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Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales (UCES)

MERCOSUR: un ejemplo de multilateralismo regional.

ALUMNO
Pereira, Fabio Costa Matricula 62907
Clase: Maestra en Diplomacia y Poltica Externa

Buenos Aires, Argentina Porto Alegre, Brasil


2015

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ASIGNATURA DE LA TRANSFORMACIN EN CURSO DE LOS SISTEMAS


MULTILATERALES Y REGIONALES

Proyecto de investigacin presentado en la


Universidad de Ciencias Empresariales y
Sociales de la asignatura de

Profesor Patricio Yamim


y
Profesor Mariano Machado

Buenos Aires, Argentina Porto Alegre, Brasil


2015

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Resumen:
En los aos 90 se inici bajo el signo de la integracin de cuatro pases de Amrica del
Sur. Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay, con el objetivo de enfrentaren a los
desafos impuesto por un mundo que se tornaba globalizado y sin fronteras para el
movimiento de capitales y comercio, formaron una unin aduanera, el Mercado Comn
del Sur, ms conocido como MERCOSUR. Reunidos alrededor de los objetivos, los
valores y los ideales en comn, bajo el manto institucional otorgado por el
MERCOSUR, transformaron la primera unin aduanera en un bloque de poder al cual
se agregaron nuevos miembros y valores. El MERCOSUR, debido a sus
caractersticas, puede ser definido como un organismo que, al mismo tiempo, es
regional y multilateral.
Palabras clave: MERCOSUR, Multilateralismo y Regionalismo.

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Abstract:
The 1990s started with the mark of integration for four countries in South America.
Brazil, Argentina, Uruguay and Paraguay, with the goal of facing the challenges
imposed by a world which was getting globalized and without borders to the traffic of
capital and commerce, created a customs union, the Southern Common Market, better
known as MERCOSUR. Gathered around common goals, values and ideals, under the
institutional protection granted by the MERCOSUR, they turned the initial customs
union into a power block to which new members and values were aggregated. The
MERCOSUR, for its characteristics, can be defined as an organism which is at the
same time regional and multilateral.
Key words: MERCOSUR, Multilateralism and Regionalism.

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Sumario:

I.

Introduccin.................................................................................. 06/07

II.

El Mercosur................................................................................... 07/12

III.

El Mercosur en cuanto rgano multilateral regional..................... 12/15

IV.

Conclusin.................................................................................... 15/15

V.

Bibliografa.................................................................................... 16/17

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Mercosur: un ejemplo de multilateralismo regional.


Que voc viva tempos interessantes. (antiga maldio chinesa)

I.

Introduccin
Hay trminos y definiciones que, en el universo de las Relaciones

Internacionales (RI), son ampliamente utilizados y que tiene gran prestigio dentro de la
comunidad acadmica, siendo empleados con un cierto sentido de prevalencia sobre
el dems. La anarqua, la soberana y la interdependencia son slo algunas de las
expresiones que podemos encontrar, de forma recurrente, en cualquier discurso que
pretenda ser entendido como calificado. Por otra parte, trminos como el
multilateralismo son relegados a un segundo plan, a un status de coadyuvante, delante
de tantas expresiones y definiciones importantes para la RI.
En este sentido, Caroline Bouchard y John Peterson (2011) afirman:
Multilateralism is a poor, ugly duckling among concepts used to study
international relations (IR). Arguably, multilateralism is not a core concept
in the same league with anarchy, sovereignty or interdependence. If so,
such result is ironic. After Cold War ended, United Nations (UN) or
European Union (EU) led to buergeoing interest in multilateralism on the
part of both academics and practitioners[...](p. 3).
Sin embargo, especialmente despus del fin de la bipolaridad que marc a
toda una poca, donde los Estados Unidos y la Unin Sovitica disputaban la primaca
y la hegemona mundial, el trmino multilateralismo asumi especial relevancia, pues
el poder mundial

fue fragmentado. Bloques econmicos y de poder fueron

formndose alrededor del mundo, la idea de organismos multilaterales, donde


la unin de actores con alcance internacional a todos fortalecera, protegera y,
sobre todo, alcanzara a las ventajas en las relaciones comerciales.
El multilateralismo, aunque tericamente relegado a coadyuvante, en
trminos prcticos salt sobre el status de principal. La proyeccin y la manutencin
del poder, as como la capacidad de negociar y hacer or su voz en intrincado universo
de las relaciones internacionales, pas a depender de la unin de diferentes actores y
con objetivos compartidos, subjetivamente vinculados con los mismos valores en un
contexto mnimamente institucionalizado. En todo el mundo organismos multilaterales,

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como la Unin Europea (UE) fueron formndose para proporcionar competitividad
estratgica a sus participantes.
En Amrica del Sur no fue diferente delante de los desafos planteados por un
mundo globalizado, en el comienzo de la dcada de 1990, Argentina, Brasil, Paraguay
y Uruguay se reunieron para formar una unin aduanera, el Mercado Comn del Sur
(MERCOSUR), que, a lo largo de los aos, recibi nuevos miembros y agreg nuevos
valores al bloque que quera conformar, y se conform, en un bloque de poder.
Es el objetivo del presente trabajo, ante el escenario mundial que presenta el
poder pulverizado, con distintos actores y bloques multilaterales emergiendo y
adquiriendo importancia, demostrar que el Mercosur es, efectivamente, un rgano de
naturaleza multilateral.
II. El Mercosur
Los aos 1990 empezaron bajo el signo de la integracin de cuatro pases de
Amrica del Sur: Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay. Con el objetivo de resistir a la
prdida de competitividad de sus economas y la prdida de mercados, incluso de sus
mercados internos, con otros pases y bloques econmicos emergentes a la poca, a
travs del Tratado de Asuncin, firmado el 26 de marzo de 1991, estos pases han
creado el denominado Mercado Comn del Sur, ms conocido como MERCOSUR.
Cuando de la creacin del MERCOSUR, el mundo estaba a punto de
ebullicin. La Cortina de Hierro1 a poco haba desmoronado, delante de una dura
realidad econmica: la imposibilidad de los pases miembros de la entonces Unin
Sovitica seguan la escalada armamentista patrocinada por los Estados Unidos y sus
aliados, especialmente debido a los altos costos pecuniarios que ella trajo consigo.
Al final de los aos ochenta y principios de los noventa, de la noche al da,
con la cada, de uno por uno, los gobiernos comunistas que dominaban el este

Expresin asignada al Primer Ministro britnico Winston Churchill. El trmino se ha empleado,


por primera vez, en 1946, con el objetivo de definir la poltica de aislamiento de los pases
miembros de la Unin de las Repblicas Socialistas Soviticas, adoptada en la posguerra. El
trmino, an designaba la lnea imaginaria a Europa en dos reas diferentes de influencia: un
bajo la influencia americana y el otro bajo la influencia sovitica.

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europeo, ocurri el rompimiento de la lgica del poder bipolar2 ingresando el mundo en
una fase, aunque brevemente, de unipolaridad3. En este contexto, muchos afirmaban
que la prediccin de DANIELL BELL, alineado en el libro The End of Ideology 4,
publicado en los Estados Unidos al principio de los aos 60, se haba logrado y que las
ideologas y las grandes narrativas haban llegado a su fin.
En este contexto histrico, delante del final del antagonismo entre los pases
alineados a la poltica de los Estados Unidos y los pases alineados a la poltica del
Kremilin sovitico, que se inici en el pos segunda guerra que se prolong durante
casi cincuenta aos, hasta la cada del Muro de Berln en 1989, las fronteras entre las
naciones que se esmorecieron, proporcionando

mayor intercambio comercial, de

conocimientos, de capitales y de personas. Se ha puesto en marcha lo que se conoci


como la globalizacin.
En las palabras de Fritz Bauman (2006):
A abertura de nossa sociedade aberta adquiriu um novo brilho hoje, um
brilho com o qual Karl Popper, que cunhou a expresso jamais sonhou.
No mais um produto precioso ainda que se tornou em vez disso um
destino inevitvel provocado pelas presses de foras externas [...] (p.
126).
La supervivencia de las economas regionales, delante de este fenmeno,
ms all de la imposicin, por parte de los gobiernos locales, de las protecciones
aduaneras, arancelares y de subvenciones, dependa de que se forjasen bases slidas
2

El mundo, en la posguerra, era visto de forma fraccionada y bipolar. Los temidos adversarios
de los pases alineados a la poltica estadunidense eran los pases alineados a la poltica del
Kremilin sovitico, utilizando la misma lgica en la direccin opuesta. Estados Unidos y Unin
Sovitica disputaban por el protagonismo de las acciones, por el poder militar y de la influencia
en todo el mundo. Los actores de la Guerra Fra, en este contexto de la polaridad y de la
certeza de que el enemigo que los cercaba, direccionaban gran parte de sus presupuestos y
recursos de defensa para protegerse de las amenazas que eran conocidas y ponderables. El
escritor norteamericano Alvin Toffler ha llamado a este momento histrico como la SEGUNDA
OLA, donde enormes sumas de dinero se han invertido en el desarrollo de equipamientos y
tecnologa blica, preparacin de las fuerzas militares y crecimiento de los servicios de
espionaje para obtener informaciones secretas de los adversarios.
3

Segn NUNO PERES MONTEIRO (2008), despus del final de la Guerra Fra, los Estados
Unidos emergi como potencia hegemnica en el escenario internacional, tanto en influencia
poltica, as como poder militar y econmico. Dijo el autor: No mundo de hoje, grand potencia
um Estado capaz de projectar o seu poder de forma comparvel com o Estado mais poderoso
do sistema. De acordo com este critrio, apenas os EUA so uma grande potncia. (p. 75).
4

En el libro The End of Ideology, Daniel Bell sostiene que las sociedades, como un todo,
reconoceran las innmeras virtudes del liberalismo, con la condenacin del comunismo. El
autor pensaba que si ocurriera la evolucin de la socialdemocracia y, como consecuencia de
ello, la mejora de las condiciones de vida de la masa trabajadora bajo el manto del capitalismo.

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que permitiesen la reanudacin de la competitividad de sus agentes econmicos en
tiempos de interconexin de los mercados. Slo la rpida adaptacin a las normas
dictadas por la globalizacin - la mejor calidad de los productos ofrecidos al mercado
consumidor, la productividad en gran escala y a precios competitivos, que posibilitara
a los pases ingresasen y se mantuviesen en el comercio internacional con xito.
En Amrica del Sur, la globalizacin tambin ha tenido sus efectos, tanto en
los trminos positivos cuanto negativos 5. Por este motivo y para minimizar las
consecuencias de la interconexin de los mercados, a travs del Tratado de Asuncin,
los pases miembros del Mercosur optaron por formar un bloque econmico. Anhelaba,
con ello, mantener su competitividad, capacidad tecnolgica y ampliar sus mercados,
garantizando, as, en las palabras de Zoraide Sabaini dos Santos Amaro (2007), va cohesin
de propsitos, a su propia supervivencia y la garanta, en un futuro cercano, de un mejor nivel
de vida para sus ciudadanos.

El Tratado de Asuncin, a la vista de lo que estaba sucediendo poltica y


econmicamente en el escenario mundial, en su justificativa, reconoci como uno de
sus causas fundadoras, la evolucin de los acontecimientos internacionales, en
particular dos grandes espacios econmicos, afirmando que la integracin
constituye una respuesta adecuada a tales acontecimientos.
Sobre el tema, dijo Bastos (1997)
Es un hecho que el fenmeno de la globalizacin de la economa y el
creciente surgimiento y formacin de bloques regionales, han impuesto
prcticamente a los pases la unin con sus limtrofes. Ese fenmeno
aparece ciertamente, como respuesta necesaria a la reorganizacin de
fuerzas en el escenario econmico internacional, donde el leit motiv es
la competividad.
Siguiendo esta tendencia, Brasil firmo con Argentina, Paraguay y
Uruguay el Tratado de Asuncin, para la constitucin de un Mercado
Comn del Sur, o simplemente Mercosur (p. 9).
El Mercosur, institucionalizado primeramente como una simple unin
aduanera, introdujo normas a ser seguidas por parte de sus miembros, las estructuras
para dirimir los conflictos y gestionar los designios del bloque, as como traz
propsitos de futuro ms ambiciosos. Un simple organismo multilateral regional,
5

[...] um efeito colateral da globalizao negativa- ou seja, a globalizao altamente seletiva


do comrcio e do capital, da vigilncia e da informao, da coero das armas, do crime e do
terrorismo, todos os quais agora desdenham da soberania nacional e desrespeitam quaisquer
fronteiras entre os Estados (BAUMAN, 2006, p. 126).

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regulador y facilitador del comercio de sus miembros a lo largo de los aos fue
transformndose en un bloque de poder poltico.
En los trminos estratgicos, el Mercosur no se agot en la idea de la unin
aduanera o bloque econmico. Ms que eso, l tena el objetivo claro de elevar a la
regin, la condicin de mera periferia y el papel de protagonista en el comercio y en la
poltica global.
Dijo Mariano (2007)
O Mercosul , alis, um bom exemplo desse aspecto poltico e
estratgico do regionalismo porque, independentemente do momento e
do interesse que o impulsionaram, podemos afirmar que seu objetivo
parece ser mesmo adequar o Estado nova realidade gerada pela
globalizao. Assim, a integrao regional apresenta esse aspecto, at
o momento negligenciado, que se refere sua importncia poltica e
estratgica, e no apenas comercial. Sem dvida, o Mercosul um
elemento importante para o fortalecimento da posio argentina e
brasileira nos fruns internacionais, apesar de ter sido pensado no incio
como algo mais amplo, voltado para a promoo do desenvolvimento da
regio, onde a cooperao seria uma estratgia de superao das
limitaes individuais (p. 125).
El regionalismo abierto6 propuesto por el Mercosur desde su creacin,
ampli su espectro de alcance, aspectos inicialmente comerciales y aduaneros, para
sedimentarse como un bloque de poder. Esta transmutacin de objetivos, por
supuesto, puede ser acompaada por el anlisis de los protocolos con los que se han
firmado a lo largo de los aos, y han formateado el perfil del bloque regional.
El Protocolo de Ouro Preto, firmado en 17 de diciembre de 1994, en la ciudad
de Ouro Preto, en el Brasil, al mismo momento en que se consolid la unin aduanera
y puso un punto final en la fase de transicin de implantacin del Mercosur va Tratado
de Asuncin, agreg importantes modificaciones estructurales.
Los miembros del Mercosur, conscientes de la importancia de los avances
logrados con la unin aduanera, al reafirmar los principios y objetivos que inicialmente
los reuni alrededor de la idea de bloque regional, reconocieron la necesidad de
adaptacin de la estructura institucional a la realidad que emerga.

Regionalismo abierto, segn Rodrigo Sabattini (2001) es un proceso que conduce a una
creciente interdependencia econmica en nivel regional, propiciando la integracin de las
polticas, del desarrollo del comercio y la desregulacin de la economa (p. 46)

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A la reducida estructura institucional creada por el Tratado de Asuncin - el
Consejo del Mercado Comn (CMC) y el Grupo Mercado Comn-, se agregaron
nuevas estructuras de poder: la Comisin de Comercio del Mercosur (CCM), la
Comisin Parlamentaria Conjunta (CPC), el Foro Consultivo-Social (FCES) y de la
Secretara Administrativa del Mercosur (SAM) - artculo 1 del Protocolo.
En el ao 1998, sin embargo, el multilateralismo regional propuesto por el
Mercosur encontr su punto de inflexin ms importante. A travs de la firma del
Protocolo de Ushuaia, el bloque econmico, ya consolidado como una unin
aduanera, busc se afirmar como bloque de poder.
Desde la firma de ese protocolo, los miembros del Mercosur decidieron que la
preservacin de los valores democrticos por parte de los Estados-miembros era ms
importante del que la preservacin de los valores econmicos resultantes de la unin
aduanera, teln de fondo para la creacin del mercado comn.
Segn Fortes y Moraes (2012)
A adoo de um pacto democrtico como condio essencial para a
integrao da Amrica Latina e, em especial, para o desenvolvimento
do Mercosul, que se mostra o espao poltico regional mais apto a
concretiz-la, revela a maturidade poltico-institucional que o bloco vem
congregando. O compromisso regionalizado com a democracia,
ademais, acaba orientando a poltica externa do continente, porque
permite que os prprios pases no apenas monitorem a regio,
desenvolvendo mecanismos eficazes de controle, mesmo que
diplomticos, mas acaba forando, tambm, que se adotem regimes
polticos internos que respeitem os direitos fundamentais e a separao
de poderes, valores essenciais do Estado Democrtico de Direito
contexto em que o Mercosul sobressai, como principal articulador da
integrao jurdico- poltico-social na Amrica do Sul (p. 209).
La reafirmacin de la democracia como un valor absoluto para los miembros
del Mercosur volvi a ocurrir en el ao 2011, cuando la firma del Protocolo de
Montevideo, ms conocido como Ushuaia II.
El Protocolo de Ushuaia II, ms all que su antecesor, que prevea, como la
nica sancin para el Estado que incumpliese a sus trminos, la suspensin del
derecho a participar del mercado comn, dispuso que, para la preservacin de la
democracia, en el caso de ruptura del orden democrtica, violacin del orden
constitucional o en hiptesis de ocurrencia de cualquier situacin que ponga en riesgo
el legtimo ejercicio del poder (artculo 1), a los dems miembros del Mercosur
podran ser llamados a interponer sus buen oficios y realizar gestin diplomticas y

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promover el restablecimiento de la democracia en el pas afectado, en los trminos de
los artculos 2 y 3.
Adems de la regulacin del modo de funcionamiento del Mercosur, la
disposicin de los valores que al bloque daban apoyo y le mantena unido bajo el
mismo ideal, todos sus miembros, los originarios y a los que al bloque fueron agregado
a lo largo de los aos, era necesario crear mecanismos que permitiesen que las
divergencias habidas entre los pases miembros fuesen dirimidas.
En este sentido, sobrevinieron, los Protocolos de Brasilia y Olivos, cuyo
objetivo era ofrecer a los miembros del Mercosur caminos para superar los conflictos
intestinos al bloque y, as, garantizar a su supervivencia.
III. El Mercosur en cuanto rgano multilateral regional
La primera pregunta que surge cuando buscamos definir el Mercosur como
una organizacin multilateral, es el que, efectivamente, significa el trmino el
multilateralismo, tanto en su perspectiva semntica como en su perspectiva concreta.
En trminos semnticos, el adjetivo multilateral significa: sistema de
segmentos situado en el mismo plan y respectivamente equipolentes a los lados de un
polgono cerrado; o el sistema en el que participan o estn involucrados ms de dos
pases o, incluso, contrato entre tres o ms partes (MICHELLIS, 2014).
Bajo una perspectiva puramente econmica, mucho en moda hasta el inicio
de los aos noventa, el multilateralismo es la bsqueda, por parte de los Estados, de
la maximizacin del bienestar econmico de los agentes envueltos en el mercado
mundial (SABATTINI, 2001), esto a travs de la retirada de las barreras de proteccin
que impiden al libre-comercio entre las naciones.
Los Estados, en este multilateralismo de carcter realista, eco del sistema
westfaliano originado en el siglo XII (CAMARGO, 2000), ocupan el papel de
protagonismo en la formacin de los bloques econmicos cuyo objetivo es el fomento
del comercio sin fronteras, sin barreras y la indulgencia en escala mundial.
Sin embargo, al final de los aos ochenta, con la desaparicin de la
bipolaridad que comparte la potencia mundial entre dos distintos bloques hegemnicos
y delante del crecimiento de la idea de un nuevo multilateralismo que, al emerger de
una sociedad civil global sociedad civil global (Cox, 1997), como imaginan sus
formuladores, volvera ineficaz al intento de perpetuacin del conjunto existente de

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organizaciones internacionales(CAMARGO, 2000), la motivacin econmica que,
primordialmente, reuna hasta entonces los Estados en las relaciones multilaterales,
perdi espacio para nuevas demandas y para nuevos actores que pasaron a asumir
importante papel en lo que dice respecto a las relaciones internacionales. Temas como
la gestin global, cuestiones relacionadas con el clima y el delito sin fronteras, slo
para nombrar algunos, ingresaron en la pauta de la discusin, ahora ya no slo de los
Estados, sino tambin de otros actores, como las instituciones de mbito internacional,
las empresas transnacionales y organizaciones no gubernamentales.
La "reserva de mercado" del protagonismo de los Estados en el escenario de
las relaciones internacionales, defendida duramente por los realistas, desde esa idea
de una nueva sociedad mundial y la necesidad de una gestin global7, perdi espacio
para posicionamientos ms coadunados con la modernidad. Los postulados de los
neorrealistas 8, neoliberales 9, constructivistas e institucionalistas10, entre otros, sobre
las relaciones multilaterales tomaron importancia.
Aunque, es el discurso de los constructivistas, que proponen la creacin de
una nueva agenda global, con el fin de superar los actuales dilemas que enfrentan las
naciones, es la que se encuentra la mejor manera, por lo menos desde el punto de
vista del autor, para definir el multilateralismo, con sus diversos prisma.

Dijo ANDREW HURREL (2003) al definirse Gobernanza Global que supone la creacin de
una nueva orden dentro de las relaciones entre los Estados, donde hubiera reconocimiento
mutuo de las soberanas, el establecimiento de normas de entendimiento e instituciones
minimalistas, con esto se evitara los conflictos. Esta nueva orden implicara el compartir de
objetivos y valores (HURREL, A. Sociedade Internacional e Governana Global: 2003. Fuente:
http://www.scielo.br/pdf/ln/n46/a03n46.pdf. Acceso en 04 de abril de 2015).
8

Para KENNETH WALTZ: The new realism, in contrast to the old, begins by proposing a
solution to the problem of distinguishing factors internal to international political systems from
those that are external [...]Neorealism develops concept of systems structure which at once
bounds the domain that students of international politics deals with and enables them to see
how the structure, and variations in it, affect interacting units and the outcomes they produce
(p. 29).
9

El neoliberalismo es una nueva fase del capitalismo, que si impuso a partir de los aos 1980.
Considerando sus tracios ms generales en los pases del Centro, como en los Estados Unidos
y en la Europa, destacase tres caractersticas: una dinmica ms favorable de la mudanza
tecnolgica y de la rentabilidad, a creacin de las rentas en favor de las clases ms abastadas,
y la tasa reduccin de la tasa de acumulacin (Dumenil, G et Levy, D. Neoliberalismo e
Neo-Imperialismo, Fuente: http://www.scielo.br/pdf/ecos/v16n1/a01v16n1. Acceso en 05 de abril
de 2015).
10

CAROLINE BOUCHARD e JOHN PETERSON (2011) afirman: [...] institucionalists assume


that the goal of multilateralismo is to solve shared problemens. Globalisation generates wealth
and (sometimes) inter-cultural understanding. But it also creates problemns that states cannot
solve by themselves. Thus, they create international instituitions that act as focal points for
bargaining and help ensure that they keep their commitments to one another (Keohane,
1990).(p. 17)

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Segn los constructivistas, las relaciones entre las naciones, a fin de superar
el modelo anrquico en el que la idea de las relaciones entre los Estados
tradicionalmente ha sostenido, debe tener como norte la identidad de objetivos, los
valores comunes, la existencia de una ligacin subjetiva que conecte los diferentes
actores implicados, as como la existencia de una pauta, valores y conductas que
tornen ciertas y predecibles las relaciones habidas. En ltima anlisis, era imperioso
un cierto nivel de institucionalizacin.
Estos ideales, transportndose al universo del multilateralismo, da la tnica
perfecta de cmo y de qu forma en las relaciones entre actores, con cobertura
regional o internacional, pueden ser considerados como multilateral.
Adems de la presencia, en el marco de las relaciones multilaterales, de tres
11

o ms actores, ha de tenerse objetivos compartidos que les permitir reunirse

alrededor de un mismo organismo, con un cierto nivel de institucionalizacin, sin


mencionar, por supuesto, la vinculacin subjetiva que une la voluntad de todos los
participantes.
En el caso del Mercosur, es fcil identificarse esa naturaleza multilateral. La
unin aduanera inicialmente prevista por el Tratado de Asuncin, ampli su gama de
intereses y actuacin ms all de la simple idea de bloque econmico, a evidenciar el
objetivo comn que une a sus miembros. El Mercosur, aun as, al agregar valores ms
all de su contenido econmico, tales como la bsqueda permanente por la
democracia, conect, subjetivamente, sus participantes. De igual suerte, al prever
normas a seguirse por todos, en instancias directivas y soluciones de conflictos, dio al
bloque slido nivel institucional. Por todo eso, sin duda, podemos decir: el Mercosur es
un rgano multilateral.

IV. Conclusin:

11

Relaciones entre dos actores, la obviedad, no pueden ser consideradas multilaterales,


porque, en su esencia, son bilaterales.

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El mundo, en las ltimas tres dcadas, despus de la disolucin de la Unin
Sovitica y, en consecuencia, del fin de la Guerra Fra12, ha experimentado muchos
cambios. Despus de un breve perodo de la unipolaridad, de protagonismo
prevaleciente de la poltica de norteamericana en cuenta de la cada de su gran
antagonista, el poder mundial fue diluyndose, haciendo ascender el escenario
mundial de nuevos Estados y actores. La multipolaridad se convirti la tnica.
Con el fin de adaptarse a la nueva orden mundial y para asegurar su cuota de
poder en este emergente modelo de conformacin del mundo, globalizado y sin
fronteras, de los Estados y otros actores, tales como las empresas transnacionales, las
organizaciones no gubernamentales y las instituciones de mbito internacional,
hicieron de los acuerdos multilaterales piezas clave para la su supervivencia y
crecimiento.
Los rganos multilaterales que fueron pensados, gestados y desarrollados a
lo largo de aos, inicialmente alrededor de los objetivos comerciales y econmicos,
fueron transmutndose para dar cuenta de los asuntos relativos a la gobernanza
global.
Objetivos en comn, ligacin subjetiva que entre los miembros de los
organismos multilaterales, pautas de conductas y un cierto nivel de institucionalidad
son las principales caractersticas de los organismos multilaterales.
En el contexto de Amrica del Sur, como claro ejemplo de multilateralismo, en
sus aspectos regionales, encontramos el Mercosur. La vocacin del bloque de poder,
formateado sobre los ideales democrticos, hilvanado sobre las normas precisas y con
mecanismos de solucin de conflictos, confiere al Mercosur el "status" de organizacin
multilateral.

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El trmino Guerra Fra fue acuado en razn de que, efectivamente, los Estados
Unidos y la Unin Sovitica jams hubieron entrado en combate directo, esto debido al
hecho de que ambas potencias, a su disposicin, poseen un harto arsenal nuclear. La
guerra entre las potencias, en este panorama, significara la destruccin total del
planeta. La Guerra Fra domin el escenario de las relaciones internacionales durante
varias dcadas, desde 1945 hasta aproximadamente 1991, cuando se produjo la
disolucin de la Unin Sovitica. (www.historylearningsite.co.uk. Acceso en 04 de febrero de
2014, a las 13h54min).

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