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DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE: INTERESES, DEMANDAS Y

ACCIONES CIUDADANAS PRESENTES EN ESPACIOS PBLICOS

RESUMEN
La presente ponencia surge a partir de las reflexiones que se dan dentro del Grupo de
Investigacin Interdisciplinario en Hbitat y Calidad de Vida 1. Su propsito es dar cuenta de
reflexiones en torno a las consecuencias favorables de la calidad de vida que se podran
desprender de la participacin ciudadana activa y pasiva respecto del diseo de espacios
pblicos bajo una perspectiva sostenible.
Palabras clave: Participacin pasiva, diseo, espacio pblico, conocimiento lego.
ABSTRACT
This paper arises from the reflections that occur within the Interdisciplinary Research Group
on Habitat and Quality of Life. Its purpose is to report on reflections about positive
consequences of the quality of life that could be detached from the active and passive citizen
participation for the design of public spaces since a sustainable perspective.
Key words: Passive participation, design, public spaces, lay knowledge.
INTRODUCCIN
Lamentablemente el desarrollo urbano en Chile an no ha logrado considerar completamente la
perspectiva del ciudadano comn, corriente y lego al momento de disear en espacios urbanos. Esta
tarea ha descansado principalmente en decisiones de grupos de profesionales tcnicos y expertos, el
saber tecnocrtico. Hoy por hoy, vemos cmo las decisiones estn comenzando a topar con
demandas ciudadanas que pretenden reivindicar el carcter pblico de los espacios urbanos, el
sentido de pertenencia y la mantencin de la construccin de una identidad histrica cargada de
significados simblicos que muy bien podran ser interpretados a partir del carcter que se le quiere
entregar a los espacios urbanos. Estas reivindicaciones van acompaadas de una creciente
necesidad e inters por integrar, dentro del diseo urbano, espacios de participacin pblica, espacios
comunes en los cuales los residentes, estudiantes y trabajadores puedan ser usuarios activos que no
slo utilicen el espacio desde su valor instrumental (para hacer ejercicio, pasear a la mascota, leer un
libro, llevar a jugar a los nios, almorzar, etc.) sino tambin desde las posibilidades de intercambio
simblico que permitiran o facilitaran el intercambio cultural, conversaciones y discusiones sobre la
cotidianidad, construccin de vnculos de amistad con otras personas, generacin de una
construccin de identidad de barrio e identidad social, entre otros.
Asimismo, vemos cmo lo que en algn momento fueron reas verdes hoy se estn convirtiendo en
construcciones como lo que ha ocurrido con el borde del ro Mapocho que se ha transformado en un
conjunto de restaurantes y centros de eventos o diversin, o la desaparicin de treinta pinos que con
una vida de treinta aos fueron talados por la empresa Sacyr para los trabajos concesionados de la
autopista Costanera Norte. Estos son dos ejemplos que ms all de incentivar el uso de los espacios
verdes, vienen a modificar los paisajes, modos de vida, y por sobre todo, la calidad de vida de las
1 Este grupo busca ser interdisciplinario pues integra a la perspectiva de la arquitectura con el Dr. Carlos Muoz
y Mg. Matas Dziekonski, a la antropologa la Dra. Amaya Pavez y a la psicologa social con la Dra. (c) Karla
Henrquez, la Dra. Mara Jos Rodrguez y la Mg. (c) Alejandra Muoz, quienes en conjunto buscan generar un
enriquecimiento disciplinario a partir del estudio de las temticas de Hbitat y Calidad de Vida.

personas que son a la vez usuarios de los espacios circundantes.

En el sentido anteriormente expuesto, esta ponencia tiene por propsito dar cuenta de algunas
reflexiones en torno al rol del usuario ciudadano y de las consecuencias que se desprenden de la
participacin ciudadana, considerando el diseo de espacios bajo una perspectiva sustentable. Lo
anterior, vinculndolo con el sentido de pertenencia, identidad y participacin de grupos lego y en
torno a la direccin que debiese tomar el desarrollo urbano sustentable. Se considera como eje
central la perspectiva de la ciudadana en la toma de decisiones y en la incorporacin de un saber
lego que permite integrar la perspectiva del sentido comn en las decisiones tcnicas-expertas
altamente valoradas en nuestro pas.

EL FUNDAMENTO SOCIAL EN LOS

CONSIDERACIONES PARA EL DISEO.

ESPACIOS

PBLICOS

URBANOS

La ciudadana es un actor relevante en la configuracin de los espacios pblicos urbanos -desde su

propia experiencia- los ciudadanos usuarios de estos espacios, pasan a ser un agente relevante y
experto lego del uso que se espera dar, aportando con saberes respecto de las condiciones de diseo
ms apropiadas considerando las expectativas de satisfaccin de cada persona. En otras palabras, el
agente ciudadano lego es capaz de aportar en el diseo de espacios pblicos urbanos. Para aclarar
la idea anterior es necesario definir qu es lo que entendemos por agente y por lego.
El ser agente, la agencia, es la capacidad que tienen las personas de generar acciones que impliquen
cambios sociales. Para Lee y Brown (1998) corresponde a una capacidad subyacente de la
humanidad. Desde la perspectiva psicosocial, sta capacidad se construye sobre el supuesto que el
ser humano es responsable de sus propias acciones, as se transforma a s mismo transformando a
su vez el mundo (Shotter, 1975). Este concepto permite reconocer que el individuo no es un mero
producto de su entorno sino que tambin construye el mundo, generando una relacin bidireccional
en la cual la sociedad influye a la persona as como tambin la persona influye en lo que entendemos
por sociedad.
Para Jos Cerezo y Marta Gonzlez (1996) el lego o saber lego se vincula con aquellos saberes
desplazados por la ciencia. Se enmarcan dentro de esta categora aquellas personas que tienen
conocimientos en virtud de sus intereses personales y quienes se encuentran involucrados con el
problema en cuestin, pero que no conllevan credenciales cientficas. Este saber lego que es ms
amplio no debe ser confundido con el conocimiento local, ni utilizados como sinnimos. El
conocimiento local corresponde a quienes son poseedores del conocimiento porque se encuentran
directamente involucrados con la problemtica, por ejemplo, vecinos, trabajadores y estudiantes a
quienes directamente les afectan las consecuencias de las decisiones polticas en torno al desarrollo
urbano de la localidad con la cual conviven. En cambio, el saber lego es una categora ms general y
que involucra a los portadores del conocimiento local. Desde el saber local encontramos el
conocimiento de las personas que habitan y utilizan los lugares, que aportan desde sus experiencias
como usuarios de espacios pblicos desde sus valores, cultura de procedencia, sentido comn y
cotidianidad.
Por qu es til el conocimiento lego? Los autores antes mencionados plantean que es de vital
importancia en procesos de negociacin del conocimiento experto, as pueden optimizar el uso de la
informacin y adoptar nuevas perspectivas para resolver problemas. Asimismo, el conocimiento local
nos provee de parmetros conocidos por los lego para aportar al equilibrio del sistema social por
medio de la incorporacin de otras perspectivas relacionadas con el mbito cultural, desarrollo
socioeconmico endmico, estilos de vida, etc. De ello se desprende la posibilidad de mostrar nuevas
perspectivas a partir de la relevancia de ciertas dimensiones que pueden traducirse en percepciones
pblicas negativas y resistencia social acerca de los lineamientos que pretenden seguir las polticas
desarrollo urbano.
Qu tiene que ver lo anterior con el fundamento social en los espacios pblicos urbanos? Primero,

es necesario aclarar que si bien no es posible definir el espacio pblico a partir de una sntesis
consensuada, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (2009) propone que el espacio pblico es un
bien destinado a la satisfaccin de necesidades urbanas, que se caracteriza por la condicin libre de
acceso por parte de la ciudadana. Para que el espacio pblico sea sustentable desde el punto de
vista econmico, social y ambiental, se requieren buenas prcticas de gestin que pueden incluir
niveles de exclusin mediante un pago de derecho al uso o mediante la restriccin de carga de
personas. Puede ser propiedad pblica o privada, en tanto conserve los fundamentos que la definen
(Ministerio de Vivienda y Urbanismo, 2009, p.37). Ahora, segn la referencia antes citada, en el
diseo de espacios pblicos existen una serie de dimensiones a considerar, tales como los
fundamentos jurdicos, los econmicos, medios ambientales y los sociales.
Los fundamentos sociales, que es lo que nos interesa en esta ponencia, guardan relacin con la
experiencia de apropiacin colectiva y democrtica del espacio libre y para lograr una amplia
satisfaccin social debe considerar su uso colectivo, una representacin colectiva del uso social,
accesibilidad e integracin cultural. Si nos enfocamos en los fundamentos sociales, nos encontramos
con visiones sobre el espacio pblico que se cimentan sobre una gradiente que critica el abordaje
actual del diseo del espacio, es as como el espacio pblico actual es ms bien residual, y la ciudad
organizada desde lo pblico, prcticamente, no existe (Azcar, 2006, p.15). Vemos cmo es que la
ciudad actual se ha organizado a partir de los ejes decisores de la inversin privada donde la
rentabilidad (fundamento econmico y mercantilista) tiende a ser el objetivo central de la intervencin,
por lo que la incorporacin de espacios pblicos pueden llegar a ser considerados como cumplimiento
a las exigencias de las normativas urbanas, y no como espacios estructurados para aportar a la
satisfaccin de necesidades colectivas e individuales de sus habitantes. De este modo, el espacio
pblico actual cobra un sentido diferente, planteando nuevos desafos a las relaciones sociales que le
dan sustento, redefinindose su capacidad de inclusin e integracin social (Azcar, 2006, p.16). El
espacio pblico es tambin el territorio donde se manifiesta con ms fuerza la crisis de la vida en la
ciudad. Es uno de los mbitos en que convergen y se expresan posturas y contradicciones sociales,
culturales y polticas de una sociedad y de una poca determinada (Segovia y Neira, 2005), es as
como existe una tendencia contempornea a plantear el diseo de los parques por ejemplo- bajo
una perspectiva de uso limitada y monotemtica, en circunstancias que los habitantes urbanos en la
actualidad dan cuenta de una heterogeneidad de estilos de vida, gustos y usos. Esta perspectiva
tradicional (limitada y monotemtica) incide de manera importante en que potenciales usuarios no se
sientan acogidos por las caractersticas de estos diseos, diseos que -como se mencion
anteriormente- se encuentran ms bien alejados de las necesidades de canalizar las actividades del
habitante en estos contextos.
El espacio pblico debiera acoger la diversidad de usos, usuarios y horarios, pues el espacio pblico
seguro y mejor mantenido corresponde a aquel que es usado y apropiado positivamente por toda la
comunidad. En otras palabras tenemos que incorporar, por una parte, la participacin pero tambin el
uso para no deteriorar el espacio.

PARTICIPACIN CIUDADANA PASIVA Y EL DISEO DE ESPACIOS PBLICOS, UNA

APROXIMACIN DESDE LA ARISTA SOCIAL
Lo pblico puede ser el espacio de lo ajeno. El espacio pblico permite relaciones imprevisibles,
ldicas y de interaccin abierta entre conocidos y desconocidos, pero estas relaciones, de distinta
ndole no han sido lo suficientemente consideradas en la actualidad, ms an cuando la distancia
imaginaria entre la vida pblica (propia de espacios pblicos) y la vida privada (presente en espacios
privados) ha aumentado. Tambin, el ejercicio de la ciudadana en un espacio comn puede ser
mediatizado por el mal uso que de l se realice, por ejemplo, al reivindicar derechos mediante
marchas, o en actividades culturales y polticas masivas. Por otra parte, el relacionarse con otros en
espacios pblicos implica demostrar los intereses personales y parte del mundo de vida privado que
tenemos en nuestra intimidad, as como tambin, es posible identificar los tipos de interacciones que
all se establecen. Es pues, un escenario donde el ser humano est permanentemente expuesto, por
ello es importante considerar que las significaciones de los espacios pblicos, su asociacin con las

relaciones interpersonales y los usos que le entreguemos al espacio se ven afectados en y por el
devenir histrico de una sociedad. En otras palabras, las relaciones interpersonales en los espacios
pblicos van a estar mediadas tanto por las experiencias previas sobre su uso, sus significados, las
creencias asociadas a ciertos usos, as como tambin las funciones atribuidas al espacio.
La importancia de un buen diseo que favorezca la participacin ciudadana no solo activa, sino
tambin pasiva, tiene dentro de sus ejes diferenciadores la concepcin transformadora del espacio en
s. El pensar el diseo va ms all del soporte para la accin humana, considerar los espacios, las
personas y grupos sociales dentro de una relacin dialctica, mediante el diseo podemos apreciar
cmo las personas transforman los lugares que son parte de su vida cotidiana y a su vez, cmo los
lugares transforman a las personas.
Es as como la significacin e interpretacin elaborada en relacin a los espacios pblicos y sus usos,
podra ser diferente dependiendo de las variables socio demogrficas y culturales en la cual estn
situados sus usuarios y tambin los mismos lugares pues, junto con la incorporacin de la
subjetividad del potencial usuario, nos permitirn mirar el diseo y el desarrollo urbano a partir de los
significados que las mismas personas buscan ver reflejados en los espacios pblicos. En esta misma
lnea se torna interesante considerar hasta dnde los espacios pblicos pueden llegar a cumplir, o
ms bien cumplen, con funciones asociadas al mejoramiento de los indicadores de calidad de vida
desde su prisma subjetivo, la felicidad, pues vemos que la gran ciudad no es necesariamente un lugar
feliz (Segovia y Neira, 2005). Recoger y reconocer aquellas funciones desde los usuarios y
potenciales usuarios ayudara disminuir los indicadores asociados a la soledad y aumentar los
predictores asociados al establecimiento de relaciones interpersonales. Estas funciones del espacio
pblico, son esenciales a la hora de planificar acciones para mejorar las relaciones interpersonales y
por ende- la calidad de vida de los habitantes de las ciudades.
Resulta necesario incorporar, desde la interdisciplinariedad, una mirada que sea capaz de incluir la
subjetividad y los significados de las personas en relacin a su calidad de vida y los espacios que
utiliza, as como la dimensin de la vida social tan necesaria para el bienestar humano en lo relativo al
diseo y desarrollo de los espacios pblicos en las ciudades. As, se podrn establecer cules son las
buenas y malas prcticas referidas al diseo de los espacios pblicos.
Otro elemento a considerar en la planificacin de los espacios es la perspectiva, necesidades y
expectativas que tienen las personas (incluyendo a nios y ancianos) respecto del uso, de forma que
se fomenten las interrelaciones entre el espacio, las personas y su entorno para as flexibilizar los
usos que se le entrega a los espacios pblicos urbanos, entendiendo que los espacios, a partir de la
configuracin de sus infraestructuras, pueden incidir en la manera en que se establecen las
relaciones entre personas. Las ideas mencionadas anteriormente facilitaran el desarrollo de una
poltica integral que promueva un sistema habitacional vivienda-barrio-ciudad en la cual converjan
distintas disciplinas, tales como, la arquitectura, la sociologa, la psicologa, la geografa, otras
vinculadas al mbito de la salud y medio ambiente, entre otras (Vsquez y Salazar, 2010).

CONCLUSIONES
Desde el Grupo de Investigacin Interdisciplinario en Hbitat y Calidad de Vida se torna importante
aportar con un nicho reflexivo en el curso que debera tomar el desarrollo urbano y especficamente
las funciones que se desprenden de la generacin de espacios pblicos urbanos. Esta necesidad se
ve alimentada por la alerta que coloca la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
(OCDE) sobre el deficiente ndice de bienestar de las personas que habitan en Chile (ndice para una
Vida Mejor OCDE, 2013).
Desde el dato anterior se considera relevante tomar en cuenta los contenidos con los cuales se puede
aportar desde el saber lego y local, pero ms que slo tomar en cuenta, se requiere legitimar estos
saberes al momento de realizar los levantamientos de informacin necesarios para desarrollar una

poltica sustentable. Desde aqu se torna pertinente asegurar y difundir la idea de que el conocimiento
cientfico y tcnico es importante pero no es el nico, ya que este se construye a partir de
negociaciones y restricciones muchas veces impuestas tendiendo a peligrar la consideracin de las
necesidades de los usuarios y potenciales usuarios, as como tambin la influencia que ellos tienen
en las oportunidades de establecer lazos entre quienes comparten al interior de una comunidad, ya
sea porque son vecinos aledaos, personas en trnsito o porque trabajan o estudian all.
Ya manifestado el hecho de considerar distintos saberes en la generacin de una poltica de
desarrollo urbano, es relevante poner nfasis en la necesidad de adoptar una mirada interdisciplinar,
es decir, desde la problematizacin y tratamiento del espacio pblico a partir de distintas disciplinas,
es desde ah que se puede abordar la complejidad de la vida urbana y, a su vez, contribuir en el
bienestar de las personas promoviendo oportunidades que permitan generar espacios de encuentro e
interaccin.

REFERENCIAS
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la posmodernidad. Revista INVI, 57, 10- 43.
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environmental policy. Phil & Tech 2/1, 53-71.
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M., Tirado, F. (eds.) Sociologa Simtrica. Barcelona: Gedisa, 219-248.
Ministerio de Vivienda y Urbanismo (2009). Espacios Pblicos, Recomendaciones para la gestin de
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Vsquez, L. y Salazar, B. (2010). Arquitectura, vejez y calidad de vida. Satisfaccin residencial y
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