DIREITO AMBIENTAL
RESUMO
O presente artigo tem como finalidade discutir sobre a relativizao da coisa julgada que o
instituto jurdico alicerce de nosso ordenamento, pois d imutabilidade para decises,
proporcionando a segurana jurdica. O trabalho determina o seu conceito, seus efeitos, at,
finalmente, chegar s consequncias da adoo da teoria da relativizao da coisa julgada. O
princpio da segurana jurdica fundamento do Estado Democrtico de Direito, portanto a
coisa julgada material necessria para dar maior estabilidade ao ordenamento jurdico. Em
um ato judicial deve ser prestigiado a coisa julgada material, sob pena de a jurisdio no
cumprir a funo de pacificao social, por relativizar a coisa julgada de algumas decises
isoladas. A pesquisa se deu pelo mtodo dedutivo, correspondendo extrao discursiva do
conhecimento a partir de premissas gerais aplicveis a hipteses concretas. Logo em seguida
ser utilizado o mtodo argumentativo-dialtico, sob a forma de lgica da persuaso. Atravs
deste mtodo, buscar-se- a compreenso do fenmeno jurdico que se pretende estudar, ou
seja, a relativizaao da coisa julgada ambiental, a partir das argumentaes que o tema
comporta em vista dos valores que pretendam fazer valer.
Palavras-chave: Relativizao da coisa julgada; segurana jurdica; direito ambiental.
ABSTRACT
This article aims to discuss the res judicata relativization that is the legal institute that
represents the foundation of our legal system, because it gives immutability to decisions by
providing legal certainty. The work determines its concept, its effects, until finally reaching
the consequences of the adoption of the res judicata relativization theory . The principle of
Graduada em Direito pela Universidade Federal de Uberlndia, especializao em Direito Processual Penal
Constitucional pela Escola Paulista de Magistratura, Mestre em Direitos Coletivos e Funo Social do Direito
pela Universidade de Ribeiro Preto, doutoranda em Direitos Coletivos pela Pontifcia Universidade Catlica de
So Paulo. (Endereo eletrnico: damoraes@hotmail.com)
Professora da Universidade Federal de Rondnia - Unir- Doutoranda em Direito pela PUC-SP Mestre em
Direito Econmico pela Universidade de Marlia. Especialista em Direito Ambiental pela Universidade Cndido
Mendes. Membro do Grupo de Pesquisa Cejam/ Unir.(Endereo eletrnico: tbmaga2@yahoo.com.br)
legal certainty is the foundation of a democratic state, so the res judicata is needed to give
greater stability to the legal system. The res judicata must give prestigious to an judicial act,
or the jurisdiction will not fulfill the function of social pacification, by using res judicata
relativization theory in some isolated decisions. The research was using the deductive method,
corresponding to the extraction discursive knowledge from general assumptions applicable to
concrete cases. After was used the argumentative and dialectical, in the form of logical
persuasion. Through this method, it will seek to understand the legal phenomenon to be
studied, the res judicata relativization theory, from the arguments that the subject behaves in
view of the values that trying to enforce.
Key-words: res iudicata relativization; legal certainty; environmental law.
1. Introduo
Universal dos Direitos do Homem, como bem afirma Sarlet: constitui um valor fundamental
de todo e qualquer Estado que tenha a pretenso de merecer o ttulo de Estado de Direito 1.
Outros incisos do art. 5 da Constituio Federal tambm amparam o princpio da
segurana jurdica como o da legalidade, do devido processo legal, da anterioridade da lei
penal, do contraditrio, da ampla defesa e principalmente o inciso XXXVI - a lei no
prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada.
obrigao do Estado garantir os direitos fundamentais como a segurana jurdica, a
legalidade nas relaes jurdicas, por ser base do Estado Democrtico de Direito.
O ideal de justia certamente um valor de grande importncia a ser buscado por
vias legislativa e judicial. Porm, a segurana das relaes jurdicas deve ser levada em conta,
sob pena de desmoronamento da ordem jurdico-social gerando um caos na sociedade. Essa
desordem do ordenamento jurdico, certamente, acabaria por afetar o ideal de justia.2
A segurana nas relaes jurdicas um valor que deve ser buscado pelo
ordenamento positivo, constituindo poderoso fator de paz social, mas para Paulo de Barros
Carvalho a segurana jurdica um princpio fundamental de carter bidirecional
passado/futuro:
Um valor especfico, qual seja o de coordenar o fluxo das interaes interhumanas,
no sentido de propagar no seio da comunidade social o sentimento de previsibilidade
quanto aos efeitos jurdicos da regulao da conduta. Tal sentimento tranquiliza os
cidados, abrindo espao para o planejamento de aes futuras, cuja disciplina
jurdica conhecem, confiantes que esto no modo pelo qual a aplicao das normas
do direito se realiza. Concomitantemente, a certeza do tratamento normativo dos
fatos j consumados, dos direitos adquiridos e da fora da coisa julgada, lhes d a
garantia do passado. Essa bidirecionalidade passado/futuro fundamental para que
se estabelea o clima de segurana das relaes.3
SARLET, Ingo Wolfgang. A eficcia do Direito Fundamental Segurana Jurdica: Dignidade da Pessoa
Humana, direitos fundamentais e proibio do retrocesso social no Direito Constitucional Brasileiro. Disponvel
em <www.buscalegis.ufsc.br/arquivos/05.16.08.06.pdf > acesso em 05.08.2013.
2
HARADA, Kiyoshi. Relativizao da coisa julgada. Jus Navigandi, Teresina, ano 16, n. 2848, 19 abr. 2011.
Disponvel em: <http://jus.com.br/revista/texto/18940>. Acesso em: 05.08.2013.
3
CARVALHO, Paulo de Barros. Curso de Direito Tributrio. 14 ed. So Paulo: Saraiva, 2002, p.146.
3. Coisa Julgada
O artigo 467, do CPC define a coisa julgada material como a eficcia, que torna
imutvel e indiscutvel a sentena, no mais sujeita a recurso ordinrio ou extraordinrio.
De acordo com Luiz Rodrigues Wambier e Teresa Arruda Alvim Wambier,7 a coisa
julgada a qualidade de imutabilidade que se agrega ao decisum da sentena de mrito, ou,
pelo menos, de razovel estabilidade, isto porque explicam referidos autores que existe, ao
menos teoricamente, a possibilidade de resciso da deciso (sentena ou acrdo) que j tenha
transitado em julgado,8 atravs da ao rescisria (artigo 485 do CPC).
A coisa julgada um fenmeno amplamente discutido pela doutrina, e diversas
tambm so as definies quando ao tema. Liebman explica que coisa julgada a
imutabilidade do comando emergente de uma sentena.9 De acordo com referido autor, na
imutabilidade da sentena em sua existncia formal, e ainda dos efeitos dela provenientes que
consiste a coisa julgada.10
De acordo com Chiovenda:
A coisa julgada (...) consiste em que, pela suprema exigncia da ordem e da
segurana da vida social, a situao das partes fixadas pelo juiz com respeito ao bem
da vida (res), que foi objeto de contestao, no mais se pode, da por diante,
contestar; o autor que venceu, no pode mais ver-se perturbado no gozo daquele
bem; o autor que perdeu, no lhe pode mais reclamar, ulteriormente, o gozo. A
eficcia ou a autoridade da coisa julgada , portanto, por definio, destinada a agir
no futuro, com relao aos futuros processos.11
Quando essa imutabilidade se projeta apenas no processo em que foi proferida temse a coisa julgada formal, impedindo que ela seja revista no prprio processo. Quando a
imutabilidade se projeta fora do processo em que foi proferida tem-se a coisa julgada material.
De acordo com Nelson Nery Jr.12:
Coisa julgada material (auctotoritas rei iudicatae) a qualidade que torna imutvel
e indiscutvel o comando que emerge da parte dispositiva da sentena de mrito no
mais sujeita a recurso ordinrio ou extraordinrio (CPC 467, LINDB 6, pargrafo
3), nem remessa necessria do CPC 475. Somente ocorre se e quando a sentena
de mrito tiver sido alcanada pela precluso, isto , a coisa julgada formal
pressuposto para que ocorra a coisa julgada material, mas no o contrario.
12
Cdigo de Processo Civil Comentado e Legislao Extravagante. 13 ed.rev, at.ampl. So Paulo: Revista
dos Tribunais, pag. 817.
13
Cumpre ressaltar, como j explicado anteriormente, que existe a possibilidade de resciso da deciso
(sentena ou acrdo) que j tenha transitado em julgado por meio da ao rescisria (artigo 485 do CPC).
14
THEODORO JUNIOR, Humberto. Curso de direito processual civil. vol. I, 50.ed. Rio de Janeiro:Forense,
2008, p. 532.
15
pedido e sua procedncia ou sua improcedncia, portanto, traa os limites (objetivos, quanto
ao pedido e subjetivos, quanto s partes) da coisa julgada, cuja imutabilidade garante a
necessria segurana s relaes jurdicas em geral.
15
WAMBIER, Luiz Rodrigues. Sentena civil: liquidao e cumprimento. 3 ed. rev., atual. e ampl. So Paulo:
Editora Revista dos Tribunais, 2006, p. 353.
16
Coisa
Julgada
nas
Aes
Coletivas.
So
Paulo.
Disponvel
em
http://www.pucsp.br/tutelacoletiva/download/artigo_patricia.pdfhttp://www.pucsp.br/tutelacoletiva/download/art
igo_patricia.pdf acesso em 05.08.2013.
17
LOPES, Joo Baptista. Ao Declaratria, 5 ed., So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002, p. 111.
18
LIEBMAN, Enrico Tullio, Eficcia e Autoridade da Sentena e Outros Escritos Sobre a Coisa Julgada. 4.
ed., So Paulo: Forense, 2006, p. 54.
21
Nas
aes coletivas a coisa julgada pode possuir efeito extensivo erga omnes ou ultra partes,
dependendo do direito pleiteado. Os prejudicados podero valer-se dela para obter a reparao
das leses que tenham sofrido, sem a necessidade de ingressar com novo processo de
conhecimento.
Por outro lado, se o pedido for improcedente e a sentena for de improcedncia, no
haver efeito vinculativo da coisa julgada que se operou quanto aos direitos individualmente
considerados.
Na tutela dos direitos difusos, haver extenso erga omnes dos efeitos subjetivos da
sentena e na tutela dos direitos coletivos a extenso ser ultra partes, limitada ao grupo,
classe ou categoria. Nos dois casos no haver extenso dos efeitos subjetivos da sentena em
caso de improcedncia por insuficincia de provas.
Sendo caso de improcedncia da ao coletiva por insuficincia de provas, no
haver extenso dos efeitos subjetivos da coisa julgada. Explica Luiz Rodrigues Wambier
19
22
WAMBIER, Luis Rodrigues. Liquidao da Sentena Civil Individual e coletiva. 4. ed., ver, at. Ampl.,So
Paulo: Revista dos Tribunais, 2009, p. 293.
20
WAMBIER, 2009, p. 293 et. seq.
21
Em sentido contrario explica Rodolfo de Camargo Mancuso que: ...os autores ideolgicos cidado, na ao
popular; MP, Defensoria Publica, associaes, entes polticos, nas aes civis publicas no sustentam
pretenses jurdicas prprias, mas atuam como paladinos de interesses de largo espectro social, tudo ensejando
que j no se possa aplicar, rigidamente, o principio da absoluta adstringncia do julgado ao pedido (CPC, art.
2, 128, 460), j que a legitimidade dessa atuao e pois, do conflito metaindividual, antes que numa singela
resposta parametrizada pelos lindes do pedido e na subsuno da norma aos fatos, como se passa na jurisdio
singular. Jurisdio coletiva e coisa julgada. Teoria geral das aes coletivas, 2 ed, rev., at., ampl., So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2007, pg. 219.
direitos humanos necessrio no apenas estar vivo, mas dispor de condies dignas de
vida num ambiente saudvel. A implementao do meio ambiente equilibrado faz -se,
portanto, imprescindvel para o gozo dos demais direitos.
A Declarao de Estocolmo, em 1972, que foi o marco inicial do Direito
Ambiental, reconheceu o meio ambiente ecologicamente equilibrado como um direito
fundamental entre os direitos sociais do homem, com sua caracterstica de direitos a serem
realizados e no perturbados. Jos Afonso da Silva descreve que:
O que importante escrevemos de outra feita que se tenha a conscincia de
que o direito vida, como matriz de todos os demais direitos fundamentais do
Homem, que h de orientar todas as formas de atuao no campo da tutela do
meio ambiente. [...] a tutela da qualidade do meio ambiente instrumental no
sentido de que, atravs dela, o que se protege um valor maior: qualidade de
vida.29
31
29
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 13. ed. So Paulo: Malheiros, 1997,
p. 67.
30
MOREIRA, Jos Carlos Barbosa. Consideraes sobre a chamada relativizao da coisa julgada
material. In : DIDIER, JR Freddie(Org.) Relativizao da coisa julgada: enfoque crtico. Salvador:
JUSPODIVM, 2006, p.199.
31
NERY Junior, Nelson. A Polmica sobre a relativizao (desconsiderao) da coisa julgada e estado
democrrico de direito In : DIDIER, JR Freddie(Org.) Relativizao da coisa julgada: enfoque crtico.
Salvador: JUSPODIVM, 2006, p257.
32
MARINONI, Luiz Guilherme. O princpio da segurana dos atos jurisdicionais. ( a questo da relativizao
da coisa julgada material) In : DIDIER, JR Freddie(Org.) Relativizao da coisa julgada: enfoque crtico.
Salvador: JUSPODIVM, 2006, p232.
Universal dos Direitos do Homem, como bem afirma Sarlet: constitui um valor fundamental
de todo e qualquer Estado que tenha a pretenso de merecer o ttulo de Estado de Direito. 33
O direito ambiental como acima explanado tambm considerado um direito
fundamental ao indivduo, pois no tem como sobreviver em um meio ambiente destrudo, o
direito a vida est acima de todos os direitos, conforme preceitua a Constituio Federal.
Assim, o choque dos direitos fundamentais dever ser analisado da forma menos corrosiva a
dignidade humana, analisando a vida com segurana jurdica das relaes socioambientais.
Desta feita, seis ministros do Supremo Tribunal Federal se posicionaram a respeito
com base em princpios constitucionais, nas entrevistas publicadas pelo Anurio da Justia
Brasil 2011, trs admitiram a possibilidade de relativizao, e outros trs so absolutamente
contra, assim vejamos:34
Para Carlos Ayres Britto, Gilmar Mendes e Ricardo Lewandowski esto entre os que
aprovam a tese. "No Direito alemo existe uma previso, que ns incorporamos de certa
forma, de que, na execuo, se possa alegar que o juiz se baseou em uma lei inconstitucional
para lavrar a sentena", explica o ministro Gilmar Mendes. "Se j havia uma declarao de
inconstitucionalidade da lei ou ela veio a ser declarada inconstitucional, por que esperar uma
Ao Rescisria? A coisa julgada no pode ser encarada como um valor absoluto, pois s
vezes deriva de decises teratolgicas ou encontra fundamento em falhas ou fraudes
grosseiras, podendo sua implementao gerar graves prejuzos ao Errio pblico ou ao
patrimnio jurdico de particulares", alerta o ministro Ricardo Lewandowski. J o ministro
Ayres Britto ressalva que a medida no deve ser regra. "Admito somente em casos
excepcionalssimos".
Cndido Rangel Dinamarco leciona que:
Nenhum princpio constitui um objetivo em si mesmo e todos eles em seu conjunto,
devem valer como meios de proporcionar um sistema processual justo, capaz de
efetivar a promessa constitucional de acesso justia (entendida esta como obteno
de solues justas acesso ordem jurdica justa). Como garantia-sntese do
sistema, essa promessa um indispensvel ponto de partida para correta
compreenso global do conjunto de garantias constitucionais do processo civil, com
33
SARLET, Ingo Wolfgang. A eficcia do Direito Fundamental Segurana Jurdica: Dignidade da Pessoa
Humana, direitos fundamentais e proibio do retrocesso social no Direito Constitucional Brasileiro. Disponvel
em www.buscalegis.ufsc.br/arquivos/05.16.08.06.pdf acesso em ago 2013.
34
CRISTO. Alessandro. Parte do STF admite a relativizao da coisa julgada. Disponvel em
http://www.conjur.com.br/2011-mar-29/tres-ministros-stf-admitem-relativizacao-coisa-julgada.
Acesso
em
05.08.2013.
Outro ponto a ser defendido pela doutrina favorvel a relativizao a coisa julgada
que o vcio de inconstitucionalidade gera invalidade de ato pblico; a coisa julgada no pode
servir de empecilho da invalidade da sentena proferida em contrariedade Constituio
Federal. Para contornar o inconveniente em questo, nos casos em que se manifesta relevante
interesse na preservao da segurana, bastar socorrer do salutar princpio constitucional da
razoabilidade e proporcionalidade. Ou seja, o Tribunal dever declarar a inconstitucionalidade
do ato judicial, poder fazer ex nunc.36
J para os ministros Celso de Mello, Marco Aurlio, e Luiz Fux "A coisa julgada
no tem compromisso nem com a justia nem com a verdade. Seu compromisso com a
pacificao, estabilidade e segurana sociais, em um dado momento em que preciso ter a
palavra definitiva". Alm disso, segundo Ministro Fux, no h fundamento cientfico para a
relativizao. "A tese absurda se aplicada no sentido da definio de direitos." O ministro
Celso de Mello considera a coisa julgada garantia do direito fundamental segurana jurdica.
"Sentena de mrito transitada em julgado s pode ser desconstituda mediante ajuizamento
de especfica ao autnoma de impugnao, que a Ao Rescisria", lembra, "ainda que o
ato sentencial encontre fundamento em legislao que, em momento posterior, tenha sido
declarada inconstitucional".
Para o ministro Marco Aurlio, preciso lembrar que a Constituio Federal quem
d maior valor segurana jurdica. "Se formos ao rol de garantias constitucionais, veremos
que a lei no pode menosprezar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada",
diz. Ele adverte ainda que a nica medida para reverter o trnsito, que a Ao Rescisria,
tem prazo exguo para ser ajuizada, de apenas dois anos, sendo cabvel somente em
determinadas em determinadas hipteses. No entanto, na opinio do ministro Luiz Fux,
possveis erros numricos da deciso no entram na imutabilidade dos julgados. "Se h um
erro de clculo que leva uma indenizao a um valor absurdo, preciso corrigi-lo, e isso no
relativizar a coisa julgada. corrigir um equvoco".37
35
DINAMARCO. Cndido Rangel. Relativizar a Coisa Julgada Material. Revista da Procuradoria Geral do
Estado de So Paulo. So Paulo: Centro de Estudos, n. 55/56, jan/dez 2001, p.2.
36
THEODORO JR, Humberto. Tormentoso problema da inconstitucionalidade da sentena passado em
julgado. In : DIDIER, JR Freddie(Org.) Relativizao da coisa julgada: enfoque crtico. Salvador:
JUSPODIVM, 2006, p.192.
37
CRISTO. Alessandro Parte do STF admite a relativizao da coisa julgada. Disponvel em
http://www.conjur.com.br/2011-mar-29/tres-ministros-stf-admitem-relativizacao-coisa-julgada.
Acesso
em
05.10.12
NERY Junior, Nelson. A Polmica sobre a relativizao (desconsiderao) da coisa julgada e estado
democrrico de direito In : DIDIER, JR Freddie(Org.) Relativizao da coisa julgada: enfoque crtico.
Salvador: JUSPODIVM, 2006, p253.
39
ABBOUD, Geroges. OLIVEIRA, Rafael Thomaz de. O dito e no-dito sobre a instrumentalidade do
processo: crticas e projees a partir de uma explorao hermenutica da teoria processual. So Paulo: Revista
de Processo | vol. 166 | p. 27 | Dez / 2008 | DTR\2011\1531
40
ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO. FASE EXECUTRIA. DETERMINAO DE NOVA
AVALIAO. FIXAO DA TERRA NUA INCLUINDO A COBERTURA FLORISTICA ART 12 DA LEI
8629/93. 1.Recurso Especial intentado contra o acrdo, exarado em agravo de instrumento que reformou a
deciso monocrtica designadora de nova percia na rea objeto da ao expropriatria, em fase de execuo, por
entender que o juiz de primeiro grau elevou premissa ftica equivocada quanto aos clculos para chegar
concluso adotada. 2. A desapropriao, como ato de interveno estatal na propriedade privada, a forma mais
drstica de manifestao do poder de imprio, sendo imprescindvel a presena da justa indenizao, como
pressuposto de admissibilidade do ato expropriatrio. 3. Posicionamento do Relator: filiao corrente que
entende ser possvel a res judicata, s pelo fundamento de impor segurana jurdica, sobrepor-se ao princpios
6. Consideraes Finais
6.1. O princpio da segurana jurdica por estar assegurado no artigo 5, protegido como
clausula ptrea, e sendo o fundamento do Estado Democrtico de Direito, conforme o Artigo
1 da Constituio Federal toda a base da coisa julgada.
6.2. O instituto da coisa julgada imprescindvel ao Estado Democrtico de Direito e
convivncia pacfica da sociedade. Por isso, qualquer modificao nos seus efeitos no poder ser
realizada em casos isolados e extremos.
6.3. inerente ao Estado Democrtico de Direito a garantia da estabilidade e da segurana nas
relaes sociais sobre as quais o direito cobre com os seus efeitos. absolutamente
incompatvel com a democracia, e, por conseguinte, com nosso sistema constitucional, um
sistema jurdico de inconstncia e instabilidade jurdica.
6.4. Em questes ambientais a coisa julgada dever ser valorizada para que no ocorram casos
isolados de injustia ao direito fundamental ao meio ambiente. Ao contrrio, valores como
da moralidade pblica e da razoabilidade nas obrigaes indenizatrias assumidas pelo Estado. Esse pensamento
no nega a proteo ao direito subjetivo de qualquer uma das partes, pelo contrrio, a sua preservao apresentase devidamente fortalecida quando a deciso operante da coisa julgada vivifica sem qualquer ataque a princpios
maiores constitucionais e que se refletem na proteo da cidadania. 4. H razoabilidade em ato judicial de
determinao de nova percia tcnica no intuito de se aferir, com maior segurana, o valor real no mercado
imobilirio da rea em litgio sem prejudicar qualquer das partes envolvidas. Resguarda-se, nesse atuar, maior
proximidade com a garantia constitucional da justa indenizao, seja pela proteo do direito de propriedade,
seja pela preservao do patrimnio pblico. 5. Inobstante em deciso anterior j transitado em julgado se haja
definido o valor da indenizao, diante das peculiaridades do caso concreto que se pode estudar a necessidade
da realizao de nova avaliao. 6.Reforma o acrdo que afastou a designao de nova percia. 7. Recusro
Especial provido.(STJ- REsp 602.636/MA, relator Ministro Jos Delgado, Primeira Turma, julgado em
06.05.2004).
41
PIZZOL, Patrcia Miranda. Coisa Julgada nas Aes Coletivas. So Paulo. Disponvel em
http://www.pucsp.br/tutelacoletiva/download/artigo_patricia.pdfhttp://www.pucsp.br/tutelacoletiva/download/art
igo_patricia.pdf acesso em 15.10.12.
segurana jurdica e estabilidade das relaes jurdicas devem ser prestigiados, sob pena de a
jurisdio no cumprir a sua funo de pacificao social.
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