VIOLENCIA FAMILIAR

Silvia Vernica Laurente Coaquira

Sumario:
1.- introduccin. 2.- La autonoma de voluntad y sus lmites. 3.- El desistimiento
y sus lmites. 4.- Desistimiento en procesos por violencia familiar. 5.Desistimiento en sede fiscal. 6.- Una perspectiva a partir del Anlisis
Econmico de Derecho. 7.- Conclusiones. 8.- Bibliografa.

1.- INTRODUCCIN:
Con fecha 25 de enero del 2013, fue promulgada la ley n 29990, la cual elimina la
conciliacin judicial en los procesos tutelares por violencia familiar, asimismo se elimina el
desistimiento como mecanismo para la culminacin del proceso por faltas por hechos de
violencia familiar.
Al igual de lo que sucediera cuando fue promulgada la ley n27982 , que eliminaba la
conciliacin en casos de violencia familiar en sede fiscal, la ley n 29990, no ha precisado
con acierto si los alcances de la eliminacin del desistimiento en materia familiar abarca
nicamente los procesos por faltas o si adems (como parece ms coherente) implica por
supuesto tambin la imposibilidad de declarar procedente el desistimiento en aquellos
procesos judiciales de carcter tutelar instaurados ante los juzgados especializados de
familia por hechos de violencia familiar.
Tradicionalmente los jueces no han encontrado mayor dificultad para declarar fundada
una solicitud de desistimiento, antes de la promulgacin de la ley n 29990, pues se
entenda que la autonoma de la voluntad de las partes no encontraba ningn lmite en este
aspecto, y por tanto las vctimas eran libres de desistirse en continuar con el proceso e
incluso los jueces no tenan ningn tipo de prudencia para admitir en incluso fomentar
la conciliacin entre agresor y vctima (otro acto que presuma un ejercicio sin lmite de la
autonoma de la voluntad).
A partir de la vigencia de la nueva ley n 29990, pareca que estaba claro que no slo la
conciliacin estaba destinada a ser desterrada para siempre del proceso tutelar por
violencia familiar, sino adems junto con ella el desistimiento. Pero una vez ms, la

imprecisin de la norma al no sealar expresamente que el desistimiento tambin es

improcedente en este tipo de procesos ha dejado la puerta abierta para que los jueces sigan
aceptndolo.
El presente artculo pretende dar razones por las cules el desistimiento en los procesos
tutelares por violencia familiar tambin debera ser declarado improcedente.
2.- LA AUTONOMA DE LA VOLUNTAD Y SUS LMITES:
Tal como lo sealan los profesores Domnguez, Fama y Herrera, en el mbito del derecho
privado, aquello que caracteriza la autonoma de la voluntad es la disponibilidad respecto
del contenido de la relacin jurdica; es decir, la posibilidad de las partes de determinar
libremente sus derechos y obligaciones[1]. Este derecho encuentra respaldo en el principio
constitucional el cual seala que nadie est prohibido de hacer lo que la ley no le prohbe
(Art. 24, literal a) dela Const. Poltica del Estado).
No obstante, como ningn derecho es absoluto, existe como contrapartida al libre ejercicio
de la autonoma de la voluntad el principio de respeto a las normas que interesan al orden
pblico. Segn Marcial Rubio Correa[2], el orden pblico podra ser definido () como

un conjunto de normas jurdicas que el Estado considera de cumplimiento

ineludible y de cuyos mrgenes no puede escapar ni la conducta de los rganos
del Estado ni la de los particulares, para lo cual el Estado compromete sus
atribuciones coercitivas y coactivas, de ser necesario recurrir a ellas.
Asimismo, precisando los lmites de la autonoma de la voluntad, el profesor Alex
Plcido[3] seala que () el sujeto puede, en trminos generales, celebrar pactos

segn su voluntad lo quiera. Pero esta libertad no es absoluta, pues ello

representara la arbitrariedad y esto no puede ser consentido por el Derecho, ya
que aquella es algo connaturalmente opuesta a este. A esta virtud, no se admiten
pactos a lo que la ley establece de modo ineluctable, pues son contrarios al
principio de un orden que, para ciertos asuntos y cuestiones, hace que la ley
ponga un veto a la libertad de pactacin; de modo, pues, que debe prevalecer
necesariamente lo establecido por las normas respectivas con imperatividad
forzosa.
Por estas razones, el artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil sanciona con la
nulidad cualquier acto jurdico contrario a las leyes que interesa al orden pblico. Un claro
ejemplo de ello est referido a la imposibilidad de llevar a cabo actos de disposicin sobre
aquellos derechos fundamentales que por ser tal tienen la condicin de

irrenunciables[4] (vase, la Sentencia del Pleno del Tribunal Constitucional recada en el

Exp. 008-2005-PI/TC, Fundamento jurdico 24)[5].
Alex Plcido[6] seala que esto es as porque () los derechos humanos son

prerrogativas inalienables, perpetuas y oponibles erga ommes, que

corresponden a toda persona, por su sola condicin de tal, de las que no puede
ser privada por la accin del Estado ni de otros particulares, porque ello
implicara un desmedro o menoscabo a su dignidad. Ello se aprecia del
principio genrico de respeto a la dignidad de la persona por ser tal, contenido
en la Carta Fundamental; presupuesto ontolgico para la existencia y defensa
de sus derechos. La dignidad, as, constituye un mnimum inalienable que todo
ordenamiento debe respetar, defender y promover.
3.- EL DESISTIMIENTO Y SUS LMITES:
El desistimiento considerado como una forma especial de concluir el proceso, debe
entenderse como un acto jurdico procesal consistente en una declaracin de voluntad del
actor mediante la cual pone en conocimiento del juez la intencin de abandonar el pleito
iniciado a su instancia, renunciando en consecuencia, a su derecho a obtener una sentencia
de fondo que ponga fin al litigio.
El desistimiento puede darse con respecto slo al proceso, pero tambin puede darse
respecto a las pretensiones contenidas en la demanda. Para el primer caso, el accionante
puede volver al rgano judicial en busca de tutela respecto a la misma pretensin en
cualquier momento que lo estime pertinente. En el segundo caso, la ley otorga al
desistimiento de la pretensin un efecto jurdico equiparable a una demanda infundada y
por lo tanto la cualidad de cosa juzgada (Arts. 434 y 434 del CPC).
Ahora bien, dado que el desistimiento de la pretensin implica la renuncia de la tutela de
los derechos subjetivos alegados antes el Juez, ste se encuentra en la obligacin de revisar
no slo la capacidad de quien realiza este acto de disposicin, sino adems verificar la
naturaleza del derecho que sustenta la pretensin, teniendo en cuenta segn lo dispone
el artculo 334 del CPC lo dispuesto en la ley sobre la improcedencia del allanamiento en
lo que corresponda. Para el caso que nos ocupa, esto significa verificar que la pretensin
del accionante no est referida a la tutela de derechos indisponibles, pues de ser as
conforme a lo expuesto lneas arriba el desistimiento sera improcedente. (Art. 332,
inciso 5 del CPC).

4.- DESISTIMIENTO EN PROCESOS TUTELARES POR VIOLENCIA

FAMILIAR.
Conforme lo dispone el artculo 20 de la Ley de Proteccin a la Violencia Familiar, las
pretensiones tutelares sobre violencia familiar () se tramitan por la va del

Proceso nico conforme a las disposiciones del Cdigo de los Nios y

Adolescentes, y con las modificaciones que en esta ley se detallan.
Al respecto conviene sealar que el Cdigo de los Nios y Adolescentes, al regular la
tramitacin del Proceso nico no se ha pronunciado en especfico sobre la figura del
desistimiento ni mucho menos sobre la posibilidad o no de su procedencia; sin embargo,
frente a este vaco los operadores del derecho estamos obligados a la aplicacin supletoria
de las normas del Cdigo Procesal Civil, aplicacin que tiene como nico lmite legal
verificar que las normas utilizadas de manera subsidiaria no resulten incompatibles con la
naturaleza tuitiva del proceso por violencia familiar.
Hecha dicha aclaracin, podemos precisar lo siguiente:
4.1.- Respecto al desistimiento de la pretensin:
Como se ha expuesto el desistimiento de la pretensin segn lo dispuesto en el artculo
334 del CPC nicamente es posible si es que la naturaleza del conflicto de intereses no
corresponde a la tutela de derechos indisponibles.
Ahora bien, la violencia familiar constituye una vulneracin a la dignidad de la persona
pues atenta contra el derecho fundamental a la integridad personal, y a no ser vctima de
violencia moral, psquica o fsica; ni a ser objeto de tratos inhumanos o humillantes;
derechos fundamentales que se hallan recogidos en los artculos 2.1 y 2.24. h, de la
Constitucin Poltica y cuya proteccin es obligacin primaria por parte del Estado dado
que su respeto es presupuesto ineludible para el ejercicio de los dems derechos
fundamentales.
Adems de ello, tal como seala Alex Plcido, la violencia familiar tambin afecta
el derecho a la vida en familia , el cual segn el informe N 38/96 del 15 de octubre de
1996, emitido por la Comisin Interamericana de Derecho Humanos, constituye un
complemento del derecho a la proteccin de la familia . El profesor lex Plcido,
seala que () una de las funciones bsicas de la familia es la proteccin

psicosocial de sus miembros, que se desarrolla durante la convivencia esto

significa que el crecimiento de los miembros de la familia se logra mediante un

proceso de integracin por su pertenencia a la unidad y de diferenciacin a

travs de constante individuacin, hacindose indispensable la proteccin del
espacio personal que, por cierto, debe compatibilizarse con la cohesin de la
familia y la asuncin de las responsabilidades que nacen de ella para los
miembros que la integran () Sin embargo, la violencia familiar se presenta
como una limitacin ilegtima del derecho a la vida en familia, creando una
disfuncionalidad de la finalidad de proteccin psicosocial de sus
integrantes[7]. Por todo ello, podemos concluir que el derecho a la tutela frente a los
actos de violencia familiar constituye plenamente un derecho indisponible.
En esa misma lnea de interpretacin, el dictamen de la Comisin de la Mujer y Familia del
Congreso de la Repblica, recado en el proyecto de ley 461/2011-CR, Ley que prohbe la
conciliacin en violencia familiar (Ley n 29990), ha sealado que () los actos de

violencia familiar son una vulneracin a derechos fundamentales y se hace

primordial que quede consagrado en el ordenamiento jurdico, ya que habiendo
el Per ratificado la Convencin de Belem do Par o Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la
Mujer de 1994, resulta entendible que desde esta perspectiva no sea aceptable
negociar o conciliar violaciones de derechos fundamentales que afecten a la
integridad fsica y psicolgica de la persona [8].
Tambin el dictamen de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos, recado en proyecto
de ley antes referido seal que: () considera recomendar la aprobacin del

Proyecto de Ley 461/2011-CR, a fin que los actos de violencia familiar dejen de
vulnerar los derechos fundamentales y se hace primordial que esto tambin se
refleje en nuestro sistema jurdico, pues no es aceptable negociar o conciliar las
transgresiones a los derechos fundamentales que afectan a la persona y su
integridad psicolgica y fsica [9].
Ahora bien, debe hacerse notar que estos mismos fundamentos han sido utilizados tanto
por la Comisin de La Mujer y Familia, as como por la Comisin de Justicia y Derechos
Humanos, para pronunciarse tambin a favor de la eliminacin del desistimiento en los
procesos de faltas por violencia familiar, como una de las formas de concluir este tipo de
procesos.
Todo lo expuesto hasta aqu nos lleva a concluir razonablemente que al tratarse el conflicto
de intereses de derechos indisponibles, quien sea demandante un proceso tutelar por
violencia familiar no puede desistirse de su pretensin, pues as lo dispone el artculo 334,
concordado en el artculo 332 del CPC.

Slo queda precisar, como un argumento adicional, que si las partes no pueden negociar
sobre derechos indisponibles es porque todo acto de negociacin implica siempre la
posibilidad de renuncia (por lo menos en parte) de esos derechos. En ese mismo sentido, si
como se ha dicho el desistimiento consiste justamente en la renuncia a la tutela judicial del
Estado frente a la violacin de dichos derechos; entonces el desistimiento de la pretensin
en procesos tutelares por violencia familiar (al igual o incluso con mayor razn que en los
procesos por faltas) es y debera seguir siendo improcedente.
4.2.- Desistimiento del proceso:
Si bien desde un punto de vista formal el desistimiento del proceso en aquellos casos de
existencia de derechos indisponibles no tiene impedimento legal expreso; ello debido a que
no existe obstculo para que el demandante puede volver a presentar su demanda por los
mismos hechos y con la misma pretensin en busca de tutela jurisdiccional; sin embargo,
ello no es argumento suficiente para pretender que en casos de violencia familiar, este tipo
de desistimiento tambin deba ser admitido.
Veamos, en los procesos tutelares por violencia familiar, a diferencia de otros procesos en
los cules tambin se discuten derechos indisponibles, tiene adems la particularidad que
la pretensin principal del Ministerio Pblico o de la parte agraviada es que se dicte
medidas de proteccin inmediatas a favor de la vctima.
Ahora bien, segn Alex Plcido, las medidas de proteccin inmediatas () son medidas

auto satisfactivas de solucin urgente no cautelar, que se otorgan para aportar

una respuesta adecuada a una situacin que reclama una pronta y expedita
intervencin, como es la violencia familiar () la medida autosatisfactiva
forma parte de la tutela urgente que procede cuando existe un inters cierto y
manifiesto que es menester proteger para evitar frustracin del derecho ()
cuando por la singularidad del objeto litigioso se impone un pronunciamiento
inmediato, para evitar la frustracin del derecho que sucumbir sino se concede
ya la tutela. Se ingresa al imperativo de satisfacer la pretensin en ese momento
o no podr satisfacerse ms, pues la lesin al derecho se habr consumado
irremediablemente .
De lo citado anteriormente se puede concluir razonablemente que, en la prctica, conceder
el desistimiento del proceso en casos de violencia familiar conlleva efectos idnticos que
conceder el desistimiento de la pretensin (el cual, queda claro que legalmente es
inadmisible). Ello es as dado que el desistimiento del proceso, formalmente estara dentro
de los lmites legales, pero materialmente desnaturalizara los fines del proceso tutelar por

violencia familiar, que como su propio nombre lo indica es otorgar tutela urgente e
inaplazable a las vctimas. De nada servira que las partes tengan el derecho de volver al
rgano judicial en busca de tutela si cuando ello ocurra probablemente la lesin a los
derechos fundamentales ya se habr consumado irremediablemente.
Por todo ello, el desistimiento del proceso al igual que el desistimiento de la pretensin no
podra ser admitido en casos de violencia familiar. No debe olvidarse como ya se dijo al
inicio que el proceso nico no ha regulado expresamente la posibilidad del desistimiento
en los procesos tutelares por lo cual es necesario recurrir a las normas del Cdigo Procesal
Civil, pero esta regulacin por mandato expreso de la ley (primera disposicin final de
CPC), slo podr aplicarse de manera supletoria siempre y cuando no sea incompatible con
la naturaleza y fines del proceso tutelar por violencia familiar, y en el presente caso la
admisin del desistimiento (inclusive slo del proceso) resulta contrario a los fines tuitivos
y de proteccin que busca concretizar nuestras leyes nacionales as como los pactos y
convenciones internacionales en esta materia[10].
5.- DESISTIMIENTO EN SEDE FISCAL:
En este punto no hay mucho que decir, pues todos los argumentos por los cules se afirma
que el desistimiento tanto del proceso como de la pretensin es improcedente en sede
judicial, son perfectamente aplicables al desistimiento solicitado a nivel de la investigacin
pre jurisdiccional.
No obstante, no est dems precisar que segn el artculo 6 de la Ley de Proteccin de
Violencia Familiar, () La investigacin policial se sigue de oficio,

independientemente del impulso del denunciante (). Asimismo, segn el artculo

9 de la misma ley, el Ministerio Pblico puede incluso actuar de oficio ante el
conocimiento de los hechos . Y por ltimo, segn el artculo 15 del Reglamento de la
Ley de Proteccin de Violencia Familiar, el fiscal est eximido de formular demanda por
violencia familiar, solamente en dos casos los cuales la ley seala de manera taxativa y son:
1) Cuando considere que la pretensin de la vctima no tiene amparo legal. En tal caso
deber emitir una resolucin debidamente motivada explicando por qu considera que la
vctima no posee tal amparo legal; y 2) Cuando la vctima o su representante le
comuniquen por escrito su intensin de interponer demanda por su cuenta.[11]
Ahora bien, dado que las autoridades pblicas, slo pueden hacer lo que la ley
expresamente les faculta, en cualquier otro supuesto (por ejemplo, la presentacin por
parte del denunciante de un escrito de desistimiento), el fiscal no podra declarar el archivo
de las investigaciones[12].

6.- UNA PERSPECTIVA A PARTIR DEL ANLISIS ECONMICO DEL

DERECHO:
El Anlisis Econmico del Derecho nos permite enfocar un problema determinado a partir
tambin de los incentivos creados por la aplicacin de una norma en comparacin con otra
regla del derecho, y con ello determinar cul de las soluciones propuestas para un
determinado conflicto de intereses sera ms beneficiosa (anlisis costo beneficio) en
relacin a los fines que se pretende alcanzar.
Empezaremos diciendo que los fines ideales (declarados por lo menos formalmente) que la
sociedad jurdicamente organizada pretende alcanzar, se encuentran contenidos en el
artculo 3 de la Ley de Proteccin Contra la Violencia Familiar, entre los cules destacan:
Fortalecer el respeto a la dignidad de la persona y sus derechos fundamentales,
Establecer procesos legales eficaces para las vctimas de violencia familiar,
caracterizados por el mnimo de formalismo y la tendencia a dictar medidas de proteccin
adecuadas.
Que los operadores jurdicos asuman una funcin eficaz en la lucha contra la violencia
familiar.
Teniendo en cuenta estos fines declarados, podemos observar que la admisin del
desistimiento en cualquiera de sus formas no aporta nada a efectos de lograr una lucha
eficaz contra la violencia familiar.
Como se ha sealado la admisin del desistimiento de la pretensin para el caso de
derechos indisponibles no slo atenta directamente contra el respeto y la dignidad de la
persona, sino tambin contra el derecho a una vida en familia que asegure un adecuado
desarrollo y desenvolvimiento de sus miembros en la sociedad.
El desistimiento del proceso impide una tutela judicial oportuna y eficaz por parte del
Estado, pues desconoce el carcter urgente e impostergable de las medidas de proteccin
en tanto medidas autosatisfactivas. Con ello adems se refuerza la posicin de poder del
agresor frente a una vctima que no est en condiciones de ejercer con total autonoma los
alcances de su voluntad[13].
Por otro lado debe precisarse adems que existe un total consenso en la doctrina respecto a
que la violencia familiar es un fenmeno de abuso complejo que generalmente se de
manera cclica incluyendo tres fases muy marcadas: a) La fase inicial o de aumento de

tensiones, b) La fase intermedia en donde se presenta los incidentes de maltrato agudo y c)

La fase final o de arrepentimientos amorosos, en la cual el agresor cambia repentinamente
y se convierte en una persona amorosa, tierna y arrepentida por sus malas acciones. Si bien
el agresor quiere comportarse ejemplarmente, consciente o inconscientemente ha definido
claramente las relaciones asimtricas de poder entre l y la agredida, que finalmente es lo
que quiere, que se sepa quien domina al otro[14].
Todo este ciclo se repite cada vez con fases de agresiones ms severas logrando en algunos
casos extremos causar la muerte a la vctima. Por eso, un Juez o Fiscal de Familia, que
conozca de estos mecanismos psicolgicos probablemente estar en mejores condiciones
de entender que el desistimiento de la vctima a pesar que en ese momento
aparentemente exista cierta reconciliacin con su agresor no obedece a una decisin
libre y autnoma de la vctima, pues en realidad por su particular afectacin psicolgica
sta puede ser incapaz de comprender y calcular el riesgo de una nueva agresin como
se ha dicho posiblemente ms severa.
Finalmente, otro factor importante en la toma de decisiones que sera irresponsable
soslayar, es que la carga procesal que enfrenta un juez o fiscal, incide de manera
determinante como una variable (legtima o no, pero importante al fin y al cabo) a tomar
en cuenta al momento de decidir si se declara o no procedente el desistimiento.
Se suele pensar irresponsablemente (pero tambin ingenuamente)

que a mayores

casos de desistimiento menor ser la carga procesal que habr que soportar, lo cual sin
embargo, a la luz de lo expuesto lneas arriba constituye por decir lo menos una
ilusin. Cada vez que aceptamos el desistimiento en materia familiar estamos reforzando el
poder del agresor, contribuyendo al mantenimiento del ciclo de violencia familiar y por
ende a que las agresiones sean cada vez ms repetitivas y agudas.
La conclusin salta a la vista: el desistimiento puede acabar de una manera fcil con un
caso, pero dentro de unos meses tendremos que investigar una nueva agresin entre las
mismas partes y esto puede repetirse de forma sucesiva muchas otras veces. Si el
desistimiento sigue siendo una forma generalizada para concluir los procesos por violencia
familiar, ya podemos encontrar una de las tantas causas del porqu las denuncias se
incrementan de manera exponencial y porqu en una cantidad importante de stos casos la
denuncia corresponden a vctimas que alguna vez optaron por el desistimiento[15].
7.- CONCLUSIONES:

7.1.- Conforme se ha expuesto en el presente artculo, la proteccin integral de la familia (a

la cual se tiende actualmente) ha conducido a considerar en perspectiva que las agresiones
dentro del mbito familiar constituyen un sntoma de distorsiones que el Estado procura
enmendar con distintos apoyos, lo cual hace que desaparezca de esta manera la
neutralidad del poder pblico para amparar la vida, la integridad fsico psquica y la
personalidad de los integrantes de la familia, derechos que por tratarse de un presupuesto
mnimo para el desarrollo de otros derechos, ostentan el carcter de indisponibles o
irrenunciables.
7.2.- La existencia de derechos indisponibles limitan el ejercicio de la autonoma de la
voluntad de las partes dentro de un proceso tutelar por violencia familiar; en ese sentido en
demandante no puede desistirse del proceso ni de la pretensin destinada a obtener tutela
urgente e inaplazable del Estado frente a los actos de violencia que puedan sufrir.
7.3.- La prohibicin del desistimiento en este tipo de procesos, responde no slo a
cuestiones de carcter dogmtico, sino tambin a un anlisis costo beneficio de tal
prohibicin, ello en relacin a los incentivos que se generan con el desistimiento para que
el agresor vuelva a efectuar nuevos actos de violencia; lo cual a su vez, a mediano o corto
plazo se traducir en un mayor ndice de la carga procesal y con ello quedar al descubierto
una tutela judicial ineficaz e ineficiente, que contraria los fines declarados como
primordiales para el Estado en la Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar.

8.- BIBLIOGAFA:
CUSSINOVICH VILLARN Alejandro, TELLO GILARDI Janet, SOTELO TRINIDAD
Manuel. Violencia Intrafamiliar. Estudio publicado por la Unidad de Coordinacin
del Proyecto de Mejoramiento del Servicio de Justicia. Comit Ejecutivo del Poder Judicial.
Lima, 2007.
DEFENSORA DEL PUEBLO DEL PER. La proteccin penal frente a la

violencia familiar en el Per, realizado por la Defensora del Pueblo. Lima, 2005.
DEFENSORA DEL PUEBLO DEL PER. Violencia familiar: un anlisis desde el

Derecho Penal. Serie Informes Defensoriales informe N 110;realizado por la

Defensora del Pueblo. Lima, 2006.

 Dictamen de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos, recado en el proyecto de ley

461/2011-CR, Ley que prohbe la conciliacin en violencia familiar (Ley n 29990).
Disponible en el sitio Web:
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Dictamen de la Comisin de la Mujer y Familia del Congreso de la Repblica, recado en
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http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/Contdoc01_2011.nsf/d99575da99ebfb
e305256f2e006d1cf0/e1b46ac589f2d93d052579d500789e5c/
$FILE/00461DC16MAY030412.pdf, consultado por ltima vez 03/04/2013.
DOMNGUEZ Gil, FAMA Mara Victoria y HERRERA Marisa. Derecho

Constitucional de Familia. Tomo I. Editorial EDIAR. 1 Edicin. Buenos Aires, 2006.

PLCIDO V. Alex Plcido. La reforma de la Ley de Proteccin Frente a la

Violencia Familiar. En: Revista Actualidad Jurdica, tomo 124. Lima, marzo 2004.
RUBIO CORREA, Marcial. Manual de Razonamiento jurdico. Pensar, escribir y

convencer: un mtodo para abogados . Fondo Editorial de la Pontificia Universidad

Catlica del Per. Lima, 2012.
RUBIO CORREA, Marcial. Ttulo Preliminar en: Biblioteca para leer el Cdigo

Civil Volumen III . Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Octava
edicin. Lima, 2001.
Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Exp. 008-2005-PI/TC.

[1] DOMNGUEZ Gil, FAMA Mara Victoria y HERRERA Marisa. Derecho

Constitucional de Familia. Tomo I. Editorial EDIAR. 1 Edicin. Buenos Aires,

2006.Pg. 246.

[2] RUBIO CORREA, Marcial. Ttulo Preliminar en: Biblioteca para leer el

Cdigo Civil Volumen III . Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del
Per. Octava edicin. Lima, 2001. Pg. 96.
[3] PLCIDO V. Alex Plcido. La reforma de la Ley de Proteccin Frente a la

Violencia Familiar. En: Revista Actualidad Jurdica, tomo 124. Lima, marzo 2004.
Pg. 39.
[4]Al respecto, es preciso considerar que tambin tienen la condicin de irrenunciables los
derechos reconocidos por los tratados de Derechos Humanos, toda vez que estos
constituyen el estndar mnimo de derechos que los Estados se obligan a garantizar a sus
ciudadanos [Remotti Carbonell, Jos Carlos: La Corte Interamericana de Derechos

Humanos, Estructura, funcionamiento y jurisprudencia , Barcelona, Instituto

Europeo de Derecho, 2003, p. 18].
[5] Segn el Tribunal Constitucional: () de conformidad con lo establecido en el

artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, la renuncia a dichos derechos
sera nula y sin efecto legal alguno . (Exp. 008-2005-PI/TC, Fundamento jurdico
24).
[6] PLCIDO V. Alex Plcido. La reforma de la Ley de Proteccin Frente a la

Violencia Familiar. En: Revista Actualidad Jurdica, tomo 124. Lima, marzo 2004.
Pg. 36.
[7] PLCIDO V. Alex . Op. Ct. Pgs. 38-39.
[8] Cfr. Dictamen de la Comisin de la Mujer y Familia del Congreso de la Repblica,
recado en el proyecto de ley 461/2011-CR, Ley que prohbe la conciliacin en violencia
familiar (Ley n 29990). Disponible en el sitio
Web:http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/TraDocEstProc/Contdoc01_2011.nsf/d99575da9
9ebfbe305256f2e006d1cf0/e1b46ac589f2d93d052579d500789e5c/
$FILE/00461DC16MAY030412.pdf, consultado por ltima vez 03/04/2013.
[9] Cfr. Dictamen de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos, recado en el proyecto
de ley 461/2011-CR, Ley que prohbe la conciliacin en violencia familiar (Ley n 29990).
Disponible en el sitio
Web:http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/ApoyComisiones/comision2011.nsf/DictamenesF
uturo/378599F7DCD512E205257AB5005EDCFE/$FILE/JUSTICIA.461-2011CR.Txt.Sust.May.pdf, consultado por ltima vez 03/04/2013.

[10] Segn la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia

contra la Mujer Convencin de Belm do Par, en su artculo 7 seala que: () Los

Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y

convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones,
polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y en llevar
a cabo lo siguiente: ()e. Tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo
medidas de tipo legislativo, para modificar o abolir leyes y reglamentos
vigentes, o para modificar prcticas jurdicas o consuetudinarias que respalden
la persistencia o la tolerancia de la violencia contra la mujer;
f. Establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya
sido sometida a violencia, que incluyan, entre otros, medidas de proteccin, un
juicio oportuno y el acceso efectivo a tales procedimientos ().
[11] El artculo 15 del Reglamento de la Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar
(D.S. 002-98-JUS), seala textualmente: El Fiscal Provincial de Familia no est

obligado a interponer demanda cuando considere que la pretensin de la

vctima no tiene amparo legal. En tal caso deber emitir una resolucin
debidamente motivada.
Tampoco es obligatoria la interposicin de una demanda por parte del Fiscal
cuando la vctima o su representante le comunique por escrito su intencin de
interponer la demanda por su cuenta.
[12] Segn Marcial Rubio Correa, () se aplica aqu el argumento a contrario con la fuerza
especial que tiene en el derecho pblico: Las entidades del Estado tienen atribuciones
taxativas y si la atribucin no est entre las asignadas al organismo entonces no existe.
(Cfr. RUBIO CORREA, Marcial. Manual de Razonamiento jurdico. Pensar,

escribir y convencer: un mtodo para abogados . Fondo Editorial de la Pontificia

Universidad Catlica del Per. Lima, 2012. Pg. 85. Con ulteriores referencias a la
Jurisprudencia del Tribunal Constitucional relacionada con este asunto)
[13] Un interesante estudio respecto a cmo la capacidad de resilencia de la vctima puede
verse reforzada o disminuida a travs de una acertada o errnea participacin de los
rganos jurisdiccionales, puede encontrarse en: CUSSINOVICH VILLARN Alejandro,
TELLO GILARDI Janet, SOTELO TRINIDAD Manuel. Violencia Intrafamiliar. Estudio
publicado por la Unidad de Coordinacin del Proyecto de Mejoramiento del Servicio de
Justicia. Comit Ejecutivo del Poder Judicial. Lima, 2007.

[14]En el presente artculo se ha tomado la descripcin de las tres fases del ciclo de
violencia familiar que se hace en el ya citado dictamen de la Comisin de la Mujer y
Familia del Congreso de la Repblica, recado en el proyecto de ley 461/2011-CR, Ley que
prohbe la conciliacin en violencia familiar (Ley n 29990); el cual a su vez se basa en el
texto de Leonore Walker The Batterd Woman , de Sun, y Laurie Woods.
[15] Segn el Informe Defensorial N 110, de un total de 227 expedientes judiciales
examinados () en el 74% del universo general de casos recopilados, la

denunciante refiere que ha sido vctima de violencia fsica y/o psicolgica en

ms de una oportunidad. Slo en el 26% de los casos afirma que se trata del
primer episodio de violencia. En ese sentido, se aprecia que la mayora de las
vctimas de violencia familiar acude al sistema penal a denunciar los hechos
luego de haber sido vctima de varios episodios de violencia. (Cfr. Defensora
del Pueblo del Per. Violencia familiar: un anlisis desde el Derecho
Penal. Serie Informes Defensoriales informe N 110;realizado por la Defensora del
Pueblo. Lima, 2006. Pg. 73). Por otro lado, en otro estudio titulado La proteccin
penal frente a la violencia familiar en el Per, realizado tambin por la Defensora
del Pueblo, se ha sealado que de un total de 186 expedientes revisados, slo un 30%
terminaron con sentencia sobre el fondo, sin embargo un 14% terminaron con el uso
indebido de la conciliacin y un 21 % a travs del desistimiento. (Cfr. Defensora del
Pueblo del Per. La proteccin penal frente a la violencia familiar en el

Per, realizado por la Defensora del Pueblo. Lima, 2005. Pgs. 114-115).