http://www.disaster-info.

net/desplazados/informes/rut/estudio08

Boletn especial RUT informa sobre desplazamiento forzado en Colombia

Diciembre 2004

CAQUET:

UTOPA DE PAZ Y DESAFO DE

RECONCILIACIN

PRESENTACIN.............................................................................................................................................................. 3
1. GENERALIDADES....................................................................................................................................................... 4
1.1 Antecedentes Histricos de Caquet y Florencia ............................................................................................... 6
1.2 ndice de desarrollo Humano en Caquet......................................................................................................... 10
1.3 Aspectos Demogrficos........................................................................................................................................ 11
2. CONTEXTO DE VIOLENCIA, CONFLICTO ARMADO Y CRISIS HUMANITARIA EN EL
DEPARTAMENTO ......................................................................................................................................................... 13
2.1 Antecedentes: Desde la colonizacin asociada al cultivo y produccin de la coca, a finales del Siglo XX
....................................................................................................................................................................................... 13
2.2 Conflicto armado y violencia en el Departamento hasta inicios del Siglo XXI ............................................ 14
2.3 Dinmica actual del conflicto desde la implementacin de la Poltica de Seguridad Democrtica del
Gobierno de lvaro Uribe Vlez............................................................................................................................... 19
2.3.1 Estricto control sobre cultivos de uso ilcito y precursores qumicos. .................................................... 20
2.3.2 Bsqueda de otorgar mayores facultades a la Fuerza Pblica partiendo del supuesto que la
violencia poltica y el terrorismo son idnticos................................................................................................. 20
2.3.3 El Plan Patriota, que busca cambiar el equilibrio de la guerra contra las FARC-EP............................. 21
2.3.4 Seguridad Democrtica sin estrategias para la proteccin de Derechos Humanos y DESC. .............. 24
2.4 Crisis Humanitaria que registra el Departamento del Caquet ..................................................................... 26
2.4.1 Educacin: ....................................................................................................................................................... 27
2.4.2 Salud. ............................................................................................................................................................... 27
2.4.3 Seguridad alimentaria. .................................................................................................................................. 29
2.4.4 Saneamiento bsico........................................................................................................................................ 30
2.4.5 Vas de acceso. ................................................................................................................................................ 30
3. ANLISIS ESTADSTICO SOBRE LAS ENCUESTAS APLICADAS A POBLACIN DESPLAZADA EN
FLORENCIA Y LOS MUNICIPIOS DE LA VICARA DEL SUR EN EL DEPARTAMENTO DEL CAQUET
(Junio 7 al 11 de 2004). .................................................................................................................................................... 31
3.1 Ruta del desplazamiento...................................................................................................................................... 32
3.1.1 Ubicacin actual de las familias desplazadas............................................................................................. 32
3.2 Municipio de procedencia de las personas desplazadas y la extensin de tierra abandonada. ................ 36
Caquet......................................................................................................................................................................... 37
3.3 Ruta del desplazamiento de las familias que salen del Caquet .................................................................... 38
3.4 Actores causantes del desplazamiento............................................................................................................... 39
3.5 Motivo del desplazamiento ................................................................................................................................. 41
3.6 Atencin a las familias desplazadas ................................................................................................................... 44
3.7 Distribucin de la poblacin por rango de edad y gnero .............................................................................. 47
3.8 Relaciones Familiares ........................................................................................................................................... 49
3.9 Aspectos laborales................................................................................................................................................. 49
3.10 Aspectos de Salud ............................................................................................................................................... 52
3.10.1 Discapacidades ............................................................................................................................................. 52
3.10.2 Morbilidad .................................................................................................................................................... 53
3.11 Escolaridad........................................................................................................................................................... 54
3.11.1 Tasa de analfabetismo ................................................................................................................................. 55
3.12 Poblacin infantil desplazada en Florencia y Municipios del Sur de Caquet........................................... 55
3.12.1 Servicios educativos:.................................................................................................................................... 56
3.12.2 Salud: ............................................................................................................................................................. 57
3.12.3 Trabajo infantil: ............................................................................................................................................ 59
3.13 La mujer desplazada en Florencia y municipios del Sur de Caquet .......................................................... 59
3.13.1 Mujeres jefe de hogar:.................................................................................................................................. 60
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................................................................................... 62
4.1 Conclusiones.......................................................................................................................................................... 62
4.2 Recomendaciones para la Iglesia local, organizaciones y personas de buena voluntad:............................ 63
4.3 VISITA EXPLORATORIA DE LAS AGENCIAS DE NACIONES UNIDAS................................................. 64

ESTUDIO DE CASO SOBRE POBLACIN DESPLAZADA ASENTADA

EN FLORENCIA Y MUNICIPIOS DEL SUR DEL DEPARTAMENTO DE
CAQUET, TOMANDO COMO MUESTRA LA POBLACIN
REGISTRADA DURANTE LA JORNADA SOLIDARIA DEL 7 AL 11 DE
JUNIO DE 2004

PRESENTACIN
En este Boletn especial presentamos el estudio de caso sobre Poblacin Desplazada asentada en Florencia y
otros Municipios del Sur del Departamento de Caquet, que pertenecen a la Dicesis de Florencia, tomando
como muestra la poblacin registrada durante la Jornada solidaria del 7 al 11 de junio de 2004.
Dicha jornada tena como objetivos:
Caracterizar y cuantificar la poblacin en situacin de desplazamiento en Florencia.
Visibilizar la crisis humanitaria de dicha poblacin con la finalidad de promover la restitucin de sus
derechos por parte de las entidades Estatales, Gubernamentales y Municipales.
Convocar la solidaridad de Iglesia, Agencias Internacionales y Organizaciones Sociales hacia las
familias desplazadas.
Generar procesos de atencin integral, que garanticen condiciones de vida digna a la poblacin
desplazada.
En la fase de preparacin y de ejecucin participaron agentes de Pastoral Social en el nivel nacional
(Movilidad Humana), regional (Tolima Grande, Nororiente y Valle) y diocesano, con el apoyo de la seccin
de Vida, Justicia y Paz, del Clero local, seminaristas, religiosas y laicos/as de las parroquias y movimientos
apostlicos y voluntarios, para un total de 160 personas directamente involucradas.

1. GENERALIDADES

MAPA: UBICACIN DEL CAQUET EN COLOMBIA Y EL MUNDO1

El Caquet es uno de los departamentos amaznicos ms jvenes de Colombia. El 15 de diciembre de 1981

conforme a la ley 78 se eleva a la categora de departamento2.
El Caquet est situado al sur del pas, en la regin amaznica. Tiene una extensin de 88.965 km2
equivalente al 7.8% de la superficie del pas3, siendo el departamento ms grande de Colombia. El
departamento se encuentra entre las coordenadas 0 40 de latitud y 2 58 de latitud norte y los; y 71 30 y
76 15 de longitud, al oeste de Greenwich. Limita por el norte con los departamentos del Meta y Guaviare;
por el sur con el Amazonas y el Putumayo; por el occidente con Cauca y Huila; y por el oriente con Vaups y
Amazonas.
Cuenta con 16 municipios que son, en su orden de creacin, Florencia (1912), San Vicente del Cagun (1950),
Beln de los Andaques (1950), La Montaita (1955), El Pauj (1967), El Doncello (1967), Puerto Rico (1967), y
los municipios de Albania, Cartagena del Chair, Curillo, Miln, Morelia, San Jos del Fragua, Solano y
Valparaso creados en 1985. Finalmente Solita en 19974.
Clima y aspectos geomorfolgicos. La Amazona se caracteriza por ser una de las regiones ms lluviosas de
Colombia, de all que en el Caquet las lluvias sean altas y relativamente constantes, la precipitacin
promedio anual es de 3.112 aproximadamente5.

Artunduaga Bermeo, Flix. MI BELLO CAQUET. Cartilla de Ciencias Sociales para Bsica Primaria en convenio con la Dicesis de
Florencia y Gobernacin del Caquet. Ao 2004
Comparar SINCHI, Caquet: Dinmica de un proceso, p. 15-17.
3
Comparar Plan de Desarrollo Departamental del Caquet: Gestin para el Desarrollo 1998-2000.
4
Comparar SINCHI, Caquet: Dinmica de un proceso, p. 17.
5
Comparar SINCHI, Caracterizacin y tipificacin de sistemas productivos y su impacto ambiental en el Caquet, p. 10
2

La temperatura media anual es de 25C, con una tendencia monomodal a lo largo del ao6, con un periodo de
mayor temperatura entre diciembre y febrero, y de menor temperatura entre junio y agosto. Segn estudios
realizados por el Proyecto INPA7 el relieve al occidente del Caquet est conformado por cuatro unidades de
paisaje: montaa, piedemonte, lomero (altiplanicie ondulada) y valles.
Topografa. Por su topografa el Caquet cuenta con una diversidad de pisos trmicos, su altitud vara entre
200 y 900 metros en las planicies amaznicas y 3.000 metros en la cordillera.
Segn su relieve, el departamento del Caquet se divide en cuatro regiones: zona andina o de cordillera, el
piedemonte amaznico, el lomero y la Llanura Caquetea.
Suelos. En trminos generales los suelos del Caquet son pobres en aportes minerales. La mayor parte de los
suelos son cidos. En ellos es frecuente encontrar hidrxidos de hierro y aluminio, txicos para la mayora de
los cultivos. La formacin vegetal del Caquet posee un rgimen de nutricin mineral que depende
principalmente de la base orgnica y no de los perfiles mineralizados de los suelos. Bajo la cubierta vegetal, la
roca original, sometida al clima clido y muy lluvioso, se trasforma en un material de soporte muy lavado, en
que quedan principalmente xidos de hierro y de aluminio, formando suelos laterticos que no tiene los
componentes nutritivos necesarios.
Estas caractersticas hacen difcil una produccin agrcola intensiva en las zonas que estuvieron ocupadas por
la selva. Por otra parte, si el bosque se tumba o quema como ha ocurrido en extensas zonas del
departamento- y existen vas de desage, los materiales que hacan de soporte del suelo se desmoronan
rpidamente y se presenta una erosin que puede evolucionar hacia un paisaje desolado y se agrava por
cuenta de la deforestacin que se acrecienta cada da
pues tiene una tasa de deforestacin promedio del 11%8.
Hidrografa. Entre los recursos naturales ms
importantes del Caquet se destaca el agua. Las aguas
superficiales del departamento pertenecen a la vertiente
del Amazonas, ubicada en la regin suroriental del pas9,
constituida por numerosas corrientes hdricas como el ro
Caquet, Putumayo, Vaups, Guaina, Apaporis, Cagun,
Orteguaza, Yar, entre otros.
Fauna y flora. El departamento tiene gran diversidad en
recursos de fauna y flora, de los cuales se tienen datos
2100 especies de vertebrados, 150 especies de anfibios,
1028 especies de peces, 260 especies de mamferos,
adems de reptiles y aves10.
El Instituto SINCHI en sus investigaciones, tiene un total de 1646 registros de muestras vegetales dentro de
los que se encuentran 1179 muestras botnicas colectadas, 131 familias, 454 gneros y 932 morfoespecies. De
esta manera se arrojan datos de 932 rboles, 226 arbustos, 58 lianas, 123 palmas, 35 helechos y 265 hierbas.
reas Protegidas. Dentro de las reas protegidas del departamento del Caquet se destacan: El Parque
Natural Nacional Los Picachos, Pico de La Fragua, Cerro de Paramillo, Serrana de La Pea, Serrana de
Chiribiquete, Mesa de Iguaje, Mesa de Araracuara, Laguna del Chair y la Laguna Bekochiar (Guecochar)

Ibidem
Proyecto creado en 1987 por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.
Comparar SINCHI, Agenda 21 Amazonia colombiana: La Amazonia de hoy, P. 24.
9
Comparar SINCHI, Caracterizacin y tipificacin de sistemas productivos y su impacto ambiental en el Caquet, p. 16.
10
Comparar Pedraza, Diagnostico agropecuario y de recursos naturales del departamento del Caquet, p. 7.
7
8

Economa. La economa del Caquet se sustenta en la produccin agropecuaria lcita e ilcita, el extractivismo
forestal y pesquero, las actividades comerciales y la prestacin de servicios. La actividad agropecuaria est
conformada por el sector agrcola y por la produccin pecuaria. Dentro de la produccin agrcola cabe
destacar la agricultura lcita o tradicional por un lado y la siembra de cultivos de uso ilcito, como la hoja de
coca, por otro.
Vas de acceso. Cuenta con una red vial de 2740,20 Km. de los cuales 1756 Km. que corresponden a caminos
municipales y veredales de los cuales el 11.4% esta pavimentado y registra en la actualidad un evidente
deterioro; y el restante 88,6% se encuentra sin pavimento y en psimas condiciones.

1.1 Antecedentes Histricos de Caquet y Florencia

El primer ingreso de los conquistadores espaoles fue realizado por Hernn Prez de Quezada procedente de
Granada Espaa, quien por primera vez piso tierras Caqueteas en 1541 de donde se vio obligado a salir muy
pronto. Durante su recorrido solo dej construidos algunos campamentos.

El descubrimiento del Caquet fue un hecho ms de colonizacin, motivado por el ambicioso deseo de hallar
El Dorado. Las manifestaciones de inters puramente econmicas del estado espaol frente a esta nueva
regin, qued ampliamente demostrado con estos sucesos y las posteriores expediciones en busca de los
preciados recursos naturales.
A mediados del siglo XIX, todos los territorios localizados en el suroriente colombiano se encontraban
cubiertos por grandes selvas tropicales: el gran territorio del Caquet surcado por grandes ros que
descienden desde los Andes hasta verter sus aguas en el ro Amazonasestaba en su mayora habitado por
comunidades indgenas de las que se conserva todava algunos nombres de regiones, ros y los
procedimientos para aprovechar plantas y frutos nativos.

Se calcula que en el Caquet haba cerca de cien mil indgenas antes de la

llegada de los colonos, de los cuales hoy apenas quedan unos seis mil. Las
principales comunidades indgenas del Caquet son: Los Andak (Beln entre
los ros Pescado y Fragua), los Koreguajes (alrededor de Solano y despus por
los ros Orteguaza, Yar y Cagun), los Macaguajes (alrededor de la
desembocadura del ro Orteguaza), los Tamas o Puyngajes (en el ro Cagun),
los Karijonas (en la zona de los ros Yar y Mesaya) y los Huitotos (esta tribu
lleg al Caquet en el siglo XIX, proveniente del Amazonas, de donde son
originarios), se compone de dos pueblos: los murui y los muina11.
Un censo del ao 1849 estimaba la poblacin de "racionales" como se
designaba a los funcionarios, comerciantes y colonos de esta regin en 242
personas; los indios "civilizados", es decir aquellos en alguna forma influidos
por las misiones catlicas, localizados sobre todo en el alto Putumayo, se
estimaban en 16.549; la mayor parte del territorio estaba habitado por gentes
que los censos describan de forma etnocntrica como "salvajes", "antropfagos"
e "irracionales", grupos que vagaban por el bosque y cuyo nmero se
desconoca.
11

Artunduaga Bermeo Flix. Mi Bello Caquet. P. 65-70.

Esta situacin era palpable en la zona ms oriental del territorio, cuyas sociedades indgenas se encontraban
en realidad casi al margen de todo proyecto estatal y "civilizador". La Comarca de Araracuara (definida como
la regin comprendida entre el salto de Araracuara y los chorros de Cupat, en las cercanas de la actual
poblacin de La Pedrera, en la frontera con el Brasil) era un verdadero territorio de refugio, visitado
espordicamente por comerciantes brasileros que ascendan el ro Yapur (Caquet) desde Tef, en el
Amazonas, en precarias embarcaciones para capturar esclavos indgenas o rescatarlos, a cambio de hachas y
otros instrumentos de trabajo.
La fiebre de la Quina. La relativa "tranquilidad" de la regin se vio afectada por la "fiebre de la quina", que
desde 1850 a 1882 se apoder de diversas regiones de Colombia. En 1878, la Casa Elas Reyes y Hermanos,
inici operaciones en el piedemonte colombiano, en una vasta regin que abarcaba parte de la bota caucana y
los ros Caquet y Putumayo. Con la ayuda de indgenas de la regin y de trabajadores migrantes del Tolima,
Nario y Boyac, derribaban los rboles de quina y extraan su corteza. Mocoa era el epicentro de su
actividad; all se concentraba la quina, antes de transportarla a "lomo de indio" hasta Puerto Sofa, con el fin
de enviarla en barcos de vapor con destino al Amazonas.
La cada del precio internacional de la quina en 1884 fue una verdadera calamidad para la empresa: se vio
forzada a abandonar sus campamentos, trochas, puertos y existencia de quina a la voracidad de la selva.
Muchos de sus antiguos empleados migraron, pero de esta verdadera hojarasca algunos permaneceran
enmaniguados o atentos a la posibilidad de otra aventura, esta vez alrededor de la explotacin del caucho
negro o Castilloa, que prometa ser de veras un prspero negocio.
El boom del Caucho. En el Amazonas, en realidad, la fiebre del caucho haba empezado algunas dcadas
atrs, cuando en el Brasil se inici de forma sistemtica la explotacin del ltex o siringa, para suplir la
creciente demanda de caucho natural por parte de grandes industrias de Estados Unidos, Inglaterra, Francia
y otros pases europeos. La masificacin del neumtico para bicicletas y luego su aplicacin a gran escala en
la industria automotriz, telecomunicaciones (cables submarinos), medicina y hasta en los zepelines,
dispararon, hasta enloquecer, su demanda.
Al Caquet llegaron varias compaas y mercaderes. Los portugueses que entraron por el Yar, los pastusos
por el sur; y los habitantes del sur del Huila y Tolima por el ro Pescado. Este proceso de poblamiento
originado por el desplazamiento de grupos humanos en busca del caucho y la quina, agenciados por la Casa
Arana, durante los ltimos 30 aos
del siglo XIX trajo consigo el
desalojamiento violento de la
poblacin nativa, perteneciente a
diversas familias: Los Tamas,
Karijonas, Andaques, Macaguajes y
los Huitotos, grupos en su mayora
nmadas.12
La Agencia de la Perdiz. Los
hermanos
Gutirrez,
Antonio
Pizarro
y
Antonio
Angel
empresarios caucheros, dominaron
el escenario caqueteo al finalizar el
siglo XIX e inicios del XX. En ese
tiempo el negocio del caucho en sus
diversas variedades se constituy en
12

Historia General del Caquet. Artunduaga B. Flix. Florencia: Fondo Mixto para la Promocin de la Cultura y las Artes del Caquet.
Editorial El Abuelo Bogot 1.997

el nico objetivo de entrada a ese territorio, donde su gran nmero de ros y quebradas se constituan en las
principales vas de comunicacin, adems del viejo y deteriorado camino o trocha pblica que parta de la
regin del Pescado (Beln de los Andaques) a la Concepcin (Acevedo - Huila), la va ms antigua para
entrar al Caquet, por el lado del Huila, utilizada por los frailes Franciscanos en el siglo pasado.
En 1889 se funda en el Caquet la sociedad cauchera ms importante con el nombre de La Perdiz por los
seores Antonio Pizarro y Francisco Gutirrez, quienes decidieron fusionar sus pequeas agencias esparcidas
por toda la regin. Al ao siguiente fundaron "Puerto Pizarro en el desmonte de Pedro A. Pizarro" lugar en
donde se fundara luego la ciudad de Florencia en 1902. Por eso, a partir de los aos 20 y hasta los aos 50, el
espacio civil ms importante de Florencia llev el nombre de la Plaza Pizarro, donde es ahora el parque
Santander.
Por otra parte, en este tiempo histrico los caucheros estaban atrapados por la manigua humana que era la
naturaleza hostil, la agresividad humana engendrada por el afn de lucro, unida a la ausencia de gobierno y
por ende, a la inexistencia de polticas que aseguraran de manera efectiva la soberana de Colombia en esta
regin de frontera. Los caucheros eran hijos de la aventura, el afn de riqueza, el azar, la necesidad, la
anarqua moral, que corresponda a su vez, a una economa marginal y extractiva, dependiente de los
vaivenes del precio del caucho, que dialcticamente alimentaba un poblamiento fantasma y la axiologa del
aventurero. La economa extractiva - cauchera retard la iniciacin del proceso colonizador, aunque, de
manera marginal y por un perodo de tiempo breve, vincul al Caquet a la economa nacional e
internacional, generando un crecimiento para afuera y produciendo internamente la explotacin y exterminio
del indgena.
El ecocidio provocado por la explotacin irracional de los rboles de caucho y los inesperados efectos de la
guerra de los Mil Das paralizaron de forma definitiva el negocio al aumentar los costos de las mercancas
tradas de Neiva y los riesgos de transporte de la goma. As que a finales del siglo XIX, los caucheros no
tenan otras opciones que migrar hacia el interior, quedarse como colonos del Caquet, o emprender una
nueva ola de extraccin de caucho en las regiones ms apartadas del oriente colombiano.13
Territorios Indgenas. En la Amazona la presencia estatal ha tenido un carcter coyuntural. Su
representacin nacional ha sido delegada en otros agentes, tales como los misioneros, los caucheros, las
ONGs, etc., quienes han tenido papel protagnico en la construccin de los actuales espacios regionales.
Con la expedicin de la ley 45 de 1870, se impuls la colonizacin de estos territorios por parte de
campesinos sin tierra y empresarios nacionales y extranjeros. La zonificacin del pas en diversos territorios
de misiones se proyect legalmente en 1953, a travs de la convencin sobre misiones entre la Santa Sede y el
Estado colombiano, en la cual se estableci, por ejemplo, el vicariato de Florencia.
Florencia y el orden sociocultural capuchino (1902-1951). Segn el testimonio de Fray Doroteo de Pupiales,
cofundador y bautizador de Florencia: El 3 de diciembre de 1902 desembarc en La Perdiz, agencia de la
compaa Pizarro. All consider un lugar propicio para fundar un pueblo. El seor Pedro Pizarro y sus
socios se empean mucho en fundar all un templo; di todo lo necesario para ese objeto, y hay mucha gente
resuelta para edificar all su casa con la condicin de que los misioneros pongan all una residencia.
Fray Doroteo de Puiales fund a Florencia el 25 de diciembre de 1902. El 8 de diciembre se celebr con
solemnidad la fiesta de la Inmaculada Concepcin.
Florencia giraba alrededor de la Estacin Misional o Viceparroquia, que era la entidad administrativa
eclesistica encargada de administrar el culto, orientar las organizaciones religiosas, organizar los eventos o
fiestas religiosas y velar por el desarrollo de "las buenas costumbres". El Prefecto Apostlico cumpli la
promesa de poner misioneros en Florencia, por cuanto los fieles ya haban levantado capilla; fue as como el
13

Biblioteca Virtual Luis Angel Arango Banco de la Repblica. LA CASA ARANA EN EL PUTUMAYO- El Caucho y el proceso
Esclavista. Revista Credencial Historia Bogot Colombia. Edicin 160. Abril de 2003.

13 de febrero de 1911 llegaron a este incipiente casero los frailes Benito de Guatemala, Anselmo de Olot y
Fray Uladislao del Contadero.
La mayora de migrantes procedan del Huila, donde las tradiciones catlicas tenan arraigo popular. Se
podra decir, que los colonos desarraigados volvan en el Caquet a reconstruir las instituciones y costumbres
religiosas, en este caso liderados por los frailes. Las Iglesias y sus templos, despus de la poca de las
caucheras, eran el lugar de la convocatoria social, espacios de identidad y encuentro de la comunidad. Las
migraciones opitas continuaron su marcha durante los aos 20 cuando en 1932-33 se presenta un hecho social
que sacude la rutina de la colonizacin: El conflicto colombo - peruano. Este acontecimiento signific que una
colonizacin teocrtica recibiera una atencin efectiva por parte del Estado; en este aspecto se construy la
actual trocha - carretera Guadalupe - Florencia.

La colonizacin andina y la influencia cultural italiana (1952-1976). Despus del Bogotazo (1948) la
colonizacin predominantemente opita, orientada ideolgicamente por los frailes capuchinos hasta 1951,
sufre una transformacin radical desde el punto de vista poblacional: apareci una migracin de origen
andina, dado el conflicto partidista liberal - conservador presentado en el pas. Estas nuevas olas migrantes
llegaron al Caquet, imaginado entonces como territorio de paz. Por otra parte, desde 1952 los padres de la
Consolata, de origen italiano, comenzaron a dirigir religiosa y culturalmente la colonizacin.
En este periodo el poblamiento de Florencia creci de una manera irregular, dando origen a nuevos barrios
de invasin tal como ha sido tradicin en la ampliacin del permetro urbano. Sea de anotar que la historia
urbana de Florencia y la construccin de sus barrios, est por realizar. Florencia y la colonizacin en general,
en el periodo en mencin, estuvo signada por el conflicto de las migraciones y la construccin de nuevos
asentamientos.
Desde el punto de vista econmico ms all del surgimiento de una economa ganadera industrial como la
Hacienda Larandia, la mayora de los colonos, seguan internndose en la selva para abrir la frontera agrcola
del territorio, su situacin era tan crtica, que este hecho dio origen al paro campesino de 1976, que reivindic
necesidades de tipo agrario y la profundizacin de las polticas del INCORA en su momento.
En lo cultural, tambin se puede mencionar la promocin de las Semanas Culturales, las que reflejaban la
diversidad tnica y cultural de los pobladores del territorio. En lo referente a sitios ldicos o de encuentro en
la ciudad, se cre el parque de la Consolata y surgieron nuevos barrios como el Torasso, liderados por la
Iglesia. Hubo otros barrios y espacios urbanos que implicaron un ordenamiento urbano dirigido que se
expres con la creacin del barrio Juan XXIII (1962), con el liderazgo de Monseor ngel Cuniberti a quien el
Papa Juan XXIII apoy econmicamente para la construccin de dicho barrio que hoy lleva su nombre; lo que
a su vez era respuesta a problemas o desastres naturales como las inundaciones, causadas por la quebrada el
ro Hacha. Paralelamente a este movimiento poblacional se crean nuevas parroquias y escuelas como centros
de socializacin.14

1.2 ndice de desarrollo Humano en Caquet

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, estima anualmente el ndice de desarrollo
humano para 174 pases, clasificndolos como pases con un desarrollo humano alto medio o bajo, luego del
anlisis de las variables relacionadas con la esperanza de vida al nacer, los logros educativos y el nivel de
ingresos bsicamente.

14

Godoy Gutirrez, Rubn Daro. 1995. Proceso de Ocupacin y variacin de la poblacin en el Caquet y Putumayo 1850 1994.
Bogot. Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia e Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.

El primer Informe de Desarrollo Humano (IDH)

para Colombia se public en 1998, sealando al
pas como un de los que menor tasa de
alfabetizacin de adultos tiene y una baja
esperanza de vida al nacer. Se identificaron
como causas del bajo desarrollo humano en
Colombia la violencia, que afecta en especial a la
poblacin masculina y la desigualdad en la
distribucin de los ingresos en Colombia.
Para el ao de 1998, los departamentos que
sealan el ms bajo IDH fueron Choc, Nario y
Caquet, que, comparados internacionalmente,
ocuparan un lugar inferior al puesto 100 sobre
174. En el caso del Caquet, el valor del ndice GINI fue de 0.454, menor al del nivel nacional que era de 0.56.
(DNP.2004)
Hoy en da, seis aos despus de publicado este primer informe de IDH para Colombia, la situacin ha
empeorado en algunos aspectos, especialmente en lo relacionado con la pobreza y la violencia.
Especficamente para el departamento del Caquet, se ha logrado establecer que el nivel de cobertura bruto
de la educacin es de 126% para la educacin bsica primaria, del 51% para la bsica secundaria y del 30%
para la media.
La educacin en el Caquet es brindada por 1.463 establecimientos oficiales y 40 privados, de estos 211 estn
en la zona urbana y 1.292 en la zona rural, lo que demuestra la vocacin agropecuaria del departamento. Para
el ao 2002 se tenan matriculados 1.828 estudiantes a nivel de jardn infantil, 4.975 en preescolar, 67.606 a
nivel de la educacin bsica primaria y 19.662 en el nivel de la Bsica Secundaria mientras que en la media
vocacional estaban matriculados 5.409 estudiantes. (Ministerio de Educacin Nacional, 2003). La tasa de
analfabetismo en adultos es del 9%; se estima que la cobertura neta de educacin es del 14% y en la capital
Florencia del 27%.

1.3 Aspectos Demogrficos

De acuerdo con las cifras del DANE del censo en 1993, el Departamento registr una poblacin censada de
311.464 habitantes15, distribuidos as: por sexos, el 51,5% hombres y 48.5% mujeres; por ubicacin, el 46% en
las cabeceras municipales y 54% restantes en el rea rural. En la capital se registr el 31% del total de la
poblacin del departamento y el 69% restantes en los Municipios de: Albania (3,1%), Beln de los Andaques
(2,9%), Cartagena del Chair (7%), Curillo (3,3%), El Doncello (5,6%), El Paujil (3,9%), La Montaita (5,8%),
Miln (4,6%), Morelia (1,26%), Puerto Rico (8,5%), San Jos del Fragua (3,6%), San Vicente del Cagun
(9,88%), Solano (2,7%) y Valparaso (6,7%).

15

Departamento Administrativo Nacional de Estadstica-DANE. XVI Censo Nacional de Poblacin y V de Vivienda, realizado por el
DANE 1993.

Para el ao 2002, el DANE proyecta una poblacin total departamental de 436.860 habitantes16, con un 36,7%
de poblacin masculina y 63,3% de poblacin femenina; ahora ya distribuidos en 16 municipios, puesto que
ya para este ao se haba dado el reconocimiento como nuevo ente territorial del departamento al Municipio
de Solita. Para el ao 2004 el Instituto Departamental de Salud, sobre la base del SISBEN proyecta una
poblacin de 455.508 habitantes17, de los cuales el 48,2% est en las zonas urbanas y el 51,8% restantes en las
zonas rurales de los municipios del departamento.
Aunque la proporcin de habitantes rurales an es mayor que la urbana, se ha dado un proceso importante
de modificacin de proporciones. En 1973 se defina como predominantemente rural, con el 69,1% de la
poblacin en el campo, en 1993 la poblacin rural desciende al 54% y la urbana asciende al 46% y lo
proyectado en el 2004, la poblacin rural contina registrando una descendencia al 51,8% y la poblacin
urbana contina en ascenso con un 48,2%.
La tendencia que la comparacin de las anteriores cifras pone en evidencia, est asociada al fenmeno
migratorio que la regin ha sufrido a lo largo de su historia por los diferentes procesos socioeconmicos
ligados al conflicto armado y violencia, que dichos procesos han alimentado, introduciendo una
configuracin demogrfica diferente en la regin; algo que no ha podido ser todava establecido con claridad,
por lo que se reconoce una enorme dificultad administrativa para planificar el desarrollo territorial y su
consecuente riesgo de incoherencia entre las respuestas generadas frente una realidad creciente a ritmo
acelerado.
La mayor concentracin de la poblacin se encuentra en los municipios de Curillo, San Jos del Fragua,
Albania, Beln de los Andaques, Valparaso, Miln, Morelia, Florencia, Montaita, El Paujil, El Doncello,
Puerto Rico, San Vicente del Cagun, Cartagena del Chair, Solano y Solita.

16

Departamento Administrativo Nacional de Estadstica-DANE. Proyeccin de poblacin para el Dpto. del Caquet en el ao 2002.
Bogot 2002.
17
Instituto Departamental de Salud. Reporte del Consolidado de Poblacin por NBI para el ao 2004 segn el SISBEN.

Los ncleos de poblacin ms importantes estn en el Piedemonte Cordillerano: Florencia, San Vicente del
Cagun, El Doncello y Puerto Rico, que son los centros urbanos de mayor tamao. Estos centros sirven de
base a las actividades socioeconmicas que adelanta la poblacin ubicada en el sector rural, constituyen
centros de prestacin de servicios bsicos a la poblacin de su rea de influencia y tienen potencial para
promover esquemas urbanos orientados a mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

2. CONTEXTO DE VIOLENCIA, CONFLICTO ARMADO

Y CRISIS HUMANITARIA EN EL DEPARTAMENTO
2.1 Antecedentes: Desde la colonizacin
asociada al cultivo y produccin de la
coca, a finales del Siglo XX
A mediados de los aos 70 la colonizacin experimenta
una transformacin significativa. En el plano econmico se
comienza a pasar de una economa productiva de
subsistencia a una economa de orden predominantemente
extractiva de pequea y gran escala en la produccin de
cultivos de uso ilcito, quedando la ganadera y otros
cultivos en un segundo plano. Concomitante con esta
situacin se van gestando los antivalores en la sociedad: se pierde el espritu campesino y solidario que
reinaba en la colonizacin y se introducen nuevos e imaginarios valores. Si antes la colonizacin estaba
regulada por "Dios - trabajo - patria y familia", de ahora en adelante estas concepciones entraron en crisis,
pues ahora domina el inters del dinero y se incrementa la competencia por la exacerbacin del
individualismo y la vida misma entra en el mundo de lo desechable.
En este mismo contexto de economa ilcita se manifiesta de manera crtica el enfrentamiento entre las fuerzas
insurgentes del M-19 y el Ejrcito Nacional dentro de lo que algunos han llegado a llamar "la Guerra del
Caquet"; lo que origina una serie de migraciones internas en el Departamento, que hacen crecer
irregularmente la poblacin urbana en Florencia, generando invasiones de gran magnitud como la de "Las
Malvinas".
Paralelamente al desplazamiento urbano, por razones de la guerra interna y dada la asociacin de la coca en
el proceso de colonizacin, se configuran nuevos sujetos sociales tales como el colonizador-coquero18, los
raspachines19, los traquetos20. Desde el punto de vista cultural, si antes la Iglesia y la escuela eran el centro
aglutinante de la comunidad, a partir de la influencia del mundo de la coca, la cantina y el prostbulo
aparecen en muchos lugares como los centros aglutinantes de la nueva sociedad, para no decir comunidad
pues el sentido comunitario se ha perdido.
En sntesis, tal como se ha sealado anteriormente, el ordenamiento territorial de Florencia y del Caquet y la
construccin simblica de la ciudad ha experimentado diversas etapas y rupturas en el desarrollo urbano y
territorial. Podra decirse que el 90% de la ciudad ha surgido de manera irregular, dados los diversos
momentos migratorios y los conflictos socio-polticos del pas y la regin. Florencia y el Caquet han vivido
de sobresalto en sobresalto. No han tenido tiempo de pensarse a s mismos, han sido avasallados por las
18

Colonizador-coquero: Expresin utilizada para identificar al colono que siembra cultivo de coca en sus tierras.
Raspachines: Expresin que denota a la poblacin flotante que llega a los cultivos de coca en busca de trabajo y es empleado en el
proceso de raspado de la hoja de coca. Son personas generalmente jvenes que vienen de otros lugares del pas deslumbrados por las
promesas de la economa ilcita.
20
Traquetos: Expresin utilizada para identificar a las personas dedicadas al negocio del trfico de drogas y tienen caractersticas
particulares, que los hacen fcilmente reconocibles por los exuberantes lujos, vehculos finos, joyas, etc.
19

circunstancias. Solamente hasta ahora, con una poblacin que ha nacido en la regin, podra intentarse una
intervencin fuerte del Municipio, para reordenar urbanamente la ciudad, asumiendo su historia y
proyectndola hacia el futuro.21

2.2 Conflicto armado y violencia en el Departamento hasta inicios del Siglo

XXI
La precaria presencia histrica del Estado en la
regin ha permitido que empresarios nacionales y
extranjeros, congregaciones religiosas, colonos y,
recientemente, narcotraficantes y grupos armados,
ocupen los espacios. Tal como lo refieren los datos
del contexto histrico y cultural del departamento,
los procesos activos de colonizacin se presentaron
entre 1946 y 1962 y fueron generados, entre otros
factores, por la violencia partidista y las bonanzas
econmicas legales e ilegales. Sin embargo, es
notorio que el incremento de cultivos de uso ilcito a
partir de 1978 aceler la colonizacin mucho ms
que en los 30 aos anteriores.
La agudizacin del conflicto en esta rea data de finales de los aos 70, perodo en que las FARC registraron
un notable crecimiento en sus acciones en Caquet y Guaviare. Por otra parte, a principios de los 80, el M-19
hace sus primeros ensayos como guerrilla rural en esta rea.
En la dcada de los 90 la guerrilla y los narcotraficantes mantuvieron por algn tiempo acuerdos de
conveniencia, que se rompieron posteriormente. El choque de intereses y el consecuente antagonismo entre
estos grupos dispar el crecimiento de las acciones violentas, los enfrentamientos armados, las masacres, las
amenazas e intimidacin, los asesinatos selectivos, etc. dirigidos en contra de cualquier persona que pudiera
ser percibida por cada bando con cierto ascendiente sobre sus comunidades (dirigentes polticos y sociales)
y/o simpatizantes del enemigo.
Esta situacin sustent la poltica de erradicacin de cultivos de uso ilcito promovida desde 1994 por el
Gobierno del Presidente Ernesto Samper Pizano, en la que se orden erradicar, mediante la fumigacin area,
las hectreas cultivadas con coca, amapola y marihuana en el pas. A su vez las fumigaciones desencadenaros
las marchas campesinas o marchas cocaleras, que se dieron entre el 31 de julio y 15 de septiembre de
1996 en diversos departamentos de Colombia y que para el Caquet representaron un xodo masivo de
poblacin hacia Florencia.
Las marchas fueron la reaccin de los campesinos a la implementacin de la segunda fase de la Operacin
Conquista, con la cual, desde el 1 de Junio de 1996, el ejrcito inici en las selvas del Caquet las
fumigaciones, con las que pretenda romper el cordn umbilical que une a la guerrilla colombiana con el
negocio de la cocana22. Por tal razn la guerrilla promovi en los campesinos las marchas para protestar por
la poltica de erradicacin de cultivos, ya que la economa, tanto de los unos como de los otros, estaba basada
en la siembra y comercio de la planta de coca. Estas marchas propiciaron la posibilidad de trascender a otras
reivindicaciones como educacin, salud, vas carreteables, servicios pblicos, dada la palpable ausencia del

21

ARTUNDUAGA BERMEO, Flix. Historia General del Caquet. Florencia: Fondo Mixto para la Promocin de la Cultura y las Artes
del Caquet. Consulta pgina google de internet sobre Historia del Caquet, Septiembre de 2004.
22
ELTIEMPO.COM Archivo electrnico. Golpe al corazn financiero de las FARC. Bogot, Julio 15 de 1996

Estado en esta zona. A ellas acudieron alrededor de 75.000 campesinos23, que se tomaron los ocho
principales municipios del departamento del Caquet para presionar al Gobierno a establecer una mesa de
negociaciones sobre su pliego de peticiones, con lo que se logr un compromiso gubernamental de suspender
las fumigaciones, la respuesta a las demandas en salud, educacin, vas y crditos y la erradicacin
voluntaria de los cultivos de uso ilcito por parte de la poblacin campesina.
Al ao siguiente, en 1997, la guerrilla escal su actividad armada y paralelamente presion la renuncia de un
conjunto importante de candidatos a los Concejos y Alcalda locales en los meses previos a la realizacin de
los comicios electorales del 26 de octubre, durante los cuales realizaron fuertes sabotajes como demostracin
de su podero en aquellas zonas de presencia histrica.
De igual manera las FARC-EP cambiaron su tctica de reclutamiento pasando del discurso ideolgico
cautivante al reclutamiento forzado de jvenes campesinos; prctica que se ha mantenido desde entonces por
los distintos grupos armados al margen de la ley y an hoy sigue siendo una de las causas importantes de
expulsin de familias campesinas de la regin.
Frente a la situacin tan dramtica de conflicto que el pas experimentaba, los colombianos expresaban de
todas las formas posibles sus anhelos de paz y deseos de intentar otra salida distinta a la armada; expresiones
que se consideraron bien interpretadas y representadas en la propuesta de gobierno de Andrs Pastrana
Arango para las elecciones presidenciales de 1998, quien por su experiencia personal como vctima del
secuestro podra encarnar a toda la poblacin en su mxima y vlida aspiracin de alcanzar la paz para
Colombia.
La propuesta del gobierno de Pastrana se comprometa a
negociar de forma inmediata con la guerrilla, a poner fin a la
violencia y llevar a cabo una profunda reforma de las
instituciones del Estado; con lo que se determinaba un cambio
radical de poltica frente al manejo del conflicto armado en
Colombia y que le represent la victoria en segunda vuelta frente
al Dr. Horacio Serpa Uribe su ms fuerte contendor.
Se afirm en los diferentes medios noticiosos del pas que la
guerrilla comparta tales expectativas y por ello ejerci presiones
en sus zonas de influencia, como en el Caquet, para que los
campesinos salieran a votar; a ello se adjudica el elevado ndice
de participacin electoral que ese ao alcanz el pas, con un 59%
del total potencial electoral nacional. En efecto, el 7 de noviembre
de 1998 se dio inicio a las conversaciones del recin posesionado
Gobierno Nacional del presidente Andrs Pastrana Arango y las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC-EP), el
principal grupo subversivo en toda la historia nacional.

Si bien el Proceso de Paz inici con un ambiente de esperanza

entre ambos actores (Gobierno y FARC-EP), con el paso de los
meses empez a generarse cierto desagrado e inconformidad porque la "Zona de Distensin" (un rea que
comprende 42 mil kilmetros cuadrados y que abarc los municipios de La Macarena, Mesetas, La Uribe y
Vista Hermosa en el departamento del Meta y San Vicente del Cagun en Caquet, que el Gobierno le
concedi a esa organizacin subversiva como garanta para llevar a cabo los dilogos) pas a convertirse en
una regin sin ley y abandono total del Estado colombiano.24
23

ELTIEMPO.COM Archivo Electrnico. 75.000 campesinos se toman a Caquet. Por Mara Luisa Murillo, corresponsal de El
Tiempo. Bogot, 15 de Agosto de 1996.
24
Boletn sobre el proceso de dilogos con las FARC-EP, pgina web: www.colombia.com Orden Pblico.

La duracin de la zona de distensin fue prorrogada dos veces: la primera el 5 de febrero de 2001, cuando se
ampli por un lapso de 90 das, y la segunda el siguiente 7 de mayo, por 30 das, con la finalidad de que cada
una de las partes del proceso, Gobierno y FARC, nombraran sus respectivos negociadores, al igual que se
designara una Comisin Internacional de Acompaamiento "que servira de verificadora", que debera
reunirse como mnimo una vez cada tres meses para dar al Gobierno y a las FARC su concepto sobre el
funcionamiento de la zona de distensin.
Sin embargo, con frecuencia se conocan noticias que daban la vuelta al mundo, que la zona de distensin
pas a convertirse en un verdadero "Imperio de la Ley de las FARC-EP", donde reinaba el poder absoluto de
la subversin. Hubo quienes sostuvieron que all la justicia consagrada en la Constitucin Nacional de
Colombia desapareci por completo. Los ms importantes personajes del pas como el Fiscal General de la
Nacin Alfonso Gmez Mndez, el Procurador General de la Nacin Jaime Bernal Cuellar, las Fuerzas
Militares encabezadas por el Comandante General Fernando Tapias, el Comandante del Ejrcito Nacional
Enrique Mora Rangel y el ministro de la Defensa Nacional Luis Fernando Ramrez Acua, expresaron en
reiteradas oportunidades ante los medios masivos de comunicacin nacionales e internacionales, que la Zona
de Distensin era un rea de bandidos, secuestradores y que all reinaba el poder de la guerrilla.
Entre los principales hechos que fueron minando el proceso de dilogos entre el Gobierno colombiano y las
FARC-EP, hasta acabar con l, se destacan:

la certeza que este grupo ilegal mantena secuestrados a nios menores de edad plagiados y llevados a
dicha zona con el fin de pedir millonarios rescates a sus padres y familiares;

el caso del aeropirata Arnobio Ramos, quien secuestr un avin comercial de la empresa AIRES y que
desvi al aeropuerto de San Vicente del Cagun, en Caquet y la posterior negativa de la guerrilla a
entregar al aeropirata;

los cobros de vacunas a los hacendados y ganaderos de la regin;

el escndalo por la emisin de las normas por parte del comando guerrillero, en materia de medidas
econmica para financiar la guerra y otras normas de orden comunitario (Leyes 002 y 003 marzo/00);

las tomas guerrilleras a los pueblos, viaductos y carreteras, robo de ambulancias;

los trabajos forzados impuestos por la guerrilla a las comunidades, que les posibilitaron grandes
construcciones viales en las que la comunidad a travs de las Juntas de Accin Comunal deba comprar
hasta la maquinaria;

la continuacin de su campaa de secuestros a polticos, especialmente en los departamentos aledaos a la

zona de distensin: en el Huila, en Nario, en el Meta, en Tolima lograron secuestrar a dirigentes
polticos destacados hasta llegar al secuestro de la candidata presidencial Ingrid Betancourt y al Senador
Jorge Eduardo Gchem Turbay.

Es entonces a partir de este momento cuando se empieza a consolidar el ingreso de otro actor armado en el
escenario de conflicto en la regin.
Anunciado por los medios de comunicacin, el mismo jefe mximo de las Autodefensas, Carlos Castao,
afirmaba que en ese momento contaban con 20 frentes, cada uno de entre 100 y 150 hombres, y su meta era
disputarle a las FARC el sur de Colombia, especialmente los departamentos de Meta, Guaviare, Putumayo y
Caquet.

Por otra parte, algunos analistas estimaron por aquel entonces, que la ofensiva del ejrcito sobre los Llanos
del Yar, santuario histrico de las FARC, ms que el desalojo de stas tendra, buscado o no, un doble efecto:
desarticular la fuente de ingresos de la guerrilla, la coca, en esa zona crtica del negocio, la confluencia del
Guaviare, Caquet y Putumayo, y facilitar su ocupacin por las fuerzas paramilitares, lo que colocara al
ejrcito en condicin de simple fuerza subsidiaria de los nuevos seores de la guerra. Lo que se librara all,
segn estos mismos observadores, sera una batalla territorial por el control de las rutas de la coca. Un solo
dato nos revela la importancia del asunto: en 1994, segn cifras de la Consejera Presidencial de Seguridad,
las drogas (coca, amapola y gramaje) representaban ms del 50% de los ingresos de las FARC (el segundo
rengln era el secuestro), para el ELN eran el tercer rengln de ingresos, 20% aproximadamente (su ingreso
principal era la extorsin, seguida del secuestro)25.
Desde el punto de vista militar, las autodefensas han sostenido que, a diferencia del ejrcito que libra una
guerra regular contra la guerrilla, la de ellas es una guerra irregular, ya que, segn sus manuales de historia
militar, "no hay antecedentes en la historia en que un ejrcito regular haya derrotado a uno irregular. Un
ejrcito irregular slo se detiene con uno de las mismas caractersticas".26 Como era apenas imaginable, el
impacto de esta nueva modalidad de confrontacin sobre la poblacin civil sera abrumador.
Los paramilitares encuentran en el Departamento del Caquet un potencial de financiamiento para su
organizacin y un corredor estratgico para la guerra. En un principio los grandes propietarios empiezan a
aportar econmicamente a los paramilitares pero posteriormente se convierten, conjuntamente con el resto de
poblacin, en vctimas de la extorsin de los paramilitares.

Ante este nuevo escenario de conflicto, a finales del

ao 2001 la zona de distensin se convierte en el
refugio seguro y estratgico para la guerrilla y en
las zonas aledaas a sta la confrontacin por la
disputa territorial entre guerrillas y autodefensas.
Por otra parte, las fuerzas armadas tuvieron un
importante repunte y demostracin de efectividad
en operaciones sobre concentraciones de fuerzas de
las FARC-EP, por lo que stas desencadenan una
respuesta en el plano ofensivo denominada
Operacin Avispa con la que causaron bajas
significativas al ejrcito y produjeron grandes
ataques a la infraestructura econmica que se
extendieron hasta enero de 2002, dejando incluso a
oscuras poblaciones de cuatro departamentos,
volando puentes y carreteras, dejando aislado al Caquet del resto del pas.
Se desencadenaron entonces asesinatos selectivos de alcaldes por parte de las FARC-EP; quienes asesinaron
al alcalde de Solano, dos alcaldes en Montaita, Solita, Cartagena del Chair y en Puerto Rico tanto al alcalde
electo como a los dos que le sucedieron. Pero tambin se registraron asesinatos selectivos en poblacin de
todos los gremios por parte de ambos bandos (paramilitares y guerrilla), ataques contra posibles objetivos
militares de los dos bandos; noticias que da tras da fueron ocupando los titulares de los principales medios
de comunicacin nacional e internacional y que poco a poco fueron acostumbrando al pas a escuchar ese
tipo de noticias sin mayor capacidad de reaccin pero guardando el sabor amargo de la esperanza frustrada.
La poblacin civil de la regin presume que durante la poca de la zona de distensin, cuando hubo
presencia de toda clase de medios de comunicacin, fue un periodo aprovechado por parte de las fuerzas
25
26

Ibid.
Ibid.

militares y paramilitares para hacer inteligencia a partir de los videos y grabaciones de las reuniones y
eventos realizados y que, terminada la zona de distensin, iniciaron las persecuciones, amenazas,
desplazamientos y ajusticiamientos de la gente que apareca en dichos videos y registros.
A raz de la terminacin de la zona de distensin el Ejrcito implement una estrategia militar para recuperar
el control territorial por parte del Estado en esta zona y su rea de influencia (Cartagena del Chair y Puerto
Rico en Caquet, Calamar y San Jos del Guaviare en Guaviare y Cubarral, El Castillo, Fuente de Oro y
Granada en el Meta); mientras que por su parte, los grupos de Autodefensas que haban logrado ingresar a la
regin, reforzaron su avanzada paramilitar en aras de intervenir los corredores estratgicos para la guerrilla,
lo cual trajo consigo el recrudecimiento de la guerra, la confrontacin armada, las muertes selectivas,
masacres y el desplazamiento de gran nmero de poblacin pero bajo la modalidad de gota a gota, lo cual
influy en la poca visibilizacin que este fenmeno ha tenido en la regin.
Con la agudizacin del conflicto como producto de la terminacin del proceso de dilogos con las FARC-EP,
los hechos violentos en el departamento tuvieron un acelerado incremento y fueron publicados en los
diferentes medios de comunicacin locales y nacionales y registrados tambin por el SEPAS27 de Florencia en
su archivo para anlisis de la realidad por el periodo de febrero a abril de 2002:

27
28

Voladura de puentes: La Carbona, el Carao, el puente del Kilmetro 21 sobre la va en construccin a

Suaza y el puente sobre el ro Guayas en Puerto Rico. La voladura de estos cuatro puentes incomunic por
va terrestre a la poblacin del Caquet generando angustia y desesperacin por escasez de alimentos y
combustible.

Voladura de las torres de comunicacin de TELECOM ubicada en el Cerro las Margaritas del municipio
de Montaita, que sostiene el sistema de comunicacin de Discado Directo Nacional e Internacional,
generando bloqueo en las comunicaciones telefnicas en el mbito interno, entre los municipios del
Caquet.

Explosin de carro-bomba entre los municipios de Montaita y Paujil con un saldo de dos militares
muertos.

Asesinato de dos escoltas del alcalde del municipio de Puerto Rico, cuando terminaban de prestar su
servicio.

Atentado contra tramo de la carretera, sector del Carao, afectando un tubo madre del acueducto que
surte de agua a la poblacin de Florencia, causando la suspensin del servicio por espacio de dos das,
creando desabastecimiento de agua, angustia y desconcierto en la comunidad en general.

Frecuentes enfrentamientos y hostigamientos entre la fuerza pblica y los grupos armados.

Retencin a 5 sacerdotes que viajaban a Florencia de regreso de sus retiros espirituales en la ciudad de
Ibagu y posterior incineracin del vehculo de la parroquia de la catedral.

Suspensin temporal del trnsito de vehculos hacia los municipios del sur del departamento, del norte y
carreteables veredales, impidiendo salida y entrada de campesinos, con el consecuente perjuicio de no
poder comercializar sus productos, algunos perecederos como la leche. A los conductores que no acataron
las rdenes les fueron incinerados los vehculos en la va.28

SEPAS: Secretariado (Diocesano) de Pastoral Social

Plan de Contingencia Diocesano para la Atencin a poblacin desplazada. SEPAS Florencia. Abril de 2002.

2.3 Dinmica actual del conflicto desde la implementacin de la Poltica de

Seguridad Democrtica del Gobierno de lvaro Uribe Vlez
La consecuente frustracin de los colombianos por el fracasado proceso de dilogos,
posicion y logr validar la propuesta de una salida al conflicto colombiano por la
va armada que, reforzada por el contexto mundial con los ataques del 11 de
septiembre de 2001 a Estados Unidos29, dio la victoria al Dr. lvaro Uribe Vlez y
su propuesta de declarar la guerra al narcoterrorismo y que una vez asumida la
presidencia empez a implementar la denominada Poltica de Seguridad
Democrtica que busca fortalecer el componente militar del Plan Colombia, ya no
solo para atacar los cultivos de uso ilcito, sino para atacar a los grupos armados por
su vinculacin al narcotrfico y al terrorismo.
Segn el Gobierno, desde el mismo instante de la posesin del Dr. lvaro Uribe
Vlez, se dio inicio a la Poltica de Seguridad Democrtica, pero lo nico que el pas
conoci al respecto era que dicha poltica sera el cerebro del actual gobierno; en el
que se incluira el ejercicio de una autoridad efectiva en aras de disuadir a los
violentos a travs de una mayor presencia de la Fuerza Pblica en los municipios y
en las carreteras de Colombia, para presionar a los grupos ilegales sealados por el
gobierno como narcoterroristas (FARC, ELN y AUC. Tambin se conoci que con esta estrategia se buscaba
generar un mejor ambiente propicio para los negocios y la inversin en el pas30. Pero slo hasta el 29 de junio
del ao 2003 el Gobierno entreg al pas desde su visita a Orito en el departamento del Putumayo, el
documento en el que se consagran los lineamientos de su Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica.
Tras ms de dos aos de gobierno del Dr. lvaro Uribe Vlez, la opinin del pas y de la comunidad
internacional se muestra realmente dividida e incluso polarizada en sus posturas frente al balance arrojado
por el desarrollo de la Poltica de Seguridad
Democrtica.
De un lado, el Gobierno Colombiano entrega un
balance alentador y positivo reflejado en cifras
que sustentan la retoma del control territorial
por parte de la Fuerza Pblica, disminucin de
los ndices de delitos asociados al narcotrfico,
terrorismo y subversin; como golpes
contundentes a las fuentes econmicas de los
grupos al margen de la Ley y a sus filas de
combatientes, ya sea por bajas en combate,
capturas o entregas para la reinsercin;
resultados que han sido elogiados por pases
como Estados Unidos, uno de los principales aliados de este gobierno, por los empresarios colombianos e
inversionistas extranjeros.
De otro lado, estn los fuertes cuestionamientos realizados por parte de organismos como: la Organizacin
de Naciones Unidas (ONU), analistas polticos, organizaciones de Derechos Humanos nacionales e
internacionales, sustentados en una evidente legislacin represiva, militarizacin de la sociedad, agudizacin
de la violencia sociopoltica que a su vez agudiza la crisis humanitaria, trato desigual frente a los actores
29

La declaratoria de la guerra contra el terrorismo por parte de Estados Unidos abri una posibilidad de acceso a los recursos de
cooperacin de este pas, lo que sustenta el inmediato cambio de lenguaje. Ej. narcoguerrilleros por narcoterroristas.
Seguridad Democrtica, la prioridad nmero uno del Gobierno de lvaro Uribe. Por Johann Guevara Olier. Artculo sobre el foro
Se est ganando la guerra? Organizado por la revista Semana, peridico El Tiempo, Caracol Radio y Noticias y el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD.

30

armados, el empobrecimiento de la poblacin, la deslegitimacin de la defensa de los Derechos Humanos y la

incoherencia entre la inversin para la guerra y la inversin social, quienes han elevado voces de protesta
contra dicha poltica y sus resultados, afirmando que, la comunidad internacional est siendo engaada con
un Plan de Guerra, con lenguaje social31.

En la prctica, lo que el departamento del Caquet ha experimentado en la implementacin de la Poltica de

Seguridad Democrtica es lo siguiente:

2.3.1 Estricto control sobre cultivos de uso ilcito y precursores qumicos.

Bajo la conviccin de que los dineros producidos por el narcotrfico son el combustible de la guerra y el
principal soporte de los grupos ilegales al margen de la ley, el gobierno nacional propone intensificar las
fumigaciones y el control total sobre la cadena de produccin de droga.
Iniciando el ao 2004, se fumigaron extensas reas en el sur del Caquet (Curillo, Valparaso, Morelia y Beln
de los Andaques) y parte del parque natural de los Picachos, en la zona norte de San Vicente del Cagun,
destruyendo ecosistemas estratgicos en los lmites entre los departamentos de Caquet y Huila (regin de
Balsillas), durante el segundo semestre continuaron las fumigaciones areas en el sur del departamento (San
Jos del Fragua, Beln de los Andaques, y en la zona del bajo y medio Cagun), donde la comunidad
denuncia que no se ha diferenciado entre los cultivos lcitos y los de uso ilcito; que se estn contaminando las
fuentes hdricas de donde se proveen varios acueductos de la regin y que se ha puesto en grave riesgo de
desaparecer a la reserva natural Altofragua con su flora y fauna.
As mismo, las comunidades campesinas manifiestan el quiebre de su economa, colocando en serio riesgo la
seguridad alimentaria de las familias, porque con las fumigaciones se han afectado pastos, cultivos de
pancoger, huertas caseras y sembrados de corto, mediano y largo plazo y las especies menores (ovejas,
cerdos, aves) que se enferman y/o mueren. Adems la Fuerza Pblica, en cumplimiento de las Resoluciones
002-003 y 004 de la Direccin General de Estupefacientes, adelantan estrictos controles sobre el ingreso de
medicinas, alimentos, combustibles y precursores qumicos, gracias a los cuales reporta grandes logros en
todo el pas32; logros que, aunque efectivos, tambin han puesto en grave riesgo la seguridad alimentaria del
resto de la poblacin.
Esta estrategia se ha convertido en uno de los principales motivos para la salida de la gente de las veredas
hacia las cabeceras municipales, hacia Florencia u otras ciudades del interior del pas, situacin que no es
reconocida por el Estado como desplazamiento forzado y por tanto no aparece en el Registro SUR de la Red
de Solidaridad Social. Adems se ha notado que la gente prefiere no declarar su situacin de desplazamiento
porque sabe que el Estado le va a negar su condicin de desplazado, porque teme la estigmatizacin y
amenazas o simplemente porque no cree en el Estado y las posibilidades de acceder a algn tipo de ayudas.

2.3.2 Bsqueda de otorgar mayores facultades a la Fuerza Pblica partiendo del

supuesto que la violencia poltica y el terrorismo son idnticos.
El gobierno ha tratado por todos los medios de poner en uso un conjunto de disposiciones que garanticen el
ejercicio de la autoridad en medio de la continuidad de estados jurdicos de excepcin, restringiendo normas
constitucionales y de paso tratados de Derechos Humanos y Derechos Internacional Humanitario.
31

Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento CODHES www.reliefweb.int - Octubre de 2004.
Seguridad Democrtica arroja positivo Balance Artculo de El Pas, Cali, Octubre 13 de 2.004 segn informe presentado por el
Ministro de Defensa Dr. Jorge Alberto Uribe en Bogot, segn el cual, entre enero y septiembre de 2004, la incautacin de 123
toneladas de cocana, lo que representa un incremento del 57% en relacin con los decomisos registrados en el igual perodo de 2003;
en cuanto a herona y morfina: las incautaciones ascendieron a 602 kilogramos, insumos lquidos 997.000 galones e insumos slidos
1.795 toneladas. Tambin el ministro Uribe revel que hasta el momento han sido destruidos 1.581 laboratorios para el procesamiento
de cocana y cinco pistas ilegales, lo mismo que el Ejrcito y la Polica han decomisado 952 vehculos que estaban al servicio del
narcotrfico, la Armada inmoviliz 226 embarcaciones y la Fuerza Area inmoviliz e inutiliz 33 aeronaves.
32

La Oficina en Colombia del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos inst al
Estado colombiano a no introducir en el ordenamiento jurdico colombiano normas que faculten a los
miembros de las fuerzas militares para ejercer funciones de polica judicial, ni otras que sean incompatibles
con la independencia de la justicia33.
El 30 de agosto de 2004, mediante la Sentencia C-816 de 2004, la Corte declar la inconstitucionalidad total
del acto legislativo por haber sido aprobado en medio de profundas irregularidades. Como consecuencia de
la sentencia la ley estatutaria, que desarroll la reforma, qued tambin sin vigencia.

Sin embargo, pese a no tener piso jurdico tales

disposiciones, en el departamento del Caquet
son comunes las detenciones arbitrarias,
allanamientos de residencias sin los requisitos
legales, trato indigno a los retenidos,
intimidaciones
a
la
poblacin
civil,
empadronamientos, restricciones a la libre
movilizacin y control absoluto de las Fuerzas
Militares sobre extensas reas. Situacin que est
directamente asociada a la fuerte estigmatizacin
de que es vctima la poblacin civil de la regin;
especialmente al norte del departamento, en San
Vicente del Cagun, donde el estigma de
guerrillero o auxiliador de la guerrilla pesa
sobre la poblacin como producto de la obvia
relacin de convivencia entre la poblacin y un actor armado que ha ostentado el dominio histrico de la
zona, incluso que, por amplio tiempo han sido la nica autoridad presente; y los diversos intentos de
negociacin que han surgido en la zona.
Como estrategia complementaria, el gobierno nacional viene alentando una campaa masiva orientada a
vincular a la poblacin civil desarmada a travs de la colaboracin ciudadana, conformando las redes de
cooperantes en los campos y las ciudades y con la creacin de los Batallones de Soldados Campesinos,
esperando con ello vincular a ms de un milln de personas. Estrategia que, aunque ha sido sustentada con
significativos logros en materia de reduccin de cifras en delitos como el secuestro (42%), el robo de
vehculos(25%), masacres (44%), asesinatos colectivos (42%) y recoleccin de informacin clave que ha
permitido evitar atentados terroristas34, tambin ha provocado la ruptura de las ya dbiles estructuras de
confianza entre las comunidades, lo cual ha contribuido tambin a incrementar los niveles de vulnerabilidad
de la poblacin.

2.3.3 El Plan Patriota, que busca cambiar el equilibrio de la guerra contra las
FARC-EP.
Desde el ao 2003 las Fuerzas Militares con el Comando Sur y los Departamentos de Estado y Defensa de los
Estados Unidos disearon y estn implementando un plan operativo y tctico, cuya estrategia central es
fortalecer la presencia militar en zonas de conflicto a donde no ha llegado la Fuerza Pblica.

33

Informe del Alto Comisionado de Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos sobre la situacin de derechos humanos en
Colombia, Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, www.hchr.org.co,
doc.E/CN.4/2003/13, Bogot, 24 de febrero de 2003, prrafo 169.
34
Seguridad Democrtica arroja positivo Balance Artculo de El Pas, Cali, Octubre 13 de 2.004 segn informe presentado por el
Ministro de Defensa Dr. Jorge Alberto Uribe en Bogot.

Con la idea de llegar a las selvas y poblados del sur de Colombia, donde las FARC-EP tienen presencia
histrica y mantienen intacta su retaguardia estratgica, el gobierno se ha propuesto movilizar entre 14.000 y
17.000 hombres para retomar el control territorial a travs del fortalecimiento de la presencia militar en
dichas zonas. Bajo este supuesto, las comunidades campesinas e indgenas de esta parte del pas son
percibidas de manera indistinta como base social de la guerrilla y a los cultivos de uso ilcito como la
causa del conflicto y no como una de sus manifestaciones.
Hasta el momento se tiene conocimiento de 5 fases que apuntalan el Plan:

Primera: romper las estructuras de apoyo de las FARC en las grandes ciudades (Bogot, Medelln, Cali,
Neiva, Villavicencio y Florencia) con el fin de debilitar el abastecimiento logstico (comunicaciones,
alimentos, armas y municipios, medicamentos, dinero, etc.) de las FARC hacia las ciudades intermedias y
las zonas rurales.

Segunda: operaciones de ablandamiento en los departamentos de Caquet, Putumayo, Meta y

Guaviare que permitan la entrada en accin de la Fuerza de Tarea Conjunta del Sur. Esta fase se adelanta
con Brigadas Mviles que en compaa de integrantes de la Fiscala y el Departamento Administrativo de
Seguridad DAS, realizando allanamientos, detenciones masivas, as mismo con la instalacin de puesto de
Polica antinarcticos y contra-guerrillas en poblados estratgicos.

Tercera: consolidar la Fuerza de Tarea Conjunta del Sur, unificando el mando de las tropas (Ejrcito,
Fuerza Area y Armada) en un solo lugar: la Base Militar de Tres Esquinas, en el municipio de Solano
(Caquet); coordinando operaciones e infraestructura con las bases militares y batallones de Puerto
Leguzamo (Putumayo), San Jos (Guaviare), Villavicencio (Meta), as como en Florencia, Araracuara y
San Vicente del Cagun (Caquet).

Cuarto: copar gradualmente territorios al interior de la selva concentrndose en blancos de alto valor
en donde se toquen los corredores estratgicos de las FARC (poblados, ros, carreteras y centros de
abastecimiento). Se estima que esta fase tiene un horizonte de tiempo de al menos 2 aos de presencia
continua en zonas rurales apartadas en la regin. Desde este posicionamiento territorial, se tiene estimado
avanzar en el combate directo a grupos de las FARC con el fin de quebrar el equilibrio del conflicto.

Los costos iniciales del Plan Patriota superan los 140 millones de dlares por ao y el aumento significativo
de asesores, contratistas y soldados norteamericanos, pasando de 400 soldados a 800 y de 400 a 600
contratistas. En el mismo sentido, el gobierno de los Estados Unidos anunci oficialmente un incremento en
equipos de planeacin y ayuda logstica en planeacin de combates terrestres, comunicaciones e
inteligencia.
Dado que la financiacin global del Plan depende en su mayora del apoyo del Gobierno de los Estados
Unidos, se advierte una reorientacin de los recursos destinados inicialmente para el Plan Colombia hacia
el Plan Patriota. Algo que ha sido catalogado con frecuencia por los opositores de la poltica de Seguridad
Democrtica como el pronstico de una fuerte intervencin durante los prximos aos de los EE.UU. en el
conflicto colombiano.
Durante la implementacin de la primera fase del Plan Patriota se dio un completo hermetismo oficial, que
consista en establecer la seguridad y control territorial en los cascos urbanos; hermetismo que ha sido roto
a la culminacin de la primera fase con las palabras del mismo ministro de Defensa Dr. Jorge Alberto Uribe,
quien en compaa de la cpula militar entreg el balance del desarrollo de la primera fase (durante los
primeros das del mes de septiembre 2004), dndosele un gran despliegue publicitario a los logros (hallazgos
y destruccin de 220 campamentos de la guerrilla y complejos cocaleros de este grupo ilegal en los
departamentos del Meta, Caquet y Guaviare) por parte de los hombres de la Fuerza de Despliegue Rpido y
las Brigadas Mviles 9, 10 y 22 bajo el mando del general Reinaldo Castellanos, quien es el responsable de

comandar las tropas del Plan Patriota en el sur del Pas. Pero los detalles sobre las circunstancias en las que
combaten y avanzan los soldados sigan siendo un completo misterio y los medios de comunicacin del pas
sigan omitiendo dicha informacin.
El peridico EL TIEMPO, en la publicacin del
sbado 18 de septiembre 2004 inform que,
terminada la primera fase del Plan Patriota, se
empez la segunda fase en la que proponen con
una fuerza de 17.000 hombres, barrer 160.600
kilmetros cuadrados de selva para dar con los
guerrilleros que ante la presin dejaron los cascos
urbanos de pequeos poblados y se internaron en
la espesura del Caquet y el Guaviare.
Se conoce que hasta el pasado mes de septiembre,
an se sostenan combates en La Tunia, antigua
zona de distensin, Peas Coloradas, El Billar y Las
nimas en Cartagena del Chair (Caquet) y en los
Llanos del Yar, lmites de Meta y Caquet y
tambin en Lagos de El Dorado en Miraflores (Guaviare)35.
Tanto integrantes de las comunidades como algunos funcionarios y autoridades manifiestan que, aunque la
presencia de la Fuerza Publica ha permitido que las autoridades locales despachen en algunos de sus
municipios, las amenazas continuas a dichas autoridades no les permiten el completo ejercicio de sus labores
y su desplazamiento hacia las zonas rurales es restringido en algunos casos y prohibido en otros.
La gobernabilidad local (alcaldes, concejales, presidentes de las juntas de accin comunal y otros funcionarios
del Estado), sigue siendo afectada por las amenazas de los grupos armados ilegales. En San Vicente del
Cagun no hay ningn representante del Concejo Municipal y todos los funcionarios pblicos estn
amenazados. En junio de 2004 el secretario de gobierno fue asesinado junto con su esposa. La semana
posterior se asesin un ex concejal. En la misma semana hubo un ataque con granada contra un grupo de
policas en el parque central. En Beln de los Andaques, se conoci los asesinatos de dos maestros y en San
Jos de Fragua, de dos presidentes de Juntas de Accin Comunal.
Se tiene informacin sobre la entrada de paramilitares en el municipio de San Vicente del Cagun, unido al
incremento de la Fuerza Pblica al casco urbano. En Doncello, tambin informaron de la presencia de
paramilitares en el casco urbano. En el sur del departamento se conoce que hay una presencia consolidada
por parte de grupos paramilitares en las partes planas de los municipios Morelia, Albania, San Jos de
Fraguas, Valparaso, Curillo y Miln.
Al parecer, la dinmica del conflicto ha generado una ubicacin distinta de los actores en la regin: En las
cabeceras municipales, hacen presencia las instituciones del Estado junto con la Fuerza Pblica, en la zona
rural plana se encuentran los grupos paramilitares y en la zona rural de cordillera hacia la selva, es donde se
encuentra la guerrilla.
Con el incremento de la Fuerza Publica en el sur de departamento parece que los grupos paramilitares ya no
son tan visibles en los cascos urbanos y que han aumentado su presencia en la zona rural. Despus de la
arremetida violenta en 2002 y 2003, parece ser que ha habido un cambio del actuar por parte de los
paramilitares, de masacres a asesinatos selectivos, limpieza social y mayor control social.

35

EL TIEMPO. Seccin Nacin pgina 1-4 Sbado 18 de Septiembre de 2.004

Al respecto, en el ltimo informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
se pronunci diciendo: No obstante, los legtimos propsitos de dicha poltica no han podido lograrse en la
dimensin que se esperaba. Las regiones con mayor presencia de la Fuerza Pblica, continuaron con serios
problemas de gobernabilidad y de orden pblico, incluyendo el aumento de la criminalidad en algunos de
sus municipios. Asimismo, adems de las irregularidades denunciadas en la actuacin de la Fuerza Pblica y
las debilidades en materia de control judicial, persisti la presencia paramilitar, qued pendiente la inversin
social, y se registr una escasa presencia estatal, por fuera de la Fuerza Pblica, en ocasiones con la
Defensora del Pueblo como nica institucin civil. As lo sealaron los respectivos informes de la Defensora
del Pueblo y de la Procuradura General de la Nacin36.
Personas de los diferentes municipios coinciden en manifestar que hasta el momento lo que evidencian como
presencia Estatal en el departamento es una fuerte presencia militar y una focalizacin del gasto y esfuerzos
hacia las Fuerzas Militares y poco o nada se ven en trminos de inversin social para las zonas de conflicto,
incrementando de esta manera las asimetras histricas del desarrollo en el Departamento, ni siquiera se ve el
empeo por mitigar el impacto de la guerra y estabilizacin de la poblacin civil.

2.3.4 Seguridad Democrtica sin estrategias para la proteccin de Derechos

Humanos y DESC.37
La aplicacin en el sur del pas y en la regin Amaznica de la poltica de Seguridad Democrtica ha
empezado a evidenciar la ausencia de estrategias significativas de parte del Estado para cumplir con sus
obligaciones en cuanto a la proteccin de los Derechos
Humanos, los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y la
observancia del Derechos Internacional Humanitario; lo mismo
que a los grupos ilegales en su obligacin de observancia del
DIH.

Desde el ao 2003 las Fuerzas Militares han realizado

detenciones masivas en los municipios de Cartagena del
Chair (casco urbano y Ro Negro), Puerto Rico, La Montaita,
San Vicente del Cagun (Aguililla, Puerto Betania, Santa Rosa,
Buenos Aires y Puerto Amor). Los pobladores han protestado
sobre la manera como la Fuerza Pblica llega a las poblaciones,
rene a sus pobladores en un sitio pblico para que luego
pasen personas uniformadas y con el rostro encapuchado
(supuestos informantes) sealen a quienes acusan de
guerrilleros.
A partir de la detencin, los afectados manifiestan haber tenido
que soportar toda clase de abusos: presentacin ante los
medios de comunicacin como guerrilleros, cabecillas o
milicianos sin tener pruebas, judicializacin y traslados a otras
ciudades del pas lejos de sus familias; desconocimiento de los
derechos bsicos al debido proceso, etc. Que si logran probar
su inocencia al cabo de unos cuantos meses, no existe tipo
alguno de reparacin por el dao causado al buen nombre
tanto para el acusado como para sus familias que deben seguir padeciendo el drama del estigma una vez
regresan a sus lugares de origen, pues siguen siendo objeto de persecucin.
36

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Colombia. Informe sobre Derechos Humanos
en Colombia. Referencia E/CN. 4/2004/13 del 17 de Febrero de 2004. Prrafo 19.
37
DESC: Derechos Econmicos, Sociales y Culturales).

Hacia el sur del Caquet, los grupos paramilitares siguen asesinando de manera selectiva a la poblacin civil
que consideran potenciales auxiliadores de la guerrilla en zonas protegidas por el Ejrcito como en La Rastra
y La Novia pertenecientes a los municipios de Miln y Curillo respectivamente.
En toda la regin existen campos minados, especialmente en la zona del piedemonte, pasando el
departamento del Caquet en el ltimo ao, del sexto al tercer lugar en las estadsticas de identificacin de
minas antipersonales en zonas rurales, con la consecuente estela de muertes y heridos. Durante los primeros
15 das del mes de Octubre, se reportaron 59 nuevas vctimas de las minas antipersonales de las cuales, 19
eran vctimas civiles.38
Como respuesta militar al Plan Patriota, las FARC-EP vienen endureciendo sus sistemas de control social
hacia la poblacin civil; renen a las comunidades rurales de la regin y las presionan para que tomen
partido a su favor bajo la amenaza de destierro y/o muerte para los que no asuman sus orientaciones:

Renen a las comunidades rurales de la regin y las presionan para que tomen partido a su favor bajo la
amenaza del destierro y/o muerte para los que no asuman sus orientaciones: las madres y los padres de
familia realizan esfuerzos para sacar a sus hijos e hijas de la zona, pues la guerrilla contina realizando
reclutamiento forzado de los infantes y jvenes

Prohbe a la comunidad acceder a beneficios de los programas estatales como Familias en Accin, Jvenes
rurales y poblacin dispersa, etc.

Prohbe a las comunidades recibir a las pocas ayudas que ofrece el Estado, obligando a los pobladores, cuya
economa est en crisis, a asumir el costo laboral de los docentes de su propio bolsillo.

Han prohibido el ingreso de funcionarios que pertenezcan a las entidades pblicas y a algunas
organizaciones privadas.

Existe una verdadera persecucin en la regin a los creyentes y cultos evanglicos, inhibindoles la
movilizacin y el ejercicio de visitas familiares y vigilias.

En algunas zonas, los sacerdotes, hermanas, religiosos, laicos y laicas catlicos son objeto de presiones y
restricciones obstaculizando sus acciones pastorales. En algunas veredas, la guerrilla prohibi las clases de
religin y las reuniones en donde se prepara a la poblacin para los sacramentos. Los vehculos de la
Iglesia no son respetados y se intenta colocarlos al servicio de personal armado.

Cada vez ms, las FARC-EP obliga a los habitantes de esta regin a plegarse por va de la fuerza a sus
intereses militares y de control, cometiendo graves excesos como la desaparicin forzada de personas, el
pago de cuotas para trabajos de infraestructura, el pago de multas por contravenciones cotidianas, el
destierro, la expropiacin y los asesinatos.

Otro comportamiento que se est haciendo comn, y que infringe el D.I.H. es impedir el levantamiento de
cadveres de quienes ellos, adems de haber asesinado, perciben como informante o agentes de los
organismos de inteligencia, como una medida de advertencia y escarnio pblico. De esta manera algunos
cadveres han permanecido expuestos en caminos y carreteras por varias semanas; tambin en el cementerio
de San Vicente del Cagun, se reporta que desbord su capacidad por la cantidad de cadveres que les
arrojan.

38

Seguridad Democrtica arroja positivo Balance Artculo de El Pas, Cali, Octubre 13 de 2004 segn informe presentado por el
Ministro de Defensa Dr. Jorge Alberto Uribe en Bogot.

Como es apenas lgico, la poblacin civil ya no est en medio de la guerra, sino ms bien como objetivo del
conflicto y la violacin a sus derechos fundamentales se ha convertido en el pan de cada da; por lo que se
ven forzados a abandonar sus pertenencias y salir en busca de proteccin a sus vidas en los centros urbanos o
ciudades.
Ya no se puede hablar de un solo actor como responsable de los desplazamientos forzados de la poblacin
puesto que al interactuar dos o ms de los actores que tienen presencia activa en la zona, la poblacin civil
queda en medio y se ve presionada a salir. Un contundente ejemplo de este hecho es el desplazamiento
masivo del pasado 6 de enero de 2004 en el que, ante la inminente entrada del ejrcito a La Unin Peneya,
inspeccin del municipio de Montaita, donde las FARC han ejercido dominio histrico, la gente estaba
advertida y a la llegada de los helicpteros del ejrcito, sin amenaza directa empezaron a salir hasta dejar
completamente desocupado el casero. Segn fuentes testimoniales, no hubo una amenaza directa contra la
vida de los pobladores por parte de las FARC, se trat de una advertencia previa de que si el ejrcito llegaba,
ellos deban abandonar la zona porque quedaran en medio de los combates.
Caso similar se experiment el 25 de abril en la inspeccin de Peas Coloradas, jurisdiccin de Cartagena del
Chair, en el curso medio del ro Cagun, cuando por efecto de la llegada del ejrcito, fueron desplazadas
cerca de 1.500 personas que habitaban el casco urbano y sus alrededores. Todo indica, que las FARC, con el
nimo de bloquear las acciones del ejrcito, instan a la poblacin civil a desplazarse masivamente hacia otros
lugares. Para el caso de Peas Coloradas, la semana previa a la llegada del ejrcito, la guerrilla asesin a 10
civiles sindicados de ser posibles informantes.
Las comunidades no slo tienen miedo por los inminentes enfrentamientos y las acciones represivas tanto
del ejrcito como de la guerrilla, temen adems por una posible entrada a la zona de grupos paramilitares,
quienes en acciones desarrolladas durante aos pasados han sembrado a su paso la muerte y el terror.
Por efecto del Plan Patriota y la escalada de guerra que ste desata se estima un crecimiento significativo
del desplazamiento en la regin, lo que complicar la ya delicada crisis humanitaria en esta zona del pas, sin
que se avizore salida alguna.

2.4 Crisis Humanitaria que registra el Departamento del Caquet

La intensificacin del conflicto en la regin sur
del pas, ha agudizado la crisis humanitaria en
el Departamento del Caquet, donde la
poblacin civil es la principal vctima no solo
por los ataques directos e indirectos, sino por
las situaciones indignas a que se ven
sometidos por cuenta del abandono estatal, la
presin de grupos ilegales, abusos de la Fuerza
Pblica, la estigmatizacin social y las pocas
oportunidades de acceso a servicios pblicos
que les permitan mejorar su calidad de vida.
Por lo anterior resulta de vital importancia
reconocer en las expresiones de la crisis
humanitaria actual, adems de la complejidad
que representa esta problemtica, los

diferentes escenarios de intervencin que exige tal realidad como desafos a la accin tanto del Estado para
poder garantizar una verdadera Seguridad Democrtica, como de todas las instituciones y fuerzas vivas de la
sociedad caquetea o forneas que hacen presencia en la regin.

2.4.1 Educacin:
Con respecto a la prestacin del servicio de educacin, donde se evidencia un abandono estatal ms severo es
en la zona rural, dado que tanto en la planta fsica e infraestructura, como en materiales pedaggicos y
dotacin, se estima que en promedio un 65% de las escuelas se encuentran en psimas condiciones. Las
Administraciones municipales argumentan que sus recursos son insuficientes para dar cobertura a tantas
necesidades. El aspecto ms relevante est en la problemtica de saneamiento bsico en los centros rurales,
puesto que no cuentan con la posibilidad de garantizar a los estudiantes unidades sanitarias adecuadas, agua
potable y red de alcantarillado.
Se reconoce el esfuerzo gubernamental por dar cobertura total en cuanto a planta docente, mediante
convenio celebrado con la Iglesia, gracias a lo cual en un 96% est garantizado la planta docente para la
educacin bsica primaria y secundaria del departamento para el ao 2004, salvo en algunos lugares donde
hay problemas para la presencia del docente por orden pblico.
La demanda por cupos educativos se ha incrementado en los centros de alta recepcin de poblacin
desplazada como Florencia, San Vicente y las cabeceras municipales, la cual ha logrado desbordar la
capacidad institucional instalada; mientras que en algunas escuelas del rea rural se encuentran a la fecha sin
alumnos o sin maestros debido al desplazamiento forzado de las familias.
Particularmente en los casos de familias desplazadas, si bien las escuelas reciben a los nios, stos deben
estar registrados y reconocidos por la Red de Solidaridad Social mediante el SUR.; con lo cual no se puede
garantizar que todos los nios y nias de familias desplazadas estn accediendo a la educacin. Las
autoridades perciben como causas de desercin escolar las condiciones econmicas de las familias, las
distancias entre las escuelas y su recorrido, la falta de documentos, entre otras.
La oferta para educacin secundaria y media no es alcanzable para familias vulnerables. As mismo, debido a
que la mayora de personas desplazadas provienen del campo, las cabezas de familia no cuentan con la
capacitacin que les permita desarrollar actividades tpicamente urbanas.
La desercin escolar oscila entre el 20 y 22% en el departamento; lo cual se atribuye a la carencia de recursos
por parte de las familias para cubrir los gastos de uniformes y tiles escolares, el peligro inminente de
reclutamiento de estudiantes por parte de actores armados ilegales en las zonas rurales del departamento, la
incapacidad para cumplir con los requisitos exigidos para acceder a beneficios del ICBF, especialmente en
refuerzo alimenticio para estudiantes.

2.4.2 Salud.
En todo el Departamento hay un solo hospital de II nivel ubicado en el municipio de Florencia y tres
hospitales de I nivel: en Florencia, San Vicente del Cagun y Beln de los Andaques. Debido a que estos
municipios son receptores de poblacin desplazada, existe un gran nmero de casos remitidos a las ciudades
de Neiva y Bogot. El resto de los municipios solo cuentan con centros de salud mal dotados y con escaso
personal mdico. Las grandes distancias, el estado de las vas y el bloqueo realizado por parte de los actores
armados a las medicinas, dificultan la atencin a la poblacin vulnerable. Adicionalmente, la RSS reconoce
que no se est brindando atencin ambulatoria en los hospitales de Florencia a la poblacin desplazada que
est registrada en el SUR por problemas econmicos.

Las autoridades locales manifiestan que la poblacin civil sufre de

enfermedades diarreicas, respiratorias, leshmaniasis, dengue, malaria,
sfilis hepatitis entre otras. Algunas de estas ocasionadas por el mal
estado del sistema de saneamiento bsico y agua potable (acueducto y
alcantarillado).
Tambin se reporta con preocupacin el alto ndice de desnutricin
crnica y aguda en la poblacin del departamento (35% segn cifras
reveladas por la Cruz Roja Holandesa), asociada al desplazamiento
forzado, desempleo y la crtica condicin econmica generalizada en la
regin. Por ejemplo se cuentan casos de jvenes que han sido despedidos
con frecuencia de sus trabajos porque cuando deben asumir funciones
que exigen esfuerzo fsico se desmayan como producto de la
desnutricin, otros casos como el reporte de jvenes de 17 aos de edad
con un peso de 35 kilogramos.
Adicionalmente, se reporta la existencia de otro tipo de enfermedades
cutneas e infecciones respiratorias por motivo de las fumigaciones. Uno
de los ejemplos ms graves que se conoce es la existencia de 55 casos
leshmianasis en la zona rural de San Vicente de Cagun, que no estn
siendo atendidas por el bloqueo a medicinas impuesto por la Fuerza Publica.
La poblacin en condicin de desplazamiento manifiesta graves dificultades cuando se enferman puesto que
no cuentan con el dinero para poder comprar las medicinas que les formulan, las cuales generalmente son
muy costosas, o peor an, no tienen nada que ver con el diagnstico mdico. Adicionalmente, tienen que
someterse exmenes que, en vista de su situacin econmica, son sumamente costosos. Actualmente no hay
claridad sobre el porcentaje de la poblacin desplazada que est registrada en el SISBEN.
La situacin en los hospitales es crtica porque a Septiembre de 2004, les adeudaban 1.200 millones de pesos
por concepto de atencin en salud ambulatoria a poblacin desplazada y vulnerable en Florencia.
El Instituto Departamental de Salud registra entre los aos 2000 y 2004 un total de 123 casos de VIH, pero los
diferentes centros mdicos reconocen que existe un alto nmero de casos no reportados. Es preocupante la
relacin de los casos reportados en la poblacin desplazada y otros casos que podran estar asociados al
conflicto armado y el desplazamiento. En Cartagena del Chair, se reporta un elevado nmero de casos de
VIH asociados a la proliferacin de oferta y demanda de prostitucin sin ningn tipo de control sanitario,
especialmente en nias menores de edad que por ser desplazadas se ven obligadas a prostituirse para
subsistir. En el Municipio de Puerto Rico se reportan 2.580 casos de gardenella.
En los diversos municipios del sur del Departamento, las comunidades reportan un acelerado incremento en
los casos de suicidio en la poblacin joven, aducen como principal causa el ambiente de desesperanza y las
presiones a las que se ve sometida por parte de los actores armados en conflicto.
Tambin, aunque no se tienen cifras exactas, miembros de la comunidad en los diversos municipios expresan
preocupacin por el incremento de los casos de enfermedades mentales, maniaco-depresivas y psicolgicas
como producto de los traumas y secuelas legadas por la grave situacin de violencia, prdidas de familiares,
situacin de desplazamiento forzado, amenazas, persecuciones, etc. Que ponen en evidencia el poco impacto
logrado por organismos que brindan atencin psicosocial a la poblacin desplazada y vctima de la violencia.

2.4.3 Seguridad alimentaria.

En trminos de disponibilidad de alimentos, el impacto de la economa del narcotrfico sobre la estructura
agrcola conform dos grupos predominantes en la regin: los pequeos y medianos cultivadores de hoja de
coca y los hacendados tenedores de ganadera. Esta situacin hizo que la disponibilidad de alimentos del
rea rural y cabeceras municipales disminuyera.
De por s la misma concepcin cultural de la seguridad alimentaria ha estado basada en la economa
asociada a los cultivos de uso ilcito, lo cual provoc el que muchos campesinos dejaran de sembrar sus
cultivos de pancoger para cultivar la coca, pues se supone que un cultivo tan rentable era suficiente para
garantizar la compra de alimentos; el problema es que cuando se agudiza el conflicto, se restringe el ingreso
de alimentos a la zona y la gente no tiene cultivos de dnde subsistir.
Por otra parte, las fumigaciones masivas de los ltimos meses, han afectado fuertemente la oferta de
alimentos en las zonas rurales, puesto que dichas fumigaciones no distinguen los cultivos de uso ilcito con
los cultivos de pancoger y exterminan todos los cultivos exponiendo a la poblacin rural a una eventual
situacin de hambre que puede provocar la reaccin agresiva de los campesinos que ya se manifiestan
cansados de sentirse perseguidos por los actores armados ilegales y perseguidos por el Estado a travs de la
Fuerza Pblica bajo el estigma de auxiliadores de uno y otro bando.
Debido a lo anterior y al bloqueo de alimentos por parte de los actores armados, la posibilidad de acceso a
los alimentos que tienen las comunidades es reducida y est caracterizada por precios altos, que se refleja en
la disminucin de la calidad de la dieta. No existen estudios de seguridad alimentaria sobre la poblacin
rural.
Para la poblacin desplazada que ha recibido atencin alimentaria de la RSS y del CICR como parte de la
ayuda humanitaria por tres meses, aunque en municipios como Puerto Rico se afirma que las ayudas no son
entregadas completas ni a tiempo; dicha ayuda es insuficiente puesto que una vez se deja de recibir, las
familias quedan en un estado igual o peor que al momento de llegada. La mayora de las familias slo tienen
acceso a una comida diaria, lo que no permite realizar plenamente sus actividades.
La ley de participacin general no le permite a las escuelas, con suficientes recursos para incluir a los nios
de familias desplazadas dentro de planes de alimentacin escolar. En algunos municipios los incluyen dentro
de los programas regulares de ICBF. Segn el ICBF en Florencia el 30% de los nios y las nias menores de 12
aos sufre de malnutricin crnica.
Tambin asociado al problema de desplazamiento est el conflicto por alimentos que se presenta entre la
poblacin desplazada y la poblacin receptora; pues siendo en la mayora de los casos poblacin muy
vulnerable, las familias receptoras encuentran en el hacerse pasar por desplazado, una posibilidad para
entrar a competir por alimentos y ayudas tanto del Estado como de los organismos de ayuda humanitaria.
En Florencia se encontraron algunos casos presentados en los grandes asentamientos, a donde normalmente
llegan las familias desplazadas, en los cuales las familias receptoras se ofrecen a albergar en sus casas a
familias desplazadas recin llegadas y les orientan todos los trmites necesarios para acceder a los mercados
en la Red de Solidaridad o el CICR; ayudas que deben ser compartidas con la familia receptora en
contraprestacin por la posada que les brindan; una vez pasan los meses de recepcin de ayudas, los sacan a
la calle para recibir una nueva familia.39
Las Administraciones municipales han tenido que echar mano de sus escasos recursos para complementar
los programas regulares del ICBF y garantizar as al menos el almuerzo y refrigerio a la poblacin escolar. Sin

39

Testimonio recogido con poblacin desplazada por parte de los Agentes de Pastoral que realizaron el CENSO Solidario en Florencia
del 7 al 11 de Junio de 2004.

embargo reconocen las autoridades que se quedan cortos en su deber de garantizar alimentacin a todas las
familias de la regin.

2.4.4 Saneamiento bsico.

El tema de saneamiento bsico es uno de los ms precarios del Departamento, pues la totalidad de los
caseros y centros poblados del sector rural no cuentan con las mnimas condiciones para la prestacin del
servicio de alcantarillado y acueducto; mientras que en las cabeceras municipales tan solo en el 30% de los
municipios cuenta con el Servicio de Agua potable con cobertura deficiente y la calidad de las aguas no es la
ms apta para el consumo humano.
En Municipios fuertemente receptores de poblacin desplazada como Florencia, San Vicente y Cartagena del
Chair, la situacin sanitaria es mucho ms crtica por la llegada de grandes cantidades de poblacin
desplazada la cual llega a ubicarse, por lo general, en asentamientos subnormales y deben vivir en zonas de
alto riesgo, sin cobertura de servicios, generando y padeciendo graves problemas de salubridad.

2.4.5 Vas de acceso.

Tal como se expuso en las generalidades del presente documento, el Caquet tiene una red vial de 2.740 Km,
de los cuales el 11.4% est pavimentado y registra en la actualidad un estado de deterioro y total abandono,
mientras que el 88,6% restante se encuentra sin pavimento y en psimas condiciones.
Los mandatarios locales expresan los grandes esfuerzos que deben hacer por tratar de mantener en mnimas
condiciones de trnsito las vas terciarias, es decir las que conducen a las veredas y que son vas sin
pavimento ni obras de arte y proteccin; con los pocos recursos que tienen para enfrentar esta necesidad, a
duras penas logran atender una raspada al inicio del ao y le echan balastro para que puedan transitar los
vehculos. Pero ese presupuesto se agota antes de la mitad de ao y no se ve lo que se hace. Otro factor que
complica la situacin de las vas de acceso es el de las psimas condiciones climatolgicas de la regin,
especialmente este ao que con tanto invierno el trabajo realizado a las vas ha sido prcticamente perdido.
Con respecto a las vas secundarias, tanto miembros de la comunidad como administraciones locales se
quejan por la inoperancia del Departamento en este tema puesto que desde que asumi la actual
administracin no se le ha puesto mano a las vas que ya estn en tan psimas condiciones con lo que se ha
disparado el ndice de accidentalidad en las vas pavimentadas.
Lo anterior influye determinantemente en la situacin humanitaria puesto que las vas de acceso son uno de
los principales factores que hace improductiva cualquier actividad agrcola y pecuaria en la regin. El
precario estado de las vas obliga en muchas ocasiones a utilizar transporte fluvial que se caracteriza por sus
altos costos y encarece el transporte terrestre pues tanto la inseguridad en las vas como el acabose de los
vehculos se carga al usuario y con ello se encarece el costo de transporte de insumos y productos, dejando al
campesino inmerso en una difcil situacin, muy bien ilustrada por uno de ellos, quin ejemplific:
Un racimo de pltano no lo estn pagando a ms de $7.000 cuando los costos de la produccin pasa de los
$5.000 y el transporte lo eleva en otro tanto, entonces para qu sembrar pltano si en cada racimo se pierde
alrededor de $3.000? En cambio, en el comercio de la hoja de coca ellos se las ingenian para transportarla y uno
solamente la entrega y tiene su paga; entonces cmo esperan que los campesinos dejemos de cultivar la coca si no
tenemos condiciones propicias para sembrar cultivos de uso lcito? El gobierno, antes de perseguirnos, debe pensar
si l ha cumplido su parte primero.40

40

Fuente testimonial de un campesino miembro de las comunidades rurales del medio Cagun, tomada durante la Misin exploratoria
conjunta Iglesia Naciones Unidas del 4 al 7 de Octubre de 2004

Las autoridades municipales se muestran pesimistas frente al tema de gestin de recursos con el Gobierno
Nacional, pues se sienten golpeando una puerta sellada en Planeacin Nacional; literalmente manifiestan
sentirse hurfanos con respecto al Gobierno Nacional.

3. ANLISIS ESTADSTICO SOBRE LAS ENCUESTAS

APLICADAS A POBLACIN DESPLAZADA EN
FLORENCIA Y LOS MUNICIPIOS DE LA VICARA DEL
SUR EN EL DEPARTAMENTO DEL CAQUET (Junio 7
al 11 de 2004).

La informacin que aparece a continuacin ha sido obtenida mediante la aplicacin del instrumento
elaborado para tal fin y aplicado en la ciudad de Florencia (Caquet) en Junio de 2004 por 157 agentes de la
Pastoral Social de la Dicesis de Florencia, con el apoyo solidario de las 8 jurisdicciones de la Regional Tolima
Grande y bajo la asesora, asistencia tcnica y financiera de la Seccin de Movilidad Humana del Secretariado
Nacional de Pastoral Social.
INFORMACION BASICA SOBRE LA ENCUESTA
Nmero de Familias desplazadas: 2.930
Nmero de personas desplazadas: 14.170
Promedio de personas por familia: 4,84
Rango de edad de las personas desplazadas: de 1 mes a 99 aos

Etnia: 100% de la poblacin desplazada es mestiza.

3.1 Ruta del desplazamiento

3.1.1 Ubicacin actual de las familias desplazadas
En la tabla siguiente es posible observar la ubicacin actual de las personas y familias desplazadas que
llegaron al Caquet: (Tabla 1)
Tabla 1
Municipio Receptor en
el Departamento del
Caquet
Florencia
Albania
Beln de los Andaques
Curillo
Morelia
San Jos de Fragua
Solita
Valparaso
Total

Nmero
familias
desplazadas
2.525
29
72
77
10
111
23
83
2.930

de Nmero
personas
desplazadas
12.189
135
342
419
51
536
125
373
14.170

de

Fuente: Sistema de Informacin RUT. Reporte Municipios Receptores No. 1 Julio de 2004.
Del anlisis de la tabla anterior se desprende que el 89% de las personas se encuentran actualmente ubicadas
en la ciudad capital del departamento, lo que agudiza los problemas de servicios pblicos en la ciudad al
aumentar en ms de doce mil personas la poblacin all ubicada.
Con relacin al ao en el cual llegaron las familias al Caquet ha sido posible determinar que a partir del ao
2002 el aumento de personas desplazadas ha sido significativo, sobre todo si se considera que para el 2004 la
encuesta cubre nicamente los primeros 5 meses del ao, segn se desprende del anlisis de la informacin
siguiente:
Tabla 2
FECHA DE LLEGADA
de las familias y personas desplazadas
Caquet - Julio de 2004
Ao
de Familias
Personas
llegada
al desplazada desplazada
Caquet
s
s
1997 y antes
121
500
1998
80
414
1999
161
792
2000
282
1.434
2001
319
1.640
2002
635
3.152

2003
698
3.378
200441
634
2.860
Total
2.930
14.170
Fuente: Sistema de Informacin RUT. Reporte Municipios Receptores No. 10 - Julio de 2004.
Grfica 1

Con la informacin de la tabla anterior se ha planteado un modelo de regresin lineal, el cual permite
proyectar el nmero de personas desplazadas que se puede esperar en los aos venideros, si la situacin
social, poltica y econmica actual no vara.
Grfica 2

El modelo planteado es el siguiente:

41 Hasta el 11 de junio de 2004
Grfica 1

De la tabla y grficas anteriores se puede observar que la gran mayora de familias (97.13%) comenzaron a
ubicarse en Florencia a partir del ao 1999, cuando se inicia la zona de distensin en San Vicente del Cagun,
durante el gobierno del Dr. Andrs Pastrana Arango. Se observa el incremento notorio para el primer
semestre del 2004 que iguala el nmero de familias que lleg a la capital del Caquet durante todo el ao
anterior.
Ahora bien, si se consideran las cifras de manera diferenciada por municipios, se puede ver cmo Florencia
ha sido el municipio constante con mayor porcentaje de recepcin de poblacin desplazada durante todos los
aos, con un promedio del 86% con respecto al resto de municipios que conforman la muestra.
En segundo lugar, el municipio que se nota con mayor poblacin desplazada durante todos los aos de
estudio, es el Municipio de San Jos del Fragua, con una constante promedio del 3,8% con respecto al resto de
municipios.
Sin embargo, es a partir del ao 2002, con la terminacin del proceso de negociaciones del gobierno con las
FARC-EP, cuando se evidencia un incremento sorpresivo en el municipio de Curillo (3,0%), Beln de los
Andaques (2,4%) y Valparso (2,6%), lo cual es atribuible a la avanzada paramilitar (referenciada en el aparte
del contexto de violencia y conflicto armado en la regin), donde se presentaron hechos notorios de muertes
selectivas, desapariciones forzadas, masacres y enfrentamientos entre clulas paramilitares y guerrilla.
Grfica 3.
Grfica 3

En el primer semestre de 2004 la poblacin desplazada del municipio de Albania supera la poblacin
desplazada recibida por el municipio de Curillo y se aproxima sustancialmente a Beln de los Andaques; lo
cual es un fenmeno que llama la atencin en un municipio que en aos anteriores no reportaba cifras
representativas y ahora pasa al quinto lugar entre los municipios receptores objeto del presente estudio.
Con respecto al deseo de ubicacin de las familias asentadas en los municipios en estudio, se nota que stas
prefieren en su mayora (66.3%) permanecer en el municipio donde se encuentran asentados actualmente,
mientras que el 22,9% prefiere reubicarse. Pero esta cifra no significa que la reubicacin implique cambio de
municipio; ms bien tiene relacin directa con las condiciones de marginalidad en las que se encuentran

actualmente las familias, ya que los grandes asentamientos, especialmente en Florencia y municipios
ribereos, se encuentran ubicadas en zonas de alto riesgo. Con base en las entrevistas personales se puede
afirmar que el deseo de reubicacin, en realidad, tiene que ver con el deseo de un cambio de zona dentro del
mismo municipio donde se encuentran asentados actualmente. Tan solo un 3,6% desea retornar a su lugar de
origen. Grficas 4 y 5.
Grfica 4

Fuente: Sistema de Informacin RUT. Julio de 2004Discriminando esta cifra por municipios, se puede evidenciar que solamente en municipios como Curillo la
cifra de deseo de reubicacin (213 personas) supera la de permanecer (160 personas); en el resto de
municipios la constante es la misma con respecto a Florencia.
Con respecto al deseo de retorno, en los municipios del sur esta posibilidad es prcticamente nula; solamente
en Florencia un 2,9% de la poblacin all asentada quisiera retornar a sus lugares de origen.
Si se tiene en cuenta que para el ao 2002 el DANE estim una poblacin de 436.860 personas en el
departamento del Caquet, se debe considerar que esta situacin vara sustancialmente la estructura
demogrfica del departamento, tal vez agudizando la dinmica reflejada en el aparte de las generalidades de
la regin. Resulta entonces de suma importancia para quienes tienen la responsabilidad de planear el
desarrollo de la regin, que existe una poblacin de 2.930 familias desplazadas que llegaron a los distintos
municipios del Caquet, han incrementado la poblacin en 14.170 personas, lo que trae como consecuencia
presin sobre los servicios pblicos, la vivienda, la salud, el empleo y la educacin, afectando los ndices de
pobreza y desempleo existentes en Florencia y dems municipios, sobre todo a partir del ao 1999.

Grfica 5

3.2 Municipio de procedencia de las personas desplazadas y la extensin de

tierra abandonada.
Las personas desplazadas provienen de diversos sitios de la geografa nacional, especialmente Putumayo,
Cauca y Huila, de los cuales fueron expulsados antes de llegar al actual municipio receptor; sin embargo se
ha podido establecer que el 85.8% de las personas provienen del mismo Caquet, segn se puede observar en
la tabla siguiente: Tabla 3
Tabla 3
DEPARTAME
NTO
EXPULSOR

MUNICIPIOS

Antioquia

Medelln,
Valparaso

Bogot

Familias
desplazadas
Total %
Sonsn,
3

0,1%

Bogot D.C.

0,1%

Bolvar

Magangu, San Pablo

0,1%

Boyac

Puerto Boyac

0,0%

Caldas

Risaralda, Villamara

0,1%

Hectreas
abandonada
s
Total %
0,01
10
%
0,00
3
%
0,00
5
%
0,00
%
0,00
2
%

Caquet

Cauca
Cundinamarca

Huila

Meta
Nario
Norte
Santander

Florencia, Albania, Beln,

Cartagena
del
Cahir,
Curillo, Doncello, Paujil,
Montaita, Miln, Morelia,
Puerto Rico, San Jos, San
Vicente del Cagun, Solano
y Valparaso.
Popayn, Buenos Aires,
Corinto, Piendam, Puerto
Tejada, Rosas, Santander de
Quilichao, Timbio
Guaduas, Pacho, Puerto
Salgar, Soacha.
Neiva, Acevedo, Algeciras,
Altamira,
Baraya,
Campoalegre,
Garzn,
Guadalupe, Hobo, La Plata,
Oporapa, Palermo, Pitalito,
San Agustn, Timan.
Villavicencio, La Macarena,
Lejanas, San Carlos de
Guaroa

2.515

85,8
%

79,50
82.620 %

48

1,6% 1.054

0,1% 163

1,01
%
0,16
%

32

1,1% 557

0,54
%

0,2% 611

Policarpo, Tumaco

0,1% 12

Ccuta

0,0% -

de

Quindo

Calarc
2
Ibagu, Anzotegui, Ataco,
Chaparral, Lbano, Ortega,
Planadas, Rioblanco, Rovira 13
Tolima
Cali, Buga, El Cerrito, Vijes,
Valle del Cauca Yumbo.
5

0,1% -

Arauca

TAME

0,0% 10

Casanare

Putumayo

Yopal, Villanueva
2
Mocoa, Orito, Puerto Ass,
Puerto Guzmn, Puerto
Leguzamo,
Sibundoy,
Villagarzn.
284

Amazonas

Puerto Santander

Guaviare

San Jos del Guaviare

TOTALES
Fuente: Sistema de Informacin RUT. Julio de 2004

2.930

0,4% 53
0,2% 207

0,1% -

0,59
%
0,01
%
0,00
%
0,00
%
0,05
%
0,20
%
0,01
%
0,00
%

17,83
9,7% 18.533 %
0,00
0,0% 1
%
0,08
0,1% 88
%
100
103.92 100
%
9
%

De la tabla anterior se desprende que los departamentos que, despus del mismo Caquet, ms le aportan
poblacin desplazada a los municipios en estudio son Putumayo con el 9,7%, Cauca con el 1,6%, Huila con el
1,1%, Tolima con el 0,4%, Meta y Valle del Cauca con el 0.2% cada uno.

Tambin se puede establecer que los desplazados que se encuentran actualmente ubicados en el Caquet,
dejaron aproximadamente 103.929 hectreas. Los departamentos donde qued una mayor cantidad de tierra
abandonada fueron: Caquet (79.5%), Putumayo (17.83%), Meta (0,59%) y Huila (0.54%).
La mayora de personas son propietarios pero de pequeos terrenos, lo que los hace ser catalogados como
minifundistas, entendiendo por minifundio extensiones de tierra inferiores a las siete hectreas, que el
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (INCODER) recomienda como unidad de explotacin familiar.
Teniendo en cuenta que los departamentos como Caquet y Putumayo tienen una dinmica de tenencia de
tierras muy diferente al resto de departamentos, no es factible hacer promedios; pero s se puede observar
que en el departamento del Putumayo, especficamente en Orito, se encuentran propietarios de grandes
extensiones de tierra, 143.50 hectreas por persona en promedio, dejando abandonadas en promedio 669,67
hectreas/familia.
La Tierra abandonada por las 14.170 personas desplazadas que se encuentran ubicadas en Florencia y
municipios del sur de Caquet suma aproximadamente 103.929 Hectreas, de las cuales el 57% son
propietarios, 7% arrendatarios, 2% colono, 6% posesin, 3% otro tipo de propiedad, 20% no dejaron ningn
terreno, 3% son propietarios colectivos.
Las personas desplazadas lo hicieron en su gran mayora por amenazas de distintos grupos al margen de la
ley, entre los cuales sobresale la guerrilla.
Entre de las familias desplazadas se encuentran algunas que han sufrido ms de un desplazamiento. Con
base en la informacin registrada en el Sistema de Informacin RUT fue posible determinar que 269 familias
(9.22%), que ahora se encuentran ubicadas en el Caquet, debieron abandonar al menos en dos ocasiones
otros municipios, bien fuera de origen o que los haban acogido luego de un desplazamiento anterior.
Grfica 6

3.3 Ruta del desplazamiento de las familias que salen del Caquet
En sentido contrario y analizando la informacin consagrada en el Sistema de Informacin RUT a nivel
nacional (2004) se puede observar que hay diversas familias que prefieren ubicarse fuera del departamento,

eligiendo como destino la Capital del pas, el Choc, Huila, Risaralda y Tolima, segn se puede observar en
la tabla siguiente donde aparecen los municipios preferidos por las familias que abandonan el
departamento.Tabla 4.
Tabla4
DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS RECEPTORES Y EXPULSORES
DE FAMILIAS EN NUMERO CONSIDERABLE
MARZO DE 2004
Receptores
Expulsores
Departament Municipio Departamento Municipio
o
Bogot
Caquet
Florencia,
Cartagena
Chair, Curillo, San Vicente
del Cagun.
Caquet
Florencia Caquet
Florencia, San Jos de
Fragua, Valparaso
Choc
Quibd
Caquet
Florencia, San Vicente del
Cagun
Huila
Garzn
Caquet
Florencia, Puerto Rico
Risaralda
Pereira
Caquet
Florencia
Tolima
Ibagu
Caquet
Florencia, El Doncello, El
Paujil, Puerto Rico, San
Vicente
del
Cagun,
Valparaso
Fuente: Sistema de informacin RUT. Julio de 2004

3.4 Actores causantes del desplazamiento

Las familias desplazadas, que se encuentran actualmente ubicadas en los distintos municipios del Caquet,
identifican una variedad de actores armados como causantes de su desplazamiento, entre los cuales
sobresalen: Las autodefensas o paramilitares como causantes del 10% del total de desplazamientos
acumulados durante el periodo de estudio; las guerrillas (FARC, ELN, EPL) como causantes del 77% de los
desplazamientos acumulados; la fuerza pblica como causante del 5% de los desplazamientos acumulados;
la delincuencia comn del 2% y actor armado desconocido del 6%. Sin embargo, durante el trabajo de campo
se presentaron situaciones en las que no fue difcil constatar que, en muchos de los casos reportados como
actor armado desconocido, la gente declara con temor a represalias de los mismos actores, que rondan
todava por los barrios de asentamiento de los desplazados. Por esta razn un 6% se queda en el entredicho.
Tambin nos parece importante precisar el anlisis de esta cifra, teniendo en cuenta algunos aspectos como:
los aos de desplazamiento, pues los actores han ejercido distintos tipos de acciones que han provocado, en
momentos distintos, la salida de poblacin desplazada y en algunas poblaciones con mayor fuerza; los
lugares expulsores y acontecimientos generadores de la expulsin.
Grfica 7

Tal como lo muestra la grfica 7, aunque la guerrilla es siempre el actor causante del mayor porcentaje de
desplazamientos, llama la atencin que, mientras la guerrilla desciende en el ao 2004 en 594 casos de
desplazamientos con respecto al ao 2003, la fuerza pblica incrementa de 77 a 217 casos entre los mismos
aos de comparacin. Tambin se puede destacar que las autodefensas presentan un fuerte incremento en el
periodo 2002 - 2003, lo cual coincide con lo expresado en el captulo anterior sobre la dinmica cronolgica
del conflicto en el departamento. En efecto, en los ltimos aos (2002-2004), el conflicto se ha intensificado y
con ello se ha involucrado cada vez ms a la poblacin civil como escudo o instrumento de presin sobre el
adversario. Por este motivo no es tan fcil argumentar que la salida de la poblacin desplazada se debe
solamente a un actor armado, sino que muy posiblemente sta se debe a la interaccin directa o indirecta de
dos o ms actores armados en conflicto.
Tal como se evidenci en el desplazamiento masivo de las familias del corregimiento de la Unin Peneya en
el municipio de La Montaita, en el que la gente, al momento de suministrar la informacin, manifiesta
abiertamente: La orden haba sido dada por anticipado de parte de la guerrilla, pero a la llegada del Ejrcito,
no pudimos quedarnos a esperar que se prendiera la guerra total como pensbamos que sera.
Igualmente sucede con la salida masiva de familias de Peas Coloradas en el medio Cagun, como producto
de los bombardeos y los enfrentamientos entre el ejrcito y las FARC, por lo que se puede deducir que el
motivo de la salida no se puede desligar de los actores generadores del desplazamiento.
Otro aspecto de especial relevancia al momento de analizar la delicada cifra de los actores causantes del
desplazamiento es la presin que cada actor ha hecho sobre los municipios en estudio:
Grfica 8

A partir de la grfica 8, se puede constatar que en Beln, Curillo y San Jos el actor armado con principal
influencia es la guerrilla, mientras que en Valparaso el actor de mayor influencia son los paramilitares o
autodefensas. Causa curiosidad evidenciar cmo en Florencia es donde se presentan la mayor parte de casos
que reportan como actor causante del desplazamiento a un actor desconocido. Algo que s se reconoce en el
contexto de la ciudad es que la poblacin desplazada manifiesta con frecuencia seguir recibiendo presiones
de los actores armados an en su actual lugar de ubicacin. Se conoce incluso de casos en los cuales, durante
el desarrollo de la jornada solidaria, actores armados hicieron presencia para sabotear la recoleccin de
informacin, acosando a los desplazados para que declararan al actor contrario como causante del
desplazamiento. Esta informacin se recogi durante las evaluaciones diarias de la jornada con el equipo
coordinador; razn por la que este dato ha representado para este estudio una gran preocupacin y por ello
mismo hemos sentido la exigencia de ir ms all de las cifras aparentes para no seguir el juego
malintencionado de los actores en conflicto.

3.5 Motivo del desplazamiento

Ahora bien, con respecto al motivo del desplazamiento, las personas desplazadas lo hicieron en su gran
mayora por amenazas (59%) de los distintos actores armados, seguido por el miedo (9%), asesinato (7%),
combates (7%), amenaza de reclutamiento tanto de adultos como de menores de edad (4%), violencia (3%),
por tener familiar en grupo armado (2%), reclutamiento de adultos y de menores (2% cada uno).
Al relacionar los mviles utilizados por los grupos armados causantes de los hechos violentos, se observa que
todos utilizan la amenaza como el mvil para amedrentar a la poblacin civil; sin embargo los grupos
guerrilleros, causantes de la mayora de desplazamientos, son los que ms utilizan la amenaza de
reclutamiento, como mecanismo para forzar el desplazamiento, as como los asesinatos y los hechos
violentos generados por los combates con el ejercito.
Por otra parte, se pudo determinar que el 50% de las personas desplazadas llegaron a Florencia por amenazas
que incluyeron las relacionadas con el reclutamiento de personas. Quienes llegaron provenientes de

Valparaso y Cartagena del Chair sealaron que las causas de su desplazamiento se originaron en los
combates registrados.
Grfica 9

En cuanto a las fechas, en las cuales se produjo el desplazamiento hacia Florencia, se puede sealar como
fechas de especial relevancia: Enero de 1999, cuando llegan a Florencia 48 personas acosadas por las acciones
de las FARC; el 13 de Agosto de 2002, cuando llegaron 125 personas; el 17 de Marzo de 2004, cuando llegan
51 personas, todas ellas debido a acciones de este grupo guerrillero.
Las personas desplazadas provenientes de municipios del mismo Caquet lo han hecho bsicamente a partir
del ao 2003 como en el caso de San Jos de Fragua, Valparaso y Curillo. En abril del 2004 han llegado a
Florencia desde Cartagena del Chair el 20% de las familias provenientes de este Municipio.
Tal como se expres en el aparte de fechas de llegada de la poblacin desplazada, dependiendo del ao y
acontecimiento, los actores armados han ido cambiando la dinmica de la confrontacin por lo que la
dinmica misma del desplazamiento ha ido variando y con ello los motivos y los actores que lo generan. A
continuacin se van a presentar algunos apartes de testimonios que apoyan estos argumentos y que
encuentran estrecha relacin con los acontecimientos y dinmica del conflicto del momento.
Por ejemplo, durante los ltimos cinco aos de la dcada de los 90, el principal actor causante de
desplazamiento fue la guerrilla por el dominio que tena sobre la regin; pero an as, se pueden diferenciar
los motivos de expulsin:

El periodo 1998-2001, que correspondi a la zona de distensin, los desplazamientos desde dicha
zona tienen que ver especialmente con juicios aplicados a personas o familias por denuncias de la
comunidad, ajusticiamientos e incumplimiento de cuotas o trabajos comunitarios obligados por la
guerrilla. Mientras que en los municipios aledaos a la zona de distensin, las expulsiones tienen
ms relacin con los combates y tomas guerrilleras a poblaciones.


El 4 de junio de 2001 entr la guerrilla a Beln de los Andaques y acab con todo, nos saquearon, las paredes
donde tenamos la droguera fueron derribadas con los cilindros y por ah mismo donde estaba la droguera
entraron unos 400 o 500 guerrilleros, quemaron, saquearon, ya ltimo nosotros recibiendo plomo las 24 horas da
y noche encerrados en un bao con nuestra hija, mi esposa y yo, salimos como pudimos cuando ya regresamos a los
dos das no haba ya nada que hacer.42

En el ao 2002, despus de terminada la zona de distensin, el ingreso del Ejrcito para recuperar la
zona gener salida de personas por temor a los enfrentamientos, por haberse involucrado con los
actores armados en conflicto, por ser estigmatizados. Tambin las AUC, en su avanzada por los
corredores estratgicos de la guerrilla, fueron sembrando a su paso terror y muerte, que ocasionaron
diversos desplazamientos en las zonas estratgicas y aledaas a la ex zona de distensin. Esto
ocasion tambin una polarizacin tal de los actores armados que empezaron a obligar a la poblacin
a tomar partido o aportar hijos para la guerra, con lo que se gener una salida importante de
poblacin desplazada.

Vivamos en un casero del Putumayo. Vivimos ah 8 aos y nos fuimos a una vereda en el Caquet en el ao
2002, compramos un finquita de 5 millones, llegamos a trabajar ah y duramos un mes porque ah mismo llegan a
averiguar quienes son, de dnde vienen, ella tena un hijo de 19 aos, y ellos comenzaron a tratar con l, a
averiguar cosas y le dijeron si quera ir con el grupo de ellos y l les dijo que no, que no nos iba a dejar solos. El 15
de abril de este ao llegaron y le dijeron a l que qu haba pensado, y l les dijo que no, que no se iba con ellos,
ellos dijeron ni para nosotros ni para ninguno y le pegaron dos tiros; l cay, ella empez a gritar y a cogerlo y no
la dejaron, nos dijeron tienen 30 minutos para que desocupen, no dan tiempo de empacar nada, ella cogi los nios
y salimos para Solano, nos dijeron que haba una seora que nos poda colaborar y desde el 15 de abril hasta el 3 de
mayo nos dio la comida y dormida.43

En el ao 2003 las fumigaciones en el bajo y medio Cagun tambin fueron motivo de expulsin de
un buen nmero de familias. Tambin durante el 2004 se implementaron por parte de los actores en
conflicto controles de salida y entrada de personas a las zonas en disputa. Se efectuaron tambin
censos, que ocasionaron la salida de familias enteras por el hecho de tener uno o ms familiares en
las filas de los actores contrarios.

Hace aproximadamente cuatro aos mi esposo falleci. Qued sola con mis nios pero de lo que nos daba la finca
de eso subsistamos y contrat un muchacho, un trabajador y en el poco tiempo que l nos trabaj no puedo decir
que el muchacho tuviera malas costumbres. El muchacho nunca me demostr ser una mala persona, al contrario
me colabor demasiado y se port como si fuera parte de la familia. Llevaba trabajando un ao y medio con nosotros
cuando apareci un hermano y segn las malas lenguas, a mi no me consta, el muchacho andaba en malos pasos y
fue a la casa y pregunt por el trabajador; nosotros le dijimos que no estaba y el muchacho se fue. Despus a los 3
das llegaron 3 hombres armados y le dijeron al muchacho que trabajaba con nosotros que tena que acompaarlos.
Nosotros preguntamos qu pasaba? que l no haca nada malo y dijeron que no, que lo iban a llevar para una
investigacin; que l tena que declarar dnde estaba el hermano. Pero, mentiras! Lo llevaron y lo mataron. A los
dos das llegaron a la casa de nosotros y nos dijeron que si no nos bamos nos mataban, que se nos iban a llevar a
los dos nios. Afortunadamente esa noche los nios no se haban quedado en la casa porque estaban donde un
vecino que le estaban ayudando. 44

Testimonio de una pareja recogido durante la Jornada Solidaria en Florencia, el 9 de Junio de 2004
Testimonio recogido a una pareja proveniente del Putumayo el 11 de Junio de 2004, durante la Jornada Solidaria en Florencia.
44 Testimonio recogido a una seora de 33 aos, el 8 de Junio de 2004, durante la Jornada Solidaria en Florencia.
42
43

En el primer semestre del ao 2004 el desplazamiento recrudeci ao por la presin del ejrcito en
desarrollo del Plan Patriota, en las zonas de dominio histrico de las FARC y donde tienen
concentracin de fuentes de financiacin, superando las cifras de aos anteriores en el primer
semestre del ao. Para responder a estas medidas del gobierno la guerrilla ha ordenado a la
poblacin desalojar masivamente los centros poblados en caso de la llegada del Ejrcito;
posiblemente como una estrategia para generar presin sobre el gobierno. Por lo tanto, una vez
llegado el Ejrcito a las cabeceras municipales, la gente no esper nueva orden sino que empezaron a
salir.

Vengo de La Unin Peneya, del casero. Sal el 5 de enero de este ao. Por la noche del 4 de enero, estbamos en
Misa cuando la gente oy los helicpteros que venan, pero no cayeron a la Unin sino que pasaron y la gente muy
asustada sali corriendo de una vez. Los que quedamos ah pues no nos animamos a salir corriendo: decidimos
terminar la Santa Misa. Cuando salimos de Misa, la gente corra unos pa rriba otros pa bajo, era horrible porque
todos corriendo a esas horas: eran ms o menos las 8 de la noche. Nos fuimos pa la casa y nos encontramos con los
vecinos que tambin estaban indecisos si salan o no. Finalmente nos quedamos, pero al da siguiente nos toc salir
de todas formas. Como esa haba sido orden ms antes, nos haban hecho una reunin masiva a toda la comunidad
para informarnos que cuando vieran helicpteros y entrara el ejrcito tenamos que salir corriendo y no esperar.
Entonces con una razn de esas qu bamos a esperar! En total, salimos como unas 300 familias. All no qued
sino una seora que sali por el peridico, otra seora y un viejito que no tienen a dnde salir y estn ya muy
enfermos, entonces dicen que ellos no se salen de all. Dicen que lo nico que tienen es la casita y que a la edad que
tienen ya no estn en disposicin de irse a arrimar a otra parte donde nadie los conoce.45
Como se puede notar, no se puede afirmar que un solo actor armado es el responsable del desplazamiento,
pues en la mayora de los casos es el intercambio de ataques entre dos actores o la presin de uno sobre otro,
de tal forma que han terminado no solo dejando en medio a la poblacin civil sino involucrndola de manera
forzada a tomar partido o salir huyendo de la regin.

3.6 Atencin a las familias desplazadas

Con relacin al tipo de ayuda recibida por las familias y personas desplazadas que se encuentran ubicadas en
el Caquet, se puede observar que sta se relaciona bsicamente con las necesidades bsicas.
La siguiente grfica refleja el nmero de personas y familias que han recibido el tipo de ayuda determinada
al menos una vez desde ocurrido su desplazamiento, destacndose que el 75.6% de las familias ha recibido al
menos una vez alimentos desde que se encuentran desplazadas, mientras que la menor ayuda recibida por
las familias est representada en transporte, asesora jurdica, camas y apoyo psicosocial.
Al plantear como hiptesis que el tipo de ayuda recibida por las familias es diferente, se procedi a aplicar
una prueba Chi-cuadrado, concluyendo que existe diferencia significativa en cuanto al tipo de ayuda recibida
por las familias desplazadas ubicadas en el Caquet.
Aunque es apenas lgico que si el 89% de la poblacin del departamento se encuentra asentada en Florencia,
la mayor parte de ayudas se concentren en esta ciudad; sin embargo la grfica permite notar que hay
municipios donde la presencia de ayudas ha sido mnima, an cuando el nmero de poblacin desplazada
sea relativamente alto. Por ejemplo: San Jos del Fragua y Valparaso son dos municipios receptores de
importancia y no es coherente el tipo de ayudas recibidas con cantidad de poblacin recibida.

45

Testimonio recogido a una seora de 61 aos el 15 de Septiembre de 2004

Una vez ubicadas en Florencia y los dems municipios del Caquet, las personas desplazadas han recibido
ayuda material, representada bsicamente en alimentos, vestuario, utensilios de cocina, elementos de aseo,
colchonetas y el alojamiento improvisado. Sin embargo, sta solo la han tenido parcialmente y al inicio de su
nueva ubicacin, encontrndose todava la gran mayora de personas en situacin crtica en cuanto a
alimentos se refiere e inclusive pasando hambre.
Adicional a la ayuda recibida se pudo determinar que algunas personas desplazadas en el Caquet recibieron
otro tipo de elementos como son materiales de construccin, sbanas y toallas. Se destaca el hecho que 7
personas se vieron beneficiadas por vivienda a travs de INURBE.
Entre las necesidades ms sentidas de las personas desplazadas se destaca la relativa al trabajo, seguida de la
necesidad de alimentacin, alojamiento, educacin, medicamentos y vestuario.
Otras de las necesidades manifestadas por las personas desplazadas se relacionas con los requerimiento de
vivienda, incluyendo lotes para su construccin y, en varios casos, el arreglo de la actual.
Para el caso especfico de los nios y jvenes las personas desplazadas requieren uniformes y tiles escolares.
Al relacionar las necesidades de los desplazados frente a la ayuda recibida se puede observar que las ayudas
han estado centradas alrededor de alimentos, colchonetas y atencin en salud. Sin embargo se pudo
determinar que las necesidades ms grandes estn en lo relativo al trabajo, la educacin, la consecucin de
documentos y lo relativo al alojamiento (vivienda), dinero, vestuario y apoyo psicosocial. Grfica 10.
Grfica 10

Fuente: Sistema de Informacin RUT. Julio de 2004Al analizar las necesidades de las familias por municipio receptor se observa lo siguiente: Grfica 11

Grfica 11

Fuente: Sistema de Informacin RUT. Julio de 2004.

(Al plantear como hiptesis la existencia de independencia entre el tipo de necesidad y el municipio receptor
se concluye que no existe relacin entre las necesidades y el municipio. Sin embargo existe diferencia entre el
tipo de necesidades. Chi cuadrado: P<0.0001).
Las entidades que ms han colaborado con las personas desplazadas en Florencia son en su orden el Comit
Internacional de la Cruz Roja, la Iglesia, la Cruz Roja Colombiana, familiares, las Secretaras de Salud y de
Educacin. Grfica 12
Grfica 12

Fuente: Sistema de Informacin RUT. Julio de 2004.

Entre otras entidades que han brindado ayuda a las personas desplazadas, diferentes a las religiosas y que
han sido identificadas como benefactoras estn: Agua Viva, Diakonia, Picachos, entre otras. De manera
similar las personas desplazadas sealan que han recibido ayuda, en una menor proporcin, de la Alcalda, la
Gobernacin, los Hospitales regionales, SENA, SISBEN, INURBE, el Banco Agrario y la Defensora del
Pueblo.

Con respecto a las entidades que han hecho presencia en los municipios, adems de las obvias razones por
las que en su gran mayora se concentran en la ciudad de Florencia, se puede observar que en Municipios
como Valparaso y Curillo, sobresale el CICR; en Valparaso tambin se nota el apoyo de la Cruz Roja
Colombiana; sin embargo llama mucho la atencin que aquellas instituciones, que por Ley tienen a cargo la
atencin a la poblacin desplazada por hacer parte del Sistema de Atencin Integral a dicha poblacin, no
son mnimamente representativos en las ayudas.
Con lo anterior no se quieren desconocer los esfuerzos que cada institucin hace para cubrir, desde sus
programas y presupuestos, las obligaciones que la ley les otorga, pues reconocemos ante todo que la
situacin es igualmente desbordante para todos. Sin embargo, vale la pena resaltar que tan poco impacto
demanda mayor compromiso estatal para remediar, o por lo menos mitigarla, una situacin de la que
tambin es responsable. Por lo tanto es importante que el Estado asuma mayor conciencia y responsabilidad
de sus actos, designe los recursos suficientes para que su presencia y recuperacin de soberana vaya
mucho ms all de la exclusiva presencia militar.

3.7 Distribucin de la poblacin por rango de edad y gnero

De las 14.170 personas desplazadas, que fueron censadas y que se encuentran radicadas en el Caquet, se
observa que el 2.73% corresponde a bebs de menos de un ao de edad.
La mayor poblacin desplazada que se concentra entre 1 y 15 aos, con un 48.36% del total, razn por la cual
muchas polticas gubernamentales deben dirigirse hacia el segmento de la poblacin que cobija nios y
jvenes.
La poblacin correspondiente a la tercera edad (mayores de 60 aos) representa el 4.08 % del total.
Por su parte la poblacin econmicamente activa (PEA) corresponde a los hombres y mujeres con edades
entre los 12 y 65 aos de edad. Dentro de la poblacin desplazada que se encuentra ubicada en Florencia
(Caquet) este rango de edad cobija a 8.195 personas, de las cuales 4.370 son mujeres y 3.825 hombres, lo que
corresponde al 30.84%, del total de la poblacin.
Con relacin al gnero se observa una relativa homogeneidad en su distribucin aunque se resalta un mayor
nmero de mujeres entre los 16 y los 55 aos de edad. Lo anterior se puede observar en la siguiente tabla y
la respectiva grfica, donde se resumen la distribucin de la poblacin por rango de edad y gnero registrado
por la poblacin desplazada que se encuentra radicada en Florencia (Caquet).
Tabla 5
distribucin de la poblacin desplazada
POR RANGO DE EDAD Y GENERO
Florencia y sur del Caquet - julio de 2004
Rango
de Femenino Masculino
Total
edad
< de un ao
186
201
387
1 a 5 aos
1.100
1.202
2.302

Porcentaje
2,73
16,25

6 a 10 aos
11 a 15 aos
16 a 20 aos
21 a 25 aos
26 a 30 aos
31 a 35 aos
36 a 40 aos
41 a 45 aos
46 a 50 aos
51 a 55 aos
56 a 60 aos
61 a 65 aos
66 a 70 aos
71 a 75 aos
76 a 80 aos
Ms de 80
aos
Total

1.232
952
734
572
507
494
406
283
247
175
100
101
78
31
28
20

1.275
1.091
654
439
337
348
326
272
196
144
120
113
81
62
45
18

2.507
2.043
1.388
1.011
844
842
732
555
443
319
220
214
159
93
73
38

17,69
14,42
9,80
7,13
5,96
5,94
5,17
3,92
3,13
2,25
1,55
1,51
1,12
0,66
0,52
0,27

7.246

6.924

14.170

100,00

Fuente: Sistema de Informacin RUT. Julio de 2004.

Al plantear como hiptesis la existencia de diferencia entre el rango de edad por gnero a travs de una
prueba X2 se concluye que no existe diferencia significativa, p>0.05)
Grfica 13

Fuente: Sistema de Informacin RUT. Julio de 2004.

3.8 Relaciones Familiares

El 14% de las mujeres que se encuentran desplazadas en Florencia (Caquet) se desempean como mujeres
cabeza de hogar, pero del total de las 2.930 familias desplazadas, el 34.37% cuenta con una mujer como
cabeza de hogar.
De las 1.007 mujeres que se desempean como mujeres cabeza de familia se observa que el 68% corresponde
a mujeres solas, esto es mujeres viudas, separadas o solteras. Dentro de esta categora vale la pena resaltar
que se ha registrado una nia con diez (10) aos y otra con doce (12) aos como cabezas de familia.
Adicionalmente se destaca el hecho que se reportan viudas desde los 16 aos. Al mismo tiempo se destaca el
hecho que existen dos nias de 13 aos y 4 nios de 14, que figuran como cnyuges.
En el caso de Florencia fue posible determinar que el 9% de los nios y jvenes con edades inferiores a los 20
aos, viven con sus abuelos, mientras que el 4% vive con otros parientes.
La tabla 6 resume la relacin que se presenta entre las distintas personas desplazadas.
Tabla 6
Tipo de relacin
Jefe de Hogar
Cnyuge
compaero (a)
Hijo (a)
Yerno / Nuera
Nieto (a)
Padres o suegros
Hermanos (as)
Otros parientes
Otros no parientes
Total

Femenin
o
1.007
o 1.686
3.747
39
361
134
37
157
78
7.246

Masculin Total
o
1.923
2.930
188
1.874
3.997
18
428
54
49
177
90
6.924

7.744
57
789
188
86
334
168
14.170

Fuente: Sistema de Informacin RUT. Julio de 2004

3.9 Aspectos laborales

Al analizar la ocupacin de la poblacin en general es posible determinar que la gran mayora de hombres se
ocupaban de las actividades del campo (51.46%), mientras que la mayora de mujeres trabajaban en el hogar
(28.33%) o en el sector rural (5.84%), oficios varios (7.25%) u otros oficios (6.06%).
Luego del desplazamiento la actividad laboral de las personas se vio afectada y solamente el 10% de los
hombres que se dedicaban a la actividad agropecuaria permanecen en ella, algunos se dedican a oficios
varios, pero la gran mayora se encuentra desempleada; el desempleo de los hombres se duplic.
La situacin descrita se puede apreciar en la tabla 7 y grfica 14:
Tabla 7
Tipo
Ocupacin

de

Despus
Antes del desplazamiento desplazamiento
Total

del
Total

Variacin
%

FemeninoMasculin
o

Femenin Masculin
o
o

Desempleado

743

779

1.522 1.549

1.853

Agricultor

387

1.844

2.231 16

224

240 10,76%

Comerciante

56

77

133 31

38

69 51,88%

44

14

58 31

10

41 70,69%

47

107

154 54

140

194 125,97%

201

19

220 262

18

280 127,27%

13

10

23 8

10

18 78,26%

Ganadero

28

31 4

10 32,26%

Minero

20 500,00%

Oficios Varios

473

286

Pescador

15

Profesional

51

12

13 260,00%

Servicios tcnicos 7
Trabajo en el
hogar
1.895
Vendedor
ambulante
48

31

38 6

43

49 128,95%

72

1.967 1.457

37

36

84 42

144

186 221,43%

Otros

316

359

675 295

402

697 103,26%

NS/NR

TOTALES

4.247

3.686

Docente
Empleado
Obrero
Empleado
Domstico
Funcionario
Pblico

3.402 223,52%

4 12
759 468
19

10 11
7.933 4.247

729
- 4

8
3.686

1.197 157,71%
4 21,05%

1.494 75,95%

19 190,00%
7.933 100,00%

Fuente: Sistema de Informacin RUT. Julio de 2004.

(Al plantear como hiptesis que existe diferencia entre el empleo antes y despus del desplazamiento tanto
para hombres como para mujeres se obtiene que no existe diferencia significativa. Sin embargo al analizar
solo el caso del empleo relacionado con agricultura y trabajo en el hogar por gnero, se observa una
diferencia significativa Chi cuadrado: 792.13 p<0.0001)
Grfica 14

En cuanto a la poblacin econmicamente activa, considerada entre los 12 y los 65 aos de edad, se puede
observar que el 60.55% de las mujeres y el 55.53% de los hombres estn dentro de este rango de edad.
En el caso de los hombres se observa un drstica disminucin en el empleo relacionado con el sector
agropecuario y un aumento significativo en el desempleo y en las ventas ambulantes, lo cual se puede
observar en la grfica siguiente.
La situacin en el caso de las mujeres permite concluir que ellas debieron abandonar sus labores en el hogar y
en el campo para dedicarse a oficios varios y en la actualidad el desempleo ha aumentado.
Lo anterior se puede observar en la grfica siguiente:
De la poblacin econmicamente activa se puede observar el incremento en el desempleo, as como la
disminucin en las actividades relacionadas con el sector agropecuario y el trabajo en el hogar, de lo cual se
puede concluir que las mujeres debieron salir a trabajar en oficios varios, otros servicios y como vendedoras
ambulantes.
La situacin laboral de las personas que hoy en da se encuentran radicadas en Florencia como desplazadas
permite evidenciar un deterioro de la calidad de vida de las personas, por cuanto existe un gran incremento
en el desempleo tanto en hombres como en mujeres en edad productiva. La actividad econmica est
reducida prcticamente a actividades relacionadas con la economa informal.
Aunque la mayora de familias que se encuentran desplazadas en Florencia (Caquet) no se encuentran
organizadas de ninguna forma, se observa que el 22% pertenece a organizaciones comunitarias, el 9.42% a
comunidades campesinas; las organizaciones de mujeres responde al 0.61% del total.
Lo anterior se puede observar en la siguiente tabla:

Tabla 7
TIPO
DE
ORGANIZAC
IN
Ninguna
Campesinas
Comunidades
Sindicales
De mujeres
Otras
NS/NR
Total

TOTAL
FAMILIA
S
32
276
646
9
18
123
1.826
2.930

Fuente: Sistema de Informacin RUT. Julio de 2004.

3.10 Aspectos de Salud

3.10.1 Discapacidades
Con relacin a las principales discapacidades de la poblacin desplazada en Florencia (Caquet) se puede
concluir que entre las personas desplazadas el 5.89% de las mujeres y nias presentan algn tipo de
discapacidad especialmente relacionadas con ceguera, sordera, parlisis de los miembros inferiores y algn
tipo de retraso mental. Entre la poblacin masculina se observa que el 7.25% sufre algn tipo de
discapacidad. Se destaca el nmero de personas que manifiestan otro tipo de discapacidad que no se logr
identificar.
La siguiente tabla resume el nmero de personas que reportan algn tipo de discapacidad dentro de la
poblacin desplazada. Del total de la poblacin el 6.89% presenta algn tipo de discapacidad, destacndose
la ceguera, tanto de hombres como mujeres y el retraso mental.
Tabla 8
DISCAPACIDAD
Ceguera
Sordera
Mudez
Retraso
Parlisis Superior
Parlisis Inferior
Otra

Fem.
103
37
10
52
13
33
179
475

Total
discapacidad
Ninguna
NS/NR
Total

Mas.
108
34
12
46
47
44
211
502

con
6.794
25
7.246

6.394
28
6.924

Fuente: Sistema de Informacin RUT. Florencia. Julio de 2004.

En cuanto a los adultos mayores, con edades superiores a los 65 aos, se observa que el 28.66% de las mujeres
y el 33.50% de los hombres presentan algn tipo de discapacidad; la mayor patologa se relaciona con la
ceguera, segn se desprende de la siguiente tabla:
Tabla 9
ADULTOS MAYORES DE 65 AOS
CON DISCAPACIDAD
Poblacin desplazada
Florencia y sur de Caquet - Julio
2004
Discapacidad
Fem. Mas.
Ceguera
16
23
Sordera
6
11
Mudez
1
0
Retraso
2
1
Parlisis Superior
2
7
Parlisis Inferior
5
5
Otra
13
22
Total
con 45
69
discapacidad
Poblacin con ms 157
206
de 65 aos
Fuente: Sistema de Informacin RUT. Florencia. Julio de 2004.
Al plantear como hiptesis la existencia de relaciones entre el gnero y la discapacidad no se obtuvo
diferencia significativa.

3.10.2 Morbilidad
Con relacin a las enfermedades que reportan las personas desplazadas en Florencia (Caquet) se pudo
concluir que las patologas ms prevalecientes son las relacionadas con el dolor generalizado, las
enfermedades respiratorias y digestivas. Se destacan las enfermedades relacionadas con problemas
psicolgicos, derivados, en gran parte, de la tensin a la cual han debido estar expuestas estas personas como
resultado de los hechos que desencadenaron el desplazamiento de manera forzada.
Lo anterior se puede observar en la tabla siguiente donde se destacan las enfermedades relacionadas con los
adultos con edades superiores a los 65 aos de edad:

Tabla 11
Adultos mayores de 65 aos
Femenin Masculino Total
o
Respiratoria
9
15
24
Digestiva
6
3
9
Dermatolgica
3
8
11
Dolor general
33
34
67
Cardiovasculares 11
18
29
Psicosomticas
4
9
13
Ninguna
71
94
165
Otras
20
25
45
NS/NR
0
0
0
Total
157
206
363
Fuente: Sistema de Informacin RUT. Florencia. Julio de 2004.
MORBILIDAD

Poblacin Total desplazada

Femenin Masculin Total
o
o
380
381
761
243
229
472
145
133
278
660
431
1.091
170
104
274
228
171
399
5.028
5.040
10.068
449
434
883
6
1
7
7.246
6.924
14.170

No se pudo evidenciar diferencia significativa entre el gnero y las discapacidades y la morbilidad

presentada p>0.05
Del anlisis realizado en el mes de Julio de 2004 fue posible determinar que haba 249 mujeres embarazadas,
figurando entre ellas una nia de doce (12) aos. El resto de mujeres embarazadas presenta edades
superiores a los 15 aos.

3.11 Escolaridad
Del total de la poblacin desplazada fue posible determinar que el 53.39% alcanz algn nivel de primaria,
mientras que solo el 15.22% alcanz algn nivel de la secundaria; lo anterior se puede observar en la tabla
siguiente.
Con relacin a la educacin superior se observa que solo el 0.3% ha alcanzado algn grado en este nivel de
educacin, destacndose un mayor nmero de mujeres (63.2%) frente a los hombres (36.8%).
Tabla 12
ESCOLARIDA
D
Hogar infantil
Transicin
Primaria
Secundaria
Universitaria
Otros
Ninguna
NS/NR
Total general

Fem
.
11
109
3.90
2
1.18
3
24
23
1.72
5
269
7.24
6

Mas.
11
118

Total
22
227

3.663

7.565

974
14
16

2.157
38
39

1.872
256

3.597
525

6.924

14.170

Se plante como hiptesis que existe una diferencia entre el gnero y el nivel de formacin alcanzado. Para
probar se aplic una prueba de Chi cuadrado, a travs de la cual se observ que s existe una relacin entre el
gnero y el grado de escolaridad.

3.11.1 Tasa de analfabetismo

Con relacin a la informacin del Sistema de Informacin RUT fue posible determinar que 1.057 personas
mayores de 15 aos no han tenido acceso a ningn nivel educativo, lo que significa que la tasa de
analfabetismo bruta entre la poblacin desplazada que se encuentra ubicada en el Caquet es del 14.60%,
muy superior al 9 % en el que se ha estimado la tasa de analfabetismo en el departamento. (Ver numeral 1.1
de este documento).
En cuanto a la tasa de analfabetismo bruta por gnero se pudo determinar que la tasa para mujeres mayores
de 15 aos es de 15.76%, mientras que para los hombres en el mismo rango de edad es de 13.53%.

3.12 Poblacin infantil desplazada en Florencia y Municipios del Sur de

Caquet
Tabla 13
POBLACION DESPLAZADA
MENOR DE 18 AOS
QUE ASISTIA A LOS SERVICIOS
EDUCATIVOS
Florencia y sur de Caquet
EDAD
Fem. Mas. TOTAL
(Aos)
< de 1
3
2
5
1
1
6
7
2
11
5
16
3
13
14
27
4
21
17
38
5
27
34
61
< 6 aos
76
78
154
6
55
55
110
7
92
89
181
8
127
126
253
9
133
135
268
10
179
148
327
11
147
136
283
12
126
171
297
13
148
173
321
14
128
146
274
15
120
102
222
16
81
99
180
17
77
100
177
18
58
58
116
De 6 a 18
1.471 1.538 3.009
Total
1.547 1.616 3.163

Fuente: Sistema de informacin RUT- Florencia- Julio de 2004

La poblacin infantil y juvenil con edades inferiores a los 18 aos constituye el 55.69% del total de la
poblacin desplazada. De este grupo de poblacin el 47.88% son mujeres. La poblacin infantil con menos de
seis aos alcanza las 2.689 personas.
Tabla 14
POBLACION DESPLAZADA
MENOR DE EDAD POR GENERO
EDAD
Fem. Mas. Total
(Aos)
< de 1
186
201
387
1
182
210
392
2
216
203
419
3
233
237
470
4
253
294
547
5
216
258
474
6
201
251
452
7
266
250
516
8
269
269
538
9
239
269
508
10
257
236
493
11
201
215
416
12
183
254
437
13
200
242
442
14
182
223
405
15
186
157
343
16
153
172
325
17
155
172
327
TOTAL
3.778 4.113 7.891
Fuente: Sistema de Informacin RUT. Julio de 2004.

3.12.1 Servicios educativos:

Del total de la poblacin con edad inferior a los 18 aos, se pudo concluir que solamente el 40% en esta edad
asista a los servicios educativos. Excluyendo los 2.689 nios y nias de menos de seis aos, quedara una
poblacin de 5.202 personas entre los 6 y 18 aos de edad en posibilidad de estudiar. De este nmero de
nios, nias y jvenes, el 42%, equivalente a 2.193 personas, ha sido excluidos del sistema educativo o nunca
han pertenecido a l.
La situacin de escolaridad luego del desplazamiento permite observar una leve mejora en cuanto a la
cobertura de servicios educativos, ya que 124 nios que antes no estudiaban ahora lo hacen. Esto equivale a
un incremento del 4.12% entre nios y jvenes con edades entre los 6 y 18 aos.
Tabla 15
POBLACION DESPLAZADA
QUE
ASISTE
A
SERVICIOS
EDUCATIVOS
Florencia y sur de Caquet - Julio de
2004
EDAD
Fem. Mas. TOTA

(Aos)
<1
1
2
3
4
5
Total <
aos
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Total entre
6 y 18 aos

Total entre
0 y 18 aos

1
2
6
21
45
85
160

L
3
6
13
46
87
168
323

114
165
181
180
195
165
131
135
102
70
58
39
27
1.562

111
143
170
171
168
143
176
156
120
66
68
53
26
1.571

225
308
351
351
363
308
307
291
222
136
126
92
53
3.133

1.725

1.731

3.456

2
4
7
25
42
83
6 163

En el aspecto educativo, se observa un mejor indicador, aunque no satisfactorio, en lo que respecta a la

cobertura en educacin para quienes se encuentran radicadas en Florencia luego del desplazamiento.

3.12.2 Salud:
En lo relativo a aspectos de salud se observa la presencia de nios con discapacidades en edades inferiores a
los 10 aos, se destaca la presencia de nios con retraso mental. La poblacin con menos de 10 aos que
presenta algn tipo de discapacidad alcanza el 4.64% del total de la poblacin en este rango de edad. Las
incapacidades reportadas se relacionan a continuacin:
Tabla 16
POBLACION
INFANTIL
DESPLAZADA
CON
ALGUN
TIPO
DE
DISCAPACIDAD
Florencia y sur de Caquet Julio
2004
Discapacidades Fem. Mas. Total
Ceguera
3
4
7
Sordera
3
1
4
Mudez
1
4
5
Retraso
20
20
40
Parlisis
0
0
0
Superior

Parlisis
4
0
4
Inferior
Otra
0
0
0
< de 10 aos 31
29
60
con
discapacidad
FUENTE: Sistema de Informacin RUT Florencia Julio de 2004

En el caso de los nios y nias de menos de 10 aos, las principales enfermedades se relacionan con
problemas digestivos y respiratorios, segn se desprende del anlisis de la tabla siguiente: Tabla 17
Tabla 17
MORBILIDAD
Respiratoria
Digestiva
Dermatolgica
Dolor general
Cardiovasculares
Psicosomticas
Ninguna
Otras
NS/NR
Total

Nios menores de 10 aos

Fem.
188
97
64
94
4
34
1.921
113
3
2.518

Mas.
192
100
70
80
12
42
2.074
108
2.678

Total
380
197
134
174
16
76
3.995
221
3
5.196

En trminos generales se puede afirmar que, en el momento de la aplicacin de la encuesta, la situacin de

salud de la poblacin infantil desplazada y ubicada en Florencia y los municipios del sur del Departamento
del Caquet, no refleja elevadas cifras de enfermedades y discapacidad. Sin embargo, el problema radica en
aquellas dificultades que tienen los padres de familias para dar el alimento adecuado a los menores; esto
tiene que ver con el alto porcentaje de desnutricin que ha sido reportado por el Instituto Departamental de
Salud. Tambin se encuentra la gran dificultad que por motivos presupuestales, las instituciones prestadoras
del servicio de salud para los desplazados no estn atendiendo ms que las urgencias, puesto que el gobierno
les adeuda grandes cantidades de dinero, que no les ha sido girado. Esto ha llevado a que la prestacin del
servicio est tan en psimas condiciones, que un desplazado prefiere irse a pedir la consulta en la Cruz Roja y
luego con la frmula sigue de casa en casa o va a la Pastoral Social para que le colaboren con los
medicamentos, pues argumenta que es tiempo perdido ir a que le den la frmula y luego no le cubren ni con
exmenes ni con medicamentos de cierta clase. Por esto, en repetidas ocasiones, se encuentran personas
curndose con calmantes para problemas de salud mucho ms serios.

3.12.3 Trabajo infantil:

Uno de los principales aspectos a resaltar se relaciona con el trabajo infantil, el cual se presenta en nios
desde los 10 aos de edad. Se observa que antes del desplazamiento se encontraban 3 nias y 5 nios en
labores agropecuarias; 3 nias y 4 nios en trabajos relacionados con el comercio; 2 nias desempeaban
labores como empleadas domsticas; 4 nias y 6 nios trabajaban en el hogar y 70 nias y 47 nios se
desempeaban en otras labores. Esto nos permite concluir que el 33% de las nias y el 31% de los nios de 10
aos, se encontraban desempeando algn tipo de trabajo antes de ocurrir el desplazamiento.
Luego del desplazamiento el 31% de las nias de 10 aos desempean algn tipo de trabajo (2 en el sector
comercio, 7 en oficios varios, 2 en trabajo en el hogar y 69 en otro tipo de trabajos) y el 27% de los nios con la
misma edad (3 en el sector agropecuario, 1 en comercio, 7 en oficios varios, 3 en trabajo en el hogar y 49 en
otro tipo de labores). Lo anterior permite concluir que el nmero de nios de 10 aos que trabaja en la
actualidad disminuy, lo cual puede explicarse por el ingreso o reingreso al estudio.

3.13 La mujer desplazada en Florencia y municipios del Sur de Caquet

De las 7.246 mujeres, que conforman el 51,14% de las personas en situacin de desplazamiento encuestadas,
se puede relevar que el 3.57% corresponde a nias con menos de un ao de edad, mientras que el 32.18%
corresponde a nias con edad entre un ao y los 10 aos. Las mujeres con edades superiores a los 65 aos
representan el 2.17% de la poblacin femenina desplazada encuestada.
Con relacin a la poblacin econmicamente activa, considerada entre los 12 y 65 aos, y que representa a las
mujeres en edad productiva laboralmente, se ha podido determinar que sta corresponde al 60.31% de la
poblacin femenina desplazada.
Tabla 18
POBLACION
FEMENINA
DESPLAZADA
ubicada
en
Florencia
y municipios al sur del Caquet
Rango de edad Mujere %
s
Menores de un 186
2.57
ao
De 1 a 5 aos
1.100
15.18
De 6 a 10 aos 1.232
17.00
De 11 a 15 aos 952
13.14

De 16 a 20 aos
De 21 a 25 aos
De 26 a 30 aos
De 31 a 35 aos
De 36 a 40 aos
De 41 a 45 aos
De 46 a 50 aos
De 51 a 55 aos
De 56 a 60 aos
De 61 a 65 aos
De 66 a ms
aos
Total

734
572
507
494
406
283
247
175
100
101
78

10.13
7.89
7.00
6.82
5.60
3.91
3.40
2.41
1.38
1.40
2.17

7.246

100.00

3.13.1 Mujeres jefe de hogar:

Las 14.170 personas desplazadas se encuentran organizadas en 2.930 familias, de las cuales el 34.37% cuentan
con una mujer como jefe cabeza de familia. Dentro de estas mujeres se destaca que el 68% son mujeres solas,
bien sea separadas, viudas o solteras. Se alcanza a evidenciar adolescentes que desde los 16 aos ya se
reportan como viudas. Con relacin a la edad de las mujeres cabeza de familia se observa que aparece una
nia de 10 aos y otra de 12 aos que a pesar de su corta edad han debido asumir esta gran responsabilidad.
Respecto al tipo de relacin que deben desempear las mujeres dentro de esta poblacin desplazada, se
observa que debido a la edad la gran mayora son hijos.
En cuanto a las discapacidades reportadas por las mujeres desplazadas que se encuentran en Caquet fue
posible determinar que el 12.79% de la poblacin femenina sufre algn tipo de discapacidad, incluyendo
algunas no identificadas.

Tabla 19
POBLACIN FEMENINA DESPLAZADA
CON DISCAPACIDADES
Florencia y Sur de Caquet - Julio 2004
Discapacidad Nias < Adultas > Total con
de
10 de 65 aos discapacida
d
aos
Ceguera
3
16
103
Sordera
3
6
37
Mudez
1
1
10
Retraso
20
2
52
Parlisis
0
2
13
superior
Parlisis
4
5
33
inferior
Otra
0
13
179
Ninguna
0
0
475
NS/NR
0
0
25
Total
31
157
927
Con relacin a las enfermedades que padecen las mujeres desplazadas, que son objeto de este estudio de
caso, se destacan las enfermedades relacionadas con problemas respiratorios, digestivos y dermatolgicos en
la poblacin infantil con edades inferiores a los 10 aos, mientras que en el caso de las mujeres mayores de 65
aos, las principales dolencias se relacionan con dolor generalizado y problemas cardiovasculares. El resto de
la poblacin femenina reconoce tener problemas relacionados con el dolor generalizado, problemas
respiratorios y enfermedades psicosociales.
Los problemas psicosomticos estn relacionados con la presin a la cual se ve enfrentada la mujer en
situaciones adversas como son las relacionadas con hechos violentos, a pesar de los cuales debe buscar el
sustento para su familia, en muchos casos como mujer cabeza de familia y sin un empleo productivo estable.

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A partir del Ejercicio Pedaggico de la Jornada Solidaria, los integrantes de los equipos que participaron en
ella manifiestan:

4.1 Conclusiones
Lo que constatamos para nosotros
4.1.1
Llama mucho la atencin la gran confianza y credibilidad que la gente mostr al momento de
recibir a los encuestadores, incluso por parte de desplazados que manifestaron pertenecer a otros
credos religiosos; apenas se presentaba como una accin de Iglesia, depositaban toda su
confianza en nosotros. Esto a su vez lo entendemos como una gran responsabilidad para
nosotros, pues, adems de ser un voto de confianza, nos constituye en la luz de esperanza para
muchos de ellos, que ni siquiera han querido denunciar a otras instituciones su situacin.
4.1.2
La red social con que contamos en los diferentes niveles, desde las parroquias hasta lo regional y
nacional, permiti hacer un trabajo estratgico, veraz y productivo. Por ejemplo; un garante de la
transparencia en la informacin recibida lo constituye la gente de los COPPAS, entre los cuales
muchos no saben ni leer ni escribir, pero asumieron el papel de acompaantes para los
encuestadores porque son conocedores del terreno y llevaban al encuestador a los sitios donde se
tiene certeza de presencia de poblacin desplazada, incluso de muchos casos que ninguna otra
institucin conoce por razones de seguridad.
4.1.3
El gran reto para la Iglesia est en la labor de acogida a la poblacin desplazada, no solo por la
confianza que nos demostraron, sino por los casos significativos encontrados, donde algunos
desplazados fueron en sus parroquias laicos comprometidos y ahora ni siquiera pueden dar
razn de a qu parroquia pertenece el lugar donde se han ubicado; tambin por la carencia de
sacramentos en una poblacin que se manifiesta mayoritariamente catlica: abundan las uniones
libres, nios y nias sin bautizar, sin recibir la primera Comunin y la Confirmacin, etc. Lo
anterior nos lleva a discernir un papel pastoral muy importante nuestro: acogida y
acompaamiento para la construccin futura de comunidades.

Qu aspectos de la realidad encontrada nos interpela?

4.1.4
El principal drama que ninguna cifra logra reflejar est en el tema de lo psicosocial: la gente, por
miedo y amenazas latentes, no ha podido expresar sus traumas, buscar ayuda. Incluso hay casos
de ms de cuatro aos donde la gente tiene vivo o empeorado el asunto por no haber recibido
ninguna clase de ayuda en este aspecto. Hay mucho resentimiento en la gente, mucho dolor
acumulado, en especial en los casos donde una misma familia ha sido desplazada en varias
ocasiones.
4.1.5
Llama mucho la atencin la ingenuidad, la pasividad y resignacin de la poblacin desplazada
frente a la negligencia y omisiones de las instituciones que tienen bajo su responsabilidad el
atenderles. Esto ha sido aprovechado por las instituciones (en esto la Red de Solidaridad se lleva
la delantera) para evadir su responsabilidad e incluso por parte de algunos lderes comunitarios
que han vuelto la intermediacin por diligencias para los desplazados su medio de sustento o
una empresa. Se encuentran casos donde lderes viven de los desplazados y sustentan su
autoridad argumentando ser respaldados por uno u otro actor armado.
4.1.6
Nos quedamos mudos ante gran cantidad de casos aberrantes de violaciones a los Derechos
Humanos que no han sido denunciados por el riesgo que esto implica y por tanto no estn
siendo atendidos por nadie. Qu hacer? A quin acudir? El tema de la asesora jurdica y el
acompaamiento a estos casos tan graves amerita un espacio en la intervencin pastoral y social.
4.1.7
Hay casos (por lo menos un 40% de los encuestados) que ameritan atencin inmediata en materia
de salud, salida a zonas ms seguras, alimentacin, reubicacin y vivienda.
4.1.8
Llama la atencin que, de todos los casos encuestados, el 89% manifiestan no querer regresar, no
poder hacerlo, no solo por su seguridad, sino porque argumentan que las fincas estn minadas,
les robaron todo o la guerrilla entreg las tierras a otras familias que hasta presentan documentos
sin saber de dnde sacan las firmas, lo cual constituye un desafo en trminos de proteccin de
bienes patrimoniales.
4.1.9
Dentro de las principales necesidades expresadas por la gente estn la de vivienda y trabajo, la
gente est cansada del arrendamiento por tres meses y el desempleo que les impide poder seguir
por su propia cuenta. Incluso dicen que los mercados no son una solucin para ellos.
4.1.10 La poblacin encontrada es mayoritariamente formada por mujeres. La jefatura familia est en
manos de mujeres, en su gran mayora viudas o de muy avanzada edad, porque sus esposos,
hijos o hijas les fueron asesinados, reclutados, desaparecidos. Frecuente es tambin el caso de los
hombres que lograron salir con su familia, pero que no soportan la situacin y optan por
abandonar el hogar. Tambin se trata de una poblacin mayoritariamente menor de edad, que
estn en las calles prostituyndose o siendo vctima de abusados por lparte de los mayores, sin ir
a la escuela porque, si les dan la matrcula no tienen con qu comprar los tiles escolares, etc.
4.1.11 La situacin de desplazamiento, adems de todas las consecuencias negativas para la institucin
familiar, termina por invertir los roles hombre-mujer, porque el hombre campesino en una
ciudad tiene muy pocas o ninguna posibilidad de encontrar trabajo, mientras que la mujer
campesina es buscada para trabajos en las casas. Esto invierte el papel tradicional: quien lleva el
dinero a casa es la nueva autoridad; situacin que el hombre no soporta y prefiere huir, dejando
abandonadas mujer, hijos e hijas.

4.2 Recomendaciones para la Iglesia local, organizaciones y personas de

buena voluntad:
4.2.1

Educar en los valores de la participacin, la solidaridad y el bien comn, hacia la perspectiva de

formar hombres y mujeres nuevos para una sociedad ms fraterna donde se viva el destino
universal de los bienes en el contexto del desarrollo integral. Es un espacio estratgico que hoy
la Iglesia Catlica del Departamento debe asumir desde la educacin.

4.2.2

4.2.3

4.2.4

4.2.5
4.2.6

4.2.7

4.2.8

4.2.9

4.2.10

Fortalecer las zonas de reserva campesina para proteger los derechos territoriales del
campesinado en aquellos sectores crticos de la regin Caquetea donde el conflicto armado
amenaza su vigencia, en virtud de la Ley 387 de 1997.
Identificar todas las reas de las cuales ha sido expulsada la poblacin campesina y realizar en
ellas, con carcter prioritario, un registro detallado de predios abandonados o usurpados por
otros tenedores, para clarificar el dominio de las tierras en conflicto. El inventario puede ser la
base legal para adoptar una poltica de compensacin de predios abandonados por violencia con
adjudicaciones en reas de reforma agraria.
Impulsar la proteccin de los desplazados, sus bienes y propiedades, durante la confrontacin
armada. Mediante la creacin de campamentos y refugios de emergencia, atencin alimentaria,
mdica y psicolgica, proteccin materno-infantil, educacin y empleo, vivienda y organizacin
comunitaria.
Promover relaciones econmicas y comerciales nacionales e internacionales que faciliten la
transferencia de la tecnologa en un ambiente de reciprocidad social.
Impulsar la bsqueda de una cultura propia en el Departamento del Caquet que tenga como
fundamento, el descubrimiento de los valores necesarios para construir una cultura de la vida,
cultura ciudadana y de paz.
Impulsar desde la Dicesis de Florencia, los Comits Parroquiales de Pastoral Social, que animen
el trabajo de una pastoral para la paz y la reconciliacin Departamental, fundada en el dilogo y
el respeto por lo diferente.
Desde la tica cristiana, iluminar el conflicto armado y potenciar por todos los medios posibles la
estabilidad del proceso de paz, frente a aquellos que prefieren la violencia y la guerra para
solucionar los conflictos.
Convocamos a todo el Pueblo de Dios y a todos los hombres y mujeres de buena voluntad, a
unirnos en un Frente comn por la Vida, la Justicia y la Paz. Solo as podremos lograr la vigencia
de una verdadera democracia que asegure la participacin de los ciudadanos en las opciones
polticas y les garantice la posibilidad de elegir y controlar a sus propios gobernantes, o bien la
de sustituirlos oportunamente de manera pacfica46.
Invitamos a todos los catlicos, hombres y mujeres, de buena voluntad a unirnos en jornadas de
oracin, desde los hogares y parroquias de la Dicesis de Florencia, para pedir por la Paz y la
Reconciliacin de esta Regin.

4.3 VISITA EXPLORATORIA DE LAS AGENCIAS DE NACIONES UNIDAS

Durante la Jornada de Solidaridad se hizo presente una delegacin del Sistema de Naciones Unidas con el fin
de Participantes: FAO, UNICEF, OCHA, PNUD, OIM, UNODC.
Entre las actividades desarrolladas por estos representantes sealamos:

Reunin con Obispos de Florencia y San Vicente del Cagun y con el Clero de la Dicesis de Florencia;

Reunin con representantes de Poblacin Desplazada;

Visita al Barrio Nueva Colombia y dilogo con Desplazados;

Reunin con ONGs y Organizaciones Sociales

Algunas de las Recomendaciones presentadas per los responsables de la visita:

46

Juan Pablo II. Centesimus Annus. No. 46

Evaluar la capacidad de intervencin de Agencias ONU para intervenir en Caquet y averiguar los
recursos disponibles.

El acercamiento del Sistema de Naciones Unidas (SNU) al departamento de Caquet se realice en

colaboracin y coordinacin con la Iglesia Catlica.

El SNU, en cabeza del ACNUR, solicite a la RSS identificar los programas y recursos disponibles
relacionados con la crisis humanitaria para el Caquet, durante el ao en curso. Lo anterior dentro del
marco de la Sentencia de Corte Constitucional T-025/2004.

Identificar y proponer a agencias especializadas del SNU que convoquen misiones tcnicas
interinstitucionales para evaluar los temas de educacin, salud, vivienda y generacin de ingresos y
empleo

Se recomienda implementar urgentemente acciones a favor de la seguridad alimentara de los afectados

por el conflicto en el departamento de Caquet

RUT EN LA WEB
Desde estas pginas queremos expresar nuestro agradecimiento a la Organizacin Panamericana de la Salud
(OPS) por el espacio que brinda a nuestras publicaciones en su web. Los ltimos boletines de RUT Informa se
pueden encontrar en la pgina Salud y Desplazamiento en la direccin http://www.disaster-info.net/desplazados