NDICE
PRESENTACIN
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BIBLIOGRAFA
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ANEXO I
ANEXO II
ANEXO III
ANEXO IV
ANEXO V
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PRESENTACIN
En inters de que estas reglas y procedimientos sean ampliamente conocidos, y a fin de garantizar
la prestacin del Servicio de Asistencia Judicial de forma eficaz a los ciudadanos y ciudadanas que
lo ameriten es publicada la presente Gua de Procedimientos Laborales.
La Gua est concebida como un instrumento didctico, con los conceptos y los procesos necesarios para que el Servicio de Asistencia Judicial pueda llevar los casos de acuerdo a los procedimientos generales establecidos en el sistema judicial dominicano, en las normas laborales y en la
jurisprudencia vigente en materia laboral. La Gua contiene adems tablas, diagramas y ejemplos
para el clculo de prestaciones laborales as como modelos de los escritos para la demanda laboral
y los diferentes recursos.
El Servicio de Asistencia Judicial se instituy en el ao 1997, mediante el Decreto nmero 377-97,
emitido por el Poder Ejecutivo en fecha 4 de septiembre de 1997. Originalmente definido para
ser ofrecido en todo el pas, este servicio ha ampliado gradualmente su cobertura, hasta alcanzar
actualmente el 60% de las localidades en las que el Ministerio de Trabajo tiene Representaciones
Locales de Trabajo. Desde su origen, el servicio ha manejado numerosos expedientes en los tribunales de trabajo, asistiendo a trabajadores y empleadores con limitaciones econmicas. Para esta
tarea dispone de ms de sesenta abogados y abogadas.
Esta publicacin contribuir a que la labor de asistencia judicial se desarrolle apegada al debido
proceso, de tal forma que una mayor cantidad de ciudadanos y ciudadanas tengan acceso, sin limitaciones ni discriminacin, a la justicia laboral, con todas las garantas consagradas en la legislacin.
Ministerio de Trabajo
INTRODUCCIN
El Programa de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID)
para el Acceso ciudadano a la justicia laboral para el Tratado de Libre Comercio entre Estados
Unidos, Centroamrica y Repblica Dominicana (CAFTA-DR), tiene como uno de sus objetivos,
el fortalecimiento tcnico de unidades que proveen asistencia legal gratuita a los trabajadores y las
trabajadoras; mejorando el estndar profesional de los abogados, estudiantes o practicantes que
formen parte de esta unidad, ayudndoles a reforzar sus conocimientos, destrezas y valores.
El contenido de la Gua de Procedimientos est dividido en tres secciones:
La Seccin I trata los principios fundamentales del derecho laboral y la aplicacin que hace
la jurisprudencia dominicana de los mismos;
La Seccin II abarca el procedimiento administrativo, y los servicios y funciones del Ministerio
de Trabajo a travs de la Direccin General de Trabajo, Representantes Locales, Inspectores y funcionarios del Servicio de Asistencia Judicial;
La Seccin III contiene el procedimiento judicial que se lleva por ante los tribunales laborales
e incluye diagramas ilustrativos de dichos procesos.
En fin, la Seccin IV aborda el procedimiento internacional por ante instancias y tribunales
inter nacionales tanto mundial como regional.
Al final, en los anexos, se incluyen varios modelos que ilustran tipos de escritos del procedimiento
laboral:
I. Acto de apoderamiento o cuota litis.
II. Escrito introductivo de instancia en demanda laboral (Juzgado de Trabajo);
III. Acto de notificacin de sentencia.
IV. Recurso de apelacin (Corte de Trabajo);
V. Recurso de casacin (Suprema Corte de Justicia).
SECCION I
PRINCIPIOS DEL
DERECHO LABORAL
En la Repblica Dominicana, los principios generales o fundamentales encabezan el conjunto de
disposiciones del Cdigo de Trabajo de 1992 (Ley 16-92)1, queriendo resaltar su importancia de
normas superiores a las que deben estar supeditadas las regulaciones de la legislacin social.
Pese a que su inobservancia carece de sancin, los principios sientan la base de las disposiciones
del Cdigo, no son disposiciones generales sino principios como su nombre lo dice 2 . No obstante,
la jurisprudencia los aplica de manera rigurosa3 . A continuacin, se enuncian de tres en tres los
trece principios fundamentales del derecho laboral4.
El Cdigo de Trabajo de 1992 modific el Cdigo de 1951, conocido como Cdigo Trujillo (por la dictadura de Rafael Trujillo (1930-1961). 2Hernndez
Quezada, Porfirio. Nociones del derecho del trabajo. 2da. edicin. Librera Jurdica Virtual y Ediciones Jurdicas Trajano Potentini. Santo Domingo, R.D.
2005. Pgina 251. www.lijuvi.com. 3Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH). USAID. Pact. Marco jurdico y prctica de los derechos laborales
en Repblica Dominicana. 2009. Pgina 72. Indito. 5Grupo de Monitoreo Independiente de El Salvador (GMIES). Instituto de Derechos Humanos de la
Universidad Centroamericana Jos Simen Caas (IDHUCA). Catholic Relief Services (CRS). Valencia, Astrid (coordinacin); Rubio, Sonia; Tejeda, Eddy.
Manual de derechos laborales de Repblica Dominicana. Centro de Derechos Laborales. San Salvador, El Salvador, 2008. Pgina 13. Indito.
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Ministerio de Trabajo
y vacaciones, los salarios mnimos y sus formas de pago, la participacin de los nacionales en todo
trabajo, la participacin de las y los trabajadores en los beneficios de la empresa y, en general, todas
las medidas mnimas que se consideren necesarias a favor de los trabajadores, incluyendo regulaciones especiales para el trabajo informal, a domicilio y cualquier otra modalidad del trabajo humano.
El Estado facilitar los medios a su alcance para que las y los trabajadores puedan adquirir los tiles
e instrumentos indispensables a su labor.
De igual forma, la Constitucin indica que: Es obligacin de todo empleador garantizar a sus trabajadores condiciones de seguridad, salubridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado
adoptar medidas para promover la creacin de instancias integradas por empleadores y trabajadores para la consecucin de estos fines (Art.62, prrafo 8).
El Principio II se refiere a la Libertad de Trabajo e indica que toda persona es libre para dedicarse a
cualquier profesin y oficio, industria o comercio permitidos por la ley, nadie puede impedir el trabajo a los dems ni obligarlos a trabajar contra su voluntad. Se trata del derecho al trabajo consagrado por el Art.23 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948, que proclama que
toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y
satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo. Como norma internacional, toda
persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual.
El Principio II tiene como base el derecho al trabajo proclamado por el artculo 23 de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos de 1948, segn el cual: toda persona tiene derecho al trabajo, a
la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin
contra el desempleo () y tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual.
El Artculo 62 de la Constitucin de 2010 establece adems que: Nadie puede impedir el trabajo
de los dems ni obligarles a trabajar contra su voluntad. Por ello, este principio consagra la libertad
de contratar y de ser contratado, es decir que todo ciudadano o toda ciudadana tienen el derecho
de dedicarse a la actividad productiva lcita de su predileccin, sin otras limitaciones que las que
consagran las leyes, principalmente sobre la edad y la nacionalidad. Por supuesto, debe tratarse de
una labor lcita o protegida por la ley.
Este principio prescribe tambin lo que se ha dado en llamar la libertad negativa del trabajo, o sea
que a nadie se le puede impedir desempear el trabajo de su preferencia ni a nadie se le puede
obligar a trabajar en contra de su voluntad, con lo que se prohbe el trabajo forzado o de esclavo.
Sobre esto ltimo, hay que entender que se trata de una prohibicin al constreimiento fsico propiamente dicho, porque como se ha dicho, todo ser humano tiene la obligacin o el deber moral de
ganarse la vida con una labor honesta6.
El Principio III establece que el Cdigo de Trabajo tiene por objeto fundamental regular los derechos y obligaciones de empleadores y trabajadores y proveer los medios de conciliar sus respectivos intereses. Consagra la cooperacin entre el capital y el trabajo como base de la economa
Hernndez Quezada, Porfirio. Nociones del derecho del trabajo. Segunda edicin. Librera Jurdica Virtual y Ediciones Jurdicas Trajano Potentini. Santo
Domingo, R.D. 2005. Pgina 255.
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nacional. Pone a cargo del Estado la obligacin de establecer los medios y organismos para conciliar
intereses nacidos de la aplicacin de la ley laboral, es decir, la creacin por parte del Estado de las
jurisdicciones necesarias y competentes para decidir y buscar soluciones a los conflictos que se
susciten en la ejecucin del contrato de trabajo.
Manual de derechos laborales de Repblica Dominicana. Centro de Derechos Laborales. San Salvador, El Salvador, 2008. Ibd. Pgina 18.
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esto que el contrato por escrito no tenga su valor. Este lo tendr siempre y cuando se haga de conformidad con la ley, pero frente a la disparidad de lo que conste por escrito y lo que el juez pueda
deducir de los hechos, esto ltimo se impone.
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Sin embargo, en un caso en que la demanda fue emprendida durante la vigencia del contrato de
trabajo, la Corte de Casacin sostuvo que entre la fecha en que se generaron los derechos reclamados y el momento del inicio de la accin no puede haber transcurrido ms de un ao y que todos aquellos derechos surgidos con anterioridad al ao de iniciada la accin deben ser declarados
prescritos, pues la limitacin establecida en la ley tiene como finalidad impedir que la reclamacin
de derechos acumulados durante la existencia del contrato de trabajo produzca por su cuanta una
inestabilidad econmica para la empresa12 .
Durante la vigencia del contrato de trabajo, la jurisprudencia aplica con toda rigurosidad el principio de irrenunciabilidad de los derechos legales del trabajador. Desde su conclusin hasta su
terminacin el trabajador no puede aceptar la limitacin de sus derechos, sea por un acto de consentimiento unilateral o por acuerdo vlido entre las partes13.
Pero la jurisprudencia admite que el trabajador pueda renunciar a sus derechos despus de extinguirse el contrato de trabajo, siempre y cuando sea el producto de su voluntad librrima, ajena a
toda presin del empleador. Cumplida esta condicin, la renuncia es vlida, siendo indiferente el
monto de los derechos renunciados o la condicin econmica del trabajador; que se trate de derechos ciertos o litigiosos; que se produzca despus de haberse iniciado el proceso o despus de
haberse dictado la sentencia de primer grado, si sta no ha adquirido la autoridad irrevocable de
la cosa juzgada14.
Pese a no existir ninguna disposicin en el Cdigo de Trabajo que admita la renuncia de los derechos del trabajador despus de la extincin del contrato de trabajo, y pese a que el principio V no
hace excepcin alguna como tampoco la hacen los artculos 38 y 121 sobre el contrato de trabajo
y el convenio colectivo.
No obstante, recurriendo a argumentos jurdicos en los cuales subyace la preservacin de la empresa y la bsqueda del equilibrio entre intereses encontrados, la jurisprudencia acepta la dejacin
de los derechos del asalariado con el fundamento de que extinguido el vnculo ya no existe la situacin de subordinacin que le impida al asalariado expresar libremente su voluntad15.
El 13 de julio de 2002, la Suprema Corte de Justicia (SCJ), actuando en funciones de Corte de Casacin, consider que:
Las disposiciones del IV Principio Fundamental del Cdigo de Trabajo, que declara las leyes concernientes al trabajo de carcter territorial y dispone a la vez que: rigen sin distincin a dominicanos
y a extranjeros, salvo las derogaciones admitidas en convenios internacionales, mientras que el
VII Principio Fundamental del Cdigo de Trabajo prohbe que: cualquier discriminacin, exclusin
o preferencia basada en motivos de sexo, edad, raza, color, ascendencia nacional, origen social,
opinin poltica, militancia sindical o creencia religiosa, salvo las excepciones previstas por la ley
Corte de Casacin. 16 de mayo 2001, B.J.1086, p.858; Corte de Casacin 1 de octubre 2003, B.J. 1115, p.1035, citadas por Alburquerque, Rafael. Ibd. Pgina 6.
Corte de Casacin: 22 de enero 1998, B.J. 1046, p. 308; 18 de julio 2001, B.J. 1088, p.799; 19 de octubre 2005, B.J. 1139, p.1562; 20 de junio 2007, B.J. 1159, p.941.
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Alburquerque, Rafael. Ibd. Pgina 7. 15Ibd. Pgina 8.
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con fines de proteccin a la persona del trabajador, lo que hace inaplicables las disposiciones del
artculo 16 del Cdigo Civil, que obliga a los extranjeros transentes, sin bienes inmuebles en el
pas, a depositar la fianza Judicatum Solvi, cuando actan como demandante principales, pues al no
ser una disposicin que se aplica a los nacionales se estara dando un tratamiento discriminatorio al
trabajador demandante, por su condicin de extranjero, lo que prohben los principios fundamentales arriba sealados.
3. Principio de proteccin
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principio el Tribunal a-quo estim que en la especie se aplicaba el artculo 23 del Reglamento del
Plan de Retiro, Jubilaciones y Pensiones del Banco Agrcola aprobado en el ao 1996, por ser ms
beneficioso para los trabajadores de esa institucin que la modificacin producida en el ao 1998,
ya que en el primero se estableca el pago de una proporcin de los valores que para desahucio
otorga el Cdigo de Trabajo para los empleados que tuvieren 20 aos o ms de servicios, mientras
que en la modificacin no se estableci ese derecho para los trabajadores que al trmino de sus
contratos de trabajo disfrutaren de una pensin a cargo de la institucin.
Considerando, que las disposiciones del Cdigo de Trabajo son normas mnimas aplicables en toda
relacin laboral, pero que pueden ser modificadas siempre que sea con el objeto de favorecer al
trabajador y mejorar su condicin, como lo dispone el artculo 37 del Cdigo de Trabajo, por lo que
la Reglamentacin del Plan de Pensiones y Jubilaciones que reconoce a los trabajadores jubilados el
pago de una proporcin del equivalente a las prestaciones laborales, tena que ser cumplida por el
recurrente, por constituir un beneficio mayor para los trabajadores que otorga el artculo 83 del
Cdigo de Trabajo, que declara excluyente las pensiones del pago de prestaciones laborales y que
l acept, no pudiendo invocar a su favor esa disposicin del Cdigo de Trabajo18;
De igual modo, la SCJ se ha referido al in dubio pro operario como se indica a continuacin:
Considerando que, por igual, la disposicin del VIII Principio Fundamental del Cdigo de Trabajo,
declarando que en caso de concurrencia de varias normas legales o convencionales, prevalecer la
ms favorable al trabajador y que si hay duda en la interpretacin o alcance de la ley, se decidir
en el sentido ms favorable al trabajador, trata de la interpretacin de la norma jurdica, en el
primer caso, para favorecer a los trabajadores cuando se contradicen o crean situaciones dismiles,
normas imperativas vlidas, que pueden ser del mismo gnero, como es el caso de leyes entre s
o de naturaleza distinta, como es el caso de una ley y un convenio colectivo de condiciones de
trabajo, y en el segundo caso para cuando la norma a aplicarse, por su ambigedad, oscuridad u
otra causa, deba ser interpretada por los jueces, esa interpretacin se haga de la forma que ms
beneficia al trabajador19.
Actuando como Corte de Casacin en materia laboral, la SCJ, en sentencia de fecha 13 de mayo
de 2003 estableci que:
El predominio de los hechos sobre los documentos que postula el IX Principio Fundamental del
Cdigo de Trabajo es el resultado de la apreciacin de las pruebas que hacen los jueces del fondo,
quienes son los llamados a determinar cundo lo expresado en un documento es contrario a la
realidad que rige las relaciones de los contratantes, en cuyo caso el documento sucumbe frente a
esa realidad20.
Los comisionistas
Por otro lado, en sentencia del 12 de septiembre de 2007, la SCJ rechaz un recurso de casacin
interpuesto por una persona empleadora, bajo el argumento que sigue:
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Caso prctico del empleo de los principios laborales en una demanda laboral
CONSIDERANDO: Que los jueces del fondo pueden determinar cuando un salario pagado en perodos mayores
al estipulado por la ley, es un salario ordinario a pesar de la calificacin que le otorguen las partes, contando
para ello con un poder de apreciacin de las pruebas que se les aporten y con el mandato del IX Principio Fundamental del Cdigo de Trabajo que prescribe que en materia de contrato de trabajo, lo que predominan son los
hechos, los cuales aprecian soberanamente los jueces.
22
Boletn Judicial (BJ) No.1055; pginas 494-499 y BJ 1057; pginas 609-614. 23Ver: http://www.suprema.gov.do/sentsem/Laboral/2008/23enero/Induveca%20
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POR LOS MOTIVOS ANTES EXPUESTOS y debidamente apoderado el Tribunal, Os solicitamos al Magistrado
Juez Presidente, en sus atribuciones laborales de primer grado, FALLAR de la siguiente manera:
PRIMERO: QUE SE DECLARE buena y vlida la presente demanda en pago de prestaciones laborales por desahucio, por ser justa en el fondo y regular en la forma.
SEGUNDO: DECLARAR resuelto el contrato de trabajo que exista entre JUANA MENDEZ Y ALIMENTOS &
BEBIDAS, S.A.
TERCERO: CONDENAR a ALIMENTOS & BEBIDAS, S.A., a pagarle a JUANA MENDEZ las sumas que resulten
por conceptos de las prestaciones laborales (Ver Anexo I).
SECCION II.
PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
El Ministerio de Trabajo es la ms alta autoridad administrativa en todo lo relativo a las relaciones
entre las personas empleadoras y las personas trabajadoras, y al mantenimiento de la normalidad
en las actividades de la produccin en la Repblica Dominicana. Para el mejor cumplimiento de
sus funciones, el Ministerio de Trabajo tendr una Direccin General de Trabajo y ofrecer, entre
otros, los servicios de empleo, estadsticas de trabajo, mediacin, arbitraje, higiene y seguridad
industrial.
Ministerio de Trabajo
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Corresponde a la Direccin General de Trabajo, con base al Art. 423 del Cdigo de Trabajo, despachar de acuerdo con las leyes y reglamentos, bajo la vigilancia del Ministerio de Trabajo, todo lo
relativo a:
La jornada de trabajo;
Los descansos legales;
Las vacaciones de los trabajadores;
El cierre de las empresas;
La proteccin de la maternidad de las trabajadoras;
La proteccin de las personas menores de edad;
Los salarios de los trabajadores;
La nacionalizacin del trabajo;
Las asociaciones de empleadores y de trabajadores;
Los contratos de trabajo;
Los dems asuntos relacionados con el trabajo como factor de produccin.
La Direccin General de Trabajo investigar las denuncias de irregularidades en la ejecucin de los
contratos, convenios, leyes y reglamentos de trabajo que le sean sometidas por los empleadores
y los trabajadores perjudicados. La investigacin se har dentro de los tres das de la presentacin
de la denuncia (Art. 424).
La Direccin General de Trabajo mantendr un servicio gratuito de consultas, sobre interpretacin
de las leyes y reglamentos de trabajo, en beneficio de empleadores y trabajadores (Art. 425). El Poder
Ejecutivo puede organizar, por decreto, el Servicio de Asistencia Judicial, bajo la dependencia del
Departamento de Trabajo, en beneficio de empleadores o trabajadores cuya situacin econmica
no les permita ejercer sus derechos como demandantes o como demandados (Art. 427).
Para la mejor aplicacin de las disposiciones del Cdigo de Trabajo, el Ministerio de Trabajo puede
crear distritos jurisdiccionales. En cada distrito debe asignarse un inspector con la categora de
Representante Local de Trabajo, as como los Inspectores Auxiliares que fueren necesarios (Art.
431). Las Representaciones Locales de Trabajo son creadas en distintas localidades para ejecutar
LUGAR
Federico Gomera
Director de Coordinacin del
Sistema Nacional de Inspeccin
20
Anny Saldaa
Inspectora Distrito Nacional
Mara de la Cruz
Representante Local de Trabajo,
Distrito Nacional
Leonor Martnez
Representante Local de Trabajo
de San Cristbal
Ramn Agramonte
Inspector Supervisor Provincia
Santo Domingo
Elizabeth Bautista
Representante Local de Trabajo
San Pedro de Macors
en sus respectivas circunscripciones las rdenes que reciban de la Direccin General de Trabajo y
vigilar dentro de estas el fiel cumplimiento de las leyes, reglamentos y contratos de trabajo. Estn
bajo la direccin de un inspector de trabajo.
B. Servicios del
Ministerio de Trabajo
1. Orientacin sobre la Legislacin
laboral
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Trabajo debe emitir su opinin sobre consultas relativas a la interpretacin de las leyes y reglamentos de trabajo, sin perjuicio de la facultad interpretativa que corresponda los tribunales y que esta
disposicin prevista en el Artculo 425 del Cdigo de Trabajo no autorizan a ninguna persona que
ocupe un cargo en la Direccin General de Trabajo a evacuar consultas sobre cuestiones que sean
objeto de un litigio, ni a proponer o insinuar conciliacin entre las partes, aconsejar demandas, denuncias o cualesquiera otras diligencias de carcter procesal, esta ultimo estatuido por el Artculo
426 del mismo Cdigo.
b) Los tipos de jornada de trabajo. El Cdigo de Trabajo regula dos tipos de jornadas.
1. La jornada ordinaria.
2. La jornada extraordinaria.
1. La jornada ordinaria
Consiste en el nmero mximo de horas establecidas en la ley o puede ser concebido como el
tiempo inferior pactado por las partes a las que las personas trabajadoras estn sujetas de forma
obligatoria y permanente. En palabras simples, es la cantidad de horas normales durante las cuales
se realiza el trabajo. En ningn caso, podr exceder de los lmites que establece el artculo 147.
Siguiendo la lectura del artculo 149, dependiendo del horario en que se realice, sta puede ser:
Diurna: si se realiza entre las 7:00 a.m. y las 9:00 p.m.
Nocturna: si se realiza entre las 9:00 p.m. y las 7:00 a.m. Se paga con un recargo del 15
% por solo el hecho de ser trabajo nocturno.
Mixta: es la que comprende tanto horas diurnas como nocturnas. Es importante aclarar
que en la jornada mixta el perodo nocturno no debe exceder de tres (3) horas, en caso
contrario se reputar como jornada nocturna.
Antes de entrar en el tema de ejemplos para clarificar los conceptos, es vlido dejar claro como se
debe calcular el valor de una hora normal de trabajo. Siguiendo lo establecido en el reglamento de
aplicacin del Cdigo de Trabajo, se deben seguir las siguientes reglas:
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Un ejemplo clsico de jornada diurna pueden ser un contador que trabaje en despacho contable,
cuyo horario de oficina sea de 8 de la maana a las 4 de la tarde, de lunes a viernes; y de 8 a 12 el
da sbado. Ah devenga un salario mensual de RD$13,000.00. A cunto asciende el valor de hora
normal de trabajo?
En caso de horario nocturno, puede ser una recepcionista de hotel de la ciudad, cuyo horario de
trabajo acaba de ser cambiado. Antes, ella tena una jornada eminentemente diurna y devengaba un
salario quincenal de RD$11,000. Pero el prximo mes, tendr un horario de 10 de la noche a las 6
de la maana, de lunes a viernes, descansando sbados y domingos. Ella quiere saber cunto ser
el valor de exacto de su hora normal de trabajo?
Una situacin que ejemplifique la jornada mixta podra ser, cuando una asistente de chef que devenga un salario RD$3,000 semanal. Su jornada inicia a las 3 de la tarde y finaliza a las 11 de la noche.
Ella est interesada en saber Cul es el valor de su hora normal de trabajo?
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b. La jornada extraordinaria
Se puede llamar horas extraordinarias o simplemente horas extras, el tiempo trabajado en exceso
de la jornada normal. Este tiempo debe ser pagado extraordinariamente.
Excepcionalmente, la jornada de trabajo puede ser aumentada, pero slo en aquellos casos imprescindibles, y en los siguientes descritos en el artculo 153 y 158 del Cdigo de Trabajo:
Cuando se presenten accidentes ocurridos ya o inminentes.
Para dar mantenimiento a las maquinarias o herramientas, cuya paralizacin pueda ocasionar graves perjuicios.
En aquellos trabajos, que de no hacerse, la materia prima puede echarse a perder.
En los casos fortuitos o de fuerza mayor.
En las empresas que el trabajo sea de funcionamiento contino en razn de la naturaleza misma
del trabajo, el personal debe turnarse cada 8 horas, pero puede prolongarse una hora ms, sin
que el promedio semanal exceda de 50 horas. Aunque ese excedente deber pagarse como horas
extraordinarias las rendidas sobre las cuarenta y cuatro semanales.
Al respecto es vlido traer a colacin, el Ministerio del Estado de Trabajo en su Gua de Trabajo de
Repblica Dominicana, ha interpretado del artculo 153, que no es de carcter obligatorio para la
persona trabajadora realizar horas extras en casos que la prolongacin de la jornada sea para hacer
frente a aumentos extraordinarios de trabajo.
En todo caso, es necesario sealar que, en estos aumentos de la jornada de trabajo tendrn que
contar con el aval del representante local de Trabajo, quien comprobar si se ajustan a las previsiones del artculo 153 del Cdigo de Trabajo. En caso de prolongacin d la jornada de trabajo, el empleador o empleadora deber fijar un cartel indicando la causa de la prolongacin. Todo aumento
en la jornada de trabajo conlleva un aumento del pago en salario.
Los salarios correspondientes a las horas extras trabajadas debern pagarse de acuerdo a las disposiciones del artculo 203 del Cdigo de Trabajo, a saber:
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por cada hora o fraccin de hora trabajada en exceso de la jornada de y hasta 68 horas
por semana, con un aumento no menor de 35%;
por cada hora o fraccin de hora trabajada en exceso de 68 horas por semana, con un
aumento no menor de 100% de la hora normal de trabajo.
Si una persona trabajadora labora por ms de ocho horas en un da pero en la sumatoria semanal
no supera el lmite de las 44 horas a la semana, tambin se le aplicara el artculo 203 del Cdigo
de Trabajo.
Para clarificar, el Ministerio de Trabajo puso el ejemplo de un trabajador que labor diez horas un
lunes, pero hasta el sbado al medioda slo logr trabajar cuarenta horas en la semana. Segn esta
institucin, las dos horas trabajadas por encima de las ocho en el da lunes tendrn que ser pagadas
como horas extras, esto es, con un aumento no menor de treinta y cinco por ciento sobre el valor
de la hora normal.
El Servicio de Asistencia Judicial consiste en asignar representacin legal a las personas empleadoras y a las personas trabajadoras que no dispongan de recursos econmicos para contratar los
servicios de un abogado o abogada que los represente ante los tribunales de trabajo, sobre todo
por las consecuencias desventajosas que puede tener el desconocimiento de los plazos y procedimientos judiciales.
Los requisitos para recibir este servicio, en el caso de ser persona trabajadora es demostrar que
no dispone de recursos econmicos para contratar a un abogado, mostrar una copia de su Cdula
de Identidad o de pasaporte, si se trata de un extranjero; fotocopia de la comunicacin o documento que pruebe que ya ces su contrato de trabajo o que ya no trabaja para su empleador, y si
lo hubiere, copias de comprobantes de pagos de salarios, as como otros documentos que le sean
requeridos.
Para acceder a este servicio se deber llenar un formulario de solicitud y depositar la informacin
que le sea requerida en el Ministerio de Trabajo.
Causas de terminacin del Contrato de Trabajo
1. Sin responsabilidad para las partes (Art. 68 del C.T.):
- Por muto consentimiento
- Por la ejecucin del contrato
- Por la imposibilidad de ejecucin
2. Con responsabilidad para alguna de las partes (Art. 69)
- Por el desahucio
- Por el despido
- Por la dimisin
Ministerio de Trabajo
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Las prestaciones laborales consisten en la indemnizacin que deben recibir las personas trabajadoras cuando la parte empleadora ha decidido terminar el contrato de trabajo, siempre que esta terminacin no sea un despido justificado. Las prestaciones laborales consisten en el pago del auxilio
de cesanta y el preaviso.
a) El preaviso
Plazo que se acuerda para que el trabajador o la trabajadora tengan la oportunidad de buscar otro
trabajo y el empleador o empleadora buscar a una persona que pueda sustituir a quien se ha ido.
El preaviso se dar en dos situaciones:
Por renuncia de la persona trabajadora.
Por despido sin causa o injustificado.
La ley dominicana establece que el preaviso debe hacerse de manera expresa y que debe comunicarse en un plazo de 48 horas siguientes a la Direccin de Trabajo. Si el preaviso deviene de la
parte empleadora, deber constar por escrito. En cambio, si lo realiza la trabajadora o el trabajador, podr hacerlo de forma oral o escrita. En el pas, el plazo de preaviso ha sido fijado por la ley
partiendo de la antigedad del contrato. Siendo sta la frmula:
En caso de omisin del preaviso, la ley establece la siguiente frmula: la parte que desee obviar el
pago del preaviso o lo otorgue de forma insuficientemente, deber pagar a la otra una suma indemnizatoria sustitutiva a la remuneracin que correspondera a la persona trabajadora durante los
plazos que indica el Art. 76 del Cdigo de Trabajo.
Siguiendo la lgica establecida por los artculos 76 y 85, el preaviso se calcular dividiendo el importe total de los salarios devengados durante el ltimo ao o fraccin de ao anterior a la terminacin
del contrato, entre el nmero de meses trabajados (para obtener el promedio del salario mensual).
A su vez, este cociente se dividir entre veintitrs punto ochenta y tres (23.83)24, de modo que
este resultado se multiplicar por los das que le correspondan al trabajador conforme al artculo
76 del Cdigo de Trabajo.
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Verbigracia, si son tres o ms meses pero menos de 6, se multiplicar por siete das. Si son seis o
ms meses pero menos de un ao se tendr que multiplicar por 14 y si tiene un ao o ms por 28
das de salario.
Caso prctico para el clculo del Preaviso (en caso de omisin)
Don Jos Ramrez tena un ao y siete meses como motorista en la empresa Le Caf y devengaba un salario de
RD$8,000.00 mensuales. Pero no le notificaron su desahucio Cunto le corresponde en razn a preaviso?
- Suma de salarios del ltimo ao:
RD$96,000.00/12(meses laborados)= RD$8,000.00
- Coeficiente RD$8,000.00 (Salario Promedio Mensual)
23.83
= RD$335.71 X 28 das (1 ao y 7 meses laborados) = RD$9,399.88
Entonces, el total por preaviso le tendrn que pagar: RD$9,399.88
b) Auxilio de cesanta
El auxilio de cesanta, de acuerdo al artculo 80 del Cdigo de Trabajo, es la suma proporcional al
tiempo de servicios prestados, que corresponde al trabajador o a la trabajadora cuyo contrato por
tiempo indefinido concluye por desahucio. O igualmente, la suma indemnizatoria que corresponde
por haber sufrido una brusca e inesperada prdida de un empleo por culpa de la persona empleadora.
En cuanto al monto de la cesanta se destaca que el empleador deber pagar a la persona trabajadora un importe en relacin al tiempo de prestacin de servicio (artculos 80).
TIEMPO DE EMPLEO
De 0 a menos de 3 meses
De 3 a 6 meses
De 6 a 12 meses
1 ao a 5 aos
Ms de 5 aos
AUXILIO DE CESANTA
No hay auxilio de cesanta
6 das de salario ordinario
13 das de salario ordinario
21 das de salario ordinario
23 das de salario ordinario
Para calcular el auxilio de cesanta tiene que tomarse en cuenta las disposiciones 80 y 85 del Cdigo
de Trabajo. A ese tenor, se dividir la sumatoria total de los salarios devengados durante el ltimo
ao o fraccin de ao anterior a la terminacin del contrato, entre el nmero de meses trabajados
(para obtener el promedio de salario mensual). A su vez, este coeficiente se dividir entre veintitrs
punto ochenta y tres (23.83). Una vez se obtenga este resultado, ste se multiplicar por la cantidad
de das correspondientes siguiendo la regla establecida en el artculo 80 del Cdigo de Trabajo.
Es preciso aclarar que, en este tipo de clculo slo se tendr en cuenta el salario percibido por la
persona trabajador en una jornada ordinaria de trabajo; de modo que la remuneracin en concepto
de horas extras de trabajo no se valorarn para la misma.
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27
4. Derechos adquiridos
5. Proteccin de la maternidad
La legislacin laboral le acuerda una proteccin especial a la mujer embarazada, acomodando su horario, prohibiendo el empleo de mujeres en trabajos incompatibles con sus fuerzas. La ley permite
a la mujer embarazada interrumpir su trabajo al tiempo que se le garantiza su empleo. En efecto, la
mujer trabajadora no podr ser despedida ni desahuciada por el slo hecho de estar embarazada.
De igual manera, durante el embarazo, no se podr exigir a la mujer que realice trabajos que requieran un esfuerzo fsico incompatible con el estado de gestacin.
28
25
BJ 1062. pgina 602. 26BJ 1074. pginas 623-631. 27Sentencia del 10/05/99. BJ 1060. Pgina 674.
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29
La proteccin de la mujer embarazada es total y absoluta y cae dentro de las disposiciones de orden
pblico. La jurisprudencia ha sealado que la proteccin es de orden pblico, lo que impide que la
mujer pueda ejercer el derecho al desahucio hasta 3 meses despus del parto, o poner trmino al
contrato por mutuo consentimiento 28.
A continuacin, se presenta una tabla con los puestos, funciones y responsabilidades de los funcionarios del Servicio de Asistencia Judicial.
AREA
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
Coordinador
General
- Coordina el servicio bajo supervisin general; traza pautas, normas e indicadores con miras a ofrecer un servicio eficiente a los usuarios y a las usuarias del
Servicio.
- Dirige, coordina y supervisa las labores del personal a su cargo.
-Aprueba o no la prestacin del servicio de asistencia judicial, basado en las
informaciones proporcionadas por los abogados y supervisores.
-Asigna a los abogados las solicitudes del servicio aprobadas.
-Lleva registro de las solicitudes aprobadas y de los expedientes que sustentan
las mismas.
-Presenta informes peridicos de actividades al Director del Departamento.
-Supervisa el cumplimiento de los objetivos y las metas definidas para el servicio.
Coordinador
Local
Bajo supervisin directa, coordina el servicio de asistencia judicial en la jurisdiccin que le corresponda.
-Vela por la eficiencia progresiva del servicio en su jurisdiccin.
-Aprueba las solicitudes del servicio y asignar los expedientes existentes.
-Supervisa las labores del personal a su cargo, retroalimentarlo sobre sus resultados y dar seguimiento a la implementacin de las sugerencias en su desenvolvimiento diario.
-Sugiere a la Direccin, medidas para mejorar el servicio.
-Presenta informes peridicos de las actividades realizadas en su jurisdiccin.
-Da seguimiento al cumplimiento de las normas disciplinarias establecidas en
esta gua y a las normas establecidas para la prestacin del servicio.
Asistente Judicial
Direccin de
Trabajo bajo
supervisin del
Coordinador
Local
Surez, Julio Anbal. Jurisprudencia dominicana de trabajo. Pgina 389. Citado por Hernndez Quezada, Porfirio. Nociones del derecho del trabajo. Ibd.
Pgina 69.
28
30
Ministerio de Trabajo
31
SECCION III.
PROCEDIMIENTOS
JUDICIALES
1. Principios bsicos
Hernndez Quezada, Porfirio. Fundamentos del Procedimiento Laboral. Ediciones jurdicas Trajano Potentini. Librera jurdica virtual. Santo Domingo,
D.N. Repblica Dominicana. 2002. Pgina 32. www.lijuvi.com.
29
32
d. La inmediacin implica la intervencin directa del juez en todo el desarrollo del proceso;
e. La impulsin se refiere a la autonoma del juez y a su papel activo en el proceso, que
no requiere que las partes impulsen el mismo, sino que debe propulsarlo y dictar cuantas
medidas entienda con miras a esclarecer y fallar el caso;
f. La preclusin se refiere a los plazos del procedimiento, que no pueden ser objeto de
prrroga. Si los actos procesales no se impugnan ni son controvertidos, se dan por ciertos;
g. La lealtad procesal consiste en la igualdad de oportunidades para que cada una de las
partes conozca los medios de prueba que ambas aportan al debate y as poder preparar
sus respectivos medios de defensa;
h. La conciliacin es posible en todo estado del proceso. Su obligatoriedad tiene por objeto la bsqueda de una solucin amistosa entre las partes en litigio.
i. La libertad de prueba se refiere a la discrecionalidad del juez para poder apreciar libremente las pruebas que se le aporten y poder fallar segn la intima conviccin obtenida a
travs del juicio;
j. El principio protector o in dubio pro operario se extiende al derecho procesal laboral
en el sentido de que las normas y condiciones en que se desenvuelve el contrato de trabajo hay que aplicarlas de manera favorable al trabajador;
k. La celeridad es caracterstica al derecho procesal laboral puesto que los casos litigiosos
deben ser resueltos en el menor tiempo posible. Por ello, se acumulan los incidentes, se
abrevian los plazos, no existen nulidades de forma y el juez tiene un plazo perentorio para
dictar sentencia.
2. La jurisdiccin laboral
En el pas, hoy da funcionan tribunales especializados en materia laboral como el Juzgado de Trabajo del Distrito Nacional (D.N.), dividido en seis salas presididas por un juez y dos vocales, al igual
que en Santiago. Se han creado juzgados de trabajo en San Pedro, Puerto Plata, La Vega, Cotu,
Barahona, San Francisco y La Romana.
Segn afirma el profesor Hernndez Quezada: En grado de apelacin, hay una Corte de Trabajo
en el Distrito Nacional compuesta por dos salas, integrados por cinco jueces, un Presidente y dos
vocales. Luego se crearon tres Cortes laborales, una en San Pedro de Macors, una en San Francisco
de Macors y otra en La Vega, con igual composicin. En Santiago existe una corte laboral con una
sala integrada por cinco jueces30.
En las dems demarcaciones del pas, la ley atribuye competencia a los juzgados de Primera Instancia civiles para conocer los asuntos laborales, algo que a justo ttulo- ha sido objeto de crticas por
parte de la doctrina, ya que contraviene al espritu y esencia del derecho laboral31.
Cabe anotar que en el pas, el trmino juzgado se utiliza para los tribunales de primer grado y
cortes para los de segunda instancia. Los tribunales laborales tienen pues la misma categora y las
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33
mismas atribuciones que un tribunal de primera instancia del derecho comn. Segn explica el profesor Porfirio Hernndez, otorga el nuevo Cdigo de Trabajo la facultad a los tribunales penales
ordinarios (Juzgado de Paz y Cmaras Penales) sancionar las infracciones previstas en el mismo y
que se inscriben dentro del llamado derecho penal laboral32 .
a) Composicin de los Tribunales Laborales
Los tribunales de trabajo de primer grado estn compuestos por un juez y dos vocales. El juez es
designado por la Suprema Corte de Justicia (SCJ). Los vocales son escogidos de sendas listas elaboradas por las asociaciones ms representativas de trabajadores y empleadores. En ausencia de
esta designacin, el Ministerio de Trabajo est facultado para elaborar una lista de vocales, la cual
remitir a cada Juzgado de Trabajo.
En el Distrito Nacional habr un Juzgado de Trabajo dividido en seis salas, presidido por un JuezPresidente, cuyas funciones son:
1. Asignar las demandas, rotativas y cronolgicamente, a cada sala;
2. Ejercer las funciones administrativas propias del Juzgado;
3. Conocer de la ejecucin de las sentencias;
4. Suplir las ausencias temporales de cualquier juez de sala;
5. Mantener la vigilancia necesaria para que los jueces cumplan con sus obligaciones.
La Corte de Trabajo del Distrito Nacional estar dividida en dos salas, compuestas por cinco jueces
y dos vocales. Los tribunales de segundo grado son colegiados: los del Distrito Nacional, Santiago,
San Francisco, La Vega y San Pedro estn divididos en salas integradas por cinco jueces. En los dems departamentos judiciales esta funcin esta conferida a las cortes ordinarias.
b) Competencia de los Tribunales Laborales
En el pas, la competencia de atribucin comprende los tribunales de conciliacin; tribunales de
juicio y tribunales de ejecucin de sus propias sentencias. Esta competencia abarca las demandas
que se incoen entre empleadores y trabajadores; entre empleadores, trabajadores y un sindicato o
entre empleadores y trabajadores afiliados a un sindicato o entre ste y sus miembros en ocasin
de la aplicacin de una ley laboral, de los reglamentos o de los estatutos del sindicato33. En las
demandas entre empleadores y trabajadores, la competencia de los juzgados de trabajo, en razn
del lugar, se determina (Art.483):
por el lugar de ejecucin del trabajo;
si el trabajo se ejecuta en varios lugares, por cualquiera de stos, a opcin del demandante;
por el lugar del domicilio del demandado;
por el lugar de la celebracin del contrato, si el domicilio del demandado es desconocido
o incierto;
si son varios los demandados, por el lugar del domicilio de cualquiera de stos, a opcin
del demandante.
32
34
En las demandas entre trabajadores, la competencia de los tribunales se determina por el domicilio
del demandado; si son varios demandados, por el lugar del domicilio de cualquiera de ellos; si el
domicilio del demandado es desconocido el tribunal competente ser el del domicilio del demandante (Art.483).
La competencia de las Cortes de Trabajo se determina por la circunscripcin a la cual corresponda la
sentencia apelada, cuando acta como tribunal de segundo grado; y, segundo, la circunscripcin donde se haya producido el conflicto, cuando conoce de una instancia de calificacin de huelga o paro.
Los Juzgados de Trabajo actuarn (Art.480):
Como tribunales de conciliacin, en las demandas que se establecen entre empleadores y
trabajadores solo con motivo de la aplicacin de las leyes y reglamentos de trabajo, o de la
ejecucin de contratos de trabajo y de convenios colectivos de condiciones de trabajo, excepto en este ltimo caso, cuando las demandas tengan por objeto modificar las condiciones
de trabajo, as como cuando se trate de calificar las huelgas o los paros;
Como tribunales de juicio, en primera y ltima instancia, en las demandas indicadas en el
original que antecede no resueltas conciliatoriamente, cuando su cuanta no exceda del valor
equivalente a 10 salarios mnimos; y a cargo de apelacin, cuando exceda de esta suma o su
cuanta sea indeterminada.
Compete a las Cortes de Trabajo (Art.481):
Conocer de las apelaciones de las sentencias pronunciadas en primer grado por los juzgados
de trabajo;
Conocer en nica instancia las demandas de calificacin de huelgas y paros; y las formalidades
previstas en el Cdigo de Trabajo para el despido de los trabajadores protegidos por el fuero
sindical.
Compete a la Suprema Corte de Justicia (SCJ), adems del conocimiento de los recursos de casacin contra las sentencias en ltima instancia de los tribunales de trabajo, con las excepciones
establecidas en el Cdigo de Trabajo, conocer de las recusaciones de los miembros de las cortes
de trabajo y de los rbitros, en los casos de conflictos econmicos (Art.482).
La accin laboral relativa a los conflictos jurdicos se inicia mediante demanda escrita de la parte
que reclama, dirigida va secretaria del tribunal competente, al juez que deba conocerla (Art.508).
La parte que carezca de aptitud para la redaccin del escrito puede utilizar los servicios del secretario del tribunal para que se produzca el escrito de demanda. Por lo tanto, en teora, el ministerio
de abogado no es necesario. Tampoco hay una forma sacramental para la redaccin del escrito (Ver
Anexo I).
La demanda es un acto escrito que debe contener las menciones siguientes:
la designacin del tribunal ante el cual se acude y el lugar donde funciona;
nombres, profesin, domicilio real y menciones relativas a la cedula personal del demandan-
Ministerio de Trabajo
35
te, as como la indicacin previa del domicilio de eleccin, ubicado en la demarcacin donde
tenga su sede el tribunal;
Nombres y residencias de los empleadores, o en su defecto, en los domicilios de eleccin, si
existe contrato de trabajo por escrito donde conste dicho dato;
Enumeracin precisa y clara de los hechos, del lugar y fecha donde ocurrieron;
Objeto o motivo de la demanda, fecha y lugar de la redaccin del escrito as como la firma o
huellas digitales del demandante o de su mandatario (Art.509).
Segn el Art.511 del Cdigo de Trabajo, dentro de un plazo de 48 horas del depsito del escrito
contentivo de la demanda o de la declaracin hecha en la secretara del tribunal, el Presidente, si el
tribunal est dividido en salas, asignar de una manera relativa y cronolgica a cada sala la demanda, debiendo el juez designado para conocer de la demanda, dentro de las 48 horas subsiguientes
dictar auto autorizando la notificacin de la misma y ordenando el emplazamiento a comparecer a
la audiencia .
La notificacin del escrito introductivo de instancia deber ser hecha por un alguacil del tribunal
que vaya a conocer de la demanda. Entre la fecha de citacin y la de la audiencia se deber observar
un plazo de tres das francos. La parte demandada deber producir un escrito de defensa y depositarlo en la secretara del juzgado ante la hora fijada para la audiencia. Este escrito deber contener
las mismas enunciaciones que el de la parte demandante.
4. La audiencia
a) Audiencia de conciliacin
En derecho laboral, ninguna demanda relativa a conflictos de trabajo puede ser objeto de discusin
y juicio sin previo intento de conciliacin, salvo en materia de calificacin de huelgas o paros y de
ejecucin de sentencias.
El procedimiento de conciliacin est a cargo de los vocales del tribunal, y donde el rol del juez
est limitado a ordenar la lectura de los escritos de las partes, a mantener la polica de la audiencia
y para advertir a las partes o a los vocales sobre alguna proposicin o sugerencia que contravenga
o entre en contradiccin con disposiciones legales de orden pblico e intimndolas a buscar otras
soluciones34
Cabe sealar que el empleador est obligado a comparecer a la audiencia o hacerse representar por
otra persona con el debido mandato para ello. La incomparecencia de ambas partes, salvo prueba
en contrario, hace presumir su conciliacin y autoriza al juez a ordenar el archivo del expediente.
b) Audiencia de juicio
El da y hora fijados para la comparecencia de las partes, se reunirn en audiencia pblica el juez y
los vocales, asistidos del secretario, y el primero declarar la constitucin del juzgado en atribuciones de tribunal de juicio y conflictos jurdicos. Luego, ofrecer la palabra a las partes para que
34
36
declaren si despus de la primera audiencia ha intervenido algn avenimiento entre ellas y para
que, en caso contrario, traten de lograrlo antes de pasar a la produccin y discusin de las pruebas
(Art.525).
La apreciacin de las pruebas, la decisin del caso y la redaccin de la sentencia corresponden
al juez, quien puede hacer consultas a los vocales sobre hechos o materias de carcter tcnico
(Art.533). La sentencia ser pronunciada en los quince das siguientes a la expiracin del plazo
otorgado a las partes para presentar sus escritos ampliatorios, cuando se trate de conflictos individuales, y 30 das, si se trata de conflictos jurdicos colectivos (Art.535).
Aunque el Principio protector o in dubio pro operario indica que las normas y condiciones en que
se desenvuelve el contrato de trabajo hay que aplicarlas de manera favorable al trabajador, ello no
puede afectar, en buen derecho, la lealtad procesal o igualdad de oportunidades para que cada una
de las partes conozca los medios de prueba que ambas aportan al debate y as poder preparar sus
respectivos medios de defensa.
En efecto, la lealtad procesal es uno de los principios cardinales del procedimiento laboral35. Por
ello, tanto el escrito de demanda como el de defensa deben tener una relacin detallada de los
hechos, de forma que cada una de las partes sepa de qu medios van a hacer uso la otra para fundamentar su derecho, o para impugnarlo, sin que se puedan presentar sorpresas en tal sentido36.
Sobre las pruebas, el Art.541 del Cdigo de Trabajo seala que la existencia de un hecho o de un
derecho contestado en todas las materias relativas a los conflictos jurdicos puede establecerse por:
35
Hernndez Quezada, Porfirio. Fundamentos del Procedimiento Laboral. Ibd. Pgina 67. 36Meluk, Alfonso. Procedimiento del Trabajo. Bogot, 1981.
Citado por Hernndez Quezada, Porfirio. Fundamentos del Procedimiento Laboral. Ibd. Pgina 68.
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37
Ibd. Pgina 69. 38B.J. 1066, Pg. 649. 39 Surez, Julio Anbal. V Congreso de Derecho del Trabajo, 1993, citado por Hernndez Quezada, Porfirio. Fundamentos del Procedimiento Laboral. Ibd. Pgina 74
37
38
b) El testimonio
Segn las reglas del Art. 548 del Cdigo de Trabajo, la audicin de testigos debe efectuarse en
la audiencia de produccin de pruebas. Slo pueden ser odos los que figuren en lista depositada
dos das antes de la audiencia, por lo menos, en la secretara del tribunal, donde podr cada parte
solicitar la copia correspondiente.
En cada lista se enunciarn:
1. Los nombres, profesin, domicilio y residencia de cada testigo;
2. Los nombres, profesin y domicilio del empleador a quien preste servicios, si el testigo es un
trabajador, o la clase de negocio a la cual se dedique, si es un empleador, o la declaracin de que el
testigo no es trabajador ni empleador;
3. Los hechos sobre los cuales puede declarar el testigo.
La apreciacin de las pruebas corresponde a los jueces, pudiendo suplir de oficio cualquier medio
de derecho y decidir por una misma sentencia los incidentes y el fondo del asunto. La decisin en
materia laboral se reputar siempre contradictoria, comparezca una de las partes o en su ausencia
y ser ejecutoria a partir de su notificacin.
Audicin de Testigos
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39
La jurisprudencia dominicana sostiene que si bien el V Principio fundamental del Cdigo de Trabajo establece el impedimento de renuncia de derechos reconocidos a los trabajadores, el alcance de
esa prohibicin se circunscribe al mbito contractual y no despus de la finalizacin del contrato de
trabajo, siendo vlido todo acuerdo transaccional con posterioridad a dicho contrato, sobre todo
cuando la terminacin ha sido producto de un despido ejercido por el empleador40.
7. Los recursos
Las vas de los recursos son los medios que la ley pone a disposicin de los litigantes para obtener
un nuevo examen de su asunto. La va del recurso es el nico medio mediante el cual se puede
atacar un acto jurisdiccional. Ello permite contestar no slo la regularidad formal de una decisin
sino tambin el procedimiento seguido41.
Por tanto, todo recurso tiene por finalidad posibilitar la revisin o nuevo examen de la resolucin
anteriormente tomada por un tribunal inferior y de esa manera satisfacer los requerimientos de la
parte que se sienta perjudicada.
En el pas, las vas del recurso se clasifican en ordinarias y extraordinarias. Entre las primeras estn
la oposicin y la apelacin; mientras que en las segundas, se incluyen la tercera, la revisin civil y
la casacin. Sin embargo, en materia laboral no se contempla la oposicin, porque toda sentencia
laboral se reputa contradictoria (Art.540), independientemente de que sea dictada en defecto o en
presencia de las partes.
Veamos algunos criterios y requisitos sobre los recursos de apelacin, de casacin y de referimiento.
a) La apelacin
La apelacin es una va de recurso reservada a una parte que se siente perjudicada por una decisin
de un juez inferior, mediante la cual la ley le permite someter su caso ante un juez de un grado
superior, generalmente un tribunal colegiado. La apelacin tiende a hacer reformar o anular por
la Corte de Apelacin una sentencia dictada por una jurisdiccin de primer grado (ver anexo IV).
La parte que desee ejercer el derecho a apelar debe llenar los requisitos siguientes:
1. que el recurso sea procedente;
2. que el recurso sea incoado por una persona con calidad para ello;
3. que el recurso se interponga en tiempo hbil.
Puede ser recurrida en apelacin toda sentencia dictada por un juzgado de trabajo en materia de
conflictos jurdicos siempre y cuando la cuanta de la demanda exceda el monto de diez salarios mnimos (Art.619). Por tanto, son inapelables las que no asciendan a dicho monto y las que el Cdigo
indica como no susceptibles de apelacin. En cambio, las sentencias que versan sobre la competencia son recurribles en todos los casos.
B. J. 1060. Pgina 720, citado por Hernndez Quezada, Porfirio. Fundamentos del Procedimiento Laboral. Ibd. Pgina 107. 41Vincent, Jean. Procedure
Civile. Citado por Hernndez Quezada, Porfirio. Fundamentos del Procedimiento Laboral. Ibd. Pgina 110.
40
40
El objeto de esta limitacin o restriccin al recurso de apelacin se debe al inters del legislador
de evitar la prolongacin del litigio, lo que impide una rpida solucin en aquellos asuntos que por
su modalidad -como dice la jurisprudencia- no merecen ser impugnados en apelacin. El plazo para
interponer un recurso de apelacin es de un mes en el procedimiento ordinario (Art.621) y de diez
das para materias sumarias (Art.618), a partir de la notificacin de la sentencia atacada.
Como la sentencia laboral puede ser ejecutada al tercer da de su notificacin (Art.539), la interposicin del recurso de apelacin no entraa la suspensin de la sentencia. Para que el recurso
produzca efecto suspensivo, el recurrente debe depositar el equivalente al duplo de las condenaciones en un banco designado por el juez de la Corte o en una colectura de la Direccin General
de Impuestos Internos.
b) La casacin
A diferencia de lo que sucede en el recurso de apelacin, en el que los jueces pueden eventualmente sustituir la decisin impugnada por otra, por el efecto
devolutivo, en el recurso de casacin los jueces deben limitarse a verificar si durante el procedimiento
la ley fue bien o mal aplicada. El Cdigo de Trabajo
declara inadmisible en casacin toda sentencia que
contenga una condenacin inferior a veinte salarios
mnimos.
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SECCION IV
PROCEDIMIENTOS
INTERNACIONALES
A. La proteccin internacional
1. Normas y organizaciones de vocacin universal
a) Carta de la ONU
La Carta de las Naciones Unidas de 1945, adoptada luego de los crmenes cometidos por el rgimen nacional-socialista alemn de Hitler, durante la II Guerra Mundial, es el tratado internacional
que abre el camino para la proteccin internacional de los derechos humanos al establecer un
deber de cooperacin de los Estados en ese mbito.
Segn la Carta de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), uno de los propsitos de las Naciones Unidas consiste en la realizacin de la cooperacin internacional (...) en el desarrollo y estmulo
del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin
por motivos de raza, sexo, idioma o religin.
El Art.55 de la Carta de la ONU establece que la Organizacin promover el respeto universal y
efectivo de los derechos humanos, mientras que el Art.56 afirma que los miembros de la ONU se
comprometen a actuar tanto conjunta como separadamente en cooperacin con la Organizacin
para realizar dichos propsitos. En fin, el Art.68 seala que el Consejo Econmico y Social de la
ONU establecer comisiones (...) para la promocin de los derechos humanos.
b) Declaracin Universal
Adoptada por la Asamblea General de la ONU el 10 de diciembre de 1948, contiene las libertades
individuales y colectivas como el derecho a la vida, la libertad y la seguridad (art.3), la prohibicin de
la esclavitud y la servidumbre (art.4), la prohibicin de la tortura y penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes (art.5), el principio segn el cual toda persona acusada de un delito se presume
inocente hasta tanto su culpabilidad haya sido legalmente establecida en un proceso pblico que garantice su defensa (art.11), la libertad de circulacin y el derecho de dejar cualquier pas, incluyendo
el suyo propio y de volver a su pas (art.13, 2), la libertad de conciencia, de religin, de opinin y de
expresin as como la libertad de reunin, de asociacin y la libertad sindical.
Los derechos econmicos y sociales: derecho de toda persona a un nivel de vida suficiente para asegurar su salud, su bienestar y el de su familia, derecho al trabajo, a la educacin y a la participacin
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42
Tejeda, Eddy (editor). El derecho a una vida digna. FLACSO Repblica Dominicana, 2002. Ibd. Pgina 18.
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La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es, actualmente, un organismo especializado del
Sistema de Naciones Unidas. Conforme con el tratado constitutivo de esta entidad, son dos las
46
ideas principales que se encuentran a la base de ella. La primera se vincula a la naturaleza integral de
la paz internacional, uno de cuyos componentes es, sin duda, la justicia en las relaciones laborales
y la segunda hunde sus races en la nocin de interdependencia entre los Estados, toda vez que los
intentos de mejorar la suerte de las personas trabajadoras en uno de ellos, pueden verse obstaculizados si otro u otros dejan de adoptar un trabajo realmente humano.
Ambas ideas, adaptadas a nuestros tiempos, implican que, para mantener la paz entre los Estados,
los mismos no deben llevar a cabo prcticas anticompetitivas o desleales que se fundamenten en
la desmejora de las condiciones laborales de la poblacin trabajadora, a efecto de atraer mayor
inversin internacional a sus pases. Por el contrario, aqullos deben colaborar entre s para que se
respeten los estndares mnimos de proteccin de los derechos de los trabajadores y las trabajadoras estipulados en las convenciones internacionales, con el fin de que el trabajo, per se, cumpla
su funcin social y, adems, sirva como un como elemento dignificante de las personas que lo desempean.
La OIT, cuya sede principal se encuentra en Ginebra, Suiza, cuenta con 183 Estados que forman
parte de la misma. Situacin que conlleva al establecimiento de una serie de oficinas regionales y
subregionales a lo largo y ancho del planeta, siendo la que corresponde al rea de Centro Amrica
y el Caribe aquella ubicada en San Jos, Costa Rica.
Otro elemento importante de rescatar es que este organismo internacional posee un gobierno
tripartito nico en su especie, integrado por trabajadores y trabajadoras, empleadores y empleadoras, as como por el Estado. Cada uno de estos sectores se rene por medio de sus representantes, al menos en teora, en pie de igualdad para abordar una diversidad de cuestiones relativas a la
temtica laboral en el mundo. Asimismo, a juicio de Pastor Ridruejo, es este carcter tripartito de
representacin el que fortalece el equilibrio y autoridad de las decisiones de sus rganos y alienta
saludablemente el hbito de las consultas entre gobiernos, empleadores y trabajadores44.
Por otra parte, los principios generales en los que se sustenta este organismo son, en primer lugar,
que el trabajo no es una mercanca. En segundo lugar, que la libertad de expresin y de asociacin
es esencial para el progreso constante. En tercer lugar, que la pobreza, en cualquier lugar, constituye un peligro para la prosperidad de todos. Y, que todos los seres humanos, sin distincin de
raza, credo o sexo, tienen derecho a perseguir su bienestar material y su desarrollo espiritual en
condiciones de libertad, dignidad, seguridad econmica e igualdad de oportunidades45.
a) Objetivos de la OIT
Los objetivos principales que posee la OIT son cuatro. A saber, en primer lugar, promover y materializar las normas laborales, as como los principios y derechos fundamentales en el trabajo.
En segundo lugar, crear mayores oportunidades para las mujeres y los hombres que aseguren un
empleo digno. En tercer lugar, aumentar la cobertura y eficacia de la proteccin social para todos.
Finalmente, fortalecer el tripartismo y el dilogo social.
GMIES/IDHUCA/CRS. Valencia, Astrid; Rubio, Sonia; Tejeda, Eddy. Manual de derechos laborales de Repblica Dominicana. Centro de Derechos Laborales. San Salvador, El Salvador, 2008. Pgina 30. Indito. 44GMIES/IDHUCA/CRS. Valencia, Astrid; Rubio, Sonia; Tejeda, Eddy. Manual de derechos
laborales de Repblica Dominicana. Centro de Derechos Laborales. San Salvador, El Salvador, 2008. Pgina 163. Indito.
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47
En ese sentido, trabajo decente, medios de sustento, seguridad laboral y mejores condiciones de
vida son los compromisos que la OIT ha adquirido con los trabajadores y las trabajadoras de todo
el planeta. Todo ello, es pertinente sealar, se pretende lograr a travs de la promocin de los derechos laborales, la generacin de mayores oportunidades de empleo decente, la implementacin
de una mejor proteccin social y el fortalecimiento del dialogo en reas laborales.
Para comprender de una mejor forma la funcin normativa que desarrolla la OIT, se considera
oportuno establecer los criterios principales que diferencian a una convencin de una recomendacin. Es posible afirmar que las convenciones constituyen una serie de instrumentos de carcter
vinculante para las partes que las suscriben y que posteriormente las ratifican, es decir, que las
mismas son de obligatorio cumplimiento para los Estados y, por tanto, jurdicamente exigibles.
Las recomendaciones, por otro lado, no son instrumentos jurdicamente vinculantes para las partes, pero s son tanto poltica como moralmente. Adems, estas ltimas, se debe precisar, son
formuladas por determinadas instancias internas de las organizaciones internacionales, tales como
la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas, la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos, entre otras, al contrario de las convenciones que son adoptadas
por Estados soberanos.
De igual manera, tambin es importante hacer mencin a las funciones de cooperacin tcnica,
educacin, investigacin y publicacin que forman parte de las actividades que desempean las
oficinas regionales y subregionales alrededor del mundo. La OIT tambin impulsa a las organizaciones independientes, sean de trabajadores y trabajadoras o de empleadores y empleadoras,
brindndoles formacin en relacin a la proteccin y respeto de sus derechos laborales, as como
asesoramiento tcnico sobre el tema.
b) rganos de la OIT
La OIT se encuentra conformada por una diversidad de organismos entre los principales se encuentran:
a) La Conferencia Internacional del Trabajo.
b) Consejo de Administracin.
c) Oficina Internacional del Trabajo.
La Conferencia Internacional del Trabajo se rene una vez al ao y convoca a todos los Estados que
forman parte de esta organizacin, quienes, a su vez, se ven representados dentro de la misma por
cuatro delegados, a saber: dos provenientes del mbito estatal, uno procedente del sector empresarial y uno proveniente del mbito laboral. Estos representantes, independientemente que formen
parte todos ellos de una misma delegacin, poseen la facultad de expresarse libremente y emitir
sus votos con total independencia de los otros integrantes de la delegacin.
La Conferencia Internacional delibera sobre temas de enorme relevancia social y laboral: se sancionan las normas internacionales de trabajo, se examinan las memorias anuales que deben ser
45
48
presentadas por cada Estado miembro y, finalmente, se establecen los objetivos generales que la
organizacin ha de seguir durante el prximo ao. Adems es la Conferencia quien elabora el presupuesto anual de la organizacin y elige al Consejo de Administracin.
2. Consejo de Administracin
Esta entidad constituye la Secretara de la OIT, pues lleva a cabo la coordinacin de las actividades
de cooperacin tcnica y acta como centro de investigacin y casa editorial. Su sede es en Ginebra
y es, a su vez, el ente encargado de contratar al personal, aunque todo ello es siempre supervisado
por el Consejo de Administracin y por la Conferencia Internacional del Trabajo.
La Oficina est dirigida por el Director General, elegido por un mandatos de cinco aos, quien a su
vez contrata el personal a su cargo. La Oficina Internacional del Trabajo es el equipo permanente de
apoyo a la tarea de la Conferencia Internacional y el Consejo de Administracin. Posee una estructura regional descentralizada en cinco regiones, a saber: frica, Amrica Latina y el Caribe, Estados
rabes, Asia y el Pacfico y, Europa y Asia Central. stas, a su vez, pueden dividirse en subregiones.
Ministerio de Trabajo
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4. Procedimientos
50
Los procedimientos especiales de control normativo que posee la OIT pueden clasificarse, esencialmente, en dos categoras. En primer lugar, se encuentran aqullos plasmados en el tratado
constitutivo de esta organizacin, es decir, los que estn sustentados en reclamaciones o quejas
debido al incumplimiento generalizado por parte de los Estados de los convenios ratificados, cuyo
procedimiento est regulado dentro de ese mismo cuerpo normativo. En segundo lugar, se encuentra la queja por vulneracin al derecho especfico de la libertad sindical.
Ministerio de Trabajo
51
f) Presentacin de Reclamaciones
48
GMIES/IDHUCA/CRS. Valencia, Astrid; Rubio, Sonia; Tejeda, Eddy. Manual de derechos laborales de Repblica Dominicana. Ibd. Pgina 172.
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el otro, conformar una Comisin de encuesta, compuesta por tres personas independientes, que
ser responsable de llevar a cabo un anlisis profundo de la queja y, a su vez, formular las recomendaciones pertinentes para la adopcin de las medidas necesarias para el cumplimiento del convenio
cuya vulneracin se ha invocado.
La Comisin de encuesta es el procedimiento de investigacin de mayor nivel dentro de la OIT y,
por ende, se recurre a ella nicamente en casos de extrema necesidad, es decir, en casos de violaciones sistemticas y generalizadas a los convenios ratificados.
Para implementar o no las recomendaciones, los Estados cuentan con un lapso de tres meses. Sin
embargo, de no acatarlas, la Corte Internacional de Justicia posee competencia para conocer de
esta situacin y, por lo tanto, podr confirmar, modificar o anular las recomendaciones.
Si de ninguna manera el Estado sealado no acatase las recomendaciones formuladas por cualquiera
de las instancias a las que se haya recurrido, entonces, el Consejo de Administracin deber dirigirse a la Conferencia Internacional del Trabajo, a efecto de sugerir las medidas que sean necesarias
adoptar. Por otro lado, si el Estado cumple con las recomendaciones y ello es comprobado, el
Consejo de Administracin podr solicitar el cese de todo tipo de medida.
h) Procedimientos por violacin al derecho a la libertad sindical
Despus de la adopcin de los Convenios 87 y 98 por parte de la Organizacin Internacional del
Trabajo, esta ltima advirti la necesidad de constituir un mecanismo que contribuyera a fortalecer
el efectivo respeto del derecho a la libertad sindical y que, a su vez, estableciera las garantas necesarias para el ejercicio del mismo.
Por otro lado, ante esta situacin, el Consejo de Administracin tambin not que las disposiciones
contenidas en su Constitucin relativas a las memorias anuales, a las reclamaciones y a las quejas, se
referan, exclusivamente, a los convenios que hubiesen sido ratificados por los Estados miembros,
no as a aqullos que an no haba sido objeto de sancin. En ese sentido, se decidi que para
promover el respeto y la garanta del derecho a la libertad sindical era necesario constituir una
Comisin de Investigacin y de Conciliacin.
Posteriormente, como un rgano auxiliar de la Comisin de Investigacin y Conciliacin,
fue instaurado el Comit de Libertad Sindical para que efectuara un exmen preliminar de las
alegaciones relacionadas a la vulneracin del derecho a la libertad sindical, a fin de determinar si las
mismas debas ser estudiadas con mayor profundidad y, por tanto, ser remitidas a la Comisin de
Investigacin y Conciliacin.
De modo que, las quejas incoadas por violacin al derecho a la libertad sindical pueden conocerse
ya sea a travs de la Comisin de Investigacin y de Conciliacin en Materia de Libertad Sindical o
del Comit de Libertad Sindical.
Ministerio de Trabajo
53
El Comit de Libertad Sindical posee como funciones primordiales examinar las quejas sobre violaciones a la libertad sindical, haya o no ratificado el pas implicado los convenios vinculados a ese
tema y, adems, emitir las recomendaciones correspondientes, a travs del Consejo de Administracin, para solucionar el problema.
El procedimiento de queja se puede iniciar ante el Comit de Libertad Sindical por situaciones
relativas a la vulneracin del derecho de libertad sindical, ya sea por cuestiones generales o particulares, es decir, cuando se suscite una restriccin o una trasgresin al derecho a la libertad sindical
y a la negociacin colectiva.
Por ejemplo, se hace mencin se una serie de eventos por los que es posible incoar una queja,
aclarando que tal enunciacin en ningn momento es taxativa.
Entre estas situaciones se encuentran:
Ataques a la integridad fsica de trabajadores, trabajadoras o dirigentes sindicales, tales como
arresto, detencin, exilio y desapariciones.
Restricciones a la libertad de opinin y expresin.
Falta de reconocimiento del derecho a la sindicacin, tales como la negativa a otorgar el
registro, el desconocimiento de una categora de trabajadores o trabajadoras, exigencia de
autorizacin previa y/o de un nmero elevado de miembros para constituir un sindicato,
entre otras.
Injerencia en el funcionamiento de la organizacin sindical, tales como la prohibicin de
reuniones sindicales, al uso de locales sindicales, a manifestaciones pblicas, entre otras.
Desconocimiento del derecho de las organizaciones de redactar sus estatutos y a elegir
libremente a sus representantes.
Desconocimiento del derecho de organizar su administracin, sus actividades y su programa
de accin.
Restricciones a la libertad de definir la estructura y composicin de la organizacin sindical
como, por ejemplo, imponer legalmente el monopolio sindical o impedir que trabajadores de
diferentes categoras constituyan una sola organizacin.
Impedimentos al derecho de constituir federaciones, confederaciones y afiliarse internacionalmente.
Actos de discriminacin antisindical y represalias, tales como el desconocimiento del fuero
sindical, despidos de dirigentes.
Disolucin administrativa o suspensin de sindicatos.
Prohibicin o limitaciones excesivas al ejercicio del derecho de huelga.
Restricciones al ejercicio del derecho de negociacin colectiva.
Restricciones al contenido de la negociacin colectiva.
Inexistencia del dilogo y de la consulta regular a las organizaciones de trabajadores y empleadores en cuestiones de inters comn .
54
Por el contrario, el Comit de Libertad Sindical no es competente para examinar otros asuntos de
inters para los sindicatos, tales como aqullos vinculados a las condiciones generales de trabajo,
a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, a la seguridad social, a los despidos de
trabajadores en general, entre otros, por no relacionarse directamente al derecho a la libertad
sindical.
Finalmente, los elementos que debe contener una queja, son los siguientes:
A quin se dirige. La queja se dirige al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo o al Presidente del Comit de Libertad Sindical.
En dnde se presenta. Puede presentarse la queja directamente ante la sede mundial de la
Oficina Internacional del Trabajo o en cualquiera otra de sus oficinas.
Identificacin de la organizacin que presenta la queja. Brindar los datos generales de la
organizacin que presenta la queja. Sealar domicilio. Fijar un domicilio en el escrito de la
presentacin de la queja es indispensable para recibir las comunicaciones que le dirija la esta
entidad.
Fundamento de derecho. La queja se presenta al amparo de la Constitucin de la OIT, de los
Convenios 87 y 98 y de los dems convenios vinculados a la libertad sindical. Sin embargo,
ste no es un requisito indispensable, motivo por el cual queda a opcin del peticionario
consignarlo.
Descripcin de los hechos. En esta parte se deben describir detalladamente los hechos que
dan lugar a la queja. Para ello resulta importante ubicar cronolgicamente los acontecimientos, as como identificar las personas o instituciones involucradas. Asimismo, es valioso que
en este apartado se brinden respuestas a preguntas bsicas, tales como: quines, cundo,
dnde, cmo, porqu, para qu, entre otras.
Pruebas. Se debe acompaar a la queja las pruebas necesarias que demuestren las violaciones
alegadas punto por punto.
Resumen sinttico de la solicitud. Se debe fijar en forma breve y clara la peticin de restablecimiento en el ejercicio de la libertad sindical y reparacin de los daos ocasionados.
Fecha y lugar. Sitio y momento en el cual se elabora la queja.
Nombre y firma. ste es un requisito indispensable y, por lo tanto, debe indicarse claramente
quienes representan a la organizacin sindical que presenta la queja.
La OIT posee un gobierno tripartito nico en su especie, integrado por trabajadores y trabajadoras, empleadores y empleadoras, as como por el Estado.
B. La proteccin regional
1. Sistema Interamericano de Proteccin de Derechos Humanos
Ante la necesidad de crear mecanismos internacionales de proteccin de Derechos Humanos, desde la segunda mitad del siglo XX, la Organizacin Estados Americanos (OEA) ha desarrollado un
Sistema Interamericano de Derechos Humanos.
Ministerio de Trabajo
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El sistema interamericano de proteccin de derechos humanos constituye un conjunto de mecanismos y procedimientos previstos tanto por la Carta de la OEA y otros instrumentos jurdicos conexos a sta, como aquellos contemplados en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
de 1969 (Pacto de San Jos), la cual, junto con sus protocolos adicionales y otros tratados concernientes a la proteccin de los derechos humanos, es el producto del desarrollo y fortalecimiento
constante de este sistema regional.
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Los miembros de la Comisin IDH no representan a algn pas en particular y son elegidos por la
Asamblea General de la OEA.
Este rgano no es de carcter permanente, ya que slo se rene en perodos ordinarios y extraordinarios de sesiones. Sin embargo, cuenta con una Secretara Ejecutiva que funciona durante todo
el ao, realizando el trabajo operativo en cumplimiento de las instrucciones de la Comisin IDH.
Adems, en funcin de su facultad para asignar tareas o mandatos especficos, la Comisin Interamericana cuenta con ocho Relatoras, a saber :
Relatoras de la Comisin IDH:
1. Libertad de Expresin
2. Derechos de la Mujer
3. Trabajadores Migratorios y Miembros de sus Familias
4. Unidad de Defensores de Derechos Humanos
5. Derechos de los Pueblos Indgenas
6. Derechos de las Personas Privadas de Libertad
7. Derechos de los Afro descendientes y contra la Discriminacin Racial
8. Derechos de la Niez
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Es preciso indicar que la Convencin Americana compromete a los Estados a cumplir la decisin
de la Corte IDH en todo caso que sean partes, puesto que sus fallos tienen un carcter definitivo
e inapelable. No obstante, en caso de desacuerdo sobre el sentido o alcance del fallo, la Corte lo
interpretar a solicitud de cualquiera de las partes, siempre que la solicitud cumpla con los requisitos establecidos en la Convencin Americana.
Es preciso aclarar que, por lo general, las partes intervinientes en los procesos contenciosos, sujetos
al conocimiento de la Corte IDH son: los Estados, la Comisin Interamericana y, las presuntas
vctimas o sus representantes, ya que tienen la posibilidad de presentar de manera autnoma
sus solicitudes, argumentos y pruebas, adems de participar en las diferentes instancias y etapas
procesales ante la Corte, cuando haya sido presentada una demanda.
Segn el Reglamento de la Corte, los Estados debern ser representados por agentes designados
por ellos, y la Comisin Interamericana ser representada por los delegados que designe al efecto.
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Una violacin de los derechos laborales, ignorada, tolerada o no resuelta en el mbito interno,
puede dar lugar al inicio de una accin por violacin de Derechos Humanos en el Sistema Interamericano, siempre que acarree de manera clara una vulneracin a los derechos consagrados en la
Convencin Americana de Derechos Humanos (CADH) o en otros instrumentos regionales susceptibles de ser analizados en razn de la materia por la Comisin IDH o la Corte IDH.
Para el caso especfico de asuntos laborales, los rganos del sistema pueden conocer tanto de
vulneraciones a la CADH, utilizando una estrategia indirecta de litigio, alegando violaciones a garantas judiciales y proteccin jurisdiccional, a la igualdad, a la legalidad, etc., como de los derechos
sindicales consagrados en el artculo 8 del Protocolo de San Salvador.
3. Peticiones individuales
Entre los mltiples mecanismos y herramientas que dispone el sistema interamericano, sin duda, las
peticiones individuales es una de las ms vitales.
Las peticiones individuales no son ms que las denuncias que realizan las personas que sufren
violaciones a sus derechos humanos por algn Estado Parte, por medio de la cual solicitan a los
rganos del Sistema que intervengan para que cesen o reparen las mismas, ya sea por medio de la
investigacin de dichas conculcaciones, la formulacin de recomendaciones o la deduccin de responsabilidad de carcter internacional por violaciones de derechos humanos, entre otras.
La persona que presenta una denuncia, debe asegurarse que el Estado que cometi la violacin sea
parte de OEA y haya ratificado la Convencin Americana y, por lo tanto, que tenga comprometida
su responsabilidad al respecto. En el caso de los pases de la Regin Centroamericana y la Repblica
Dominicana, esta informacin es la siguiente:
Cualquier persona, por s misma o en representacin de otra, puede presentar una denuncia ante
la Comisin Interamericana, donde inicia el trmite de la peticin, para denunciar una violacin a
derechos humanos. Las fuentes del Sistema Interamericano, reconocen tambin la facultad de presentar una denuncia o peticin a un grupo de personas o a una Organizacin No Gubernamental
(ONG) reconocida en al menos uno de los Estados miembros de la OEA.
Un requisito bsico es que una o varias vctimas de la vulneracin a derechos humanos alegada
puedan ser individualizadas. La peticin debe ir acompaada de todos los detalles del caso, pruebas
Ministerio de Trabajo
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testimoniales y documentales, que puedan ser tiles para determinar si ha habido alguna violacin
de los derechos humanos.
En fin, para lograr tener un trmite ms expedito, es muy importante explicar de forma detallada el
nexo causal de la actuacin estatal, por accin u omisin, en relacin con la violacin denunciada,
y si es viable identificar a cada funcionario o funcionaria que haya tenido conocimiento del hecho.
Esta denuncia se presentar ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, conteniendo
una relacin de los hechos que han vulnerado alguno de los derechos consagrados en la Convencin, o en este caso, tambin, el derecho de organizar sindicatos y afiliarse al de su eleccin, contenido en el Protocolo de San Salvador
4. Requisitos de Admisibilidad
Para que la Comisin Interamericana admita una peticin individual de violacin de Derechos humanos, sta ha de reunir los requisitos siguientes :
Los hechos que se presenten deben constituir violaciones a los derechos que se encuentran protegidos por la Convencin, la Declaracin Americana o cualquier otro tratado que en los cuales
los rganos del Sistema tengan competencia en razn de la materia. En el caso que la peticin se
presentara contra un Estado miembro de la Organizacin que no ha ratificado la Convencin Americana, entonces la peticin deber referirse a un derecho protegido por la Declaracin. Por ende,
es claro que toda peticin individual que se presente, deber ser en contra de un Estado parte de
la Convencin o de la OEA.
Haber interpuesto y agotado los recursos de jurisdiccin interna, de conformidad con los principios
del Derecho Internacional reconocidos, que pudieran haber resuelto en el mbito interno el caso
alegado. En otras palabras, el caso tendr que haber agotado los recursos internos del pas en que
han ocurrido los hechos, salvo que en el Estado denunciado no est disponible algn proceso o
recurso legal que se adecue a la proteccin de los derechos que se consideren vulnerados; o en el
caso de existir, no se le haya permitido a la vctima el acceso a los recursos legales para agotarlos
o que, si se ha permitido el acceso que sea manifiesto un retardo injustificado de la decisin en el
recurso (denegacin de justicia).
En este ltimo caso, la reiterada jurisprudencia de la Corte Interamericana ha expresado que se
deben atender a los criterios del plazo razonable, adoptados anteriormente por la Corte Europea de Derechos Humanos. Dicho plazo viene dado por los siguientes criterios: la complejidad
del asunto; la actividad procesal de la persona afectada; y, la actividad procesal de las autoridades.
Segn la Comisin Interamericana, tampoco es necesario agotar los recursos de la jurisdiccin
interna en situaciones que la persona no tenga los medios econmicos para pagar un abogado o
abogada, y el Estado no provea ese servicio de forma gratuita.
La peticin individual se deber presentar en un plazo de 6 meses contados a partir de la notificacin del agotamiento de los recursos internos emitida por una entidad judicial.
60
La peticin no debe estar sometida en otro proceso internacional o que haya sido sometida al conocimiento de la Comisin con anterioridad. Por ejemplo, el Consejo de Derechos Humanos de
Naciones Unidas.
Una vez que la Comisin Interamericana recibe una denuncia sobre violaciones de derechos humanos, deber examinar si ha cumplido con los requisitos necesarios para su trmite.
En ese sentido, el artculo 47 de la Convencin Americana seala que una peticin no ser admisible
en los casos que:
Falten los requisitos ya enumerados. Si hubiera requisitos de forma que no estn solventados, la
CIDH solicitar al peticionario que los subsane o los complete en un plazo razonable;
Los hechos expuestos no caractericen una violacin a los derechos humanos;
Sea manifiestamente infundada la peticin o sea evidente su total improcedencia;
Sea sustancialmente la reproduccin de una peticin ya examinada por la Comisin u otro organismo internacional.
En la fase inicial, la Comisin IDH recibir todos los documentos necesarios relativos a la peticin
individual y evaluar los requisitos anteriormente descritos. Enviar comunicacin al Estado denunciado para que presente su respuesta o informe, para ello se cuenta con el plazo de dos meses
(Artculo 30 del Reglamento de la Comisin IDH).
Al tener una respuesta estatal, se le trasladar a la vctima para que sta presente sus observaciones adicionales, por escrito o en audiencia oral. Luego de ese perodo de intercambio de informacin sobre la denuncia, en el que se recibi observaciones o se venci el plazo para recibirlas, la
Comisin verificar si continan los motivos de la peticin. Si considera que no, mandar a archivar
el expediente.
Si por lo contrario, al examinar la peticin y luego de recibir o escuchar las observaciones de las
partes, el grupo de trabajo encargado recomendar a la Comisin en Pleno la admisin o no del
caso, tomando en cuenta si se cumplen los requisitos exigidos y si no existe alguna causal de inadmisibilidad. En estos casos se elaborar el Informe de Admisibilidad, que no prejuzgar el fondo del
asunto.
As que, si la CIDH considera que de los hechos denunciados existe evidencia que revele una
posible violacin a los derechos humanos la declarar admisible. En este momento, la peticin se
transforma en un caso y se proceder al anlisis de fondo.
Acto seguido, la Comisin se pondr disposicin de las partes para que se arribe a solucin amistosa. En sta invitar a las partes a ponerse de acuerdo y buscar una solucin sobre lo denunciado.
La Comisin IDH sealar un plazo para que las partes puedan expresar su voluntad de llegar a
este tipo de arreglo.
Ministerio de Trabajo
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Si se llegare a un acuerdo la Comisin IDH redactar un informe, que ser transmitido al peticionario, al Estado y al Secretario General de la OEA para su publicacin. De no llegarse a solucin
amistosa, se proseguir con el trmite del caso. Por cierto, la solucin amistosa podr ser alcanzada
en cualquier etapa del trmite de una denuncia.
De no llegar a un acuerdo amistoso, la Comisin iniciar su propia investigacin para determinar
si los hechos alegados efectivamente son una violacin a los derechos humanos. Para llegar a esta
conclusin, la Comisin podr de oficio solicitar informacin adicional de cualquier tipo al peticionario y al Estado.
Se podrn llevar a cabo audiencias pblicas entre las partes para discutir los puntos en controversia de manera oral, o bien se podrn enviar escritos para que las partes presenten los alegatos
que consideren pertinentes. Igualmente, cuando lo considere oportuno, la Comisin IDH tambin
podr realizar investigacin in loco, o in situ. La visita in loco consiste en el apersonamiento de los
comisionados o comisionadas al Estado demandado.
De modo que, si no se lograr un acuerdo de las partes y la Comisin determinar que hubo violaciones a los derechos consagrados en algn instrumento que le confiera competencia, la Comisin
IDH redactar un informe preliminar en el que narrar los hechos y establecer sus conclusiones
con base en el Artculo 50 de la Convencin de 1969.
En este informe, que es confidencial, la Comisin expresar sus proposiciones y recomendaciones.
Se fijar un plazo para que el Estado subsane las violaciones. Si el Estado cumple, se da por finalizado el caso.
En caso contrario, la Comisin tiene dos opciones:
La primera, incluir el informe dentro del Informe Anual de la Comisin a la OEA;
la segunda, en caso que proceda, notificar al peticionario, para que en el plazo de un mes enve
sus observaciones sobre la posibilidad de someter el caso al conocimiento de la Corte IDH, salvo
oposicin de la mayora absoluta de los miembros de la Comisin IDH.
Un punto esencial que se tendr cumplir para que un caso se someta a la Corte Interamericana, es
que el Estado denunciado haya reconocido expresamente la competencia de este tribunal, tal como
lo dispone el artculo 62 de la Convencin Americana.
Para iniciar un proceso ante la Corte Interamericana es indispensable que la Comisin Interamericana u otro Estado parte presente una demanda ante este tribunal. Una exigencia que se debe cumplir previo a su presentacin es que se hayan agotado todos los procedimientos ante la Comisin.
Asimismo, la demanda presentada deber cumplir los requisitos del Artculo 33 del Reglamento de
la Corte. Si los requisitos no fueran cubiertos en su totalidad, se solicitar al demandante que los
subsane en un plazo de veinte das.
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Una vez que la demanda se admita, la Corte IDH le comunicar al Estado, a las vctimas, sus familiares o representantes debidamente acreditados y al denunciante original que se ha recibido una
demanda por presuntas violaciones a derechos humanos. Junto con la notificacin, la Corte solicitar al Estado demandado que designe a un Agente para el caso y a la Comisin IDH que nombre
a sus Delegados en un plazo de treinta das.
De modo que, el procedimiento seala que una vez notificadas las vctimas, sus familiares o representantes debidamente acreditados, stos tendrn un plazo de dos meses para presentar a
la Corte IDH sus argumentos, pruebas y solicitudes. Luego, se le otorgar al Estado un plazo de
cuatro meses para contestar la demanda y el escrito de las vctimas. La contestacin es adems el
momento procesal y el escrito en que un Estado puede interponer las excepciones preliminares
que considere convenientes. Si las partes lo consideran pertinente, podrn presentar alegatos sobre las excepciones preliminares opuestas por el Estado, en un plazo de treinta das a partir de la
comunicacin (Art. 37.4 del Reglamento de la Corte IDH).
La Corte, dentro de sus reuniones peridicas, planificar llevar a cabo una audiencia de carcter
pblico, en la cual se definirn todos los aspectos del caso (excepciones preliminares, de fondo
o las reparaciones). Salvo que, de forma excepcional fije una audiencia slo para conocer de las
excepciones preliminares. Asimismo, la Corte posee la facultad de prescindir de esta oportunidad
procesal de convocar a las partes para determinar su fallo.
En trminos simples, esta audiencia pblica ser donde se complementan todos los elementos
probatorios del caso (ya sea testimonial, documental, perito u otro). En este mismo acto, la Corte
IDH escuchar los alegatos de las partes, tanto los de admisibilidad como los de fondo y de reparaciones.
Luego de la audiencia habr lugar para la presentacin de alegatos finales por escrito y posteriormente la Corte IDH emitir su sentencia debidamente fundamentada. En una sentencia condenatoria, la Corte usualmente ordena al Estado el pago de una compensacin, ya sea por daos
materiales o inmateriales o por ambos. Tambin se condena al Estado a pagar costas procesales y
a ejecutar otras formas de reparacin, como actos pblicos de reconocimiento de responsabilidad
o de disculpas pblicas a las vctimas.
Al emitirse una sentencia en un caso, la Corte IDH deber supervisar el cumplimiento de su fallo.
En caso que un Estado incurra en un incumplimiento, ya sea ste de carcter parcial o total, esa
Corte escuchar a las partes y posteriormente emitir una resolucin en la que determine el incumplimiento incurrido por el Estado.
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BIBLIOGRAFA
Ministerio de Trabajo
ANEXOS
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ANEXO I
Ministerio de Trabajo
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sigir sin la presencia y aprobacin de LA SEGUNDA PARTE y en cualquier caso este tendr derecho a la proporcin de las indemnizaciones, restituciones o valores sealados en la clusula tercera.
CONVENIDO Y REDACTADO en tantos originales como en partes, en la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana, a los veintinueve (29) das del
mes de septiembre del ao dos mil ocho (2008).
__________________________________
___________________________
PODERDANTE
_______________________________________________________________
_
ABOGADAS APODERADAS
YO, DRA._______________________, Abogada Notario Pblico de los del Nmero del
Distrito Nacional, debidamente inscrita en el Colegio Dominicano de Notarios con la matrcula
No. 1100, CERTIFICO Y DOY, que las firmas que aparecen al pie del presente documento fueron
puestas por las seoras ___________________________________________, de generales que constan y quienes me han declarado bajo la fe del juramento, que esas son las mismas
firmas que acostumbran a usar en todos sus actos tanto pblico como privado, en la ciudad de Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, Capital de la Repblica Dominicana, a los veintinueve
(29) das del mes de septiembre del ao dos mil ocho (2008).
DRA._______________________
ABOGADA NOTARIO PUBLICO
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ANEXO II
DEMANDA LABORAL:
ESCRITO INTRODUCTIVO DE INSTANCIA
A la
:
Va
Secretaria General
Asunto
_____________________________
Demandante
Abogados
_____________________________
Demandado
______________________________
Ubicado en la calle El Conde No. 6, Santo
Domingo, Distrito Nacional
ANEXOS:
1. Fotocopia Contrato de Cuota Litis
2. Fotocopia Cdula Identidad y Electoral.
3. Fotocopia del correo electrnico en donde la Gerencia de Recursos Humanos comunica
la salida a todo el personal de la empresa
4. Fotocopia Volantes de Pago Nmina Fija
5. Fotocopia comunicacin d/f 15-10-07 con ltima revisin anual salarial
6. Fotocopia proforma: Compensacin y Beneficios, Liquidacin de Prestaciones Laborales
7. Fotocopia vales combustibles
8. Fotocopia bouchers tarjeta Shell Card
9. Fotocopia Informe de Inspeccin d/f
10. Fotocopia de opinin emanada del Departamento de Trabajo expresando su criterio
sobre a qu considera salario ordinario y qu se considera parte del salario para fines de
desahucio.
La suscrita, _______________, dominicana, mayor de edad, casada, portadora de la cdula de identidad y electoral No.___________, domiciliada en la calle Virginia Ortega No. 7,
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Los Prados, Distrito Nacional, y residente en Punta Cana, Provincia La Altagracia, quien ha dado
poder para constituirse como abogadas y apoderadas especiales, a los _______________
______________________, dominicanos, mayores de edad, solteras y casado, Abogados de los Tribunales de la Repblica, portadores de las cdulas de identidad y electoral Nos.
____________________________, respectivamente, matriculados en el Colegio Dominicano de Abogados bajo los Nos. ________________, con estudio profesional abierto en la
Avenida Nez de Cceres No._____________del sector El Milln, Distrito Nacional, lugar
donde hace formal eleccin de domicilio nuestra representada, para todos los fines y consecuencias
legales de la presente DEMANDA LABORAL contra _____________________________
______, con domicilio social en la calle El Conde No. 6, Santo Domingo, Distrito Nacional.
DE LOS HECHOS
POR CUANTO: En fecha 28 del mes de noviembre del ao 2000, la demandante
seora
_________________
ingres
a
trabajar
para
la
empresa
___________________________, como Encargada de Tienda.
POR CUANTO: El buen desempeo, las buenas relaciones laborales para con los dems compaeros
de trabajo, la lealtad y honradez a favor de la empresa, la entrega, preparacin, meritos acadmicos
y dedicacin al trabajo, son particularidades que caracterizan a la seora ________________.
POR CUANTO: Se desempeo como Coordinadora de Operaciones por espacio de tres aos
aproximadamente, y en el mes de diciembre del ao 2006 fue promovida al puesto de Gerente
Regional del Este, posicin que abarcaba las zonas de La Romana, Punta Cana y Bvaro.
POR CUANTO: Con la promocin al nuevo puesto, conquista mayores beneficios mensuales, tales
como:
Compensacin Uso de Vehculo por un monto de RD$6,000.00
Asignacin de combustible mediante Vales (Talonarios) y uso de la Tarjeta Shell Card por un
monto de RD$10,000.00
Incentivos trimestrales ascendentes a un monto promedio de RD$25,000.00
Aumento salarial de un 11% sobre su salario anterior, con un nuevo salario mensual ascendente
a la suma de RD$43,240.00
POR CUANTO: En fecha 01 (primero) del mes de septiembre del ao dos mil ocho (2008), la
seora _____________________ fue convocada a una reunin en la Gerencia de Recursos
Humanos, en la que se le comunica de manera verbal, la decisin de la empresa de ejercer el
derecho al desahucio.
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reciben regularmente, segn lo establece el Artculo 311; que la comisin es una contra partida
del servicio prestado, es un salario por rendimiento, porque su monto se determina en base a resultados generalmente ventas, cobros, etc., y que la misma es el resultado del trabajo habitual del
trabajador, por lo que es un componente esencial del salario ordinario del trabajador, y el incentivo
que recibe el trabajador por volumen de operaciones es una comisin, expresada como estmulo
a su esfuerzo, entrega total y capacidad tcnica en la materia; An cuando el pago se realice en un
periodo mayor de un mes. Sentencia de la Suprema Corte de Justicia de fecha 18-08-1999.
CONSIDERANDO: Que en esa forma de retribuir a un trabajador la contrapartida de su trabajo,
en perodos trimestrales, no es ms que una maniobra en su contra que lo hace perder los dems
derechos adquiridos y accesorios a su contrato de trabajo, lo cual se contrapone al Principio VI
Fundamental que expresa: En materia de trabajo los derechos deben ser ofrecidos y las obligaciones ejecutadas segn las reglas de la buena fe; que si bien es cierto que el salario se integra por el
dinero en efectivo que debe ser pagado por hora, por da, por semana, por quincena o por mes al
trabajador, y por cualquier otro beneficio que obtenga por su trabajo.
CONSIDERANDO: Que si el monto que reciba cada tres meses no constitua un salario encubierto, por qu era pagado de forma regular, cada 90 das?
CONSIDERANDO: Que el hecho de que un empleador pague la remuneracin a sus trabajadores
en perodos mayores de un mes, no le quita al salario el carcter de ordinario, si se determina que
el mismo corresponde a la retribucin de las labores realizadas en la jornada ordinaria del trabajador, debiendo en cada caso el juez apoderado analizar esos pagos y las circunstancias que los
rodean, a fin de dar la verdadera clasificacin al salario.
CONSIDERANDO: Que los jueces del fondo pueden determinar cuando un salario pagado en
perodos mayores al estipulado por la ley, es un salario ordinario a pesar de la calificacin que le
otorguen las partes, contando para ello con un poder de apreciacin de las pruebas que se les
aporten y con el mandato del IX Principio Fundamental del Cdigo de Trabajo que prescribe que
en materia de contrato de trabajo, lo que predominan son los hechos, los cuales aprecian soberanamente los jueces.
POR LOS MOTIVOS ANTES EXPUESTOS y debidamente apoderado el Tribunal, Os solicitamos al
Magistrado Juez Presidente, en sus atribuciones laborales de primer grado, FALLAR de la siguiente
manera:
PRIMERO: QUE SE DECLARE buena y valida la presente demanda en pago de prestaciones laborales por desahucio, por ser justa en el fondo y regular en la forma.
SEGUNDO: DECLARAR resuelto el contrato de trabajo que exista entre
_____________________________ y ________________________________.
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ABOGADOS DEMANDANTES
ANEXO III
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F A L L A:
PRIMERO: RATIFICA el defecto pronunciado en audiencia contra la parte recurrente, seora
__________________, por falta de concluir, no obstante haber sido legalmente citado;
SEGUNDO: DESCARGA pura y simplemente a la parte recurrida, entidad
___________________, C X A, del recurso de apelacin interpuesto por la seora
__________________, contra la sentencia civil No. 00475, relativa al expediente No. 0382007-00457, de fecha nueve (09) del mes de agosto del ao dos mil siete (2007), dictada por la
Quinta Sala de la Cmara Civil y Comercial del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional,
por los motivos precedentemente expuestos;
TERCERO: CONDENA al pago de las costas del procedimiento a la parte recurrente, seora
_______________, a favor de los abogados de la parte recurrida DR.________________
____________________, quienes afirman haberla avanzado en su mayor parte;
CUARTO: COMISIONA al ministerial _______________________, alguacil de estrados de
esta sala, para la notificacin de la presente sentencia;
Y por esta nuestra sentencia, as se pronuncia, ordena, manda y firma;
FIDOS)_________________________________________________________
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _,Secre
taria. DADA Y FIRMADA ha sido la anterior sentencia por los Magistrados que figuran en el
encabezamiento, el mismo da, mes y ao expresados por ante m, Secretaria que certifica.
LE HE NOTIFICADO a mi requerida__________________________
BAJO TODA CLASE RESERVAS.
Y para que mi requerida, no pueda alegar ignorancia, as se lo he notificado hablando personalmente con quien dije haberlo hecho en el lugar de mi traslado, en cuyas manos he dejado copias integras
del presente acto, el cual consta de tres (3) fojas, y ocho (8) fojas correspondientes a la sentencia
y notificacin de la cual se da copia en cabeza del mismo, debidamente selladas, foliadas, firmadas y
rubricadas tanto en su original como en sus copias, por m alguacil infrascrito, que certifico y doy fe.
COSTOS
EL ALGUACIL
RD$_________________
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ANEXO IV
RECURSO DE APELACION:
ESCRITO DE DEMANDA
AL
: Honorable Magistrado
JUEZ PRESIDENTE Y DEMAS JUECES QUE INTEGRAN LA CORTE DE
TRABAJO DE LA PROVINCIA SANTO DOMINGO.
Asunto
RECURRENTE : ____________________________________________ C. x A.
Abogados
RECURRIDO
Anexos :
: _____________________
_____________________
: __________________________.
a)-Copia acto No. 774/2008, de fecha veintids
(22) del mes de Octubre del ao dos mil ocho
(2008) instrumentado por el ministerial Fausto
De Jess Aquino, de Estrados del Juzgado de
Trabajo, segunda sala, de la Provincia Santo
Domingo.
b)- Copia de la Sentencia marcada con el
No. 00156 de fecha 31 de Julio del 2008,
Dictada por la Segunda Sala del Juzgado de
Trabajo de la Provincia Santo Domingo
Honorable Magistrado:
La entidad de comercio _______________________, empresa constituida de acuerdo a las leyes de la Repblica Dominicana, con Registro Industrial No.________-, y RNC
No.____________, telfono 809-238-2029, con su asiento social y domicilio principal en el
sector Hato Nuevo, Municipio Santo Domingo Oeste, Provincia Santo Domingo, Repblica Dominicana, debidamente representada por su Presidente, seor ________________________,
titular de la cdula de identidad y electoral No.______________, domiciliado y residente en esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, quien tiene como abogados apo-
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derados especiales para los fines y consecuencias del presente procedimiento, a los Letrados____________________________, dominicanos, titulares de las cdulas de identidad
y electoral No.___________________________ respectivamente, abogados de los Tribunales de la Repblica, con estudio profesional instalado en la direccin infra indicada, en lo relativo
a lo indicado en Asunto, tiene a bien exponer lo siguiente:
LOS HECHOS
POR CUANTO: La entidad de comercio ______________________-, dedicada por dcadas
a la produccin, cultivo y distribucin de Tabaco en todo el territorio nacional, ha realizado dicha
actividad con estricto apego a la legalidad vigente y con el mximo respeto a las normas que rigen
el libre comercio y la lealtad en la competencia comercial, cumpliendo con todas sus obligaciones
de registro y de tributo por ante las instituciones competentes del Estado dominicano.
POR CUANTO: A que en tal virtud, ____________________, tiene laborando una gran
cantidad de personas en las distintas reas de la empresa para mantener la misma en operacin.
POR CUANTO: El seor _____________________, quien laborara en esta empresa por
espacio de siete aos aproximadamente, ABANDONO sus labores por varios das en la empresa
SIN JUSTIFICACION ALGUNA; procediendo luego a lanzar una demanda en pago de prestaciones laborales por desahucio, Derechos adquiridos, indemnizacin de daos y perjuicios por la no
inscripcin en el Seguro Social;
POR CUANTO: A que como consecuencia de la ut-supra indicada demanda, la Segunda Sala del
Juzgado de Trabajo de la Provincia Santo Domingo, Tribunal que resulto apoderado de dicha demanda, evacuo la sentencia marcada con el No. 000156, de fecha 31 del mes de Julio del ao 2008,
cuyo dispositivo se copiado ntegramente dice:
FALLA
PRIMERO: DECLARA buena y valida en cuanto a la forma la DEMANDA LABORAL POR
DESAHUCIO interpuesta por el seor __________________________, contra
_______________________-, C. por A., y el seor _________________, y en cuanto
al fondo, la acoge parcialmente, y en consecuencia:
a)
Declara resuelto el contrato de trabajo existente entre _____________________ y
____________________, C. por A., por causa de DESPIDO INJUSTIFICADO Y con responsabilidad para la empleadora,
b)
CONDENA a la parte demandada, ______________________, C. por A., a pagar al
demandante, seor _________________________, la suma total de CIENTO CINCUENTA
Y SIETE MIL SETENTA Y UN PESOS ORO DOMINICANOS (RD$157,071.11), detallados de la ma-
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ANEXO V
RECURSO DE CASASIN
A la
Del
Recurrente
: ______________________________________
: ______________________________________
Recurrido
: _______________________________________
Asunto
Honorables Magistrados:
Los suscritos abogados, ___________________________________________
___, dominicanos, mayores de edad, casado y soltera, portadores de las cdulas de identidad y
electoral nmeros _________________________ respectivamente, con estudio profesional
comn, abierto en la calle ___________________________de la ciudad de San Felipe de
Puerto Plata, R. D., y ad hoc en la casa ________________________, Santo Domingo, D. N.,
domicilio y residencia de la DRA. ______________________________, en representacin
del seor _______________, norteamericano, mayor de edad, soltero, con cdula de identidad
nmero _______________, domiciliado y residente en la casa marcada con el nmero ____
de la calle _____________ de esta ciudad San Felipe de Puerto Plata, Puerto Plata, R. D., quien
ha hecho formal eleccin de domicilio para todos los fines y consecuencias derivados de la presente
actuacin, en el estudio profesional de los suscritos abogados; tiene a bien exponeros los medios
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y fundamentos en que apoya el presente recurso de casacin, interpuesto contra la sentencia No.
_______________, dictada por la Corte de Apelacin del Departamento Judicial de Puerto
Plata en atribuciones de Corte de Trabajo, en fecha 7 de Agosto del ao 2008. A saber:
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demandante para reclamar los daos y perjuicios ocasionados por las faltas que pone a cargo de
su empleador.
Que esto es tan as, que el presente recurso solo va a criticar la sentencia impugnada en cuanto a
los siguientes aspectos: 1.- En cuanto al salario admitido por la Corte a-qua; 2.- En cuanto al deudor;
y 3.- En cuanto a la procedencia de los daos y perjuicios cuya reparacin reclama el trabajador.
PRIMER Y UNICO MEDIO:
FALTA O INSUFICIENCIA DE MOTIVOS, FALTA DE BASE LEGAL, ERRONEA INTERPRETACION DE LOS HECHOS Y MOTIVOS DE LA CAUSA, FALTA DE PONDERACION DE LOS
DOCUMENTOS SOMETIDOS AL DEBATE, FALTA DE ESTATUIR; CUESTION ESTA QUE DENUNCIA UNA VIOLACION GROCERA A LOS ARTCULOS 141 DEL CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL Y 537 DEL CODIGO DE TRABAJO.1.- Comete la Corte a-qua el vicio denunciado de falta o insuficiencia de motivos:
1.a- En cuanto al salario:
Dedica la Corte a-qua el numeral Tercero que inscribe en la pgina 42 de su sentencia, pretendiendo contestar en 22 lneas los argumentos vertidos por esta parte, tanto en primer como en
segundo grado; argumentos estos cuyo fundamento esencial radica en la diferencia existente entre
los cuatro tipos de pruebas alusivas al salario sometidas al debate por la por la propia demandada.
A saber:
a) La Planilla de Personal Fijo dice que el Seor ____________ devenga un salario mensual de
RD$4,970.00 (sin aludir el 5% de comisin por ventas a que se refieren los Jueces de primer y segundo grado);
b) Los Salarios contenidos en la Certificacin de la TSS correspondientes al perodo Septiembre
2005 / Septiembre 2006 (ltimo ao de labores) es de RD$5,975, 381.38 (12 meses), con un salario
promedio mensual de RD$497,948.45 distinto a los salarios correspondientes al mismo perodo,
deducidos de los volantes de pago firmados por el trabajador.
c) El valor conjunto de los pagos hechos por la empresa a travs de la Nmina Electrnica del
Banco del Progreso conforme consta, es de RD$4,023,108.56 en el mismo perodo de 12 meses,
generando un salario promedio mensual de RD$335,259.05;
d) El valor conjunto de los 52 recibos de pago correspondientes a las ltimas semanas laboradas
por el demandante, ascienden a la suma de RD$5,400,959.27 generando un salario promedio mensual de RD$449,733.73;
Advirtase que en cada uno de los documentos que deposita la demandada como prueba o justificacin del salario, existe una diferencia importante entre uno y otro. Veamos:
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En el primer concepto: Planilla de Personal Fijo, se indica que la suma mensual pagada a todos los
empleados de la empresa es igual a RD$632,070.00 puede darse crdito a una planilla de personal
que falsea una informacin tan vital como los montos de los salarios pagados. Que esto es tan
as, que solo al seor __________________le eran pagados, segn dicen ellos, la suma de
RD$453,807.46 mensuales.
Que en cuanto al segundo concepto: Certificacin de la TSS, nos sorprende que se reporte ms
de lo cobrado por el trabajador, pues obsrvese que entre los valores que alegadamente hubo
cobrados conforme a los 52 recibos de pago (no hay aos de ms de 52 semanas) y los contenidos
en los reportes hechos a la TSS existe una diferencia de RD$574,422.11 en el perodo de 12 meses;
equivalente a RD$47,868.51 mensuales, generando una diferencia diaria de RD$2,008.75
Que as mismo se destaca una diferencia entre los valores contenidos entre los pagos a que se refiere el Banco del Progreso, le hizo la empresa al trabajador, y los contenidos en los mismos 52 recibos
que sirvieron de base para que la Corte a-qua fijara el salario del mismo. Veamos: El banco del
progreso dice: Confirmamos quevarios depsitos ascendentes a la suma de RD$4,023,108.56,
en el perodo correspondiente desde el 1 de septiembre del ao 2005 hasta el 30 de septiembre
del ao 2006Pago de Nmina Automtica. Esto as genera una diferencia entre lo aportado a
la TSS y lo supuestamente pagado a travs de esa nmina electrnica, de RD$1,952,272.82, esto es,
una diferencia mensual de RD$162,689.40; Diferencia diaria de RD$6,827.08.
Llegando hasta el resultado de los referidos 52 recibos de pago, depositados por la demandada, que
destacan una diferencia de RD$1,377,850.71, con la suma aportada por el Banco del Progreso como
cobros del seor _______________; diferencia mensual de $114,820.57, diaria de $4,818.33.
A todo lo anterior se suma el hecho de que, en ninguno de los documentos sometidos al debate
justifican el salario promedio (RD$453,807.46) que los jueces le asignaron al trabajador, sin indicar
de donde lo obtuvieron, a no ser que su convencimiento viene, precisamente de la duda que trae las
elucubraciones del Juez de Primer grado, (por lo que ante esa imprecisin, Ver pg. 43, sentencia
impugnada).
Y as las cosas, la corte a-qua pretende que, esta corte es de criterio que habiendo el empleador
depositado la prueba del pago de las comisiones recibidas por el trabajador, durante el ltimo ao
de labor, es preciso calcular el salario en base a esas pruebas, (Pg. 43, sentencia impugnada);
sin indicar en ningn momento, los motivos que la llevaron a considerar esa prueba (53 volantes de
pago) como la idnea. Por qu ha sido esta la prueba que ms crdito le mereci estando cuestionada por la propia corte? Veamos: En ese orden de ideas constan en el expedientes (sic) 53 recibos
de los pagos hechos al ahora apelante durante el periodo que va desde el 9 de febrero del 2005 al
9 de febrero del 2006, cuya suma, junto al salario fijo es inferior al monto del salario indicado por
el tribunal a quo, pues ante dicho tribunal fueron depositados 54 recibos, lo que podra justificar la
diferencia en la sumatoria, por lo que ante esa imprecisin esta corte
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Mxime cuando esa corte tuvo a mano otras, por lo menos dos (2) pruebas ms del salario, siempre depositadas por la demandada, sin justificar con criterio valedero la razones por las que acogi
esa, como la prueba mediante la cual se probara el salario. Pero que ms an, la corte a qua, no se
detuvo a contestar las conclusiones de esta parte en cuanto a los montos reclamados en moneda
extranjera (dlares norteamericanos) en sus conclusiones formales, pues, si bien es cierto que
los jueces no estn obligados a contestar todos los argumentos de las partes, tambin es cierto
que tienen la obligacin de contestar todas y cada una de las conclusiones formales que les sean
regularmente presentadas, sobre todo cuando las mismas les son formuladas como base de su reclamacin, las cuales estn contenidas en la demanda inicial, y cuando se les han aportado pruebas
al respecto. Vale verificar las declaraciones de las testigos presentadas por ambas partes.
Que a esta parte le es extremadamente extrao que la Corte a qua no se haya referido en lo ms
mnimo, a una cuestin de tanta importancia como lo es el mvil de la demanda (dinero), cuando se
habla de una prestacin en dlares; la cual se encuentra justificada tanto por los testigos de la causa,
como por la naturaleza de la prestacin del servicio y calidad o condicin tanto del demandante
como de la parte demandada. Pero que, ms aun, no se refiere en modo alguno, a los contratos
depositados en el expediente de la causa, formalmente traducidos del idioma ingls, en los que
constan las comisiones a ser percibidas por el seor __________; y refirindose al salario, la
Corte a-qua, no dice nada al respecto.
1.b- En cuanto a la Participacin de los Beneficio de la Empresa.Pretenden los Jueces de la Honorable Corte de Apelacin del Departamento Judicial de Puerto
Plata (con plenitud de jurisdiccin), que estn obligados a lo que diga la Declaracin Jurada que
presten las empresas a la DGII, olvidando el poder soberano de apreciacin que tienen para dar a
las pruebas que les son sometidas el alcance y crdito que juzguen. Como si no supieran que los
jueces del fondo no estn sometidos, siquiera a la censura de vosotros, al momento de apreciar las
pruebas que les son sometidas.
De lo que resulta, no solo una Falta e Insuficiencia de Motivos, sino que adems, incurre la corte
a-qua, en el vicio denunciado, no solo de Falta de Base Legal, sino adems, de falta de sentido
comn, pues, si la Corte a-qua da por establecido un salario promedio mensual de RD$453,807.46,
deducido de un salario fijo de RD$4,970.00, ms un 5% de comisin por ventas, habiendo quedado
establecido que l cobraba de todas las ventas, y que, los nicos ingresos de la compaa provenan
de las ventas, es decir, que el reclamante tienen derecho, supuestamente, al 5% de la totalidad de
lo ingresado a la compaa, an cuando esta parte demostr que se trataba del 10% de las ventas,
segn el contrato depositado en el expediente, al que los jueces del fondo no se refieren en ningn
momento; pero que si tomamos la declaracin jurada de que se habla y deducimos el cinco por
ciento (5%) de la suma que importa en este, tendremos que el mismo se corresponde a la cantidad
de RD$2,045,521.00, y que, conforme al comportamiento de los salarios del demandante, se advierte que para cada ao, el mismo cobr (segn la propia demandada) sobre los RD$4,000,000.00,
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razn esta que invalida y pone en tela de juicio la declaracin jurada como ha sido presentada,
sobretodo, si vemos que para todos los empleados la empresa paga la suma de RD$7,560,840.00,
esto es conforme a planilla de personal fijo y a uno solo paga una suma superior a CUATRO MILLONES DE PESOS.
Razn que deja sin motivos suficientes y sin base legal para llevarla a la Corte a-qua a fallar como lo
hizo en los aspectos atacados; por lo que, esa declaracin jurada, lejos de lo expresado, no poda
ser tomada en cuenta en lo ms mnimo, dado al carcter ilgico que de la misma se desprende.
Ms an, la Corte a-qua condena a ______________________________________
________, y solo a estas. Advirtase que cada vez que impone condenaciones as lo hace,
excluyendo de cualquier condenacin a la ____________________________________, S. A., sin referirse a tal exclusin, a la que, ni por asomo, conden en costas; sin embargo, para fijar
condenaciones en pago de Participacin de los Beneficios de la Empresa, toma como referencia la
declaracin jurada presentada a la DGII por esa (________________________________
_______), sin tomar en cuenta la que debieron presentar las entidades condenadas: ________
_______________________________________________________.
Ntese que la corte a-qua, para fallar como lo hizo, no indic que en la especie se tratara de una
sola entidad o empresa bajo designaciones distintas; tampoco habl de Pluralidad de empleadores;
pero mucho menos, de conjunto econmico (indicando las maniobras fraudulentas que justifiquen
la solidaridad); pero justifica el rechazo del recurso de apelacin de la _________________
_______________, en el hecho dado por establecido (mediante el testimonio de la seora
___________________, ver Numeral 1.- pg. 47, sentencia impugnada) que __________
___________________________________, S. A., eran la misma empresa y que ambos
son empleadores del seor _____________________.
Que ha sido juzgado que:
Considerando, que por otra parte, tal como lo expresa la sentencia impugnada, cuando el empleador deposita la declaracin jurada sobre el resultado de sus operaciones comerciales, el demandante en pago de participacin en las utilidades que est en desacuerdo con la misma, debe hacer la
prueba de los beneficios que alegadamente obtuvo el empleador para tener derecho a dicha participacin, habiendo apreciado el Tribunal a-quo que los recurrentes no hicieron la prueba contraria
al contenido de la referida declaracin jurada; (Sentencia de fecha 4/12/2002, Tercera Cmara de la
Suprema Corte de Justicia), (subrayado nuestro).-
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participacin en los beneficios debe establecer que en la empresa demandada ha obtenido ganancias, cuyo diez por ciento deba distribuir entre sus trabajadores, al tenor del artculo 223 del Cdigo de Trabajo; tambin ha sido criterio de esta Corte, que el mismo est liberado de realizar esa
prueba cuando la demandada no demuestra haber presentado la declaracin jurada a la Direccin
General de Impuestos Internos, sobre el resultado de sus operaciones comerciales en el perodo
que corresponda a la reclamacin; que frente a la no demostracin de que tal declaracin fue presentada, la Corte a-qua actu correctamente al acoger la demanda del trabajador en ese sentido
(Cmara de Tierras, Laboral, Contencioso-Tributario y Contencioso-Administrativo, 14 de junio
del 2000; B. J. 1075. Pg.645).
De todo lo anterior se infiere que, la sentencia en cuestin ha sido dada con motivos insuficientes,
cabe decir, sin motivos, de lo que se deducen: La Falta de Base Legal y la Errnea Interpretacin de
los Hechos a la sentencia atribuidos.
En el mismo sentido (En cuanto a la Participacin de los Beneficio de la Empresa), es til aclarar
que la Participacin de los Beneficios de la Empresa a que se refiere la sentencia impugnada, es con
relacin al perodo fiscal correspondiente al ao 2005. Que esto es as, en razn de que los valores
aludidos en la sentencia, se contraen a los mismos que figuran en la Declaracin Jurada contenida
en el expediente de la causa, la cual corresponde al citado perodo.
Que si bien es cierto que a la fecha de la interposicin de la demanda (9/10/2006) el salario correspondiente a la participacin de los beneficios de la empresa del perodo fiscal del ao 2006, no era
exigible, no menos cierto es, que a la fecha de la sentencia de primer grado (19/10/2007), y por va
de consecuencias, a la fecha de la ahora impugnada (7/08/2008), ya el mismo era exigible.
Que lo anterior revela la existencia del vicio denunciado de la sentencia, atinente a la Falta de Estatuir; ntese que en sus motivos ni dispositivo refiere la sentencia ahora impugnada, nada relacionado a los valores reclamados por concepto de Salario de Navidad correspondiente al ao calendario
2005 y Participacin de los Beneficios de la Empresa del Perodo Fiscal correspondiente al ao
2006; pues como antes dijramos, la participacin de los beneficios a que se refiere la sentencia,
es a la del perodo que se corresponde con la Declaracin Jurada que cita (perodo ao 2005). Y
el Salario de Navidad, es evidente que es igual al del ao calendario que cursaba (2006); que as se
hace constar en las actas de audiencia depositadas en la Corte a-qua. Veamos:
Abogado de la parte demanda: En representacin de _____________________________
____, S. A. Y los seores ___________________________________.
Primero: ofertamos la suma de RD$266,695.00 pesos por concepto de 14 das de vacaciones ao
2006, la RD$359,763.79 que salario de navidad durante el ao en curso y la suma a favor de
RD$3,626.71 por concepto de costas y honorarios.
Acta de Audiencia No._______________; de fecha 29 de noviembre del ao 2006; Pg. No. 2.-
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Que como se puede leer en la pgina que sigue a la citada, el reclamante, por intermedio de sus
abogados recibi, Bajo Reservas, la suma de RD$359,763.79 por concepto del proporcional (sic)
salario de navidad devengado en el ao 20006, bajo reservas.
Que asimismo, seguimos leyendo el acta de audiencia precedentemente citada: Abogado de la
parte demanda: En representacin de __________________________, S. A. y los seores
_____________________________________
Aceptamos pagarle la suma de RD$359,763.79 por concepto del salario de navidad del ao 2006.
Que en la misma audiencia, conforme consta en el acta de audiencia, el seor
___________________ahora intimante, declara que los valores recibidos en modo alguno
comprende renuncia o aquiescencia al alegato de que esta suma es igual a la duodcima parte de
los salarios devengados por el trabajadores el ao 2006, sino que lo ha hecho en el entendido de
que tal monto aventaja con creses los valores a que estara obligado el empleador a pagar por tal
concepto.
De manera que, al decir la Corte a-qua, simplemente que las partes llegaron a una conciliacin
ante el tribunal, tal y como lo indica la sentencia, por lo que procede no condenar al pago de esos
reclamos. (Ver Numeral 8, Pg. 45 y 46 Sentencia Impugnada) Parece necio preguntarse Se interes la Corte a-qua en conocer el alcance de ese acuerdo? Ya que, al no referirse a ello, suponemos
que no valor la importancia de tal detalle.
1. c- En cuanto a la procedencia del Reclamo de la Reparacin de los Daos y Perjuicios.Pretende la Corte a-qua contestar los reclamos que en reparacin de daos y perjuicios hace el
trabajador, indicando que el mismo se fundaba en el hecho (por dems cierto) de que la empresa
no lo haba inscrito en el Seguro Social y que, precisamente --la nica sociedad no condenada-- la
____________________________, pag cotizaciones de la seguridad social correspondiente al seor _______________. (Numeral 5 Pg. 44, Sentencia Impugnada). Esto as, a
pesar de que en esa misma sentencia (la impugnada) esos mismos jueces dicen que: Agrega que
se debe condenar al empleador al pago de daos y perjuicios porque tampoco hizo pagos de horas
extra, das feriados, vacaciones, salario de navidad y participacin en los beneficios de la empresa
.(Numeral 2, Pg. 34 y 35, Sentencia Impugnada).- Que lejos de fundar el reclamo hecho por el
trabajador, respecto del abono de los daos y perjuicios en el hecho relativo a la falta de inscripcin
en el Seguros Sociales, o sistema de seguridad social, lo manifest en sus conclusiones formales,
de manera general, como sigue: como justa reparacin de los daos y perjuicios sufridos por el
demandante a causa de los hechos violatorios de las leyes y reglamentos de trabajo (Ord.3 conclusiones del escrito inicial de demanda). Que aun consciente de que el demandante queda liberado
de la prueba del perjuicio, en virtud de lo que al respecto nos dice el Artculo 712 del Cdigo de
Trabajo, nos ocupamos de desarrollarle al Juez, (reproducido para los de la honorable Corte aqua) en nuestro escrito ampliado de conclusiones, todos y cada uno de los agravios sufridos por el
demandante (entre otros).
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Que la vaga explicacin dada por la Corte a-qua para rechazar el reclamo de la reparacin de los
daos y perjuicios, es indicadora de la falta de motivos, motivos insuficientes y carentes de toda
base legal, ya que, al fallar como lo hizo en otro aspecto de su propia decisin reconoce que el empleador hubo violado, en perjuicio del reclamante, la leyes y reglamentos de trabajo. Que esto es
as, que conden a la empleadora al pago de salarios dejados de pagar correspondientes a las horas
extra y das feriados; as como el salario correspondiente a las vacaciones anuales. Advirtase que
cuando rechaz el reclamo de tal compensacin, lo hizo en alusin a que la alegada falta de inscripcin en el seguro social no le haba causado agravio al trabajador; pero que no ponder la situacin
relativa a las dems faltas que se atribuyeron para fundar el reclamo de la reparacin de los daos
y perjuicios ocasionados a causa de la falta del empleador.
Que en cuanto a la reclamacin en daos y perjuicios contenida en el escrito inicial de demanda
en la cual el trabajador demandante alega que la ahora demandada haba violado la ley de Seguros
Social en su perjuicio, tanto el juez de primer grado como la corte a-qua al evacuar su sentencia y
rechazar dichas reclamaciones, slo se apoyan a que dentro del expediente constan documentos
en los que se comprueban el pago de las cotizaciones correspondientes, aludiendo la certificacin
No. 2968 de la TSS, sin que en ninguna otra parte se indique si estas Cotizaciones son las correspondientes a otros conceptos que no sea, como hemos dicho, las relativas, nicamente, a la
cuota de participacin individual del plan de pensiones (AFP).
A que la corte a-qua no valora las faltas cometidas por la empleadora, aun cuando las admite, al
otorgar al salario distinto al que se present a la TSS; y otras faltas que se reducen a la simple
propuesta de que, no reflejando el salario verdadero devengando por el trabajador, no es posible
asumir un pago valedero de las contribuciones hechas a la seguridad social, con cargo nicamente a
la AFP, como puede destacarse en la certificacin que deposita la propia demandada, y que es a la
que se refiere la Corte a-qua, en la que solamente se hacen descuentos de la retencin voluntaria
al fondo de pensiones, no as al sistema de seguridad social, en s mismo, en el que estn y deben
estar presentes los relativos a la ARS y ARL para poder acceder hoy da al Seguro Familiar de Salud
en una escala propia de un trabajador de altas cotizaciones; pero que no podr hacerlo as en razn
de que no cotiz ni una sola vez, pues de la certificacin de la TSS, se extrae la informacin de la
cuota nica dividida en dos perodos. Verifquese.
1.d En cuanto a la Exclusin de las Personas Fsicas y la Omisin de Persona Moral.Para excluir de la demanda a los seores __________________________________,
como lo hizo, se apoya la Corte a-qua en la decisin que en tal sentido fue tomada por el Juez del
primer grado, pretendiendo hacer las veces de Corte de Casacin al juzgar la sentencia y no los
hechos, ya que al advertir un evidente error entre los motivos y el dispositivo de esa sentencia, no
supo enmarcar el mismo (error) en el lugar que corresponda, pretendiendo que este consisti en
condenar a los excluidos al pago de los derechos adquiridos, y no cuando los excluy; pero que,
del estudio, an superficial de los hechos vividos en el curso del proceso, se revela elocuentemente
que el error consisti en la exclusin no en la condena de los mismos.
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Veamos:
a) Consta en las actas de audiencias no solo las calidades dadas a favor de los seores de referencia,
sino el reconocimiento formal de su condicin de empleadores, esto as, a pesar de haber concluido demandando su exclusin del proceso, pese a que estos mismos, y en calidad de empleadores,
ofrecen y pagan al reclamante, valores alusivos a su negada condicin. Tal hecho ha sido referido en
parte anterior del presente escrito, al citar el Acta de Audiencia No. 465-1192-2006; de fecha 29
de noviembre del ao 2006; Pg. No. 2.b) Que si bien es cierto que los jueces del fondo no estn obligados a contestar todos los argumentos de las partes (como sabiamente ha sido juzgado por vos), no menos cierto es que al igual
que el dispositivo y los motivos estn unidos en el caso de las sentencias, de igual forma as lo estn
los alegatos y argumentaciones a las conclusiones de las partes; que al entenderse as se valora y
justiprecia la calidad del abogado que postula como autntico auxiliar de la justicia, haciendo ms
veces de jurista que de abogado. Que lo anterior se torna en verdad cada vez que los jueces ignoran un bien sostenido argumento como el planteado a la sazn, respecto de la falta de condiciones
para hacer frente a los compromisos de estas denominaciones comerciales con sus trabajadores
todas entre las cuales solo evidencian un lazo de complicidad creado en procura de defraudar los
derechos, no solo de la ahora demandante sino de todos los empleados que se encuentran bajo su
tutela. Que ha sido en razn de lo anterior, que el escrito de apelacin que juzg la corte a-qua
llev como argumento al respecto, la idea que ya habamos expuesto en nuestro escrito ampliado
en primer grado. Veamos:
ATENDIDO: A que las personas fsicas demandadas en el presente caso _________________
son indivisibles debido a su vinculacin tanto con la administracin del referido Hotel, como de
la supuesta entidad denominada ______________________________, S. A., perosnas estas que son las conocidas como propietarias de tales designaciones como comercializadoras del
HOTEL, y sobre las cuales habrn de recaer los compromisos que se deduzcan de la sentencia aintervenir, en razn de lo ya citado: afectarn al empleador, quien deber responder de las mismas.
(Pgs. 28-30 del escrito ampliatorio que se anexa).
Que para excluir (como lo hizo) a los Seores _________________________________
_____la Corte a-qua se content con ver una autorizacin para depositar documentos relativos
a constitucin y modificaciones de Estatutos de compaas, en alusin a la sociedad comercial
__________________________, S. A. y certificacin y registro del mismo nombre comercial,
para asumir de tales documentos que esa designacin comercial rene las condiciones exigidas por
la ley para liberar a los actores fsicos responsables de la contratacin, de responsabilidad frente a
sus trabajadores; sin merecerle ningn comentario o reparo a los alegatos que al respecto present
esta parte en su escrito ampliatorio de conclusiones. Cito:
ATENDIDO: A que en la especia se trata de una relacin existente entre el seor
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_________________y los ahora demandados en razn de que estos se conjugan inevitablemente en uno solo, pero a los que hay que comprometer por la vinculacin indisoluble que existe
entre ellos. Veamos:
Las entidades denominadas ________________________________ aun cuando una de
ellas deposit algunos documentos constitutivos de compaa y el RNC que consta en la declaracin jurada a que hemos hecho referencia en parte anterior de este escrito, debido a la diferencia
existente entre la citada presentacin y la realidad econmica de la demandada, no nos parece que
estamos frente a las misma entidades, sobretodo porque la que hace la declaracin jurada y deposita algunos documentos constitutivos es la _________________________, S. A., y no la
razn social _____________________; pero que igual, una ni la otra han demostrado tener
patrimonio representativo en la Replbica Dominicana, pues a juzgar por los datos presentados en
la declaracin jurada, se trata de una entidad que no cuenta con patrimonio, dado que no presenta
el Informe del auditor indepndiente que se ha de anexar a la declaracin jurada correspondiente
al perodo fiscal de que se trate. Que este punto es tan importante, que as lo destaca el legislador
para comprometer solidariamente la responsabilidad del contratista o empleador principal con el
intermediario que no disponga de elementos o condiciones propias para hacerle frente a los compromisos que deriven de sus relaciones con sus trabajadores. Veamos:
Art. 12 (C. de T.).- No son intermediarios, sino empleadores, los que contratan obras o partes de
obras en beneficio de otro para ejecutarlas por cuenta propia y sin sujecin a ste.
Sin embargo, son intermediarios y solidariamente responsables con el contratista o empleador
principal, las personas que no dispongan de elementos o condiciones propias para cumplir las obligaciones que deriven de las relaciones con sus trabajadores.
Que la entidad ___________________ni siquiera dio calidad en audiencia, motivando que
esta parte concluyera solicitando pronunciara el defecto contra la misma, por no haber comparecido no obstante estar debidamente citada; y esto as, con el solo propsito de hacer ver
que entre esta, la proveedora de las habitaciones que ella misma vende bajo la ficcin comercial
_____________________-no existe relacin; y por ello por lo de _______________,
siendo la ficcin econmica y comercial que hace su presencia til, en razn de que, como has dicho
cada vez que has tenido oportunidad de hacerlo:
Considerando, que esto es as, porque cuando un empleador, ya fuere una persona fsica o moral,
utiliza, frente a la comunidad y a sus trabajadores, un nombre comercial para identificar a la empresa, las demandas que se lancen contra ese nombre comercial y las sentencias que se obtengan como
consecuencia de las acciones ejercidas contra l, afectarn al empleador, quien deber responder
de las mismas, siempre que se le garantice su derecho de defensa; (Sentencia del 25 de octubre del
ao 2000)
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ATENDIDO: A que en ese mismo sentido nos siguen orientando, en direccin a admitir que:
Considerando, que la Corte a-qua apreci que el demandado Dr. _______________-, no demostr que la empresa que l aleg era la empleadora, estuviera legalmente constituida, lo que haca a ste responsable de las condenaciones que se le impusieran al Grupo_______________,
S. A., por devenir en un nombre comercial utilizado por l y que como tal era compromisario de
todas las obligaciones que adquiriera, lo que para el tribunal era una simple denominacin de un establecimiento y no una persona jurdica, siendo correcta la decisin de hacer oponible las indicadas
condenaciones al recurrente Dr.___________; (Sentencia del 9 de mayo del ao 2001);
De lo que se infiere que es necesario poner en causa a todos los intervinientes en la relacin laboral de que se trata, toda vez que en la misma se encuentra acentuada la ocurrencia de maniobras
fraudulentas realizadas con el deliberado propsito de defraudar al trabajador. Que esto es tan as,
que las entidades en cuestin, como se advierte (ya dijimos) de la declaracin jurada presentada
como nico elemento que justifica su existencia jurdica, no refleja ninguna condicin ajustada a las
circunstancias, que permita suponer que las mismas estn en condiciones de hacerle frente a los
serios compromisos que han contrado con el seor _______________.
Que no es posible la existencia de un ____________________o tiempo compartido, como
han querido sindicarse los que pretenden ser empleadores del seor ______________, sin un
Hotel, dado a que como no son o tienen nada que comprometer, pretenden dejar indemne a la
nica entidad con luz propia debido a sus instalaciones, lo cual se conjuga en dos nombres que son
______________________________y sus posibles desmembraciones; tomando, adicionalmente, vuestra consagracin jurisprudencial del compromiso empeado, que resulta del hecho
de haber intervenido en un asunto, sea voluntaria o forzosamente (si se declara regular y vlida la
intervencin, como en la especie ); veamos:
Considerando, que por dems, quien interviene voluntariamente en un proceso no puede invocar
en su provecho la ausencia de una demanda dirigida contra ella, en vista de que al involucrarse voluntariamente se convierte en una parte del proceso; (Sentencia dictada por la Cmara de Tierras,
Laboral, Contencioso-Administrativo y Contencioso-Tributario de la Suprema Corte de Justicia de
fecha 18 de Octubre del 2006)
Que comete la corte a-qua el vicio denunciado de falta de estatuir, al omitir referirse al reclamo
del pago de prestaciones laborales y dems derechos en moneda extranjera, pese a que, recreando las declaraciones de las testigos presentadas por el trabajador, destacamos que la primera,
______________________ inform al tribunal que haba sido empleada de la demandada
y haca alrededor de un ao y meses que haba salido de la misma, que la empresa pagaba en
Dlares y en Pesos, distribuidos: el Cuarenta Por Ciento (40%) Nos lo daban en pesos y el restante Sesenta Por Ciento (60%) en Dlares. Pero que, la segunda testigo del demandante, seora
_________________ inform al tribunal que haba laborado en la administracin y que conoca
el sistema de pago porque estaba a cargo de ella digitar los contratos para la compaa RCI y pasar a
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