CURSO DE DIREITO
DISCIPLINA: DIREITO PENAL V
PROFESSORA: KENIA CARINA J. S. A. NOGUEIRA
Braslia-DF/2013
na
UNICESP/PROMOVE.
Braslia-DF/2013
Faculdade
SUMRIO
INTRODUO ............................................................................................................4
1. DAS CONTRAVENES PENAIS.........................................................................5
1.1.
1.2.
2.2.
2.3.
Do procedimento.........................................................................................13
2.3.1.
preliminar ...........................................................................................................14
2.3.2.
INTRODUO
O trabalho a seguir tem como objeto as contravenes penais dentro do vis
do rito sumarissimo preconizado pela Lei n 9.099/95. Lanando-se mo de uma
abordagem bibliogrfica, calcada na doutrina e na legislao atinente, pretendeu-se
fazer as inter-relaes concernentes aos dois tpicos que encabeam o trabalho em
apreo.
Optou-se, primeiramente, por uma trajetria pela Lei das Contravenes
Penais, por se tratar de direito material. Os principais aspectos acerca das
contravenes penais, que as diferenciam dos crimes, foram o foco inicial. Aps tal
intento, a anlise dos oito captulos que perfazem o diploma das contravenes
foram alvo de anlise, com vistas a averiguar quais condutas ainda esto em vigor.
Em continuao ao labor a que se disps empreender, foi feita uma descrio
do procedimento comum, rito sumarissimo, luz da Lei n 9.099/95. Desde
definies de competncia at o procedimento propriamente dito foram alvo de
anlise.
Por fim, em sede de consideraes finais, foi possvel constatar as similitudes
e distanciamentos dos diplomas que regulamentam as contravenes penais e o rito
sumarissimo, respectivamente.
Em face ao exposto, de se enfatizar a importante contribuio para o saber
jurdico e acadmico de se fazer ilaes entre institutos do direito. No caso em tela,
direito material e direito processual so os ingredientes que se buscou sistematizar,
dentro dos consectrios da interdisciplinaridade. Numa perspectiva que evita o saber
estanque, bem como a soberba acadmica, envidou-se esforos no sentido da
objetividade e conciso argumentativa.
BRASIL. Decreto-Lei n 3.914 (1941). Decreto-Lei n 3.914, de 9 de dezembro de 1941. Lei de introduo do
Cdigo Penal (decreto-lei n. 2.848, de 7-12-940) e da Lei das Contravenes Penais (decreto-lei n. 3.688, de 3
outubro de 1941). Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/Del3914.htm>. Acesso em:
20/11/2013.
2
JESUS, Damsio Evangelista de. Lei das Contravenes Penais anotada: Decreto-lei n 3.688, de 3-101941. 12. ed. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 15.
3
HABIB, Gabriel. Leis penais especiais, Tomo II. Jus Podivm: Salvador, 2010, p. 156.
Crime
Contraveno penal
ao
penal
pblica
p. 157.
BRASIL. Decreto-Lei n 3.688 (1941). Decreto-Lei n 3.688, de 9 de dezembro de 1941. Lei das
Contravenes Penais. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del3688.htm>. Acesso
em: 20/11/2013.
5
JESUS, Damsio Evangelista de. Lei das Contravenes Penais anotada: Decreto-lei n 3.688, de 3-101941. 12. ed. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 43.
1.2.
BRASIL. Lei n 9.437 (1997). Lei n 9.437, de 20 de fevereiro de 1997. Institui o Sistema Nacional de Armas SINARM, estabelece condies para o registro e para o porte de arma de fogo, define crimes e d outras
providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9437.htm>. Acesso em: 20/11/2013.
7
______. Lei n 10.826 (2003). Lei n 10.826, de 22 de dezembro de 2003. Dispe sobre registro, posse e
comercializao de armas de fogo e munio, sobre o Sistema Nacional de Armas Sinarm, define crimes e d
outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2003/L10.826compilado.htm>.
Acesso em: 20/11/2013.
BRASIL. Lei n 9.521 (1997). Lei n 9.521, de 27 de novembro de 1997. Revoga o art. 27 do Decreto-lei n
3.688, de 3 de outubro de 1941 - Lei das Contravenes Penais. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9521.htm>. Acesso em: 20/11/2013.
9
______. Lei n 9.503 (1997). Lei n 9.503, de 23 de setembro de 1997. Institui o Cdigo de Trnsito Brasileiro.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9503.htm>. Acesso em: 20/11/2013.
10
JESUS, Damsio Evangelista de. Lei das Contravenes Penais anotada: Decreto-lei n 3.688, de 3-101941. 12. ed. So Paulo: Saraiva, 2010, p. 108.
as
contravenes
de
loteria
no
autorizada;
loteria
11
BRASIL. Decreto-Lei n 1.001 (1969). Decreto-Lei n 1.001, de 21 de outubro de 1969. Cdigo Penal Militar.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del1001.htm>. Acesso em: 20/11/2013.
12
______. Decreto-Lei n 6.259 (1944). Decreto-Lei n 6.259, de 21 de outubro de 1944. Dispe sbre o servio
de loterias, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/19371946/Del6259.htm>. Acesso em: 20/11/2013.
10
13
BRASIL. Lei n 11.983 (2009). Lei n 11.983, de 16 de julho de 2009. Revoga o art. 60 do Decreto-Lei
o
n 3.688, de 3 de outubro de 1941 - Lei de Contravenes Penais. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11983.htm>. Acesso em: 20/11/2013.
14
______. Lei n 9.605 (1998). Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998. Dispe sobre as sanes penais e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias.
Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9605.htm>. Acesso em: 20/11/2013.
15
______. Lei n 6.815 (1980). Lei n 6.815, de 19 de agosto de 1980. Define a situao jurdica do estrangeiro
no
Brasil,
cria
o
Conselho
Nacional
de
Imigrao.
Disponvel
em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6815.htm>. Acesso em: 20/11/2013.
16
______. Lei n 6.538 (1978). Lei n 6.538, de 22 de junho de 1978. Dispe sobre os Servios Postais.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L6538.htm>. Acesso em: 20/11/2013.
11
Consideraes gerais
Por sua vez, o art. 394 do CPP, com redao dada pela Lei n 11.719/08,
prev em seu 1, inciso III, que o procedimento comum ser sumarssimo, para as
infraes penais de menor potencial ofensivo, na forma da lei18.
Em 26 de setembro de 1995, deixando de ser apenas uma norma de
contedo programtico o dispositivo constitucional supra, fora editada a Lei n
9.099/9519, dispondo sobre os Juizados Especiais Cveis e Criminais.
Nesse contexto, no obstante tal Lei trate de aspectos cveis e criminais, para
o presente estudo, somente o que atine a parte penal que ser alvo de
investigao, sobretudo quanto ao rito sumarissimo aplicado s aes penais.
17
18
______. Decreto-Lei n 3.689 (1941). Decreto-Lei n 3.689, de 3 de outubro de 1941. Cdigo de Processo
Penal. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del3689compilado.htm>. Acesso em:
20/11/2013.
19
______. Lei n 9.099 (1995). Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995. Dispe sobre os Juizados Especiais
Cveis e Criminais e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9099.htm>.
Acesso em: 20/11/2013.
12
2.2.
13
Assim, por fora do art. 90-A da lei 9.099/1995, a disciplina prevista nessa
lei no se aplica aos crimes militares, pouco importando que a pena mxima
cominada seja igual ou inferior a dois anos. A mesma situao ocorre em
relao aos crimes praticados com violncia domstica e familiar contra a
mulher quando se enquadrarem na abrangncia dos arts. 5 e 7 da Lei
11.340/2006, hipteses em que, independente da pena prevista, por fora
do que preceitua o art. 41 daquele diploma, no sero aplicadas as regras
da Lei 9.099/1995. nesse contexto, conclusivo que, em ambos os casos
citados (crimes militares e crimes com violncia domstica e familiar contra
a mulher), no ser admitida a transao penal e nem tampouco a
20
aplicao de qualquer outra regra estabelecida na Lei 9.099/1995.
Do procedimento
20
AVENA. Norberto Cludio Pncaro. Processo penal: esquematizado. 5 ed. Rio de Janeiro: Forense. So
Paulo: Mtodo, 2013, p. 699.
21
MORAES, Alexandre de; SMANIO, Gianpaolo Poggio. Legislao penal especial. 9 ed. So Paulo: Atlas,
2006, p. 261.
14
15
16
(cinco, por simetria com o rito sumrio, e de acordo com o art. 538 do CPP).
Destaque-se no ser possvel nesse rito a citao por edital ou por hora certa. Caso
o acusado no seja encontrado, sero os autos, nos moldes do que determina o
pargrafo nico, do art. 66, da Lei n 9.099/95, sero os autos encaminhados ao
juzo comum, para que ali se proceda modalidade de citao escorreita e possvel.
Em audincia ser franqueada a palavra ao advogado do acusado para que
pleiteie toda a matria hbil a sua defesa, incluindo as causas de rejeio liminar da
pea acusatria, hipteses de absolvio sumria e tudo o mais que interessa
defesa, inclusive oferecer documento e acostar justificaes.
Aps a manifestao do acusado, o juiz decidir sobre a rejeio ou
recebimento da denncia ou queixa-crime. Rejeitada a vestibular acusatria,
encerra-se o procedimento. Recebida, o juiz decidir quanto a absolvio sumria
do ru, tendo como referncia o art. 397 do CPP. Assevere-se que da deciso que
rejeita a denncia ou queixa cabe o recurso de apelao, no prazo de 10 (dez) dias
(art. 82 da Lei n 9.099/95)
No sendo ocaso de absolvio sumria, dar incio o juiz instruo. Nesse
espeque, ser ouvida a vtima, assim como as testemunhas de acusao de defesa,
passando-se depois ao interrogatrio do ru. Em ato contnuo, passar-se- aos
debates orais, que podero ser substitudos por memoriais escritos, embora no
seja previso expressa na Lei n 9.099/95.
Procedidos todos os atos antecedentes, ser prolatada sentena. Nessa
trilha, em homenagem oralidade e a celeridade, no h falar-se em relatrio, mas
imprescindvel a fundamentao do decisum, luz do que preconiza o art. 93, IX
da CRFB.
Da deciso supracitada cabero dois recursos distintos. Quando for o caso de
obscuridade, contradio, omisso ou dvida, no prazo de 5 (cinco) dias, e de
acordo com o art. 83 da Lei dos Juizados, podero ser opostos embargos de
declarao, ficando suspenso o prazo para interposio de outro recurso. No se
tratando das causas descritas, poder-se- interpor o recurso de apelao, no prazo
de 10 (dez) dias, j com as razes recursais, que sero julgados pelas Turmas
Recursais. Da deciso das Turmas Recursais, por sua vez, caber o Recurso
Extraordinrio ao STF, estando presentes os requisitos de repercusso geral.
17
CONSIDERAES FINAIS
O direito construdo tendo como pano de fundo as inter-relaes pessoais
dos indivduos. Nesse contexto muitas so os embates, as discusses e as
mudanas e retomadas de paradigmas.
No vis do direito processual, em sua face instrumental quanto ao direito
material, tais manifestaes interpessoais mais presente e mais marcante. O
direito, do ponto de vista da marcha processual tem de levar em conta, alm dos
rigorismo da norma escrita, a realidade dos fatos.
Por outro lado, o direito material, um pouco mais conservador, e, por vezes,
demasiadamente austero, anda com menor velocidade que o processual. Ora
justificado pela segurana jurdica, ora por falta de denodo dos legisladores, o direito
material, lentamente faz sua jornada.
No estudo precedente, sem o intuito de esgotar a matria, pretendeu-se
mostrar as principais nuances existentes entre as contravenes penais e o rito
sumarissimo. De pronto foi possvel perceber que ambos os regramentos que
regulam os dois tpicos tm em comum a simplicidade. Definies simples de
contravenes, suas condutas, penas e regramentos menos complexos que os
crimes. Do mesmo modo, o regramento afeito ao rito sumarissimo traz em seu
cerne a desobstruo da marcha processual, tornando o processo mais efetivo e
simples.
Mas, de outro modo, possvel perceber o vis dicotmico entre os
regramentos das contravenes penais e o do rito dos Juizados. O primeiro, com
dispositivos ora derrogados, ora revogados, ora de aplicao subsidiria, ficou
parado no tempo, no obstante seu vis simplista. O segundo, o oposto.
Consubstancia-se a Lei n 9.099/95 em fruto do anseio hodierno de celeridade
processual e eficincia da Administrao Pblica como um todo.
O ponto de contato de ambos os regramentos o processo. Nas palavras de
Carnelutti, ocasio em que acusador e defensor buscaro a justia, in verbis:
18
22
CARNELUTTI, Francesco. As misrias do processo penal. Traduzido por Jos Antonio Cardinalli.
Servanda: 1995.
19
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
AVENA. Norberto Cludio Pncaro. Processo penal: esquematizado. 5 ed. Rio de
Janeiro: Forense. So Paulo: Mtodo, 2013.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil (1988). Promulgada em
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Acesso em: 20/11/2013.
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______. Decreto-Lei n 6.259 (1944). Decreto-Lei n 6.259, de 21 de outubro de
1944. Dispe sbre o servio de loterias, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/1937-1946/Del6259.htm>.
Acesso
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1969.
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CARNELUTTI, Francesco. As misrias do processo penal. Traduzido por Jos
Antonio Cardinalli. Servanda: 1995.
JESUS, Damsio Evangelista de. Lei das Contravenes Penais anotada:
Decreto-lei n 3.688, de 3-10-1941. 12. ed. So Paulo: Saraiva, 2010.
HABIB, Gabriel. Leis penais especiais, Tomo II. Jus Podivm: Salvador, 2010.
MORAES, Alexandre de; SMANIO, Gianpaolo Poggio. Legislao penal especial. 9
ed. So Paulo: Atlas, 2006.