la terminacin unilateral del contrato conforme el numeral 5
del artculo 94 de la LOSNCP.
1.9 Obligaciones del oferente: El oferente deber revisar cuidadosamente el pliego y cumplir con
todos los requisitos solicitados en l. La omisin o descuido del oferente al revisar dicho
documento no le relevar de sus obligaciones con relacin a la presentacin de su oferta.
1.10 Audiencia informativa: Cuando el procedimiento as lo disponga, en el da y hora sealados
para el efecto, se celebrar la audiencia informativa en la cual la Comisin Tcnica o a la mxima
autoridad o su delegado, explicar en trminos generales el objeto de la contratacin, absolver las
consultas, realizar las aclaraciones que el oferente invitado efecte respecto del pliego y
proporcionar toda la informacin que fuere pertinente. Cuando fuere pertinente, el proveedor
invitado suscribir un convenio de estricta confidencialidad respecto de la informacin a la que ha
tenido acceso con motivo de su participacin en el procedimiento y la audiencia informativa. De
dicha audiencia se levantar un acta que ser publicada en el Portal Institucional.
Formulada la invitacin, la audiencia no podr exceder el trmino de tres (3) das contados desde
su publicacin.
1.11 Cambios al cronograma: La Entidad Contratante podr modificar el cronograma con la
motivacin respectiva; el cambio ser publicado en el Portal Institucional y podr realizarse hasta la
fecha lmite fijada para la audiencia informativa.
1.12 Convalidacin de errores de forma: Si se presentaren errores de forma, los oferentes, en el
trmino previsto en el cronograma, contado a partir de la fecha de notificacin, podrn convalidarlos
previa peticin de la Entidad Contratante, conforme a lo previsto en al artculo 23 del Reglamento
General de la LOSNCP y en las resoluciones emitidas por el SERCOP para el efecto.
En ningn caso ser posible convalidar lo siguiente:
-

La no presentacin de cualquiera de los formularios que integran el pliego al momento de

presentar la oferta:
La oferta econmica, salvo que se trate de errores de clculo o de sumatoria;
Modificaciones a especificaciones, caractersticas o condiciones de la oferta tcnica
originalmente presentadas, salvo omisiones de certificacin, errores tipogrficos, de foliado o
sumilla.

Al efecto, se estar a la Resolucin que el SERCOP emita respecto de la materia.

1.13 Causas de rechazo: Luego de evaluada la oferta, la Entidad Contratante podr rechazarla por
las siguientes causas:
1.13.1 Si no cumpliera los requisitos exigidos en las condiciones generales y condiciones
particulares que incluyen las especificaciones tcnicas y los formularios de este pliego.
1.13.2 Si se hubiera entregado y/o presentado la oferta en lugar distinto al fijado o despus de la
hora establecida para ello, o no se hubiera subido el valor de la propuesta al Portal Institucional.
1.13.3 Cuando la ofertas contenga errores sustanciales, y/o evidentes, que no puedan ser
convalidados, de acuerdo a lo sealado en las resoluciones emitidas por el SERCOP.
1.13.4 Si el contenido de cualquiera de los acpites de los formularios difiriere del previsto en el
pliego, condicionndolo o modificndolo, de tal forma que se alteren las condiciones contempladas
para la ejecucin del contrato. De igual forma, si se condicionara la oferta con la presentacin de
cualquier documento o informacin.
1.13.5 Si el oferente no hubiere atendido la peticin de convalidacin, en el trmino fijado para el
efecto, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 23 del RGLOSNCP y en la resolucin emitida por el
SERCOP, siempre y cuando el error no convalidado constituya causal de rechazo.
1.13.6 Si al momento de la presentacin de la propuesta, el oferente interesado no se encontrare
habilitado en el Registro nico de Proveedores o no hubiere registrado o indicado en su
propuesta, el nmero o cdigo de RUP.
Una oferta ser descalificada por la Entidad Contratante en cualquier momento del procedimiento si,
de la revisin de los documentos que fueren del caso, pudiere evidenciarse inconsistencia,
simulacin o inexactitud de la informacin presentada. La Entidad Contratante podr solicitar al
oferente la documentacin que estime pertinente y que ha sido referida en cualquier documento de
la oferta, no relacionada con el objeto mismo de la contratacin, para validar la oferta presentada del
procedimiento.
La adjudicacin se circunscribir a la oferta calificada. No se aceptarn ofertas alternativas.
1.14 Adjudicacin y notificacin: La mxima autoridad de la Entidad Contratante o su delegado,
mediante resolucin motivada, con base en el resultado de la evaluacin de la oferta, reflejado en
el informe elaborado por los integrantes de la Comisin Tcnica, cuando fuere del caso, o el
responsable de evaluar las propuestas, adjudicar el contrato al proveedor invitado, si ste
cumpliere con las especificaciones tcnicas previstas en el pliego y se adeca o mejora el
presupuesto referencial previsto. En la contratacin de empresas de correos rpidos o Courier,
cuando se recibiere una sola oferta, de convenir a los intereses institucionales, la entidad

contratante podr adjudicar el procedimiento a dicho oferente.

La notificacin de la adjudicacin se la realizar publicando la Resolucin a travs del Portal
Institucional.
En tratndose de la contratacin de productos y/o servicios comunicacionales, a travs de un
proceso de seleccin, la adjudicacin podr efectuarse por la totalidad de los productos o servicios
requeridos o parte de ellos, de as convenir a los intereses de la Entidad Contratante.
1.15 Garantas: En forma previa a la suscripcin de todo contrato derivado de los procedimientos
establecidos en este pliego, a excepcin de los contratos que deban suscribirse entre entidades
pblicas o sus subsidiarias, se debern presentar las garantas previstas en los artculos 74, 75 y 76
de la LOSNCP, en cualquiera de las formas contempladas en el artculo 73 ibdem.
1.15.1 La garanta de fiel cumplimiento del contrato se rendir por un valor igual al cinco por ciento
(5%) del monto total del mismo, en una de las formas establecidas en el artculo 73 de la LOSNCP.
No se exigir esta garanta en los contratos cuya cuanta sea menor a multiplicar el coeficiente
0.000002 por el Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico Esta
garanta se presentar en una de las formas determinadas en los numerales 1, 2 o 5 del artculo 73
de la LOSNCP.
1.15.2 La garanta de buen uso del anticipo se rendir por un valor igual al determinado y previsto en
el presente pliego, que respalde el 100% del monto a recibir por este concepto.
El valor que por concepto de anticipo otorgar la Entidad Contratante al contratista, no podr ser
superior al setenta por ciento (70%) del monto adjudicado para el caso de bienes o servicios, ni
superior al cincuenta por ciento (50%) en el caso de obras. El valor ser depositado en una
cuenta que el contratista aperture en un banco estatal o privado, en el que el Estado tenga
participacin accionaria o de capital superior al cincuenta por ciento. El adjudicatario, en forma
previa a la suscripcin del contrato, deber presentar, un certificado de la institucin bancaria o
financiera en la que tenga a su disposicin una cuenta en la cual sern depositados los valores
correspondientes al anticipo, de haber sido concedido.
El contratista deber autorizar expresamente en el contrato el levantamiento del sigilo bancario de
la cuenta en la que ser depositado el anticipo recibido. El administrador del contrato o el
fiscalizador designado por la Entidad Contratante verificar que los movimientos de la cuenta
correspondan estrictamente al procedimiento de devengamiento del anticipo o ejecucin
contractual.
1.15.3 En la contratacin de obras o actividades artsticas, literarias o cientficas, se admitirn como
garantas, pagars o letras de cambio, endosados por valor en garanta o fianzas personales del
contratista.
1.16 Cancelacin del procedimiento: En cualquier momento comprendido entre la invitacin y
hasta 24 horas antes de la fecha de presentacin de las ofertas, la mxima autoridad de la Entidad
Contratante podr declarar cancelado el procedimiento mediante resolucin motivada, de acuerdo a
lo establecido en el artculo 34 de la LOSNCP.
1.17 Declaratoria de procedimiento desierto: La mxima autoridad de la Entidad Contratante,

antes de resolver la adjudicacin, podr declarar desierto el procedimiento, si se produjere alguno

de los casos previstos en el artculo 33 de la LOSNCP.
Dicha declaratoria se realizar mediante resolucin motivada de la mxima autoridad de la Entidad
Contratante o su delegado, fundamentada en razones tcnicas, econmicas y/o jurdicas. Una vez
declarado desierto el procedimiento, la mxima autoridad o su delegado podr disponer su archivo o
su reapertura.
De declararse desierta la contratacin de productos y/o servicios comunicacionales a travs de un
proceso de seleccin, la mxima autoridad o su delegado iniciara un nuevo proceso bajo la figura de
contratacin directa de conformidad con las disposiciones del RGLOSNCP.
1.18 Adjudicatario fallido: En caso de que el adjudicatario no suscribiere el contrato dentro del
trmino previsto, por causas que le sean imputables, la mxima autoridad de la Entidad Contratante
o su delegado le declarar adjudicatario fallido conforme lo previsto en el artculo 35 de la LOSNCP,
y seguir el procedimiento previsto en la LOSNCP y la Resolucin emitida por el SERCOP para el
efecto. Una vez que el SERCOP haya sido notificado con tal resolucin, actualizar el Registro de
Incumplimientos, suspendiendo del RUP al infractor y proceder de conformidad con lo prescrito en
el artculo 98 de la LOSNCP.
1.19 Publicacin: La mxima autoridad o su delegado tiene la obligacin de publicar los procesos
de contratacin y la informacin relevante de los mismos en el Portal Institucional, siempre que, no
se trate de un procedimiento precontractual de bienes, obras o servicios destinados para la
Seguridad Interna y Externa.
1.20 Moneda de cotizacin y pago: La oferta deber presentarse en dlares de los Estados
Unidos de Amrica. El pago se realizar en la misma moneda.
1.21 Reclamos: Para el evento de que los oferentes o adjudicatarios presenten reclamos
relacionados con su oferta, se deber considerar lo establecido en los artculos 102 y 103 de la
LOSNCP y el procedimiento correspondiente.
1.22 Administracin del contrato: La Entidad Contratante designar de manera expresa un
administrador del contrato, quien velar por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una
de las obligaciones derivadas del contrato. El administrador deber canalizar y coordinar todas y
cada una de las obligaciones contractuales convenidas, as como a los integrantes de la Comisin
para la recepcin provisional, parcial, total y definitiva del contrato, de conformidad a lo establecido
en los artculos 121 y 124 del Reglamento General de la LOSNCP.
El Administrador del contrato, quedar autorizado para realizar las gestiones inherentes a su
ejecucin, incluyendo aquello que se relaciona con la aceptacin o no de los pedidos de prrroga
que pudiera formular la CONTRATISTA.
El Administrador ser el encargado de la administracin de las garantas, durante todo el perodo de
vigencia del contrato. Adoptar las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados
e impondr las multas y sanciones a que hubiere lugar, as como tambin deber atenerse a las
condiciones generales y especficas de los pliegos que forman parte del presente contrato.

Respecto de su gestin reportar a la autoridad institucional sealada en el contrato, debiendo

comunicar todos los aspectos operativos, tcnicos, econmicos y de cualquier naturaleza que
pudieren afectar al cumplimiento del objeto del contrato.
Tendr bajo su responsabilidad la aprobacin y validacin de los productos e informes que emita y/o
presente la CONTRATISTA y suscribir las actas que para tales efectos se elaboren.
1.23. Fiscalizacin: (Para contratos de ejecucin de obra) Las actividades de fiscalizacin, las
cuales podrn ser contratadas en el caso de no disponer de personal calificado para el efecto,
propendern a la verificacin y supervisin del uso de una adecuada tcnica y correcta ejecucin
de la obra, en aplicacin de los trminos y condiciones previstas en la oferta adjudicada a fin de que
el proyecto se ejecute de acuerdo a sus diseos definitivos, rubros contractuales, subcontratacin,
especificaciones tcnicas, participacin ecuatoriana mnima, cronogramas de trabajo,
recomendaciones de los diseadores, transferencia tecnolgica, cuando corresponda, y normas
tcnicas aplicables, con sujecin a lo previsto en el contrato.
La fiscalizacin ser responsable de asegurar el debido y estricto cumplimiento de las
especificaciones tcnicas de diseo y materiales por parte del contratista, debiendo en todo
momento observar las que hacen parte de los diseos definitivos y el contrato. La fiscalizacin no
podr cambiar las especificaciones generales o tcnicas de diseo o de materiales sin la
justificacin tcnica correspondiente.
En el caso de existir diferencias entre la fiscalizacin y el contratista, ste ltimo podr solicitar la
intervencin del administrador del contrato a fin de que dirima la situacin o desavenencia que se
hubiera presentado.
nicamente en los procedimientos cuya cuanta se igual o superior al de Licitacin, para asegurar y
evidenciar el cumplimiento de los resultados del Estudio de Desagregacin Tecnolgica, los
funcionarios responsables de la administracin y fiscalizacin del contrato constatarn, validarn y
exigirn que en las planillas de ejecucin de trabajos o avance de obra, se incluyan los resultados
de verificacin del origen de los componentes y elementos (mano de obra, materiales, equipos y
servicios) utilizados para la ejecucin de los trabajos a ser planillados, con base a la supervisin in
situ de los trabajos, las facturas de provisin de materiales y servicios, y formularios de pago de
aportes al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social - IESS de la mano de obra.
En las Actas de Entrega-Recepcin de las obras contratadas, cuya cuanta sea igual o superior al
previsto para licitacin, sean estas Parciales, Provisional o Definitiva, se incluir la declaracin del
Contratista respecto de la aplicacin e implementacin de los resultados de los Estudios de
Desagregacin Tecnolgica y cumplimiento del porcentaje de participacin ecuatoriana mnimo a
travs de los componentes mano de obra, materiales, equipos y servicios.
1.24 Transferencia tecnolgica: En todos los contratos de provisin de bienes se observar y
aplicar, en lo que fuere pertinente, las resoluciones del SERCOP respecto de la transferencia
tecnolgica, que permita a la Entidad Contratante asumir la operacin y utilizacin de la
infraestructura y los bienes que la integran, la transferencia de conocimientos tcnicos que el
contratista debe cumplir con el personal y la eventual realizacin de posteriores desarrollos o
procesos de control y seguimiento, de as requerirse. En las condiciones especficas del contrato
se agregar la clusula pertinente, cuando corresponda.

1.25 Oferta de origen ecuatoriano, metodologa y VAE: Es obligatoria, la aplicacin del Valor
Agregado Ecuatoriano como uno de los criterios de evaluacin y adjudicacin en todos los
procedimientos de adquisicin de bienes y/o prestacin de servicios.
El porcentaje de Valor Agregado Ecuatoriano es el valor mnimo a cumplir para definir si un bien
y/o servicio es de origen ecuatoriano.
La metodologa a utilizar para la determinacin del Valor Agregado Ecuatoriano de las ofertas en
los procedimientos para la contratacin de bienes y servicios, ser la expedida por el SERCOP
mediante resolucin.
Para que una oferta sea considerada como de origen ecuatoriano, el Valor de Agregado
Ecuatoriano de ella, obtenido a partir de la aplicacin de la metodologa sealada en el prrafo
precedente, deber ser igual o superior al dispuesto en la resolucin expedida por el SERCOP
para el efecto.
El valor agregado de una oferta se lo obtendr a partir de la informacin que los proveedores
suministrarn a travs del formulario Declaracin de Agregado Ecuatoriano que es parte de la
resolucin expedida para el efecto.
Se presentar un formulario por cada tipo de bienes y servicios que fueran parte del proceso de
contratacin, segn su tipologa, y se utilizar la metodologa sealada.
Toda Entidad Contratante deber, en forma obligatoria, incorporar en las actas de entregarecepcin, sean parciales o definitivas, la declaracin del contratista respecto del cumplimiento del
Valor Agregado Ecuatoriano propuesto y aceptado para los bienes y/o servicios entregados o
prestados; y, para el caso de que el contratista no sea productor de los bienes contratados, como
parte del proceso de entrega recepcin, deber adjuntar obligatoriamente las facturas de su
adquisicin.
1.26 Desagregacin Tecnolgica: Las Entidades Contratantes que se acojan al rgimen
especial, obligatoriamente y en forma previa a convocar un procedimiento de ejecucin de obra
pblica, cuyo presupuesto referencial sea igual o superior al monto correspondiente a licitacin de
obras, debern contar con el estudio de desagregacin tecnolgica debidamente aprobado por el
SERCOP.
1.27 Vigencia Tecnolgica: Para el caso de la adquisicin, arrendamiento y prestacin de
servicios en los que se requiera de equipos informticos, equipos de impresin, vehculos y
equipos mdicos, se deber aplicar el principio de vigencia tecnolgica, conforme a la regulacin
emitida por el SERCOP.
1.28 Control ambiental: En los casos que sea necesario, el contratista deber realizar todas las
actividades necesarias para evitar impactos ambientales negativos, durante el perodo de
ejecucin contractual, cumpliendo con la normativa ambiental vigente.
1.29 Visitas al sitio de las obras o, de entrega/instalacin de bienes: En el caso de que la
Entidad Contratante considerare necesario el cumplimiento de una visita tcnica al sitio donde se
ejecutarn las obras o, donde se debern entregar/instalar los bienes, stas se podrn realizar en
cualquier momento y hasta la fecha lmite de entrega de ofertas. En ningn caso este requisito ser

obligatorio ni las condiciones de la visita podrn ser discriminatorias.

1.30. Subcontratacin: (Para contratacin de obras exclusivamente) De conformidad con lo
previsto en el artculo 79 de la LOSNCP, el contratista, bajo su riesgo y responsabilidad podr
subcontratar hasta el 30% del monto total de la obra adjudicada, con personas naturales o
jurdicas registradas y habilitadas en el RUP, domiciliadas en la localidad o circunscripcin
geogrfica en la que se ejecutar el proyecto, debiendo consignar la informacin detallada en el
formulario correspondiente.
El oferente, para acceder al puntaje previsto en los parmetros de evaluacin, deber sealar en
su propuesta los rubros o grupos de rubros que subcontratar directamente, identificando las
EPSs y/o MYPES locales con las cuales suscribir los contratos correspondientes, sin que por tal
subcontratacin se exima de responsabilidad frente a la Entidad Contratante, de conformidad con
lo previsto en la Ley y en las resoluciones que el SERCOP emita para el efecto.
Por causas de fuerza mayor o caso fortuito, presentadas por el subcontratista al contratista,
aceptadas por ste, y previa autorizacin escrita de la Entidad Contratante, el contratista podr
reemplazar, sustituir o cambiar a un subcontratista.
Adicionalmente, el contratista en caso de incumplimiento del subcontratista o retraso en el
cronograma de avance de ejecucin del rubro o grupo de rubros subcontratados, podr solicitar a
la Entidad Contratante autorizacin escrita para, bajo exclusiva responsabilidad del contratista,
reemplazar, sustituir o cambiar a los subcontratistas. Las autorizaciones referidas debern ser
conferidas por el administrador en coordinacin con la fiscalizacin del contrato; en todo caso
habr que estar a lo previsto en las resoluciones que el SERCOP emita para este efecto.
1.31 Inconsistencia, simulacin y/o inexactitud de la informacin: En el caso de que la
entidad contratante encontrare que existe inconsistencia, simulacin o inexactitud en la informacin
presentada por el oferente, adjudicatario o contratista, la mxima autoridad de la entidad contratante
o su delegado, descalificar del procedimiento de contratacin al proveedor, lo declarar
adjudicatario fallido o contratista incumplido, segn corresponda y, en ltimo caso, previo al trmite
de terminacin unilateral, sin perjuicio adems, de las acciones judiciales a que hubiera lugar.
SECCIN II
METODOLOGA DE EVALUACIN DE LA OFERTA
2.1. Metodologa de evaluacin de la oferta: La evaluacin de la oferta se encaminar a
proporcionar una informacin imparcial sobre si una oferta debe ser rechazada. Para ello se
establecen tres etapas: 1) Integridad de la oferta: Se verificar la presentacin del Formulario de la
oferta debidamente elaborado y suscrito, as como los dems formularios adicionales propuesto por
la Entidad Contratante. 2) Oferta tcnica: Se verifica el cumplimiento de los requisitos mnimos que
debe contener la oferta. 3) Se evala las condiciones cumplidas por el oferente en la etapa anterior,
y la oferta econmica. Deber ponderarse las condiciones de mejora en los trminos de referencia.
La Entidad Contratante, bajo su responsabilidad, deber asegurar que los parmetros de evaluacin
publicados en el Portal Institucional, cuando fuere requerido, hayan sido los realmente utilizados en el
proceso.
a. Primera Etapa: Integridad de las ofertas.-

Se revisar que la oferta haya incorporado todos los formularios definidos en el presente pliego,
conforme el siguiente detalle:
1. FORMULARIO DE LA OFERTA
2. FORMULARIO DE COMPROMISO DE ASOCIACIN O CONSORCIO
3. FORMULARIO DE COMPROMISO DE SUBCONTRATACIN (Aplica nicamente para la
contratacin de obras)
Aquella oferta que contenga el FORMULARIO DE LA OFERTA debidamente elaborado y suscrito,
pasar a la etapa de evaluacin cumple / no cumple; caso contrario ser rechazada.
b. Segunda Etapa: Evaluacin de la oferta tcnica (cumple / no cumple).- Los parmetros de
calificacin debern estar definidos y dimensionados por la Entidad Contratante, no darn lugar a
dudas, ni a interpretacin o a la subjetividad del evaluador, se considerarn parmetros tcnicoeconmicos con dimensionamiento de mnimos o mximos admisibles y de obligatorio
cumplimiento.
Los parmetros debern estar debidamente sustentados, relacionados con el objeto de la
contratacin y no contravenir la LOSNCP, su reglamento o las resoluciones emitidas por el
SERCOP; deber estar completamente definido, no ser restrictivo ni discriminatorio y deber
establecer su indicador y el medio de comprobacin.
Al evaluar la oferta presentada por una asociacin, consorcio o compromiso de asociacin o
consorcio, las Entidades Contratantes debern considerar los aportes de cada participante, con
base en la informacin que deber desglosarse a travs del Formulario, que es parte del presente
pliego e integrar en consecuencia la oferta y en observancia de las resoluciones que el SERCOP
emita para el efecto.
Es obligatoria, la aplicacin del Valor Agregado Ecuatoriano como uno de los criterios de
evaluacin y adjudicacin en todos los procedimientos de contratacin incluidos los del rgimen
especial de giro especifico de negocio cuando se trate de bienes o servicios y, el porcentaje de
participacin ecuatoriano mnimo para el caso de obras.
La metodologa a utilizar para la determinacin del Valor Agregado Ecuatoriano de las ofertas en
los procedimientos para la contratacin de bienes y servicios y, aquella para la ejecucin de los
estudios de desagregacin tecnolgica para obras, ser la expedida por el SERCOP mediante
resolucin.
Para que una oferta de bienes o servicios sea considerada como de origen ecuatoriano, el Valor
de Agregado Ecuatoriano de aquella, obtenido a partir de la aplicacin de la metodologa sealada
en el prrafo precedente, deber ser igual o superior al dispuesto en la resolucin expedida por el
SERCOP, para el efecto y se lo obtendr a partir de la informacin que los proveedores
suministrarn a travs del formulario Declaracin de Agregado Ecuatoriano que hace parte de la
regulacin expedida por el SERCOP sobre tal materia.
Se presentar un formulario por cada tipo de bien o servicio que fuera parte del procedimiento de

contratacin, segn su tipologa, y se utilizar la metodologa sealada.

Para que una oferta para la ejecucin de obras sea aceptada, el porcentaje de participacin
ecuatoriana mnimo resultante del estudio de desagregacin tecnolgica, obtenido a partir de la
aplicacin de la metodologa sealada en el prrafo precedente, deber ser igual o superior al
calculado por la Entidad Contratante.
2.2. Formulario de la oferta: El oferente incluir en su oferta la informacin que se establece
en el Formulario de la Oferta. Pueden utilizarse formatos elaborados en ordenador a condicin
que la informacin sea la que se solicita y que se respeten los campos existentes en el formulario
que contiene el presente pliego.
SECCIN III
FASE CONTRACTUAL
3.1

Ejecucin del contrato:

3.1.1 Inicio, planificacin y ejecucin contractual: El contratista iniciar los trabajos, prestar
los servicios o entregar los bienes dentro del plazo establecido en el contrato. Iniciada la
ejecucin del contrato y durante toda la vigencia del mismo, el contratista analizar
conjuntamente con el administrador del contrato el cumplimiento del mismo, de acuerdo con el
cronograma entregado por l en su oferta para el cumplimiento del contrato derivado del
procedimiento de contratacin.
En tratndose de la contratacin de obra, el contratista analizar conjuntamente con la
fiscalizacin el avance de los trabajos, de acuerdo con el cronograma entregado por l en su
oferta para la ejecucin de la obra materia del procedimiento de contratacin. Por razones no
imputables al contratista, la administracin del contrato podr reprogramar y actualizar el
cronograma de ejecucin contractual, o cuando fuere del caso, el cronograma valorado de
trabajos y el programa de uso de personal y equipos, por razones debidamente justificadas, de
ser el caso.
Igual actualizacin se efectuar cada vez que, por una de las causas establecidas en el contrato,
se aceptase modificaciones al plazo contractual. Estos documentos servirn para efectuar el
control del cumplimiento de la ejecucin del contrato, o de avance de obra, a efectos de definir el
grado de cumplimiento del contratista.
3.1.2 Cumplimiento de especificaciones o trminos de referencia: Todos los bienes a
entregar, servicios a prestar u obras a ejecutar debern cumplir en forma estricta con las
especificaciones tcnicas y/o los trminos de referencia requeridos segn sea el caso, en el
pliego y constantes en el contrato. En el caso de que el contratista descubriere discrepancias
entre los distintos documentos, deber indicarlo inmediatamente al administrador del contrato, o
al fiscalizador cuando se trate de la ejecucin de obra, a fin de que establezca el documento que
prevalecer sobre los dems; y, su decisin ser definitiva.
En caso de que cualquier dato o informacin no hubieren sido establecidos por la Entidad
Contratante o, el contratista no pudiere obtenerla directamente, stas se solicitarn al
administrador del contrato. La administracin proporcionar, cuando considere necesario,

instrucciones adicionales, para realizar satisfactoriamente el proyecto.

3.1.3 Personal del contratista: El contratista emplear personal en nmero suficiente para el
cumplimiento del contrato y con la debida experiencia. El personal tcnico deber ser el mismo
que consta en el listado que se present en la oferta. Para su reemplazo se deber solicitar
previamente al administrador del contrato en caso de bienes o servicios, o al fiscalizador en el
caso de obras, su conformidad, acompaando la hoja de vida del profesional propuesto, quien
obligatoriamente acreditar una capacidad tcnica y experiencia igual o superior a las del
reemplazado.
El administrador del contrato o, el fiscalizador, segn sea el caso, podr requerir en forma
justificada al contratista, el reemplazo de cualquier integrante de su personal que lo considere
incompetente o negligente en su oficio, se negare a cumplir las estipulaciones del contrato y sus
anexos, o presente una conducta incompatible con sus obligaciones.
3.1.4 Materiales: Todos los materiales, instalaciones, suministros y dems elementos que se
utilicen para le cabal cumplimiento del contrato, cumplirn ntegramente las especificaciones
tcnicas de la oferta, y a su falta, las instrucciones que imparta la administracin del contrato, o el
fiscalizador en tratndose de obras.
Los bienes, materiales a incorporarse definitivamente en la obra, suministrados por el contratista
sern nuevos, sin uso y de la mejor calidad. La administracin del contrato o la fiscalizacin
podrn exigir, cuando as lo considere necesario, para aquellos que requieran de un tratamiento o
manejo especial, que se coloquen sobre plataformas o superficies firmes o bajo cubierta, o que se
almacenen en sitios o bodegas cubiertas, sin que ello implique un aumento en los precios y/o en
los plazos contractuales.
Los materiales almacenados, aun cuando se haya aprobado antes de su uso, sern revisados al
momento de su utilizacin, para verificar su conformidad con las especificaciones.
3.1.5 Obligaciones del contratista: El contratista debe contar con o disponer de todos los
permisos y autorizaciones que le habiliten para la ejecucin correcta y legal de la obra, para el
ejercicio de su actividad, especialmente, pero sin limitarse a cumplimiento de legislacin
ambiental, seguridad industrial y salud ocupacional, legislacin laboral, y aquellos trminos o
condiciones adicionales que se hayan establecidos en el contrato. Asimismo, y de ser necesario y
lo disponga el administrador del contrato, deber realizar y/o efectuar, colocar o dar todos los
avisos y advertencias requeridos por el contrato o las leyes vigentes (sealtica, letreros de
peligro, precaucin, etc.), para la debida proteccin del pblico, personal de la administracin del
contrato o fiscalizacin y personal del contratista mismo, especialmente si las actividades afectan
la va pblica o las instalaciones de servicios pblicos.
Los sueldos y salarios del contratista con los trabajadores se estipularn libremente, pero no
sern inferiores a los mnimos legales vigentes en el pas.
El contratista deber pagar los sueldos, salarios y remuneraciones a su personal, sin otros
descuentos que aquellos autorizados por la ley, y en total conformidad con las leyes vigentes. Los
contratos de trabajo debern ceirse estrictamente a las leyes laborales del Ecuador. Las mismas
disposiciones aplicarn los subcontratistas a su personal.

Sern tambin de cuenta del contratista y a su costo, todas las obligaciones a las que est sujeto
segn las leyes, normas y reglamentos relativos a la seguridad social.
En el caso de las obras, el contratista deber tambin suscribir con las EPSs o MYPES
subcontratistas, los contratos que correspondan, en los porcentajes ofertados y evaluados, copia
de los cuales deber ser entregada a la Entidad Contratante para conocimiento y seguimiento por
parte de fiscalizacin y administracin del contrato. En el transcurso de la ejecucin de la obra el
contratista podr solicitar a la Entidad Contratante la sustitucin del o los subcontratistas,
nicamente en el caso de incumplimiento o retraso en la ejecucin de los rubros subcontratados
que afecte el avance de obra programado y que conste en el cronograma vigente aprobado por el
fiscalizador.
El contratista, adems, deber notificar a la Entidad Contratante cualquier situacin que le
justifique la sustitucin, reemplazo o cambio de su(s) subcontratista(s), en los casos sealados en
el numeral I.25 de estas Condiciones Generales. En forma previa a la presentacin de las
planillas correspondientes, deber entregar a la fiscalizacin de la obra los documentos
contentivos de la informacin relacionada con el cumplimiento del origen de los rubros y el detalle
de su ejecucin por parte del subcontratista, de acuerdo a los trminos constantes en la oferta
evaluada.
El contratista se comprometer a no contratar a personas menores de edad para realizar actividad
alguna durante la ejecucin contractual; y que, en caso de que las autoridades del ramo
determinaren o descubrieren tal prctica, se someter y aceptar las sanciones que de aquella
puedan derivarse, incluso la terminacin unilateral y anticipada del contrato, con las consecuencias
legales y reglamentarias pertinentes.
El contratista, en general, deber cumplir con todas las obligaciones que naturalmente se
desprendan o emanen del contrato suscrito.
3.1.6 Obligaciones de la contratante:
-

Designar al administrador del contrato.

En las contratos para la ejecucin de obras, designar/contratar a la fiscalizacin del
contrato
La contratante ser responsable de obtener todos los permisos ambientales que requiere
la obra para su ejecucin (licencia ambiental), as como la vigilancia de la ejecucin del
plan de manejo ambiental, mitigaciones y/o compensaciones, en forma previa a suscribir el
contrato.
Cumplir con las obligaciones establecidas en el contrato, y en los documentos del mismo,
en forma gil y oportuna.
Dar solucin a los problemas que se presenten en la ejecucin del contrato, en forma
oportuna.
Las dems, determinadas en el pliego precontractual.

3.1.7. Vigilancia y custodia: En los contratos de obra, el contratista tiene la obligacin de cuidar
las obras a l encomendadas hasta la recepcin definitiva de las mismas, para lo cual deber
proporcionar el personal y las instalaciones adecuadas.
3.1.8. Trabajos defectuosos o no autorizados: Cuando la fiscalizacin determine que los

trabajos realizados o en ejecucin fueren defectuosos, por causas imputables al contratista, por el
empleo de materiales de mala calidad o no aprobados, por no ceirse a los planos,
especificaciones correspondientes o a las instrucciones impartidas por la fiscalizacin, sta
ordenar las correcciones y/o modificaciones a que haya lugar. Podr ordenar la demolicin y
reemplazo de tales obras, todo a cuenta y costo del contratista.
Es trabajo no autorizado, el realizado por el contratista antes de recibir los planos para dichos
trabajos, o el que se ejecuta contrariando las rdenes de la fiscalizacin; por tal razn, corrern
por cuenta del contratista las rectificaciones o reposiciones a que haya lugar, los costos y el
tiempo que ello conlleve.
El contratista tendr derecho a recibir pagos por los trabajos ejecutados de conformidad con los
planos y especificaciones que sean aceptados por la fiscalizacin. No tendr derecho a pagos por
materiales, equipos, mano de obra y dems gastos que correspondan a la ejecucin de los
trabajos defectuosos o no autorizados. Tampoco tendr derecho al pago por la remocin de los
elementos sobrantes.
Todos los trabajos que el contratista deba realizar por concepto de reparacin de defectos, hasta
la recepcin definitiva de las obras, sern efectuados por su cuenta y costo siempre que la
fiscalizacin compruebe que los defectos se deben al uso de materiales de mala calidad, no
observancia de las especificaciones, o negligencia del contratista en el cumplimiento de cualquier
obligacin expresa o implcita en el contrato.
3.1.9 Pagos: El trmite de pago seguir lo estipulado en las clusulas respectivas del contrato.
En caso de retencin indebida de los pagos al contratista se cumplir el artculo 101 de la
LOSNCP.
3.1.10 Administrador del Contrato.- El administrador del contrato es el supervisor designado
por la mxima autoridad de la Entidad Contratante, o su delegado, responsable de la
coordinacin y seguimiento de la ejecucin contractual; en obra, responsable de la coordinacin y
seguimiento de las actividades de construccin y de las acciones del fiscalizador.
Corresponde, en todos los casos, evaluar las acciones, decisiones y medidas tomadas por la
fiscalizacin para la ejecucin de la obra, con estricto cumplimiento de las obligaciones
contractuales, conforme los programas, cronogramas, plazos y costos previstos; y, emitir la
autorizacin o conformidad respectiva. Solo contando con la autorizacin del administrador del
contrato, el contratista podr ejecutar las obras adicionales por costo ms porcentaje, aumento de
cantidades de obras y contratos complementarios.
Tendr a su cargo adems, la administracin de las garantas de modo tal que asegure que stas
se encuentren vigentes, durante todo el perodo de vigencia del contrato; ya sea hasta el
devengamiento total del anticipo entregado (de ser el caso), como hasta la recepcin definitiva
del objeto del contrato respecto de la garanta de fiel cumplimiento.
El/la administrador/a del contrato tendr la potestad de dirimir en el caso de existir diferencias de
carcter tcnico o econmico entre el contratista y la fiscalizacin respecto de la ejecucin del
contrato.
Respecto de su gestin reportar a la mxima autoridad institucional o ante la autoridad prevista

en el contrato (rea requirente), debiendo comunicar todos los aspectos operativos, tcnicos,
econmicos y de cualquier naturaleza que pudieren afectar al cumplimiento del objeto del
contrato.
3.1.11 Fiscalizador del Contrato.- El/la fiscalizador/a del contrato ser la persona con quien la
CONTRATISTA, deber canalizar y coordinar todas y cada una de las obligaciones contractuales
convenidas, as como a los integrantes de la Comisin para la recepcin provisional, parcial, total
y definitiva del contrato, de conformidad a lo establecido en la LOSNCP.
El/la Fiscalizador/a del Contrato, est autorizado/a para realizar las gestiones inherentes a su
ejecucin, incluyendo aquello que se relaciona con el trmite de pedidos de prrroga que pudiera
formular la CONTRATISTA, cuya aprobacin definitiva, de ser procedente, corresponder a la
mxima autoridad o su delgado.
El/la Fiscalizador/a ser el/la encargado/a de velar por el cabal y oportuno cumplimiento de las
normas legales y de todas y cada una de las obligaciones y compromisos contractuales asumidos
por parte de la CONTRATISTA.
Adoptar las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados y establecer las
multas y sanciones a que hubiere lugar, particular del que informar al administrador del contrato a
fin de que, de aprobarse le sean aplicadas al Contratista. El/la fiscalizador/a deber atenerse a
las condiciones generales y particulares de los pliegos que forman parte del presente contrato y
presentar los informes que le requiera el administrador del contrato o las autoridades respectivas.