Y ADQUISICIONES
DEL ESTADO
ONCAE
JULIO 2010
Preparado por:
INDICE DE TEMAS
Seccin
I.
Descripcin
Pgina
GENERALIDADES
I.1 Regulacin Vigente
I.2 mbito de Aplicacin
I.3 Materias Excluidas
I.4 Aplicacin Supletoria de la Ley de Contratacin del Estado
I.5 Rgimen Jurdico
I.6 Regulaciones para oferentes extranjeros
I.7
Personas aptas o habilitadas para contratar con el
I.8
Personas no aptas o inhabilitadas para contratar con
el Estado de Honduras Estado de Honduras
I.8.1 Razones de Inhabilitacin para Personas Naturales:
I.8.2 Razones de Inhabilitacin para Personas Jurdicas:
5
5
5
6
6
6
6
7
7
7
8
II.
COMPRAS MENORES
II.1 Definicin de Bienes y Servicios
II.2 Prohibiciones en el procedimiento de Compras Menores
II.3 Excepciones en el procedimiento de Compras Menores
11
11
12
13
III.
INDICE DE ANEXOS
Descripcin
1. Descripcin de funcionarios a quienes abarca la definicin de funcionario o
empleado pblico.
2. Tabla de Montos Aprobados en el Presupuesto General de la Repblica.
3. Formato de declaracin jurada.
4. Formato de solicitud de suministros
5. Formato de orden de compra
I.
GENERALIDADES
I.1
Regulacin Vigente
Las contrataciones pblicas que celebra la Administracin con cualquier persona natural o
jurdica, y financiada con recursos propios del Estado de Honduras, se encuentran
reguladas por la siguiente legislacin:
I.2
a)
Constitucin de la Repblica
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Pliego de Condiciones
mbito de Aplicacin
El mbito de aplicacin de las leyes vigentes regula los contratos y/o adquisiciones
celebrados por la Administracin Pblica Centralizada y Administracin Pblica
Descentralizada, Poder Judicial, Poder Ejecutivo o cualquier otro rgano estatal que
maneje fondos pblicos.
I.3
a)
b)
c)
Consultoras
Materias Excluidas
Para todos los involucrados en los procesos de contratacin es importante conocer los
temas, cuyas contrataciones no son reguladas por las normas contenidas en la LCE.
Las siguientes contrataciones NO se encuentran reguladas por la Ley y el Reglamento de
Contratacin del Estado:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Los servicios financieros prestados por el Banco Central de Honduras, o por otras
entidades financieras pblicas. (LCE art. 8)
i)
I.4
Permuta
g) Donacin
h) Arrendamiento
I.5
i)
Prstamo
j)
Contenido Patrimonial
Rgimen Jurdico
Las contrataciones del Estado se rigen por el Derecho Administrativo, siendo la
Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo la responsable de conocer las controversias
que dichas contrataciones puedan generar.
I.6
I.7
Todo oferente que cumpla con los requisitos legales y reglamentarios, podr participar
en los procesos de contratacin con el Estado de Honduras; en este sentido para los
oferentes extranjeros se aplicar el principio de reciprocidad, es decir se les brindar el
mismo trato que los oferentes hondureos reciban en el pas del oferente (LCE art. 7)
Mrgenes de preferencia nacional1. (LCE art. 7, LCE art. 53, LCE art. 91)
Las personas naturales o jurdicas extranjeras debern cumplir con todas las
reglamentaciones del cdigo civil y el cdigo de comercio hondureo. (LCE art. 20)
I.8
Haber dado lugar, por causa de la que hubiere sido declarado culpable, a la
resolucin firme de cualquier contrato celebrado con la Administracin. La
prohibicin tendr una duracin de dos (2) aos, excepto en los casos en que se
le hayan rescindido contratos en dos ocasiones, en cuyo caso la prohibicin
quedar permanente. (LCE art. 15)
Ser cnyuge, persona vinculada por unin de hecho o parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de cualquiera de los
funcionarios o empleados bajo cuya responsabilidad est la precalificacin de
La inhabilitacin para contratar por haber sido objeto de sancin administrativa firme en dos o ms
expedientes fue derogada por decreto 194-2002 del 15 de mayo del 2002; y publicada en La gaceta el 5 de
junio del 2002.
3
Haber dado lugar, por causa de la que hubiere sido declarado culpable, a la
resolucin firme de cualquier contrato celebrado con la Administracin. La
prohibicin tendr una duracin de dos (2) aos, excepto en los casos en que se
le hayan rescindido contratos en dos ocasiones, en cuyo caso la prohibicin
quedar permanente. (LCE art. 15)
La inhabilitacin para contratar por haber sido objeto de sancin administrativa firme en dos o ms
expedientes fue derogada por decreto 194-2002 del 15 de mayo del 2002; y publicada en La gaceta el 5 de
junio del 2002.
I.9
Seleccionar a contratistas idneos que ofrezcan las mejores condiciones al inters general,
tomando en cuenta las necesidades de la Administracin. (RLCE art. 9)
Integrar los Planes de Adquisicin anual con la Programacin Presupuestaria. (RLCE art.
9)
Mantener la custodia de las ofertas previa a la fecha y hora prevista para la apertura de las
mismas. (RLCE art. 10)
II.
COMPRAS MENORES
Se entiende por Compras Menores el proceso Contratacin Directa de bienes y/o servicios con un
valor que no supere los L. 179,999.995, el cual excluye los requerimientos formales de la licitacin
pblica y privada guardando el compromiso de procurar el mejor inters pblico. (LCE art. 4,
LCE art. 5, RLCE art. 7)
Este tipo de procedimiento permite satisfacer necesidades en un espacio de tiempo menor a los
dems procesos contemplados por la Ley de Contratacin del Estado. (RLCE art. 7)
Con excepcin de las Adquisiciones y Contrataciones Directas efectuadas con base en Estado de
Emergencia o Urgencia, todas las Compras Menores debern estar sustentados en una adecuada
planificacin y programacin de las actividades; procurando que las necesidades a satisfacer se
realicen de forma oportuna, con transparencia, igualdad y en las mejores condiciones de costos y
calidad, tomando en cuenta el inters pblico. (LCE art. 4, art. 5)
En este sentido el procedimiento deber buscar ante todo la contratacin o adquisicin de la oferta
ms conveniente para el inters general; dando prioridad al contenido de la oferta en lugar de la
forma, es decir no se dar mayor importancia a errores u omisiones que no alteren el contenido de
la oferta en lo que se refiere a especificaciones tcnicas, servicio y costos. (LCE art. 4, LCE art. 5)
La Administracin tiene la obligacin de proporcionar a todos los oferentes la informacin
necesaria y oportuna para la presentacin de sus ofertas. (LCE art. 5, LCE art. 6)
II.1
Vigilancia de edificios u otras instalaciones pblicas. (LCE art. 83, RLCE art.
7)
en los
Se permite realizar contrataciones y/o adquisiciones por partes siempre y cuando estas
formen parte de un proyecto que ha sido desde su inicio diseado de esa forma. (LCE
art. 25)
Costo principal de los bienes y/o servicios ofertados (LCE art. 24)
Costo de los fletes, cuando as se pacte (LCE art. 24, art. 88)
Costo de los seguros, cuando as se pacte (LCE art. 24, art. 88)
10
11
una nueva entrega, o para que reponga las faltantes; todo esto deber
constar en el expediente. (RLCE art. 223)
Corresponde al contratista el riesgo de prdidas, averas, daos o cualquier
perjuicio que sufrieren los bienes antes de su entrega a la Administracin, a
menos que esta incurriese en mora de recibir y el contratista hubiere hecho
la oportuna denuncia; no se entender que esto ltimo ocurre cuando se
produzcan las circunstancias a que se refiere el prrafo anterior. (RLCE
art. 228)
12
Costo principal de los bienes y/o servicios ofertados (LCE art. 24)
GLOSARIO DE ABREVIATURAS
CR
LCE
RLCE
LOP
DGP
RFR
ONCAE
LTAIP
DEFINICIONES
Administracin:
Administracin
Pblica Centralizada:
Administracin
Pblica Desconcentrada:
Administracin
Pblica Descentralizada:
Organos Especializados: Son todos los organismos especializados creados por ley, y financiados
con fondos pblicos, como ser El Tribunal Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico,
Comisionado de los Derechos Humanos, rganos Contralores del Estado, Procuradura General
de la Repblica.
Comisin Evaluadora:
ANEXO N 1
LISTA DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS A
QUIENES ABARCA LA DESCRIPCION DE
EMPLEADO PUBLICO
1. Presidente de la Repblica (LCE art. 16)
2. Designados Presidenciales (LCE art. 16)
3. Secretarios y Sub-secretarios de Estado (LCE art. 16)
4. Directores Generales y funcionarios de igual rango de las Secretarias de Estado (LCE art. 16)
5. Diputados del Congreso Nacional (CR art. 204, LCE art. 16)
6. Magistrados de la Corte Suprema de Justicia (LCE art. 16)
7. Magistrados al Tribunal Supremo Electoral (LCE art. 16)
8. Procurador y Sub-procurador General de la Repblica (LCE art. 16)
9. Director y Sub-director General Probidad Administrativa (LCE art. 16)
10. Comisionado Nacional de Proteccin de los Derechos Humanos (LCE art. 16)
11. Fiscal General de la Repblica y Fiscal Adjunto (LCE art. 16)
12. Mandos superiores de las Fuerzas Armadas (LCE art. 16)
13. Gerentes y Sub-gerentes o funcionarios de similares rangos de las instituciones
descentralizadas del Estado. (LCE art. 16)
ANEXO N 2
TABLA DE MONTOS APROBADOS EN EL
PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA
CONTRATACION DIRECTA
ADQUISICION O CONTRATACION
LICITACION O CONCURSO
PUBLICO
2 COTIZACIONES
3 COTIZACIONES
De L. 0,01 a 52,999,99
De L. 53,000,00 a L. 179,999,99
De L. 180,000,00 a L. 449,999,99
Mayor de L. 450,000,00
Obras
De L. 0,01 a L. 899,999,99
De L. 900,000,00 a L. 1,799,999,99
Mayor de L. 1,800,000,00
Consultoras
De L. 0,01 a L. 899,999,99
De L. 900,000,00 a L. 1,799,999,99
Mayor de L. 1,800,000,00
Supervisin de Obras
De L. 0,01 a L. 899,999,99
De L. 900,000,00 a L. 1,799,999,99
Mayor de L. 1,800,000,00
Estudios de Factibilidad
De L. 0,01 a L. 899,999,99
De L. 900,000,00 a L. 1,799,999,99
Mayor de L. 1,800,000,00
Proyectos de Inversin 13
De L. 0,01 a L. 899,999,99
De L. 900,000,00 a L. 1,799,999,99
Mayor de L. 1,800,000,00
13
Los proyectos de inversin con autorizacin pueden ser contratados de forma directa hasta por L. 3.6
millones de Lempiras
ANEXO N 3
FORMATO DE DECLARACION JURADA
DECLARACION JURADA
Yo, NOMBRE COMPLETO, (generales: estado civil, mayor de edad, domicilio, etc)., en mi condicin
de persona natural o representante legal de , DECLARO bajo juramento que no estoy impedido
que la Empresa no se encuentra impedida para contratar con el Estado de Honduras ni
comprendido en lo que se refiere los artculos 15 y 16 de la Ley de Contratacin del Estado de
Honduras.
Y para los fines pertinentes, extiendo la presenta en la ciudad de Tegucigalpa, M.D.C., a los
_____________das del mes de ____________________ del ao _____________.
FIRMA
ANEXO N 4
FORMATO DE SOLICITUD DE SUMINISTROS
NOMBRE DE LA ENTIDAD
GERENCIA ADMINISTRATIVA O UNIDAD EJECUTORA
REQUERIMIENTO DE COMPRA N
Programa: ________________________
Sub-Programa: __________
Proyecto: ________________________
Objeto:
Correlativo
Plan de Adq.:
__________
__________
DESCRIPCION
Aqu se detallar la descripcin de los bienes y servicios,
incluyendo especificaciones tcnicas sin referencia a marcas
CANTIDAD
PRECIO
ESTIMADO
__________________
Solicitante
_________________________________
Administracin
___________________________
Presupuestos
ANEXO N 5
FORMATO DE ORDEN DE COMPRA
NOMBRE DE LA ENTIDAD
GERENCIA ADMINISTRATIVA O UNIDAD EJECUTORA
ORDEN DE COMPRA N
Programa: ________________________
Sub-Programa: __________
Proyecto: ________________________
Objeto:
Correlativo
Plan de
Adq.:
__________
__________
DESCRIPCION
Aqu se detallar la descripcin de los bienes y servicios,
incluyendo especificaciones tcnicas sin referencia a marcas
CANTIDAD
PRECIO
UNITARIO
TOTAL
Sub-Total
ISV
Total
CANTIDAD EN LETRAS: ________________________________________
Justificacin: Necesidades a satisfacer o describir en que ser utilizado
Condiciones de pago: Descripcin de forma de pago
Condiciones de Entrega: Descripcin de forma, lugar y plazo de entrega
________________________
Presupuestos
___________________________________
Administracin
ANEXO N 6
FORMATO DE ORDEN DE PAGO
NOMBRE DE LA ENTIDAD
GERENCIA ADMINISTRATIVA O UNIDAD EJECUTORA
ORDEN DE PAGO N
Programa: ________________________
Sub-Programa: __________
Proyecto: ________________________
Objeto:
Correlativo
Plan de
Adq.:
__________
__________
DESCRIPCION
Aqu se detallar la descripcin de los bienes y servicios,
incluyendo especificaciones tcnicas sin referencia a marcas
CANTIDAD
PRECIO
UNITARIO
TOTAL
Sub-Total
ISV
Total
CANTIDAD EN LETRAS: _________________________________________________________
Justificacin: Necesidades a satisfacer o describir en que ser utilizado
Condiciones de pago: Descripcin de forma de pago
Condiciones de Entrega: Descripcin de forma, lugar y plazo de entrega
________________________
Presupuestos
___________________________________
Administracin
ANEXO N 7
FORMATO DE COTIZACION
NOMBRE DE LA ENTIDAD
GERENCIA ADMINISTRATIVA O UNIDAD EJECUTORA
INVITACION A COTIZAR
Fax: _____________
E-mail: ________________________
DESCRIPCION
Aqu se detallar la descripcin de los bienes y servicios,
incluyendo especificaciones tcnicas
CANTIDAD
PRECIO
UNITARIO
TOTAL
Sub-Total
ISV
Total
CANTIDAD EN LETRAS: ___________________________________________________________________________
Condiciones de pago: Descripcin de forma de pago
Condiciones de Entrega: Descripcin de forma, lugar y plazo de entrega
Al presentar esta oferta declaro que ni el representante legal o la Empresa se encuentran comprendidos
en las inhabilidades descritas en los artculos 15 y 16 de la Ley de Contratacin del Estado.
_________________________________________________
FIRMA Y SELLO DEL REPRESENTANTE LEGAL