SECTOR AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

PROYECTOS DE AGUA POTABLE RURAL

Orientaciones Generales
Orientaciones Sectoriales
En el anlisis de los proyectos sanitarios del sector rural se debe poner especial nfasis en
la densidad poblacional, la tasa de crecimiento de la poblacin y en los valores adoptados
para los distintos parmetros de diseo, ya que ello influir en los costos de inversin y de
operacin del sistema y, consecuentemente, en la tarifa. Adems, estos parmetros
orientan el tipo de solucin a adoptar, el que podra consistir en un sistema colectivo
tradicional; o en un sistema particular para una vivienda o un nmero reducido de ellas.
Cuando se trate de localidades rurales relativamente grandes (sobre 300 arranques), o
localizadas en reas de expansin urbana, es posible considerar que las redes de
distribucin sean diseadas de acuerdo a la norma urbana.
La postulacin de proyectos de instalacin de sistemas de agua potable rural puede
hacerse directamente a la etapa de Diseo, dentro de la cual se debe desarrollar primero la
PREFACTIBILIDAD (estudios hidrogeolgicos) y FACTIBILIDAD (estudios de fuente y de
alternativas de solucin para cada componente del sistema). Una vez asegurada la fuente
con la calidad y cantidad de agua requerida, seleccionada la alternativa de solucin y
obtenida la factibilidad de terrenos, servidumbres y derechos de agua, corresponde
desarrollar el diseo propiamente tal.
En algunos casos, la prefactibilidad se desarrolla en forma conjunta para varias localidades
y se postula como un estudio bsico.
Cabe destacar que se debe presentar todos los antecedentes relativos a permisos,
derechos y aprobaciones que sean necesarias para llevar a cabo la etapa postulada, los
que estn individualizados ms adelante.
Histricamente, el Programa Nacional de Agua Potable Rural se ha orientado a dar
abastecimiento de agua potable a poblacin de escasos recursos, lo que explica el
subsidio a la inversin. Tambin son beneficiarios del proyecto las edificaciones
comunitarias, como son las escuelas, postas, iglesias, sedes sociales. Sin embargo,
existen localidades habitadas por poblacin tanto de bajos como de mayores ingresos,
como son las segundas viviendas, parcelas de agrado, condominios o centros tursticos.
Para este tipo de localidades ser responsabilidad de la unidad financiera determinar y
pactar con los beneficiarios de mayores ingresos para que aporten al proyecto, ya sea
directamente a la inversin, o bien pagando una tarifa diferenciada.
Se espera que una gran parte de los proyectos de APR postulados por el MOP a partir del
ao 2015 correspondan a instalacin de servicio para localidades semi-concentradas,
razn por la cual se deber dar nfasis a la formulacin del proyecto y al planteamiento y
anlisis de las alternativas de solucin. Es recomendable que el analista del Ministerio de
Desarrollo Social tome conocimiento del desarrollo de la preinversin en caso que esa fase
sea financiada sin previa recomendacin favorable en el marco del SNI.

NIP VIGENTE SECTOR AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

Durante el desarrollo de cada etapa se debern obtener todos los productos que permitan
cumplir los requisitos para postular a la etapa siguiente.
En caso que las etapas previas a la etapa que se postula no hubieran sido ingresadas al
SNI, ser necesario presentar los antecedentes que den cuenta del desarrollo de las
etapas anteriores a la postulada, los que estn individualizados en lo que sigue a
continuacin. Dichos antecedentes deben ser ingresados en la carpeta digital del proyecto
contenida en el BIP.
Si el proyecto pertenece a la cartera integrada de un Plan Marco de Desarrollo Territorial,
su evaluacin debe desarrollarse de acuerdo a lo establecido en el Manual de Normas,
Instrucciones y Procedimientos (NIP) para ese tipo de proyectos.

POSTULACIN A ETAPA DE PREFACTIBILDAD

Antecedentes Requeridos

Observaciones

1.-Informe de diagnstico que d cuenta del

problema a solucionar

Se trata de identificar y establecer la

magnitud del problema, la poblacin afectada
y su crecimiento esperado. Se deber
describir la situacin que afecta a la poblacin
en trminos de su abastecimiento de agua
potable, tanto en trminos de calidad,
cantidad y facilidad de acceso. Tambin se
deber caracterizar el rea influencia.
Debern contener las especificaciones del
estudio que permita definir las condiciones
hidrogeolgicas del rea de estudio del
proyecto, la disponibilidad de los recursos
hdricos tanto superficiales como subterrneos; y conocer la ubicacin de la fuente
de abastecimiento.

2. Trminos de referencia del estudio de

prefactibilidad, aprobados por la DOH.

3..-Plano esquemtico o croquis de la

localidad con emplazamiento de las
viviendas.

4. Cronograma de actividades del estudio

En semanas

5. Presupuesto detallado del estudio

Indicar fecha de la moneda.

NIP VIGENTE SECTOR AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

II

POSTULACIN A ETAPA DE FACTIBILIDAD

Antecedentes Requeridos

Observaciones

1. Perfil del Proyecto de acuerdo a la

Metodologa
de
Formulacin
y
Evaluacin Social de Proyectos de
Agua Potable Rural

Para proyectos de instalacin, ampliacin y/o

mejoramiento se deber considerar el costo
de referencia por solucin establecido para
un sistema de APR, segn la zona en que se
localiza el proyecto. Para postular a esta
etapa, los costos de inversin podrn
estimarse con valores referenciales tomados
de proyectos ya ejecutados en la regin.

2. Trminos de Referencia del estudio de la

factibilidad, aprobados por la DOH.

En lo referido a la formulacin y evaluacin

del proyecto, los TDR debern responder a
lo indicado por la Metodologa de
Formulacin y Evaluacin de Proyectos
de Agua Potable. Se destaca la importancia
que en el estudio de factibilidad se desarrolle
la optimizacin de la situacin actual, y se
planteen y analicen las alternativas de
solucin para los distintos componentes del
sistema colectivo.
En caso que el costo de la alternativa de
sistema de APR seleccionada supere el
costo de referencia, ser necesario plantear
y analizar otro tipo de alternativas, como por
ejemplo, solucin individual; solucin semicolectiva por grupo de viviendas; abastecimiento por camin aljibe; desalinizacin
de agua, etc.; y seleccionar la que presente
el menor costo anual equivalente (CAE). Sin
embargo, si el CAE de la alternativa de
sistema colectivo de agua potable
es
inferior, se deber optar por esta solucin.

3. Plano esquemtico o croquis

emplazamiento de las viviendas.

con

4. Estado de la situacin de los derechos de

agua requeridos, en caso de proyectos
de sistemas nuevos o ampliaciones de
fuente.
5. Cronograma
factibilidad.

de

actividades

6. Presupuesto detallado de la etapa.

de

la En semanas

Indicar fecha de la moneda.

NIP VIGENTE SECTOR AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

III. POSTULACIN A ETAPA DE DISEO

Antecedentes Requeridos

Observaciones

1. Informe de la formulacin y evaluacin

del proyecto realizado en la factibilidad.

2. Estudio de fuente aprobado por la DOH.

3.-Factibilidad de los derechos de agua Respaldar la situacin de los derechos de

requeridos, de terrenos y de servidum- agua mediante alguno de los siguientes
antecedentes:
bres de paso.
a) Documento que acredite propiedad de los
derechos de agua (certificado de
inscripcin, resolucin de otorgamiento)
b) Informe de la DGA indicando que existe
disponibilidad del recurso en el sector del
proyecto
c) Documento que acredite oferta de
derechos en la zona del proyecto.

Listado con nombre y RUT.

4.-Identificacin de beneficiarios.
5.

Plano esquemtico o croquis

emplazamiento de las viviendas.

con

6. Copia de la constitucin del Comit de

Agua Potable.
7. Trminos de referencia del estudio del
diseo, aprobado por la DOH.

Corresponde a las especificaciones de la

ingeniera de detalle de la alternativa
seleccionada en la etapa de factibilidad.
Adems de la memoria tcnica y de los
planos
correspondientes,
entre
otros
aspectos, en estos trminos de referencia se
debe solicitar:
Las especificaciones tcnicas de la obra
El presupuesto por partida junto al anlisis
de precios unitarios.
La reevaluacin del proyecto, en trminos
de calcular en costo por solucin a partir
del resultado del diseo. Se esperara que
el presupues-to de la obra no difiera
significativamente del valor estimado en la
etapa de factibilidad. En caso que el costo
por solucin estimado por el diseo supere
en ms de un 10% el estimado en la

NIP VIGENTE SECTOR AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

factibilidad, ser necesario reconsiderar la

solucin y volver a compararla con las
descartadas en esa etapa.
El clculo de la tarifa de corto plazo (que
permita cubrir los costos operacionales, y
de mantencin), y de la tarifa de largo plazo
(que cubra adems la inversin).
El cronograma de desarrollo de la
ejecucin de la obra.
La aprobacin tcnica y ambiental por parte
de los organismos que correspondan.

8. Cronograma de desarrollo de la etapa de

diseo.
9. Presupuesto detallado de la etapa de
diseo.

IV. POSTULA A ETAPA DE EJECUCIN.

Conviene reiterar lo sealado en las orientaciones sectoriales, en cuanto a que si las
etapas previas a la ejecucin no se ingresaron al SNI, es necesario presentar los
antecedentes que den cuenta del desarrollo de cada etapa anterior, los que fueron
individualizados anteriormente.

Antecedentes Requeridos
1. Resumen ejecutivo del proyecto.

Observaciones
Deber contener un resumen del desarrollo del
proyecto en sus distintas etapas.
En cuanto a la evaluacin, se deber entregar el
costo por solucin calculado a partir del resultado
del diseo.

2. Diseo de Ingeniera y respaldo Aprobado por la DOH y por la SEREMI de Salud,

magntico del estudio completo, segn Art. 71 del DFL 725 del Cdigo Sanitario.
Debe contener:
ingresado en carpeta digital.

3. La autorizacin respectiva para

cualquier interferencia, especfica de
cada proyecto.

Set de planos con visacin de profesional

responsable y DOH. Al menos, presentar el
plano general con emplazamiento de las obras
y de las viviendas beneficiadas; y el plano de
interferencias, el cual debe contener las obras
proyectadas, identificando cada interferencia
(vialidad, municipalidad, canalistas, servidumbres, ferrocarriles, etc.)
Especificaciones tcnicas de la obra, las
cuales deben respetar el itemizado completo
del presupuesto.
Memorias tcnicas visadas por el responsable
del diseo y DOH.
Por ejemplo, resolucin de la Direccin de
Vialidad que autorice las correspondientes
interferencias,
paralelismos,
atraviesos;

NIP VIGENTE SECTOR AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

autorizacin de canalistas; certificado municipal

para interferencias en bienes nacionales de uso
pblico o zonas de equipamiento, firmado por el
DOM. Resolucin de EFE, autorizacin DGA en
caso de intervenir cauces, etc.

4. Certificado de Dominio Vigente y

certificados de prohibicin, hipotecas y
gravmenes de los terrenos requeridos;
y servidumbres de paso debidamente
inscritas.
Se puede acreditar mediante la copia de la

5. Acreditacin de la seguridad de los inscripcin de los derechos de agua a nombre

Derechos de Agua para el Proyecto.
del comit o DOH. En su defecto, se puede

presentar uno de los siguientes documentos:

a) Resolucin de la DGA que acredita
otorgamiento.
b) Informe de DGA indicando factibilidad de
derechos y solicitud de los mismos.
c) Promesa de compraventa de parte de un
tenedor de derechos.
d) A falta de lo anterior, el MOP est facultado
para que en las postulaciones de sus
iniciativas de APR ao 2015 presente
Certificado de DGA que indique que se
aplicar la glosa N 7 del presupuesto MOPAPR, que seala que iniciativas referidas al
desarrollo de mejoramientos o nuevos
sistemas no requerirn como requisito
previo contar con la inscripcin de los
derechos de aprovechamiento de aguas,
y podrn inscribir a su favor hasta doce
litros por segundo, por el solo ministerio
de la ley, indicando adems el caudal que se
inscribir.

6. Certificado de factibilidad de conexin Por parte de la empresa de distribucin elctrica

que corresponda.
elctrica.
7. Presupuesto detallado de las obras

Segn formato tipo, sealando la fecha de la

moneda y consistente con ficha IDI.
Incluir anlisis de precios unitarios, al menos
para las partidas ms significativas.

8. Clculo de Tarifa ($/m3)

Distinguir tarifa de corto plazo (operacin y

mantenimiento) y de largo plazo (incluyendo
inversin).
Los valores utilizados para el clculo de las
tarifas deben estar respaldados por los
documentos tcnicos del proyecto.

NIP VIGENTE SECTOR AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

9.

Cronograma de la obra

Desde la licitacin hasta la recepcin definitiva

de las obras del proyecto. (Debe incluir los tems
obras civiles y consultoras).

10. Certificado de la Seremi de Vivienda, En caso que proyecto contemple demanda

indicando que el loteo respectivo proveniente de loteos an no construidos.
tiene en trmite el cambio de uso de
suelo y solo est pendiente su
tramitacin por la factibilidad de agua
potable.
11. Identificacin de beneficiarios, con su Firmado por el funcionario responsable de la
respectiva caracterizacin de ficha de Municipalidad respectiva.
proteccin social o del instrumento
que la reemplace.

NIP VIGENTE SECTOR AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO