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Julio, 2007

Plan Integral de Gestin Ambiental


de Residuos Slidos (PIGARS) para
la provincia de Cajamarca
Actualizado por:
Ing. Albina Ruiz Ros, Directora Ejecutiva de Ciudad Saludable
Ing. Csar Zela Fierro, Especialista Ambiental, Ciudad Saludable.

Con el apoyo de:


Ing. Mariano Melgar Albn, Asesor de la Gerencia de Servicios Pblicos, Municipalidad Provincial de
Cajamarca.
Lic. Csar Augusto Burga Cabrera, Coordinador social, Municipalidad Provincial de Cajamarca.
Sr. Dante Campos Flores, Especialista Ambiental, Ciudad Saludable.

Con los aportes de:


Ing. Jos Manuel Huamn Vera, Municipalidad Provincial de Cajamarca.
Ing. Nora Vilela Cacho, Municipalidad Distrital de Asuncin.
Sr Eleuterio Ayala Quito. Municipalidad Distrital de Chetilla.
Sra. Francisco Saldaa Moran, Municipalidad Distrital de Cospn.
Sr. Vctor Enrique Vsquez Peralta, Municipalidad Distrital de Encaada.
Ing. Ren Ruiz Chvez, Municipalidad Distrital de Jess.
Sra. Haydee Marrufo Avellaneda, Municipalidad Distrital de Llacanora.
MV Fernando Cabrera Hebert, Municipalidad Distrital de Baos del Inca.
Sr. Oscar Herrera Azaero, Municipalidad Distrital de Magdalena.
Ing. Grabiel Rabanal Aliaga, Municipalidad Distrital de Matara.
Ing. Jenner Loja Reyes, Municipalidad Distrital de Namora.
Mauro Vega Salazar, Municipalidad Distrital de San Juan.

La revisin de:
Lic. Telmo Rojas Alcalde, Gerente de Servicios Pblicos de la Municipalidad Provincial de Cajamarca.

Julio, 2007

LA PRIMERA VERSION DEL PIGARS AO 2004, fue elaborado por:

Ing. Albina Ruiz Ros


Directora Ejecutiva de Ciudad Saludable

Com el apoyo de:


Ing. Leandro Sandoval Alvarado.
Ing. Yunuik Tuesta Chavez.
Lic. Valentin Paredes Oliva.
Ing. Mariano Melgar Albn.
Sra. Sonia Quispe Taco.

Y la revisin de:
PhD. Rodolfo Orejuela Chirinos. Gerente de Recursos Naturales, Mdio Ambiente y
Participacin Ciudadana de la Municipalidad Provincial de Cajamarca.

Cajamarca, septiembre 2004

Julio, 2007

CAPTULO I: DIAGNSTICO ..................................................................................................................................................................... 8


1.

PRESENTACIN...................................................................................................................................................................... 8

2.

OBJETIVO................................................................................................................................................................................. 8

3.

METODOLOGA ...................................................................................................................................................................... 8

4.

EL CONTEXTO REGIONAL................................................................................................................................................ 10

4.1

TERRITORIO DE LA PROVINCIA DE CAJAMARCA .................................................................................................... 11

4.2

CLIMA ..................................................................................................................................................................................... 12

4.3

UNIDADES HIDROGRFICAS............................................................................................................................................ 13

4.4

ASPECTOS SOCIALES Y ECONMICOS......................................................................................................................... 14

4.4.1

ESTRUCTURA DE LA POBLACIN .................................................................................................................................. 14

4.4.2

CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA ........................................................................................................................... 16

4.4.3

ASPECTOS ECONMICOS.................................................................................................................................................. 16

5.

EL CONTEXTO LOCAL ...................................................................................................................................................... 21

5.1

TERRITORIO DE LA PROVINCIA DE CAJAMARCA .................................................................................................... 22

6.

SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS ......................................................................... 25

6.2

ASPECTOS TCNICO-OPERATIVOS................................................................................................................................ 26

6.1.1

GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS EN LA PROVINCIA...................................................................................... 27

6.1.2

DISTRITO DE CAJAMARCA............................................................................................................................................... 30

6.1.3

DISTRITO DE ASUNCIN ................................................................................................................................................... 33

6.1.4

DISTRITO DE CHETILLA.................................................................................................................................................... 36

6.1.5

DISTRITO DE COSPN ........................................................................................................................................................ 37

6.1.6

DISTRITO DE ENCAADA .................................................................................................................................................. 39

6.1.7

DISTRITO DE JESS............................................................................................................................................................. 40

Julio, 2007

6.1.8

DISTRITO DE LLACANORA ............................................................................................................................................... 42

6.1.9

DISTRITO DE LOS BAOS DEL INCA .............................................................................................................................. 44

6.1.10

DISTRITO DE MAGDALENA .............................................................................................................................................. 46

6.1.11

DISTRITO DE MATARA....................................................................................................................................................... 47

6.1.12

DISTRITO DE NAMORA ...................................................................................................................................................... 49

6.1.13

DISTRITO DE SAN JUAN ..................................................................................................................................................... 51

6.1.14

EVALUACIN DEL RIESGO SANITARIO POR EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS................................ 53

6.1.15

MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN EL SECTOR SALUD ............................................................................... 54

6.1.15

ASPECTOS POBLACIONALES ........................................................................................................................................... 56

6.1.16 PERCEPCIN DE LAS PERSONAS DEDICADAS A LA ACTIVIDAD DE SEGREGACIN INFORMAL DE


RESIDUOS SLIDOS .......................................................................................................................................................................... 58
6.2

ASPECTOS GERENCIALES Y ADMINISTRATIVOS...................................................................................................... 61

6.2.1

LA ORGANIZACIN DEL SERVICIO ............................................................................................................................... 61

6.2.2

DEL PERSONAL..................................................................................................................................................................... 63

6.2.3

FINANCIAMIENTO ............................................................................................................................................................... 65

6.2.4

TEMAS PRIORITARIOS....................................................................................................................................................... 67

7.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...................................................................................................................... 68

CAPITULO II: PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS (PIGARS) ................................................................ 73
1.

PRESENTACIN.................................................................................................................................................................... 73

2.

DEFINICIN DEL ALCANCE DEL PIGARS..................................................................................................................... 74

2.1

IDENTIFICACIN DEL REA GEOGRFICA Y PERODO DE PLANEAMIENTO ................................................. 74

2.2

SELECCIN DE LOS TIPOS DE RESIDUOS QUE SE CONSIDERARN EN EL PIGARS........................................ 74

2.3.

ESTABLECIMIENTO DEL NIVEL DEL SERVICIO QUE SE DESEA ALCANZAR.................................................... 75

2.4.
2.4.1.
2.4.2.

DEFINICIN DE LOS OBJETIVOS Y METAS DEL PIGARS......................................................................................... 75


OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL PIGARS...........................................................................................................................75
METAS ESTRATGICAS DEL PIGARS ..................................................................................................................................76

3.

IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE ALTERNATIVAS ........................................................................................... 78

3.1

CONSIDERACIONES GENERALES ................................................................................................................................... 78

3.2
3.2.1
3.2.2

LAS ALTERNATIVAS DE PUESTA EN MARCHA Y DE CORTO PLAZO................................................................... 80


ALTERNATIVAS DE EDUCACIN Y SENSIBILIZACIN...................................................................................................81
ALTERNATIVAS DE FORTALECIMIENTO DE LAS MUNICIPALIDADES .......................................................................81

Julio, 2007

3.2.3
CONSOLIDAR LA PARTICIPACIN INTER-INSTITUCIONAL Y LA CONVERGENCIA DE ESFUERZOS EN LA
GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS..............................................................................................................................................83
3.3
3.3.1
3.3.2
3.3.3

LAS ALTERNATIVAS DE MEDIANO PLAZO (3 A 5 AOS).......................................................................................... 85


SUB-PROGRAMA DE EDUCACIN Y SENSIBILIZACIN .................................................................................................85
SUB-PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LAS MUNICIPALIDADES ......................................................................86
SUB-PROGRAMA DE CONSOLIDACIN DE LA PARTICIPACIN INTER-INSTITUCIONAL .......................................86

3.4
3.4.1
3.4.2
3.4.3

LAS ALTERNATIVAS DE LARGO PLAZO (5 A 10 AOS)............................................................................................. 87


SUB-PROGRAMA DE EDUCACIN Y SENSIBILIZACIN. ................................................................................................87
SUB-PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LAS MUNICIPALIDADES ......................................................................87
SUB-PROGRAMA DE CONSOLIDACIN DE LA PARTICIPACIN INTER-INTERINSTITUCIONAL............................87

4.1

PLAN DE ACCIN DEL COMIT DE GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS ............................................................... 87

4.2

PLAN DE EJECUCIN ESTRATGICA DE LOS COMPONENTES DEL PIGARS .................................................... 88

5.

EJECUCIN Y MONITOREO DEL PIGARS.................................................................................................................................. 92

ANEXOS................................................................................................................................................................................................... 99
ANEXO N 1:
FORMATO DE DIAGNSTICO DE CAPACIDAD INSTITUCIONAL PARA EL MANEJO DE LOS
RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES ............................................................................................................................................. 99
ANEXO N 2:

ENCUESTA SOBRE RESIDUOS SLIDOS................................................................................................... 99

ANEXO N 3:

POBLADORES ENTREVISTADOS. ............................................................................................................... 99

ANEXO N 4:

ENCUESTA A SEGREGADORES................................................................................................................... 99

ANEXO N 5:

SEGREGADORES ENTREVISTADOS ......................................................................................................... 99

ANEXO N 6:

ASISTENTES AL TALLER DE ACTUALIZACIN DEL PIGARS CAJAMARCA .............................. 99

ANEXO N 7:

FOTOS ................................................................................................................................................................ 99

Relacin de Ilustraciones:
Ilustracin 1: Metodologa para la formulacin del PIGARS (CONAM, 2001)......................................................................................... 9
Ilustracin 2: Mapa de Cajamarca............................................................................................................................................................ 10
Ilustracin 3 : Superficie (km2) ................................................................................................................................................................ 11
Ilustracin 4: Densidad poblacional en la regin ..................................................................................................................................... 11
Ilustracin 5 : Tasa de crecimiento de la poblacin urbana y rural........................................................................................................... 12
Ilustracin 6 : Promedios multianuales de temperaturas mximas y mnimas.......................................................................................... 12
Ilustracin 8 : Participacin de las provincias en la poblacin del departamento..................................................................................... 15
Ilustracin 9 : Estructura de la poblacin por edades ............................................................................................................................... 15
Ilustracin 11 : Crecimiento econmico segn sectores........................................................................................................................... 17
Ilustracin 12 : Distribucin del Canon Minero a los Gobiernos Regional y Locales .............................................................................. 18
Ilustracin 13 : Productos principales, superficie cosechada y produccin .............................................................................................. 18
Ilustracin 14 : Produccin agropecuaria ................................................................................................................................................. 19
Ilustracin 15 : Incidencia de la pobreza departamental........................................................................................................................... 20
Ilustracin 17 : Densidad poblacional ...................................................................................................................................................... 23
Ilustracin 18 : Crecimiento de la poblacin urbana y rural..................................................................................................................... 23
Ilustracin 19 : Crecimiento de la poblacin (excluyendo la capital)....................................................................................................... 24
Ilustracin 20 : Ciclo de los residuos slidos ........................................................................................................................................... 26
Ilustracin 21 : Composicin fsica de los residuos slidos ..................................................................................................................... 28
Ilustracin 22 : Flujo de residuos slidos en Cajamarca........................................................................................................................... 30
Ilustracin 23 : Flujo de residuos slidos en Asuncin ............................................................................................................................ 35
Ilustracin 24 : Flujo de residuos slidos en Chetilla............................................................................................................................... 36
Ilustracin 25 : Flujo de residuos slidos en Cospn................................................................................................................................ 38
Ilustracin 26 : Flujo de residuos slidos en Encaada ............................................................................................................................ 39
Ilustracin 27 : Flujo de residuos slidos en Jess ................................................................................................................................... 41
Ilustracin 28 : Flujo de residuos slidos en Llacanora............................................................................................................................ 43

Julio, 2007

Ilustracin 29 : Flujo de residuos slidos en Los Baos del Inca ............................................................................................................. 45


Ilustracin 30 : Flujo de residuos slidos en Magdalena.......................................................................................................................... 46
Ilustracin 31 : Flujo de residuos slidos en Matara ................................................................................................................................ 48
Ilustracin 32 : Flujo de residuos slidos en Namora............................................................................................................................... 50
Ilustracin 33: Flujo de residuos slidos en San Juan .............................................................................................................................. 51
Ilustracin 34: evaluacin del riesgo sanitario ......................................................................................................................................... 53
Ilustracin 35 : Qu hace cuando se acumula la basura?.......................................................................................................................... 56
Ilustracin 36 : Actitud frente a la existencia de botaderos ...................................................................................................................... 57
Ilustracin 37 : Por qu existen cmulos de basura?................................................................................................................................ 57
Ilustracin 38 : Cmo eliminar la basura?................................................................................................................................................ 57
Ilustracin 39: Qu hacer con las latas? ................................................................................................................................................... 58
Ilustracin 40: Qu hacer con las botellas? .............................................................................................................................................. 58
Ilustracin 41: Aceptaras separar residuos? ............................................................................................................................................ 58
Ilustracin 42: Edades de segregadores entrevistados .............................................................................................................................. 59
Ilustracin 43: segregadores segn sexo .................................................................................................................................................. 59
Ilustracin 44: Tiempo en la actividad de segregado ............................................................................................................................... 59
Ilustracin 45: frecuencia de trabajo en el segregado............................................................................................................................... 59
Ilustracin 46: Actividad principal o eventual?........................................................................................................................................ 59
47: Tiene equipos de proteccin?............................................................................................................................................................. 60
48: Se vacunan? ....................................................................................................................................................................................... 60
49: Tiene seguro mdico? ........................................................................................................................................................................ 60
50: Conoce los riesgos? ........................................................................................................................................................................... 60
51: Conoce la Ley? .................................................................................................................................................................................. 60
52: Es importante formalizarse?............................................................................................................................................................... 60
53: Ventajas de la formalizacin.............................................................................................................................................................. 60
54: Por qu no se formaliza?.................................................................................................................................................................... 61
Ilustracin 55: Esquema del PIGARS y su estrategia de focalizacin de corto y mediano plazo ............................................................. 80

Relacin de Tablas:
Tabla 1: Provincias de la regin y poblacin ..................................................................................................................................................10
Tabla 2 : El clima en Cajamarca .....................................................................................................................................................................13
Tabla 3 : Descarga media anual y volumen acumulado de los principales ros ...............................................................................................14
Tabla 4 : Flujo turstico 2005 y 2006 ..............................................................................................................................................................19
Tabla 5 : Capacidad instalada de establecimientos de hospedaje 2007 ..........................................................................................................19
Tabla 6 : Poblacin segn distritos .................................................................................................................................................................21
Tabla 7 : Superficie por distritos .....................................................................................................................................................................22
Tabla 8 : Ubicacin geogrfica de distritos .....................................................................................................................................................22
Tabla 9 : Generacin de residuos domstico ...................................................................................................................................................27
Tabla 10 : Generacin de residuos segn origen .............................................................................................................................................27
Tabla 11: Cobertura del servicio de barrido de calles .....................................................................................................................................31
Tabla 12 : Puntos crticos en la ciudad de Cajamarca .....................................................................................................................................31
Tabla 13 : Cobertura del servicio de recoleccin ............................................................................................................................................32
Tabla 14 : Equipamiento municipal de Cajamarca para servicio de recoleccin .............................................................................................32
Tabla 16 : Puntos crticos en Asuncin ...........................................................................................................................................................34
Tabla 17 : Equipamiento de la Municipalidad de Asuncin............................................................................................................................34
Tabla 18: Equipamiento de recoleccin en Encaada .....................................................................................................................................40
Tabla 19 : Puntos crticos en Jess..................................................................................................................................................................41
Tabla 20: Equipamiento municipal de Jess ...................................................................................................................................................42
Tabla 21 : Ubicacin de puntos crticos en Llacanora.....................................................................................................................................43
Tabla 22 : Equipamiento alquilado en Llacanora ...........................................................................................................................................44
Tabla 23 : Equipamiento municipal de Los Baos del Inca ............................................................................................................................45
Tabla 24 : Puntos crticos en Magdalena.........................................................................................................................................................47
Tabla 25 : Puntos crticos en Matara ...............................................................................................................................................................48
Tabla 26: Puntos crticos en Namora ..............................................................................................................................................................49
Tabla 27: Puntos crticos en San Juan ............................................................................................................................................................52
Tabla 28 : Equipamiento municipal de San Juan.............................................................................................................................................52
Tabla 29: Evaluacin de los riesgos sanitarios por el manejo de los residuos slidos .....................................................................................53
Tabla 30 : Evaluacin enero - abril 2007 ........................................................................................................................................................54
Tabla 31 : Manejo de residuos slidos hospitalarios .......................................................................................................................................55
Tabla 32 : Personal de limpieza pblica de la Municipalidad de Cajamarca ...................................................................................................64
Tabla 33 : Personal de limpieza pblica de la Municipalidad Los Baos del Inca ..........................................................................................64
Tabla 34 : Personal de limpieza pblica en 10 distritos...................................................................................................................................65
Tabla 35 : Ingresos y egresos de limpieza Pblica ..........................................................................................................................................66
Tabla 36 : Financiamiento del servicio de limpieza pblica............................................................................................................................66
Tabla 37 : Costo del manejo de los residuos slidos .......................................................................................................................................67
Tabla 38: Niveles de intervencin...................................................................................................................................................................68
Tabla 39: Objetivos y metas estratgicas del PIGARS en Cajamarca con perspectivas a lograr una cobertura de servicios universal en el
mediano plazo (3 a 5 aos) .............................................................................................................................................................................77
Tabla 40: Resumen de los sub-programas de puesta en marcah del PIGARS en un horizonte de corto plazo.................................................84
Tabla 41: Plan de accin sugerido para el Comit PIGARS............................................................................................................................88
Tabla 42: Secuencia y estrategia especfica de ejecucin de los sub-programas del PIGARS-Cajamarca, corto plazo (1 ao).......................89
Tabla 43: Resumen de las actividades/proyectos y resultados por sub-programa del PIGARS-Cajamarca, Mediano plazo ...........................91
Tabla 44: Plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera fase del PIGARS ...................................................................................92

Julio, 2007

CAPTULO I: DIAGNSTICO
1.

PRESENTACIN

Por encargo de la Municipalidad Provincial y con el apoyo de la Asociacin Los Andes de


Cajamarca (ALAC), Ciudad Saludable procedi a actualizar el Plan Integral de Gestin Ambiental
de Residuos Slidos de Cajamarca, en el marco de la Ley N 27972 Ley Orgnica de
Municipalidades, Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos, D.S. N 057 Reglamento de la
Ley General de residuos slidos y los lineamientos establecidos por el Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM) a travs del Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos1.
Este trabajo de actualizacin se sustent en la participacin activa e informacin proporcionada
por funcionarios de la Municipalidad Provincial y las municipalidades distritales que conforman la
provincia as como de las instituciones locales vinculadas a la gestin ambiental de residuos
slidos.

2. OBJETIVO
Elaborar de forma participativa el diagnstico de los residuos slidos de la provincia de Cajamarca
como producto base para la formulacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos (PIGARS) a fin de mejorar las condiciones de salud y ambiente de las localidades
involucradas.

3.

METODOLOGA

La metodologa ha sido participativa involucrando a funcionarios de la municipalidad provincial y


de las municipalidades distritales, propiciando una dinmica de trabajo que involucr a los
sectores salud y educacin, para la elaboracin del Plan Integral de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos de Cajamarca. Como es obvio, para el desarrollo del trabajo se tom en cuenta la
metodologa de formulacin de PIGARS sugerida por el CONAM, la cual se muestra en la
Ilustracin N 1.
En esa orientacin, la recopilacin de la informacin, el anlisis y la evaluacin de la situacin
actual del manejo de residuos slidos tuvo en consideracin dos campos de estudio: i) el tcnicooperativo; y, ii) el gerencial y administrativo.
Para facilitar este proceso, se identificaron y definieron indicadores que permitieran medir la
calidad del servicio pblico prestado y la capacidad de gestin de las municipalidades as como de
los actores involucrados en el manejo directo de los residuos slidos. La informacin fue
proporcionada directamente por funcionarios municipales mediante una Ficha de Diagnstico del
Servicio de Limpieza Pblica. Ver Anexo N 01.
Para determinar el tamao de la poblacin se tom informacin de los Censos Nacionales de
Poblacin y Vivienda realizados en el Pas en los aos 1993 y 2005. Complementariamente, para
estimar la cantidad y la calidad de los residuos slidos generados en los distritos de la provincia se
tom en cuenta el Estudio de caracterizacin de residuos slidos realizado por Ciudad Saludable el
ao 2004.
1

Decreto del Consejo Directivo N 004-2005/CONAM/CD.


Julio, 2007

Finalmente, para validar el diagnstico, revisar y concertar los objetivos, metas y alcances,
estrategias, plan de accin e identificacin de proyectos del PIGARS, se realiz un Taller con la
participacin activa de autoridades, funcionarios y representantes de instituciones locales
vinculadas a la gestin ambiental de los residuos slidos. Ver lista de participantes en el Anexo 06.

Ilustracin 1: Metodologa para la formulacin del PIGARS (CONAM, 2001)


PASO 1:
Organizacin local
para el desarrollo
del PIGARS

PASO 7:

PASO 2:

Ejecucin de
Proyectos y
Monitoreos

Diagnstico o
definicin del
Problema

Educacin Ambiental

PASO 6:
PASO 3:

Formulacin del
plan de accin
del PIGARS

Establecimiento de
los objetivos y
alcances del
PIGARS

Recursos Humanos
y financieros

Concertacin
interinstitucional

PASO 5:

PASO 4:

Preparacin de la
estrategia

Identificacin y
evaluacin de
las alternativas

Principales Fuentes de Informacin

INEI, Municipalidad Provincial, Municipalidades distritales, Servicio de Administracin Tributaria,


Direccin Regional de Salud, Direccin de Educacin.

Julio, 2007

4. EL CONTEXTO REGIONAL
La regin Cajamarca se ubica en la zona
norandina del pas, entre los paralelos 4 30 y
7 45 Latitud sur y los meridianos 77 30de
Longitud Oeste de Greenwich a una altitud de
2.720 m.s.n.m.

Ilustracin 2: Mapa de Cajamarca

Limita al norte con la repblica de Ecuador, al


sur con el departamento La Libertad, al este
con el departamento de Amazonas y, al oeste
con Piura y Lambayeque2. Cuenta con 13
provincias y 127 distritos y su capital es la
ciudad de Cajamarca. En la ilustracin N 2 se
observa el mapa de la regin.
Segn el INEI, proyectando los resultados de
los censos nacionales realizados en los aos
1993 y 2005, se estima que la regin en el 2007
cuenta con 1.377.254 habitantes y de mantener
el ritmo de crecimiento poblacional, en el 2017,
la regin tendr 1.476.545 habitantes. La
provincia de Cajamarca, crece a una tasa de
1.57% anual y es la de mayor poblacin
(20.78% de la regin).
La tabla N 01 ilustra la relacin de provincias, la tasa de crecimiento poblacional y la poblacin
estimada para los aos 2007 y 2017.
Tabla 1: Provincias de la regin y poblacin
Provincia
Cajamarca
Cajabamba
Celendn
Chota
Contumaza
Cutervo
Hualgayoc
Jaen
San Ignacio
San Marcos
San Miguel
San Pablo
Santa Cruz
Totales:

Poblacin
1993

Poblacin
2005

230,049
69,236
82,436
164,144
32,698
143,795
75,806
170,261
112,526
48,632
61,160
24,494
44,571
1,259,808

277,443
74,988
89,006
165,411
32,406
142,533
94,076
179,699
127,523
51,717
56,497
23,513
44,211
1,359,023

Tasa de
crecimiento
poblacional
anual
1.57%
0.67%
0.64%
0.06%
-0.07%
-0.07%
1.82%
0.45%
1.05%
0.51%
-0.66%
-0.34%
-0.07%

Poblacin
proyectada al
2007

Poblacin
proyectada al
2017

286,242
75,992
90,151
165,623
32,358
142,324
97,523
181,322
130,210
52,250
55,755
23,353
44,151
1,377,254

20.78%
5.52%
6.55%
12.03%
2.35%
10.33%
7.08%
13.17%
9.45%
3.79%
4.05%
1.70%
3.21%
100%

334,601
81,218
96,100
166,688
32,117
141,282
116,749
189,660
144,519
54,998
52,190
22,571
43,854
1,476,545

22.66%
5.50%
6.51%
11.29%
2.18%
9.57%
7.91%
12.84%
9.79%
3.72%
3.53%
1.53%
2.97%
100%

Fuente: INEI. CPV 1993 y 2005.


Elaboracin propia.

Estudio de Lnea de Base de la Provincia de Cajamarca. SASE. Febrero 2005.


Julio, 2007

10

4.1 Territorio de la provincia de Cajamarca


Ilustracin 3 : Superficie (km2)

La superficie total de la
regin es 33.317.54 km2
(2.6% del territorio nacional)
siendo las provincias mas
grandes Jan (17%) y San
Ignacio
(15%),
a
continuacin Chota (11%),
Cutervo y Cajamarca (9%),
Celendn y San Miguel (8%),
Contumaza (6%), Cajabamba
(5%), Santa Cruz y San
Marcos (4%) y, por ltimo, la
mas pequeas son San Pablo
y Hualgayoc. Ver la
ilustracin N 03.

Santa Cruz
4%
San Pablo
2%

Cajamarca
9%

San Miguel
8%

Cajabamba
5%

San Marcos
4%

Celendn
8%

San Ignacio
15%

La altura del departamento


oscila entre los 400 m.s.n.m
(distrito de Choros, provincia
de Cutervo) y los 3.550
m.s.n.m. (Distrito Chavn,
Provincia de Chota).

Chota
11%

Jaen
17%

Contumaza
6%
Hualgayoc
2%

Cutervo
9%

Considerando la poblacin y el territorio que ocupan las provincias, en el presente ao, las
provincias de Hualgayoc y Cajamarca presentan una mayor densidad poblacional. En la
ilustracin N 4 se presenta en detalle la densidad poblacional en cada una de las provincias.
Ilustracin 4: Densidad poblacional en la regin

Santa Cruz,
31.14
San Pablo,
34.74
San Miguel,
21.93
San Marcos,
38.35
San Ignacio,
26.09
Jaen, 34.65

Cajamarca,
96.06
Cajabamba,
42.04
Celendn,
34.13
Chota, 43.64

Hualgayoc,
125.49

Contumaza,
15.63
Cutervo, 47.00

Julio, 2007

11

Segn los resultados de los Censos Nacionales de 1993 y 2005, proyectando la poblacin de
Cajamarca al ao 2007, la participacin del departamento es 5.12% en la poblacin total del
pas, y, adems, 50.2% son varones y 49.7% son mujeres.
En 1993 la poblacin urbana fue 25% y la poblacin rural, 75%. Hoy la poblacin de la
regin sigue siendo predominantemente rural (71%), sin embargo, la poblacin urbana crece
comparativamente a un mayor ritmo del sector rural y, esto viene ocurriendo desde 1961 a la
fecha. De permanecer la tendencia, al 2017, la poblacin rural ser 68%. Ver la ilustracin N
5.
Ilustracin 5 : Tasa de crecimiento de la poblacin urbana y rural
4.00%

3.50%

3.40%

3.50%

3.30%

3.00%
2.50%
2.00%

2.30%
1.90%

1.70%

1.60%

1.50%

1.00%

1.30%

1.00%
0.25%

0.50%
0.00%
1961

1972

1981

Urbana

1993

2005

Rural

4.2 Clima
El clima del departamento es variado, fro en las alturas andinas, templado en los valles y
clido en las quebradas y las mrgenes del Maran. La media anual de temperatura mxima
y mnima (periodo 1958 1991) es 21.6 C y 5.6 C, respectivamente3. Ver la ilustracin N 06.
Ilustracin 6 : Promedios multianuales de temperaturas mximas y mnimas
Periodo 1958-1991

Portal Agrario. www.portalagrario.gob.pe/hidro_clima_peru.shtml#9

Julio, 2007

12

Segn CONDESAN4 las temperaturas absolutas mnimas varan ms durante el ao. El


enfriamiento es fuerte durante las noches claras, lo que ocurre sobre todo en los meses secos,
en los cuales aumenta la incidencia de heladas. Los Andes Cajamarquinos son semi-ridos.
Cajamarca es el punto inicial entre los Andes secos del sur y los Andes hmedos de Ecuador
y Colombia. Se agrega que hay una estacin definida de lluvias que se presenta desde
setiembre/octubre hasta abril. Esto est reflejado en los datos de radiacin solar (Tabla N
02).
Tabla 2 : El clima en Cajamarca
(Estacin Weberbauer, 77'S, 7827'W, 2621 m.s.n.m.)
ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SET

OCT

NOV

DIC

Precipitacin [mm]

89

102

126

93

37

13

34

76

58

78

Evapotrans pot [mm]

128

106

107

94

95

93

105

117

127

131

137

135

Das con lluvia

13

17

17

14

11

Temp. Max. [C]

22

21

21

21

22

22

22

22

22

22

22

22

Temp. Min. [C]

Temp. Med. [C]

14

14

14

14

14

13

13

14

14

14

14

14

Hum. rel. med. [%]

71

75

77

78

73

68

62

58

64

68

64

67

Rad.global [mJ/m2]

17.3

17.4

16.4

15.8

14.4

14.9

16.5

16.9

16.8

18.1

19.9

18.3

Horas sol [n/n] [%]

37

36

33

38

48

50

56

50

40

41

49

43

Vel. del viento [m/s]

15

15

15

15

15

26

31

31

26

21

15

15

4.3 Unidades Hidrogrficas


Por informacin de la Municipalidad provincial, los ros ms importantes son el Maran,
Chinchipe, Tabaconas, Huancabamba, Chotano, LLaucano, Chonta y San Lucas5. Los ros que
alimentan al Maran descienden transversalmente de oeste a este, formando cuencas como las
del Chinchipe y el Tabaconas al norte, Huancabamba al centro y la del Chotano, que va de sur a
norte. El Ro Huancabamba llega a las aguas del Maran en la zona sur del departamento, por las
provincias de Celendn, Cajamarca y Cajabamba. El Ro Crisnejas, formado por la confluencia de
los ros Condebamba y Cajamarca, da origen a frtiles valles donde se asientan las ciudades de
Cajabamba y Cajamarca, respectivamente. El Ro Llaucano se encuentra al norte de Cajamarca y
forma el valle de Bambamarca, el rea de su cuenca es 2.407 km y la longitud de su cauce
principal es 90 km teniendo como afluentes principales, por la margen derecha a los ros Pomagn
y Chontas y por la margen izquierda, los ros Hualgayoc, Maygasbamba y Cutervo.
Segn informe de INEI, la descarga media anual y volumen acumulado de los principales ros6 as
como su ubicacin geogrfica y poltica, se muestra en la tabla N 3.

Consorcio para el desarrollo sostenible de la Ecoregin Andina


Municipalidad Provincial de Cajamarca. http://www.municaj.gob.pe/turismo/cajamarca/datos_generales3.php
6
INEI. http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0442/libro.pdf
5

Julio, 2007

13

Tabla 3 : Descarga media anual y volumen acumulado de los principales ros


Ubicacin geogrfica
Ubicacin poltica
Descarga Volumen
Tipo
acumulado
media
anual
Periodo
Lugar o nombre
Ro
1/
Latitud sur Long. Oeste Altitud
Provincia
Distrito
3
3
MILL m
m /seg
CHOTANO
LG
5.36
4900.9
1960-1988
LAJAS
CHOTANO
LG
14.87
2813.9
1965-1970
HUALLANLLE
CHUNCHUCA
LG
33.09
21910.7 1967-1987
PTE. CHUNCHUCA
CHAMAYA
LM
53.92
20406.7 1963-1974
LA SAVILA
HUACABAMBA LM
23.71
5980.5
1966-1973
SAUSAL
HUACABAMBA LG
21.85
8512.1
1961-1971
EL TAMBO
CHAMAYA
LG
52.01
9841.9
1965-1970
LAS BALSAS
TABACONAS
LG
28.14
13309
1972-1987
TABACONAS
CRISNEJAS
LG
45.37
12877.9 1968-1977
PTE. CRISNEJAS
CONCHANO
LM
3.11
2060.1
1960-1980
PTE.CONCHANO
LLAUCANO
LM
8.48
6949.9
1962-1987 LLAUCANO ORELLANA
CHUNCHUCA
LG
27
8178.9
1964-1974
CACAO
1/ LM = Limnimtrica - Estacin hidromtrica por lctura de mira y aforo
LM = Limnigrfica - Estacin hidromtrica con infraestructura de limngrafo.
Fuente: INEI.

06 34
06 34
05 56
06 02
05 45
05 48
06 03
05 20
07 28
06 28
06 43
05 52

78 44
79 02
78 50
79 01
79 24
79 23
79 00
79 14
78 07
78 39
78 32
78 57

2126
910
660
700
1200
950
1000
1350
2000
2280
2390
900

CHOTA
LAJAS
CUTERVO QUEROCOTILLO
JAEN
JAEN
JAEN
COLASAY
JAEN
SAN FELIPE
JAEN
SAN FELIPE
JAEN
COLASAY
SAN IGNACIO TABACONAS
CAJABAMBA
SITA COCHA
CHOTA
CONCHAN
HUALGAYOC BAMBAMARCA
JAEN
COLASAY

4.4 Aspectos sociales y econmicos


4.4.1 Estructura de la poblacin
Por informe de la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales del Ministerio de
Economa y Finanzas7, basada en la informacin del Censo Nacional de Poblacin y
Vivienda 2005, la regin Cajamarca crece al impulso de sus actividades econmicas, sin
embargo, desde 1940, la participacin porcentual en relacin a la poblacin total del pas,
mantiene una tendencia decreciente. Ver ilustracin N 7.
Ilustracin 7 : Participacin del departamento en la poblacin total

9,0
8,0
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0

7,9

Censo 1940

7,4

Censo 1961

6,7

Censo 1972

6,0

Censo 1981

5,7

Censo 1993

5,2

Censo 2005

Fuente: INEI - Censo de Poblacin y Vivienda 2005 y perfil sociodemogrfico

La provincia de Cajamarca concentra 20.78% de la poblacin total del departamento, seguido


de las provincias Jan y Chota. Las que tienen menor participacin son las provincias Santa
Cruz, Contumaza y San Pablo. Ilustracin N 8.
7

http:www.mef.gob.pe/DGAES/info_interes/info_departamental/DGAES_info_socieoeconomica_Cajamarca.ppt

Julio, 2007

14

Ilustracin 8 : Participacin de las provincias en la poblacin del departamento


25.00%
20.78%

20.00%

15.00%

13.17%

12.03%
10.33%

10.00%

9.45%
7.08% 6.55%

5.52%
4.05% 3.79%

5.00%

3.21%

2.35%

1.70%

0.00%

La poblacin menor de 29 aos es 62.80% del total y la poblacin, entre 05 a 19 aos,


constituye el 35.97%. Ver la ilustracin N 9.
Ilustracin 9 : Estructura de la poblacin por edades
Estructura de la poblacin por edades
90-94

Poblacin por edades

80-84
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
,00 %

3,00 %

6,00 %

9,00 %

12,00 %

15,00 %

Estructura %

En las mayoras de las familias de la regin, el jefe de hogar es hombre (82.87%) y, en 17%
de hogares, la responsabilidad es de la mujer. Finalmente, la poblacin en edad de trabajar es
66.78% y las mujeres en edad frtil son 50.20% de la poblacin.

Julio, 2007

15

4.4.2 Caractersticas de la vivienda


De acuerdo al Censo Nacional del 2005, 76.8% de viviendas tienen piso de tierra, 79.5%
usan lea para cocinar, 63.6% tienen acceso a agua potable, 32.2% tienen alumbrado
elctrico y 25.3% no tienen desage.
11% de las viviendas se alumbran apenas con una vela, 55% con un mechero o lmpara que
utiliza kerosn y solo 32% tiene acceso a electricidad.
61% de las viviendas tienen conexin a la red pblica de agua potable, 3% accede a pilones
de uso pblico y, ocurre que 13% de la poblacin se abastece de pozos y 18% de ros,
acequias, manantiales.
24% de las viviendas no cuentan con servicios higinicos, 49% utiliza pozo ciego y 1%
utiliza el ro o la acequia o un canal. 24% de las viviendas tienen conexin con la red pblica
y 2% utilizan un pozo sptico.

4.4.3 Aspectos econmicos


Por informe del Ministerio de Economa y Finanzas8, el producto bruto interno de Cajamarca
mantiene un crecimiento constante desde 1994 y segn cifras del INEI, al ao 2005 participaba ya
con el 3.15% en la formacin del PBI nacional. Ver la ilustracin N 10.

Ilustracin 10 : P.B.I. del departamento (*)


(Millones de Nuevos Soles a Precios de 1994)
4300
3800
3300
2800
2300
1800
1994

1995

1996

1997

1998

1999

Fuente: INEI - MEF (2002 - 2004 estimado con datos de Cuanto)

2000

2001

2002

2003

2004

(*) Valor Agregado Bruto

Ha variado la participacin en la estructura productiva de la regin. En 1995, la agricultura, la


minera y los servicios contribuan con el 10, 18 y 60% al PBI regional, pero al 2005, la
participacin fue 16, 38 y 38%, respectivamente9. Los sectores manufactura y construccin
mantienen su nivel de contribucin al P.B.I. regional. Ilustracin N 11.

8
9

www.mef.gob.pe/DGAES/info_interes/info_departamental/DGAES_info_socieoeconomica_Cajamarca.ppt.

Cuanto. Per en nmeros 2004


Julio, 2007

16

Ilustracin 11 : Crecimiento econmico segn sectores


70%
60%

Agricultura

50%

Construccin

40%

Manufactura

30%

Minera
Servicios y otros

20%
10%
0%
1

10 11

Si bien la produccin de oro y plata reportan un decrecimiento en el ao 2006 e incluso la


tendencia es hasta abril 2007 (ver grfico N 11), no cabe duda que la minera constituye uno de
los principales motores de la economa de la regin. Adems, con el ingreso de Minera Yanacocha
en 1993, Per es hoy el segundo pas productor de oro en la regin Sudamrica, despus de
Brasil10. Conviene destacar, adems, que existen 13 empresas mineras en produccin, 06 aurferas
y 06 poli metlicas, entre ellas Minera Yanacocha, que tienen un horizonte de produccin
estimado de 30 aos11.

Grfico N 11

En la provincias de Cajamarca existen reservas de oro, adems de polimetlicos, manganeso,


cobre, caliza, arcilla, caoln y material de construccin; en Cajabamba, slice y polimetlico; en
Celendn, manganeso, polimetlicos, cal, caliza y arcilla; en san Miguel, polimetlicos y
antimonio; en San Marcos, oro; y en San pablo, cuarcita12. Producto de la actividad minera se
viene generando un impacto econmico y social en la regin, por ejemplo, distribuyendo mayores

10

INEI. Informe Tcnico N 07 Julio 2007.


http://www.bcrp.gob.pe/bcr/dmdocuments/Sedes/Trujillo/Tr_cj-Caracterizacion.pdf
12
http://www.losandes.org.pe/descargas/2007/cajamarca_competitiva/13-Cap11.pdf
11

Julio, 2007

17

recursos a los Gobiernos locales y regional de Cajamarca13 y que el ao 2006 ascendi a 355
millones de nuevos soles (ver ilustracin N 12), sin considerar los recursos del Fondo solidario y
la inversin en infraestructura pblica (carreteras, caminos, agua potable, etc.), entre otros.
Ilustracin 12 : Distribucin del Canon Minero a los Gobiernos Regional y Locales

Por otro lado, Cajamarca destaca por su sector agrcola, la produccin de papa, arroz, maz
amarillo duro, maz amilceo, trigo, frjol, cebada, arveja y soya14. Ilustracin N 13.
Ilustracin 13 : Productos principales, superficie cosechada y produccin
Producto
Papa
Arroz
M aiz Am arillo duro
M az Am ilceo
Caf
T rigo
Frijol
Cebada grano
Arveja grano
Soya

Superficie Cosechada (H a)
2005
2006
2007*
26,224
24,387
12,859
25,009
27,320
6,882
20,278
22,249
6,744
41,764
38,421
3,044
30,290
31,127
505
15,314
16,440
1,687
12,969
13,930
535
14,291
15,365
254
184
145
76

Produccin (T onelada)
2005
2006
2007*
300,758
275,963
140,381
182,155
202,840
52,494
64,020
71,056
17,691
37,570
33,626
2,552
36,678
47,729
4,723
30,303
29,728
478
12,660
13,723
1,181
12,072
12,562
484
12,030
13,657
276
373
310
173

*Prelim inar al m es de abril.


Fuente: M inisterio de Agricultura. Estadstica Agraria M ensual, abril 2007.

Esta actividad, que presenta escasa infraestructura pero es intensiva en mano de obra, demanda
entre otros insumos, mejoradores de suelos, como el compost y el humus. Si tomamos como
referencia la superficie sembrada en los aos 2005 y 2006, 187.853 hectreas, podemos deducir
que existe una demanda potencial anual de 1.878.535 toneladas de abono orgnico15.
Complementariamente, destaca la crianza de bovinos (de leche y carne), ovinos (de carne y lana),
porcinos, caprinos y animales menores. La ilustracin N 13 muestra el crecimiento de los aos
2005 y 2006.
13
14

http://www.minem.gob.pe/archivos/dgm/inversiones/exposiciones/CanonMinero.pdf

http://www.proinversion.gob.pe/RepositorioAPS/0/0/JER/REGCAJAMARCA/Mayo07%20(Informacion%20estadistica%20hasta%20abr
il)/Cajamarca_Sectores_Economicos_-_Productivos(1).xls

15

Considerando una demanda mnima de 10 tn/ha/ao.


Julio, 2007

18

Ilustracin 14 : Produccin agropecuaria


Carnes
2005
2006
2007*
Carne de Ovino (TM)
1,511
1,594
577
Carne de Porcino (TM)
3,223
4,260
1,448
Carne de Caprino (TM)
339
Carne de Ave (TM)
2,022
2,097
698
Carne de Vacuno (TM)
20,836
24,037
7,955
Leche de Vaca (LT)
219,462
238,032
86,243
*Preliminar al mes de abril.
Fuente: Ministerio de Agricultura. Estadstica Agraria Mensual, abril 2007.

Por otro lado, Cajamarca destaca por su actividad turstica. Creci el flujo de turistas en el 2006 en
21.76% en comparacin con el 2005, de los cuales 96.91% son turistas nacionales y solo 3.09,
visitantes extranjeros.

Tabla 4 : Flujo turstico 2005 y 2006


Cajamarca
Ao 2005
Nacionales
284,260
Extranjeros
10,931
Total
295,191
*Al mes de mayo
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

Ao 2006
348,329
11,109
359,438

Ao 2007*
139,820
4,474
3,730

Hoy la ciudad cuenta con mayor infraestructura para recibir a los visitantes que prefieren visitar
Cajamarca verde, donde se encuentra el Parque nacional ms antiguo del Per en Cutervo; el
Centr Ceremonial Kuntur Wasi; el Complejo Arqueolgico de Cumbemayo y de Layzn; los
Baos del Inca; El Santuario Nacional Tabaconas Namballe, entre otros.
Tabla 5 : Capacidad instalada de establecimientos de hospedaje 2007
Cajamarca
N de Establecimientos
Hoteles 5 estrellas
Hoteles 4 estrellas
Hoteles 3 estrellas
Hoteles 2 estrellas
Hoteles 1 estrellas
Albergues
No Categorizado
Total
*Al mes de mayo
Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

2007*
N de Habitaciones

N de Camas

3
18
26
10

184
371
645
194

353
758
1,104
404

230
287

3,304
4,698

5,490
8,109

Sin embargo a pesar de este crecimiento econmico, los avances para el


cumplimiento de los objetivos de desarrollo del milenio en Cajamarca,
avanzan muy lentamente.

Julio, 2007

19

Por ejemplo, tenemos los siguientes compromisos: (1) reducir a la mitad, entre 1991 y 2015, el
porcentaje de personas cuyos ingresos estn por debajo de la lnea de pobreza nacional, es decir,
27.3% en condiciones de pobreza y solo 11.5% en condiciones de pobreza extrema; (2) lograr que
al ao 2015 todos los nios y nias puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria; (3)
reducir la mortalidad de nios y nias menores de 5 aos al ao 2015 en dos terceras partes ; (4)
reducir el nmero de personas que carezcan de acceso sostenible al agua potable y a los servicios
bsicos de saneamiento.
Ilustracin 15 : Incidencia de la pobreza departamental

Respecto al primer objetivo, siendo la meta 27%, el avance es muy lento pues 63.8% de la
poblacin vive en condiciones de pobreza y, 29% viven en condiciones de extrema pobreza16 (ver
ilustracin N 15); en relacin al segundo objetivo, siendo el objetivo universalizar la educacin
(100%), en el ao 2005, 91% de los nios entre 6 a 11 aos de edad17 accedi a la educacin
primaria, sin embargo, en el ao 2003, 60% entre 11 a 13 aos y 81% entre 13 y 14 aos de edad
concluyeron la primaria18; en relacin a la mortalidad infantil, la meta es 27 por mil, pero ocurre
que 51 nios mueren antes de cumplir los 05 aos de edad19, siendo las principales causas las
infecciones respiratorias agudas, las deficiencias nutricionales y las anemias, entre otras20; y, con
referencia a la reduccin de acceso al agua potable y servicios bsicos, la meta es 88% y 78%
respectivamente, pero solo 64% de las viviendas tiene acceso a servicios de agua potable y 74%
no cuentan con servicios higinicos.

16

INEI. Informe Tcnico: Medicin de la pobreza, 2004, 2005 y 2006.


INEI. CNPV 2005.
18
INEI, Encuesta Nacional de hogares 200319
INEI, ENDES 2000.
20
MINSA/OGE/ASIS.
17

Julio, 2007

20

5.

EL CONTEXTO LOCAL
Ilustracin 16 : Mapa de la provincia

La provincia de Cajamarca se ubica


entre los paralelos 070912 Latitud
Sur y 783057 Longitud Oeste.
Localizada al sur de la regin y limita
por el norte con la provincia de
Hualgayoc, por el sur con Cajabamba y
la provincia de Otuzco (La Libertad),
por el noreste con Celendn, por el este
con San Marcos y por el oeste con San
Pablo y Contumaz. Su capital es la
ciudad de Cajamarca, situada a 856 km
al norte de Lima. Ilustracin N 16.
Proyectando los resultados de los
Censos Nacionales de Poblacin y
Vivienda realizados por el INEI, en los
aos 1993 y 2005, se estima que al ao
2007, la provincia cuenta con 286.734
habitantes y de mantener el ritmo de
crecimiento poblacional, en el 2017, la
provincia tendr 340.348 habitantes.

En la tabla N 06 se presenta la relacin de distritos de la provincia, la tasa de crecimiento


poblacional de cada una de ellas y la poblacin estimada al 2007 y 2017. Al respecto, el distrito
ms poblado es la ciudad de Cajamarca, su capital, con 57% de la poblacin total de la provincia y
le sigue Los Baos del Inca, con 12% del total. Los distritos con menos de 5 mil habitantes son
Llacanora, Chetillla y Matara.
Tabla 6 : Poblacin segn distritos

Distrito
Cajamarca
Asuncin
Chetilla
Cospan
Encaada
Jess
Llacanora
Los Baos del Inca
Magdalena
Matara
Namora
San Juan
Totales

Tasa de
Poblacin Ao Poblacin Ao crecimiento
1993
2005
poblacional
anual
117,509
156,821
2.43%
9,740
9,065
-0.60%
3,707
4,137
0.92%
8,198
8,219
0.02%
22,117
22,397
0.10%
14,061
14,075
0.01%
4,371
4,651
0.52%
24,864
31,764
2.06%
8,813
9,075
0.24%
4,326
3,559
-1.61%
8,011
8,552
0.55%
4,332
5,128
1.42%
230,049
277,443

Proyeccin
ao 2007

Proyeccin ao
2017

164,548
8,957
4,213
8,223
22,444
14,077
4,699
33,087
9,119
3,445
8,646
5,274
286,734

209,285
8,437
4,617
8,240
22,681
14,089
4,949
40,579
9,345
2,928
9,130
6,070
340,348

Julio, 2007

21

5.1 Territorio de la provincia de Cajamarca


Son doce los distritos que conforman la provincia y ocupan una superficie territorial de 2,979.78
km2, teniendo a los distritos La Encaada y Cospn como los mas extensos, que en conjunto
ocupan 40% del territorio, la ciudad capital ocupa 12.84% de la superficie provincial; y, los ms
pequeos son Llacanora, Matara y Chetilla, que sumando sus reas, ocupan solo 6.14 de todo el
territorio. Ver la tabla N 7.
Tabla 7 : Superficie por distritos
Distrito
Cajamarca
Asuncin
Chetilla
Cospan
Encaada
Jess
Llacanora
Los Baos del Inca
Magdalena
Matara
Namora
San Juan
Provincia Cajamarca

Superficie
km2
382.74
210.18
73.94
558.79
635.06
267.78
49.42
276.40
215.38
59.74
180.69
69.66
2,979.78

%
12.84%
7.05%
2.48%
18.75%
21.31%
8.99%
1.66%
9.28%
7.23%
2.00%
6.06%
2.34%
100%

La altitud de los distritos se encuentra en un rango que vara entre los 3,098 m.s.n.m., para el de
mayor altitud La Encaada, y los 1,290 m.s.n.m., para el de menor altitud, Magdalena. La
elevacin ms alta de la provincia la constituye el Cerro Misha Cocha, de 4,250 m.s.n.m., ubicado
en el distrito de La Encaada. Tabla N 8.
Tabla 8 : Ubicacin geogrfica de distritos
Ubicacin geogrfica
Distrito
Cajamarca
Asuncin
Chetilla
Cospan
Encaada
Jess
Llacanora
Los Baos del Inca
Magdalena
Matara
Namora
San Juan

Capital
Cajamarca
Asuncin
Chetilla
Cospan
Encaada
Jess
Llacanora
Los Baos del Inca
Magdalena
Matara
Namora
San Juan

Altitud
m.s.n.m.
2720
2229
2790
2365
3098
2564
2606
2667
1290
2819
2733
2311

Latitud Sur

Longitud oeste

070957"
071912"
070833"
072527"
070454"
071448"
071127"
070930"
071451"
071530"
071159"
071721"

783057"
783057"
784018"
783224"
782030"
782236"
782527"
782748"
783924"
781510"
781924"
782945"

Considerando la poblacin al 2007 y el territorio que ocupan los doce distritos, tenemos que el
distrito Cajamarca es el que tiene mayor densidad poblacional. Para mayor detalle, ver la
ilustracin N 17.
Julio, 2007

22

Ilustracin 17 : Densidad poblacional


San Juan,
75.71
Namora,
47.85
Matara,
57.67
Magdalena,
42.34

Cajamarca,
429.92

Los Baos
del Inca,
119.71
Llacanora,
95.09

Asuncin,
42.62

Jess,
52.57
Encaada,
35.34

Chetilla,
56.98
Cospan,
14.71

En la provincia, en 1993, la poblacin urbana fue 44% y la poblacin rural 56%, sin
embargo, hoy la poblacin es predominantemente urbana (51%) y de mantenerse la tasa de
crecimiento de la poblacin urbana, al ao 2017, la poblacin rural ser solo 43%. Ver la
ilustracin N 18.
Ilustracin 18 : Crecimiento de la poblacin urbana y rural
225,000
200,000
175,000
150,000
125,000
100,000
75,000
50,000
25,000
0
Urbano

Rural
1993

2005

2007

2017

Sin embargo, si el anlisis se realizar en los once distritos de la provincia, sin la inclusin de
la ciudad de Cajamarca, tendremos que la poblacin es predominantemente rural. Ver la
ilustracin N 19.

Julio, 2007

23

Ilustracin 19 : Crecimiento de la poblacin (excluyendo la capital)

Ll
ac
an
Ba
or
o
a
s
de
lI
nc
a
M
ag
da
le
na
M
at
ar
a
N
am
or
a
Sa
n
Ju
an
Lo
s

Je
s
s

As
un
ci
n
C
he
ti l
la
C
os
pa
n
En
ca
a
da

24000
22000
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0

Poblacin urbana

Poblacin rural

Julio, 2007

24

6. SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS


SLIDOS
La Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, en su artculo 9) establece que las
Municipalidades Provinciales son responsables por la gestin de los residuos slidos de
origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a
stos, en todo el mbito de su jurisdiccin. Estn obligadas a: (1) Planificar la gestin integral
de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, compatibilizando los planes de
manejo de residuos slidos de sus distritos y centros poblados menores, con las polticas de
desarrollo local y regional; (2) Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios
de residuos slidos de su jurisdiccin; (3) Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos
de ordenanza distritales referidas al manejo de residuos slidos, incluyendo la cobranza de
arbitrios correspondientes; (4) Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y
monumentos pblicos, la recoleccin y transporte de residuos slidos en el distrito del
Cercado de las ciudades capitales correspondientes; (5) Aprobar los proyectos de
infraestructura de transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos slidos, as como
autorizar su funcionamiento; (6) Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de
transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos slidos; (7) Asumir, en
coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin, o a pedido de sta, la prestacin de
los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin de aquellos distritos
que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que no puedan hacerse cargo de los
mismos en forma adecuada. El costo de los servicios prestados deber ser sufragado por la
municipalidad distrital correspondiente; (8) Adoptar medidas conducentes a promover la
constitucin de empresas prestadoras de servicios de residuos slidos indicadas en el Artculo
27 de la presente Ley, as como incentivar y priorizar la prestacin privada de los servicios de
conformidad con lo establecido en la presente Ley; (9) Promover y garantizar servicios de
residuos slidos administrados bajo principios, criterios y contabilidad de costos de carcter
empresarial; (10) Suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos con las
empresas registradas en el Ministerio de Salud; (11) Autorizar y fiscalizar el transporte de
residuos peligrosos en su jurisdiccin, con excepcin del que se realiza en las vas nacionales
y regionales.
Por otro lado, el artculo 10 de la mencionada Ley, seala que las Municipalidades distritales
son responsables por la prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de los residuos
slidos indicados en el artculo anterior y de la limpieza de vas, espacios y monumentos
pblicos en su jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad debern ser conducidos
directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposicin final
autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios distritales al
pago de los derechos correspondientes.
Sin embargo, esta Ley tambin establece que ciudades con menos de 5,000 habitantes o
centros poblados menores podrn exceptuarse del cumplimiento de aquellas disposiciones de
la presente Ley que resulten incompatibles con sus condiciones econmicas e infraestructura
y equipamiento urbano o por su condicin socioeconmica rural.
En ese contexto, se ha recogido informacin y para facilitar el diagnstico del manejo de los
residuos slidos, encuentra dividida en dos campos:
(2) Aspectos tcnico-operativos (ver captulo 6.1), que describe el ciclo de vida de los residuos
slidos desde la generacin hasta la disposicin final.

Julio, 2007

25

(3) Aspectos gerenciales y administrativos (ver captulo 65.2), que comprende informacin sobre
la organizacin, financiamiento y administracin del servicio de limpieza pblica.

6.2 Aspectos Tcnico-Operativos


Los aspectos tcnico operativos se han analizado siguiendo el ciclo de vida tpico de los residuos
slidos, as:

Generacin de residuos slidos;


Almacenamiento y barrido;
Recoleccin y transferencia;
Tratamiento y;
Disposicin final

Para una mejor comprensin de la informacin, la siguiente ilustracin presenta el manejo


municipal de los residuos slidos.
Ilustracin 20 : Ciclo de los residuos slidos

Julio, 2007

26

6.1.1 Generacin de Residuos Slidos en la Provincia


Por informacin proporcionada por las Municipalices involucradas se estima una generacin de
127.21 toneladas diarias de residuos slidos municipales. La siguiente Tabla presenta un mayor
detalle:
Tabla 9 : Generacin de residuos domstico
Distrito

Cajamarca
Asuncin
Chetilla
Cospan
Encaada
Jess
Llacanora
Los Baos del Inca
Magdalena
Matara
Namora
San Juan
Totales

Domestico
(ton/da)

Mercados
(ton/da)

Maleza
(ton/da)

Barrido
(ton/da)

91.80
0.65
0.16
0.06
1.00
1.00
0.43
12.12
0.46
0.70
1.00
0.11
109.48

6.00
0.01
0.01
0.00
0.25
0.50

0.10

9.00
0.04

0.04

0.95
0.01

0.30
0.01

0.07
0.23
8.03

0.20
0.65

9.04

Residuos
slidos
municipales
(ton/da)
106.90
0.70
0.17
0.06
1.25
1.54
0.43
13.38
0.48
0.70
1.27
0.34
127.21

Elaboracin propia.
Fuente: Municipalidades de la provincia

En el siguiente cuadro se presenta informacin sobre la estimacin de los residuos slidos


generados en la provincia de Cajamarca, en los mbitos municipal y no municipal, segn la
informacin proporcionada por la Municipalidad provincial y las Municipalidades distritales.
Tabla 10 : Generacin de residuos segn origen

D istrito

C ajam arca
Asuncin
C hetilla
C ospan
Encaada
Jess
Llacanora
Los Baos del Inca
M agdalena
M atara
N am ora
San Juan
T otales

Residuos
slidos
m unicipales
(ton/da)
106.90
0.70
0.17
0.06
1.25
1.54
0.43
13.38
0.48
0.70
1.27
0.34
127.21

Desm onte
(ton/da)

salud
(ton/da)

Residuos
slidos no
m unicipales
(ton/da)

T otal de
residuos
slidos
(ton/da)

0.60
0.0154

6.00
0.0004
0.005
0.0025

6.60
0.0158
0.005
0.0025

0.01
0.02
0.08
0.003

0.01
0.02
0.97
0.03

0.2
0.011
6.3319

0.60
0.011
8.26

113.50
0.72
0.18
0.06
1.25
1.55
0.45
14.35
0.51
0.70
1.87
0.35
135.48

0.89
0.03
0.40
1.93

E laboracin propia.
Fuente: M unicipalidades de la provincia

Julio, 2007

27

Se estima que a nivel provincial se vienen generando al da, 135.48 toneladas, de las cuales,
127.21 son residuos municipales y 18.26 toneladas son residuos originados en establecimientos de
salud y adems residuos de construccin (desmonte). Ver la tabla. N 10.
Sin embargo, es conveniente sealar que las informaciones referidas a la generacin de residuos
slidos de construccin y del sector salud son preliminares y requieren mayor estudio. De igual
manera, es pertinente sealar que no se encontraron datos de generacin de residuos
industriales. Dado el nivel de informacin disponible, una estimacin de la cantidad y
caractersticas de los residuos de este ltimo sector tendra un alto nivel de imprecisin.
Complementariamente, la siguiente ilustracin muestra la composicin fsica de los residuos
slidos hallada en el estudio de caracterizacin realizado el ao 2004 en la ciudad de Cajamarca,
segn estratos de la poblacin:
Ilustracin 21 : Composicin fsica de los residuos slidos
COMPOSICIN FSICA PROMEDIO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
EN EL DISTRITO DE CAJAMARCA

Material orgnico
56.18%

Papel
3.71%
Cartn
2.58%
Plstico rgido
2.11%

Material inerte
13.27%

Plstico no rgido (bolsas)


4.97%

Telas, textiles
1.81%
Cuero
0.89%
Jebe
0.01%

Plstico PET (botellas


plsticas)
2.04%

Tecnopor
0.13%
Pilas
0.02%
Madera
0.01%

Paales, toallas
Vidrio
higinicas, papel higinico1.54%
8.94%

Metales ferrosos
0.09%
Metales no ferrosos
(aluminio y otros)
1.68%

Muestra los valores porcentuales de residuos slidos como la materia orgnica (56,18 %) y, por otro
lado, residuos como papel, cartn, plstico, vidrio, metales y textiles que suman 20.53%, haciendo un
total de 76.71% de residuos potencialmente reciclables. Estos son indicadores bsicos que permiten
evaluar la conveniencia de implementar lo siguiente;
6.

Programa de recoleccin selectiva de residuos slidos

7.

La implementacin de una Planta de Tratamiento para facilitar el reciclaje de papel, cartn,


plstico, vidrio y metales as como la produccin de compost, humus de lombriz, etc..
Julio, 2007

28

Al respecto, Ciudad limpia no es la que mas se limpia sino la que menos se ensucia, por
ello, la reduccin de residuos slidos en el origen (sea en las viviendas o los establecimientos
comerciales, industriales y de servicios) es la forma ms eficaz de reducir la cantidad de los
mismos, reducir los costos asociados a su manejo y reducir los impactos negativos al
ambiente. La reduccin de residuos puede y debe realizarse en el proceso del diseo, la
fabricacin y el envasado de productos, con materiales no txicos o con mnima toxicidad,
con volmenes mnimos de material o con materiales que tengan una vida til ms larga. La
reduccin de residuos slidos tambin puede y debe realizarse en las viviendas, centros
educativos y en las instalaciones comerciales e industriales, a travs de formas de compras
selectivas y de reutilizacin o reciclaje de los materiales residuales. Al respecto, existen
experiencias significativas de Gobiernos Locales que vienen organizando sistemas de manejo
de residuos slidos que alientan la minimizacin de residuos slidos en el origen,
sensibilizando a las empresas e instituciones y a las vecinas y vecinos en la conveniencia de
separar los residuos en la fuente y adems, complementariamente, cuentan con un sistema de
recoleccin selectiva de residuos slidos.
La segregacin en la fuente genera una cantidad de ventajas que podemos tomar en cuenta:
1.

2.
3.

Cada vez que separamos los residuos slidos y los almacenamos convenientemente, se
facilita la manipulacin de los residuos, se reduce los riesgos de contaminacin, la
presencia de vectores y, adems se pueden obtener mejores resultados: mayor volumen
de residuos slidos recuperados y con mayor valor de cambio en el mercado del
reciclaje.
Cada vez que segregamos disminuye la cantidad de residuos que se disponen en los
rellenos sanitarios, lo que permite proteger el suelo, aire y agua e incrementan la vida
til de los rellenos sanitarios.
Puede generarse nueva materia prima de calidad a menor costo, ahorrar recursos como
energa y recursos naturales como agua, combustibles, rboles, minerales, etc.

Por otro lado, la recoleccin selectiva de residuos slidos permite obtener las siguientes
ventajas:
1.

2.
3.

Posibilita mejorar el manejo de los residuos slidos, en tanto, se puede recolectar


mayores volmenes de residuos slidos reaprovechables en la fuente, reducir los
riesgos de contaminacin en el manejo y, adems, incrementar el valor de cambio de
los residuos slidos recuperados.
Con un programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva disminuye el
gasto municipal en el servicio de limpieza pblica en la medida que se reducen los
costos de barrido, recoleccin y disposicin final.
Complementariamente, la recoleccin selectiva de residuos slidos constituye, en
nuestro pas, una estrategia de los pobres para enfrentar y superar la pobreza, es una
oportunidad de empleo e ingresos para cientos de familias pobres, quienes de manera
informal, con el apoyo de triciclos o a pie, en el da y en la noche, recorren las calles de
los distritos en busca de residuos slidos que acopian y luego los venden a almacenes
informales de compra y venta de material segregado. Los ingresos obtenidos son
dedicados a la subsistencia de sus familias.

Este mismo estudio encontr que el peso especfico de los residuos slidos es de 189,266 kg/m3. Dato
necesario para el dimensionamiento, diseo y determinacin de las caractersticas de la infraestructura,

Julio, 2007

29

por ejemplo, para el almacenamiento, tratamiento y disposicin final as como para la seleccin del
equipamiento para la recoleccin de los residuos slidos.

6.1.2 Distrito de Cajamarca


(1)

Generacin de Residuos Slidos

La Municipalidad estima que diariamente se generan 113.5 toneladas de residuos slidos, de los
cuales, 106.9 toneladas son residuos municipales y 6.6 son residuos no municipales (desmonte,
salud). Al respecto, considerando la informacin sobre poblacin por el INEI, 125.059 habitantes,
y una generacin per capita 0.51 kg/hab/da, se estima que los residuos domsticos ascienden a
63.78 toneladas por da. Ver la ilustracin N 22.
La municipalidad a travs de la Gerencia de Servicios Pblicos se encarga de prestar directamente
el servicio de limpieza pblica.

Ilustracin 22 : Flujo de residuos slidos en Cajamarca

Julio, 2007

30

(2)

Almacenamiento y barrido

Se observa el uso de diversos recipientes para el almacenamiento intradomiciliario, los mismos


que la poblacin reutiliza hasta que estos quedan inutilizados para este fin. Sin embargo, se
observa que crece el uso de bolsas plsticas. En la plaza central se observa la colocacin de
papeleras, sin embargo resultan insuficientes por la dinmica comercial.
El barrido se realiza de manera manual, cuentan con 108 trabajadores que emplean escoba y
recogedor y almacenan los residuos en coches que transportan un cilindro. En el turno da se logra
una cobertura de 43% y, en el turno noche, 48%. Ver tabla N 11.
Tabla 11: Cobertura del servicio de barrido de calles
Situacin actual del servicio de barrido de calles
Aspectos / Indicadores
Calles de la ciudad que demandan
barrido (metros lineales)
Rendimiento por trabajador (metros
lineales/da)
Numero de trabajadores
Cobertura (metros-lineales/da)
% de cobertura actual
% de dficit de barrido de calles
Calles de la ciudad que no cuentan
con barrido
Dficit de personal de barrido

Turno da

Turno noche

224,452

224,452

1,500

2,500

65
97,500
43%
56.56%

43
107,500
48%
52.11%

126,952

116,952

85

47

Producto de este dficit, existen 16 puntos crticos de acumulacin de residuos slidos. Ver tabla
N 12.
Tabla 12 : Puntos crticos en la ciudad de Cajamarca
Ubicacin
Puente Urrelo
Puente 05 esquinas
Puente 02 de mayo
Puente Bolivar
Av. Juan XXIII y Jr. Progreso
Mariano Urtega y Baos
Jr. La Paz
Jr. Iquique y quinta Aurora
Villa Evitamiento norte
Jr. Bambamarca
Jr. Contamina
Ovalo Musical
Bomberos
Parada Santa Rosa
Jr. Mario Arteaga y 5 esquinas
Chanchamayo (pasaje Francia)

rea o volumen estimado de


residuos que se acumula
(m3/da)
0.5
0.2
2
3
4
2
6
1
5
5
5
2
4
3
0.5
2

Fuente: Municipalidad Cajamarca

Julio, 2007

31

(3)

Recoleccin

El servicio de recoleccin de residuos domiciliarios se realiza con una frecuencia interdiaria y


estiman la cobertura en 100%. En la tabla N 13 pueden apreciarse la sectorizacin y la estimacin
sobre poblacin atendida, sin embargo, no disponen de registros sobre cantidad de residuos
recolectados.
Tabla 13 : Cobertura del servicio de recoleccin
Nombre de la zonas atendidas (procesa segn
la sectorizacin o rutas de recoleccin)

Poblacin estimada
(municipalidad)

Vctor Ral, La Colmena


San Sebastin, La Florida
Semana cruz, Chontaraccha
San Pedro Cumbemayo y Centro
Centro Histrico
San Vicente de Urubamba
Fonavi II Aeropuerto
Lucmachuco
Mollepampa, San Martin
Centro Poblado, de Huambocancha baja, alta,
Porcon bajo y alto

5982
12891
6403
6392
621
3462
1034
3461
3992

Frecuencia promedio
de recoleccin
(diaria, interdiaria,
etc)
Interdiaria
Interdiaria
Interdiaria
Interdiaria
Interdiaria
Interdiaria
Interdiaria
Interdiaria
Interdiaria
Interdiaria

Fuente: Municipalidad de Cajamarca.

Para prestar el servicio de recoleccin, la Municipalidad emplea el sistema convencional. Cuenta


con 10 vehculos recolectores y una capacidad de recoleccin potencial de 358 m3 de residuos
slidos por da, trabajando en doble turno y estimando que 07 vehculos cumplen con realizar dos
vueltas por turno de trabajo. En la tabla N 14 se detalla la maquinaria disponible.

Tabla 14 : Equipamiento municipal de Cajamarca para servicio de recoleccin


Situacin del Equipamiento de recoleccin de residuos slidos
Cdigo del Vehculo
recolector MPC
MPC 214
MPC 215
MPC 203
MPC 204
MPC 205
MPC 119
MPC 120
MPC 177
MPC 178
MPC 228

Tipo

MARCA

AO

ESTADO

DECISIN

Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Compactadora
Camin volquete

Mercedez Benz
Mercedez Benz
Mercedez Benz
Mercedez Benz
Mercedez Benz
Nissan
Nissan
Mercedez Benz
Mercedez Benz
Nissan

2001
2001
2000
2000
2000
1988
1988
1982
1977
2004

Deficiente
Deficiente
Por colapsar
Por colapsar
Por colapsar
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Inoperativa
Operativo

repotenciar
repotenciar
repotenciar
repotenciar
repotenciar
retirar del servicio
retirar del servicio
retirar del servicio
retirar del servicio
Operativo

Como puede apreciarse, se cuentan con 04 vehculos con 19 a 30 aos de servicio y su estado
mecnico es muy precario21 por lo que se recomienda su retiro del servicio. No se
recomienda la opcin de su repotenciacin porque son vehculos, comparativamente con la
tecnologa actual, cuyo costo de reparacin es elevado, presentan un bajo rendimiento (baja
21

Acorde al Reglamento Nacional de Trnsito, la Ordenanza 295 MLM autoriza el funcionamiento de vehculos
recolectores con una antigedad no mayor a los 05 aos, contados desde su fabricacin.
Julio, 2007

32

capacidad de recoleccin de residuos, bajos niveles de compactacin), alto consumo de


combustible (15 galones por da de trabajo en comparacin con las compactadotas modernas
que demandan 7 a 8 galones por da de trabajo), elevados costos de operacin y
mantenimiento y, por las caractersticas de combustin de sus motores, generan emisiones
que superan los lmites permisibles de emisiones y contaminan el ambiente.
Adems, se tienen 03 vehculos compactadores con 07 aos de antigedad y 02 vehculos
compactadores con 06 aos de antigedad, los mismos que desde que fueron adquiridos no
recibieron mantenimiento adecuado y hoy se encuentran en condiciones muy precarias y,
demandan urgentemente ser repotenciadas. Este proceso de repotenciacin debe realizarse en
el ms breve plazo y tendr una duracin no menor a los 03 meses. Complementariamente, se
dispone de un camin volquete que apoya las labores de recoleccin que se encuentra
operativa.
Son permanentes los desperfectos que sufren las unidades de recoleccin municipal que tienen
ms de 19 aos de servicio. Estas paralizaciones afectan el servicio de recoleccin de residuos
slidos, generan malestar en la poblacin y, adems ponen en riesgo la salud pblica. Se
recomienda el urgente reemplazo de estos vehculos por vehculos con nueva tecnologa ms
eficiente y no contaminante.
Complementariamente, el servicio municipal se encarga diariamente de recoger 6 toneladas diarias
de residuos generados en los mercados; 1 tonelada de maleza; y, 9 toneladas en el barrido de
calles. Adems, recolecta 6 toneladas de establecimientos de salud y 0.6 toneladas de residuos de
construccin.

(4)

Tratamiento

No realiza tratamiento a los residuos recolectados.

(5)

Disposicin final

Los residuos recolectados son dispuestos en el botadero Shudal, administrado por la


Municipalidad. Se observ segregacin y recuperacin informal de residuos y alimentacin de
animales que realizan no menos de 30 segregadores. No disponen de una balanza para el pesaje de
los vehculos por lo que los registros disponibles son estimaciones.

6.1.3 Distrito de Asuncin


(1)

Generacin de Residuos Slidos

Con base en la informacin del INEI, al 2007, se estima que la poblacin urbana son 897
habitantes y considerando una generacin per cpita 0.51 kg/hab/da, se vienen generando 415
kilos diarios de residuos slidos de origen domiciliario. La municipalidad tiene la informacin que

Julio, 2007

33

la generacin de residuos municipales asciende a 701 kilos por da y adems, se generan 15.8 kilos
de residuos no municipales (desmonte y salud). La ilustracin N 23 presenta el flujo de los
residuos slidos. La municipalidad presta el servicio de limpieza pblica por administracin
directa.

(2)

Almacenamiento y barrido de calles

La municipalidad ha colocado 2 cilindros de metal (50 galones) en las esquinas de las calles a fin
de que la poblacin coloque sus residuos slidos aqu el da establecido de recojo y agilice el
proceso de recoleccin domiciliaria a la unidad recolectora. En las visitas de campo se pudo
apreciar que el da de recojo de los residuos los cilindros rebalsan su capacidad quedando regados
los residuos a su alrededor lo que nos da una idea del limitado nivel de educacin sanitaria de la
poblacin. El barrido se realiza de manera manual. Solo el sector de la plaza de armas cuenta con
un servicio diario por dos trabajadoras y el equipamiento de los barrenderos esta compuesto por
escobas de paja tipo baja polica, recogedores, coche. Los das domingo se realiza el barrido de las
calles de la zona urbana con 8 barredores y el equipamiento esta compuesto por escobas de
retama, mantas y carretillas. Existen algunos puntos crticos de acumulacin de residuos en la
ciudad. Ver tabla N 16.
Tabla 15 : Puntos crticos en Asuncin
Ubicacin
Jr. Piura
Jr. Puno
Jr. Cuzco
Jr. Callao
Jr. Ica
Jr. Iquitos
Jr. Cajamarca
Jr. Lima

rea o volumen
estimado de residuo
que se almacena
(kg/da)
80
80
s.d.22
s.d.
s.d.
s.d.
s.d.
s.d.

Observaciones
Ubicacin de cilindro de acopio
Idem
Idem
Idem
Idem
Idem
Idem
Idem

Fuente: Municipalidad Asuncin

(3)

Recoleccin

El servicio de recoleccin de residuos domiciliarios se realiza solo en la zona urbana con una
frecuencia interdiaria y la municipalidad estima la cobertura en 100%. Las zonas rurales o
perifricas de las ciudades no cuentan con el servicio y no se cuenta con informacin del destino
de sus residuos slidos. Ver tabla N 17.
Tabla 16 : Equipamiento de la Municipalidad de Asuncin
Nmero o
cdigo de
identificacin
del camin o
unidad
recolectora
WL-1783
MPC-E161

Marca

Tipo
(baranda,
compactador, triciclo,
etc)

Nissan
Nissan

Baranda
Baranda

Ao de
Fabricacin

Capacidad
por viaje
(Ton m3)

Nmero de
viajes por
turno

Turnos

Cantidad
total de
residuos
recolectado

2.0 tn
2.0 tn

1
1

1 por da
1 por da

2.0 tn
2.0 tn

Fuente: Municipalidad de Asuncin


22

Sin datos.
Julio, 2007

34

Es la municipalidad la que recolecta los residuos generados en los establecimientos de salud y el


desmonte. Estiman que diariamente, recolectan 15.77 kilos por da.
Ilustracin 23 : Flujo de residuos slidos en Asuncin

(4)

Tratamiento

La municipalidad cuenta con un vivero municipal en este lugar se hace la separacin de los
residuos y los restos de vegetales y frutas, son utilizados para elaboracin de compost. La
estimacin municipal es que aqu se aprovecha 70% de los residuos recolectados.

(5)

Disposicin Final

Los residuos son dispuestos en un botadero a cielo abierto ubicado dentro del espacio del vivero
municipal. Aqu, se estima se disponen 30% de los residuos recolectados. Empero, no existen
registros para la verificacin.

Julio, 2007

35

6.1.4 Distrito de Chetilla


(1)

Generacin de Residuos Slidos

La Municipalidad estima que se generan 180 kilos de residuos slidos por da, de los cuales, 172
kilos son responsabilidad municipal (domiciliarios y comerciales) y el resto se generan son del
sector salud. Basan sus estimaciones en la observacin de las operaciones que realizan pues no
cuentan con estudio de caracterizacin de residuos slidos y no disponen de registros sobre pesaje
de los residuos recolectados. Considerando la informacin de poblacin INEI, 344 habitantes en la
zona urbana, se estima que la generacin de residuos domsticos sera 175 kilos por da. La
municipalidad realiza la administracin directa del servicio pblico. Ver la ilustracin N 24.
Ilustracin 24 : Flujo de residuos slidos en Chetilla

(2)

Almacenamiento y Barrido

El servicio de barrido es mnimo debido a las pocas calles asfaltadas en la zona urbana. El
personal de recoleccin de residuos realiza el barrido al mismo tiempo y utiliza escobas de paja,
recogedores y coche con cilindro de plstico. Existe un punto crtico de acumulacin de residuos
camino a la Herradura prxima a la localidad.

Julio, 2007

36

(3)

Recoleccin y transferencia

El servicio de recoleccin de residuos domiciliarios se realiza solo en el casco urbano con una
frecuencia diaria y en dos turnos, la municipalidad estima una cobertura del 100% y este servicio
es realizado en un coche con ruedas que contiene un tacho plstico de 150 litros; cuenta con un
trabajador y sus herramientas son costales, escoba y recogedor. Las zonas rurales o perifricas de
las ciudades no cuentan con el servicio y no se cuenta con informacin del destino de sus residuos
slidos.
Los residuos recolectados son trasladados a un depsito cercado y techado a la altura del puente
chillaruro, que es usado como estacin de transferencia. Aqu los residuos son almacenados en
costales para facilitar su transporte, con el apoyo de una camioneta pick up marca toyota
(movilidad del alcalde) hacia el lugar de disposicin final 2 veces a la semana. La municipalidad
estima que recolecta 5 kilos de residuos procedentes del sector salud.

(4)

Tratamiento

No se realiza.

(5)

Disposicin final

En el distrito de Chetilla actualmente disponen todos los residuos recolectados en un botadero a


cielo abierto en la zona de Cuacate, empero, vienen construyendo una planta de tratamiento para
los residuos orgnicos y un relleno sanitario manual incluyendo una celda para los residuos slidos
no municipales.

6.1.5 Distrito de Cospn


(1)

Generacin de Residuos Slidos

La Municipalidad estima que se generan 62 kilos de residuos slidos por da, 59 son municipales y
2.5 kilos del sector salud. No se cuenta con estudio de caracterizacin de residuos slidos y con
registros verificables. Considerando la informacin de poblacin INEI, 327 habitantes, se estima
que la generacin domiciliaria sera superior en la zona urbana, 166 kilos de residuos slidos por
da. La municipalidad realiza la administracin directa del servicio pblico. Ver ilustracin N
25.

(2)

Almacenamiento y barrido

El almacenamiento intradomiciliario, en la mayora de casos se realiza en recipientes que se


reutilizan hasta que estos quedan inutilizados para este fin. El servicio de barrido se brinda en el
casco urbano y se realiza en una frecuencia diaria. Este servicio se realiza simultneamente con el
de recoleccin y por el mismo personal integrado por tres trabajadores. El equipamiento esta

Julio, 2007

37

compuesto por escobas de paja, recogedores, carretillas y costales. No existe un punto crtico de
acumulacin de residuos en la localidad.

Ilustracin 25 : Flujo de residuos slidos en Cospn

(3)

Recoleccin

El servicio de recoleccin de residuos domiciliarios se realiza en la zona urbana con una


frecuencia diaria y la municipalidad estima una cobertura de 100%. El personal recoge los
residuos en una carretilla y los transporta al botadero ubicado en la zona la Hera. Las zonas rurales
no cuentan con el servicio y no se tiene informacin del destino de sus residuos slidos. La
Municipalidad, adems, se encarga de recolectar 2.5 kilos da de residuos del sector salud.

(4)

Tratamiento

No realizan ningn tratamiento a los residuos recolectados.

Julio, 2007

38

(5)

Disposicin Final

El distrito no cuenta con un relleno sanitario y dispone todos los residuos recolectados en un
botadero a cielo abierto, el cual esta cercado con pircas de piedras. Se pudo observar que se
queman los residuos.

6.1.6 Distrito de Encaada


(1)

Generacin de Residuos Slidos

La municipalidad estima que se generan 1.25 toneladas diarias de residuos slidos municipales, de
los cuales, 1 tonelada se genera en domicilios y 0.25 en mercados, pero no cuenta con estudio de
caracterizacin de residuos slidos y registros verificables. Para estimar la generacin de residuos
domsticos, tomando en cuenta la informacin sobre poblacin del INEI, 1.082 pobladores en la
zona urbana, y considerando una generacin per cpita de 0.51 kg/hab/da, se tendra 551 kilos
diarios. El manejo de la limpieza pblica es por administracin directa. Ilustracin N 26.

Ilustracin 26 : Flujo de residuos slidos en Encaada

Julio, 2007

39

(2)

Almacenamiento y Barrido

El servicio de barrido cuenta con 5 barredores que utilizan escobas de paja, recogedores, carretillas
y costales.

(3)

Recoleccin

El servicio de recoleccin de residuos domiciliarios se realiza solo en la zona urbana en una


frecuencia diaria y la municipalidad estima que recolecta 1 tonelada por da. Cuenta con una
camioneta pick up. Las zonas rurales no cuentan con el servicio y no se tiene informacin del
destino de sus residuos slidos. Adems, la Municipalidad recolecta los residuos slidos
generados por el sector salud, sin embargo, no se disponen de registros verificables. Ver tabla N
18.

Tabla 17: Equipamiento de recoleccin en Encaada


Nmero o
cdigo de
identificacin
de la unidad
recolectora
497900

(4)

Marca

Tipo
(baranda,
compactador, etc)

Sin marca

Camioneta

Ao de

Capacidad
por viaje
fabricacin
(Ton )
Sin dato

Nmero de
viajes por
turno

Nmero
Turnos
por da

0.5

Cantidad
total de
residuos
recolectado
da (ton)
1

Tratamiento

No realiza ningn tipo de tratamiento a los residuos recolectados.

(5)

Disposicin Final

El distrito de Encaada no cuenta con un relleno sanitario para la disposicin final de los residuos
slidos. Actualmente administra un botadero ubicado en la zona de Chaquil donde diariamente,
estiman, disponen 1 tonelada de residuos slidos.

6.1.7 Distrito de Jess


(1)

Generacin de Residuos Slidos

Segn informacin municipal, se estima una generacin de residuos slidos de 1.55 toneladas
diarias, donde 1.540 toneladas son municipales y 0.01 toneladas son de salud. Se estima que las
viviendas generan 1 tonelada, en mercados se genera 0.5 toneladas y, adems, 0.04 toneladas de
maleza. Considerando la informacin sobre poblacin del INEI y si tomamos como generacin
per capita 0.51 kg/hab/da, la generacin domiciliaria sera inferior y ascendera a 1.05 toneladas
diarias. La administracin del servicio es municipal. Ver la ilustracin N 27

Julio, 2007

40

Ilustracin 27 : Flujo de residuos slidos en Jess

(2)

Almacenamiento y Barrido

El almacenamiento intradomiciliario se realiza en recipientes que se reutilizan hasta que estos


quedan inutilizados para este fin. Tambin, es comn observar el empleo de bolsas plsticas. El
servicio se realiza con una frecuencia diaria en la zona urbana. Se cuenta con 10 trabajadores que
utilizan escobas de paja, retama, recogedores, carretillas y costales. Existen dos puntos de
acumulacin de residuos originados por la actividad comercial y prcticas inadecuadas de la
poblacin. Ver tabla N 19.
Tabla 18 : Puntos crticos en Jess
Ubicacin
Mercado de abastos
Interseccin de Jr. Junn y bolvar

rea o volumen estimado de


residuo que se almacena
(Ton/da)
0.5
0.5

Fuente: Municipalidad de Jess

(3)

Recoleccin

El servicio de recoleccin de residuos domiciliarios se realiza en la zona urbana con una


frecuencia diaria y se estima una cobertura del 100%; cuenta con un compactador de 1 tonelada de
capacidad de carga. Las zonas rurales o perifricas de las ciudades no cuentan con el servicio
Julio, 2007

41

(tabla N 20). Adems, la Municipalidad estima que recolecta 10 kilos de residuos procedentes del
sector salud.
Tabla 19: Equipamiento municipal de Jess
Nmero o
cdigo de
identificacin
del camin o
unidad
recolectora
No definido

(4)

Marca

Tipo
(baranda,
compactador, triciclo,
etc)

Ao de
Fabricacin

Capacidad
por viaje
(Ton )

Nmero
de viajes
por turno

Nmero
de viajes
por da

s.d.

Compactador

Sin dato

Cantidad
total de
residuos
recolectado
da (ton)
2

Tratamiento

Cuenta con instalaciones para la produccin de compost, pozas para lombricultura, rea para
vivero y espacio para almacenar residuos reaprovechables. No funciona por la falta de
saneamiento del terreno.

(5)

Disposicin final

El distrito cuenta con un rea destinada para la implementacin de un relleno sanitario, sin
embargo, por la falta de saneamiento del terreno, actualmente se viene disponiendo los residuos
recolectados en un rea libre, a cielo abierto y sin tratamiento.

6.1.8 Distrito de Llacanora


(1)

Generacin de Residuos Slidos

La Municipalidad estima que diariamente se generan 450 kilos de residuos slidos, de los cuales,
428 kilos son municipales, generados en domicilios. Considerando la informacin INEI sobre
poblacin urbana, 575 habitantes, y tomando como generacin per capita 0.51 kg/hab/da,
encontramos que la generacin domiciliaria ascendera a 293 kilos. El manejo del servicio de
limpieza pblica es por administracin directa. Ver ilustracin N 28.

(2)

Almacenamiento y Barrido

El servicio de barrido se realiza en las calles principales y plaza de armas con una frecuencia
diaria. Para ello cuenta con cuatro trabajadores provistos de escobas de paja y recogedores.
Existen puntos crticos de acumulacin de residuos en la localidad. Ver tabla N 21.

(3)

Recoleccin

La municipalidad no cuenta con un vehiculo para realizar la recoleccin de los residuos slidos
motivo por lo que contrata una camioneta con chofer para el recojo de los residuos slidos
domiciliarios (ver tabla N 22). Los ayudantes son trabajadores de la municipalidad, Este servicio
se realiza en la zona urbana. Complementariamente, se han colocado cilindros en las calles para
Julio, 2007

42

que la poblacin coloque sus residuos, los que recogen en una frecuencia interdiaria. Las zonas
rurales no cuentan con el servicio y no se tiene informacin del destino de sus residuos slidos.
Estiman que recolectan 20 kilos del sector salud.
Tabla 20 : Ubicacin de puntos crticos en Llacanora
Ubicacin
Plaza de armas (esquinas)
Riveras del rio
Residuos de cosechas

rea o volumen estimado de


residuo que se almacena
(Ton/da)
0.864
0.864
s.d.

Fuente: Municipalidad Llacanora

Ilustracin 28 : Flujo de residuos slidos en Llacanora

(4)

Tratamiento

En el lugar de disposicin final realizan una segregacin de envases de plstico, latas, metales y
papel, los almacenan en una caseta de madera, para posteriormente ser vendidos a un comprador.

Julio, 2007

43

Tabla 21 : Equipamiento alquilado en Llacanora


Nmero o
cdigo de
identificacin
del camin o
unidad
recolectora
No definido

(5)

Marca

Tipo
(baranda,
compactador, triciclo,
etc)

Chevrolet

Camioneta

Capacida
d por
viaje
fabricacin
(ton )
Ao de

1968

1.5

Nmero
de viajes
por turno
1

Nmero Cantidad
total de
de
turnos
residuos
por da recolectad
o da (ton)
1
1.5

Disposicin final

Se cuenta con un relleno sanitario manual, en el cual realizan labores de recuperacin de residuos
slidos y, adems, esparcen, entierran y compactan los residuos, cuenta con chimeneas para la
conduccin de gases hacia el aire. Esta ubicada en el Casero de Llimbe (sur este de Llacanora,
carretera a Namora). La Municipalidad estima que dispone 3 toneladas por semana.

6.1.9 Distrito de Los Baos del Inca


(1)

Generacin de Residuos Slidos

Por informacin municipal se estima que diariamente se generan 14.35 toneladas de residuos
slidos, de los cuales, 13.375 son municipales. Cuentan con estudio de caracterizacin y su
generacin per capita es 1.05 kg/hab/da23. En domicilios se generan 12.12 toneladas por da; 0.95
en mercados; y, 0.3 de maleza. Ver ilustracin N 29. La municipalidad realiza la recoleccin de
los residuos slidos por administracin directa.

(2)

Almacenamiento y barrido

El servicio de barrido se realiza en toda la zona urbana del distrito, con una frecuencia diaria y
para ello cuenta con 17 trabajadores. El equipamiento esta compuesto por escobas de paja,
recogedores, tacho de plstico con rueda. No existen puntos crticos.

(3)

Recoleccin

El servicio de recoleccin de residuos domiciliarios se realiza en la zona urbana con una


frecuencia interdiaria y la municipalidad estima una cobertura del 100%. Cuenta con dos unidades
recolectoras, un compactador y un volquete, recolecta los residuos slidos domiciliarios y los
transporta hasta el lugar de disposicin final. El rea encargada del manejo de los residuos slidos
realiza un registro de sus operaciones con estimaciones aproximadas debido a que no se cuenta
con una balanza para el pesaje de la carga de los vehculos. Este distrito viene prestando servicio a
una parte de la zona rural con una frecuencia de una vez por semana. Tabla N 23.

23

Informacin municipal.
Julio, 2007

44

Ilustracin 29 : Flujo de residuos slidos en Los Baos del Inca

Tabla 22 : Equipamiento municipal de Los Baos del Inca


Nmero o
cdigo de
identificacin
del camin o
unidad
recolectora
1683
No definido

1.

Marca

Volvo
Mercedes Benz

Tipo
(baranda,
compactador, triciclo,
etc)
Volquete
Compactador

Fabricacin

Capacidad
por viaje
(M3 )

Nmero
de viajes
por turno

Nmero
de
turnos
por dia

s.d.
s.d

6
12

2
2

2
2

Ao de

Cantidad
total de
residuos
recolectado
(ton/da)
4.54
9.08

Tratamiento

Cuenta con una Planta de tratamiento de residuos slidos, produciendo abono orgnico y la
recuperacin de residuos como plstico, lata, metales, papel para su posterior comercializacin.

2.

Disposicin final

El distrito de Baos del Inca cuenta con el Parque de Tratamiento de residuos slidos localizado
en la zona de Puylucana. El rea de Limpieza Pblica estima un ingreso diario de
aproximadamente de 8.64 toneladas de residuos slidos.

Julio, 2007

45

6.1.10 Distrito de Magdalena


(1)

Generacin de Residuos Slidos

La Municipalidad estima que diariamente se generan 479 kilos de residuos slidos municipales y
30 kilos de residuos no municipales (desmonte y salud) pero no cuenta con estudio de
caracterizacin y registros verificables.
Sin embargo, tomando los datos de poblacin INEI, 2.608 habitantes en la zona urbana, y
considerando una generacin per capita 0.51 kg/hab/da, se calcula que se generan 1.33 toneladas
diarias. El manejo del servicio de limpieza es municipal. Ver la ilustracin N 30.
Ilustracin 30 : Flujo de residuos slidos en Magdalena

(2)

Almacenamiento y barrido de calles

El servicio de barrido se realiza con una frecuencia diaria y en las calles principales y la plaza de
armas. Cuenta con cinco trabajadores que utilizan escobas de paja y recogedor. Existen puntos
crticos de acumulacin de residuos en la localidad. Ver tabla N 24.

Julio, 2007

46

Tabla 23 : Puntos crticos en Magdalena


Ubicacin
Jr. Cajamarca
Av. Jorge Chavez
Jr. Lima
Coliseo Municipal
Plaza de Armas
Jr. Magdalena
Anexo la Granada
Anexo Pueblo Nuevo

rea o volumen estimado de


residuo que se almacena
(ton/da)
0.110
0.100
0.100
0.01
0.020
0.100
0.250
0.07

Fuente: Municipalidad Magdalena

(3)

Recoleccin

El servicio de recoleccin de residuos domiciliarios se realiza en la zona urbana en una frecuencia


de 2 veces por semana y, una vez a la semana en la zona de Choropampa; la municipalidad estima
una cobertura del 100%. Cuenta con un tractor que jala a una carreta. Adems recolecta 27 kilos
de desmonte por da y 03 kilos del sector salud.

(4)

Tratamiento

Cuenta con un Vivero donde realizan tratamiento de los residuos orgnicos para la elaboracin de
abono orgnico (compost).

(5)

Disposicin final

No cuenta con relleno sanitario manual y dispone los residuos en un botadero ubicado en el
casero de Huanahuana. No hay un registro de lo que se dispone diariamente por que realizan
recuperacin de los residuos orgnicos as como la separacin de residuos de plsticos y vidrio,
entre otros.

6.1.11 Distrito de Matara


(1)

Generacin de Residuos Slidos

La Municipalidad estima que se generan 701 kilos de residuos por da, sin embargo no cuenta con
estudio de caracterizacin de residuos slidos. Considerando la informacin del INEI, 732
pobladores urbanos, y una generacin per capita 0.51 kg/hab/da, se estaran generando 373 kilos
diariamente en los domicilios. El manejo del servicio es municipal. Ver ilustracin N 31.

Julio, 2007

47

Ilustracin 31 : Flujo de residuos slidos en Matara

(2)

Almacenamiento y Barrido

El servicio de barrido se realiza en una frecuencia diaria y en las calles principales y la plaza de
armas, mediante 4 trabajadores provistos de escobas de paja y recogedor. Existen puntos crticos
de acumulacin de residuos en la localidad. Ver tabla N 25.

Tabla 24 : Puntos crticos en Matara


Ubicacin
Fin de Jr. San Lorenzo
Intermedio Jr. 28 de Julio

rea o volumen estimado de


residuo que se almacena (ton/da)
0.450
0.200

Fuente: Municipalidad Matara

(3)

Recoleccin

El servicio de recoleccin de residuos domiciliarios se realiza solo en la zona urbana en una


frecuencia nter diaria y la municipalidad estima la cobertura del 100%. Cuentan con un camin
baranda que recolecta los residuos slidos domiciliarios y los transporta hasta el lugar de
Julio, 2007

48

disposicin final. Las zonas rurales no cuentan con el servicio y no se tiene informacin del
destino de sus residuos slidos. La Municipalidad tambin recolecta los residuos del sector salud
pero no cuenta con registros.

(4)

Tratamiento

No realiza tratamiento de los residuos recolectados.

(5)

Disposicin final

Si se cuenta con un rea destinado para la construccin de un relleno sanitario manual, sin
embargo, lo viene utilizando para disponer los residuos a cielo abierto. Este terreno esta ubicado
en el casero de Huacaguauna.

6.1.12 Distrito de Namora


(1)

Generacin de Residuos Slidos

La Municipalidad estima que se generan diariamente 1.27 toneladas de residuos slidos, sin
embargo, no cuentan con estudio de caracterizacin de residuos. Considerando la
informacin proporcionada por INEI, 1.174 habitantes, y como generacin per capita 0.51
kg/hab/da, se calcula que diariamente, en la zona urbana se generan 598 kilos de residuos
slidos de origen domstico. Ver ilustracin N 32.

(2)

Almacenamiento y Barrido

El servicio de barrido se realiza en la plaza de armas y en las calles principales de distrito. Para
ello cuentan con tres trabajadores que utilizan escobas de paja y recogedores. Existe solo un punto
crtico de acumulacin de residuos en la localidad y es originada por la actividad comercial. Ver
tabla N 26.
Tabla 25: Puntos crticos en Namora
Ubicacin
Mercado de abasto

rea o volumen estimado de


residuo que se almacena
(ton/da)
0.07

Fuente: Municipalidad Namora

(3)

Recoleccin

La municipalidad no cuenta con un vehiculo para realizar la recoleccin de los residuos slidos
motivo por el que contrata un camin con chofer para el recojo de los residuos slidos
domiciliarios. Los ayudantes si son trabajadores de la municipalidad. El servicio se realiza en la
zona urbana en una frecuencia nter diaria La municipalidad estima una cobertura de 100%. Las
Julio, 2007

49

zonas rurales o perifricas de la ciudad no cuentan con el servicio y no se tiene informacin del
destino de sus residuos slidos. Adems, la municipalidad estima que recolecta 200 kilos del
sector salud y 400 kilos de desmonte.
Ilustracin 32 : Flujo de residuos slidos en Namora

(4)

Tratamiento

No se realiza ningn tipo de tratamiento a los residuos recolectados.

(5)

Disposicin final

No se cuenta an con relleno sanitario. Sin embargo, esta en proceso de negociacin la compra de
un terreno para la implementacin del mismo. Los residuos recolectados son dispuestos en un
botadero denominado Casa Blanca, ubicado en el casero de Casa blanca. Se estima que se
dispone diariamente un promedio 1.87 toneladas de residuos.

Julio, 2007

50

6.1.13 Distrito de San Juan


(1)

Generacin de Residuos Slidos

La Municipalidad estima que se generan 350 kilos de residuos slidos, sin embargo, no cuenta con
estudio de caracterizacin de residuos slidos. Considerando la informacin de poblacin
proporcionada por INEI, 812 pobladores en la zona urbana, y una generacin per capita 0.51
kg/hab/da, se calcula que se generan 414 kilos por da de origen domstico, sin embargo, la
Municipalidad estima que solo 106 kilos se generan en los domicilios y 230 kilos se generan en la
actividad comercial (mercado).
Ilustracin 33: Flujo de residuos slidos en San Juan

El manejo del servicio es por administracin directa de la Municipalidad. Ver ilustracin N 33.

(2)

Almacenamiento y barrido

El servicio de barrido se realiza en la Plaza de Armas en la Plaza de Armas, la avenida y calles


principales la frecuencia es diaria y se cuenta con un trabajador y las herramientas son escoba de
paja, recogedor, carretilla y costales. Existe un punto crtico de acumulacin de residuos en la
Julio, 2007

51

localidad, ubicado en la zona de Pueblo Libre altura km 145 de la carretera a Cajamarca, esta es
generada por los buses interprovinciales de transporte pblico. Ver tabla N 27.

Tabla 26: Puntos crticos en San Juan


Ubicacin
Pueblo libre Km. 145 carretera a
Cajamarca

rea o volumen estimado de


residuo que se almacena
(Ton/da)
0.014

Observaciones
Generado por los buses
interprovinciales

Fuente: Municipalidad San Juan.

(3)

Recoleccin

El servicio de recoleccin de residuos domiciliarios se realiza solo en la zona urbana con una
frecuencia de 2 veces por semana. La municipalidad estima una cobertura de 100%. Cuenta con
un tractor que jala a una carreta (Ver tabla N 28). Recolecta los residuos slidos domiciliarios y
los transporta hasta el lugar de disposicin final. Se cuenta con un registro de los residuos
recolectados por viaje, pero no se cuenta con una balanza para el pesaje por lo que esto se realiza
por estimaciones de los operadores de limpieza. Las zonas rurales o perifricas de las ciudades no
cuentan con el servicio y no se tiene informacin del destino de sus residuos slidos. La
municipalidad coordina con el Centro de salud para la separacin de los residuos peligrosos de los
residuos municipales.
Tabla 27 : Equipamiento municipal de San Juan
Nmero o
cdigo de
identificacin
del camin o
unidad
recolectora
504
No definido

Marca

Tipo
(baranda,
compactador, triciclo,
etc)

Shangay
Sin marca

tractor
Carromato

Ao de

Capacidad
por viaje
fabricacin
(Ton )
Sin dato
Sin dato

3.5

Nmero
de viajes
por turno

Nmero
de
turnos
por da

Cantidad
total de
residuos
recolectado
da (ton)

1.215

Fuente: Municipalidad San Juan.

(4) Tratamiento
Se cuenta con una Planta que tiene un rea para separar manualmente los residuos
reaprovechables; otra para el tratamiento de residuos como restos de vegetales, frutas para
convertirlo en abono orgnico y adems tienen un rea de produccin de lombricultura. Realizan
la separacin de plsticos y otros que tienen valor de cambio en el mercado del reciclaje. Los
materiales los comercializan con un proveedor de la localidad que finalmente lo transporta y
comercializa en la ciudad de Chiclayo.

(5)

Disposicin final

El distrito de San Juan cuenta con un relleno sanitario manual incluyendo una celda para residuos
no municipales, en el rea de la Planta de tratamiento de residuos slidos. Esta ubicada en la
carretera huacraruco donde se dispone un promedio de 2.5 toneladas de residuos a la semana.
Julio, 2007

52

6.1.14 Evaluacin del riesgo sanitario por el manejo de los Residuos


Slidos
La Direccin General de Salud Ambiental realiza un monitoreo peridico de los servicios de
limpieza pblica en cada una de sus etapas. En la siguiente tabla se muestran los resultados del ao
2006 sobre la evaluacin de los riesgos sanitarios por el manejo de los residuos slidos. Esta es
una evaluacin realizada bsicamente en la zona urbana de la ciudad capital.
Tabla 28: Evaluacin de los riesgos sanitarios por el manejo de los residuos slidos
Actividad / Etapa

Enero

Feb.

Marzo

Abril

Mayo Junio

Julio

Agos

Set.

Octub.

Nov.

Dic

Recoleccin (%)

28.47

42.71

16.15

19.79

23.08 26.11 30.56

27.94

31.35

32.05

32.22

36.67
17.71

Recepc.-Transp (%)

17.36

0.00

9.72

7.50

19.64 19.79 18.75

19.79

16.25

18.75

16.67

Personal Serv.(%)

29.78

29.69

26.17

29.30

31.97 29.53 23.72

23.09

28.70

28.47

28.13

27.84

Disposic.Final (%)

61.54

61.54

61.54

61.54

61.54 61.54 61.54

61.54

61.54

61.54

61.54

61.54

% Riesgo Sanitario Promedio

34.29

44.64

28.39

29.53

34.06 34.24 33.64

33.09

34.46

35.20

34.64

35.94

Fuente: DIRESA.

En la primera etapa, recoleccin de residuos slidos, se identifica la existencia de puntos crticos y


se evala el riesgo sanitario. El resultado fue riesgo sanitario ALTO durante todo el ao, excepto
en los meses de marzo y abril y mayo dnde el riesgo sanitario fue REGULAR; en la segunda
etapa, se evala el servicio de recoleccin y transporte de los residuos slidos. El resultado es
riesgo sanitario REGULAR en los meses de enero y de mayo a diciembre. En los meses de
febrero, marzo y abril, el riesgo fue MNIMO; tambin evala las condiciones de trabajo del
personal operativo de limpieza pblica, encontrndose un riesgo sanitario ALTO durante todo el
ao 2006; y, finalmente, evala la disposicin final de los residuos slidos, siendo la parte ms
crtica de las etapas, pues el riesgo sanitario es MUY ALTO. En la siguiente ilustracin se
presentan los resultados de la evaluacin sanitaria. Para una mejor comprensin de los resultados
de la evaluacin, se adjunta la siguiente ilustracin elaborada por la DIRESA. Como puede
apreciarse, la evaluacin promedio del riesgo sanitario fue ALTO, durante el ao 2006.
Ilustracin 34: evaluacin del riesgo sanitario
PORCENTAJE DE RIESGO SANITARIO DE LA EVALUACION DE LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES ZONA URBANA DE CAJAMARCA DICIEMBRE 2006
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00

Enero

Feb

Marz

Abril

Mayo Junio

Julio

Agos

Set.

Octub Nov.

Dic

Recoleccin (%)

28.47 42.71 16.15 19.79 23.08 26.11 30.56 27.94 31.35 32.05 32.22 36.67

Recepc.-Transp (%)

17.36

Personal Serv.(%)

29.78 29.69 26.17 29.30 31.97 29.53 23.72 23.09 28.70 28.47 28.13 27.84

Disposic.Final (%)

61.54 61.54 61.54 61.54 61.54 61.54 61.54 61.54 61.54 61.54 61.54 61.54

0.00

9.72

7.50

19.64 19.79 18.75 19.79 16.25 18.75 16.67 17.71

% Riesgo Sanitario Promedio 34.29 44.64 28.39 29.53 34.06 34.24 33.64 33.09 34.46 35.20 34.64 35.94

Julio, 2007

53

Para el presente ao, la DIRESA ya contaba con los resultados de los meses de enero a abril. De
igual modo, se encuentran puntos de acumulacin de residuos slidos en las calles con un riesgo
sanitario ALTO; la etapa de recoleccin y transporte presenta un riesgo sanitario REGULAR de
enero a marzo, pero se incrementa en el mes de abril; sobre las condiciones de trabajo se mantiene
un riesgo sanitario ALTO en los 04 meses; y la disposicin final mantiene su nivel, MUY ALTO.
Tabla 29 : Evaluacin enero - abril 2007
Actividad / Etapa

Enero

Feb

Marzo

Abril

Recoleccin (%)

32.69

33.85

26.11

36.11

Recepc.-Transp (%)

18.75

25.00

25.00

29.69

Personal Serv.(%)

28.80

28.13

23.91

29.96

Disposic.Final (%)

61.54

61.54

61.54

61.54

% Riesgo Sanitario Promedio

35.45

37.13

34.14

39.32

Fuente: DIRESA.

En la siguiente ilustracin, tambin elaborada por los tcnicos de la DIRESA, se presenta la


evolucin del riesgo sanitario durante los cuatro primeros meses del ao 2007.
PORCENTAJE DE RIESGO SANITARIO DE LA EVALUACION DE LA GESTION DE
RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES- ZONA URBANA DE CAJAMARCA: ABRIL - 2007

70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00

Enero

Feb

M arzo

Recoleccin (%)

32.69

33.85

26.11

Abril
36.11

Recepc.-Transp (%)

18.75

25.00

25.00

29.69

Personal Serv.(%)

28.80

28.13

23.91

29.96

Disposic.Final (%)

61.54

61.54

61.54

61.54

%Riesgo Sanitario Promedio

35.45

37.13

34.14

39.32

6.1.15Manejo de los Residuos Slidos en el Sector Salud


La Direccin Regional de Salud de Cajamarca cuenta con informacin sobre el manejo de los residuos
slidos y una estimacin sobre la generacin de residuos slidos peligrosos en los principales
establecimientos de salud de la provincia. Tabla N 31.
Al respecto, en 21 establecimientos localizados en la provincia de Cajamarca que incluye al Hospital
Regional, 15 puestos de salud y 05 centros de salud, se tuvieron los siguientes resultados:

Julio, 2007

54

Sobre la generacin: 21 establecimientos generan 148.75 kilos de residuos slidos peligrosos.


42.69% se originan en puestos de salud; 13.61% se originan en centros de salud y 43.70% en el
Hospital;

Sobre el acondicionamiento: 9.52% de establecimientos de salud realizaban de manera deficiente


y 90.48% lo hacen de manera muy deficiente;

Sobre la segregacin: 9.52% de establecimientos realizan de manera deficiente y 90.48% de


manera muy deficiente;

Sobre el transporte interno: 9.52% de establecimientos tienen un manejo regular; 23.81% tiene un
manejo deficiente; y 66.67%, es muy deficiente;

Sobre la disposicin final: en 42.86% de establecimientos los residuos son recolectados por las
municipales y dispuestos en los botaderos municipales; 28.57% afirma contar con rellenos de
seguridad; y, 28.57% quema sus residuos.

Tabla 30 : Manejo de residuos slidos hospitalarios


CONSOLIDADO DE LA INFORMACIN SOBRE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS HOSPITALARIOS EN LA DIRESA CAJAMARCA

DESCRIPCIN DE
ESTABLECIMIENTO

ACONDICIONAMIENTO
Tipo

Puntuacin

Resultado

muy deficiente
1 Pachacutec
PS
2
muy deficiente
2 Simon Bolivar
PS
2
muy deficiente
3 Samana Cruz
PS
1
muy deficiente
4 Micro red baos del Inca
2
muy deficiente
5 Otuzco
CS
1
muy deficiente
6 Porcon Bajo
PS
2
muy deficiente
7 Atulpuna
PS
1
muy deficiente
8 Micaela Bastidas
PS
2
muy deficiente
9 Jesus
CS
2
muy deficiente
10 Yanamarca
PS
2
muy deficiente
11 Santa Barbara
PS
1
Deficiente
12 Huambocancha Alta
PS
5
muy deficiente
13 Llacanora
PS
2
muy deficiente
14 Cajamarca
Hosp
3
muy deficiente
15 Magan Vallejo
PS
1
muy deficiente
16 Lucmachuco
PS
1
muy deficiente
17 Huambocancha baja
PS
1
muy deficiente
18 Asuncin
CS
1
muy deficiente
19 Magdalena
CS
2
Deficiente
20 la Grama
PS
5
muy deficiente
21 Agocucho
PS
2
Fuente: Direccin Regional de Salud de Cajamarca.

SEGREGACIN
Puntuacin

2
4
2
1
3
3
2
2
2
3
2
3
1
2
5
2
2
2
2
3
2

Resultado
Muy deficiente
Deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente

TRANSPORTE INTERNO
Puntuacin

4
4
1
4
3
2
0
3
2
4
2
8
1
2
4
2
2
1
1
8
1

Resultado
Deficiente
Deficiente
Muy deficiente

DISPOSICIN FINAL
Vehculo
Municipal

X
X
X

X
X

Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente

X
X
X

Muy deficiente
Deficiente

X
X

Muy deficiente
Regular

Quemado

Deficiente
Muy deficiente

Relleno
Seguridad

X
X
X

Muy deficiente
Muy deficiente

X
X

Deficiente
Muy deficiente

Muy deficiente
Muy deficiente
Muy deficiente

Reguar
Muy deficiente

X
X
X

Cantidad de
Residuos
Peligrosos

6.7
10
2.3
6.25
6
2
1.5
15
0.5
10
1
3
2.5
65
5
1
1
2.5
5
1.5
1
148.75

Esta informacin es preliminar y requiere mayores estudios, sin embargo, los resultados
evidencian una situacin que reclama urgente atencin.
Si bien el manejo de los residuos es de responsabilidad del sector salud, ocurre en todos los
distritos, que es la Municipalidad a travs de su servicio de limpieza pblica la que recolecta los
residuos comunes, especiales y peligrosos y los lleva a sus lugares de disposicin, los mismos que
no se encuentran preparados.

Julio, 2007

55

6.1.15 Aspectos poblacionales


En el proceso de levantamiento de informacin sobre la gestin de los residuos slidos, se realiz
una encuesta a dirigentes y lideres vecinales de los barrios de la ciudad de Cajamarca. En el Anexo
N 02 se adjunta la encuesta empleada y en el Anexo 3, la relacin de los entrevistados.
63.46% manifiesta que los residuos que ms generan son papeles, seguido de plsticos (21%) y en
menor proporcin los restos de alimentos y latas.
Asimismo la mayora de los entrevistados indicaron usar algn tipo de recipiente para almacenar
los residuos en casa, por ejemplo tachos de plsticos (38.46%), seguido de costales (32.69%),
bolsas plsticas (19%) y, en menor porcentaje, cilindros y cajas. Cabe destacar que 80% indic
que estos tachos cuentan con tapa o estn cerrados.
Asimismo, 34% de los entrevistados indica que su recipiente se llena en ms de 3 das; y, 30% en
2 das. Estos tachos se encuentran ubicados principalmente en el patio (36%) o en el corral (35%)
y, en menor porcentaje, en la cocina y otros lugares. Lo importante es que 79% cuentan con
recipientes de almacenamiento que se pueden reusar como los de plsticos y adems que reciben
una limpieza. La persona que mayormente se encarga de los residuos slidos o la limpieza en la
casa son las madres (50%).
La mayora seala que cuando se le acumula basura lo guarda hasta que el vehculo recolector
pase (56%); un porcentaje significativo lo quema, 21%; lo lleva al botadero mas cercano, 8%;
entierra, 6%; bota a la calle, 2%; y, otro tipo de disposicin final, 7%. Las cinco ltimas prcticas
constituyen focos de contaminacin y riesgos para la salud de la poblacin. Ver la siguiente
ilustracin.
Ilustracin 35 : Qu hace cuando se acumula la basura?

100% de los entrevistados manifiesta que tener botaderos en la calle o al borde del ro le ocasiona
molestias y 65% respondieron que generan enfermedades, siendo la ms asociada las infecciones.
Ver la siguiente ilustracin.

Julio, 2007

56

Ilustracin 36 : Actitud frente a la existencia de botaderos

69% considera que las acumulaciones de basura en las calles se deben a la falta de cultura
ambiental de la poblacin. Empero, 29% responsabiliza a la Municipalidad. Ver ilustracin.
Ilustracin 37 : Por qu existen cmulos de basura?

36% cree que hay una manera mejor de eliminar la basura, por ejemplo, a travs de una planta de
reciclaje. Sin embargo, 62% no conoce una mejor manera de eliminar la basura.
Ilustracin 38 : Cmo eliminar la basura?

Asimismo, los encuestados mencionan que en su mayora los residuos como las botellas, latas
papeles y cartn los arrojan junto con la basura a los camiones de la municipalidad.

Julio, 2007

57

Ilustracin 39: Qu hacer con las latas?

Ilustracin
botellas?

40:

Qu

hacer

con

las

Es interesante ver que un alto porcentaje (77%) estara dispuesto a participar en la separacin de
los residuos en sus casas para facilitar el reaprovechamiento; y, de estos, 63% considera que es
una accin para reducir la contaminacin.
Ilustracin 41: Aceptaras separar residuos?

6.1.16 Percepcin de las personas dedicadas a la actividad de


segregacin informal de residuos slidos
En la ciudad de Cajamarca, cada da es ms notoria y va en aumento la presencia de personas
dedicadas a la segregacin informal de residuos recuperables. Solo en el botadero trabajan un
estimado de 30 personas y, en las calles, se estima que trabajan no menos de 50 personas. En
los anexos 4 y 5 se adjunta la encuesta empleada y la relacin de entrevistados.
En ese sentido, para conocer su percepcin sobre la gestin de los residuos, se realiz una
encuesta a un grupo de segregadores.
36% de personas encuestadas tiene de 18 a 35 aos; 36% tena ms de 36 aos: empero, 28%
son menores de edad realizando esta actividad. Este es un serio problema social. 73% de los
encuestados fueron mujeres y, 60% de los entrevistados no concluyo con la instruccin
escolar primaria.

Julio, 2007

58

Ilustracin 42: Edades de segregadores


entrevistados

Ilustracin 43: segregadores segn sexo

34% de los encuestados tiene menos de un ao en la actividad, con lo que podemos deducir
que es una actividad en crecimiento; 80% realiza la segregacin en la calle y viviendas; 40%
lo realiza de manera interdiaria; 41% lo realiza en las maanas; y, 60% almacena en casa los
residuos para venderlo otro da. Para 33% de encuestados, la segregacin es su labor
principal.
Ilustracin 44: Tiempo en la actividad de
segregado

Ilustracin 45: frecuencia de trabajo en el


segregado
Con que frecuencia se dedican a esta
actividad
otros
13%

Todos
los das
0%

lunes a
sabado
20%
Fines de
semana
27%

Intermedi
ario
40%

Ilustracin 46: Actividad principal o eventual?

Sobre los aspectos de salud de los segregadores, 73% de las personas segregadoras no
cuentan con equipos de proteccin personal; 93% no cuenta con seguro medico; 60% se
vacunan peridicamente, principalmente contra el ttano; y, 87% no conoce los problemas
ambientales asociados al manejo de los residuos.

Julio, 2007

59

47: Tiene equipos de proteccin?

48: Se vacunan?

49: Tiene seguro mdico?

50: Conoce los riesgos?

100% de encuestados desconoce que existen leyes que regulan el manejo de los residuos
slidos, as como que existen requisitos mnimos para realizar dichas actividades; 93%
desconoce la manera de poder formalizarse; 73% cree que es importante la formalizacin
como microempresa; 67% cree que incrementara ingresos; y, 20% que mejorara su imagen
ante los clientes.
51: Conoce la Ley?

52: Es importante formalizarse?

53: Ventajas de la formalizacin

Julio, 2007

60

66% indica que por falta de informacin es que no piensan en la formalizacin; y, 53%
manifiesta que les gustara contar con el apoyo de la municipalidad. Esto muestra que a pesar
de la desconfianza y temor de los segregadores, reconocen a la municipalidad como autoridad
en el manejo de los residuos y la necesitan para iniciar un proceso de formalizacin.

54: Por qu no se formaliza?

6.2 Aspectos Gerenciales y Administrativos


6.2.1 La organizacin del servicio
Las Municipalidades son las responsables de asegurar la correcta y adecuada prestacin del
servicio de limpieza pblica, en el marco de los lineamientos de poltica establecidas en el
artculo 4) de la Ley general de residuos slidos. Por ejemplo, las siguientes:

Lineamientos de poltica
Avances municipales.
1. Desarrollar acciones de educacin y De los casos observados, solo dos
capacitacin para una gestin de los municipalidades tienen previstas realizar en
residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible. el presente ao un programa de capacitacin
dirigido a la poblacin. Empero, existe el
inters.
2. Adoptar medidas de minimizacin de En Cajamarca, no existen programas de
residuos slidos, a travs de la mxima minimizacin de residuos slidos. Falta
reduccin de sus volmenes de generacin y normatividad municipal.
caractersticas de peligrosidad.
3. Establecer un sistema de responsabilidad
En todos los casos, existe la necesidad de
compartida y de manejo integral de los
contar con infraestructura bsica y
residuos slidos, desde la generacin hasta
equipamiento mejorado para garantizar un
su disposicin final, a fin de evitar
manejo integral de los residuos slidos.
situaciones de riesgo e impactos negativos a
la salud humana y el ambiente, sin perjuicio
de las medidas tcnicamente necesarias para
el mejor manejo de los residuos slidos
peligrosos.

Julio, 2007

61

4. Adoptar medidas para que la contabilidad No existen polticas municipales. Falta


de las entidades que generan o manejan normatividad municipal.
residuos slidos refleje adecuadamente el
costo real total de la prevencin, control,
fiscalizacin, recuperacin y compensacin
que se derive del manejo de residuos slidos.
5. Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, Falta normatividad municipal.
prcticas y procesos de produccin y
comercializacin
que
favorezcan
la
minimizacin o reaprovechamiento de los
residuos slidos y su manejo adecuado.
6. Fomentar el reaprovechamiento de los No existen incentivos municipales para el
residuos
slidos
y
la
adopcin reaprovechamiento de los residuos slidos.
complementaria de prcticas de tratamiento
y adecuada disposicin final.
7. Promover el manejo selectivo de los
residuos slidos y admitir su manejo
conjunto, cuando no se generen riesgos
sanitarios o ambientales significativos.

Las municipalidades no cuentan con


programas de recoleccin selectiva de
residuos slidos, sin embargo, se aprecian
esfuerzos significativos por manejar Plantas
de Tratamiento para aprovechar los residuos.
Existe la preocupacin por clausurar
botaderos e implementar rellenos sanitarios.
Son 5 municipalidades con proyectos de
construccin mejora del relleno sanitario.
Solo 02 municipalidades cuentan con
Comisiones Ambientales Municipales, sin
embargo, falta mayor dinamismo.

8. Establecer acciones orientadas a


recuperar las reas degradadas por la
descarga inapropiada e incontrolada de los
residuos slidos.
9. Promover la iniciativa y participacin
activa de la poblacin, la sociedad civil
organizada, y el sector privado en el manejo
de los residuos slidos.
10. Fomentar la formalizacin de las En la ciudad capital Cajamarca an no existe
personas o entidades que intervienen en el un programa de fomento a la formalizacin
manejo de los residuos slidos.
de las personas o entidades que intervienen
en el manejo de los residuos slidos. Sin
embargo, existe un significativo nmero de
recicladores y adems, ya funcionan 02
empresas formales.
11. Armonizar las polticas de ordenamiento En todos los casos, se cuentan se vienen
territorial y las de gestin de residuos definiendo reas para la disposicin final y el
slidos, con el objeto de favorecer su manejo tratamiento de residuos slidos. Sin embargo
adecuado, as como la identificacin de falta mayor coordinacin con la
reas apropiadas para la localizacin de Municipalidad Provincial.
instalaciones de tratamiento, transferencia y
disposicin final.
12. Fomentar la generacin, sistematizacin La actualizacin del PIGARS provincial
y difusin de informacin para la toma de viene facilitando la sistematizacin de la
decisiones y el mejoramiento del manejo de informacin para la toma de decisiones.
los residuos slidos.

Julio, 2007

62

13. Definir planes, programas, estrategias y


acciones transectoriales para la gestin de
residuos slidos, conjugando las variables
econmicas, sociales, culturales, tcnicas,
sanitarias y ambientales.
14. Priorizar la prestacin privada de los
servicios de residuos slidos, bajo criterios
empresariales y de sostenibilidad.

La actualizacin del PIGARS provincial se


inscribe en esa orientacin.

Solo en los casos de Namora y Llacanora,


por carencias de equipamiento, se producen
contratos de alquiler de vehculos
recolectores.
15. Asegurar que las tasas o tarifas que se 08 Municipalidades prestan el servicio pero
cobren por la prestacin de servicios de no realizan el cobro de arbitrios.
residuos slidos se fijan, en funcin de su 02 Municipalidades cuentan con tarifas de
costo real, calidad y eficiencia.
limpieza pblica pero no tienen informacin
econmica.
Solo 02 municipalidades cuentan con
estructuras de costos y de arbitrios de
limpieza pblica. Esta es una seria debilidad
que no garantiza la sostenibilidad econmica
de los servicios.

Complementariamente, debemos agregar que en la provincia de Cajamarca, son las


municipalidades las que brinda el servicio de limpieza pblica por administracin municipal
directa, existiendo para ello una dependencia o rea encargada de proporcionar este servicio,
denominada Gerencia de Servicios Pblicos Jefatura de Limpieza Pblica Sub Gerencia de
Desarrollo Social y Ambiental Sub Gerencia de Servicios Sociales Area de Recursos
Naturales. Estas unidades municipales se insertan plenamente en la estructura organizativa
municipal e interactan con las otras direcciones ediles para desarrollar una serie de tareas
esenciales como: i) financiamiento, ii) administracin, iii) logstica, etc.
Existen 07 Municipalidades que cuentan con proyectos vinculados al manejo de los residuos
slidos, por ejemplo, 05 proyectos de relleno sanitario, 01 de adquisicin de uniformes y otro para
la implementacin de biodigestores. En todos estos proyectos, la inversin se realizar con
recursos municipales.
Las Municipalidades de Cajamarca y Los Baos del Inca cuentan con una Comisin de Regidores
dedicada a fiscalizar las labores de limpieza y con una Comisin Ambiental Municipal cuyo
objetivo es facilitar la participacin ciudadana. En 06 Municipalidades distritales se cuentan solo
con la Comisin de Regidores y, en 04 Municipalidades distritales, no cuentan con la comisin
encargada.

6.2.2 Del Personal


La Municipalidad Provincial de Cajamarca tiene 175 trabajadores asignados a la Gerencia de
Servicios Pblicos. La tabla N 32 muestra el nmero y composicin del personal de limpieza
publica.

Julio, 2007

63

Los chferes tienen una edad promedio de 40 aos y solo 02 trabajadores tienen mas de 55
aos; los ayudantes de recoleccin tienen en promedio, 36 aos, pero 35.48% tienen mas de
40 aos; y, los barrenderos, en promedio 44 aos, donde el 69.573% supera la edad de 40
aos. Respecto a la condicin laboral, analizando solo el personal operativo, 33 trabajadores
son nombrados que en promedio perciben un ingreso mensual de S/. 2.019; y, 77 trabajadores
son contratados por servicios no personales, percibiendo un ingreso promedio de S/. 786.
Tabla 31 : Personal de limpieza pblica de la Municipalidad de Cajamarca
Cargo
Gerente
Secretaria
Responsable tcnico
Coordinador social
Controladores
Notificadotes
Chferes
Ayudantes recolectores
Barrenderos
Personal de disposicin final
Guardin
Vigilante
Total:

Nmero de
trabajadores
1
1
1
1
3
2
17
31
108
2
5
3
175

La Municipalidad Los Baos del Inca tiene 33 trabajadores asignados al rea de limpieza pblica.
La tabla N 32 muestra el nmero y composicin del personal de limpieza publica. Los chferes
tienen una edad promedio de 38 aos y tiempo de servicio estimado de 15 aos; los
ayudantes de recoleccin tienen en promedio, 35 aos, con 6 aos de experiencia; los obreros
que trabajan en la disposicin final, tienen en promedio 30 aos y cuentan con 04 aos de
experiencia; y, los barrenderos, en promedio 30 aos, con 10 aos de experiencia. Cabe
destacar que todos los trabajadores recibieron cursos de 2 a 3 cursos de capacitacin en los 2
ltimos aos. Respecto a la condicin laboral, analizando solo al personal operativo, 10
trabajadores son nombrados y en promedio perciben un ingreso mensual de S/. 900; y, 10
trabajadores son contratados por servicios no personales, percibiendo un ingreso promedio de
S/. 575 soles.
Tabla 32 : Personal de limpieza pblica de la Municipalidad Los Baos del Inca
Cargo
Jefe/Encargado
Personal administrativo
Capataz
Chferes
Ayudantes recolectores
Barrenderos
Personal de disposicin final
Total:

Nmero de
trabajadores
1
1
1
2
2
17
4
28

Julio, 2007

64

La siguiente tabla muestra la asignacin del personal en 10 municipalidades distritales, con la


excepcin de Cajamarca y Los Baos del Inca. Puede apreciarse que todas las
municipalidades cuentan con un Jefe o Encargado del rea de Limpieza Pblica; solo
Encaada y Namora cuentan con personal administrativo; las municipalidades de Asuncin y
llacanora cuentan adems con un Capataz; todas las municipalidades cuentan con personal
para la recoleccin y el barrido (all donde no figuran barrenderos es porque la labor la
realizan el equipo de recoleccin); y, solo Jess y Magdalena tienen personal en labores de
disposicin final. Puede deducirse de la informacin, que por cada 1000 pobladores, los
distritos mencionados cuentan con un trabajador de limpieza pblica.

Tabla 33 : Personal de limpieza pblica en 10 distritos


Distrito
Asuncin
Chetilla
Cospan
Encaada
Jess
Llacanora
Magdalena
Matara
Namora
San Juan
Totales

Jefe
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
10

Administrativos

Capataz Chferes Ayudantes Barrenderos


1

3
1

1
4

2
1
1
1
1
1
1
1
1
10

2
1
3
5
2
2
5
3
2
2
27

disp. Final

Guardin

5
10
4
5
4
3
1
34

3
10

13

1
1

6.2.3 Financiamiento
Las Municipalidad de Cajamarca y Los Baos del Inca cuentan con catastro, con identificacin de
contribuyentes segn registro predial y sistemas de cobranza.
La Municipalidad de Cajamarca tiene el Servicio de Administracin Tributaria de Cajamarca
(SATCAJ), una Comisin Tcnica Mixta encargada de elaborar la estructura de costos y
determinar la cuanta de los arbitrios, y cuenta con la Ordenanza Municipal N 117-CMPC de
fecha 10.07.2006 Rgimen que determina el reclculo de las Tasas de arbitrios de limpieza
pblica, Parques y Jardines y Seguridad Ciudadana en la Municipalidad Provincial de Cajamarca.
En el periodo comprendido del 2000 al 2006, sumados los ingresos y los egresos, los recursos
directamente recaudados representaron 63.75% del total de egresos. Ver tabla N 35.

Julio, 2007

65

Tabla 34 : Ingresos y egresos de limpieza Pblica


en la Municipalidad de Cajamarca
Ao

Ingreso obtenido
anual (soles)

Gasto ejecutado
anual (soles)

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

867,640.06
990,417.00
938,550.92
759,907.67
1,977,220.00
1,352,637.47
621,310.93

2,369,465.51
2,042,781.00
1,514,438.76
1,431,946.47
1,681,409.69
1,203,626.00
1,533,663.10

Elaboracin propia.
(1) Estudio de caracterizacin de residuos slidos. 2004
Fuente: Municipalidad Provincial de Cajamarca.

El financiamiento de los egresos tuvo la siguiente composicin: (1) recursos del Canon Minero y
Sobre Canon, utilizado principalmente para gastos de capital, 8.40%; (2) recursos del Fondo de
Compensacin Municipal (FONCOMUN), utilizado para financiar principalmente gastos
corrientes (bienes y servicios, personal y obligaciones sociales), 35.21%; (3) de otros impuestos
municipales, usados para gastos corrientes (personal y obligaciones sociales), 16.21%; y, (4)
Recursos directamente recaudados, para financiar gastos corrientes (personal y obligaciones
sociales), 40.18%.

Tabla 35 : Financiamiento del servicio de limpieza pblica


en la Municipalidad de Cajamarca
Financiamiento
Ao

Gasto ejecutado
anual (soles)

CANON
MINERO Y
SOBRE CANON

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

2,369,465.51
2,042,781.00
1,514,438.76
1,431,946.47
1,681,409.69
1,203,626.00
1,533,663.10

738,339.60
251,545.00

FONCOMUN

516,795.55
693,964.00
357,003.76
773,566.70
1,008,286.96
381,785.35
415,000.95

RECURSOS
OTROS IMP.
DIRECTAMENTE
MUNICIPALES
RECAUDADOS

166,229.55
113,212.00
42,115.12
54,383.24
10,097.02
722,089.25
800,678.27

948,100.81
1,235,605.00
863,774.88
603,996.53
663,025.71
99,751.40
317,983.88

Elaboracin propia.
(1) Estudio de caracterizacin de residuos slidos. 2004
Fuente: Municipalidad Provincial de Cajamarca.

El costo del manejo de una tonelada de residuos slidos, en el mismo perodo, experiment
variaciones24. En el ao 2000, por efecto de inversin en maquinaria, el costo ascendi a S/. 97.55,
24

Informe tcnico de la Ordenanza Municipal N 117-CMPC, referida a volmenes de manejo y adems, la


densidad de los residuos slidos, proporcionada por el Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos.
Julio, 2007

66

en los siguientes ao tuvo un descenso, siendo el punto ms bajo el ao 2005 con un costo
estimado en S/. 28.91. En promedio, para los aos 2000-2006, el costo de manejo de una tonelada
de residuos slidos fue S/. 53.06. Valor que esta por debajo del precio promedio de mercado de un
proveedor de servicios privados de recoleccin25.
Tabla 36 : Costo del manejo de los residuos slidos
Ao

Volumen (m3)

Generacin de
residuos ao
(ton/ao)

Gasto ejecutado
anual (soles)

Costo por
tonelada
(soles/ton.)

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

40,480.98
45,164.55
50,389.99
56,220.00
64,967.00
69,400.00
75,465.56

24,288.590
27,098.730
30,233.990
33,732.000
38,980.200
41,640.000
45,279.340

2,369,465.51
2,042,781.00
1,514,438.76
1,431,946.47
1,681,409.69
1,203,626.00
1,533,663.10

97.55
75.38
50.09
42.45
43.13
28.91
33.87

Elaboracin propia.
(1) Estudio de caracterizacin de residuos slidos. 2004
Fuente: Municipalidad Provincial de Cajamarca.

La Municipalidad de Los Baos del Inca cuenta con tarifas segn sectores: domiciliario,
comercial, industrial e institucional. Pero el rea que gerencia el servicio no cuenta con la
informacin de presupuesto segn fuente de financiamiento, ingresos por arbitrios y de morosidad
en el pago. La cobranza del arbitrio se realiza conjuntamente con el recibo de agua potable.

6.2.4 Temas prioritarios


La Municipalidad Provincial de Cajamarca y las Municipalidades distritales, reportan una serie de
aspectos como sus principales debilidades. A continuacin se muestra la forma cmo los
funcionarios municipales perciben y ha priorizado sus problemas:
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)

25

Necesidades de equipamiento adecuado y suficiente;


Financiamiento del servicio: los ingresos no cubren los costos;
Falta capacitacin al Personal para mejorar la gestin de los residuos;
Falta una mayor motivacin del personal;
La coordinacin inter institucional de las instituciones involucradas en la gestin de los
residuos slidos es muy dbil;
Poca participacin de la poblacin en la gestin de los residuos;
Organizacin interna es muy frgil para gerenciar los servicios ambientales;
Carencia de legislacin municipal para mejorar la gestin de los residuos;
La burocracia municipal que internamente dificulta el manejo del servicio pblico.

El costo de recoleccin en Lima es 75 soles por tonelada (no incluye el costo de barrido).
Julio, 2007

67

Complementariamente, consultados los funcionarios municipales sobre la demanda de


capacitacin para los gerentes de los servicios ambientales y el personal involucrado en la gestin
de los servicios, priorizaron los siguientes temas de capacitacin:
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)

Tratamiento y disposicin final de residuos slidos;


Educacin ambiental;
Manejo integral de residuos slidos;
Recoleccin y transporte de residuos slidos;
Reciclaje y comercializacin;
Participacin ciudadana en la gestin ambiental de los residuos;
Normatividad municipal.

7.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El crecimiento econmico de Cajamarca y su perfil minero, agropecuario y eco-turstico sumadas


a las nuevas voluntades polticas de las gestiones municipales26 ofrecen oportunidades para iniciar
procesos de recuperacin ambiental de las ciudades, por ejemplo, a travs del mejoramiento de la
gestin y manejo de los residuos slidos, en el marco del Plan de desarrollo concertado y los
objetivos estratgicos.
Por el desarrollo urbano de las ciudades y la evolucin de la demanda de los servicios ambientales,
se pueden establecer tres niveles de intervencin claramente diferenciados:
Tabla 37: Niveles de intervencin
Niveles de intervencin
Ciudades
I nivel

La ciudad de Cajamarca que tiene una


generacin mayor de 100 toneladas diarias de
residuos slidos

II nivel

La Ciudad Los Baos del Inca que tiene una


generacin mayor a las 10 toneladas de residuos
slidos

III nivel

Ciudades con una generacin menor a 1.5


toneladas de residuos slidos.

Las municipalidades cuentan con responsables de la gestin y manejo del servicio de limpieza
pblica que en su mayora son profesionales (75%); tcnico (8.33%); y sin formacin profesional,
pero con conocimiento bsicos en manejo del servicio (16.67). Esta situacin es favorable para
facilitar procesos de modernizacin y de reingeniera municipal. Ms an, tienen una
predisposicin para participar en procesos de capacitacin.
Todas las municipalidades comparten sin excepcin, la decisin de resolver en el ms breve plazo,
los problemas de barrido y recoleccin de residuos slidos y, muy especialmente, el tratamiento y
26

Gobiernan desde el 01.01.07.


Julio, 2007

68

la disposicin final de los residuos slidos municipales. En 09 municipalidades, adems, se deber


contemplar el cierre, clausura y recuperacin de los botaderos actualmente en operacin; en las 03
restantes, San Juan, Llacanora y Los Baos del Inca, deber prever recursos adicionales para
mejorar la infraestructura de tratamiento y disposicin final, as como renovar y/o completar el
equipamiento bsico.
Coinciden todos los responsables de limpieza pblica en la gravedad de los residuos slidos no
municipales, especialmente, los generados en los establecimientos de salud y adems, de los
residuos de construccin. Muestran una predisposicin para apoyar en la solucin del problema.
Excepto Cajamarca y Los Baos del Inca, las Municipalidades distritales no cuentan con sistema
de informacin que facilite la toma de decisiones. Particularmente, preocupa por un lado, la falta
de informacin econmica y financiera del servicio no solo sobre los costos de los servicios de
barrido, recoleccin, tratamiento y disposicin final, sino tambin, la determinacin de los
arbitrios, la recaudacin y el nivel de financiamiento alcanzado; por otro lado, no cuentan con un
sistema de indicadores para la gerencia del servicio, por ende, no cuentan con registros sobre
eficiencia tcnico-operativa.
En la mayora de los casos, la cobertura es adecuada, muy a pesar de la situacin precaria del
equipamiento municipal que en la mayora de los casos demanda reemplazo. Preocupa, la
Municipalidad de Cajamarca donde existe una oferta de servicios de limpieza pblica con un
equipamiento que necesita ser evaluado para su reemplazo. Adems, los residuos recolectados
siguen trasladndose a un botadero. Urge responder a la falta de planta de tratamiento; es vital la
clausura definitiva del botadero Shudal y la construccin y puesta en funcionamiento del nuevo
relleno sanitario; adems, urge atender los problemas derivados del manejo informal de residuos
slidos.
Complementariamente, debe desarrollarse normatividad municipal para facilitar la aplicacin
de la Ley general de residuos slidos as como avanzar en el logro de los objetivos
establecidos en el Plan Nacional de Manejo Integral de Residuos Slidos. Una de las
debilidades mas sentidas es la falta de la ordenanza marco de la gestin y manejo de los
residuos slidos acorde a la Ley General de Residuos y su respectivo Reglamento.
En concordancia con los lemas de gestin municipal y los nuevos estilos de gobierno y
gerencia de las ciudades, Participacin, Democracia, Concertacin y Transparencia, es
pertinente desarrollar y fortalecer los espacios de concertacin social, por ende, deber
ponerse mayor nfasis en la implementacin y funcionamiento de las Comisiones
Ambientales Municipales.
El Gobierno Regional, la Direccin Regional de Salud, la Direccin Regional de Educacin y
los Gobiernos Locales de Cajamarca deben y pueden articularse para desarrollar un intenso
programa de sensibilizacin ambiental con alcance en los 12 distritos. Complementariamente,
debern liderar la bsqueda de soluciones para la generacin de residuos slidos generados
en los establecimientos de salud.
A efectos de puntualizar mejor la caracterizacin del sistema de gestin de residuos slidos
en la Municipalidad Provincial de Cajamarca se indica lo siguiente:

Julio, 2007

69

Macro caracterizacin del sistema de gestin de residuos slidos en


Cajamarca
Acerca de la informacin disponible
Solo 2 de las 12 municipalidades cuentan con catastro; 4 municipalidades cuentan con
estudios de caracterizacin de residuos slidos; 2 municipalidades cuentan con Planes
Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos; y, solo 2 municipalidades cuentan con
estructura de costos y ordenanzas de arbitrios.
Tal como mencionramos, lneas arriba, 07 Municipalidades cuentan con proyectos vinculados al
manejo de los residuos slidos, por ejemplo, 05 proyectos de relleno sanitario27, 01 de adquisicin
de uniformes y otro para la implementacin de biodigestores. En todos estos proyectos, la
inversin se realizar con recursos municipales.
Urge asistencia tcnica a las municipalidades para la formulacin de perfiles de proyectos de
inversin pblica con la finalidad de enfrentar los problemas del servicio de limpieza pblica, en
particular, de recoleccin, muy especialmente, de tratamiento y disposicin final de residuos
slidos. Complementariamente, deber capacitarse a los funcionarios municipales para la
elaboracin de expedientes tcnicos de relleno sanitario, planta de tratamiento y talleres de
maestranza.
Acerca de los aspectos tcnicos operativos
El inadecuado manejo de los residuos slidos, es decir, la falta de programas de
minimizacin, de recoleccin selectiva, de tratamiento y de reaprovechamiento y, finalmente,
de rellenos sanitarios en las ciudades, constituyen peligroso focos de contaminacin, de
deterioro ambiental y de riesgos a la salud pblica.
Si bien la cobertura del servicio de recoleccin de residuos slidos en la mayora de las
municipalidades es significativa, existe una tendencia a su decrecimiento por la falta de
mantenimiento a los vehculos recolectores y adems por la obsolescencia de los mismos. En
el caso de la Municipalidad de Cajamarca se deber tener en cuenta la necesidad de
repotenciar la mayora de los vehculos recolectores.
En la mayora de las municipalidades se deber dotar de uniformes de trabajo y herramientas
al personal operativo, adems de programar cursos de capacitacin para mejorar su labor.
Complementariamente, deber prever polticas de incentivo municipal y revisar la condicin
laboral de la mayora de trabajadores municipales adscritos a los servicios ambientales.
En esta orientacin, es conveniente programar inversiones en el corto plazo para resolver la
carencia de infraestructura: plantas de tratamiento, relleno sanitario y talleres de maestranza.

27

Sin embargo, todas tienen identificada un rea para el funcionamiento futuro del relleno sanitario.
Julio, 2007

70

Acerca de los aspectos de gestin


Las Comisiones Ambientales Municipales son un espacio para garantizar una gestin
participativa y concertada de los servicios ambientales. Adems, pueden constituirse en
espacios para garantizar una evaluacin y monitoreo permanente de los servicios de limpieza
pblica.
Ser pertinente, en el espritu de la Ley general de residuos slidos, evaluar con mayor
detalle la promocin de la participacin de la inversin privada en la prestacin de los
servicios ambientales. Ms an, cuando son escasos los recursos municipales para inversin y
existen carencias para contar con sistemas de tratamiento y de disposicin final de residuos
slidos. En esta perspectiva, es pertinente garantizar la sostenibilidad econmica de los
servicios ambientales. La formacin de microempresas locales constituye una opcin para
promover la inversin privada local, adems de constituir una poltica inscrita en la lucha
contra la pobreza, la generacin de empleo e ingresos en nuestras ciudades.

Recomendaciones
Los temas clave que podran ser abordados en lo inmediato debern focalizarse a mejorar las
capacidades existentes. En este sentido, algunas actividades que se pueden desarrollar son:
a) Desarrollar capacidades de gerencia para mejorar el manejo de los residuos slidos
mediante la capacitacin especializada de funcionarios encargados del manejo directo de los
servicios de limpieza pblica. La capacitacin comprender temas para el diseo,
implementacin y manejo de: (1) gestin integral de los residuos slidos; (2) relleno sanitario
y planta de tratamiento de residuos slidos; (3) servicios de barrido y recoleccin selectiva de
residuos slidos; (4) programas de educacin ambiental dirigidos a la poblacin; (5)
Financiamiento de los servicios ambientales: clculo de costos y determinacin de arbitrios;
(6) Programa de participacin ciudadana; y, (7) normatividad municipal para la gestin
ambiental de los residuos slidos.
b) Diseo y construccin de infraestructura bsica para el manejo de residuos slidos;
planta de tratamiento, relleno sanitario y taller de maestranza. Esta es una imperiosa necesidad
para mejorar el manejo de los residuos slidos y constituye una oportunidad de promocin de
la inversin privada segn el espritu de la Ley General de Residuos Slidos.
c) Implementacin de programas de recoleccin selectiva de residuos slidos y,
complementariamente, programas de optimizacin del servicio: sectorizacin y rutas;
supervisin y participacin ciudadana. Complementariamente, deben elaborarse instrumentos
y procedimientos de gerencia y administracin del servicio de limpieza pblica, incluyendo un
sistema de contabilidad de costos.
d) Programa de mantenimiento, preventivo y correctivo, del equipamiento de limpieza
pblica, especialmente, de los vehculos recolectores y de disposicin final. Es importante y
urgente contar con un programa de inversiones para repotenciar y/o repotenciar el
equipamiento actual que permita mejorar los servicios municipales, reducir el dficit del
servicio de limpieza pblica, cumpliendo con las exigencias de la Ley General de Residuos
Slidos. En el caso de la Municipalidad de Cajamarca, deber preverse repotenciar vehculos
Julio, 2007

71

que tienen menos de 07 aos de funcionamiento, sin embargo, por la falta de mantenimiento
oportuno y adecuado, se encuentran en condiciones precarias y, se debern reemplazar
vehculos recolectores que tienen mas de 19 aos de servicio. En el caso de la Municipalidad
Los Baos del Inca deber evaluarse la repotenciacin o reemplazo de un volquete. En el
tercer nivel, en las 10 municipalidades distritales, se recomienda una evaluacin de la
tecnologa de recoleccin pues en la mayora de las ciudades, pueden utilizarse tecnologas no
convencionales, intensivas en mano de obra, no contaminantes, de fcil operacin y, bajo
costo de inversin y de operacin.
e) Programa de mejora de las condiciones de trabajo del personal operativo de limpieza
pblica que comprende, por un lado, (1) dotar de uniformes y herramientas indispensables
para el trabajo con los residuos slidos; (2) mejorar las instalaciones de higiene y aseo; (3)
revisar las condiciones de trabajo del personal contratado y garantizarles el acceso de todos los
trabajadores sin excepcin, a servicios de salud; y, (4) implementar un programa de
reconversin laboral que facilite que personal con mayora de edad pueda cumplir funciones
menos exigentes y mas acordes a sus condiciones fsicas y de salud. Por otro lado, se requiere
implementar un programa de estmulos y de capacitacin permanente para mejorar el manejo
operativo de los residuos slidos, la reduccin de riesgos de accidentes en el manejo de los
residuos slidos y la reduccin de riesgos a la salud pblica por la mejora del manejo de los
residuos.
f) Programa de sensibilizacin ambiental dirigido a la poblacin que comprenda: (1)
campaas educativas a travs de medios de educacin masiva que estimulen en la poblacin
prcticas adecuadas de manejo de residuos slidos y desarrollen una cultura tributaria; (2)
programa de educacin ambiental a instituciones educativas orientadas a los nios y nias con
la finalidad de ensear el manejo ambiental de los residuos slidos; y, (3) campaas de
limpieza con la participacin de la comunidad para eliminacin de los puntos crticos.
g) Revisin de las ordenanzas de arbitrios de las Municipalidades de Cajamarca as como
la elaboracin de 10 ordenanzas distritales de arbitrios en el marco de las disposiciones del
Tribunal Constitucional y para garantizar la financiacin de los servicios ambientales. Se
recomienda establecer un mecanismo de coordinacin con los grandes generadores de
residuos slidos municipales y no municipales para evaluar colectivamente las posibilidades
de mejoramiento del servicio de limpieza pblica, incluyendo en este proceso una revisin de
las tarifas.
h) Promover la participacin de la inversin privada en la prestacin de los servicios de
limpieza pblica en el marco de lo dispuesto en la Ley General de Residuos Slidos,
particularmente, en la recoleccin selectiva de residuos slidos, el tratamiento y la disposicin
final de los mismos.
i) Apoyar una iniciativa de mejoramiento de los residuos slidos del sector salud. Si bien,
esta no es una responsabilidad municipal, esta situacin se agrava y constituye uno de los
principales focos de contaminacin y de riesgos para la salud pblica.

Julio, 2007

72

CAPITULO II: Plan Integral de Gestin


Ambiental De Residuos Slidos (PIGARS)
1.

Presentacin

El PIGARS de la provincia de Cajamarca es un instrumento que surge de la coordinacin y


concertacin entre todas las municipalidades e involucra a los sectores salud y educacin y a
instituciones locales que trabajan por la recuperacin ambiental de nuestras ciudades, en el marco
del Plan de desarrollo concertado de la provincia, el Plan de desarrollo regional y los objetivos
nacionales.
El PIGARS tiene por objetivo establecer de manera concensuada las condiciones para una
adecuada gestin y manejo de los residuos slidos, asegurando eficacia, eficiencia y
sostenibilidad, desde su generacin hasta su disposicin final, incluyendo procesos de
minimizacin: reduccin, reutilizacin y reciclaje de residuos slidos.
Cabe sealar que este documento incluye los aportes recogidos en:
 Visitas de campo realizadas durante el mes de Junio del 2004 para evaluar los servicios
de limpieza pblica y en las entrevistas a funcionarios de limpieza pblica de los distritos
de la provincia as como a representantes de instituciones pblicas y privadas locales.
 Levantamiento, revisin y sistematizacin de la informacin28 proporcionada por los
funcionarios directamente vinculados a la gestin y manejo de los residuos slidos.
Adems, toma en cuenta los resultados del estudio de caracterizacin de los residuos
slidos de la ciudad de Cajamarca realizado el ao 2004 y, complementariamente, toma
la informacin proporcionada por los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda,
realizados por el INEI, especialmente, en los aos 1993 y 2005. Adems, toma en cuenta
los estudios y la informacin socio-econmica proporcionada por la Asociacin Los
Andes de Cajamarca.
 Revisin de la informacin proporcionada por la Direccin Regional de Salud de
Cajamarca sobre la evaluacin del riesgo sanitario por efectos del manejo de los residuos
slidos. Esta informacin se levanto durante todo el ao 2006 e incluso se dispone de la
evaluacin de los meses de enero a abril, del presente ao.
 Taller de trabajo para la actualizacin del PIGARS, realizado el da 02 de julio en el
Auditorio de la Municipalidad Provincial de Cajamarca con la participacin activa de las
municipalidades distritales y de entidades locales vinculadas a la gestin de los residuos
slidos.

28

Fichas de diagnstico del servicio de limpieza pblica.


Julio, 2007

73

2. Definicin del Alcance del PIGARS


2.1 Identificacin del rea Geogrfica y Perodo de Planeamiento
El rea geogrfica comprendida por el PIGARS-Cajamarca incluye a la ciudad capital y a los once
distritos que conforman la provincia. Al respecto, el territorio que ocupa la provincia es 2.979.28
km2 y, se estima que al ao 2007, alberga una poblacin urbana de 147.137 habitantes.
El perodo de planeamiento del PIGARS es de 10 aos como mnimo, por esto, se estima que la
poblacin urbana demandante de los servicios de limpieza pblica al ao 2017 sern 194.094
habitantes.
Este horizonte constituye un referente adems, para evaluar las inversiones en infraestructura
bsica como por ejemplo, rellenos sanitarios29 y plantas de tratamiento y, tambin, para evaluar la
inversin en equipamiento de recoleccin30 y tratamiento de residuos slidos.
Las acciones que se proponen en el PIGARS tienen un horizonte de planeacin de corto plazo (1 a
2 aos), mediano (3 a 5 aos) y largo plazo (mas de 5 aos). Son directrices cuyas estrategias y
planes de operativizacin se irn ajustando conforme se alcancen los resultados previstos y el
escenario local, regional y nacional vaya cambiando.

2.2 Seleccin de los Tipos de Residuos que se Considerarn en el PIGARS


Los residuos slidos que se atendern principalmente en el PIGARS son del tipo municipal, es
decir, de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a
estos, en todo el mbito de su jurisdiccin.







Residuos slidos de origen domiciliario;


Residuos slidos de origen en mercados, ferias o paraditas;
Residuos slidos de origen en establecimientos comerciales (oficinas, restaurantes, hoteles
y similares);
Residuos slidos de instituciones educativas;
Maleza;
Residuos recolectados en el barrido de calles.

Debe tenerse presente que el Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos establece en su
artculo 22, que Los residuos slidos de mbito municipal son de responsabilidad del municipio
desde el momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la
prestacin del servicio de residuos slidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha
entidad para su recoleccin; debiendo en ambos casos, cumplirse estrictamente las normas
municipales que regulen dicho recojo . Adems seala que Las municipalidades provinciales
regularn aspectos relativos al manejo de los residuos slidos peligrosos de origen domstico y
comercial; incluyendo la obligacin de los generadores de segregar adecuadamente los mismos, de
conformidad con lo que establece el reglamento. As mismo implementarn campaas de recojo
de estos residuos de manera sanitaria y ambientalmente segura.

29
30

Su vida til debe ser mnimo 10 aos.


Segn la Ley, la antigedad de los vehculos recolectores repotenciados es 10 aos.
Julio, 2007

74

Sin embargo, tambin incluir el manejo de los residuos de los establecimientos de salud, de los
residuos de construccin (desmonte) y los residuos generados por la pequea industria, en tanto,
constituyen riesgo sanitario alto y no existen ofertas privadas o pblicas para el tratamiento y la
disposicin final de estos residuos en la provincia de Cajamarca. Por esto, se recomienda que en el
diseo de los rellenos sanitarios, se contemple la construccin de celdas de seguridad para la
disposicin de estos residuos. Adems, se fomente la inversin pblica y/o privada para dar
solucin al manejo, tratamiento y disposicin de los residuos peligrosos y especiales, generados en
los establecimientos del sector salud.

2.3.

Establecimiento del Nivel del Servicio que se desea alcanzar

El nivel de servicio que se deber alcanzar se define en los siguientes puntos:

Promover estrategias de minimizacin o reaprovechamiento de los residuos slidos en cada


uno de los distritos de la provincia de Cajamarca y, adems, programas de segregacin en la
fuente (separacin sanitaria y segura de sus componentes) y de recoleccin selectiva de
residuos slidos para facilitar el reaprovechamiento, tratamiento y posterior comercializacin.

Cobertura del 100% de recoleccin; recuperacin y aprovechamiento de los residuos


reciclables; y, disposicin final adecuada de residuos slidos no reciclables, de
responsabilidad municipal.

Fortalecimiento institucional de la Municipalidad Provincial de Cajamarca y de las once


Municipalidades distritales para mejorar la gestin y el manejo de los residuos slidos, en
forma eficiente, eficaz y sostenible.

Fomento de la inversin privada en el marco y el espritu de la Ley General de Residuos


Slidos que en su artculo 26 seala que El Estado prioriza la prestacin privada de los
servicios de residuos slidos, del mbito de la gestin municipal y no municipal, bajo criterios
empresariales y de sostenibilidad de la prestacin, eficiencia, calidad, continuidad y la mayor
cobertura de los servicios, as como de prevencin de impactos sanitarios y ambientalmente
negativos .

Participacin activa y comprometida de la sociedad civil, de sus instituciones pblicas y


privadas, de los gremios empresariales y de las organizaciones sociales de base y de la
poblacin en general en la gestin y manejo de los residuos slidos.

2.4.

Definicin de los Objetivos y Metas del PIGARS

2.4.1. Objetivos Estratgicos del PIGARS


Los objetivos estratgicos del PIGARS que fueron planteados de manera colectiva por
funcionarios de las municipalidades involucradas y representantes de instituciones y
organizaciones sociales locales, que facilitaran el proceso de mejora continua del sistema de
gestin y manejo de los residuos slidos en la provincia de Cajamarca, son los siguientes:

Julio, 2007

75

1. Incrementar los niveles de educacin, capacitacin y sensibilizacin ambiental en la poblacin


y los diferentes grupos de inters organizados de la provincia de Cajamarca, incluyendo
tomadores de decisin.
2. Fortalecimiento e implementacin de las municipalidades para asegurar la adecuada
prestacin del servicio de limpieza pblica.
3. Consolidar la participacin inter-institucional y la convergencia de esfuerzos en la gestin de
los residuos slidos.

2.4.2. Metas Estratgicas del PIGARS


Las metas estratgicas del PIGARS, por cada objetivo estratgico son:
Metas en relacin al objetivo 1: Incrementar los niveles de educacin, capacitacin y
sensibilizacin ambiental en la poblacin y los diferentes grupos de inters organizados de la
provincia de Cajamarca, incluyendo tomadores de decisin.
1.

Desarrollar un programa de educacin ambiental formal y no formal que desarrolle


conciencia ambiental en los ciudadanos para cambios de actitud en la gestin y manejo de los
residuos slidos.

2.

Promover la minimizacin as como el reuso de los residuos slidos en la provincia.

3.

Generar una corriente de opinin entre los pobladores de Cajamarca favorable a la reduccin,
reuso y reciclaje de los residuos slidos, vale decir, consumidores responsables.

4.

Generar una cultura de pago del servicio de residuos slidos.

Metas en relacin al objetivo 2: Fortalecimiento e implementacin de las municipalidades para


asegurar la adecuada prestacin del servicio de limpieza pblica.
1. Lograr una cobertura del 100% de recoleccin de residuos slidos en todas las zonas incluidas
en el PIGARS.
2. Disponer 100% de los residuos slidos recolectados (no reaprovechables) en el relleno
sanitario y hacer la remediacin de las reas degradadas por la disposicin inadecuada de los
residuos slidos (riberas de los ros, quebradas y otras).
3. Desarrollar estrategias para el reaprovechamiento y/o minimizacin de los residuos slidos y
masificar su prctica en condiciones de formalidad (fomentar la constitucin de
microempresas).
4. Lograr la sostenibilidad tcnica y financiera del servicio de limpieza pblica, con amplia
participacin del sector privado y generando una cultura de pago de la poblacin.

Julio, 2007

76

Metas en relacin al objetivo 3: Consolidar la participacin inter-institucional y la convergencia


de esfuerzos en la gestin de los residuos slidos.
1. Conformar los miembros del Comit Tcnico organizativo de gestin de los residuos slidos.
2. 40% de las instituciones involucradas activamente en la gestin de los residuos slidos
3. Implementar el PIGARS.
4. Instalacin e implementacin de 10 Comisiones Ambientales Municipales

Tabla 38: Objetivos y metas estratgicas del PIGARS en Cajamarca con


perspectivas a lograr una cobertura de servicios universal en el mediano plazo
(3 a 5 aos)
Objetivo
1. Incrementar los niveles de
educacin, capacitacin y sensibilizacin ambiental en la poblacin y
los diferentes grupos de inters
organizados de la provincia de
Cajamarca, incluyendo a los
tomadores de decisin.

2. Fortalecimiento e implementacin de las municipalidades para


asegurar la adecuada prestacin del
servicio de limpieza pblica.

3. Consolidar la participacin inter


-institucional y la convergencia de
esfuerzos en la gestin de los
residuos slidos

Meta
1.1 Desarrollar un programa de educacin ambiental formal
y no formal que desarrolle conciencia ambiental en los
ciudadanos para cambios de actitud en la gestin y manejo
de los residuos slidos
1.2 Promover la minimizacin as como el reuso de los
residuos slidos en la provincia
1.3 Generar una corriente de opinin entre los pobladores
de Cajamarca favorable a la reduccin, reuso y reciclaje de
los residuos slidos, vale decir, consumidores
responsables
1.4 Generar una cultura de pago del servicio de residuos
slidos.
2.1 Lograr una cobertura del 100% de recoleccin de
residuos slidos en todas las zonas incluidas en el
PIGARS.
2.2 Disponer 100% de los residuos slidos recolectados (no
reaprovechables) en el relleno sanitario y hacer la
remediacin de las reas degradadas por la disposicin
inadecuada de los residuos slidos (riberas de los ros,
quebradas y otras).
2.3 Desarrollar estrategias para el reaprovechamiento y/o
minimizacin de los residuos slidos y masificar su
prctica en condiciones de formalidad (fomentar la
constitucin de microempresas).
2.4 Lograr la sostenibilidad tcnica y financiera del
servicio de limpieza pblica, con amplia participacin del
sector privado y generando una cultura de pago de la
poblacin.
3.1 Conformar los miembros del Comit Tcnico
organizativo de gestin de los residuos slidos.
3.2 40% de las instituciones involucradas activamente en la
gestin de los residuos slidos.
3.3 Implementar el PIGARS.
3.4 Instalacin e implementacin de 10 Comisiones
Ambientales Municipales
Julio, 2007

77

3. Identificacin y Evaluacin de Alternativas


3.1

Consideraciones Generales

a. Niveles de intervencin
Por el desarrollo urbano de las ciudades de la provincia de Cajamarca y la evolucin de la
demanda de los servicios ambientales en cada una de ellas, es recomendable establecer tres niveles
de intervencin claramente diferenciados:

Niveles de intervencin

Ciudades

I nivel

La ciudad de Cajamarca que tiene una


generacin mayor de 100 toneladas diarias de
residuos slidos

II nivel

La Ciudad Los Baos del Inca que tiene una


generacin mayor a las 10 toneladas de residuos
slidos

III nivel

10 Ciudades pequeas con una generacin menor


a 1.5 toneladas de residuos slidos como es el
caso de Asuncin, Chetilla, Cospn, Encaada,
Jess, Llacanora, Magdalena, Namora, Matara y
San Juan.

b. Gestin participativa de los servicios de limpieza pblica


Coherentes con la visin y el enfoque de gestin de las Municipalidades involucradas, se
promover la participacin ciudadana para involucrarlas en la planificacin, implementacin y
especialmente, el control social de los servicios. En esa orientacin se fortalecer la participacin
de las redes vecinales, redes escolares, etc.

c. Promover la participacin de los agentes generadores de residuos slidos


Concientes que Ciudades limpias no son las mas se limpian sino las que menos se
ensucian, se promover que los generadores de residuos slidos: pobladores (incluyendo a
turistas) y funcionarios, trabajadores y usuarios de los servicios de instituciones educativas,
establecimientos de salud y de establecimientos comerciales participen activamente en el
cuidado de sus ciudades, estimulando actitudes y conductas amigables con el medio
ambiente.

Julio, 2007

78

d. Sobre el uso de tecnologas de manejo de residuos slidos


Existen experiencias de sistemas de limpieza pblica que responden con eficacia, eficiencia y
sostenibilidad la creciente demanda de servicios ambientales en las ciudades identificadas en el
tercer nivel. Adems, permiten ampliar el servicio a zonas residenciales que se encuentran
ubicadas en lugares de difcil acceso y/o la poblacin es pequea (menos de 10 mil habitantes).
Se trata adems de valorar y desarrollar el conocimiento y las tecnologas locales. En el caso de las
tecnologas de recoleccin se observ en los distritos el uso de tractores que halan un carromato,
as tambin, el uso de carretilla cundo la cantidad de residuos es pequea. Tambin pueden
utilizarse vehculos como triciclos o trimviles de carga para el servicio de recoleccin. Sobre las
plantas de tratamiento, existen experiencias locales como San Juan, Llacanora, Jess y otras que
pueden y deben ser fortalecidas. En el caso de los rellenos sanitarios, la ley exige que ciudades con
una generacin mayor a las 50 toneladas por da, como es el caso de Cajamarca, cuenten con un
relleno sanitario mecanizado. Si la generacin es menor a 20 toneladas, la Ley permite el
funcionamiento de los rellenos sanitarios manuales, tal es el caso de Los Baos del Inca,
Llacanora, entre otros.

e. Coordinacin inter e intra institucional para una intervencin integral y sostenida


Es conveniente que la Municipalidad provincial y las municipalidades distritales articulen
esfuerzos con el Gobierno regional y las instituciones de los sectores salud, educacin,
produccin, turismo, vivienda y construccin y, minera, con la finalidad de contar con una
intervencin integral, sostenida y optimizar el uso de los recursos locales.

f. Mejorar las capacidades de Gerencia de las Municipalidades


Las nuevas gestiones municipales cuentan con la decisin poltica de recuperar sus ciudades y
mejorar la gestin y manejo de los residuos slidos, sin embargo, requieren desarrollar en el corto
plazo, capacidades de gerencia. Esto exige capacitar a funcionarios directamente involucrados en
la gestin de los servicios, al personal operativo, a autoridades municipales y tambin a lderes y
lderesas de la sociedad civil.

g. Fomentar la inversin privada


Las Municipalidades promueven el desarrollo econmico local y alientan el crecimiento de la
inversin privada, en el marco de lo dispuesto por la Ley General de residuos slidos,
especialmente, de la inversin privada local. En ese sentido, deber evaluarse en cada distrito, las
opciones de alianzas para generar empresas mixtas y/o la descentralizacin y privatizacion de
algunas o de todas las etapas del servicio de manejo de residuos slidos, p.ej.: recoleccin
selectiva con insercin econmica de los segregadores informales; plantas de tratamiento y
rellenos sanitarios construidas con inversin privada y bajo administracin privada.

Julio, 2007

79

h. El uso de los medios de comunicacin


Los medios de comunicacin social, televisin, radio y peridicos constituyen instrumentos
eficaces para desarrollar educacin y sensibilizacin ambiental en la poblacin.

3.2

Las Alternativas de puesta en marcha y de corto plazo

La ilustracin presenta la estrategia de intervencin para el logro de objetivos y metas previstas.

Ilustracin 55: Esquema del PIGARS y su estrategia de focalizacin de corto y mediano


plazo

PIGARS CAJAMARCA

Educacin y
Sensibilizacin

Estrategia de Corto
Plazo

Consolidacin
tcnica y
operativa

Fortalecimiento
de las
municipalidades

Consolidar la
participacin inter
institucional

Sustentabilidad poltica e
institucional

Cajamarca, cultural, turstica


y sostenible, con servicios
pblicos locales de calidad
orientados a mejorar el nivel
de vida de la poblacin

Objetivo/
Sub Programa

Julio, 2007

80

3.2.1 Alternativas de Educacin y Sensibilizacin


1. Realizar un programa de sensibilizacin y educacin a la poblacin para el cambio de
actitudes. Este programa tendr tres componentes: (1) sensibilizacin a travs de medios de
comunicacin masiva estimulando prcticas adecuadas de manejo de residuos slidos y
promoviendo una cultura de pago de arbitrios; (2) sensibilizacin ambiental en instituciones
educativas que comprenda la capacitacin de docentes, trabajadores y estudiantes. Esta
actividad deber involucrar al Gobierno Regional, la Direccin Regional de Educacin de
Cajamarca, la Municipalidad Provincial y las Municipalidades distritales; y, (3) campaas de
sensibilizacin Cajamarca, Ciudad Saludable que comprender la organizacin y realizacin
de pasacalles festivos, realizacin de obras teatrales, elaboracin de murales y la distribucin
de materiales educativos. El contenido educativo priorizar principios de Minimizacin,
enseando prcticas para Reducir, Reusar y Reciclar los residuos slidos.
2. Elaboracin e Implementacin de un Plan de Minimizacin de Residuos para cada uno de
los distritos de la provincia, acorde a la Gua de Elaboracin de Planes de Minimizacin que
el CONAM ha elaborado. Este plan comprender: (1) campaas de recoleccin de residuos
slidos en la ciudad capital y en todos los distritos; y, (2) campaas para la utilizacin de
bolsa de tela bolsa sana para la compra de pan, incorporando a las panaderas en esta
campaa. As tambin, se promover el uso de canastas o bolsas de yute u otro material
biodegradable para la compra en los mercados. Complementariamente, se realizar un estudio
de valoracin del gasto que realizan las panaderas en adquirir bolsas plsticas versus la
confeccin de bolsas de tela o papel, diseando un slogan motivador para la bolsa. Adems se
buscar alianzas con los sectores empresariales.
3. Desarrollar programas de segregacin en la fuente de residuos reaprovechables en la
ciudad capital y en todos los distritos, involucrando a las viviendas, instituciones educativas,
mercados y establecimientos comerciales. Complementariamente, el programa estimular en
los establecimientos de salud la separacin de residuos comunes de los bio-contaminados, con
la finalidad de disminuir el volumen de residuos bio-contaminados que debern ser dispuestos
en las celdas de seguridad de los rellenos sanitarios. Complementariamente, debern evaluarse
y aprobarse incentivos ambientales que beneficien a la poblacin y premien actitudes
amigables con el ambiente y realizarse un estudio para aprovechar residuos orgnicos y
utilizarlos para la alimentacin de animales.
4. Desarrollar campaas de sensibilizacin tributaria en la provincia promoviendo en la
poblacin de la ciudad capital y de los distritos, una cultura de pago por los servicios
ambientales recibidos. Estas campaas se realizarn a travs de los medios de comunicacin
masiva.
5. Descentralizar la fiscalizacin del servicio nombrando supervisores ambientales
ciudadanos que participen activamente en el control y evaluacin de los servicios
municipales. Esto comprende, por un lado, la capacitacin de los supervisores y, por otro,
brindarles acompaamiento en sus labores, as como realizar talleres de evaluacin.

3.2.2 Alternativas de Fortalecimiento de las Municipalidades


1. Elaboracin, aprobacin y difusin de una Ordenanza marco para el manejo de los
residuos slidos en la provincia, acorde a la Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos
Julio, 2007

81

y su respectivo reglamento. Esta ordenanza, adems, contendr un Programa de incentivos y


sanciones para lograr un adecuado manejo de los residuos slidos, priorizando el incentivo en
la implementacin de planes de minimizacin.
2. Explicitar y difundir las asignaciones de roles y funciones dentro de las estructuras
orgnicas de las municipalidades. Para ello, se elaborar y difundir un Manual de
Organizacin y funciones de los trabajadores asignados a la gestin y manejo de residuos
slidos.
3. Optimizar y ampliar el servicio de recoleccin de residuos slidos en la Ciudad capital y
en todos los distritos de la provincia de Cajamarca. Comprende las siguientes acciones: (1)
la revisin de los Programas de Operacin y la Optimizacin de Rutas de Recoleccin
incorporando programas de recoleccin selectiva de residuos slidos; (2) la evaluacin
mecnica de los vehculos recolectores para tomar las decisiones de reemplazo o
repotenciacin de los mismos; y, complementariamente, (3) deber ejecutarse un Programa
para la mejora de las condiciones de trabajo de todo el personal operativo de limpieza pblica
(247 trabajadores) que incluya la dotacin de uniformes, implementos de bio-seguridad,
adquisicin de herramientas bsicas y la implementacin de servicios bsicos.
En el caso de Cajamarca existe la necesidad de evaluar 05 vehculos compactadores y un
camin baranda, sin embargo, se recomienda el retiro del servicio de vehculos que tienen mas
de 19 aos de servicio. En los Baos del Inca deber repotenciarse un volquete. En el tercer
nivel, en las ciudades con una generacin menor a 1.5 toneladas por da, tambin debe
realizarse la evaluacin del equipamiento, que se encuentra en mal estado. En estas
municipalidades se promovern la implementacin de sistemas intensivos en mano de obra y
tecnologas sencillas, no contaminantes y, de bajo costo de inversin y operacin.
4. Implementar sistemas de disposicin final de residuos slidos en la provincia.
Comprende: (1) la elaboracin de proyectos de inversin pblica; (2) la elaboracin de
expedientes tcnicos; (3) la promocin de la participacin de la inversin privada, es el caso de
Cajamarca; (4) la construccin y operacin de los rellenos sanitarios; y,
complementariamente, (5) la clausura y recuperacin ambiental de botaderos en toda la
provincia, sin excepcin.
Cajamarca requiere la construccin de un nuevo relleno sanitario debiendo elaborarse un perfil
e incluso, prever estudios de Prefactibilidad y de Factibilidad previos a la formulacin del
expediente tcnico y adems prever la adquisicin de un terreno adecuado con una vida til
estimada no menor a los 10 aos; en Los Baos del Inca, deber fortalecerse el sistema de
disposicin final; y en las otras ciudades, deber preverse inversiones para la construccin de
rellenos sanitarios manuales.
5. Elaborar e implementar planes de reaprovechamiento de residuos slidos. Comprende las
siguientes acciones: (1) la formulacin de perfiles de proyectos de inversin pblica; (2) la
formulacin de expedientes tcnicos; (3) promocin de la participacin de la inversin
privada; (4) la construccin y manejo de plantas de tratamiento para la produccin de
compost, lombricultura y para la recuperacin, almacenamiento y comercializacin de
residuos como papel, cartn, plsticos, metales y vidrios.
Cajamarca deber adquirir un terreno y evaluar la participacin de los segregadores
informales; en el caso de Los Baos del Inca se deber prever inversiones para fortalecer la
experiencia; y en el resto de ciudades, se deber prever un fondo para apoyar las iniciativas de
produccin de compost y un almacn para productos recuperados.

Julio, 2007

82

6. Implementar un Programa de sostenibilidad econmica de los servicios de limpieza


pblica aplicando los criterios de las resoluciones emitidas por el Tribunal Constitucional y los
criterios promovidos por el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Ministerio de
Economa y Finanzas. Comprende: (1) clculo de costos de los servicios de limpieza pblica;
(2) determinacin de los arbitrios de limpieza pblica que complementariamente contemple
incentivos a los buenos contribuyentes; (3) revisin y organizacin de un sistema de cobranza
de arbitrios, evaluando las posibilidades de su descentralizacin a travs de empresas de
cobranzas; y (4) la elaboracin, aprobacin y difusin de las ordenanzas de arbitrios.
7. Evaluar las posibilidades de participacin de la inversin privada en la gestin del
servicio de limpieza pblica o de algunas de sus etapas: privatizacin alianzas para
constituir empresas mixtas.
8. Desarrollar un programa modular y sostenido de capacitacin terico-prctica, dirigido
a las autoridades, funcionarios y trabajadores del rea de limpieza publica de las
municipalidades. Los temas prioritarios son:
a. Tratamiento y disposicin final de residuos slidos;
b. Educacin ambiental;
c. Manejo integral de residuos slidos;
d. Recoleccin y transporte de residuos slidos;
e. Reciclaje y comercializacin;
f. Participacin ciudadana en la gestin ambiental de los residuos;
g. Normatividad municipal.

3.2.3Consolidar la participacin inter-institucional y la convergencia de


esfuerzos en la gestin de los residuos slidos
1.

2.
3.
4.

Fortalecimiento del Comit PIGARS en las Municipalidades. Comprende: (1)


reconocimiento formal; (2) la elaboracin participativa del Plan de Trabajo del Comit; (3)
Fortalecimiento de sus integrantes a travs de un Programa de Capacitacin; y,
complementariamente, acompaamiento y seguimiento al Comit.
Facilitar la participacin ciudadana en la gestin de los residuos slidos. Para ello, se
elaborar un inventario de las organizaciones locales y, adems se buscar que asuman un
compromiso activo a travs de la realizacin de talleres, asambleas y actividades.
Socializar el PIGARS a nivel provincial y realizar intercambio de experiencias distritales
mediante pasantas y reuniones de trabajo.
Organizar y fortalecer las Comisiones Ambientales Municipales promoviendo la
certificacin ambiental de las Municipalidades, definiendo la poltica ambiental y elaborando
la agenda ambiental.

Julio, 2007

83

Tabla 39: Resumen de los sub-programas de puesta en marcah del PIGARS


en un horizonte de corto plazo
Objetivo

Sub-programa

Incrementar los niveles de


educacin, capacitacin y
sensibilizacin ambiental en
la poblacin y los diferentes
grupos de inters organizados de la provincia de
Cajamarca, incluyendo a los
tomadores de decisin.

Programa de sensibilizacin y educacin a la poblacin para el


cambio de actitudes en la provincia
 Sensibilizacin a travs de medios de comunicacin
 Programa en instituciones educativas
 Campaa Cajamarca, Ciudad Saludable
Elaboracin e Implementacin de Planes de Minimizacin de
Residuos
 Elaboracin de Plan
 Campaas de recoleccin de residuos en 12 ciudades
 Campaa La bolsa sana en 12 ciudades
Programas de segregacin en la fuente de residuos
reaprovechables en la ciudad capital y en todos los distritos
Programa de segregacin en establecimientos de salud
Desarrollar campaas de sensibilizacin tributaria a travs de
medios de comunicacin masiva
Descentralizar la fiscalizacin del servicio nombrando
supervisores ambientales ciudadanos en los distritos

Fortalecimiento e implementacin de las municipalidades para asegurar


la adecuada prestacin del
servicio
de
limpieza
pblica.

31
32

Elaboracin, aprobacin y difusin de una Ordenanza marco


para el manejo de los residuos slidos en la provincia
Explicitar y difundir las asignaciones de roles y funciones
dentro de las estructuras orgnicas de las municipalidades
Optimizar y ampliar el servicio de recoleccin de residuos
slidos
 Revisin de los Programas de Operacin y la Optimizacin
de Rutas
 Evaluacin mecnica de los vehculos recolectores
 Programa de mejora de las condiciones de trabajo del
personal operativo de limpieza pblica
 Fondo para repotenciar unidades
 Fondo para reemplazo de vehculos recolectores con mas
de 19 aos de servicio en la Municipalidad Provincial
 Fondo para sistemas no convencionales de limpieza
Implementar sistemas de disposicin final de residuos slidos
en la provincia
 Elaboracin de proyectos de inversin pblica
 Elaboracin de expedientes tcnicos
 Promocin de la inversin privada
 Construccin de un relleno sanitario mecanizado en
Cajamarca
 Fortalecimiento del relleno sanitario de Baos
 Fondo para construccin de rellenos sanitarios manuales
 Clausura y recuperacin ambiental de botaderos en toda la
provincia
Elaborar e implementar planes de reaprovechamiento de
residuos slidos
 Formulacin de perfiles de proyectos de inversin pblica
 Formulacin de expedientes tcnicos
 Promocin de la inversin privada
 Construccin de una planta de tratamiento en Cajamarca
 Fortalecimiento de la Planta de Baos
 Fondo para 10 pequeos proyectos de tratamiento

Costo
aproximado

160.000
90.000
150.000
28.500
90.000
85.000
190.000
105.000
150.000
95.000
S/. 1.143.500
30.000
12.000

65.000
48.000
123.000
377.300
1.300.000
100.000
77.000
310.000
10.000
6.000.00031
50.000
350.000
700.00032

20.000
45.000
10.000
500.000
20.000
50.000

El presupuesto definitivo se tendr con el expediente tcnico.


Idem.
Julio, 2007

84

Programa de sostenibilidad econmica de los servicios de


limpieza
 Asistencia para el clculo de costos y determinacin de
arbitrios a 12 municipalidades
 Revisin y organizacin de sistemas de cobranza en 12
municipalidades
 Asistencia para elaboracin, aprobacin y difusin de
ordenanza de arbitrios
Promocin de la inversin privada
programa modular y sostenido de capacitacin terico-prctica,
dirigido a las autoridades, funcionarios y trabajadores
Sub-total US$
Consolidar la participacin
inter-institucional y la convergencia de esfuerzos en
la gestin de los residuos
slidos
Sub-total US$
TOTAL

Fortalecimiento del Comit PIGARS en las Municipalidades


participacin ciudadana en la gestin de los residuos slidos
Socializar el PIGARS a nivel provincial
Organizar y fortalecer las Comisiones Ambientales
Municipales

20.000
30.000
20.000
30.000
105.000
S/. 10.402.800
65.000
70.000
35.000
85.000
S/. 255.000
S/. 10.441.550

3.3 Las alternativas de mediano plazo (3 a 5 aos)


A continuacin se desarrollan las alternativas para el mediano plazo por cada sub-programa, que se
implementarn en base a 2 ejes estratgicos:


Institucionalizacin y consolidacin de los proyectos implementados en el corto plazo.

Consolidacin de la sustentabilidad tcnica y econmica del sistema de gestin de


residuos slidos.

Las estimaciones de costos son referenciales, puesto que estos se debern precisar en el proceso de
ejecucin de las acciones planteadas para el corto plazo.

3.3.1 Sub-programa de Educacin y Sensibilizacin


a)

Institucionalizacin del Programa de educacin en el sector educacin y ampliar al


sector salud. Institucionalizar el programa mediante la firma de un convenio con los
sectores educacin y salud para fortalecer la sensibilizacin en el sector educacin y
ampliar la sensibilizacin ambiental a los trabajadores y usuarios de los servicios de
salud. S/. 50.000 por ao.

b)

Planes de Minimizacin de residuos slidos. i) Llegar al 100% de la poblacin con el


programa de segregacin en la fuente a nivel domiciliario, ii) Consolidar el programa de
segregacin en la fuente de residuos bio-contaminados en los establecimientos de
salud., iii) Institucionalizar acciones de segregacin en la fuente en grandes generadores
de residuos slidos y consolidar la segregacin en la fuente en instituciones publicas y
privadas. Complementariamente se alentar la participacin de las EC-RS y de las EPSRS. S/. 100.000 por ao.

Julio, 2007

85

c)

Institucionalizar y fortalecer el sistema de fiscalizacin vecinal dotando a las redes


vecinales de instrumentos de seguimiento y evaluacin y, premiando a los mejores
fiscalizadores. S/. 45.000 por ao.

3.3.2 Sub-programa de fortalecimiento de las municipalidades


a)

Mejora continua del servicio de recoleccin. Establecer ajustes y mejoras en la


organizacin y operacin del sistema de recoleccin y transporte de residuos S/. 50.000
por ao.

b)

Disposicin final adecuada de residuos slidos municipales, i)Optimizar el uso del


relleno sanitario, mejorando las operaciones, uso de reas, etc., ii) Recuperar reas
usadas como botaderos para la implementacin de reas de recreacin para los
ciudadanos. S/. 3.000.000

c)

Construccin de un relleno de seguridad para residuos slidos no municipales en la


provincia. S/. 10.000.000.

d)

Generacin de ingresos, producto de la comercializacin de residuos slidos.

e)

Consolidar la operacin tcnica y financiera del servicio de limpieza pblica, con


recaudacin obtenida y recursos humanos calificados. S/. 35.000 por ao.

3.3.3 Sub-programa de consolidacin de la participacin inter-institucional


a)

Consolidar el trabajo del Comit PIGARS, i) Monitorear el cumplimiento del Plan de


trabajo; ii) involucrar a nuevos actores en el Comit; iii) difundir los resultados del
trabajo desarrollado por el Comit; iv) Establecer mecanismos de renovacin y
participacin de las organizaciones e instituciones en el Comit. S/. 20.000 por ao.

b)

Las organizaciones promueven acciones para mejorar el manejo de los residuos


slidos. Evaluar de forma participativa los alcances logrados en la aplicacin del
PIGARS y establecer los ajustes correspondientes para continuar con su
implementacin. S/. 50.000 por ao.

c)

Consolidar la participacin ciudadana en la gestin de los residuos slidos, con la


plena participacin de las organizaciones locales. S/. 30.000 por ao.

d)

Monitoreo y evaluacin del PIGARS. El Comit cuenta con sistemas de evaluacin y


monitoreo del PIGARS provincial. S/. 35.000

e)

Plena implementacin de la Agenda Ambiental con el liderazgo de las Comisiones


Ambientales Municipales. S/. 100.000 por ao.

Julio, 2007

86

3.4 Las alternativas de largo plazo (5 a 10 aos)


Se presentan las alternativas de largo plazo tendientes a la sostenibilidad del Plan de Gestin
Integral de Los residuos Slidos de la provincia de Coronel Portillo y propiciar su rplica e
intercambio en otras zonas del pas.

3.4.1 Sub-programa de Educacin y Sensibilizacin.







Promover acciones para la mejora continua del programa institucional de educacin,


capacitacin y sensibilizacin.
Compartir la experiencia municipal en segregacin y reciclaje con otras provincias de
Cajamarca.
Intercambiar experiencias vecinales de segregacin en la fuente con municipalidades de
la regin y el pas.
Mejora continua del sistema de fiscalizacin vecinal.

3.4.2 Sub-programa de fortalecimiento de las Municipalidades







Realizar mejoras tecnolgicas para optimizar el sistema de recoleccin y transporte de


residuos slidos como parte de un sistema de mejora continua
Programa de generacin de ingresos por la prestacin de servicios de tratamiento y
disposicin final de residuos slidos no municipales.
Monitorear reas recuperadas y evaluar e implementar, si fuera el caso, reas de
recreacin para la poblacin.
Compartir experiencias en gestin tcnica y financiera para el manejo de los residuos,
con municipalidades de la regin y otros lugares del pas.

3.4.3 Sub-programa de consolidacin de la participacin inter-interinstitucional







Realizar el efecto multiplicador de la experiencia obtenida hacia otros mbitos.


Incidencia poltica para la gestin sostenible de los residuos slidos.
Sistematizacin de la experiencia
Monitoreo y evaluacin permanente.

4.

PLAN DE ACCION DE LA PRIMERA FASE DEL PIGARS

4.1

Plan de accin del Comit de Gestin de Residuos Slidos

El plan de accin recomendado para el Comit de Gestin de Residuos Slidos es el


siguiente:

Julio, 2007

87

Tabla 40: Plan de accin sugerido para el Comit PIGARS


Mes
1
Actividad
1. Revisin y aprobacin del
X
PIGARS actualizado
2. Publicacin e inicio de
implementacin del PIGARS
X
y presentacin en evento
pblico.
3. Buscar la institucionalidad
del Comit acorde a lo
X
planteado en la Ordenanza
Municipal.
4. Priorizar y desarrollar
acciones de Educacin y
Sensibilizacin, as como de
generacin de una cultura de
pago.
5. Potenciar la vigilancia
ciudadana ambiental
6. Potenciar el trabajo de las
redes Vecinales y escolares.
7. Realizar informes de
avance de implementacin del
PIGARS para ser remitidas a
DIGESA y CONAM
8. Promover y participar
activamente en la constitucin
de las Comisiones
Ambientales Municipales

10

11

12

XX

4.2 Plan de ejecucin estratgica de los componentes del PIGARS


La secuencia o estrategia especfica de ejecucin de las iniciativas comprendidas en cada subcomponente del PIGARS para el modelo de corto plazo es como sigue:

Julio, 2007

88

Tabla 41: Secuencia y estrategia especfica de ejecucin de los subprogramas del PIGARS-Cajamarca, corto plazo (1 ao)
Mes
Sub-programa
1. Educacin y sensibilizacin ambiental
Programa de sensibilizacin y educacin a la poblacin
para el cambio de actitudes en la provincia
 Sensibilizacin a travs de medios de comunicacin
 Programa en instituciones educativas
 Campaa Cajamarca, Ciudad Saludable
Elaboracin e Implementacin de Planes de
Minimizacin de Residuos
 Elaboracin de Plan
 Campaas de recoleccin de residuos en 12 ciudades
 Campaa La bolsa sana en 12 ciudades
Programas de segregacin en la fuente de residuos
reaprovechables en la ciudad capital y en todos los
distritos
Programa de segregacin en establecimientos de salud
Desarrollar campaas de sensibilizacin tributaria a travs
de medios de comunicacin masiva
Descentralizar la fiscalizacin del servicio nombrando
supervisores ambientales ciudadanos en los distritos
2. Fortalecimiento de las municipalidades
Elaboracin, aprobacin y difusin de una Ordenanza
marco para el manejo de los residuos slidos en la
provincia
Explicitar y difundir las asignaciones de roles y funciones
dentro de las estructuras orgnicas de las municipalidades
Optimizar y ampliar el servicio de recoleccin de residuos
slidos
 Revisin de los Programas de Operacin y la
Optimizacin de Rutas
 Evaluacin mecnica de los vehculos recolectores
 Programa de mejora de las condiciones de trabajo del
personal operativo de limpieza pblica
 Fondo para repotenciar unidades
 Fondo para sistemas no convencionales de limpieza
Implementar sistemas de disposicin final de residuos
slidos en la provincia
 Elaboracin de proyectos de inversin pblica
 Elaboracin de expedientes tcnicos
 Promocin de la inversin privada
 Construccin de un relleno sanitario mecanizado en
Cajamarca
 Fortalecimiento del relleno sanitario de Baos
 Construccin de 10 rellenos sanitarios manuales
 Clausura y recuperacin ambiental de botaderos en
toda la provincia
Elaborar e implementar planes de reaprovechamiento de
residuos slidos
 Formulacin de perfiles de proyectos de inversin
pblica
 Formulacin de expedientes tcnicos
 Promocin de la inversin privada
 Construccin de una planta de tratamiento en
Cajamarca
 Fortalecimiento de la Planta de Baos
 Fondo para 10 pequeos proyectos de tratamiento

3 4

6 7

10 11 12

X X X

X X X

X X X

X X X

X X X

X
X

X X

X X

X X

Julio, 2007

89

Programa de sostenibilidad econmica de los servicios de


limpieza
 Asistencia para el clculo de costos y determinacin
de arbitrios a 12 municipalidades
 Revisin y organizacin de sistemas de cobranza en
12 municipalidades
 Asistencia para elaboracin, aprobacin y difusin de
ordenanza de arbitrios
Promocin de la inversin privada
programa modular y sostenido de capacitacin tericoprctica, dirigido a las autoridades, funcionarios y
trabajadores
4. Consolidar la participacin inter institucional
Fortalecimiento del Comit PIGARS en las
Municipalidades
participacin ciudadana en la gestin de los residuos
slidos
Socializar el PIGARS a nivel provincial
Organizar y fortalecer las Comisiones Ambientales
Municipales

X
X

X
X

X X

X
X X

X X

X X

X
X

X
X

X X
X X

Julio, 2007

90

Tabla 42: Resumen de las actividades/proyectos y resultados por subprograma del PIGARS-Cajamarca, Mediano plazo
Sub-programa
1. Educacin y sensibilizacin ambiental
Programa de sensibilizacin y educacin a la
poblacin para el cambio de actitudes en la provincia
Elaboracin e Implementacin de Planes de
Minimizacin de Residuos
Programas de segregacin en la fuente de residuos
reaprovechables en la ciudad capital y en todos los
distritos
Programa de segregacin en establecimientos de
salud
Desarrollar campaas de sensibilizacin tributaria a
travs de medios de comunicacin masiva
Descentralizar la fiscalizacin del servicio
nombrando supervisores ambientales ciudadanos en
los distritos
2. Reforzamiento de las municipalidades
Elaboracin, aprobacin y difusin de una Ordenanza
marco para el manejo de los residuos slidos en la
provincia
Explicitar y difundir las asignaciones de roles y
funciones dentro de las estructuras orgnicas de las
municipalidades
Optimizar y ampliar el servicio de recoleccin de
residuos slidos

Resultado Esperado
50% de la poblacin son consumidores responsables
y participando en programas de reduccin, reuso y
reciclaje
30% de la poblacin usa la bolsa sana para el pan y en
el mercado.
50% de la poblacin participan en programas de
reaprovechamiento.
100% de establecimientos de salud participan en
programas de reaprovechamiento
80% de contribuyentes pagan sus arbitrios.
En cada barrio funcionan los puntos de vigilancia
ciudadana
Resultados esperados
Una ordenanza en plena aplicacin.
100% de municipalidades cuentan con unidades
eficaces y eficientes.

100% de cobertura del servicio de recoleccin.


100% de equipamiento en adecuadas condiciones
100% del personal trabaja en condiciones adecuadas
Implementar sistemas de disposicin final de residuos 100% de residuos slidos no reaprovechables son
slidos en la provincia
dispuestos en rellenos sanitarios.
Elaborar e implementar planes de reaprovechamiento En 12 distritos se cuentan con sistemas de
de residuos slidos
reaprovechamiento de residuos slidos.
Programa de sostenibilidad econmica de los
12 Municipalidades cuentan con arbitrios justos y con
servicios de limpieza
un sistema de recaudacin eficaz y eficiente.
Promocin de la participacin privada en la
En 06 municipalidades se descentralizaron etapas del
prestacin del servicio de limpieza pblica
servicio de limpieza.
programa modular y sostenido de capacitacin
100% de funcionarios con capacidad tcnica para
terico-prctica, dirigido a las autoridades,
liderar la mejora continua del servicio pblico.
funcionarios y trabajadores
3. Consolidar la participacin inter institucional
Fortalecimiento del Comit PIGARS en las
12 Municipalidades con Comits PIGARS operativos
Municipalidades
y liderando la mejora continua del manejo de residuos
slidos
participacin ciudadana en la gestin de los residuos 12 municipalidades planifican, implementan y evalan
slidos
mejoras del manejo de residuos slidos con
participacin ciudadana
Socializar el PIGARS a nivel provincial
PIGARS provincial socializado
Organizar y fortalecer las Comisiones Ambientales
12 Comisiones Ambientales Municipales funcionando
Municipales
y liderando la implementacin de Agendas
Ambientales

Julio, 2007

91

5. EJECUCIN Y MONITOREO DEL PIGARS


La entidad responsable de la ejecucin de los planes de accin es la Municipalidad Provincial de
Cajamarca. Ser la encargada de coordinar y articular los esfuerzos con el conjunto de las
municipalidades distritales.
En el caso del monitoreo del plan de accin de los sub-programas se sugiere lo siguiente:

Tabla 43: Plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera fase del


PIGARS
Sub-programa
1. Educacin y sensibilizacin ambiental
Programa de sensibilizacin y educacin a la
poblacin para el cambio de actitudes en la
provincia
Elaboracin e Implementacin de Planes de
Minimizacin de Residuos
Programas de segregacin en la fuente de
residuos reaprovechables en la ciudad capital y
en todos los distritos
Programa de segregacin en establecimientos
de salud
Desarrollar campaas de sensibilizacin
tributaria a travs de medios de comunicacin
masiva
Descentralizar la fiscalizacin del servicio
nombrando supervisores ambientales
ciudadanos en los distritos

Indicador

Unidad

% de reduccin de puntos
crticos

Puntos crticos

Familias utilizando bolsa sana

Bolsas
confeccionadas y que
se usan
Ton o m3

Volumen de residuo
reaprovechado

% de morosidad

Nmero de puntos de vigilancia

Puntos de vigilancia

2. Reforzamiento de las municipalidades


Ordenanza Ambiental municipal
Roles y funciones del personal
Optimizar y ampliar el servicio de recoleccin
de residuos slidos
Implementar sistemas de disposicin final de
residuos slidos en la provincia
Elaborar e implementar planes de
reaprovechamiento de residuos slidos
Programa de sostenibilidad econmica de los
servicios de limpieza
Promocin de la participacin privada en la
prestacin del servicio de limpieza pblica
programa modular y sostenido de capacitacin
terico-prctica, dirigido a las autoridades,
funcionarios y trabajadores

Ordenanza aprobada y publicada


Manual de funciones disponible
Cobertura del servicio
Calidad del servicio
Cantidad de residuos dispuestos
Calidad del servicio
Cantidad de residuos
reaprovechados
Ingresos / costos

Unidad
Unidad
Ton/recolectadas/da
Riesgo sanitario
Ton/dispuestas/da
Riesgo sanitario
Ton/da

Monto de Inversin canalizada

Soles

Nmero de funcionarios
capacitados

Funcionarios

3. Consolidar la participacin inter institucional


Fortalecimiento del Comit PIGARS en las
Municipalidades
participacin ciudadana en la gestin de los
residuos slidos
Socializar el PIGARS a nivel provincial
Organizar y fortalecer las Comisiones
Ambientales Municipales

Cumplimiento del plan de trabajo

Numero
de
organizaciones
Organizaciones
participando activamente
Nmero de Autoridades y lderes Autoridades y lderes
locales con conocimiento del
locales
PIGARS provincial
Cumplimiento del Plan de
%
Trabajo

Julio, 2007

92

MATRIZ RESUMEN
Anlisis del PIGARS - Cajamarca

1.

Establecimiento del Nivel del Servicio que se Desea Alcanzar

I
Promover estrategias de
minimizacin o
reaprovechamiento de los
residuos slidos en cada uno
de los distritos de la
provincia y, adems,
programas de segregacin
en la fuente y recoleccin
selectiva para facilitar el
reaprovechamiento,
tratamiento y posterior
comercializacin.

2.

II
Cobertura del 100% de
recoleccin;
recuperacin y
aprovechamiento de los
residuos reciclables; y,
disposicin final
adecuada de residuos
slidos no reciclables,
de responsabilidad
municipal

III
Fortalecimiento
institucional de la
Municipalidad Provincial de
Cajamarca y de las once
Municipalidades distritales
para mejorar la gestin y el
manejo de los residuos
slidos, en forma eficiente,
eficaz y sostenible

IV
Fomento de la inversin
privada en el marco y el
espritu de la Ley
General de Residuos
Slidos

V
Participacin activa y
comprometida de la
sociedad civil, de sus
instituciones pblicas y
privadas, de los gremios
empresariales y de las
organizaciones sociales
de base y de la poblacin
en general en la gestin y
manejo de los residuos
slidos

Objetivos Estratgicos del PIGARS

1
2
3
Incrementar los niveles de educacin, Fortalecimiento e implementacin de las Consolidar
la
participacin
inter
capacitacin y sensibilizacin ambiental en municipalidades para asegurar la adecuada institucional y la convergencia de esfuerzos
la poblacin y los diferentes grupos de prestacin del servicio de limpieza pblica.
en la gestin de los residuos slidos
inters organizados de la provincia de
Cajamarca, incluyendo a los tomadores de
decisin.

Julio, 2007

93

6. Acciones
Objetivos
1. Incrementar los niveles de
educacin, capacitacin y
sensibilizacin ambiental en la
poblacin y los diferentes
grupos de inters organizados
de la provincia de Cajamarca,
incluyendo a los tomadores de
decisin.

Metas
1.1 Desarrollar un programa de 
educacin ambiental formal y
no formal que desarrolle
conciencia ambiental en los
ciudadanos para cambios de
actitud en la gestin y manejo
de los residuos slidos
1.2 Promover la minimizacin 
as como el reuso de los
residuos slidos en la provincia

1.3 Generar una corriente de 


opinin entre los pobladores de
Cajamarca favorable a la
reduccin, reuso y reciclaje de
los residuos slidos, vale decir,
consumidores responsables


1.4 Generar una cultura de


pago del servicio de residuos
slidos.




Corto Plazo
Programa de sensibilizacin y
educacin a la poblacin para
cambio de actitudes

Campaa de recoleccin de

residuos slidos en diversos
sectores de la ciudad y de los
distritos
Campaa de uso de bolsas de tela


Desarrollar programas de

segregacin en la fuente por
barrios, priorizando los residuos
tales como papel, cartn,
plsticos, vidrio y metales.
Establecer mecanismos e
incentivos para reforzar las
prcticas de segregacin en la
poblacin
Desarrollar campaas de

sensibilizacin tributaria en la
provincia
Descentralizar la fiscalizacin del
servicio nombrando supervisores
ambientales ciudadanos

Julio, 2007

Alternativas
Mediano Plazo
Institucionalizar el programa
de sensibilizacin, priorizando
los sectores de educacin y
salud

Largo Plazo
Promover acciones para la
mejora continua del
programa institucional de
educacin, capacitacin y
sensibilizacin

Institucionalizar acciones de

segregacin y reuso de
residuos slidos en
instituciones y organizaciones
de la ciudad.
Involucrar la participacin de
las Empresas Prestadoras de
Servicios de Residuos Slidos
y Empresas Comercializadoras
en el reciclaje de los residuos
Ejecutar una intervencin

piloto sobre segregacin en la
fuente en grandes generadores.

Compartir la experiencia
municipal en segregacin y
reciclaje con otras
provincias de Cajamarca

Fortalecer el sistema de

fiscalizacin vecinal dotando a
las redes vecinales de
instrumentos de seguimiento y
evaluacin. Premios a los
mejores fiscalizadores

Mejora continua del sistema


de fiscalizacin vecinal

94

Intercambiar experiencias
vecinales de segregacin en
la fuente con
municipalidades de la regin
y el pas

2.
Fortalecimiento
e
implementacin
de
las
municipalidades para asegurar la adecuada prestacin
del servicio de limpieza
pblica.

2.1 Lograr una cobertura del 


100% de recoleccin de
residuos slidos en todas las
zonas incluidas en el PIGARS.


2.2 Disponer 100% de los


residuos slidos recolectados
(no reaprovechables) en el
relleno sanitario y hacer la
remediacin de las reas 
degradadas por la disposicin
inadecuada de los residuos
slidos (riberas de los ros,
quebradas y otras).

Elaboracin y aprobacin de una


ordenanza marco para el manejo
de los residuos slidos en la
provincia
Explicitar y difundir las
asignaciones de roles y funciones
dentro de las estructuras
orgnicas de las municipalidades
Optimizar y ampliar el sistema de
recoleccin de residuos slidos en
la ciudad de Cajamarca y todos
los distritos de la provincia de
Cajamarca
Elaboracin de expediente
tcnicos de rellenos sanitarios
Construccin y operacin de
rellenos sanitarios
Ejecutar campaas de limpieza,
clausura y recuperacin ambiental
de botaderos.

Establecer ajustes y mejoras en 


la organizacin y operacin del
sistema de recoleccin y
transporte de residuos slidos

Realizar mejoras
tecnolgicas para optimizar
el sistema de recoleccin y
transporte de residuos
slidos como parte de un
sistema de mejora continua

Optimizar el uso del relleno


sanitario.
Recuperar reas usadas como
botaderos
Construccin de un relleno de
seguridad para el manejo de
los residuos no municipales en
la provincia de Cajamarca

Generacin de ingresos por


la prestacin de servicios de
tratamiento y disposicin
final de residuos slidos no
municipales
Monitorear las reas
recuperadas y evaluar e
implementar, si fuera el
caso, reas de recreacin
para la poblacin.




Julio, 2007

95

2.3 Desarrollar estrategias para 


el
reaprovechamiento
y/o
minimizacin de los residuos
slidos y masificar su prctica 
en condiciones de formalidad
(fomentar la constitucin de
microempresas).






2.4 Lograr la sostenibilidad 
tcnica y financiera del servicio
de limpieza pblica, con amplia
participacin del sector privado 





Elaborar un estudio de mercado


para el reaprovechamiento de los
residuos slidos.
Elaborar expedientes tcnicos y
puesta en marcha de Plantas de
tratamiento de 100% de los
residuos orgnicos e inorgnicos
segregados en la fuente.
Realizar la produccin de
compost en los distritos.
Realizar estudios sobre
posibilidad de producir alimentos
para cerdos a partir de la materia
orgnica.
Implementacin de servicios de
recoleccin y disposicin final de
los residuos de construccin.
Formalizacin de segregadores
informales
Elaborar una plantilla homognea
para el clculo de los costos de
los servicios.
Realizar un programa de
incentivos ambientales as como
la evaluacin y seguimiento de
cobranzas morosas
Evaluacin de posibilidades y
oportunidades de privatizar el
servicio de limpieza
Evaluar las posibilidades de
constituir empresas mixtas para
operar servicios
Desarrollar un programa de
capacitacin dirigido a
funcionarios de la municipalidad
vinculados con la gestin de
residuos




Generacin de ingresos a
travs de la comercializacin
de los residuos slidos.
Desarrollar iniciativas para el
reaprovechamiento y/o
minimizacin de residuos que
sean sostenibles respondiendo
a las demandas del mercado
local, regional y nacional.

Consolidar la operacin tcnica y


financiera del servicio de limpieza
pblica, con recaudacin obtenida
y recursos humanos calificados

Julio, 2007

96

Optimizar estrategias
productivas y comerciales en
las actividades econmicas
promovidas para el
reaprovechamiento y la
minimizacin de residuos

Compartir las experiencias en


gestin tcnica y financiera para
el manejo de los residuos, tanto
con municipalidades de la regin
y otros lugares del pas

3. Consolidar la participacin
inter-institucional
y
la
convergencia de esfuerzos en
la gestin de los residuos
slidos

3.1 Conformar los miembros


del
Comit
Tcnico
organizativo de gestin de los
residuos slidos.

Reconocimiento legal del comit


PIGARS.
Elaborar un plan de trabajo y
brindar seguimiento al Comit de
Gestin de Residuos Slidos de
Cajamarca
Fortalecimiento de capacidades
del comit e involucrados.

3.2 40% de las instituciones


involucradas activamente en la
gestin de los residuos slidos.

Inventario de organizaciones
Asumir
compromisos
participacin institucional

3.3 Implementar el PIGARS.

Socializar el PIGARS a nivel


provincial.
Intercambio de experiencias
distritales.
Avanzar en la Certificacin
ambiental de municipalidades




3.4 Instalacin e implemen- 


tacin de 10 Comisiones
Ambientales Municipales

Realizar el efecto
multiplicador de la
experiencia obtenida hacia
otros mbitos

Promuevan acciones de gestin


de residuos slidos
Participacin y vigilancia
ciudadana en el manejo
sostenible de los residuos
slidos.

Incidencia poltica para la


gestin sostenible de los
residuos slidos.

Monitoreo y evaluacin del


PIGARS

Sistematizar la experiencia

Implementacin de la agenda
ambiental

Monitoreo y evaluacin.

de

Julio, 2007

Monitoreo del cumplimiento


del Plan de trabajo.
Incorporacin de nuevos
actores para el propsito

97

Bibliografa:

PIGARS Cajamarca, 2004.


Estudio de caracterizacin de residuo slidos. 2004
INEI. Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1993 y 2005.
Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos. Decreto del Consejo Directivo N 0042005/CONAM/CD
Estudio de Lnea de Base de la Provincia de Cajamarca. SASE. Febrero 2005.
Portal Agrario. www.portalagrario.gob.pe/hidro_clima_peru.shtml#9
Consorcio para el desarrollo sostenible de la Ecoregin Andina
Municipalidad Provincial de Cajamarca.
http://www.municaj.gob.pe/turismo/cajamarca/datos_generales3.php
INEI. http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0442/libro.pdf
http:www.mef.gob.pe/DGAES/info_interes/info_departamental/DGAES_info_socieo
economica_Cajamarca.ppt
Cuanto. Per en nmeros 2004
INEI. Informe Tcnico N 07 Julio 2007.
http://www.bcrp.gob.pe/bcr/dmdocuments/Sedes/Trujillo/Tr_cj-Caracterizacion.pdf
http://www.losandes.org.pe/descargas/2007/cajamarca_competitiva/13-Cap11.pdf
http://www.minem.gob.pe/archivos/dgm/inversiones/exposiciones/CanonMinero.pdf
http://www.proinversion.gob.pe/RepositorioAPS/0/0/JER/REGCAJAMARCA/Mayo07%20(Informacion%20estadistica%20has
ta%20abril)/Cajamarca_Sectores_Economicos_-_Productivos(1).xls

INEI. Informe Tcnico: Medicin de la pobreza, 2004, 2005 y 2006.


INEI. CNPV 2005.
INEI, ENDES 2000.
INEI, Encuesta Nacional de hogares 2003
MINSA/OGE/ASIS
Informacin de SATCAJ.

Julio, 2007

98

Anexos
Anexo N 1: Formato de Diagnstico de capacidad institucional para el manejo de los
residuos slidos municipales.
Anexo N 2: Encuesta sobre residuos slidos
Anexo N 3: Pobladores entrevistados.
Anexo N 4: Encuesta a segregadores.
Anexo N 5: Segregadores entrevistados.
Anexo N 6: Asistentes al Taller de Actualizacin del PIGARS Cajamarca.
Anexo N 7: Fotos

Julio, 2007

99

ANEXO N 01
Formato de Diagnstico de Capacidad Institucional para el Manejo del Sistema de
Recoleccin de los Residuos Slidos Municipales
FASE 1: DIAGNOSTICO
Provincia:
Distrito:
Alcalde:
Sr(a).
Telfono:
Fax:
Correo Electrnico:
Jefe o Encargado(a) del rea de Medio Ambiente:
Sr(a).
Jefe o Encargado(a) del rea de Limpieza Pblica:
Sr(a).
Telfono:
Fax:
Correo Electrnico:

1.

Datos generales

Poblacin (habitantes):_Hombres = _________

Mujeres = __________ Total __________

rea del Distrito (km o Ha):_____________


Longitud de calles pavimentadas (km lineales):_____________
Longitud de calles sin pavimentar (km lineales):____________
Nmero de casas (segn el censo): ____________
Cuenta con catastro: _(SI/NO)__
Cuenta con Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos: _(SI/NO)__
Cuenta con Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos: _(SI/NO)__

2.

Generacin de residuos slidos comunes


Origen

Generacin
(Ton/da) (m3/da)

Observaciones

Domiciliario
Mercados
Hospitales y centros de salud
Maleza
Desmonte
Otros (especifique):
Total (Ton/da M3/da)

Estime la generacin de residuos slidos generados en establecimientos de salud de carcter peligroso o


especiales: _____ ton/da

Julio, 2007

100

3.

Ubicacin de puntos crticos de acumulacin de residuos slidos (coloque todos los existentes.
Puede colocar la informacin en un anexo)
rea o volumen estimado de residuo que se
almacena
(Ton/da m3/da)

Ubicacin

Observaciones

Nota: Adjuntar plano con la ubicacin de los puntos crticos.

4.

Recoleccin (coloque todas las unidades operativas)

Nmero o cdigo de
identificacin del camin
o unidad recolectora

Tipo (baranda,
compactador,
triciclo, etc)

Capacidad por
viaje (Ton m3)

Nmero de
viajes por turno

Nmero de turnos
por da

Cantidad total de residuo


recolectado por da (Ton
m3/da)

Total :
5.

Cobertura

Nombre de las Zonas Atendidas


(proceda segn la sectorizacin
y/o rutas del servicio)

Poblacin estimada

Frecuencia promedio de
recoleccin (diaria, interdiaria,
etc.)

Volumen de residuo o peso que


3
se genera en la zona (m /da o
ton/da )

Julio, 2007

101

6.

Transferencia

Nombre del sitio de transferencia:


Ubicacin de la zona de transferencia:
3
Cantidad de residuo que se transfiere (ton/da o m /da):
Capacidad de transferencia:
N de Camiones Madrina:
Capacidad de carga:
Capacidad de transferencia/da:

7.

Disposicin final

Nombre del sitio de disposicin final:


Ubicacin de la zona de disposicin final:
3
Cantidad de residuo que se dispone (ton/da o m /da):
Tratamiento del residuo slido:
Enterramiento:
Si / No
Quema:
Si / No
Reciclaje:
Si / No
Ninguno:
Si / No

(a)
Otro
(especifique):
Pblica
a.

8.

Administracin, Equipamiento y financiamiento del servicio de Limpieza

Personal asignado directamente al rea de Limpieza Pblica


Profesin
Descripcin de la labor

Nmero de
trabajadores

(i)

Ocupacin

Edad
promedio

Tiempo de
servicio

Cursos recibidos en
los 2 ltimos aos

Jefe / Encargado

Personal administrativo

Capataz

Chferes

Ayudantes recolectores
Barrenderos (as)
Personal de transferencia
Personal de disposicin final
Otros (especifique

Julio, 2007

102

b.

Maquinaria de recoleccin, barrido, transferencia y disposicin final


Ao de
fabricacin

Tipo

Marca

33

Capacidad de trabajo

Situacin
(operativa o
34
inoperativa)

Costo de
reparacin

Vida til
(despus de
reparado)

Camiones
compactadores

Camiones baranda

Volquetes

Camiones madrina

Camionetas

Triciclos

Otros vehculos:
.............................
.............................
.............................

c.

Oficinas administrativas
Area:
..............
Nmero de oficinas:
..............
Mobiliario: ..................................................................................
Cuenta con PCs: .. Indique cuntas:
Cuenta con servicios higinicos: .(Si/NO)
Cuenta con casilleros para trabajadores: .. (SI/NO)
Cuenta con Maestranza: .

d.

Informacin sobre la recuperacin y reaprovechamiento de residuos slidos

Precise la mayor informacin posible:


Actividad

Sector

Direccin

Representante

Telfono

Empresas dedicadas a la
recuperacin y
comercializacin de
residuos

33

Si fuera vehculo recolector, indicar capacidad de recoleccin (ton/viaje); si fuera camin madrina, indicar
capacidad de transferencia (ton/viaje).
34
En el caso de estar operativas, indique el tipo de mantenimiento que requieren y estime el costo. En caso de estar
inoperativas, indique el desperfecto y estime el costo de la reparacin.
Julio, 2007

103

Recolectores y
segregadores

Sector

Cantidad

Lder o lderes de
grupo

Contacto

Recolectores informales o
segregadores

e.

Informacin econmica

Ao

Ingreso
Presupuestado
anual

Ingreso
Obtenido
anual

Gasto
Ejecutado
anual

Financiamiento
FONCOMUN Ingresos
Otros
propios (especifique)

2004
2005
2006
2007
Nmero de casas formalizadas (Segn el censo nacional 2005): _______
Nmero de contribuyentes (Segn Registro Predial): _________
Nmero de predios atendidos con facturacin: ________
Nmero de familias o predios que pagan puntualmente: _________
Tarifa: (especifique si es mensual o anual)
Domiciliaria: S/.
/mes o ao
Comercial:
S/.
/mes o ao
Industrial:
S/.
/mes o ao
Institucional: S/.
/mes o ao
Otros (especifique categora y monto): __________________________________
__________________________________________________________________
Modalidad de cobranza empleada: ____________________________________________
____________________________________________________________________________
Dificultades en la operacin del sistema de cobranza____________________________
____________________________________________________________________________

Julio, 2007

104

9.

Coordinacin intra e inter institucional

Coordinacin con reas y niveles intra - institucionales


Niveles o reas
institucionales

Nombre del responsable y


experiencia o conocimiento en
manejo de residuos

Funciones principales vinculadas


con manejo de residuos

Diferencias observadas con


relacin a los planteamientos de
la unidad encargada del manejo
de residuos

Consejo Municipal

Comisin de Regidores
dedicada a esta actividad

Comisin Ambiental
Municipal

Unidad de Administracin y
finanzas

Unidad de recaudacin

Unidad de planificacin y
presupuesto

Direccin o Gerencia
Municipal

Dibuje un organigrama y ubique a la Unidad responsable de prestar el servicio de limpieza pblica. (en
hoja aparte)

Julio, 2007

105

Coordinacin con organizaciones e instituciones locales


Organizaciones e
instituciones locales

Nombre del responsable y


experiencia o conocimiento en
manejo de residuos

Funciones /actividades
principales vinculadas con
manejo de residuos

Diferencias observadas con


relacin a los planteamientos de
la unidad encargada del manejo
de residuos

Instancia multisectorial
interesada en el manejo de
los residuos
Empresas con
responsabilidad social

Organizacin social ms
importante 1

Organizacin social ms
importante 2

Institucin local de salud


(centro de salud, etc.)

Organizaciones no
gubernamental

Instituciones educativas del


distrito

Incorporacin del tema residuos slidos municipales en la planificacin ejecutada o por ejecutar
Planes e instrumentos de
gestin

Grado de avance
en su elaboracin

Unidad responsable
de la gestin del
plan

Como se incorpor el tema de manejo de residuos slidos


domiciliarios

Plan estratgico distrital


Plan de Desarrollo
Institucional
Plan Multianual o trienal
municipal

Plan Operativo Anual

Presupuesto participativo

PIGARS

Plan Ambiental Local

Julio, 2007

106

10.

Priorizacin de los problemas


A continuacin priorice los problemas indicando la escala:
- alta prioridad (3)
- mediana prioridad (2)
- baja prioridad (1)
- nula prioridad (0)












11.

rea/problema
Equipamiento
Financiamiento
Organizacin interna
Burocracia
Capacitacin del personal
Motivacin del personal
Coordinacin interinstitucional
Participacin de la poblacin
Legislacin
Otros (especifique y asigne el valor de prioridad):

Valor de la prioridad (del 3 al 0)

Capacitacin interna y sensibilizacin ambiental

Seale los temas que serian importantes conocer para mejorar la gestin de los residuos










Tema de capacitacin
Aspectos generales en el manejo de los residuos
Sistemas de recoleccin y transporte en el manejo de
residuos
Disposicin final y tratamiento de los residuos
Reciclaje y comercializacin de residuos
Participacin ciudadana en el manejo de los residuos
Educacin ambiental para el manejo de los residuos
Normatividad para el manejo de los residuos
Otros (especifique y asigne el valor de prioridad)

Valor de la prioridad (del 3 al 0)

Seale las iniciativas implementadas que se orientan a sensibilizar a la poblacin en torno al cuidado del
ambiente y un mejor manejo de los residuos slidos

1.
23.

12.

Proyectos o iniciativas en curso o por ejecutar


Titulo y breve descripcin de la
iniciativa, indicando el perodo de
ejecucin

Situacin
En
Por
ejecucin ejecutar

Fuente de
financiamiento

Unidad
ejecutora

Julio, 2007

107

13.

Describa el comportamiento de la poblacin frente al problema de los residuos

OTROS ASPECTOS DE RELEVANCIA QUE SE DESEAN DESTACAR EN EL DIAGNOSTICO:

Relacin de personal
Nombre del
trabajador

Condicin
laboral:
nombrado o
contratado

Edad

Funcin
(chofer,
barrendero,
ayudante, )

Remuneraciones
mes (incluyendo
beneficios)

Remuneraciones
ao (incluyendo
beneficios)

Julio, 2007

108

ANEXO N 02
ENCUESTA SOBRE RESIDUOS SLIDOS Y ASPECTOS ASOCIADOS
Encuesta aplicada por: ........................................................

Fecha: ....................

Nombre y apellidos del Entrevistado:..


Direccin:.............................................................................................. Distrito:.........................................
a) DATOS GENERALES
- Edad:
10 a 14 aos

( )

15 a 19 aos

( )

20 a 24

( )

25 a 29

( )

30 a 39

( )

40 a 49

( )

50 a 59

( )

60 a ms

( )

- Sexo: Femenino ( )

Masculino

( )

- Instruccin:
Sin instruccin

( )

Primaria Incompleta

( )

Primaria Completa

( )

Secundaria Incompleta

( )

Secundaria Completa

( )

Tcnica

( )

Superior

( )

- Estado Civil:
Soltero(a)

( )

Casado (a)( )

Separado(a)

( )

Viudo(a)

( )

- Ocupacin Econmica:
Ama de casa

( )

Obrero

( )

Oficinista

( )

Empresario

( )

Comerciante

( )

Profesional

( )

Desempleado

( )

Otros

( )

- Participa en alguna organizacin?


Empresarial

( )

Dirigencia vecinal

( )

Vaso de Leche

( )

Comedor

( )

Club de Madres

( )

Parroquia

( )

Club deportivo

( )

Ninguna

( )

Otra

( ) Diga cual?........................................

Julio, 2007

109

b) SOBRE GENERACION DE RESIDUOS SLIDOS


- Qu es lo que ms se bota al tacho de basura en tu casa?
Sobras de alimentos

( )

Papeles

( )

Latas

( )

Plsticos

( )

Otro ( ) Diga cul?.......................................................


c) SOBRE EL ALMACENAMIENTO Y RECOLECCION DE RESIDUOS SLIDOS
- En qu tipo de tacho tiene la basura en su casa/oficina?
Caja

( )

Bolsa Plstica ( )
Otro tacho

Cilindro

( )

Costal

( )

( ) Diga cul? ..................................................................................

- Cada cuntos das se llena el tacho de basura de su casa?


En 1 da

( )

En 2 das

( )

En 3 das

( )

En ms de 3 das

( )

- Limpian en tu casa/oficina el tacho de basura? SI ( )

NO ( )

cada cuanto tiempo?......

- En qu lugar de la casa/oficina se tiene el tacho de basura?


Cocina ( ) Patio ( ) Corral ( ) Otro ( ) Diga cul?........................................................
- Crees que en tu casa hay otro sitio mejor para tener el tacho de basura?
SI ( ) Cul?............................................ Por qu?.........................................................
NO ( )
- Quin de la familia/empresa se encarga mayormente de sacar la basura en tu casa/oficina?
Yo ( ) Padre ( ) Madre ( ) Hijo ( ) Hija ( ) Hermano Mayor ( ) Trabajador ( )
Hermana Mayor ( ) Hermano Menor ( ) Hermana Menor ( ) Cualquiera ( )
- El tacho de basura se mantiene tapado?

SI ( )

NO ( )

POCAS VECES( )

- Cada cunto tiempo recogen la basura de tu casa?


Todos los das

( ) Dejando 1 da

( )

Dejando 2 3 das.

( ) Muy pocas veces

( )

Nunca

( )

- Quin recoge la basura de tu casa?


Municipio

( )

Triciclos ( )

Otros ( ) Indique ...............................................

Municipio y tambin de Triciclos ( )


No se tiene recojo ( )

Julio, 2007

110

- Cuando se acumula varios das la basura en tu casa/ofician, qu se hace con esta basura?
Quema ( )

entierra ( )

bota a la calle ( )

Se lleva al botadero ms cercano ( )

bota al ro ( )

Otra ( ) Diga cul? ...............................................................

- Crees que hay otra manera mejor de eliminar la basura?


SI ( ) Diga cul otra manera?.............................................................................................................
NO ( )
- Tener un botadero/punto crtico en la calle cerca a tu casa, qu significa principalmente para ti?
Comodidad ( ) Molestias

( )

Por qu? ...................................................

Ninguna ( )
- Qu enfermedades puede traer la acumulacin de la basura?
.......................................................................................................................................
- Porqu crees que existen acumulaciones de basura en tu barrio o calle?
........................................................................................................................
- Ha participado en alguna actividad, campaa o concurso de limpieza en su barrio?
SI ( ) Hace cunto tiempo?.............................. Quin la organiz.....................................................
NO ( )
d) SOBRE LA SEGREGACION Y REUSO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
- Utiliza las sobras de las comidas para otra cosa? .. se reaprovechan?
SI ( ) En qu?........................................

NO ( )

- Qu se hace en tu casa/empresa con las botellas vacas?


Se botan al tacho

( )

Se venden ( )

Se regalan

( )

Otro uso

( ) Diga cul otro uso?.............................................

- Qu se hace en tu casa/empresa con las bolsas de plstico usadas?


Se botan

( )

Se usan para poner basura ( ) Se queman

( )

Se venden

( )

Se regalan ( ) Otro uso ( ) Diga cul?......................................

- Qu se hace en tu casa con las latas?


Se botan

( )

Se usan para poner basura ( ) Se venden

( )

Se regalan

( )

Otro uso ( ) Diga cul?.....................................................................

- Qu se hace con el peridico y el cartn?


Se botan

( )

Se usan para poner basura ( ) Se queman

( )

Se venden

( )

Se regalan ( ) Otro uso ( ) Diga cul?.....................................


Julio, 2007

111

- Quin(es) trabaja(n) en tu casa/empresa algn tipo de manualidades con alguna cosa que sobre o est
para botarse?
Padre ( )

Madre ( )

Hijo ( )

Hija ( )

Trabajador ( )

Nadie ( )

- Qu tipo de manualidades hace(n)? : .........................................................................


- Estara decidido a separar sus residuos en casa/empresa para facilitar su reaprovechamiento?
SI ( )

NO ( )

Por qu?............................................................

e) SOBRE LA DISPONIBILIDAD DE PAGAR SERVICIO


- Est Usted satisfecho con el servicio de recojo de basura?
SI ( )

NO ( ) Por qu?................................................................................................................

- Cul de los siguientes tiempo de recojo de la basura le parece bien?


Todos los das ( )

interdiario ( )

1 vez x Semana ( )

2 veces por semana ( )

- En qu horario le parece ms adecuado el servicio de recoleccin de la basura le parece bien?


maana ( )

tarde ( )

noche( )

Indique la hora: ..

- En qu horario le parece ms adecuado el servicio de barrido de calles?


maana ( )

tarde ( )

noche( )

Indique la hora: ..

- Cunto estara dispuesto(a) a pagar por el servicio de recojo de residuos?


SI ( )

Cunto por mes? : S/. ...........................

NO ( )

Por qu?.................................

f) COMENTARIOS FINALES
.........................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................................................
g) OBSERVACIONES DEL ENCUESTADOR(A):
.........................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................

Julio, 2007

112

ANEXO N 03
PADRON DE LIDERES VECINALES ENCUESTADOS SOBRE EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN LA CIUDAD DE
CAJAMARCA

NOMBRE

DIRECCION

BARRIO

CARGO

Delia Rojas Estacio

Av. San Martin N 333

Pueblo Libre

Promotora del PIETBALL

Alex Chuquilin Romero

Jr. Jorge del Pozo Manrrique N 183

Pueblo Libre

Presidente del comit de gestin de


pueblo libre

Jr. San Fernando N 490

Pueblo Libre

Tesorero de la Junta vecinal

Rosa Culqui lescano

Leoncio Prado 113

La Colmena

Representante del Barrio Colmena

Antero Zelada Ruiz

Av. Miguel Grau 464

La Colmena

Alcalde vecinal del barrio la colmena

Marleny del Pilar Bazan Uriarte

Av. Miguel grau 501

La Colmena

Regidora vecinal del barrio la colmena

Javier Rosell Julca

Jr. Los Girasoles 136

San Martin

Presidente del barrio San Martin

Aurora Mendoza Valcazar

Urb. Luis Alberto Sanchez G-7

Mollepampa

Tesorera vecinal

Roger Alfonso Sanchez Lescano

Urb. Luis Alberto Sanchez B-9

Mollepampa

Secretario del comit de gestin de


agua y alcantarillado

Marisol Alarcon Gutierrez

Segundo Alvarez Huaman

Lot. Huacaloma A-20

Mollepampa

Secretaria de lotizacin

10 Juana Becerra Vasquez

urb. Luis Alberto Sanchez F-5

Mollepampa

Presidenta del Vaso de Leche

11 Helmer Vargas Tello

Jr. San Luis 325

Mollepampa

12 Israel Arcangel Mendoza

jr. Asoc. Maria Eloina Pajares

Mollepampa

13 Ana Torres Tejada

Prol. Ancon 108

San Pedro

Presidente San pedro, Wawa wasi

14 Vergilio Soriano Torres

Psaje cristo Rey 164

San Pedro

Alcalde vecinal

15 Namcy Sanchez Novoa

Prolong. Sullana S/N

San Pedro

Presidenta

16 Mario Roman Cruzado

Prolongacin Union 313

Lucmachuco

Tesorero barrio lucmachuco y comit


de gestin y desarrollo

17 Consuelo ontol Perez

Prolongacin Unin 389

Lucmachuco

Secretaria wawawasi lucmachuco

18 Alejandrina Alvarado urquia

Av. Vidal Galian S/N

Lucmachuco

Secretario de vaso de Leche barrio


lucmachuco

19 Lusmila Alvares Rivera

Jr. Pedro Labarte 180

Esperanza

Sub- secretaria de junta Directiva

20 Nelson Saldaa Santillan

Jr. Pedro labrte 280

Esperanza

Vicepresidente

21 Tula Carolina Salcedo Mendrillo

Av. Miguel de Cervantes 240

Esperanza

Presidenta

22 Fanny Villanueva Chavez

Av. Hoyos Rubio 712

San Roque

Presidente del Vaso de Leche San luis

Vicepresidente de la comisin de
desarrollo de la nueva cajamarca
Presidenta de la asociacin Maria
Eloina Pajares

23 Julio Antero Revilla Chavarry

Jr. Miguel Iglesias 844

San Jose

24 Roberto Tacilla Calua

Av. Miguel carduci 423

Chontapaccha

Presidente del comit de desarrollo

25 Arquimidez Estela Terrones

Jr. Alejandro Ortiz 312

Chontapaccha

26 Maria Sonia Cabrera Limay

Av. Juan Velasco Alvarado A-33

Chontapaccha

27 Zulema Vasquez Ortiz

Jr. Las Petuas 346

Chontapaccha

Tesorera V1

28 Marlene Yopla Arce

Prolong. Av. Peru S/N

Chontapaccha

Tesorera del comit de desarrollo


Chontapacta parte alta

29 Segundo Ocas Saldaa

jr. 28 de Julio 480

Bellavista

Presidente del barrio bellavista

30 Adela Terrones Mondragon

Jr. La Victoria 264

Bellavista

Presidenta del vaso de Leche

31 E. Castillo C.

Jr. Ancon 525

Cumbe mayo

Vocal de la parroquia

32 Marina Rodriiguez de Salazar

Jr. Sullana 412

Cumbe mayo

Presidente del vaso de Leche

33 Luis Alvarado A.

Pasaje Colon 207

San Sebastian

Vicepresidente vecinal de San


Sebastian
Presidente vecinal de San Sebastian

Teniente Gobernador de
Chontapaccha Alta
Miembro de la Junta directiva de las
rondas urbanas, alcalde vecinal
Wawa wasi los tesoritos

34 Jose Roncal Rodriguez

Jr. Estrecho 679

San Sebastian

35 Socorro Morales Peralta

Jr, Huanuco 2325

San Sebastian

36 Filonila Fredesvinda Sangay Lopez

Jr. Piura 110

San Vicente

37 Carlos Martinez Gallardo

Av. Peru 1163

San Vicente

38 Mario A. Garcia Villanueva

Jr. Moquegua 213

San Vicente

Teniente gobernador de San Vicente

39 Luis Mendoza Perez

Las Dos Aguas Mza - E

Quiritimayo

Asociacin quiritimayo vicepresidente

40 Adolfina Cotrina Guicamoro

Jr. Juan Antonio Egusqui

Quiritimayo

Asociacin Quiritimayo secretaria

41 Irma Requelme Aguilar

Jr. Pedro Villanueva 420

Quiritimayo

Presidente Quiritimayo

42 Janet Becerra Zafra

Pasaje El Molino S/N

Urubamba

Presidenta

430

Colegio Inicial 52 Maria Ftima Profesora.


Presidenta de Vaso de Leche y
defensoria comunitaria de san vicente
Director de colegio

43 Josefa Cueva Bacon

Jr. Ronquillo 105

Urubamba

Wawa Wasi secretaria

44 Paulina Huaman Ojeda

Jr. Cruz de Mayo

Urubamba

ADRA presidente lucmachuco


Presidenta el vasop de leche

45 Gloria Aquino Sangay

Jr. Ramon Castilla 595

Santa Elena

46 juan Seminario Cunya

Jr. Rafael Olascuagua 141

San Antonio

Presidente de la Asociacin pro


vivienda magisterial Horacio Zevallos

47 Elena Isabel caja Cholan

Toribio casanova C-22

San Antonio

PIETBAL las torrecitas

48 Walter Salomon Vasquez cruzado

Asoc. Pro vivienda tooribio Casanova


mza A lte 5 Av. Hoyo Rubio Nortesta

San Antonioi

Presidente de Asociacin

49 Elsa veliz Huaman

jr. Los Laureles N 219

Pueblo Nuevo

Presidenta de reas verdes

50 Julia Dvila Paredes

Av. Via de Evitamiento 1428

Pueblo Nuevo

Tesorera del comit vecinal

51 Alejandro Salcedo Arevalo

Jr. Los fresnos 390

Pueblo Nuevo

Secretaria del comit vecinal

Julio, 2007

113

ANEXO N 04
Nmero de
encuesta
________

Fecha:

Distrito: ________________

/
FORMATO 2 - SEGREGADOR

ENCUESTA PARA LA CARACTERIZACIN SOCIOECONMICA DE LOS TRABAJADORES DE


RESIDUOS SLIDOS EN LA CIUDAD DE PUCALLPA

DATOS GENERALES
1.1

Datos de la persona censada

1.1.1 Nombre y apellidos


1.1.2
1.1.3
Edad
Sexo
1.1.5 Nivel educativo alcanzado
1.1.6 Presenta algn tipo de
discapacidad fsica?
1.1.7 Es Ud. Jefe de hogar?
1.1.8 Numero de miembros de
su hogar?
1.1.11 Distrito de residencia
1.2

1. M ( )
1.1.4
1. Soltero ( )
2. Casado ( )
2. F ( )
Estado civil
3. Conviviente ( ) 4. Otro ____________
1. Sin nivel ( ) 2. Primaria incompleta ( ) 3. Primaria Completa ( ) 4. Secundaria
incompleta ( ) 5. Secundaria completa ( ) 6. Superior ( ) 7. Superior Incompleta( )
1.No ( ) 2. Si ( ) Que tipo? _____________________________________________
(en caso la respuesta sea afirmativa)
1. Si ( )
1.1.8 Qu parentesco tiene Ud. Con el Jefe
1. Esposo/a ( )
2. No ( )
de Hogar? (si la respuesta 1.1.7 es negativa)
2. Hijo/a ( )3. Otros ( )
1.1.9 Cuntos de ellos trabajan
1.1.10 N de miembros del hogar
o aportan al sostn del hogar?
que dependen de su trabajo
1.1.12
1.1.13
Direccin
Telfono

Descripcin y localizacin de la actividad que realiza

1.2.1 Tipo de actividad que realiza el segregador?


1.2.2 rea que cubre su actividad
1.2.3 Qu tiempo (aos) tiene
trabajando en esta actividad econmica?
1.2.4 Sectores que cubre su actividad

1. Buzo ( )

2. Triciclero

( )

3. Otro ___________________

1. Sectores del distrito ( ) 2. rea Distrital ( ) 3. rea Interdistrital ( )


1. Menos de un ao ( ) 2. Entre 1 a 2 aos ( ) 3. Entre 3 a 4 aos ( )
4. Mas de 5 aos ( )

DATOS DE LA ACTIVIDAD QUE REALIZA EL SEGREGADOR


Rellene los espacios vacos con datos y, en los dems preguntas marque con aspa ( X ) la respuesta correcta

2.1

Qu cantidad de personas estima Ud. se dedican a la segregacin de residuos en su sector o distrito?. (Indique la
cantidad)

En su sector _____ personas

En su distrito

_____ personas

No sabe ( )

2.2 Miembros del hogar que se dedican a esta actividad aparte de Ud. (indique la cantidad)

2.2.1 Nmero de miembros de su hogar que trabajan en esta actividad sin contarse ud.
Grupo edades

2.2.2 Menores de 15 aos

Relacin familiar

2.2.5 Cnyuge

Relacin de gnero

2.2.9 Hombres

2.2.3 Entre 15 y 25 aos


2.2.6 Hijos

2.2.4 Mayores de 25 aos

2.2.7 Hermanos

2.2.8 Otros

2.2.10 Mujeres
Julio, 2007

114

2.3

Por lo general Cules son los lugares donde realiza la segregacin de los residuos que comercializa?. (Marque

con aspa la respuesta )

1.
2.
3.
4.
5.

2.4

Viviendas Calle
Colegios
Mercados
Fbricas
Puntos crticos

6. Botaderos
7. Rellenos sanitarios
8. Planta de transferencia
9. Todas las anteriores
10. Otros ________________

(
(
(
(
(

)
)
)
)
)

Lunes a Sabado
Interdiario

( )
( )

3.
4.

Fines de semana
( )
Otros ________________ ( )

En qu horario realiza la segregacin?. (Marque con aspa la respuesta )

a.
b.

2.6

)
)
)
)
)

Con qu frecuencia se dedica a esta actividad de segregacin?. (Marque con aspa la respuesta )

1.
2.
2.5

(
(
(
(
(

Maanas
Tarde

( )
( )

c.
d.

Noche
( )
Otros ________________ ( )

Cul es la cantidad estimada de los tipos de residuos que segrega semanalmente y el precio unitario de venta de

cada residuo?

Residuos
Papel blanco
Papel mixto
Papel archivo
Papel Cruchet
Papel Peridico
Cartn
Plstico PET
Plstico PVC
Plstico Duro
Plstico Liviano
Textil
Batera (Unid.)
2.7

Kilos
2.6.1 (
2.6.3(
2.6.5 (
2.6.7 (
2.6.9 (
2.6.11 (
2.6.13 (
2.6.15 (
2.6.17 (
2.6.19 (
2.6.21 (
2.6.23 (

)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)

Precio Venta
2.6.2 (
)
2.6.4 (
)
2.6.6 (
)
2.6.8 (
)
2.6.10 (
)
2.6.12 (
)
2.6.14 (
)
2.6.16 (
)
2.6.18 (
)
2.6.20 (
)
2.6.22 (
)
2.6.24 (
)

Residuos
Vidrio
Chatarra/Fierro
Aluminio delgado
Aluminio Grueso
Cobre Delgado
Cobre Grueso
Bronce
Plomo
Antimonio
Latas/Hojalata
Otros:

Kilos
2.6.25 (
2.6.27 (
2.6.29 (
2.6.31 (
2.6.33 (
2.6.35 (
2.6.37 (
2.6.39 (
2.6.41 (
2.6.43 (
2.6.45 (

)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)

Precio Venta
2.6.26 (
)
2.6.28 (
)
2.6.30 (
)
2.6.32 (
)
2.6.34 (
)
2.6.36 (
)
2.6.38 (
)
2.6.40 (
)
2.6.42 (
)
2.6.44 (
)
2.6.46 (
)

Cunto es el monto de capital de trabajo diario que maneja para compra de los residuos?

Cantidad: _______ Soles

2.8

Cunto es su ingreso (ganancia) promedio semanal?

Cantidad: _______ Soles

Julio, 2007

115

2.9

Qu materiales y equipos utiliza para la segregacin de los residuos?. Encierre en un circulo la respuesta

2.9.1
2.9.2
2.9.3
2.9.4
2.9.5
2.9.6

Materiales o Equipos
Triciclo
1. Si
2. No
Camioneta
1. Si
2. No
Tricimoto
1. Si
2. No
Carretilla
1. Si
2. No
Romana
1. Si
2. No
Lampa
1. Si
2. No

Materiales o Equipos
2.9.7 Rastrillo
1. Si
2. No
2.9.8 Zapapico
1. Si
2. No
2.9.9 Escoba
1. Si
2. No
2.9.10 Manta
1. Si
2. No
2.9.11 Costal
1. Si
2. No
2.9.12 Otros
1. Si
2. No

2.10 Cul es la propiedad de los materiales o equipos que utiliza para la recoleccin?. (Marca con aspa la respuesta)

1
2

3
4

Todos son propios


( )
Una parte propio y otra alquilada ( )

Todos son alquilados


( )
Otros _____________________ ( )

2.11 Cul es el destino diario de los residuos que segrega?. Marca con aspa la respuesta correcta.

1
2

Almacena en casa para vender otro da ( )


Vende a un depsito de la zona
( )

Vende a depsito mayorista del distrito ( )


4
Otros __________________

Nombre y direccin de sus principales compradores


Nombre
Direccin

Tipo de residuo

2.12 En que poca o mes del ao se incrementa la cantidad de residuos recolectados?

Incrementa : ___________________ (nombre de la poca o mes)

2.13 En que poca o mes del ao se reduce la cantidad de residuos recolectados?

Reduce : ___________________ (nombre de la poca o mes)

2.14 La segregacin de residuos es su actividad principal o tiene otro empleo?. (Marque con aspa la respuesta)

1 Si, es su actividad principal


2 Es eventual, busca trabajo

( )
( )

3 No, tiene otro empleo principal ( )


4 Cul _________________ ( )

SEGURIDAD INTEGRAL Y SALUD OCUPACIONAL


Cuenta con equipos de proteccin personal (guantes, casco, botas, mandiles, etc)?
1.

Si (

2. No (

3. Proteccin mnima (

Ud. o las personas que trabajan con Ud. ha sufrido algn tipo accidente (cortadura, cadas, incendios)?
1.

Si (
) 2. No ( )
Cite la ms comn__________________________
Julio, 2007

116

Qu acciones tom durante este accidente?


1
2

Fui llevado a posta mdica


( )
Me cur directamente en casa ( )

3
4

No se hizo ninguna accin


( )
Otros ____________________ ( )

Sufre o ha sufrido alguna afeccin a su salud como consecuencia de su trabajo de recolector?


1.
2.
3.
4.
5.

Broncopulmonares
Lumblgicos
Musculares
Oftlmicas
Drmicas

(
(
(
(
(

)
)
)
)
)

6.
7.
8.
9.

Ttano
Hepatitis
Tifoidea
Otros ____________________

(
(
(
(

)
)
)
)

Ud. o las personas con las que labora se vacunan peridicamente)?


1.

Si (
) 2. No ( )
Vacuna contra: _________________________________ (ttano, hepatitis, etc)

Ud. o las personas con las que labora cuentan con un seguro mdico?
1.

Si (

2. No (

)
GESTIN AMBIENTAL

4.1

Conoce problemas ambientales relacionados a los residuos?


1.

4.2

Quines son los responsables de estos problemas?


1.
2.
3.

4.3

4.4

5.1

( )
( )
( )

4.

Otros _______________

( )

Si ( ) 2. No ( ) 3. no sabe ( )
Porqu: ________________________(Si la respuesta es afirmativa)

Qu hacen con los residuos que no vende o que no le sirven?


Se lo lleva los camiones municipales ( )
4.
Se lleva a un botadero cercano
( )
Se quema
( )
5. Otros __________________ ( )
Se entierra
( )
FORMALIZACIN Y ASOCIATIVIDAD
Conoce de la existencia de Ley de Residuos y su Reglamento?
1.

5.2

El municipio
La poblacin
Las empresas

Considera que su actividad contribuye a solucionar estos problemas?


1.

1.
2.
3.

Si (
) 2. No ( )
Cules: ________________________________(Si la respuesta es afirmativa)

Si (

2. No (

) si la respuesta es negativa pase a la pregunta 5.5

Cmo se enter de su existencia? Slo si la respuesta anterior es afirmativa


1.
2.

Por el municipio
Por los diarios

( )
( )

3.
4.

Pagina Web Digesa


Otros _________________

( )
( )

Julio, 2007

117

5.3

Qu opinin tiene al respecto?


_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________

5.4

Conoce la manera de formalizacin de acuerdo al nuevo marco legal?


1. Si (

5.5

5.6

5.7

2. No (

Mejora la imagen ante clientes


Mayores ingresos

( )
( )

3
4

Acceso a lneas de crdito


Otros ____________________

( )
( )

Otros _____________________

( )

Qu desventajas cree que tendra al formalizarse?


i.

Incremento de costos (tributos, arbitrios, etc) ( )

ii.

Fiscalizacin y control permanente ( )

iii.

Porqu no se ha formalizado? Slo si la respuesta 5.5 es afirmativa


1
2

Falta de informacin
Es muy costoso

( )
( )

3
4

Los trmites son muy engorrosos


Otros _________________

( )
( )

Que necesitara para formalizarse?


1
2
3
4
5

5.10

Qu ventajas cree que tendra al formalizarse?


1
2

5.9

Considera que es importante formalizarse como empresa?


1. Si (

5.8

2. No (

Apoyo de municipalidad
Mayor informacin
Asistencia tcnica
Lnea de crdito
Otros ____________

( )
( )
( )
( )
( )

Considera que es importante asociarse o agruparse con otros trabajadores como usted?
1.

Si (

2. No (

Porqu: __________________________________
5.11

Alguna vez se asoci o agrup con otros trabajadores como usted?


1. Si (

2. No (

Continua o se disolvi el grupo y porqu?: __________________

Cdigo de Encuestador _______

Julio, 2007

118

ANEXO N 05
PADRON DE SEGREGADORES ENCUESTADOS SOBRE EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN LA
CIUDAD DE CAJAMARCA

NOMBRE

DIRECCION

BARRIO

1 Luz Salazar Garay

Av. Peru S/N

Cajamarca

2 Paula Wuaripata chuquiruna

Tartar grande

Tartar

3 Josefa Quispe Calua

Sector las cositas

Tartar

4 Juana Lavado siuhi

Tartar grande

Tartar

5 Isabel Mantilla Garay

Tartar Grande

Tartar

6 Marisol Linares cabos

Cajamarca

Barriio Urubamba 2

7 Segndo Saucedo Teran

Av. Peru S/N

Cajamarca

8 Seugundo Duran Arevalo

Inca Yupanqui 150

Cjamarca

9 Cristina Baca Juiro

Jr. Angamos 370

Cajamarca

10 Dani Salazar Garay

Av. Peru S/N

Cajamarca

11 Guilana garcia Chuquiruna

Caserio tartan Grande

Tartar

12 Luisa Mantilla Chuqui

Caserio tartan Grande

Tartar

13 Ines Sanchez Mantilla

Caserio tartan Grande

Tartar

14 Catalina chuquiruna Chegne

Caserio tartan Grande

Tartar

15 Lorenza Chuquiruna Mantilla

Caserio tartan Grande

Tartar

Julio, 2007

119

ANEXO N 06
TALLER: ACTUALIZACIN PIGARS - CAJAMARCA
Fecha: 02 de Julio 2007

Lugar: Salon de Conferencias de la Municipalidad Provincial de Cajamarca

RELACIN DE ASISTENTES
N

Nombre

Distrito

Elsa Rojas Aranz

Cajamarca

Robert Marin Cubas

Llacanora

Ricardo Albinaes Dioses

Cajamarca

Institucin
Municipalidad Provincial
Cajamarca
Municipalidad Distrital
Llacanora
Municipalidad Provincial
Cajamarca

Judith Prakken

Cajamarca

5
6

Victor Chilon J.
Jose Chilon ayay

Cajamarca
Cajamarca

Municipalidad Provincial
Cajamarca
Equipore.S.R.L.
Equipore.S.R.L.

Mario Ruiz Ramos

Cajamarca

Inrena

Carmela de Fujelle

Cajamarca

10 Elizabeth Jave Matos


11 Sandra Suarez Lescano
12 Alicia Rpdriguez P.

Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca

Municipalidad Distrital de
San Juan
Defensoria del Pueblo
Defensoria del Pueblo
Colegio de Abogados

13 Victor Vasquez Peralta

Encaada

Municipalidad de Encaada

San Bazan Ruiz

San Juan

14 Violeta Vigo

Cajamarca

15 Vicente Daz

Cajamarca

16 Mariano Melgar A.

Cajamarca

17 Carlos Gallardo Rojas

San Juan

Asociacin Los Andes de


Cajamarca
SENAMHI
Municipalidad Provincial
Cajamarca
Municipalidad Distrital de
San Juan

18 Jos Huamn Mantilla

Cajamarca

Gobierno Regional

19 Gilmer Muoz Espinoza

Cajamarca

Municipalidad Provincial
Cajamarca

20 Rodolfo Astudillo C.

Cajamarca

Municipalidad Provincial
Cajamarca

Namora

Municipalidad Distrital de
Namora

22 Manuel tavera B.

Cajamarca

Municipalidad Provincial
Cajamarca

23 Denisse Pastor Pecho

Cajamarca

24 Alfonso Salazar Vigo

Cajamarca

21 Ana Briones Vasquez

Direccin de Salud
Ambiental
Direccin de Salud
Ambiental
Municipalidad Distrital de
Asuncin

25 Nora Vilela Cacho

Asuncin

26 Carlo Vigo Nuez

Cajamarca

27 Eliana Rojas

Cajamarca

28 Iliana Martinez

Cajamarca

CONAM

30 Jose Manuel Huamn Vera


31 Lourdes C. Ortiz
32 Olga Becerra Vasquez

Baos del
Inca
Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca

Municipalidad Distrital de
Baos del Inca
persona natural
Aspedis - cajamarca
Aspedis -Cajamarca

33 Wilson Ruiz Vasquez

Cajamarca

SAT - CAJ

34 Jorge Vera Tudela Lema

Cajamarca

35

Cajamarca

YANACOCHA
Municipalidad Provincial
Cajamarca
Municipalidad Distrital de
Llacanora
Particular

29 Reynaldo Cachay C.

Daisy Gutierrez Fernandez

36 Mercedes Raico Agular

Llacanora

37 Cesar A. Barrione

Cajamarca

38 Cesar Burga Cabrera

Cajamarca

39 Marco Aurelio La Torre

Cajamarca

40 William Verastegui Lloque

Cajamarca

41 juliio Lopez Abanto

Cajamarca

42 Martha Rodriguez Quezada

Cajamarca

Cargo

Email

Telefono

Asesora Juridica

elsa.rojas@municajamarca.gob.pe

9818815

guimacusa@hotmail.com

9488355

ricardifoal@hotmail.com

9891476

Sub-Gerente de
Estudios
Administrador
Mercado Central
Sub-Gerencia de
Medio Ambiente
Gerente
Socio

j.a.prakken@gmail.com

9930355

equiporc_1@hotmail.com
equiporc_1@hotmail.com

345182
345182

Responsable
Produccin Forestal

marioruiz91@hotmail.com

341276

Promotora la
Carmelita

litacevallos@hotmail.com

98746913

eli200979@hotmail.com.com
ssuarez@defensoria.gob.pe
aliciarodriguezperalta@yahoo.es

369926
369926
96309263

vito2100@hotmail.com

9664109

Regidor

Directivo
Sub-Gerente de
Recursos Naturales
Directora Ejecutiva

violetavigo@losandes.org

Tecnico
Tecnico

265707
melgarm2002@yahoo.com

Responsable rea
de RR.NN. Y Medio
cegar_96@hotmail.com
Ambiente
sgrenama@regincajamarca.gob.p
Sub-Gerente de
Medio Ambiente
e
Sub-Gerente de
gilmermues@hotmail.com
Medio Ambiente
Gerente de
rodolfo.astopilco.@municajamarca.
Planeamiento y
gob.pe
presupuesto
Extencionista melba_bv@yahoo.com
Gerencia de RR.NN
Gerencia de
Inversiones y Obras
victor12@hotmail.com
Pblicas

369040
9965252
9818876
9594428
9818861 231617

dpastor40@hotmail.com

363864

Asistencia Ser.
Recursos Naturales

asalazarvigo@yahoo.es

363864
anexo 143

vilelanora@hotmail.com

363712

Asociacin Los Andes de


Cajamarca

Municipalidad Provincial
Cajamarca
SAT - CAJ
Desarrollo econmico
ASODEL
CARE PERU

9911953

UEPA - DESA DRSC

carlovigo@hotmail.com

Municipalidad Provincial
Cajamarca

340704

eliana.rojas@los andes.org.pe
Aser Conam Cajamarca
Sub-Gerente de
Servicios Pblicos

imartinez@conam.org.pe
recup@hotmail.com
jomahuve@terra.com.pe

Gerente OPP SATwisaruva@yahoo.es


CAJ
Jefe D.S.
jorge.vera-tudela@nevmont.com
Responsable
siby_07@yahoo.es
Gestin Ambiental
Regidora
Sub-Gerencia de
Limpieza Pblica
Tecnico

343860
9333106

9979972
366337
9328069
9316466
365116
9864102
9826711
9309202

cesaebmt@hotmail.com

10273936

cesarburga15@hotmail.com

9484824

williamverastegui@hotmail.com

9331626
362924
9609697
363284

Alcalde
Gerente SAT - CAJ

julopza@hotmail.com
Coordinador

mrdriguez@care.org.pe

Julio, 2007

120

ANEXO N 07
Fotos

Julio, 2007

121

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