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Caso minero: La Oroya - Peru

Enviado por Jilder Michael Castillo Cabrera

1.

Historia

2.

El Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA)

3.

Parmetros - El Plomo en la Oroya

4.

Actualidad del caso Oroya

5.

Conclusiones

6.

Recomendaciones

7.

Referencias bibliogrficas

8.

Anexos

Historia

La Oroya se encuentra ubicada a 3750 msnm en la cuenca alta del ro Mantaro, provincia de
Yauli, Departamento de Junn, a 176 km al este de Lima. Tiene una poblacin de 33,043
habitantes. En esta zona se ubica el Complejo Metalrgico de La Oroya, que es
administrado por la empresa Doe Run Per, propiedad del Grupo Renco, de origen
norteamericano (Anteriormente estuvo a cargo de la Cerro de Pasco Cooper Corporation, y
luego de Centromn Per).
La Oroya lleva una larga historia de metalurgia. En 1922, la empresa americana Cerro de
Pasco Corporation empez las actividades metalrgicas. En 1974, el estado peruano se
encarg con la organizacin de dichas actividades a travs de la empresa estatal Centromin
Per, para aceptar la privatizacinde la empresa en 1993 por Doe Run Per (DRP), la cual
sigue ser la empresa encargada de las actividades metalrgicas hoy en da. Cuando DRP
compr la empresa metalrgica de La Oroya, tambin hered el PAMA, o Plan de
Adecuacin y Manejo Ambiental, de los previos dueos, Centromin. DRP tena que cumplir
con las acciones descrito en el PAMA entre 2006, pero ya en 2004 anunci que no podra
cumplir con este plan y pidi una ampliacin del PAMA, la cual DRP otorg en 2006. De
hecho, DRP us una tctica de intimidacin para generar apoyo para su pedido. Diciendo
que la empresa iba a desaparecer si no ampliaron el PAMA, la empresa ha usado a los
pobladores (organizando festividades cada aniversario de la empresa), los trabajadores
(diciendo que van a perder su trabajo) y el alcalde (pagndole) para influenciar la decisin
del ministerio de Energa y Minas. Otra vez, 2009, la DRP pidi una ampliacin del PAMA
al estado peruano, y la otorg por otro 30 meses. Pero, perdi fondos importantes
de inversin y no poda continuar sus actividades metalrgicas. Adems,
la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa expuls la DRP de dicha sociedad.

Ahora, los problemasfinancieros parecen resueltos con la nueva promesa de inversin por
p arte de la empresa Suiza Glencore.

El Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA)

El PAMA es el programa que contiene las acciones e inversiones necesarias para incorporar
a las operaciones minero-metalrgicas los adelantos tecnolgicos y/o medidas alternativas
que tengan como propsito reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos
para poder cumplir con los niveles mximos permisibles establecidos por
la autoridad competente. En tal sentido, el PAMA constituye un instrumento de gestin
ambiental exigible para aquellas empresas que venan operando al momento de entrada en
vigencia del reglamento para la proteccin ambiental en la actividad minero-metalrgica en
1993.
El plazo para la aprobacin de los PAMA era de 60 das, el cual fue posteriormente
modificado a 120 das. De existir observaciones, estas deben absolverse en un plazo de 60
das. Las modificaciones de los PAMA deben presentarse ante la DGAAM.
El contenido del PAMA se compone de:

Declaracin de la poltica de la empresa sobre el cuidado del ambiente, que

constituye el marco contextual del PAMA.

La identificacin y reconocimiento de los impactos que causan y de las actividades

que les dan origen.

Acciones especficas que la empresa ejecutar, asignndole a cada accin los

tiempos de cumplimiento y recursos, humanos, materiales econmicos necesarios,
para su cumplimiento.

De acuerdo a lo establecido por la normatividad, los PAMA aprobados en el sector minero

tienen un plazo de cumplimiento de entre cinco y diez aos, por lo que considerando el
transcurso del tiempo, los plazos de ejecucin ya se encuentran vencidos a la fecha. Existen
algunos casos en los cuales se ha prorrogado el cumplimiento del PAMA, como en el de la
empresa de Doe Run.
PAMA DOE RUN:
Este consiste en que el complejo metalrgico en La Oroya construya plantas que permitan
disminuir las emisiones contaminantes producidas por su fundicin y refinera.

Los proyectos del PAMA

Circuito de cobre de tratamiento de agua planta de EE.UU. ($ 3,09 M)

Agua de Residuos Industriales de Planta de tratamiento de dlares EE.UU.(39 M)

Manejo de escoria del sistema y la eliminacin segura EE.UU. ($ 9,71 M.)

Huanchn remediacin de residuos de volcado de EE.UU. ($ 1,07 M)

El trixido de arsnico depsito de actualizacin en el Vado de dlares EE.UU.

(2,42M)
La actualizacin de la fianza en ferritas Huanchn EE.UU.($ 2,10 M)
Los residuos domsticos de actualizacin de descarga - Cochabamba EE.UU. ($
2,64M)

Monitoreo / Aerofotografa estacin de EE.UU. ($ 0,63 M.)

Plantas de cido sulfrico .EE.UU.($ 152 * M)

El PAMA no est concluido hasta la fecha, a pesar de que DRP tuvo ms de 10 aos para
ejecutarlo, En ese lapso ha habido 3 modificaciones y dos prrrogas. La primera de ellas fue
en mayo del 2006, donde se le concedi una prrroga de 2 aos y 10 meses para culminar
su planta de cido sulfrico. La segunda ampliacin se la otorg el Congreso de la Repblica
en octubre del 2009, por 30 meses para que cumpla su PAMA y la construccin de la misma
planta. Por tercera vez, DRP viene solicitando una nueva ampliacin de su PAMA y viene
buscando aliados en algunos congresistas para volver a operar sin garantizar las mnimas
condiciones ambientales.

Parmetros - El Plomo en la Oroya

La historia de Doe Run en el pequeo pueblo de Herculaneum, Missouri, donde la
compaa tiene una fundicin de plomo, no es menos controvertida. Cuando en 2001 los
valores de plomo en la sangre de los nios comenzaron a subir, el gobierno orden a Doe
Run reducir las emisiones de su chimenea y renovar la tierra de los jardines de las casas
aledaas a su planta, entre otras medidas de proteccin de la poblacin.
As, en los ltimos dos aos la compaa ha cumplido con los estndares nacionales
de calidad de aire. Un panorama bien diferente al de Per, donde la fundicin de La Oroya
arroja a la atmsfera alrededor de dos toneladas de plomo por da, de acuerdo
con documentos de la empresa. Esto es menos plomo que lo que respiraban los oroyinos
cuando la planta estaba en manos del gobierno peruano, pero es una cifra 29 veces mayor
que la emisin de plomo en la planta de Missouri. En el Peru, La Oroya (Junin) el plomo
perjudica el desarrollo cognitivo, genera hiperactividad y dficit de atencin, adems de
acelerar los problemas de desnutricin. Las personas de la tercera edad son afectadas
debido a sus bajas defensas y en los trabajadores tambin se presentan problemas
neurolgicos, parlisis de algunos nervios, presin arterial alta, dao a los riones.
La Blacksmith Institute los aos 2006 y 2007 han realizado investigaciones sobre las
ciudades ms contaminadas del mundo y lleg a la conclusin que la Oroya se halla entre
las 10 ciudades ms contaminadas del mundo y Environmental Graffiti el 2008 lo considera
como una las 5 ciudades ms contaminadas tambin del mundo: plomo en sangre en nios
de la Oroya Antigua 53.7 ug/dl (DIGESA 1999) embarazadas 39.49 ug/dl (UNES 2000),
nios al nacer 19.06 ug/dl, y 39 ug/dl en trabajadores (Doe Run 2003). Mximo aceptado
de plomo en sangre 10 ug/dl; actualmente la Academia de Pediatra de USA considera como
mximo permitido 0 ug/ dl. Tambin es fuente de contaminacin el plomo que se halla

concentrado en el suelo; se estima que en el suelo de la Oroya el plomo tiene una

concentracin de 50,000 patculas por milln / kg de suelo; mximo permitido entre 300 a
400.
Cuando la Oroya estaba en manos de Centromin eliminaba solamente por la chimenea ms
grande de 167.500 metros de altura en promedio por da y toneladas: bixido de azufre
1000, plomo 2500, arsnico 2500, cadmio 80, material particulado 50 y as sucesivamente,
ms 24,000 de gases txicosproducto de la combustin incompleta del carbn, sin contar lo
que se elimina por el incinerador industrial y por las 94 chimeneas pequeas que se calcula
15,000 (PAMA El Complejo Metalrgico de la Oroya, 1996): suman en total 45,000
toneladas da. Doe Run enva cada 3 meses las concentraciones de los metales pesados al
Ministerio de Energa y Minas y con estos datos Cederstav ha demostrado que la
contaminacin se ha incrementado; por ejemplo el bixido de azufre se ha elevado a cerca
del 300% por aumento de la produccin (Cerderstav. La Oroya no Espera, 2002).
La Asociacin Interamericana del Ambiente dice que la calidad ambiental de la Oroya se ha
deteriorado severamente desde que Doe Run se hizo cargo y la misma empresa declara que
las concentraciones de los gases de metales pesados se ha incrementado en el aire: plomo
1160 %, cadmio 1990 % y arsnico 606 % (Portugal C y Cols. Los Humos de Doe Run, 2003)

Actualidad del caso Oroya

Segn el famoso y exclusivo ranking de Multimillonarios del Mundo que publica
la revista Forbes, el neoyorquino Rennert es el nmero 189, y entre los ricos de los Estados
Unidos, es el 59.
La publicacin calcula en 5 mil 400 millones de dlares la fortuna de este hombrede 77
aos, nacido en Brooklyn.

Pero esa fortuna no le alcanzara a Rennert para pagar una eventual indemnizacin de 29
mil millones de dlares para los 1.300 nios afectados por las emisiones venenosas del
complejo metalrgico de La Oroya controlado por su empresa Doe Run.

Si llegara la hora de hacer esos pagos, Rennert ya plane que sean otros los que
desembolsen esos 29 mil millones, mientras Doe Run contina en La Oroya facturando
1.500 millones de dlares anuales en ventas. Rennert sabe hacer fortuna con el dinero de
otros.
CASO SIMILAR A LA OROYA:
El jurado de la Corte de San Luis, Misuri, en Estados Unidos, sancion a los propietarios de
la fundicin de plomo de Herculaneum entre quienes se encuentra la compaa Doe Run
a pagar 358,5 millones a favor de 16 nios daados por la contaminacin. Esto quiere decir
que cada familia de los menores norteamericanos deber recibir 22,4 millones de
dlares.Es decir, estaban ms preocupados en incrementar sus ingresos que en la salud de
los menores, envenenados por plomo, arsnico y cadmio. El mensaje del jurado de San Luis
es clarsimo y directo para todas las compaas como Doe Run: los que contaminan y
envenenan a los ciudadanos, y esconden o manipulan las evidencias con el propsito de no
perder sus ganancias deben ser sancionadas con el mayor rigor. Por eso, al enterarse de que
existen 1.300 casos documentados de nios menores de 10 aos de La Oroya contaminados
por las emanaciones del complejo metalrgico de Doe Run, bajo administracin de Ira
Rennert, este ofrecera US$ 100 millones como indemnizacin para todos ellos.
El problema es que esa cifra significa que se pagara 76 mil dlares a cada nio oroyino
envenenado por Doe Run. Ni siquiera es el uno por ciento de la indemnizacin de cada
menor de Misuri, que es de 22,4 millones.
Es seguro que las autoridades judiciales peruanas notarn la gran diferencia entre lo que
Rennert pagar a los menores estadounidenses y lo que pretendera abonar a los nios de
La Oroya.
La lgica ms elemental indica que Doe Run debera desembolsar lo mismo.
Ante esa eventualidad, naturalmente, Ira Rennert, un viejo zorro de la acumulacin
de capital, ha previsto no pagar l solo a los 1.300 nios oroyinos si llegara la hora de
hacerlo por mandato judicial. Segn el Plan de Reestructuracin que ha elaborado Doe Run
para continuar controlando el complejo metalrgico de La Oroya, y que debera ser
aprobado por la Junta de Acreedores de la compaa, las indemnizaciones sern honradas
por el Estadoperuano. No Ira Renner ni ningn otro miembro de su familia sino todos los

peruanos. Como se sabe, la compaa matriz de Doe Run, Renco Group, plantea salvar al
complejo metalrgico de La Oroya con una primera inyeccin de 65 millones de dlares de
un total de 200 millones de dlares de inversin. Pero bajo la condicin de que el Estado
peruano pague a los envenenados por la contaminacin desde 1997, el ao en que la
empresa de Doe Run asumi la conduccin de La Oroya. Como puede notarse, lo que busca
Rennert con su Plan de Reestructuracin es protegerse no solo ante las demandas por
daos que se interpongan ante la justicia peruana sino tambin ante la de Misuri, donde ya
recibi una sancin para pagar 22,4 millones de dlares a cada nio envenenado por la
fundicin de Herculaneum, que maneja Doe Run. En la corte de San Luis, Misuri, ya existe
en giro unademanda presentada por los abogados de 35 nios de La Oroya contra Doe Run.
De hecho, despus de que se conoci que la empresa de Rennert tendr que pagar 358,5
millones a 16 nios contaminados, en setiembre ltimo los abogados del multimillonario
pidieron a la justicia de San Luis suspender el juicio para ventilar el caso de los menores de
La Oroya. La solicitud se sustenta en que Rennert quiere que primero se resuelva la
demanda internacional arbitral que interpuso su compaa Renco contra el Estado
peruano, con el objetivo de que asuma la responsabilidad econmica de la contaminacin
del complejo metalrgico de La Oroya. Esto significa que Rennert busca con las ms
diversas frmulas endilgar al Estado peruano el pago de las indemnizaciones por daos que
alcanzara los 29 mil millones de dlares y de esta manera continuar al frente del complejo
de La Oroya.

Conclusiones

1. Segn el Ministerio de Salud (MINSA), el 99.1% de los nios oronos tienen

promedios altos de plomo en sangre, 33.6 ug/dl (microgramos por decilitro) que atacan
directamente al cerebro, sobrepasando los lmites mximos permisibles de
la Organizacin Mundial de la salud (OMS), que son 10 ug/dl.

2. La calidad del aire en La Oroya, realizado por DIGESA: el resultado de SO2

sobrepas el Estndar de Calidad de Aire - ECA (365 ug/m3) en gran magnitud llegando
a los 1786.24 ug/m3.

3. La Oroya es el nico lugar de Amrica del Sur que ocupa un puesto entre las 10
ciudades ms contaminadas del mundo junto a Chernobyl en Ucrania. Siendo el
promedio de vida de una persona en la Oroya es de 40 aos.

4. El Estado peruano en el caso de La Oroya (a travs del CONAM, Ministerio de

Energa y Minas, Ministerio de Salud, Gobierno Regional de Junn y Gobierno Local), no
ha tenido la capacidad de ejercer el principio de autoridad e implementar una
efectiva gestin ambiental para el control de los factores que generan riesgos en la salud
de los pobladores de La Oroya, ni de minimizar los riesgos ambientales derivados de la
actividad metalrgica de Doe Run Company siendo el principal causante de
contaminacin en dicha zona.

Recomendaciones

1. Remover la tierra contaminada con plomo en el suelo, la cual es una accin

demostrada cientficamente para reducir el plomo en sueloscontaminados
histricamente.

2. El Ministerio de Energa y Minas deber exigir a la empresa Doe Run Per que
cierre o encapsule completamente los depsitos de concentrados y depsitos de escorias,
los cuales en la actualidad se encuentran al aire libre y representan una fuente grave de
contaminacin.

3. EL OSINERGMIN deber fiscalizar el cumplimiento estricto del PAMA para lo

cual se requiere contar con un equipo especializado de primer nivel. Adicionalmente,
debe contratar a una empresa fiscalizadora internacional independiente para realizar
una auditora anual 2007 a 2009 para garantizar los resultados de una eficaz
fiscalizacin de los compromisos del Complejo Metalrgico y que sta sea pagada por la
empresa Doe Run Per.

Referencias bibliogrficas
RED UNIENDO MANOS PER, 2007. Solidarizando la globalizacin para un mundo justo
y sostenible. http://www.manosperu.org/es/leer.php/126
COOPERACCION, 1997. Asociacin solidaria para el desarrollo. Visita a la Oroya minera y
metalurgia en Junn.
http://www.cooperaccion.org.pe/derechos-colectivos/visita-a-la-oroya-mineria-ymetalurgia-en-junin.html
RPP. NOTICIAS. Actualidad - econmica- seccin. Viernes 13 de abril del 2012.
http://www.rpp.com.pe/2012-04-13-doe-run-una-historia-de-contaminacion-y-acuerdosincumplidos-noticia_471544.html

Anexos
DOE RUN: UNA HISTORIA DE CONTAMINACIN Y ACUERDOS:

Viernes, 13 de abril 2012 --- 1:49 pm

En 1997 la empresa gana la privatizacin de Centromin Per y desde entonces tuvo una
serie de encuentros y desencuentros con el Estado por el incumplimiento de su contrato,
sobre todo en las adecuaciones ambientales.
La junta de acreedores de Doe Run decidi la liquidacin en marcha para esta
empresa, decisin que se toma luego de casi tres aos de paralizacin en las operaciones
del Complejo Metalrgico de La Oroya, pues en agosto del 2009 la empresa se declara en
insolvencia y entra en reestructuracin en Indecopi.
Cules fueron los motivos que llevaron a que La Oroya est en la situacin en
la que se encuentra en estos momentos? La historia comienza en 1997, ao en que
Doe Run gana el concurso de privatizacin de la empresa estatal Metaloroya, parte de
Centromin Per, con un pago de US$121.5 millones por sus acciones.

Uno de los compromisos que asume Doe Run con la adquisicin del Complejo de La Oroya
es el cumplimiento del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) que present
Centromin. Sin embargo la empresa pide al Estado la ampliacin de los plazos
para el cumplimiento de este programa los cuales se dieron el 2006 y 2009.
Doe Run asegura que ha cumplido con creces sus obligaciones ambientales,
pues el PAMA de Centromn contemplaba inversiones por US$107 millones en
manejo ambiental y que ellos han invertido US$313 millones en 15 aos. Sin
embargo, el Ministerio de Energa y Minas (MEM) no acepta esta posicin principalmente
porque la Fundicin -si se pusiera hoy en marcha volvera a contaminar el aire de La
Oroya.
Por lo tanto, lo que el Estado considera que es una deuda que le tiene Doe Run, se convirti
en una contingencia fuerte de la empresa. Este problema financiero se complic en el 2009,
cuando los bancos BNP Paribs, el Banco de Crdito y el Standart Bank le
suspenden a Doe Run Resources un crdito bancario de US$ 75 millones.
Ese mismo ao, los acreedores de Doe Run y varias empresas mineras ofrecen avalar un
crdito de US$175 millones para que Doe Run reanude sus actividades a cambio de que
ponga todas sus acciones como garanta de su cumplimiento del PAMA.
En julio de ese ao, el ministerio de Energa y Minas (MEM) advierte que proceder al
cierre del complejo de La Oroya si Doe Run no presenta una propuesta viable para salir de
la crisis financiera que atraviesa y un mes despus la empresa se declara en insolvencia y
entra en reestructuracin. En paralelo, los trabajadores acuerdan suspender sus labores por
un periodo de 90 das y recibir slo el 63% de su sueldo con el objetivo de presionar al
Gobierno para que ample por 30 meses el plazo dado a la empresa para ejecutar el PAMA.
En respuesta, el Congreso prorroga por 30 meses el plazo para que Doe Run culmine su
PAMA, que venca en octubre de ese ao.
La situacin se hace ms tensa en el 2010, donde el MEM retiene US$ 14
millones que Doe Run haba comprometido a travs de una carta-fianza
bancaria, hasta garantizar que la empresa cumpla con su plan ambiental y la SNMPE
acuerda expulsarlo del gremio a por no encontrar en sta voluntad para solucionar sus
problemas y cumplir sus compromisos.Sin embargo Doe Run presenta un nuevo plan de
cuatro puntos en el que solicita al Gobierno que modifique el contrato de privatizacin de la
fundicin de La Oroya del ao 1997, para "blindarse" ante cualquier denuncia sobre
responsabilidad ambiental.
Por ello, el Gobierno peruano acusa a la empresa de poner en riesgo, con una
nueva propuesta, el reinicio de las operaciones en el complejo metalrgico de
La Oroya y el MEM informa el vencimiento del plazo para que Doe Run reanude sus
operaciones en el complejo de La Oroya y presente los documentos que acreditan
el financiamiento del plan ambiental en dicha localidad.Durante el 2011, Indecopi
trabaj para reconocer las deudas de Doe Run y convocar a la junta de
acreedores, quienes en enero del 2012 decidieron que la empresa contine administrando
el Complejo de La Oroya bajo la condicin de presentar un plan de reestructuracin que sea
viable tanto en temas ambientales como financieros.
As, llegaron las reuniones de esta semana, en medio de crticas por parte del ministro de
Energa y Minas, Jorge Merino, y que finalmente llevaron a que se entre en un proceso de
liquidacin en marcha, donde Doe Run an tiene una ligera esperanza, pues si presenta un
plan que convenza a los acreedores en los prximos 30 das podra volver a administrar La
Oroya.

Autor:
Jilder Michael Castillo Cabrera

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Caso: La Oroya

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Contaminacin por plomo y fundicin de metales

En La Oroya, Per, se vive una situacin de contaminacin que est

afectando la vida de cada uno de sus habitantes, especialmente la salud de
nias y nios, siendo esto incluso reconocido por el Estado. Adems, en el
marco de esta situacin, se ha generado un conflicto social basado en la
tensin entre el derecho al trabajo y el derecho a la salud, derechos que
deben ser complementarios, no excluyentes. Por la tensin generada, las
vctimas y dems personas que vienen trabajando y manifestando su
intencin de proteger el derecho a la salud en La Oroya, vienen padeciendo
una inaceptable situacin de hostigamiento.

En noviembre del ao 2005, Earthjustice y el Centro de Derechos Humanos

y el Ambiente (CEDHA), en representacin de un grupo de ciudadanos de La
Oroya solicit a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
tomar acciones inmediatas para proteger el derecho a la vida y la salud de
los residentes de La Oroya. Posteriormente se han incorporado a la peticin
AIDA y un abogado peruano, pero esta medida ha sido apoyada por
numerosas organizaciones de Per.

Todas las cuestiones que se ven implicadas en este tipo de conflicto afectan
claramente los derechos humanos de cada uno de los habitantes de La
Oroya.

Documentos: Amicus Curiae

Enlaces de inters:

Conozca todos los detalle del caso ingresando a la pgina de AIDA

http://www.savelaoroya.org/
El complejo metalrgico DOE RUN en La Oroya, Per, pierde su certificado
ambiental
La Oroya, donde los nios nacen con plomo en la sangre El mundo
(espaol)
AMBIENTE-PER: Un respiro para La Oroya? Por Milagros Salazar IPS
Noticias (espaol)
Per: En la Oroya antigua el arsnico supera 393 veces estndares
internacionales (espaol)
Videoteca:

Pasar al contenido principal

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Revista Ideele

Doe Run: La
contaminacin invisible
Ideele Revista N 215
Alonso Burgos Antroplogo

Tragedia humana. Los nios de plomo juegan a unos pasos de los hornos de fundicin.

En la refinera de la Oroya se funden adems de metales preciosos, conflictos

sociales, laborales y medio ambientales.
El caso de Doe Run, en La Oroya, es mundialmente conocido. Es la quinta ms
contaminada del mundo, segn el Ministerio de Salud, el 99,1% de los nios
oronos tienen promedios altos de plomo en sangre, 33,6 ug/dl (microgramos
por decilitro), lo que sobrepasa los lmites mximos permisibles de la
Organizacin Mundial de la Salud: 10 ug/dl.
Entonces, cmo es posible que se afirme que existe una contaminacin
invisible, cuando esto est probado con evidencia cientfica. Pareciera ser algo
ilgico, pero explorando el trasfondo nos daremos cuenta de que no es as.
La
accin
de
Doe
Run
en
La
Oroya
La primera impresin que se tiene al llegar a la ciudad de La Oroya es que se
trata de un pueblo fantasma. Uno no puede dejar de observar que la fundicin
est ahora inactiva y que la ciudad parece extinguirse lentamente. Y es que

hace ya dos aos que se inici el conflicto entre la empresa Doe Run y el
gobierno del presidente Alan Garca.
La empresa peda al gobierno una nueva ampliacin del plazo del Programa de
Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) y un salvataje econmico de ms de
150 millones de dlares para continuar con sus operaciones; de lo contrario
cesara sus actividades y dejara sin trabajo a 3.500 obreros de su planilla y a
otros 6.000 cuyo trabajo dependa indirectamente del complejo metalrgico.
El gobierno de Garca decidi no renovarle la licencia y someter el complejo
metalrgico a un proceso concursal ante INDECOPI. La interesada en adquirir la
fundicin fue la empresa Cormin, parte de la corporacin Trafigura, que
mantiene hasta hoy una disputa legal con Doe Run.
Todo esto trajo consigo una serie de medidas de fuerza movilizaciones,
bloqueos de pistas, marchas de sacrifico, paros regionales realizadas por los
trabajadores de la empresa y las organizaciones sociales locales para exigirle al
gobierno pronta solucin al problema. El pico ms alto de estas acciones fue el
2009.
Los antecedentes del conflicto se remontan al ao 1997, cuando el gobierno de
Alberto Fujimori privatiz el complejo metalrgico, antes propiedad de la
empresa nacional CentrominPer. El multimillonario estadounidense Ira
Rennert, dueo del grupo transnacional Renco, adquiri el complejo y estableci
la empresa Doe Run Per, que opera en Cobriza y La Oroya.
Desde que se instal en La Oroya, Doe Run ha tratado de evadir, mediante
postergacin, sus compromisos ambientales: ha solicitado varias veces la
extensin del plazo del cumplimiento del PAMA. Su nica oposicin ha sido un
grupo de ONG agrupadas en el Consorcio Unin para el Desarrollo Sustentable
de la Provincia de Yauli, La Oroya (UNES), que fundara el Movimiento por la
Salud de La Oroya (MOSAO) con algunos pobladores.
Los gobiernos que sucedieron al de Fujimori le permitieron a Doe Run seguir
funcionando a pesar de que la contaminacin que produca sobrepasaba los
lmites mximos permisibles (LMP). Pese a la oposicin de las ONG y el MOSAO,
en el 2006 la empresa logr que el gobierno de Alejandro Toledo le concediera
la ampliacin del PAMA hasta el 2009. Este ltimo ao, el gobierno de Garca
cuestion la renovacin de la licencia a Doe Run. Pero todo indica que no fue
precisamente por su gran vocacin ambientalista recordemos las tesis del
perro del hortelano , sino porque habra de por medio el inters de
favorecer a la empresa Cormin, si nos atenemos a las versiones de los voceros
de Doe Run, los trabajadores y representantes de la sociedad civil de La Oroya.

Ojos

que

no

ven

Lo ms sorprendente en este caso no es precisamente el aspecto objetivo,

determinado por la existencia de una contaminacin que supera los LMP y que
est envenenando a la poblacin, sino la dimensin simblica, constituida por
las representaciones de los pobladores afectados por la contaminacin sobre la
empresa y el conflicto. (Se usan nombres ficticios para proteger su integridad.)
Cuando se pregunta a los pobladores acerca del problema ambiental que los
aqueja, suelen responder que la contaminacin en la ciudad es mnima y que,
por el contario, la empresa ha ayudado a reducirla, en relacin con los niveles
anteriormente existentes: Aqu nadie se ha muerto o se ha vuelto mongolito o
ha tenido cncer. La empresa Doe Run se ha portado bien. Ha limpiado la
ciudad, sostiene Otilia, una comerciante de abarrotes de la ciudad.
Juana, una vendedora ambulante, afirma que la contaminacin es puro cuento.
Yo he nacido y crecido en La Oroya y no me ha pasado nada ni a m ni a mi
familia. Centromn contaminaba ms, el gas de las chimeneas llegaba a todo el
pueblo. Doe Run nos ayudaba con la limpieza del pueblo.
A su vez, los dirigentes de los sindicatos de la empresa manejan un discurso
similar al de los pobladores: La contaminacin no mata. Tantos aos que vivo
en La Oroya y no pasa nada. Que me traigan un nio o un anciano que tenga
plomo (en la sangre), dice Mauro, un dirigente del Sindicato de Trabajadores
Metalrgicos. Pedro, otro dirigente, asegura que Doe Run est haciendo obras.
Ha limpiado el ro Mantaro.
Es claro que, a pesar de los exmenes clnicos que prueban la existencia de
plomo en la sangre de las personas, para los pobladores y trabajad ores de La
Oroya que fueron entrevistados la contaminacin no es un problema visible que
deba ser tratado con inmediatez.

Los antecedentes del conflicto se

remontan al ao 1997, cuando el
gobierno de Alberto Fujimori
privatiz el complejo metalrgico.
Lo sustancial para ellos es mantener la fuente de trabajo y el flujo comercial.
Para Rebeca, una de las dirigentas del Comit Provincial de Lucha, la empresa
est dando muestras de que s quiere continuar operando con toda su planilla
de trabajadores para bien de La Oroya. Juana, la vendedora ambulante antes
consultada, est preocupada porque siente que la situacin la perjudica: Las
familias de los trabajadores se van a Lima o a otras partes porque no ven

solucin. Solo los trabajadores se quedan para marcar tarjeta. Eso nos perjudica
a nosotros. Ya no vendemos como antes! La empresa tiene que abrir de
nuevo.
Para decirlo de otra forma: un grueso sector de los trabajadores y pobladores de
La Oroya ha naturalizado la contaminacin, la ven como algo normal e
incluso inexistente. En todo caso, sera el precio que hay que pagar para contar
con un trabajo y un ingreso y mantener activa la ciudad. La percepcin de sus
derechos es fragmentada. Su derecho al trabajo y a contar con ingresos dignos
no es visto en conexin con otros derechos, como el de la salud, del que incluso
parecen dispuestos a prescindir.
Las

ONG

los

curas

antimineros

contra

La

Oroya

Fuera las ONG anti-mineras de La Oroya!, es una de las pintas que se

encuentra en una de las fachadas de la empresa en la entrada de La Oroya
antigua. Y es tambin la opinin de los dirigentes de las organizaciones sociales
y trabajadores entrevistados, quienes culpan a las ONG de haber magnificado el
tema de la contaminacin ambiental: Las ONG antimineras mienten. Vienen a
confundir, a decir que somos la ciudad ms contaminada del mundo, pero no es
as, asevera Mauro, dirigente del Sindicato de Trabajadores Metalrgicos.
Pero no solo las ONG son percibidas como enemigas de La Oroya, sino tambin
cierto sector de la Iglesia catlica que por largo tiempo vena exigiendo a Doe
Run que cumpla con sus compromisos ambientales. Un comunicado del Comit
de Lucha publicado el 2009 llama a cerrar filas ante los enemigos de la clase
trabajadora [] supuestos defensores de la salud [] como el Arzobispo,
Monseor Pedro Ricardo Barreto Jimeno, S.J. [] Que se atengan a las
consecuencias porque todo tiene su lmite.
Lo paradjico de todo esto es que quienes defienden el medio ambiente y la
salud son percibidos como los enemigos de La Oroya, mientras la empresa, que
contamina y es la responsable de los altos niveles de plomo en la sangre de los
pobladores, es vista como la defensora de los intereses de la ciudad.
La
Oroya
es
Doe
Run
Para entender por qu los pobladores de La Oroya cierran los ojos ante un
problema objetivo como la contaminacin, resulta pertinente citar el testimonio
del periodista Mario Huarcaya, publicado el 3 de junio de este ao en Correo
Huancayo: De nio escuchaba decir a mi abuelo: El da que deje de salir humo
de las chimeneas de la fundicin, la ciudad desaparecer.
Para el abuelo de Huarcaya la fundicin era la ciudad. Es decir, el complejo
metalrgico es lo que le da sentido e identidad a La Oroya. sta es exactamente
la misma percepcin que tienen los pobladores entrevistados. Para ellos, La
Oroya es tal porque existe el complejo metalrgico. Sin ste, la ciudad

simplemente desaparecera. Y si bien esto tiene una explicacin material el

complejo metalrgico ha sido y es hoy la fuente de subsistencia de los
trabajadores y comerciantes que habitan en La Oroya, tambin estructura la
identidad de los oronos. As, el complejo es mencionado siempre por los
programas de las radios locales como el orgullo de La Oroya y de la regin
Junn.
El complejo metalrgico, desde que se fund en 1922 con la empresa Cerro de
Pasco, hasta que se nacionaliz con CentrominPer en los 70 y se volvi a
privatizar con Doe Run en los 90, ha contaminado permanentemente el medio
ambiente. La nica diferencia es que antes de los 90 no exista una
normatividad ambiental. Es decir, durante casi 70 aos el complejo y las
empresas a su cargo han contaminado La Oroya sin que nadie les diga nada.
La contaminacin es as, para los oronos, invisible. Porque es normal. El humo
de las chimeneas siempre ha estado ah como parte de la vida de los
pobladores. Lo raro, lo anormal, es que no haya humo.
La necesidad econmica de los pobladores y este elemento identitario han sido
muy bien aprovechados por Doe Run, que ha ofrecido mantener el puesto de
trabajo de todos los trabajadores de su planilla y garantizar la estabilidad
econmica de la ciudad, con lo que ha aislado a las ONG y la Iglesia y su
discurso ambientalista.
De hecho, la incidencia sobre el tema ambiental realizada por las ONG y cierto
sector de la Iglesia catlica no articul el plano laboral y econmico. En cambio,
Doe Run lo hizo en todo momento, apareciendo como la representante no solo
de sus intereses como empresa, sino tambin de los intereses de toda La Oroya,
al ser la que tiene en su poder el complejo metalrgico, fuente de trabajo y a la
vez elemento constitutivo de la identidad orona.
Doe Run consolida su poder teniendo como principales aliados a los dirigentes
de los sindicatos, organizaciones sociales y un sector de la poblacin, que,
como se ha visto, reproducen su discurso, ya que para ellos La Oroya es el
complejo metalrgico y el complejo metalrgico es Doe Run.
Un

conflicto

no

resuelto

Hasta el momento el conflicto sigue activo, ya que la situacin de Doe Run es

an incierta. La empresa ha presentado una propuesta de reestructuracin que
incluye a todos sus trabajadores en planilla. Por su parte, segn las
declaraciones del presidente Ollanta Humala, el Gobierno pareciera querer darle
una solucin al conflicto. Sin embargo, la propuesta de solucin an no est
clara, ya que ms all de decir que deben seguir laborando los trabajadores y
que tiene que resolverse el problema medioambiental, no dice cmo lo va a
hacer.

Sin duda, la solucin al conflicto debe ser integral y articular la demanda del
respeto al trabajo y la vigencia de La Oroya con el respeto a la vida, la salud y
el medio ambiente. Doe Run debe cumplir con sus compromisos ambientales. A
su vez, el Gobierno est en la obligacin de hacer valer la legislacin ambiental
vigente.
Generar nuevos sentidos comunes que valoren y defiendan la vida, la salud, el
medio ambiente y el trabajo digno para las personas, que se materialicen en
polticas concretas de desarrollo para La Oroya, es la ardua tarea que tiene el
nuevo Gobierno de la mano con las organizaciones de la sociedad civil. El reto
est planteado.

Alonso Burgos

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