Ley nm.

1-02, sobre Prcticas Desleales de Comercio y Medidas de

Salvaguardas, del 18 de enero de 2002, G. O. 10121.
TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
TTULO II: DE LAS PRCTICAS DESLEALES DE COMERCIO
CAPTULO I: DEL DUMPING
CAPTULO II: SUBVENCIONES
DE LA DETERMINACION DE LA EXISTENCIA DE SUBVENCIONES
CAPTULO III: DETERMINACION DEL DAO Y DE LA AMENAZA DE
DAO EN MATERIA DE DUMPING, SUBVENCIONES Y
SALVAGUARDAS
CAPTULO IV: NEXO CAUSAL
TTULO III: DEL PROCEDIMIENTO
TTULO IV: DE LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDAS
TTULO V: DE LA COMISIN NACIONAL DE REGULACIN DE
PRCTICAS DESLEALES DE COMERCIO Y MEDIDAS DE SALVAGUARDA

Ley nm. 1-02, sobre Prcticas Desleales de

Comercio y Medidas de Salvaguardas, del
18 de enero de 2002, G. O. 10121.
EL CONGRESO NACIONAL
En Nombre de la Repblica
CONSIDERANDO: Que el acuerdo mediante el cual se establece la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC), ratificado por el Congreso
de la Repblica Dominicana en fecha 12 de enero de 1995 y
promulgado bajo el nm. 2-95 del 20 de enero de 1995, incorpora
normas y disciplinas relativas a la aplicacin de derechos
antidumping, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
Compensatorias, y el Acuerdo sobre Salvaguardas, para que los
pases miembros de dicha organizacin puedan adoptar medidas en
caso de prcticas desleales en el comercio internacional y tomar
providencias ante el incremento de las importaciones que ocasionen o
amenacen causar un dao grave a la produccin nacional;
CONSIDERANDO: Que corresponde al Estado establecer las reglas
bsicas de comportamiento de los agentes econmicos, a fin de
garantizar la efectiva libertad de competencia en el mercado y
prevenir o evitar las distorsiones generadas por las prcticas
desleales de comercio, as como introducir disposiciones temporales
para salvaguardar la produccin nacional frente a incrementos sbitos
de las importaciones;
CONSIDERANDO: Que para invocar en el marco del acuerdo por el
que se establece la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), los
acuerdos antes referidos sobre Practicas Desleales de Comercio y el
Acuerdo sobre Salvaguardas, es necesario disponer de normas
nacionales sobre la materia, compatibles con dichos acuerdos.
HA DADO LA SIGUIENTE LEY:
SOBRE PRCTICAS DESLEALES DE COMERCIO Y MEDIDAS DE
SALVAGUARDAS

TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1.- Se declara de inters nacional la proteccin contra las
prcticas desleales de comercio que amenacen causar o causen dao
a la produccin nacional, desven artificialmente los flujos de
comercio o lesionen la confianza en que se ampara el libre comercio.
ARTCULO 2.- La presente ley tiene por objeto establecer las normas
y procedimientos orientados a prevenir o corregir los daos que
puedan ocasionar a una rama de la produccin nacional las prcticas

desleales de comercio internacional, y adoptar las medidas

temporales pertinentes frente a un incremento de las importaciones
en tal cantidad y realizadas en tales condiciones que causen o
amenacen causar un dao grave a los productores nacionales de
bienes similares.
ARTCULO 3.- Se consideran prcticas desleales de comercio
internacional, la introduccin al pas de mercancas a precios
inferiores a su valor normal, precio de dumping, o que sean objeto
de subvenciones en su pas de origen o procedencia, y que
efectivamente causen o amenacen causar dao importante a una
rama de la produccin nacional. Las mercancas importadas objetos
de dumping o de subvenciones sern afectadas por derechos
antidumping o compensatorios, segn corresponda, en las
condiciones y de acuerdo con los procedimientos previstos en la
presente ley y su reglamento.
ARTCULO 4.- Conforme a lo previsto en la presente ley, se podrn
establecer medidas de salvaguarda cuando las importaciones de un
determinado producto se incrementen en tal cantidad y se realicen en
condiciones tales que causen o amenacen causar dao grave a una
de las ramas de produccin nacional que produce bienes similares o
directamente competidores.
ARTCULO 5.- Las disposiciones de esta ley son de orden pblico y
de aplicacin general, sin perjuicio de lo dispuesto por los tratados o
convenios internacionales de los forme parte la Repblica
Dominicana.
ARTCULO 6.- Cualquier situacin no prevista en la presente o en su
reglamento, se regular de conformidad con el Acuerdo de Aplicacin
del Artculo VI (Acuerdo Antidumping, AD), el Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias (SMC) y el Acuerdo sobre
Salvaguarda (SA) de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
PRRAFO.- Los asuntos procesales o las situaciones particulares que
no se aborden de manera clara y especfica en los mencionados
acuerdos de la OMC, sern reglados supletoriamente por la legislacin
dominicana en materia administrativa o de otra ndole.
ARTCULO 7.- La Comisin Reguladora de Prcticas Desleales de
Comercio y Medidas de Salvaguarda, a que hace referencia el Ttulo V
de la presente ley, se podr denominar en lo adelante la Comisin, y
que es la autoridad nacional competente para realizar las
investigaciones que demanda la ley y su reglamento, y para
determinar la aplicacin de derechos compensatorios, antidumping
o medidas de salvaguarda, segn corresponda en cada caso.

TTULO II: DE LAS PRCTICAS DESLEALES DE

COMERCIO

CAPTULO I: DEL DUMPING

ARTCULO 8.- Se considera que una importacin se efecta a precio
de dumping cuando el precio del producto importado es inferior al
valor normal de un producto similar destinado al consumo en el pas
exportador o en el pas de origen, segn corresponda, bajo
condiciones comerciales normales.
ARTCULO 9.- Para los fines de la presente ley se entiende por:
a) Valor Normal: El precio comparable realmente pagado o por
pagar por un producto similar al importado a la Repblica
Dominicana para su consumo o utilizacin en el mercado
interno del pas de exportacin o del pas de origen, segn
corresponda, y conforme con las operaciones comerciales
normales. La comparacin podr hacerse con el precio del pas
de origen cuando, por ejemplo, los productos transiten
simplemente por el pas de exportacin, o cuando esos
productos no se produzcan o no exista un precio comparable
para ellos en el pas de exportacin;
b) Producto Similar: Se refiere a un producto igual en todos los
aspectos al producto de que se trate, o en su ausencia, a otro
producto que, aunque no sea igual en todos los aspectos,
tengan caractersticas muy parecidas a las del producto
considerado;
c) Precio de Exportacin: Sin perjuicio de lo previsto en el
Artculo 12 de la presente ley, es el precio comparable real y
efectivamente pagado, o por pagar, por el producto vendido
para su exportacin a la Repblica Dominicana.
ARTCULO 10.- Cuando el producto de importacin de que se trate
no sea objeto de venta en el curso de operaciones normales en el
mercado interno del pas exportador, o cuando a causa de una
situacin especial o debido al bajo volumen de las ventas en el
mercado interno del pas exportador, tales ventas no permitan una
comparacin adecuada, el valor normal se definir de la siguiente
manera:
a) El precio ms alto, representativo y comparable del producto
similar cuando ste se exporte a un tercer pas;
b) El costo de produccin del producto similar en el pas de origen
ms un suplemento razonable para cubrir los gastos
administrativos y de ventas, as como por concepto de
beneficios. En relacin con el clculo del margen de beneficios,
la Comisin se acoger estrictamente a las pautas sealadas en
el Acuerdo sobre la Aplicacin del Artculo VI del GATT (1994).

PRRAFO I.- La Comisin deber utilizar, a efectos de la

comparacin, el precio de venta en los mercados de terceros pases, o
utilizar un valor reconstituido calculado a partir del costo de
produccin, siempre que el valor de las ventas en el mercado interno
del pas exportador representen el cinco por ciento (5%) o ms de las
ventas totales del producto exportado a la Repblica Dominicana. No
obstante, la Comisin podr aceptar una proporcin menor cuando
existan pruebas que demuestren que el volumen de ventas en el
mercado interno permiten una comparacin adecuada.
PRRAFO II.- Para los fines de reconstruccin de precios indicada en
el prrafo anterior, los costos se calcularn normalmente sobre la
base de los registros que lleve el productor objeto de investigacin,
siempre que tales registros estn de conformidad con los principios
de contabilidad generalmente aceptados en el pas exportador y
reflejen razonablemente los costos asociados a la produccin y venta
del producto que se trate.
ARTCULO 11.- Cuando no exista precio de exportacin o cuando
dicho precio no sea confiable por existir pruebas claras de una
asociacin o arreglo entre el exportador y el importador, el precio de
exportacin podr reconstituirse sobre la base del precio al que los
productos ya importados se venden por primera vez a un comprador
en el mercado local. Si los productos no se revendiesen localmente a
un comprador independiente, o no estuviese en el mismo estado en
que fueron importados, el precio se calcular sobre una base
razonable que la Comisin determinar oportunamente.
ARTCULO 12.- Para determinar el margen de dumping, se
comparar el precio de exportacin y el valor normal del producto a
un mismo nivel comercial, normalmente en nivel ex fbrica, y sobre la
base de ventas efectuadas en fechas lo ms prximas posibles. Para
la comparacin del precio de exportacin y el valor normal, la
Comisin tomar en consideracin los siguientes elementos:
a) Las diferencias que influyan en la comparabilidad de los precios,
entre otras, las diferencias en las condiciones de venta, las de
tributacin, en los niveles comerciales, en las cantidades y en
las caractersticas fsicas, as como en cualesquiera otras
respecto a las cuales la Comisin pueda demostrar que influyen
en la comparabilidad de los precios. Como estos factores
pueden muy bien sobreponerse, la Comisin se asegurar de
que no se dupliquen los ajustes realizados en virtud del
mandato del presente artculo;
b) Los gastos, con inclusin de los derechos e impuestos, en que
se incurra entre la importacin y la reventa, as como los
beneficios correspondientes. Si en este caso resulta afectada la
comparabilidad de los precios, la Comisin establecer el valor
normal en un nivel comercial equivalente al correspondiente al

precio de exportacin reconstruido o tendr debidamente en

cuenta los elementos indicados en el prrafo anterior.
ARTCULO 13.- Para fines del clculo del valor normal, la Comisin
podr no tomar en cuenta aquellas ventas en el mercado interno o de
exportacin a un tercer pas cuyos precios sean inferiores a los costos
de produccin plenamente imputados, ms un suplemento por
concepto de gastos administrativos y de venta. Tal exclusin podr
efectuarse slo:
a) Si dichas ventas se han realizado
prolongado, normalmente un ao;

durante

un

perodo

b) Si el precio de venta medio en el mercado interno es inferior a

la media ponderada del costo unitario en el perodo dado, o el
volumen de las ventas efectuadas a precios inferiores a los
costos unitarios es superior al veinte por ciento (20%) del total;
y
c) Los costos no se han recuperado dentro de un plazo razonable.
PRRAFO.- Si los precios inferiores a los costos en el momento de la
venta
son
superiores
a
los
costos
medios
ponderados
correspondientes al perodo de investigacin, se considerar que
estos precios permiten recuperar los costos dentro de un plazo
razonable.
ARTCULO 14.- Cuando la comparacin de precios exija una
conversin de monedas, sta deber efectuarse utilizando el tipo de
cambio de la fecha de venta, excepto cuando se trate de venta de
divisas en los mercados a trmino que est directamente relacionada
con la venta de exportacin de que se trate, en cuyo caso se utilizar
el tipo de cambio de la venta a trmino por regla general, la fecha de
la venta ser la del instrumento en que se establecen las condiciones
esenciales de la venta, bien sea el contrato, el pedido de compra, la
confirmacin del pedido o la factura.
ARTCULO 15.- Para los productos importados de pases con
economas que a juicio de la Comisin no funcionan bajo un sistema
de mercado, el valor normal ser equivalente al precio de venta de un
producto similar en un tercer pas con economa de mercado de un
nivel de desarrollo comparable, destinado a su consumo interno, y
que pueda ser considerado como sustituto del pas con economa
centralmente planificada. Si por alguna razn no fuere posible
establecer el precio de venta en los trminos explicitados, se podr
considerar como equivalente del valor normal el precio de
exportacin del pas sucedneo a un tercer pas o la reconstruccin
del precio de venta para consumo en el mercado interno de dicho pas
sustituto.

CAPTULO II: SUBVENCIONES

DE LA DETERMINACION DE LA EXISTENCIA DE
SUBVENCIONES
ARTCULO 16.- La Comisin impondr derechos compensatorios,
iguales al margen de subsidio, en aquellos casos en que se
determine, mediante la investigacin de que los productos
importados se benefician de una subvencin especfica en el pas de
origen, que dichas importaciones amenazan con causar dao o
causan dao a una rama de la produccin nacional, y que existe una
relacin causal entre la amenaza de dao o el dao y las
importaciones subsidiadas.
PRRAFO I.- Para los fines de la presente ley, se considerar que una
mercanca ha sido subvencionada cuando se demuestre que el
gobierno del pas de origen o de exportacin o, en su defecto,
cualquier organismo pblico, o entidad privada delegada por el
Estado, ha realizado, directa o indirectamente, una contribucin
financiera de cualquier ndole, ha establecido alguna forma de
sostenimiento de los ingresos o de los precios de la mercanca
exportada, ha renunciado a ingresos que en otro caso se percibiran o
ha suministrado bienes o servicios en condiciones especiales,
otorgando con ello un beneficio al exportador.
PRRAFO II.- A los efectos de la presente ley, se considerarn como
subsidios:
a) El otorgamiento por los gobiernos de subsidios directos a una
empresa o produccin, hacindolos depender de su actuacin
exportadora;
b) Sistema de otorgamiento de divisas o prcticas anlogas que
implique la concesin de una prima a las exportaciones;
c) Tarifas de transporte inferior y de fletes para las exportaciones,
proporcionadas o impuestas por las autoridades, ms
favorables que las aplicadas a los envos internos;
d) El suministro por el gobierno u organismos pblicos, directa o
indirectamente, de bienes de servicios importados o nacionales,
para uso en la produccin de mercancas a ser exportadas o
vendidas en el mercado interno en condiciones ms favorables
que las aplicadas al suministro de bienes o servicios similares,
si tales condiciones son ms favorables que las condiciones
comerciales que se ofrezcan a sus exportadores en los
mercados mundiales;
e) La exencin, remisin o aplazamiento total o parcial, concedidos
especficamente en funcin de las exportaciones, de los

impuestos directos o de las cotizaciones de seguridad social

que paguen o deban pagar las empresas industriales y
comerciales;
f) La exencin, remisin o aplazamiento de los impuestos
indirectos en cascada que recaigan sobre los bienes o servicios
utilizados en la elaboracin de bienes a ser exportados, cuando
sea mayor que la exencin, remisin o aplazamiento, de los
impuestos de la misma naturaleza que afecten a bienes
similares que se vendan en el mercado interno. Sin embargo,
las referidas exenciones, remisiones o aplazamientos no sern
considerados como subsidios cuando los impuestos objeto de
tales medidas se apliquen a bienes
materialmente
incorporados, con el debido descuento, a los bienes a ser
exportados;
g) La remisin o la devolucin de cargas a la importacin por una
cuanta que exceda de las percibidas sobre los bienes
importados que estn materialmente incorporados al bien
exportado, con el debido descuento por el desperdicio. Sin
embargo, en casos particulares, una empresa podr utilizar
bienes del mercado interior en igual cantidad y de la misma
calidad y caractersticas que los bienes importados, en
sustitucin de stos y con el objeto de beneficiarse con la
presente disposicin, si la operacin de importacin y la
correspondiente de exportacin se realizan ambas dentro de un
perodo prudencial, que normalmente no exceder de dos (2)
aos;
h) La creacin por los gobiernos u organismos especializados bajo
su control, de sistemas de garanta o seguro del crdito a la
exportacin, de sistemas de seguros o garantas contra alzas en
el costo de los bienes exportados o de sistemas contra los
riesgos de fluctuacin de los tipos de cambio, a tipos de primas
manifiestamente insuficientes para cubrir a largo plazo los
costos y prdidas de funcionamiento de esos sistemas;
i) La concesin por los gobiernos y organismos especializados
sujetos a su control que acten bajo su autoridad, de crditos a
los exportadores a tipos inferiores a aquellos que tienen que
pagar realmente para obtener los fondos empleados con este
fin, o a aquellos que tendran que pagar si acudiesen a los
mercados internacionales de capital para obtener fondos al
mismo plazo, con las mismas condiciones crediticias y en la
misma moneda que los de los crditos a la exportacin, o el
pago de la totalidad o parte de los costos en que incurran los
exportadores o instituciones financieras para la obtencin de
crditos, en la medida en que se utilicen para lograr una
ventaja importante en las condiciones de los crditos a la
exportacin; y

j) Todos aquellos beneficios, ventajas o medidas que previamente

hayan sido definidos como tales por la Comisin en los
reglamentos de aplicacin de la presente ley.
PRRAFO III.- Se considerar que una medida confiere un beneficio
cuando provee condiciones ms favorables que las normales del
mercado. El empleo de tipo de cambio mltiple en el pas de origen o
de exportacin, cuando confiera un beneficio al exportador, se
considerar una subvencin.
ARTCULO 17.- La cuanta de la subvencin se calcular en unidades
monetarias o en porcentajes ad-valorem por unidad del producto
subvencionado que se importe al territorio nacional.

CAPTULO III: DETERMINACION DEL DAO Y DE LA

AMENAZA DE DAO EN MATERIA DE DUMPING,
SUBVENCIONES Y SALVAGUARDAS
ARTCULO 18.- A los fines de la presente ley, se considera como
dao importante el impacto adverso que sufre una rama de
produccin nacional a consecuencia de las importaciones afectadas
por dumping o cualquier tipo de subvencin especfica en los
trminos descritos en la presente ley y su reglamento.
ARTCULO 19.- Para efectos de la presente ley, amenaza de dao es
el peligro inminente y claramente previsto de un dao importante a
una rama de la produccin nacional.
ARTCULO 20.- La determinacin de la existencia o amenaza de
dao importante en el caso de dumping o subvenciones se basar
en pruebas positivas y comprender un examen objetivo:
a) Del volumen de las importaciones objeto de dumping o
subsidios;
b) De su efecto sobre los precios de productos similares en
Repblica Dominicana, y
c) De la consiguiente repercusin de las importaciones objeto de
dumping o subsidios sobre la rama de produccin nacional.
ARTCULO 21.- Los derechos antidumping y los derechos
compensatorios podrn imponerse cuando la Comisin haya
determinado mediante la investigacin que:
a) Se ha producido un aumento significativo de las importaciones
a precios de dumping o subvencionadas, en cifras absolutas o
en relacin con la produccin o el consumo nacionales;
b) Las importaciones se realizan a un precio inferior al del
producto nacional similar, si stas han producido una reduccin,

de cualquier modo, del precio del producto similar nacional o

han obstaculizado la subida de ese precio, y que
c) A resultas de ello, se causa un dao a la rama de produccin
nacional o existe la amenaza de dao a una rama de produccin
nacional.
PRRAFO.- Ninguno de estos factores, por s solo o en conjunto,
bastar necesariamente para obtener una orientacin decisiva.
ARTCULO 22.- A fin de determinar las repercusiones de las
importaciones objetos de dumping o subvencionadas sobre la rama
de produccin nacional del producto similar, la Comisin deber
examinar todos los factores e ndices econmicos pertinentes, tales
como:
a) Disminucin real y potencial de la produccin, las ventas,
participacin en el mercado, los beneficios, la productividad, el
rendimiento de las inversiones o la utilizacin de la capacidad
instalada, las existencias y el empleo;
b) Los factores que afecten los precios internos, y
c) Eventualmente, los efectos negativos, reales o potenciales, en
el flujo de caja y en la capacidad para generar el capital
requerido para el ajuste.
PRRAFO.- La lista de factores e ndices precedentes no es
exhaustiva, y ninguno de estos factores aisladamente, ni varios de
ellos juntos, bastaran necesariamente para obtener una orientacin
decisiva.
ARTCULO 23.- La Comisin proceder a la determinacin de la
existencia de una amenaza de dao importante tomando en
consideracin, entre otros, los siguientes factores:
a) La naturaleza de la subvencin o subvenciones que se trate y
su efecto o efectos probables en el comercio;
b) La tasa de incremento en las importaciones objeto de
dumping o subvencionadas que pueda indicar la probabilidad
de que stas aumenten sustancialmente en el futuro inmediato;
c) La capacidad libremente disponible del exportador o un
aumento inminente y sustancial de la misma que indique la
probabilidad de un aumento sustancial de las exportaciones
objeto de dumping o subvencionadas al mercado interno
nacional, teniendo en cuenta la existencia de otros mercados de
exportacin que puedan absorber el posible aumento de las
exportaciones;

d) El hecho de que las importaciones se realicen a precio que

puedan disminuir o contener la subida de los precios internos
de manera significativa, y que probablemente hagan aumentar
la demanda de nuevas importaciones, y
e) Las existencias del producto objeto de la investigacin.
PRRAFO.- Ninguno de los factores enumerados en este artculo
bastar por s solo necesariamente para obtener una determinacin
decisiva.
ARTCULO 24.- En materia de aplicacin de medidas de salvaguarda,
la Comisin entender por dao grave un menoscabo general
significativo de la situacin de una rama de produccin nacional.
Asimismo, por amenaza de dao grave entender la clara
inminencia de un dao grave basada en hechos y no simplemente en
alegaciones, conjeturas o posibilidades remotas.
ARTCULO 25.- Para los fines de investigacin en materia
antidumping y de determinacin de la existencia de subvenciones,
se entender por rama de produccin nacional el conjunto de los
productores nacionales de los productos similares, o una proporcin
de ellos cuya produccin conjunta represente al menos un cincuenta
por ciento (50%) de la produccin nacional total de dicho productos.
PRRAFO.- En materia de aplicacin de medidas de salvaguarda se
entender por rama de produccin nacional el conjunto de los
productores de bienes similares o directamente competidores que
operen dentro del territorio nacional, o una proporcin de ellos cuya
elaboracin conjunta de los productos similares o directamente
competidores constituya al menos un 50% de la produccin nacional
total de bienes elaborados.
ARTCULO 26.- Si en el mercado nacional existieren productos
vinculados a los exportadores o a los importadores o se verifique una
situacin en la que sean ellos mismos importadores del producto
objeto de investigacin, o de un producto similar procedente de
terceros pases, la expresin rama de produccin nacional podr
excluir a esos productores y la misma se aplicar en referencia a los
productores restantes.
PRRAFO I.- Los vnculos entre productores nacionales y
exportadores podrn determinarse partiendo de las situaciones
descritas a continuacin.
a) Si uno de ellos ejerce control efectivo directo o indirecto sobre
el otro;
b) Si ambos, directa o indirectamente, estn controlados por un
tercero;

c) Si juntos controlan, directa o indirectamente, a una tercera

persona, siempre que existan razones para creer o sospechar
que el efecto de la vinculacin es de tal naturaleza que motiva
de parte del productor considerado un comportamiento
diferente del comportamiento de los productores no vinculados.
PRRAFO II.- A los efectos del presente artculo, se considerar que
una persona controla a otra cuando la primera est jurdica u
operativamente en situacin de imponer limitaciones o de dirigir a la
segunda.
ARTCULO 27.- La Comisin podr considerar que existe dao
cuando incluso no resulte perjudicada el cincuenta por ciento (50%) o
ms de la rama de la produccin nacional en los casos en que sta
pueda ser dividida en dos o ms mercados competidores y los
productores de cada mercado puedan ser considerados como una
rama de produccin distinta. Para ello ser preciso establecer lo
siguiente:
a) Que los productores de ese mercado venden la totalidad o casi
totalidad de su produccin del producto que se trate en ese
mercado;
b) En dicho mercado la demanda no est cubierta en grado
sustancial por productores del producto que se trate localizados
en otro lugar del territorio nacional;
c) Que haya una considerable concentracin de importaciones
subvencionadas u objeto de dumping en el mercado aislado;
d) Que las importaciones objetos de dumping o subvencionados
causen dao a los productores de la totalidad o ms de un
cincuenta por ciento (50%) de la totalidad de la produccin en
dicho mercado.

CAPTULO IV: NEXO CAUSAL

ARTCULO 28.- Una vez determinada la existencia del dao grave o
de la amenaza de ste a la rama de la produccin nacional, se debe
establecer el nexo de causalidad. La investigacin deber mostrar
objetivamente que el dao o la amenaza de dao es consecuencia
directa de las importaciones objeto de dumping o subvencionadas.
PRRAFO.- Si existieren otros factores que simultneamente
estuvieren perjudicando a la rama de la produccin nacional, el
perjuicio causado por esos factores no podr ser atribuido a las
importaciones sujetas a investigacin. Para tal efecto, la Comisin
examinar, entre otros factores, los siguientes:
a) Volumen y los precios de las importaciones que no estn siendo
investigadas del producto en cuestin;

b) Contraccin de la demanda o variaciones de la estructura del

consumo;
c) Prcticas comerciales restrictivas de los productores extranjeros
y nacionales y la competencia entre unos y otros;
d) Evolucin de la tecnologa y los resultados de la actividad
exportadora, y
e) La productividad de la rama de la produccin nacional.
ARTCULO 29.- El efecto de las importaciones objeto de dumping o
subvencionadas, se evaluar en relacin con la produccin nacional
del producto similar, cuando los datos disponibles permitan
identificarla separadamente con arreglo a criterios tales como: el
proceso de produccin, el resultado de las ventas por los productores
y los beneficios.
PRRAFO.- Cuando la rama de la produccin nacional del producto
similar no tenga una identidad separada con arreglo a dichos
criterios, el efecto de las importaciones objeto de investigacin, se
evaluar examinando la produccin del grupo o gama ms restringida
de productos, que incluya el producto similar y a cuyo respecto pueda
proporcionarse la informacin necesaria.
ARTCULO 30.- Se podrn imponer derechos antidumping o
compensatorios, aunque no se haya demostrado el dao o la
amenaza de dao a la produccin nacional, cuando las mercancas
provengan de un pas con el cual la Repblica Dominicana no hubiere
suscrito un tratado bilateral especfico o no participare con la
Repblica Dominicana de un tratado multilateral sobre la materia.
ARTCULO 31.- Cuando las importaciones de un producto
procedentes de ms de un pas sean objeto simultneamente de
investigaciones en materia de derechos antidumping o de
subvenciones, la Comisin, salvo circunstancias especiales, evaluar
acumulativamente los efectos de esas importaciones atendiendo a su
papel e importancia dentro de la competencia entre productos
importados y nacionales similares. A tales fines, las autoridades
procedern de estricta conformidad con lo establecido en los Artculos
3.3 del Acuerdo Antidumping y 15.3 del Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC.

TTULO III: DEL PROCEDIMIENTO

ARTCULO 32.- Salvo casos excepcionales, las investigaciones
encaminadas a determinar la existencia, el grado y los efectos del
supuesto dumping o subsidio, sern iniciados formalmente, previa
solicitud hecha por la rama de produccin nacional afectada, o en
nombre de ella. Esta deber presentar una solicitud escrita de inicio

de investigacin ante la Comisin, que incluya evidencia de la

existencia de:
a) El dumping o los subsidios;
b) El dao, y
c) La relacin causal entre la importaciones objeto de dumping o
subsidio y el supuesto dao.
PRRAFO.- La Comisin rechazar la solicitud si no cumple con los
requisitos del presente artculo.
ARTCULO 33.- La solicitud de inicio de investigacin deber incluir
la siguiente informacin.
1. La identidad del solicitante y descripcin detallada del volumen
y valor de la produccin nacional del producto similar,
incorporando una lista de los productores nacionales
representados y el volumen y el valor de la produccin del
producto similar que representen dicho productores;
2. Un estimado del volumen y valor total de la produccin nacional
del producto similar;
3. Una descripcin completa del producto presuntamente objeto
de dumping o subsidio, su clasificacin arancelaria, los
nombres del pas o pases de origen o exportacin de que se
trate, la identidad de cada exportador o productor extranjero
conocido y una lista de las personas que se tenga conocimiento
importan el producto de que se trate;
4. Una descripcin completa del producto fabricado por la
industria nacional;
5. Informacin sobre la existencia, cuanta y naturaleza del
subsidio de que trate o precios representativos a los cuales el
producto en cuestin es vendido, cuando est destinado para el
consumo en el mercado interno del pas o pases de exportacin
o, cuando proceda, datos sobre los precios a los que se venda el
producto desde el pas o pases de origen o de exportacin a un
tercer pas o terceros pases o sobre el valor reconstruido del
producto;
6. Informacin sobre los precios de exportacin, o cuando proceda,
sobre los precios a los que el producto se revenda por primera
vez a un comprador independiente en el territorio de Repblica
Dominicana, y
7. Datos sobre la evolucin del volumen de las importaciones
supuestamente objeto de dumping o subsidios, el efecto de

esas importaciones en los precios del producto similar en el

mercado nacional y la consiguiente repercusin de las
importaciones en la rama de produccin nacional.
PRRAFO.- Los factores pertinentes para documentar el estado de la
rama de produccin nacional deben corresponder a algunos de los
que se listan en los Artculos 3.2 y 3.4 del Acuerdo Antidumping, y
de los Artculos 15.2 y 15.4 del Acuerdo sobre Subvenciones y
Medidas Compensatorias de la OMC.
ARTCULO 34.- No se iniciar una investigacin si la Comisin no ha
determinado, partiendo del examen del grado de apoyo o de
oposicin a la solicitud, expresado por los productores nacionales del
producto similar, que la solicitud de investigacin ha sido hecha
efectivamente por o en nombre de la rama de produccin nacional
supuesta o realmente afectada.
A estos fines, la Comisin considerar la solicitud como tramitada
realmente por la rama de produccin nacional, o en nombre de ella,
cuando est apoyada por productores nacionales cuya produccin
conjunta represente ms del cincuenta por ciento (50%) de la
produccin total del producto similar producido por la parte de la
rama de la produccin nacional que manifieste su apoyo o su
oposicin a la solicitud.
PRRAFO.- La Comisin no iniciar ninguna investigacin cuando los
productores nacionales que apoyen expresamente la solicitud
representen menos del veinticinco por ciento (25%) del la produccin
total del producto similar producido por la rama de produccin
nacional.
ARTCULO 35.- En circunstancias excepcionales o especiales, en
particular cuando existan pruebas claras de la atomizacin de la
produccin nacional, la Comisin, aunque no haya recibido una
solicitud escrita hecha por la rama de produccin nacional o en
nombre de ella, podr dar inicio ex oficio a una investigacin,
siempre y cuando existan indicios suficientes de la existencia de
dumping o subvencin, dao o amenaza de dao importante, y la
relacin de causalidad entre el dumping o la subvencin y el dao o
la amenaza de ste.
PRRAFO.- Cuando se trate de una rama de produccin lo
suficientemente
fragmentada
que
supongan
un
numero
excepcionalmente elevado de productores, la Comisin podr
determinar el apoyo y la oposicin mediante la utilizacin de tcnicas
de muestro estadstico universalmente aceptadas.
ARTCULO 36.- Si la Comisin no ha adoptado an la decisin de
iniciar una investigacin, evitar toda publicidad acerca de la solicitud
de iniciacin de la misma. En el caso de que la Comisin decida iniciar
la investigacin, deber notificar, a travs de la Secretara de Estado

de Relaciones Exteriores, al Gobierno del exportador interesado y a

las dems partes involucradas en el proceso y se har el aviso pblico
correspondiente en un diario de circulacin nacional. Si el nmero de
exportadores de que se trata fuere muy elevado, la notificacin se
enviar solamente a la asociacin del miembro exportador o a la
asociacin mercantil competente, segn el caso.
PRRAFO I.- El aviso pblico se considera obligatorio para todas las
resoluciones, preliminares o definitivas, positivas o negativas, de toda
decisin de aceptar un compromiso; de la terminacin de tal
compromiso y de la terminacin de un derecho antidumping o
compensatorio definitivo.
PRRAFO II.- Las investigaciones sobre prcticas desleales de
comercio debern concluir en un plazo de seis (6) meses, y en casos
excepcionales, en que se muestre la debida justificacin para ello,
deber concluir a los dieciocho (18) meses.
ARTCULO 37.- Para garantizar la mayor transparencia, una vez
aceptado el inicio de investigacin, la Comisin har constar, en el
aviso pblico a que se hace referencia en el artculo precedente, los
siguientes datos:
a) El nombre del pas o pases exportadores y del producto que se
trate y la fecha de iniciacin de la investigacin;
b) La base de la alegacin del dao formulada en la solicitud y un
resumen de los factores en los que se fundamenta la alegacin
de existencia de dao;
c) La direccin y el domicilio de la Comisin y los plazos otorgados
a los miembros y partes interesadas para dar a conocer sus
opiniones.
PRRAFO.- Despus de iniciada la investigacin, la Comisin pondr
a disposicin de las partes interesadas que lo soliciten el texto
completo de la solicitud escrita. Del mismo modo, y durante todo el
proceso, dar a las partes interesadas la oportunidad de examinar
toda la informacin pertinente que no haya sido consignada como de
carcter confidencial, a fin de que puedan preparar adecuadamente
su alegato sobre la base de esa informacin. Se pondr a disposicin
de los interesados resmenes de la informacin consignada como
confidencial por alguna de las partes.
ARTCULO 38.- Para los fines de la investigacin, se considerarn
partes interesadas los productores e importadores locales,
exportadores extranjeros del producto objeto de investigacin, las
personas jurdicas extranjeras que evidencien algn inters en el
asunto, las asociaciones mercantiles o empresariales en las que la
mayora de los miembros sean productores del producto similar en el
territorio de la Repblica Dominicana.

ARTCULO 39.- Se les conceder a los exportadores o productores

extranjeros un plazo de treinta (30) das, a partir de la publicacin del
aviso de inicio de investigacin, como mnimo para que respondan al
formulario de investigacin y presenten sus pruebas y evidencias.
Este plazo ser prorrogado por treinta (30) das adicionales, a peticin
de parte.
ARTCULO 40.- Durante la investigacin, la Comisin requerir la
colaboracin de la Direccin General de Aduanas y de cualquier otra
dependencia gubernamental para obtener y aclarar la informacin
sobre el caso, incluyendo la solicitud de informacin a otros pases a
travs de la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores.
PRRAFO.- Cuando proceda, la Comisin solicitar a las asociaciones
de productores nacionales relacionadas con la investigacin, el
suministro de informacin relacionada con la determinacin del dao.
ARTCULO 41.- La Comisin dar por terminada la investigacin:
a) Si el margen de dumping determinado es de minimis, es
decir, cuando sea inferior al dos por ciento (2%), expresado
como porcentaje del precio de exportacin; y
b) Si se establece que el volumen de importaciones objeto de
dumping representa menos del tres por ciento (3%) de las
importaciones del producto similar en Repblica Dominicana.
PRRAFO.- La regla b) no se aplicar en el caso de que los pases
que individualmente representan menos del tres por ciento (3%) de
las importaciones del producto similar al mercado dominicano
representen en conjunto ms del siete por ciento (7%) de esas
importaciones.
ARTCULO 42.- En relacin con las importaciones subvencionadas, la
Comisin pondr fin a la investigacin en las situaciones que a
continuacin se describen:
a) En el caso de un producto procedente de un pas desarrollado,
cuando: la cuanta de la subvencin sea de minimis, es decir,
inferior al uno por ciento (1%); o, el volumen de las
importaciones subvencionadas o el dao puedan ser
considerados como insignificantes; y
b) En el caso de un producto procedente de un pas en desarrollo,
cuando: el valor de las subvenciones concedidas no exceda del
dos por ciento (2%) de su valor, calculado sobre una base
unitaria, o, las importaciones subvencionadas representen
menos del cuatro por ciento (4%) de las importaciones totales
del producto similar en Repblica Dominicana.

PRRAFO.- La segunda regla formulada en el presente artculo no se

aplicar en el caso de que las importaciones procedentes de otros
pases en desarrollo, cuya proporcin individual es de menos del
cuatro por ciento (4%), constituyan en conjunto ms del nueve por
ciento (9%) de las importaciones totales del producto similar en
Repblica Dominicana.
ARTCULO 43.- La Comisin podr dar por terminada la investigacin
orientada a la imposicin de derechos antidumping y
compensatorios, si el exportador le comunica formalmente que
asume el compromiso voluntario de revisar sus precios o de poner fin
a las exportaciones a Repblica Dominicana a precios dumping o
subvencionados, de modo que la Comisin quede satisfecha de que
de esa forma se elimina el dao, o la amenaza de dao, a la
produccin nacional. Sin embargo, aunque se acepte un compromiso,
la investigacin se llevar a trmino si as lo juzgare necesario el
exportador o as lo decidiere la Comisin.
PRRAFO I.- Si an existiendo un compromiso se decide proseguir
con la investigacin y sta llega a una determinacin negativa de la
existencia
de
dao,
el
compromiso
quedar
extinguido
automticamente, salvo en los casos en que dicha determinacin se
base en gran medida en la existencia de un compromiso en materia
de precios. En tales casos, la Comisin podr exigir que se mantenga
el compromiso durante un perodo prudencial de acuerdo con las
disposiciones de la presente ley.
En caso de que se formule una determinacin positiva de la existencia
de dao, el compromiso se mantendr conforme a sus trminos y a
las disposiciones de la presente ley.
PRRAFO II.- Los aumentos de precios que pudieren ser estipulados
en el marco de un compromiso no sern superiores a lo necesario
para compensar el margen de dumping o la cuanta de la
subvencin.
ARTCULO 44.- La realizacin de un proceso de investigacin en
materia de dumping o subvenciones no obstaculizar el despacho
de aduanas de la mercadera bajo investigacin.
ARTCULO 45.- La Comisin podr adoptar medidas provisionales, a
solicitud de la parte interesada o por iniciativa propia, siempre que se
haya iniciado una investigacin de conformidad con las disposiciones
de la presente ley y se haya llegado a una determinacin preliminar
positiva sobre la existencia de dao a una rama de la produccin
nacional, y la Comisin juzgue que tales medidas son necesarias al
objeto de evitar que se cause dao durante el proceso de
investigacin.
PRRAFO I.- No se aplicarn medidas provisionales antes de
transcurridos 60 das desde la fecha de publicacin de la resolucin

de inicio de investigacin. Para la determinacin de la aplicacin de

medidas provisionales, la Comisin tomar en cuenta si el exportador,
o el producto en cuestin han sido objeto de una medida correctiva
en cualquier pas y si ha sido investigado en otras oportunidades en la
Repblica Dominicana.
PRRAFO II.- Las medidas a que se refiere el presente artculo
podrn tomar la forma de un derecho antidumping o compensatorio
provisional o el establecimiento de una garanta, ya sea mediante
depsito en efectivo o fianza, igual a la cuanta provisionalmente
estimada del dumping o la subvencin, las que no podrn exceder
del margen de dumping provisionalmente estimado, o de la cuanta
provisionalmente calculada de la subvencin.
ARTCULO 46.- Las medidas provisionales se aplicarn por el perodo
ms breve posible, que no podr exceder de cuatro meses, o, por
decisin de la Comisin a peticin de exportadores que representen
un porcentaje significativo del comercio de que se trate, por un
periodo que no exceder de seis meses. Cuando en el curso de una
investigacin, las autoridades examinen si basta un derecho
provisional inferior al margen de dumping o de subvencin, esos
periodos podrn ser de seis y nueve meses respectivamente.
ARTCULO 47.- Una vez que la Comisin haya llegado a una
determinacin definitiva, independientemente del carcter que sea,
emitir una resolucin definitiva al respecto, la cual deber ser
publicada en un diario de amplia circulacin nacional.
PRRAFO.- Las resoluciones definitivas de la Comisin sern
ejecutorias, no obstante cualquier recurso.
ARTCULO 48.- Si en la resolucin definitiva se confirman los montos
de las medidas provisionales adoptadas, se proceder a aplicar el
monto de las mismas al monto de las medidas definitivas, en caso de
que aquellas hubiesen sido pagadas. Si se hubiese otorgado una
fianza, se proceder a ejecutar la misma, si no se realiza el pago en
un plazo razonable. Si la medida definitiva es de mayor cuanta que la
provisional, no procede el cobro de la diferencia, y si es de menor
cuanta, se devolver la diferencia.
ARTCULO 49.- Las medidas definitivas slo podrn aplicarse
durante el tiempo en que se aplicaron medidas provisionales, cuando
la determinacin final es de dao, pero no de amenaza de dao o de
retraso importante. Sin embargo, en el caso de que se formule una
determinacin definitiva de la existencia de amenaza de dao,
cuando el efecto de las importaciones objeto de dumping sea tal
que, de no haberse aplicado medidas provisionales, hubiera dado
lugar a una determinacin de la existencia de dao, se podrn
percibir retroactivamente derechos antidumping o compensatorios
por el periodo en que se haya aplicado medidas provisionales.

ARTCULO 50.- Cuando la Comisin tome la decisin de no aplicar

medidas definitivas, se proceder a la devolucin de los montos que
hubiesen sido avanzados como pago de medidas provisionales, o de
ser el caso, las fianzas sern liberadas.
PRRAFO.- En este caso, la parte interesada deber iniciar una
accin solicitando el reembolso de los montos pagados o el
reconocimiento de dichos montos como un crdito para el pago de
aranceles en el futuro, y de ser el caso, para liberar las garantas.
ARTCULO 51.- Una vez que se haya publicado una resolucin
preliminar o final imponiendo derechos provisionales o definitivos,
segn corresponda, la Comisin recomendar a la Direccin General
de Aduanas, va la Secretara de Estado de Finanzas, en un plazo no
mayor de 5 das laborables, contados a partir de la fecha de su
resolucin, la aplicacin de tales derechos antidumping o medidas
compensatorias, segn corresponda.
ARTCULO 52.- Podrn percibirse derechos antidumping o
compensatorios definitivos sobre los productos que se hayan
declarado a consumo 90 das, como mximo, antes de la fecha de
aplicacin de las medidas provisionales cuando, en relacin con el
producto objeto de dumping o de subvencin, las autoridades
determinen que el dao se debe a importaciones masivas de dicho
producto, efectuadas en un lapso relativamente corto.
PRRAFO I.- A los fines sealados en el prrafo anterior, la Comisin
debe haber evaluado la probabilidad de que las referidas
importaciones masivas puedan socavar gravemente el efecto
reparador de los derechos definitivos que deban aplicarse, a
condicin de que se haya dado a los importadores interesados la
oportunidad de formular observaciones.
PRRAFO II.- En los casos de dumping, la Comisin deber
determinar adicionalmente que exista un antecedente de ste y que
l o los importadores nacionales debieron conocer o conocan que el
exportador efectuaba dicha prctica. En ningn caso se aplicarn
derechos antidumping o compensatorios sobre los productos
importados antes de la fecha de inicio de la investigacin.
ARTCULO 53.- La Comisin notificar la aplicacin de medidas
antidumping o compensatorias, provisionales o definitivas, al
Comit correspondiente de la Organizacin Mundial del Comercio, de
acuerdo con las disposiciones del Acuerdo sobre Aplicacin del
Artculo VI, y del Acuerdo sobre Subvenciones y Derechos
Compensatorios.
ARTCULO 54.- Los derechos antidumping y las medidas
compensatorias definitivas se aplicarn por un monto igual al margen
de dumping o subsidio cuya existencia se determin. Los derechos
antidumping y las medidas compensatorias permanecern en vigor

durante un plazo de cinco aos, contados desde la fecha de su

imposicin, o desde la fecha del ltimo examen, si ste hubiera
abarcado tanto el dumping como el dao, o del ltimo realizado en
virtud de lo dispuesto en el Artculo 11.3 del Acuerdo Antidumping y
del Artculo 11.3 del Acuerdo sobre Subvenciones o Medidas
Compensatorias de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
PRRAFO.- No obstante lo dispuesto en el Artculo 47, por propia
iniciativa, la Comisin podr emprender un examen antes del plazo
de los cinco aos, o a raz de una peticin debidamente
fundamentada, hecha por o en nombre de la rama de produccin
nacional afectada, tramitada con una antelacin prudencial a dicho
plazo, cuando determine que la supresin del derecho dara lugar a la
continuacin o la repeticin del dao a la produccin nacional. En este
caso, el derecho podr seguir aplicndose a la espera del resultado de
dicho examen.
ARTCULO 55.- La Comisin proceder a autorizar un reembolso a los
exportadores sometidos al derecho antidumping, cuando pueda
comprobarse que el margen de dumping en las importaciones
realizadas despus del cierre del procedimiento, es inferior al margen
de dumping en las importaciones que fueron objeto de
investigacin efectuadas durante el ao anterior al procedimiento de
lugar.
PRRAFO.- La devolucin del derecho pagado en exceso del margen
real de dumping se efectuar normalmente en un plazo de 12
meses, y en ningn caso de ms de 18 meses, a contar de la fecha en
que el importador del producto sometido al derecho antidumping
haya presentado una peticin de devolucin debidamente apoyada
por pruebas. Normalmente la devolucin autorizada se har en un
plazo de 90 das, contados a partir de la decisin a que se hace
referencia anteriormente.
ARTCULO 56.- Una vez aplicado un derecho antidumping o un
derecho compensatorio definitivo, la Comisin podr contemplar la
posibilidad de que el ingreso generado por la medida sea invertido en
el financiamiento de programas especficos de desarrollo y
modernizacin del sector que se trate, bajo normas y procedimientos
determinados, y atendiendo al nivel de desarrollo tecnolgico de las
empresas directamente afectadas por las prcticas desleales de
comercio internacional.

TTULO IV: DE LAS MEDIDAS DE

SALVAGUARDAS
ARTCULO 57.- Las medidas de salvaguardas son aquellas
destinadas a regular las importaciones temporalmente, y tienen por
objeto prevenir o remediar un dao grave a una rama de la
produccin y facilitar el ajuste a los productores nacionales.

ARTCULO 58.- Las medidas de salvaguardas se aplicarn cuando las

importaciones de un producto, independientemente de su origen, se
incrementen en tal cantidad, en trminos absolutos o en relacin con
la produccin nacional, y se realicen en condiciones tales que causan
o amenazan causar dao a una rama de la produccin nacional que
produce productos similares o directamente competidores. Las
medidas de salvaguarda se aplican al producto importado sin
discriminar por su origen.
ARTCULO 59.- Las investigaciones destinadas a determinar la
existencia de las condiciones sealadas en el artculo anterior y que
ameriten la aplicacin de una medida de salvaguarda se iniciarn
previa solicitud escrita dirigida a la Comisin por una empresa o
grupo de empresas, que representen por lo menos el veinticinco por
ciento (25%) de la produccin nacional del producto similar o
directamente competidor.
ARTCULO 60.- La Comisin podr iniciar de oficio una investigacin,
debiendo comprobarse en estos casos que la rama de produccin
nacional tiene imposibilidad material para presentar la solicitud
correspondiente.
ARTCULO 61.- La solicitud para la aplicacin de una medida de
salvaguarda deber contener:
a) La descripcin del producto importado y su clasificacin
arancelaria, el derecho arancelario vigente, y la descripcin del
producto nacional similar o directamente competidor;
b) El nombre y la direccin de las empresas o entidades
representadas en la solicitud, indicando el porcentaje de la
produccin nacional del producto en cuestin que representan
dichas empresas;
c) Datos de las importaciones del producto de los ltimos tres
aos u otro perodo representativo que indique el aumento de
las importaciones;
d) Datos de la produccin nacional en volumen y valor para los
ltimos tres aos u otro periodo representativo para la
industria;
e) Informacin cuantitativa que indique el dao grave o amenaza
de dao, para el periodo de investigacin, incluyendo, pero no
limitado a: grado de utilizacin de la capacidad instalada, cierre
de plantas, desempleo, cambio en el nivel de precios,
produccin, productividad, ventas y rentabilidad en el sector de
la produccin nacional;
f) Una descripcin de las causas que generaron el dao grave o
que indican la amenaza de un dao grave, y la medida en que

esa situacin puede ser atribuido a las importaciones sujetas a

investigacin, y
g) Una declaracin que contenga los objetivos por los cuales se
busca la aplicacin de una medida de salvaguarda y una
estimacin del nivel de la medida necesaria para el logro de los
objetivos.
ARTCULO 62.- Cuando se aleguen circunstancias crticas, es decir,
cuando se defina una situacin en la que cualquier demora implicara
un perjuicio difcilmente reparable, la solicitud deber incorporar los
fundamentos que permitan demostrar que el aumento de las
importaciones es la causa del dao, o amenaza de dao, a la rama de
produccin nacional.
ARTCULO 63.- En un plazo de treinta das a partir de la recepcin de
la solicitud de inicio de investigacin, la Comisin deber:
a) Aceptar la solicitud por considerar que hay condiciones que as
lo justifican. La existencia de mrito estar en funcin de la
comprobacin de que la solicitud se hace en nombre de una
parte representativa de la produccin nacional y de la
existencia de indicios suficientes del incremento de las
importaciones, del dao o amenaza de dao grave y de la
relacin causal entre ellos;
b) Requerir al solicitante mayores elementos de pruebas o datos
con el objeto de establecer con la mayor objetividad posible la
existencia de mrito para proceder a abrir una investigacin;
c) Desechar la solicitud cuando determine que no existen
evidencias suficientes que justifiquen la apertura de una
investigacin.
PRRAFO.- En los casos a) y b), la Comisin deber publicar la
resolucin contentiva de la decisin de aceptar o rechazar el inicio de
investigacin de un diario de amplia circulacin nacional.
ARTCULO 64.- La Comisin, una vez inicie un proceso de
investigacin, proceder a notificar de inmediato, a travs de la
Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, a los gobiernos cuyas
exportaciones podran verse afectadas por la aplicacin de una
medida de salvaguarda. Al mismo tiempo, deber notificar al Comit
de Salvaguarda de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
ARTCULO 65.- La Comisin otorgar un plazo de treinta (30) das a
las partes interesadas para la respuesta inicial al formulario sometido
a su consideracin sobre los pormenores de la investigacin, contados
a partir de la publicacin de la resolucin de inicio de investigacin, al
objeto de que aporten las pruebas y alegatos que consideren
necesarios para la defensa de sus intereses en la investigacin. Si

concurren factores razonables o atendibles, la Comisin podr

considerar la posibilidad de prorrogar, por una sola vez, el plazo
considerado anteriormente.
ARTCULO 66.- En la investigacin para determinar si el incremento
de las importaciones y las condiciones bajo las cuales stas se
realizan, ha causado o amenaza causar un dao grave a la rama de la
produccin nacional, se deben tomar en cuenta todos los factores de
carcter objetivo y cuantificable que tengan relacin con la situacin
del sector de la produccin afectado. La determinacin de dao grave
o amenaza de dao grave se basar en las pruebas objetivas que
demuestren la relacin de causalidad entre el incremento de las
importaciones del producto objeto de investigacin y el dao grave o
la amenaza de dao grave.
ARTCULO 67.- Al culminar la investigacin, la Comisin publicar un
informe en el que se enuncien las comprobaciones y las conclusiones
fundamentadas a que haya llegado sobre todas las cuestiones de
hecho y derecho.
ARTCULO 68.- La Comisin deber concluir la investigacin en un
plazo de seis (6) meses y, en casos excepcionales en que se
evidencie la debida justificacin para ello, en un mximo de dieciocho
(18) meses.
ARTCULO 69.- En un plazo de treinta (30) das, contados a partir de
la publicacin de inicio de investigacin, el solicitante deber
presentar ante la Comisin un programa de ajuste de la rama de la
produccin nacional, debidamente justificado y de acuerdo con los
objetivos que pretende lograr con la aplicacin de la medida
solicitada.
ARTCULO 70.- Una vez adoptada su resolucin definitiva, la
Comisin podr determinar que el total o una proporcin de los
fondos recaudados por la medida de salvaguarda se destine a apoyar
el plan de ajuste de la rama de la produccin nacional. En ese caso,
solicitar a la Secretara de Estado de Finanzas que cree un fondo
especfico con los recursos generados, y determinar los
procedimientos para la distribucin de dichos fondos, el uso de los
fondos recaudados, los productores que se beneficiarn y los usos
que las empresas podrn dar a dichos recursos.
ARTCULO 71.- Las medidas de salvaguarda provisionales y
definitivas slo se aplicarn en la cuanta y durante el perodo
necesario para prevenir la amenaza de dao o para reparar el dao
grave y facilitar el ajuste.
ARTCULO 72.- No se aplicarn medidas de salvaguarda a un
producto originario de un pas en desarrollo miembro de la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC), mientras que las
importaciones originarias de ese pas no sobrepasen el tres por ciento

(3%) del total de las importaciones del producto bajo investigacin,

siempre que los pases en desarrollo miembros de la OMC, cuya
participacin en las importaciones de la Repblica Dominicana sea
inferior al tres por ciento (3%) no representen colectivamente ms del
nueve por ciento (9%) del total de las importaciones del producto en
cuestin.
ARTCULO 73.- Las medidas de salvaguarda podrn consistir en
incremento de aranceles, contingentes arancelarios o cupos
mximos. Sin embargo, si se utiliza una restriccin cuantitativa, la
medida no podr reducir la cuanta de las importaciones por debajo
del promedio anual de las importaciones realizadas en los ltimos tres
aos calendario, a menos que se d una justificacin clara de la
necesidad de fijar un nivel diferente para prevenir o reparar el dao
grave.
ARTCULO 74.- En los casos que el solicitante de una medida de
salvaguarda alegue la existencia de circunstancias crticas, la
Comisin podr resolver la aplicacin de una medida provisional. En
un plazo mximo de 60 das, la Comisin elaborar un informe
preliminar contentivo de todos los factores pertinentes de carcter
objetivo que permitan evaluar la pertinencia de la aplicacin de la
medida y su posible impacto en el mercado domstico. El informe
deber demostrar, mediante pruebas objetivas, que el aumento de
las importaciones ha causado o amenaza causar dao y que la
demora causara un perjuicio a la rama de la produccin nacional
difcil de reparar.
PRRAFO.- Antes de adoptar una medida de salvaguarda provisional
de las previstas precedentemente, la Comisin har una notificacin
al Comit de Salvaguardas de la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC). Se iniciarn consultas inmediatamente despus de adoptada
la medida. Cualquier otro aspecto relativo a una medida de
salvaguarda provisional ser resuelto de conformidad con lo
reglamentado sobre el particular en el Acuerdo sobre Salvaguardas de
la OMC.
ARTCULO 75.- Toda medida provisional tendr una duracin mxima
de doscientos (200) das y slo se aplicar en forma de incremento de
aranceles de una manera ad-valrem. El monto de la medida
provisional deber ser cancelado por el importador o garantizado
mediante una fianza.
ARTCULO 76.- Cuando la Comisin determine una medida definitiva
que sea superior a la provisional que se hubiese pagado o
garantizado, no habr lugar al cobro del excedente. En caso contrario,
se proceder a la devolucin de los derechos provisionales
recaudados en exceso del monto fijado por la medida definitiva.

ARTCULO 77.- Si al finalizar la investigacin, la Comisin llegara a

una determinacin afirmativa respecto a la aplicacin de una medida
de salvaguarda, publicar su informe en los trminos sealados en el
Artculo 59. El Gobierno de la Repblica Dominicana notificar esta
decisin al Comit de Salvaguardas de la OMC y a las partes
interesadas.
ARTCULO 78.- La duracin inicial de una medida de salvaguarda no
exceder de cuatro (4) aos, pudiendo extenderse el plazo de
aplicacin hasta ocho (8) aos, incluyendo en dicho perodo el lapso
de aplicacin de cualquier medida provisional, el perodo de
aplicacin inicial y toda prrroga del mismo.
ARTCULO 79.- Las medidas de salvaguarda cuyo perodo de
aplicacin sea superior a un (1) ao se liberalizarn progresivamente,
a intervalos regulares durante su perodo de aplicacin.
PRRAFO.- Las medidas que se prorroguen no sern ms restrictivas
que las vigentes al final del perodo de aplicacin inicial. Durante la
prrroga se continuar con la liberalizacin progresiva de la medida.
ARTCULO 80.- No podr aplicarse una medida de salvaguarda al
mismo producto durante un perodo equivalente a la mitad de aquel
durante el cual se aplic la medida original. No obstante, el perodo
mnimo de no aplicacin ser de dos (2) aos.
ARTCULO 81.- Antes de aplicar una medida provisional o definitiva,
o de prorrogar una medida, el Gobierno Dominicano dar oportunidad
adecuada a que se celebren consultas con los pases miembros de la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC), que tengan inters
substancial como exportadores del producto de que se trate. Dichas
consultas se realizarn de acuerdo con lo establecido en el Acuerdo
sobre Salvaguardas de la OMC.

TTULO V: DE LA COMISIN NACIONAL DE

REGULACIN DE PRCTICAS DESLEALES DE
COMERCIO Y MEDIDAS DE SALVAGUARDA
ARTCULO 82.- En virtud de la presente ley, se crea la Comisin
Reguladora de Prcticas Desleales en el Comercio y sobre Medidas de
Salvaguardas, con carcter de entidad estatal descentralizada, con
autonoma funcional, jurisdiccional y financiera, patrimonio propio y
personalidad jurdica. Tendr capacidad jurdica para adquirir
derechos y contraer obligaciones. Realizar los actos y ejercer los
mandatos previstos en la presente ley y en sus reglamentos.
ARTCULO 83.- La Comisin tendr su domicilio en la capital de la
Repblica. Tendr jurisdiccin nacional en las materias objeto de la
presente ley y estar sujeta a la fiscalizacin de la Contralora General
de la Repblica.

ARTCULO 84.- Son atribuciones de la Comisin:

a) Efectuar, a solicitud de parte interesada o de oficio, todas las
investigaciones que demande la administracin de la presente
ley y sus reglamentos para determinar, en los casos en que
proceda, la aplicacin de derechos anti-dumping, derechos
compensatorios y salvaguarda;
b) Emitir sus decisiones al tenor de las normativas contenidas en
la presente ley y en sus reglamentos, siempre debidamente
fundamentales;
c) Solicitar el cumplimiento de sus resoluciones por parte de la
Secretara de Estado de Finanzas, va la Direccin General de
Aduanas, y de las dems autoridades del gobierno que puedan
verse involucradas en los procedimientos y remedios descritos
en la presente ley;
d) Designar al Director Ejecutivo de la Comisin y al personal
tcnico y administrativo que requiera para el desarrollo de sus
funciones legales;
e) Coordinar con otras instituciones del sector pblico la
representacin de los intereses del Estado Dominicano ante los
organismos internacionales y dems pases en los temas
relativos a su esfera de su competencia;
f) Dictar su propio reglamento y elaborar y presentar su
presupuesto de ingresos y gastos;
g) Fijar las tasas a cobrar por la recepcin y tramitacin de
solicitudes de investigacin.
ARTCULO 85.- La Comisin estar integrada por cinco miembros o
comisionados designados por un perodo de cuatro aos por el Poder
Ejecutivo. Previamente a su juramentacin, debern ser ratificados
por el Congreso Nacional. Los comisionados podrn ser designados y
ratificados por un segundo perodo y solamente podrn ser removidos
de sus funciones por faltas graves o mala conducta, a iniciativa del
Poder Ejecutivo.
PRRAFO I.- Antes de proceder a la ratificacin de los candidatos
propuestos, el Congreso Nacional deber efectuar consultas pblicas
acerca de la competencia o idoneidad de los mismos.
PRRAFO II.- Los comisionados podrn apoderar a la Suprema Corte
de Justicia de un recurso contra la decisin ejecutiva de revocacin de
su mandato, que ser conocido y fallado en Cmara de Consejo por el
pleno del alto tribunal.
ARTCULO 86.- Para ser miembro de la Comisin se requerir:

a) Ser ciudadano dominicano y en pleno ejercicio de sus derechos

civiles y ser mayor de 30 aos;
b) Ser abogado o economista profesional, de reconocida solvencia
moral, y
c) Tener experiencia acreditable en disciplinas relacionadas con el
comercio internacional, control de prcticas anticompetitivas,
solucin de conflictos mediante procedimientos arbitrales,
administrativos o judiciales y/o economa de las empresas.
PRRAFO I.- El Presidente de la Comisin no podr desempear
ninguna otra funcin pblica o privada, salvo las de ndole honorficas
o acadmicas.
PRRAFO II.- No podrn ser designados miembros de la Comisin,
las personas que hayan sido condenadas a penas aflictivas o
infamantes.
PRRAFO III.- A partir de la promulgacin de la presente ley,
debern abstenerse a participar en el conocimiento de los
expedientes las personas que tengan relaciones de parentesco hasta
el cuarto grado de consaguinidad o segundo de afinidad con algunas
de las partes involucradas, o cuando hayan mantenido con ellas
relaciones de sociedad profesional o comercial o hayan trabajado bajo
su dependencia dentro de los cinco aos precedentes. Cuando se
presentare uno de estos casos, la Cmara Civil y Comercial de la
Suprema Corte de Justicia designar l o los suplentes.
ARTCULO 87.- Para la validez de sus deliberaciones se requerir de
la asistencia de por lo menos, cuatro de sus miembros, y las
decisiones se tomarn por mayora absoluta de votos.
ARTCULO 88.- Las decisiones tomadas por la Comisin podrn ser
recurridas ante el Tribunal Superior Administrativo dentro de los
treinta (30) das de dictadas. Los reglamentos de aplicacin de la
presente ley decidirn cundo la apelacin de una decisin tendr o
no efecto suspensivo.
ARTCULO 89.- Se asignar en el Presupuesto de Ingresos y Ley de
Gastos Pblicos de cada ao una partida dirigida a sufragar el
funcionamiento de la Comisin y los costos totales o parciales de las
acciones y procedimientos que, en la materia contemplada por la
presente legislacin, emprendan aquellos sectores de productores o
ramas de empresas, especialmente del sector agropecuario y de
pequeas y medianas empresas, que carezcan de suficiente solvencia
econmica para costearlos.
ARTCULO 90.- (Transitorio).- Hasta tanto se constituya la
Comisin, el Poder Ejecutivo decidir la Secretara de Estado u

organismo oficial que tendr la responsabilidad de aplicar la presente

ley.
DADA en la Sala de Sesiones de la Cmara de Diputados, Palacio del
Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional,
Capital de la Repblica Dominicana, a los diez (10) das del mes de
octubre del ao dos mil uno (2001); aos 158 de la Independencia y
139 de la Restauracin.
Mximo Castro Silverio
Vicepresidente en Funciones
Hermes Juan Jos Ortiz Acevedo

Rafael ngel Franjul Troncoso

Secretario Ad-Hoc.

Secretario

DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso

Nacional, en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, Capital de
la Republica Dominicana, a los once (11) das del mes de diciembre
del ao dos mil uno (2001); aos 158 de la Independencia y 139 de la
Restauracin.
Andrs Bautista Garca
Presidente
Daro Gmez Martnez

Ramiro Espino Fermn

Secretario

Secretario
HIPLITO MEJA

Presidente de la Repblica Dominicana

En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Artculo 55 de la
Constitucin de la Repblica.
PROMULGO la presente Ley y mando que sea publicada en la Gaceta
Oficial, para su conocimiento y cumplimiento.
DADA en la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional,
Capital de la Repblica Dominicana, a los dieciocho (18) das del mes
de enero del ao dos mil dos (2002); aos 158 de la Independencia y
139 de la Restauracin.
HIPLITO MEJA