UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Sociales y Polticas

Escuela de Derecho

ANLISIS DEL ART. 18 Y 19

DEL CDIGO CIVIL

Preparado por GRUPO # 3

Katiuska Loor
Alex Jaen Linch
Gabriel Ibarra Segovia

Guayaquil
2015

INDICE
OBJETO Y NECESIDAD DE LA INTERPRETACIN ........................................................ 3
Por qu interpretar? ............................................................................................................. 3
Mtodos de interpretacin de la ley ....................................................................................... 3
Procedimientos de interpretacin .......................................................................................... 6
Interpretacin Judicial De La Ley ......................................................................................... 6
Consulta por falta u obscuridad de la ley................................................................................ 10
Resoluciones con fuerza de ley ............................................................................................. 11
Resoluciones con fuerza de ley 2015 ................................................................................ 12
ANEXO ......................................................................................................................................... 13

ii

OBJETO Y NECESIDAD DE LA INTERPRETACIN

Por qu interpretar?
Interpretar la ley equivale a entenderla en su recto sentido

y aplicarla

debidamente1.
La ley es abstracta para los actos humanos ocurridos a diario, por eso es necesario
poder interpretar y que a su vez esa misma interpretacin sea sencilla, con conocimientos
claros de derecho y de otras ciencias. La ley posee un tecnicismo propio que si se
desconoce no se puede acertar en la interpretacin, es necesario adems penetrar en el
espritu de la ley, analizando su contexto para comprender su sentido mismo.
A lo largo del tiempo la ley puede pasar de una claridad profunda a una connotada
oscuridad, pero que cambi? Cambiaron las circunstancias en que se justifico una
legislacin que como resultado no permitira una adecuada comprensin.
El interpretacin es la fase dinmica del derecho que tiene como motor
fundamental la jurisprudencia y la doctrina que permite esa dinamia de la misma.

Mtodos de interpretacin de la ley

Antes de analizar los mtodos para la interpretacin de la ley, es necesario explicar
que la misma puede imponer en determinados casos la aplicacin de uno o de algunos de
ellos, como son la interpretacin reglada o la interpretacin libre, en la primera le da
mayor uniformidad en las decisiones judiciales que a su vez puede ser simultanea o a lo
largo del tiempo.

Elementos del Derecho, Holgun Larrea

Pero lo negativo en esta forma es que congela en exceso la evolucin del derecho por
medio de la jurisprudencia.
Por la otra parte a interpretacin libre es ventajosa por la flexibilizacin del
derecho ya que se adapta a las nuevas circunstancias de la vida social, un efecto negativo
en esta forma de interpretacin es las posibles arbitrariedades judiciales que se puedan
cometer.
Los mtodos tradicionales de interpretacin son: Objetivo -

tradicional,

Sociolgico evolutivo y libre investigacin del derecho.

El mtodo objetivo tradicional tambin llamado dogmatico busca como fin
descubrir el sentido de la ley, como la concibi el legislador del cual se basa como
herramienta el anlisis gramatical y la historia, al leer la obra del Dr. Larrea Holgun en
su criterio realiza un verdadero aporte a la misma dando un punto de orden a la aplicacin
de este mtodo cuando explica que en este mtodo puede llegarse a sobreestimar la
voluntad del legislador convirtindolo en lo ms importante olvidando de analizar qu
es lo ms justo y conveniente para el bien comn
Esta manera de sobreestimar la voluntad del legislador da como resultado el abuso
del mtodo dogmatico llegando a un formalismo excesivo que no es igual a la razn y la
justicia convirtindose como menciona el Dr. Larrea Holgun en un fetichismo legal 2,
pero si el legislador se subordina al derecho natural, estamos hablando de una correcta
aplicacin del mtodo dogmatico.

Pag. 76 Elementos del Derecho; Larrea Holgun

En el mtodo Sociolgico evolutivo, le da un sentido ms vivo a la ley,

indicando que la ley tiene vida propia, fundamentando su principio en que la sociedad
es dinmica, la ley se adaptara a las circunstancias de la misma, hacindola msflexible.
Pero este mtodo trata de descubrir como punto principal el sentido actual de la ley, como
base metodolgica en su aplicacin.
La debilidad de este mtodo es de quitar la estabilidad a la norma jurdica por la
interpretacin acomodaticia que da como resultado toda clase de arbitrariedad y abuso,
ubicando al juez en el rol del legislador, sin poder diferenciar el uno del otro.
Usado de manera correcta es decir con moderacin este mtodo puede servir
tilmente para la renovacin del derecho.
El mtodo libre investigacin del derecho lleva las facultades del intrprete hasta
su mxime, porque prcticamente crea la norma jurdica convirtindose en el legislador,
pero, cuando se emplea este mtodo? En la existencia de la laguna del derecho, es decir
el juez llena ese vaco que no estaba en la norma, este mtodo est lleno de objeciones,
pero debe usarse con prudencia para evitar inconvenientes que se presenten y garantizar
la libertad y la justicia.

Procedimientos de interpretacin
Nuestro cdigo civil, seala cuales son los instrumentos que el juez debe usar en
su labor interpretativa y su relativo valor. Como se analizara en el ttulo preliminar
pargrafo 4. Interpretacin judicial de la ley Art. 18 Reglas de interpretacin de la ley.
Pargrafo 4o.

Interpretacin Judicial De La Ley

Art. 18.- Los jueces no pueden suspender ni denegar la administracin de justicia por
oscuridad o falta de ley. En tales casos juzgarn atendiendo a las reglas siguientes:
1.- Cuando el sentido de la ley es claro, no se desatender su tenor literal, a pretexto de
consultar su espritu.
Pero bien se puede, para interpretar una expresin oscura de la ley, recurrir a su intencin
o espritu claramente manifestados en ella misma, o en la historia fidedigna de su
establecimiento;
La primera regla consiste, pues, en la preferencia del tenor literal, como medio
ms directo y seguro de conocer la intencin o espritu de la ley. Este es el objetivo del
juez, por lo que a falta de palabras o expresiones claras dice que puede recurrir a la
intensin o espritu claramente manifestado en la ley o en la historia fidedigna de su
establecimiento, es decir los dos procedimientos de interpretacin son el exegesis
gramatical y el histrico.

2a.- Las palabras de la ley se entendern en su sentido natural y obvio, segn el uso
general de las mismas palabras; pero cuando el legislador las haya definido expresamente
para ciertas materias, se les dar en stas su significado legal;
Las palabras en su uso general varia con el tiempo, es decir evoluciona y esto
plantea el problema de saber si tal sentido natural y obvio se refiere al uso general al
tiempo de expedicin de la ley o a tiempo de su aplicacin , que puede ser muchos aos
ms tarde.
3a.- Las palabras tcnicas de toda ciencia o arte se tomarn en el sentido que les den los
que profesan la misma ciencia o arte, a menos que aparezca claramente que se han tomado
en sentido diverso;
En cuanto a las palabras tcnicas de toda ciencia o arte se deben interpretar en
su sentido precisamente tcnico, pero tambin salvo que se hayan tomado en sentido
diverso. Por consiguiente el legislador las ha definido, prevalecer el sentido legal.
4a.- El contexto de la ley servir para ilustrar el sentido de cada una de sus partes, de
manera que haya entre todas ellas la debida correspondencia y armona.
Los pasajes oscuros de una ley pueden ser ilustrados por medio de otras leyes,
particularmente si versan sobre el mismo asunto;
La exegesis literal se completa tambin con el anlisis del contexto, es decir de
las otras partes de la ley; as lo establece esta cuarta regla.
Si las leyes forman un todo orgnico, si sus partes se coordinan debidamente, es
lgico que la interpretacin de una parte no puede realizarse sin tener presente en
conjunto, la referida regla parte basndose en el principio de armona y no contiene
contradicciones y en el caso de existir dos interpretaciones se considerara la que pone a
la ley a salvo de car en una contradiccin, no se puede exagerar el respeto al legislador
7

hasta el punto de considerarlo infalible e inmune a un error. Si llegase a existir

contradiccin no entre dos parte de la misma ley, sino entre leyes diferentes,
probablemente nos hallaremos ante un caso de derogacin.
En el mismo numeral constituye otro procedimiento de interpretacin que se titula
sistema o procedimiento comparativo, los pasaje oscuros de una ley pueden ser
ilustrados por medio de otras leyes, particularmente si versan sobre el mismo asunto. Se
ha de entender, otras leyes vigentes o anteriores en el primer caso se tendran el sistema
comparativo y el segundo habra una participacin histrica ya que las leyes anteriores
pueden ser los antecedentes de la ley actualmente vigente.
5a.- Lo favorable u odioso de una disposicin no se tomar en cuenta para ampliar o
restringir su interpretacin. La extensin que deba darse a toda ley se determinar por su
genuino sentido y segn las reglas de interpretacin precedentes;
En este numeral induce a buscar la interpretacin objetiva de la ley, sin ampliar ni
restringir arbitrariamente su significado, pero esto no se puede aplicar a toda clase de
materias, en caso de materia penal si hay lugar a la interpretacin restrictiva de todo lo
que sea desfavorable al reo y a la extensiva de lo que sea conveniente, tambin le derecho
laboral permite la interpretacin extensiva de las normas favorables al trabajador.
6a.- En los casos a que no pudieren aplicarse las reglas de interpretacin precedentes, se
interpretarn los pasajes oscuros o contradictorios del modo que ms conforme parezca
al espritu general de la legislacin y a la equidad natural; y,
En este artculo nos proporciona dos procedimientos la aplicacin dl espritu
general y la equidad natura en ocasiones se confunde a los dos trminos, segn Larrea
Holgun el los define separadamente e indistintamente, puesto que el indica que la
equidad inspira a la legislacin y es realmente universal, porque depende de la aplicacin
8

del derecho natural, de la aplicacin lgica de la vida, en cambio el espritu general de

la legislacin se refiere ms estrictamente al sistema jurdico del pas.
7a.- A falta de ley, se aplicarn las que existan sobre casos anlogos; y no habindolas,
se ocurrir a los principios del derecho universal.
Esta ltima regla se refiere a un caso especial de falta de ley, osea de una laguna
del derecho. Para juzgar en tales casos, el juez debe recurrir primero a procedimiento de
la analoga y solamente si no es posible aplicarlo, entonces, por ltimo, debe recurrir a
los principios del derecho universal
La analoga consiste en la aplicacin de una norma destinada a regular una materia
similar, esta se funda en un proceso doble de induccin y deduccin. Finalmente al
recurrir a los principio del derecho universal, en este ltimo caso, ya no hay propiamente
interpretacin de la ley, sino un procedimiento que reemplaza la carencia total de la
legislacin directa o indirectamente relacionada con el caso que se presenta a la
resolucin de los jueces, aqu la interpretacin seria en un sentido negativo el juez
interpreta que ninguna ley es aplicable y que por lo tanto tiene que recurrir a algo superior
a la ley los principios del derecho.

Consulta por falta u obscuridad de la ley3

Art.- 19.- Cuando haya falta u oscuridad de ley, los jueces sin perjuicio de juzgar,
consultarn a la legislatura por medio de la Corte Suprema, a fin de obtener una regla
cierta para los nuevos casos que ocurran.
El Art. 19 del Cdigo Civil franquea una posibilidad para que los jueces sin perjuicio
se resolver el caso, pongan en consentimiento a l legislatura por medio de la Corte
Nacional de Justicia (cuando haya oscuridad o una laguna) para que se dicte la regla
que debe aplicarse en el futuro4
Al existir esta falta u obscuridad de la ley se puede usar dos alternativas para su
lgica interpretacin, que estn descritas en los cuadros subsiguientes y que estn
divididos de la siguiente forma.
Cuadro 1

Doctrina Libre.-Es el conjunto de estudios y teoras realizados o expuestos por las

personas estudiosas del Derecho, abogados, estudiantes, profesores, a travs de libros
tratados, o exposiciones o por cualquier otro medio.

La oscuridad de la Ley significa que el significado a la norma no es claro, o hay ms de una interpretacin,
por tanto se dice que hay que consultar el sentido, inclusive el espritu. Ab. Jaime Villalva
4
Ab. Jaime Villalva

10

Cuadro 2

Extensiva, no existe la interpretacin en materia penal, La ley penal es la ms

restrictiva.NULUM CRIMEN NULLA POEMA SINE PRAEVIA LEGE, (No hay
crimen, no hay pena sin ley previa).
Oscuridad o insuficiencia de los textos legales. Los exegetas estiman que los
jueces deben llenar las lagunas de la ley de acuerdo con los principios de justicia y
equidad que se supone inspiran en todo caso la obra del legislador.

Resoluciones con fuerza de ley

El artculo 180 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial dispone que sea
funcin del Pleno de la Corte Nacional, expedir resoluciones en caso de duda u oscuridad
de las leyes, las que sern generalmente obligatorias, mientras no se disponga lo contrario
por la Ley, y regirn a partir de su publicacin en el Registro Oficial.

11

Resoluciones con fuerza de ley 20155

Aclara que en los delitos de peculado a los que se refiere el inciso cuarto del
artculo 278 del coip y en los delitos contra el sistema financiero relacionados con el
control exclusivo de la superintendencia de bancos y de la superintendencia de economa
popular y solidaria, para el ejercicio de la accin penal, la fiscala general del estado no
requerir de ningn informe previo o adicional de aquellos organismos de control como
presupuesto de procedibilidad6

5
6

Se adjunta anexo de la Corte Nacional

http://www.cortenacional.gob.ec/cnj/index.php/2012-12-05-13-24-51/item/664

12

ANEXO

RESOLUCIN No. 08-2015

LA CORTE NACIONAL DE JUSTICIA

CONSIDERANDO QUE:
De conformidad con lo que establece el artculo 213 de la Constitucin de la Repblica,
las Superintendencias son organismos tcnicos de vigilancia, auditora, intervencin y
control de las actividades econmicas, sociales y ambientales, y de los servicios que
prestan las entidades pblicas y privadas, con el propsito de que estas actividades y
servicios se sujeten al ordenamiento jurdico y al inters general;
En lo que corresponde a la Superintendencia de Bancos, segn lo establecen los
artculos 60 y 62 del Cdigo Orgnico Monetario y Financiero, efectuar la vigilancia,
auditora, intervencin, control y supervisin de las actividades financieras que ejercen
las entidades pblicas y privadas del Sistema Financiero Nacional, con el propsito de
que estas actividades se sujeten al ordenamiento jurdico y atiendan al inters general,
y que de conformidad con los artculos 72 y 387 del cuerpo de leyes citado, cuando el
organismo de control determine indicios de responsabilidad penal, tiene la obligacin de
denunciarlos ante la Fiscala General del Estado.
En lo que corresponde a la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, segn
lo establecido en los artculos 146 y 147 de la Ley Orgnica de Economa Popular y
Solidaria, en relacin con los artculos 74 y 62 del Cdigo Orgnico Monetario y
Financiero, tiene las funciones de control y supervisin del sector financiero popular y
solidario, y que de conformidad con los artculos 77 y 387 ejusdem, y artculo 172 de la
Ley Orgnica de Economa Popular y Solidaria, cuando el organismo de control
determine indicios de responsabilidad penal, tiene la obligacin de denunciarlos ante la
Fiscala General del Estado.
El artculo 581 del Cdigo Orgnico Integral Penal , dispone que para el ejercicio de la
accin penal por los delitos de peculado y enriquecimiento ilcito, constituye un
presupuesto de procedibilidad, que exista un informe de indicios de responsabilidad
penal emitido por la Contralora General del Estado;
La referida disposicin jurdica, ha dado lugar a que los administradores de justicia, en
los delitos financieros, relacionados con las actividades de control exclusivo de las
instituciones del Sistema Financiero Nacional y del Sistema Financiero Popular y
13

Solidario, cuya facultad es exclusiva de la Superintendencia de Bancos y de la

Resolucin No. 08-2015

Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, soliciten informes de aquellas

Superintendencias como presupuesto de procedibilidad para el ejercicio de la accin
penal, lo que ha generado impunidad de los procesados y atenta contra el principio de
legalidad, componente del debido proceso, a ms que transgrede la tutela judicial
efectiva y la seguridad jurdica.
Al no ser competencia de la Contralora General del Estado emitir informes en los casos
de delitos relacionados con el control exclusivo de las Superintendencias de Bancos y
de Economa Popular y Solidaria, el presupuesto del artculo 581 del Cdigo Orgnico
Integral Penal, no es procedente para esos casos, por ello no puede existir
condicionante alguno para el inicio de la accin penal por parte de la Fiscala General
del Estado, quien la promover conforme a sus obligaciones emanadas de la
Constitucin y la ley.
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 180, numeral 6 del Cdigo
Orgnico de la Funcin Judicial,
RESUELVE:
ARTCULO NICO.- En los delitos de peculado a los que se refieren el inciso cuartodel
artculo 278 del COIP y en los delitos contra el sistema financiero, que de conformidad
con el Cdigo Orgnico Monetario y Financiero y la Ley Orgnica de Economa Popular
y Solidaria, estn relacionados con el control exclusivo de la Superintendencia de
Bancos y de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, para el ejercicio de
la accin penal, la Fiscala General del Estado no requerir de ningn informe previo o
adicional de aquellos organismos de control como presupuesto de procedibilidad. Para
estos casos, la Fiscala General del Estado ejercer las facultades que le confieren la
Constitucin de la Repblica y la ley, cuando conozca, de cualquier manera, sobre la
perpetracin de alguna infraccin de esta naturaleza.
Esta Resolucin ser aplicada a partir de esta fecha, sin perjuicio de su publicacin en
el Registro Oficial.
Publquese en el Registro Oficial y en la Gaceta Judicial.
Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, en el Saln de
Sesiones del Pleno de la Corte Nacional de Justicia, a los diez das del mes de junio de
dos mil quince.
f) Dr. Carlos Ramrez Romero, PRESIDENTE; Dra. Paulina Aguirre Surez, Dr. Vicente
Robalino Villafuerte, Dr. lvaro Ojeda Hidalgo, Dra. Mara del Carmen Espinoza
Valdiviezo, Dra. Tatiana Prez Valencia, Dra. Gladys Tern Sierra, Dr. Asdrbal Granizo
Gavidia, Dr. Jorge Blum Carceln, Dr. Jos Luis Tern Surez, Dra. Ana Mara Crespo
Santos, Dr. Luis Enrquez Villacrs, Dr. Miguel Jurado Fabara, Dr. Pablo Tinajero
Delgado, Dra. Cynthia Guerrero Mosquera, Dra. Sylvia Snchez Insuasti, JUECES Y
JUEZAS NACIONALES, Dr. Guillermo Narvez Pazos, Dra.
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 Resolucin No. 08-2015

Beatriz Surez Armijos, Dr. Roberto Guzmn Castaeda, Dra. Janeth Santamara
Acurio, CONJUECES Y CONJUEZAS NACIONALES. Certifico. f) Dra. Isabel Garrido
Cisneros, Secretaria General.

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