Los Sistemas Regionales de

Innovacin. Caso de Chile

Congreso Nacional de la Innovacin

Lima, 6 de agosto 2013

CONTENIDOS

La Metodologa europea RIS para el diseo de las

Estrategias Regionales de Innovacin
Adaptacin del Modelo Europeo RIS al caso de
Chile
Conclusiones. Lecciones aprendidas

INTRODUCCIN. NECESIDADES DE POLTICAS DE INNOVACIN

Condicin previa para la creacin de una economa

basada en el conocimiento
No puede organizarse por decreto ( procede de las
personas), sin embargo requiere de un entorno favorable
En UE, se han mejorado las polticas de innovacin
mediante la aplicacin de estrategias nacionales y
regionales de innovacin
Principales instrumentos
innovacin de la UE:

de

financiacin

de

Programas Marco (7PM)

Programa Marco para la Competitividad y la Innovacin (CIP)
Poltica de Cohesin

la

METODOLOGA RIS: PLANTEAMIENTO GENERAL Y CUESTIONES BSICAS

Qu es un RIS?
Es un ejercicio cuya finalidad ltima es la definicin de una estrategia y un
plan de actuacin que fomenten la adopcin de una cultura de la
innovacin por parte de los agentes que operan en la regin, principalmente
las empresas.
Dicha estrategia:

Ha de partir de las necesidades reales de esas empresas

Ha

de propiciar el aprovechamiento eficiente de las infraestructuras

existentes y

Ha de estar respaldada por el consenso de todos los agentes que operan en
la regin.

Sin embargo, el inters del ejercicio no est slo en el diseo de esa

estrategia y en su aplicacin, sino tambin en el propio proceso de desarrollo
del proyecto
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METODOLOGA RIS: PLANTEAMIENTO GENERAL Y CUESTIONES BSICAS

Objetivos
Mejorar la capacidad de los agentes regionales para
desarrollar polticas que tengan en cuenta las
necesidades del sector empresarial y las capacidades
y fortalezas del Sistema Regional de Innovacin
Proveer de un marco en el que se puedan optimizar
las decisiones relativas a las iniciativas regionales
futuras de inversin en I+D+I y TT
Etapas en las que se desarrolla el ejercicio
Etapa 2: Desarrollo de Polticas y Estrategias
de apoyo a la Innovacin

Etapa 1: Anlisis del Sistema Regional de Innovacin

Etapa 0: Creacin de consenso entre los agentes clave del Sistema
Regional de Innovacin. Planificacin

METODOLOGA RIS: PLANTEAMIENTO GENERAL Y CUESTIONES BSICAS

Historia de los RIS en la UE

Desde 1994, ms de 150 regiones han desarrollado programas
y Estrategias Regionales de Innovacin (RIS).
Es un enfoque que persigue el desarrollo de un sistema de
innovacin coherente basado en el entendimiento de las
fortalezas y debilidades de la regin.
La regin es el nivel ideal de implementacin.
Desde 2012, enfoque hacia la especializacin inteligente

Innovar de forma regional para competir de forma global

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METODOLOGA RIS: PLANTEAMIENTO GENERAL Y CUESTIONES BSICAS

Misin
Definir un marco estratgico para la Regin

Aumentar la coherencia de la toma de decisiones en innovacin y

tecnologa

Aumentar la capacidad innovadora de la regin

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METODOLOGA RIS: PLANTEAMIENTO GENERAL Y CUESTIONES BSICAS

Proceso

CREACIN
DE UN
CONSENSO
REGIONAL

ANLISIS
DE LA
OFERTA
Y LA
DEMANDA
REGIONAL

DEFINICIN
DE LA
ESTRATEGIA

PROYECTOS
PILOTO

SISTEMA DE
SUPERVISIN
Y DE
EVALUACIN

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METODOLOGA RIS: QU RESPUESTAS PUEDE DAR?

Qu quiere conseguir la regin ?

Quines sern los beneficiarios ?
Cmo quiere conseguirlo la regin ?
Qu est ya funcionando ? Cules son los elementos que
faltan pero que son necesarios para alcanzar los objetivos?
Cules son los pasos necesarios para obtener los resultados ?
Cul es el papel y las responsabilidades de cada uno de los
agentes implicados en el proceso ?
RIS conlleva la definicin de
objetivos estratgicos

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METODOLOGA RIS: QUIN SE BENEFICIA?

Los principales grupos de agentes implicados DIRECTOS :

 PYMES
 Otras entidades intermedias (centros de innovacin,
agencias tecnolgicas...)
 Responsables polticos (A nivel nacional, regional,
local)
 Industria y sus representantes (Cmaras)
 Universidades e institutos / centros tecnolgicos
 Desarrolladores y directores de parques de negocios

Cada grupo tiene expectativas distintas

Estas organizaciones suelen jugar un papel activo

en el desarrollo del ejercicio RIS
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Factores de xito
 Anlisis de la oferta y la demanda de innovacin en la regin
 Participacin de todos los agentes clave del Sistema
 Participacin activa del sector privado y socios del sector pblico
 Claro enfoque a las necesidades de las empresas
 Creacin de un consenso en relacin con los objetivos estratgicos y
en todas las etapas del proyecto
 Equipo que coordine e implemente el proceso de desarrollo de RIS
 Participacin de consultores externos en el proceso
 Anlisis de las lecciones aprendidas en otras regiones con RIS
 Enfoque y acciones paso a paso coherentes
 Seleccin meticulosa (mediante el consenso) de las acciones piloto
que se implementarn y probarn en la comunidad local
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Factores de xito

... El xito debe tener en cuenta las peculiaridades de la

regin en trminos de:
 recursos regionales existentes,
 el nivel de madurez en innovacin, y
 el nivel actual de cooperacin e interaccin entre los
diversos agentes

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Caso de Chile
El proyecto RED
Apoyando el desarrollo de un
Sistema Regional de
Innovacin que promueva
regiones innovadoras

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CASO DE CHILE. ANTECEDENTES

 En Octubre 2008 en el marco de
Convenio CORFO-IAT se desarrolla
seminario sobre la Metodologa RIS a los
ejecutivos de innovacin de las ARDP
 En Octubre 2010 en el marco del
Programa de Innovacin y Competitividad
la UE-Chile
 Liderado por SUBDERE en conjunto con los Gobiernos Regionales y coordinado
por AGCI, en asociacin con Subsecretara de Economa, el Comit Innova Chile de
la Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO) y CONICYT.
 2012, 7 regiones pilotos (Arica y Parinacota, Antofagasta, Tarapac, Coquimbo,
Metropolitana de Santiago, O'Higgins y Bio-Bio)
 2013, 4 nuevas regiones de reciente incorporacin al proceso (Aysn, Araucana,
Los Lagos, Valparaso)

Objetivo:
Contribuir y profundizar en el proceso de regionalizacin y
descentralizacin en el actual sistema de innovacin, mejorando la
eficacia de la inversin pblica y la contribucin de las regiones al
desarrollo y competitividad del pas, uniendo academia, investigacin
e industria para hacer ms y mejor innovacin.
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CASO DE CHILE. PARTICULARIDADES

Foco

Profesionalizacin de la Gestin de Innovacin

Regional y la inclusin de las Corporaciones Regionales
de Desarrollo y Agencias como dinamizadoras de la
innovacin regional y empresarial

En la equidad territorial en materia de desarrollo

econmico regional y en las empresas

Retos

La transformacin de los Directorios Regionales en

instancias sustentables de Gobernabilidad Estratgica

Iniciar los Estudios Bsicos RIS (de Oferta, de

Demanda, Tendencias Globales y de Conexin de la
Oferta y Demanda de Innovacin Regional) y
profesionalizar la gestin, optimizando las decisiones
de inversin.

Aprobacin por el Consejo Regional del Diagnstico

Estratgico Regional y de acciones pilotos en materia
de Innovacin, impulsando nuevos modelos de gestin
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CASO DE CHILE. ESTRUCTURA DE ORGANIZACIN NACIONAL

DIRECTORIO NACIONAL E INTERREGIONAL

DIRECTOR NACIONAL DEL PROYECTO

Mesa de Coordinacin con
Instituciones Socias
(CONICYT, CORFO INNOVA,
MINECON)

EXPERTOS EUROPEOS Y
NACIONAL ES RIS - FIC

COORDINACION TCNICA
AREAS OPERATIVAS EN REGIONES
Asistencia Tcnica en RIS - FIC
(Estrategia Regional de Innovacin)

AREAS DE SOPORTES
Visibilidad, Difusin, Comunicaciones
PLATAFORMA Gestin de Conocimiento

Gestin de Asociacin a Redes

internacionales
Fuente: Direccin Nacional Proyecto RED

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CASO DE CHILE. ESTRUCTURA DE ORGANIZACIN EN LAS REGIONES

Foro Regional
de Innovacin

Encuentro
s entre
Regiones

Expertos
de Corto
Plazo

Soporte de apoyo
al entrenamiento
y visibilidad

Fuente: Direccin Nacional Proyecto RED

Experto RIS
Largo Plazo

Mesas/
Grupos de
Trabajos

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CASO DE CHILE. PROYECTOS RIS

Objeto
Disear, validar y establecer la Estrategia Regional de Innovacin en
la regin, as como los proyectos piloto y acciones afines para la
implementacin de sta.

Objetivos especficos
1. Establecer un diagnstico estratgico, ampliamente consensuado.
Establecer una propuesta para el fortalecimiento de capacidades
regionales, que mejoren la comprensin y uso de las herramientas
utilizadas en el diagnstico regional, incluyendo actividades de
entrenamiento especficas.
Generar condiciones profesionales para asegurar la continuidad en la
aplicacin de la ERI, a travs de capacitaciones en terreno, incluyendo
pasantas en Europa.
2. Establecer una propuesta de Estrategia Regional de Innovacin y
acciones de visibilidad que faciliten su validacin y legitimidad.
3. Definir al menos 3 proyectos piloto a implementar en el contexto y como
resultado de la estrategia.
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CASO DE CHILE. PROYECTOS RIS

Estructura de gestin
AGCI-UE
SUBDERE

COMIT DE GESTIN
(Grupo de Gestin Regional)

ASESORES

EQUIPOS DE TRABAJO

TCTICA

COMIT DIRECTOR
(Directorio Regional)
15 MIEMBROS

ESTRATEGIA

CONICYT

EXPERTOS

OPERATIVA

ANLISIS:
PLAN DE ACCIN:
Estudios previos
Reuniones
Paneles sectoriales
Consultas
Encuestas
Diseo del Plan por funciones
Visitas
Metodologa propia basada
en el estudio funcional del sistema
Trabajo en equipo multidisciplinar

PLAN DE EVALUACIN:
PDCA
Indicadores de eficacia y
eficiencia
Trabajo de campo
Modelo de evaluacin
multiobjetivo
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CASO DE CHILE. PROYECTOS RIS

Estructura de gestin
GORE

CORE

Corp.
DESARROLLO
REGIN

UNIVERSIDADES

SEREMIS (Hacienda,
Economa, Minera,
Energa, Agricultura)

Directorio
Grupo de Gestin
Regional

CONICYT

CORFO

ENTORNO EMPRESARIAL

ARDP

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CASO DE CHILE. PROYECTOS RIS

ROLES: Directorio (Comit de Direccin)

-Participacin de todos los agentes vinculados al proyecto
-Tamao del comit de direccin entre 10 25 miembros
Tareas principales:


Tutora del proyecto: aconsejando y guiando al comit de

gestin, o apoyando y participando en diversas tareas y
grupos de trabajo.
Proteccin del proyecto: promocionando y protegiendo el
proyecto en crculos polticos, o consiguiendo apoyos del
mbito empresarial.
Difusin del proyecto: aumentando la concienciacin,
difundiendo
informacin
y
creando
vnculos
internacionales.
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CASO DE CHILE. PROYECTOS RIS

ROLES: Grupo de Gestin Regional (Unidad de Gestin)

-Participacin de todos los agentes vinculados al proyecto
-Tamao de la Unidad de Gestin entre 10 25 miembros
Tareas principales:


Asegurar la correcta ejecucin y xito del proyecto

(consecucin de los resultados esperados).

Coordinar y gestionar el desarrollo estratgico de las

acciones planteadas (coordinando el trabajo de los
expertos, grupos de trabajo y asesores).

Ejercer como motor del proyecto en la regin.

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CASO DE CHILE. PROYECTOS RIS

ROLES: Empresas (demanda) y Agentes del Conocimiento

(oferta)
Empresas (demanda):







Exponer las necesidades y capacidades del tejido empresarial en

materia de I+D+i.
Identificar los obstculos a las actividades de innovacin.
Conocimiento y relaciones existentes con los agentes de la oferta.
Puntos fuertes (factores de xito) y dbiles del tejido empresarial.
Identificar oportunidades de mejora.
Tractoras: servir de efecto tractor para las pymes.

Agentes del Conocimiento (oferta):






Exponer los recursos, las competencias y los servicios ofrecidos a

las empresas. Correspondencia con las necesidades.
Identificar los resultados de investigacin ms transferibles al
tejido empresarial.
Puntos fuertes y dbiles del lado de la oferta.
Identificar nuevas oportunidades, lneas de investigacin.
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Conclusiones

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CONCLUSIONES

Lecciones aprendidas


El establecimiento del CONSENSO es la base del xito. Confluencia de

distintos agentes con distintos puntos de vista que hay que considerar en
el ejercicio RIS. TODOS deben verse representados en los Comits Director
y de Gestin  crear imagen/slogan del proyecto RIS para la regin

En la fase de ANLISIS:

El foco principal se centra en el tejido empresarial  importante

asistencia representativa de las empresas a las mesas de trabajo para
analizar la demanda . No olvidar a las pymes. Considerar
representantes de las empresas.

Identificar los sectores estratgicos que pueden suponer un

mayor crecimiento para la regin.

Respecto a la oferta  importante identificar la oferta con

mayores posibilidades de transferencia al tejido empresarial.

Importante identificar sectores emergentes para la regin.

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CONCLUSIONES


En la fase de PLANIFICACIN ESTRATGICA es fundamental definir las

actuaciones concretas, responsables de su ejecucin y plazos  los
responsables no tienen por qu ser los miembros de los Comits Director
y de Gestin.

Momento crucial cuando se lanzan los PROYECTOS PILOTO  son el

reflejo de la materializacin de la estrategia de innovacin para la regin.

Una vez finalizado el ejercicio RIS es importante crear un GRUPO DE

SEGUIMIENTO del plan estratgico, que incorpore agentes a nivel
consultivo  es conveniente que est alguien que particip en el Comit
de Gestin.

Caso de Chile  se incorporan los poderes de decisin a nivel nacional,

favorece la coordinacin y apuestas estratgicas entre regiones

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CONCLUSIONES


Durante el ejercicio RIS es crucial comenzar a establecer VNCULOS DE

UNIN entre oferta y demanda para que puedan continuar siendo
estables en el futuro, una vez finalizado el ejercicio RIS  Ejemplos de
proyectos piloto que favorecen la relacin entre oferta y demanda:
a)

STAGE (Servicio Tutelado de Apoyo a la Gestin de la Innovacin).

b)

Convocatorias de proyectos de I+D empresariales que requieren

participacin de los agentes del conocimiento (grupos de
investigacin, centros tecnolgicos).

c)

Plataformas Tecnolgicas: agrupacin de organizaciones con

intereses en un determinado sector de actividad que tiene como
misin definir y potenciar la ejecucin de la Agenda Estratgica de
I+D+i en dicho mbito, dando soporte a la administracin en sus
lneas de trabajo y programas de I+D+i futuras.

d)

Agrupaciones Empresariales Innovadoras (AEI).

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Gracias por su atencin!

Ing. Teresa Talavera Gallego

Coordinadora de Cooperacin Internacional
ttalavera@iat.es
Tfno. +34 95 446 80 10
Fax: +34 95 446 04 07
http://www.iat.es

C/ Leonardo da Vinci, 2
Isla de La Cartuja
41092 Sevilla. Espaa

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