Desde mayo del ao 1896, un decreto de Daz, prescribi que la institucin oficial
primaria en el D.F y Territorios dependiera exclusivamente del Ejecutivo de la
Unin. La federacin se responsabiliz de las escuelas municipales que desde
tiempo inmemorial dependan de los ayuntamientos, estos mantuvieron en los
estados su control de enseanza primaria.
Carlos A. Carrillo opinaba con otros educadores, que la escuela primaria: debe de
sostenerse con los recursos del municipio, no con los generales del estado..
Despus de la cada de Huerta,
era tan buena. Desde que la escuela haba pasado a depender de los municipios,
los maestros estaban sometidos, de parte de las autoridades locales, a presiones
polticas indebidas. Los resultados de la municipalizacin en otros estados eran
peores, y as muchos estados en las mismas situaciones.
Al imponerse la municipalizacin de la enseanza, no se advirti que las rentas de
los municipios eran muy desiguales, y pronto surgieron agudos problemas debidos
a la incapacidad econmica de aquellos para sufragar los gastos de la educacin.
Ya desde entonces un grupo de maestros, conocedores de las posibilidades
econmicas de los ayuntamientos, opinaron que estos no contaban con los
recursos suficientes para cumplir con las tareas educativas.
La educacin primaria pas por tres situaciones diferentes en la nacin: 1.-Dependa de los municipios tanto en la capital como en los estados, 2.- Paso a
partir de mayo de 1896, a depender del Ejecutivo Federal. 3. -Volvi, con
Carranza, a la antigua situacin, confirmada en 1917 por la desaparicin de la
SIPBA.
La opinin pblica se opuso a la decisin de Carranza, y abogo por la
federalizacin de la enseanza. El diario atribua el 80% de analfabetos al hecho
de que la instruccin primaria dependa de los
de la