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LA ENSEANZA, LA FEDERACIN Y LOS MUNICIPIOS.

Desde mayo del ao 1896, un decreto de Daz, prescribi que la institucin oficial
primaria en el D.F y Territorios dependiera exclusivamente del Ejecutivo de la
Unin. La federacin se responsabiliz de las escuelas municipales que desde
tiempo inmemorial dependan de los ayuntamientos, estos mantuvieron en los
estados su control de enseanza primaria.
Carlos A. Carrillo opinaba con otros educadores, que la escuela primaria: debe de
sostenerse con los recursos del municipio, no con los generales del estado..
Despus de la cada de Huerta,

cuando Carranza pretenda tener el control,

empez este a manifestar su propsito de fortalecer la autonoma del municipio y


convertirlo en piedra angular de la democracia mexicana.
La autonoma municipal, adems de

moralizar la administracin y hacer ms

efectiva la vigilancia de sus intereses, impulsara el desarrollo y funcionamiento


de la enseanza primaria en cada una de las regiones de la Republica
La Direccin General de Instruccin Pblica del Estado se entenda directamente,
o por medio de los inspectores, de los sueldos y otras partidas de las escuelas y
negociaba con las autoridades municipales.
Carranza haba devuelto a los municipios, durante su mandato de Gobernador, el
control de la enseanza tanto en aspecto financiero como en la contratacin y
despido de maestros. La direccin general de Educacin Primaria Estatal tenpia
derecho de inspeccionar las escuelas y conservaba el control sobre la direccin
tcnica.
El gobernador de Coahuila; Gustavo Espinosa Mireles cre, por su parte, la Junta
Central de Educacin, a la cual se encarg de las contrataciones, despidos y otros
aspectos de la Enseanza.
Sin embargo Jos Rodrguez Gonzlez, director de la Instruccin Pblica en
Coahuila, sostena que la experiencia de la municipalizacin de la enseanza no

era tan buena. Desde que la escuela haba pasado a depender de los municipios,
los maestros estaban sometidos, de parte de las autoridades locales, a presiones
polticas indebidas. Los resultados de la municipalizacin en otros estados eran
peores, y as muchos estados en las mismas situaciones.
Al imponerse la municipalizacin de la enseanza, no se advirti que las rentas de
los municipios eran muy desiguales, y pronto surgieron agudos problemas debidos
a la incapacidad econmica de aquellos para sufragar los gastos de la educacin.
Ya desde entonces un grupo de maestros, conocedores de las posibilidades
econmicas de los ayuntamientos, opinaron que estos no contaban con los
recursos suficientes para cumplir con las tareas educativas.
La educacin primaria pas por tres situaciones diferentes en la nacin: 1.-Dependa de los municipios tanto en la capital como en los estados, 2.- Paso a
partir de mayo de 1896, a depender del Ejecutivo Federal. 3. -Volvi, con
Carranza, a la antigua situacin, confirmada en 1917 por la desaparicin de la
SIPBA.
La opinin pblica se opuso a la decisin de Carranza, y abogo por la
federalizacin de la enseanza. El diario atribua el 80% de analfabetos al hecho
de que la instruccin primaria dependa de los

gobiernos de los estados y

municipios y sealaba las siguientes razones. Los gobiernos de los estados no


asignaban, en los presupuestos locales, recursos suficiente para atender con
eficacia a todos los grados: primaria, preparatoria, normal, atendan a unas
enseanzas y descuidaban otras.- Los municipios no contaban con recursos
econmicos adecuados para organizar la enseanza. Las escuelas de los
poblados pequeos carecan de buenos educadores, pues estos emigraban don
pagaban mejor.
La consulta de algunos gobernadores de los estados sobre la forma en que las
autoridades locales deba colaborar en la educacin nacional, sin menoscabo de
los ayuntamientos, el primer jefe respondi que los gobiernos de los estados
formularn y expedirn la ley de instruccin, el programa de estudios y nombraran

a los inspectores necesarios a fin de estar informados continuamente

de la

marcha y el progreso de las escuelas.


Ya en 1917, despus de la promulgacin de la Constitucin, un redactor de El
Pueblo entrevisto a varios profesores, y les pregunto su opinin sobre la
disposicin de que la instruccin dependiera de los municipios a lo que
respondieron:

Osuna respondi: La organizacin democrtica exiga que las escuelas


dependieran del municipio aun en el D.F; y que tambin habra peligro de
nombrar a personas allegadas a los miembros de los ayuntamientos o de
ignorar el parecer del inspector, y sealaba adems el problema

econmico: los recursos municipales no eran suficientes.


Julio S. Hernndez respondi: Compadezco a los municipios pero ms que
a ellos, compadezco a la nacin. Se opona al sistema por razones
poderosas: falta de dinero de los ayuntamientos; falta de recursos e
imposibilidad de establecer uniformidad escolar con los dems municipios:
situacin propicia para impedir la creacin del alma nacional. Atribua esta
poltica a la tradicin espaola e impedir que el pueblo se cultivara para

evitar a los polticos perder el poder.


El diputado Alejandro Velzquez coment: Era falso que estuviera peor la
educacin en manos de los municipios. Disminuyo el nmero de escuelas,
no de alumnos; se poda mejorar la atencin de la educacin con la cesin
del impuesto predial a los ayuntamientos; la falta de pago a profesores era
la nica razn vlida y tena fcil remedio.

La ltima noticia de este largo debate sobre quien deba responsabilizarse de la


educacin, si los ayuntamientos o la federacin, apareci afines de diciembre de
1919, el diputado Francisco Cesar Morales presento una nocin para que la
educacin, hasta ese momento dependa de los ayuntamientos, quedara
definitivamente a cargo de del Ejecutivo Federal. La educacin significa una carga
econmica grande para los ayuntamientos.

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