O PNCF HOJE J UMA REALIDADE NO VALE DO

PARABA E NA SERRA DA MANTIQUEIRA

O Programa Nacional de Crdito Fundirio [PNCF], com 13 contratos novos assinados,
hoje j uma realidade no Vale do Paraba Paulista e na Serra da Mantiqueira. O antigo Banco da
Terra, como este programa era conhecido antes do Governo Lula, desenvolvido pelo Ministrio
de Desenvolvimento Agrrio [MDA], atravs da sua Secretaria de Reordenamento Agrrio
[SRA], que tem como Unidade Tcnica Estadual [UTE], em So Paulo que a instituio
tecnicamente responsvel pela implementao e tramitao das propostas do PNCF aqui a
Fundao Instituto de Terras do Estado de So Paulo Jos Gomes da Silva [F. ITESP] e, como
entidade local, a Federao dos Trabalhadores da Agricultura do Estado de So Paulo
[FETAESP], que quem monta os processos de financiamentos da terra e os envia para a F.
ITESP para aprovao ou no.
Esses contratos esto assim distribudos aqui na regio, a saber, 3 em Caapava (2012), 4
em So Bento do Sapuca (2013), 1 em Cunha (2014), 1 em Natividade da Serra (2014) e 4 em
Cachoeira Paulista (2015). Somam-se a estes novos contratos, 3 antigos, que beneficiaram 2
agricultores familiares do municpio de Lorena (2008) e 1 no municpio de Pindamonhangaba
(2006). Alm desses 16 contratos, temos, ainda, outros 6 no municpio de Cunha (2015), que
esto apenas aguardando o pagamento do Banco do Brasil da terra adquirida pelos agricultores
familiares, portanto, tem-se um nmero significativo de 22 contratos de aquisio de terras
assinados nesta profcua regio do Estado de So Paulo.
Muito questionado e visto, at mesmo com certa desconfiana, em seu incio, pelos
movimentos sociais do campo, por considera-lo uma tentativa do Governo de se fazer uma
reforma agrria capitalista, via mercado da propriedade da terra, financiada pelo Banco Mundial,
atravs de uma das suas duas instituies, o Banco Internacional de Reconstruo e
Desenvolvimento [BIRD], muito diferente daquela reforma agrria clssica, a que estavam
acostumados a ver, este Programa do Governo Federal demorou a deslanchar, mas, agora, parece
que comea a andar, pelo menos por aqui. Importante ressaltar que o Governo Federal o
considera como um Programa complementar a esta mesma reforma agrria clssica, como assim
a denominamos nesta matria.

Pelo PNCF, vencida todas as exigncias necessrias, tais como, ser agricultor rural ou
trabalhador rural sem terra ou proprietrio de terra inferior ao mdulo rural da sua regio ou,
pequeno produtor rural, com, no mnimo, 5 anos de experincia rural nos ltimos 15 anos, ou,
ainda, filhos de agricultores familiares ou estudante de escolas agrotcnicas, alm de ser detentor
de renda familiar anual de at R$ 15 mil e patrimnio inferior a R$ 30 mil reais. O agricultor
familiar, recebe, atualmente, um crdito no valor de at R$ 80.000,00 para aquisio de terras,
pagamento de despesas cartorrias e topogrficas bem como para o pagamento do Imposto de
Transmisso de Bens Intervivos ITBI. Para saldar esse crdito ele ter o prazo mximo de 20
anos, sendo trs anos ou 36 meses de carncia e mais 17 anos para efetivamente pag-lo, ou seja,
em 17 parcelas iguais, com taxas de juros de 2% ao ano, somadas nos trs anos de carncia e com
rebate ou desconto de at 50% no valor das mesmas, quando estas forem quitadas em dia, ou seja,
estejam adimplentes, sem atraso e/ou se a terra nua for adquirida a um preo inferior ao praticado
pelo mercado na regio. Segundo o prprio MDA, o programa disponibiliza, ainda, um recurso
de R$ 7.500,00, exclusivo para a contratao de ATER, por cinco anos, com parcelas anuais de
at R$ 1.500,00 por beneficirio.
Cabe frisar tambm que o referido financiamento pode ser individual ou coletivo, mas a
adeso ao contrato ser sempre individual. Poder ser coletivo quando o valor e ou tamanho da
propriedade da terra for maior do que o valor do financiamento mximo per capta do PNCF.
Neste caso, os agricultores familiares podero se juntar, por pura convenincia, para, por
exemplo, comprarem uma fazenda cujo valor extrapole o teto de R$ 80.000,00 do PNCF e que
seja possvel fazer o seu parcelamento entre os pleiteantes sem que se fira o parcelamento
mnimo da regio, no caso, Cunha, Natividade da Serra e So Bento do Sapuca so 3,00 ha,
Pindamonhangaba, Lorena e Cachoeira Paulista, so 2,00 ha e, assim, adquirirem a propriedade
da terra para, posteriormente, fazerem o devido desmembramento da escritura desta entre os
contemplados pelo crdito do PNCF.
Alm da terra, o programa possibilita, ainda, com crditos complementares, a construo
das instalaes bsicas da propriedade da terra, como a casa com luz atravs do Programa Luz
Para Todos do Governo Federal gua e esgoto, no valor de R$ 38.500,00 sendo R$28.500,00
do Governo Federal, atravs do Programa Minha Casa, Minha Vida Rural e R$ 10.000,00 do
Governo do Estado, atravs do Programa Minha Casa Paulista, alm dos investimentos
produtivos atravs das linhas do Programa Nacional de Apoio e Fortalecimento da Agricultura

Familiar PRONAF A no valor de R$ 25.000,00, como a compra de implementos agrcolas,

investimentos em infraestrutura rural, o PRONAF A/C com at trs operaes anuais no valor de
R$ 7.500,00, perfazendo, assim, um total de R$ 22.500,00, desde que faa a quitao anual de
cada uma delas, alm dos R$ 7.500,00 destinados para a Assistncia Tcnica e Extenso Rural
ATER j referidos acima. Portanto, somando todos os recursos sua disposio, o agricultor
familiar poder ter, para a compra da propriedade da terra, a organizao da sua vida rural e o
incio da sua produo agropecuria, um valor total nada desprezvel de at R$ 173.500,00.
Um dos principais fomentadores do PNCF, nesta regio do Vale do Paraba e Serra da
Mantiqueira, o atual coordenador da regional sudeste da F. ITESP, o engenheiro agrnomo com
formao na Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRRJ Analista de Desenvolvimento
Agrrio, Jose Luiz de Mattos Soares Hungria, funcionrio da F. ITESP desde 2001, e exSecretrio da Agricultura de Pindamonhangaba [2005-2008], que viu no PNCF uma oportunidade
de fazer avanar uma melhor distribuio das terras da nossa regio para aqueles agricultores
com a real vocao para as atividades agrcolas, mas que, no entanto, prescindiam da ferramenta
essencial, que a posse da terra, mas, tambm, devido ao fato da assim denominada reforma
agrria clssica, ser muito limitada nesta regio, com apenas 7 assentamentos [1 em Jacare, 1 em
So Jos dos Campos, 2 em Trememb, 2 em Taubat, 1 em Lagoinha], sem perspectivas de se
avanar, em quantidade, tanto nas reas particulares como nas reas pblicas estaduais ociosas
por aqui disponveis.
O referido coordenador, em conjunto com o Engenheiro Agrnomo, com formao pela
UNITAU, Fernando Augusto Carvalho Frana, prestador de servios profissionais de engenharia
agronmica desta regio para a FETAESP que o principal responsvel pela elaborao das
propostas que buscam o financiamento junto ao PNCF aos agricultores familiares que preenchem
os requisitos bsicos para tanto tm percorrido os diversos municpios da regio realizando
palestras com a inteno da divulgao deste Programa e, agora, comeam a colher os bons
frutos. O que mais uma vez comprova a tese de que no basta, por si s, um programa existir, em
qualquer esfera de governo, faz-se necessrio algum, algum tcnico da rea, na ponta, encabelo para que, assim, se consiga retir-lo do papel, dos meandros burocrticos e o tornar acessvel
aos seus beneficirios.
Porm, o trabalho do engenheiro agrnomo Fernando Frana, no termina com a
divulgao do PNCF, a elaborao das referidas propostas de financiamento deste bem como com

a desobstruo dos canais burocrticos que, muitas vezes, as emperram, s vezes, at por
pequenos detalhes, pois, ele quem acompanhar a aplicao dos projetos, quem far a avaliao
da implementao destes e quem prestar a ATER aos beneficirios do PNCF, tudo isso,
obviamente, remunerado para tal, com recursos previstos antecipadamente nos prprios projetos
elaborados para os agricultores familiares e que somente so recebidos aps o pagamento da terra
aos agricultores familiares pelo Banco do Brasil. O agrnomo recebe, a ttulo de servios de
prestao de ATER, R$ 7.500,00 por proposta do PNCF concluda, sendo a primeira, de R$
1.500,00 no ato do pagamento da terra, e o saldo dividido em mais quatro parcelas anuais de
1.500,00.
Segundo Fernando Frana, o percurso para acessar esse crdito fundirio bastante longo,
dois anos em mdia, em que pese o prazo estimado pelo MDA seja de apenas seis meses.
Comea pela providncia da documentao relativa ao imvel objeto do financiamento, quais
sejam, a matrcula, a certido do registro, a negativa de nus reais, legais e convencionais, e/ou, a
de inteiro teor com efeito de negativa, firmada pelo cartrio, sob carimbo e ou declarao de
inexistncia de nus; cpia autenticada da cadeia dominial vintenria, do ltimo CCIR, do ITR,
uma planta topogrfica da rea. Depois tem que se providenciar a documentao do proprietrio
vendedor, quais sejam, declarao de inteno de venda, cpias dos RGs e CPFs do proprietrio
e de seu respectivo cnjuge, do ttulo de eleitor acompanhado de sua respectiva comprovao de
quitao eleitoral, do comprovante de residncia, da certido de casamento, da negativa de dbito
do INSS ou declarao de isento, da negativa de aes cveis, pessoais e reipersecutrias ou
certido de aes cveis em geral. E, por ltimo, a documentao do beneficirio do PNCF, o
comprador, a saber, declarao de elegibilidade que deve ser abonada pelo Sindicato dos
Trabalhadores Rurais ou pelo Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural, se este existir no
municpio, cpia dos RGs, CPFs, Ttulo de Eleitor e comprovante de quitao eleitoral prpria e
do seu cnjuge, do de residncia e a certido de casamento.
Claro que, antes de deflagrar esse processo burocrtico, o futuro beneficirio do PNCF,
dever, por si s, buscar uma propriedade que esteja venda adequada ao valor do financiamento
bem como com toda a documentao da mesma em dia, caso contrrio, esse processo no ser
iniciado ou, se iniciado, havendo qualquer inadequao, ser paralisado.
De posse das propostas devidamente documentadas, o engenheiro agrnomo Fernando
Frana faz sua conferncia e as encaminham para a sede da FETAESP na cidade de Bauru. L

realizada um novo check-list e enviadas sede da F. ITESP, em So Paulo. A F. ITESP, enquanto

Unidade Tcnica Estadual UTE, rene-se para a anlise das propostas com uma comisso
composta de representantes de vrios rgos estaduais como a CATI, a prpria FETAESP, o
INCRA e o MDA e deliberam sobre as mesmas. Se estiverem de acordo com as exigncias do
PNCF, a F. ITESP solicitar de um de seus servidores a realizao de uma vistoria tcnica e uma
avaliao da propriedade a ser adquirida bem como uma entrevista social com os futuros
beneficirios do Programa.
Aps a aprovao da vistoria da F. ITESP, as propostas seguem para o Centro de Suportes
de Operaes CSO do Banco do Brasil, em Braslia, para a confeco dos contratos de
compra e venda da propriedade das terras, que sero enviadas s agncias dos municpios das
respectivas propriedades para a coleta das assinaturas, na agncia local do BB, com os
compradores e vendedores que, na seqncia, sero encaminhados aos respectivos cartrios de
registro de imveis para a elaborao das matrculas definitivas das propriedades, com uma
clusula de hipoteca at a quitao definitiva, aps os vinte anos referidos para o efetivo
pagamento da propriedade.
Isto posto, o beneficirio assume a propriedade e comea, enfim, a desenvolver o projeto
produtivo aprovado e, ainda, passa a ter acesso aos crditos mencionados, a saber, PRONAFs A,
A/C, Mais Alimentos, Mulher, o Programa Nacional de Habitao Rural PNHR, do FEAP /
BANAGRO Fundo de Expanso do Agro-negcio Paulista / Banco do Agro-negcio Familiar
dentre outros.
Segundo a Analista de Desenvolvimento Fundirio da F. ITESP, Cleide Azevedo,
engenheira agrnoma de formao pela UFRRJ e especialista em avaliaes e percias de
engenharia pelo Instituto Brasileiro de Avaliaes e Percias de Engenharia IBAPE/SP, que tem
realizado as diversas avaliaes do PNCF na regio pela F. ITESP, via de regra quando
realizada a vistoria do imvel em avaliao, o beneficirio que conseguiu navegar atravs das
correntezas da burocracia, faz questo de acompanhar os trabalhos no local. Na ocasio, tambm
realizada a entrevista social que tem como objetivo verificar a aptido do candidato, ao projeto
de viabilidade econmica proposto para a propriedade. Em 100% dos casos em que atuei, o
futuro proprietrio que j participou ativamente da elaborao do projeto sabe exatamente onde e
o que pretende construir ou plantar, em que vai investir, qual o plantel a propriedade suporta.
Percebe-se, nitidamente, que ele sabe do que est falando, quanto ir investir, e qual o retorno

desejado. So trabalhadores que j possuem experincia no ramo proposto, muitas vezes

arrendatrios, e que vem no programa uma oportunidade de realizar seu sonho. No tenho
dvidas que com este pequeno empurro a famlia vai prosperar.
O engenheiro agrnomo de formao, tambm pela UFRRJ, Benedito Antnio Gomes,
Analista de Desenvolvimento Agrrio, desde 2001, e supervisor do Grupo Tcnico de Campo da
Diretoria Adjunta de Polticas de Desenvolvimento da Regional Sudeste da F. ITESP quem faz
a Declarao de Aptido do PRONAF DAP e o Documento de Conformidade do PPAIS
DCONP para os beneficirios do PNCF, tais documentos que permitem aos agricultores
familiares acessarem toda a poltica de crditos e a participar dos programas de comercializao e
das compras pblicas do Governo Federal e Estadual como o Programa de Aquisio de
Alimentos PAA o Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE o Programa Paulista
da Agricultura de Interesse Social PPAIS sem a necessidade oferecer garantias pessoais, pois
o risco das operaes financeiras da Unio e no do Banco do Brasil. O tcnico da F. ITESP,
Benedito Antnio Gomes, ainda orienta os beneficirios do PNCF a fazerem as suas inscries de
produtores junto Receita Federal, ou seja, retirarem seus CNPJs de produtor rural, seus tales
de notas fiscais bem como os documentos imprescindveis da propriedade da terra, o Certificado
de Cadastro do Imvel Rural CECIR e o Imposto Territorial Rural ITR junto ao INCRA.
Benedito Antnio Gomes tem a mesma compreenso do patrono da F. ITESP, Jos Gomes
da Silva, que afirmava que mesmo a pior reforma agrria ainda capaz de proporcionar
trabalho, casa e comida para seus beneficirios e o PNCF, diz o agrnomo da F. ITESP, no
foge muito desta contribuio, pois, segundo ele, o PNCF faz o mesmo que a reforma agrria
clssica faz, sem, no entanto, causar muito estardalhao, sem muitos conflitos e com menos
desgastes para todos os atores envolvidos, enfim, com ele, o processo bem mais sereno.
Como podemos observar, na tabela que ilustra esta matria, no total, o Governo Federal
injetou 2 milhes de reais deste programa nesta regio do Estado de So Paulo, o que representa,
em mdia, por famlia, considerando as oscilaes dos valores do PNCF, ao longo do perodo
analisado, 100 mil reais aproximados, uma pela outra, um valor nada desprezvel, em se tratando
de uma regio cuja atividade agrcola encontra-se, h dcadas, em curva descendente. Dar
menos de 20 mil reais investidos, pelo Governo Federal, por hectare de terra, se considerarmos
que os 22 agricultores adquiriram, no total, um pouco mais do que 100 ha de terra, 129,5 ha para
sermos mais exatos. H de se destacar, como j foi demostrado, que tais famlias ainda teriam

direito, pelo menos em tese, a mais 80 mil reais cada uma, valores atualizados, se acessarem aos
crditos complementares acima descritos.

Nome dos Beneficirios PNCF

Samuel Valrio dos Santos
Lidiane Cristina dos Santos
Alfredo Leme da Silva
Samuel Moiss dos Santos
Gilberto Carlos da Silva
Joo Batista da Silva
Marco Antnio da Silva
Agostinho Felcio Menecucci
Marilza Lopes Correa
Jos Eliano Vieira da Silva
Edval Pereira
Georgina Ferreira Mariano
Pedro Francisco dos Santos
Moacir Caipira da Silva
Luiz Raimundo
Fbio dos Santos Raimundo
Diomar Teixeira da Silva
Gisele Aparecida Oliveira
Carlos Csar Monteiro Benedito
Joo Rodrigues Ferreira
Benedito Rosa
Jos Vitor Faustino da Silva

. Adquirida
2,1 ha
2,1 ha
2,1 ha
3,4 ha
3,4 ha
3,4 ha
3,4 ha
10,2 ha
7,2 ha
6,1 ha
6,1 ha
6,1 ha
6,1 ha
2,1 ha
20,0 ha
20,0 ha
3,5 ha
3,5 ha
6,6 ha
6,2 ha
2,8 ha
3,1 ha

Valor do PNCF
60.000,00
60.000,00
60.000,00
60.000,00
60.000,00
60.000,00
60.000,00
60.000,00
60.000,00
80.000,00
80.000,00
80.000,00
80.000,00
40.000,00
30.000,00
30.000,00
80.000,00
80.000,00
80.000,00
80.000,00
80.000,00
80.000,00

Ano de liberao
2013
2013
2013
2014
2014
2014
2014
2014
2013
2015
2015
2015
2015
2005
2007
2007
2015
2015
2015
2015
2015
2015

TOTAL 22 Beneficirios

129,5 ha

R$1.440.000,00 10 anos

Municpio
Caapava
Caapava
Caapava
So Bento do Sapuca
So Bento do Sapuca
So Bento do Sapuca
So Bento do Sapuca
Natividade da Serra
Cunha
Cachoeira Paulista
Cachoeira Paulista
Cachoeira Paulista
Cachoeira Paulista
Pindamonhangaba
Lorena
Lorena
Cunha
Cunha
Cunha
Cunha
Cunha
Cunha

Crditos Adicionais
PRONAF A + A/C + ATER
PRONAF A + A /C + ATER
PRONAF A + ATER
PRONAF A + ATER
PRONAF A + ATER
PRONAF A + ATER
PRONAF A
PRONAF A
PRONAF A + A/C + ATER + Al
PRONAF A + ATER
PRONAF A + ATER
PRONAF A + ATER
PRONAF A + ATER
PRONAF A + ATER
PRONAF A + A / C + ATER
PRONAF A + ATER
PRONAF A + ATER
PRONAF A + ATER
PRONAF A + ATER
PRONAF A + ATER
PRONAF A + ATER
PRONAF A + ATER

Valores
26.500,00 2.500,00
26.500,00 2.500,00
21.500,00 2.500,00
21.500,00 2.500,00
21.500,00 2.500,00
21.500,00 2.500,00
21.500,00 2.500,00
25.000,00 7.500,00
26.500,00 7.500,00
25.000,00 7.500,00
25.000,00 7.500,00
25.000,00 7.500,00
25.000,00 7.500,00
15.000,00 *
26.500,00 *
21.500,00 *
25.000,00 7.500,00
25.000,00 7.500,00
25.000,00 7.500,00
25.000,00 7.500,00
25.000,00 7.500,00
25.000,00 7.500,00

07 municpios

47 operaes de crditos ad

R$ 546.500,00

(*) Obs. Nos primeiros PNCFs implantados na regio, 2005 2007, no havia previso valores a serem destinados para prestao de servios de ATER.