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CURSO DE ACTUALIZACIN

PROFESIONAL PARA
SUB OFICILES PRINCIPALES
2015

UNIDAD I

DISEO DE
PROYECTOS

DIRECCIN ESCUELA SUPERIOR DE


POLICA (DESP)

DOCENTE:

OF. AUX. LIC. RITA VANESA TAPIA

DIVISIN SISTEMA DE EDUCACIN VIRTUAL A DISTANCIA- DIRECCIN ESCUELA SUPERIOR DE POLICA (DGEduP)
CURSO DE ACTUALIZACIN PROFESIONAL PARA SUB OFICIALES PRINCIPALES

UNIDAD N I:
LOS PROYECTOS EN EL MARCO DEL PLANEAMIENTO INSTITUCIONAL

DEFINICIN DE PLANEAMIENTO
Se dice que es el arte de planificar para obtener los objetivos deseados.

CONCEPTO DE PLANEAMIENTO
Se entiende por planeamiento al recurso al cual recurre el entendimiento para
prever y preparar la accin para que esta se desarrolle en forma metdica, eficiente y
eficaz para el logro de un objetivo.

PROPSITOS DEL PLANEAMIENTO


La planificacin es el medio que permite coordinar las actividades de la
organizacin hacia los objetivos definidos y aceptados. Adems, provee un cierto grado de
racionalidad y orden que ayudan al funcionamiento de la organizacin.
Es la anttesis de la improvisacin y de un estilo de conduccin que reacciona en
vez de tomar decisiones en funcin de un plan. Se puede anticipar a los problemas en vez

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de reaccionar frente a ellos. El planeamiento le permite al conductor, plasmar el futuro de


su organizacin ya que lo compromete a seguir cursos de accin, previamente definidos.
La planificacin es el mejor seguro frente a la incertidumbre.
La planificacin permite fijar y alcanzar los objetivos.
Todo plan contribuye a los fines de la organizacin.
El plan ajusta la accin a los objetivos.
El plan antecede a todos los pasos del proceso administrativo.
La conduccin necesita del plan para dirigir los esfuerzos del grupo a su
cargo.
El plan supone la consideracin y evaluacin de diferentes alternativas.
El proceso de planificacin se fundamenta en pronsticos precisos.
El plan se ajusta a las condiciones cambiantes del medio en el que acta la
organizacin.
Existen distintos grados de planificacin, de acuerdo al nivel donde se aplique.
Sin embargo hay que considerar diversos factores limitantes, tales como, la existencia de
entorno cambiante, las situaciones que se pueden presentar son generalmente
irrepetibles, en las organizaciones hay normalmente resistencia al cambio, los resultados
pueden verse inmediatamente o a travs del tiempo

EL PLANEAMIENTO COMO PROCESO TOTALIZADOR


El alcance en el tiempo, la amplitud y el tipo de decisiones, configuran tres niveles
de planeamiento que conforman una totalidad. El planeamiento en una organizacin es
uno solo y sus partes tienen relaciones entre s.
Se trata de un planeamiento global, compuesto por un nivel estratgico, un nivel
directivo y un nivel operativo. El primero tiene una perspectiva y alcance amplio, los fines
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de mxima jerarqua y el horizonte es de largo plazo. Los otros dos niveles son los
ejecutores del plan estratgico.
El sistema de planeamiento global est formado por los tres niveles, entre los que
hay procesos de comunicacin a travs de los lmites de cada sistema, entre cada
subsistema

y con

el

entorno,

y de

retroalimentacin controladora, en cada


nivel de planeamiento opera, bajo el
control del nivel ms alto. Los contenidos y
las operaciones de los planes estratgicos
no pueden ser deducidos de los planes
directivos. Los contenidos y operaciones
de los planes directivos no pueden ser
deducidos de los planes operativos. Los
contenidos y operaciones de los planes operativos no pueden ser deducidos de las
demandas sectoriales o parciales del entorno. Esto quiere decir que el nivel ms alto de
planeamiento, el estratgico, determina la organizacin e informacin de los niveles
directivo y operativo.

EL NIVEL ESTRATGICO
El planeamiento estratgico es el proceso de desarrollar estrategias. La
estrategia busca colocar a la organizacin en una relacin ventajosa frente a su entorno.
Para ello debe hacer un despliegue general y total de todos sus recursos, para alcanzar
sus objetivos a travs de programas de accin especficos para hacer frente a los
problemas o circunstancias que se pudieran presentar Ej. Cambios sociales, econmicos,
delictuales, etc.
El objeto de la estrategia es ofrecer un marco general para orientar el
pensamiento y la accin de los directivos. Con vistas a definir la direccin que la
organizacin debe seguir, a travs del descubrimiento de los objetivos globales, las
polticas generales y especficas, las estrategias y la forma de ejecutar el plan estratgico.

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EL NIVEL TCTICO O DIRECTIVO


El planeamiento tctico o directivo tiene como objetivo optimizar un rea de
resultado de una organizacin y no ella como un todo. Entonces, los objetivos y las
polticas son los establecidos en el planeamiento estratgico. Ej.

Una estrategia de

funcin caso de la Direccin de Drogas con programas escolares sobre el uso indebido de
estupefacientes.
A este nivel se programa la revisin de la estructura de la organizacin, se
planea la incorporacin de nuevas tecnologas, nuevos programas, penetracin
institucional en la poblacin, fuentes de financiamiento, mejora de los procesos de gestin
de calidad y reduccin de costos. Se elaboran los programas de accin, en los que se
definen qu es lo que debe hacerse en cada una de las reas de la organizacin.
Cada programa debe contener: Pasos a seguir, fechas de comienzo y
terminacin, objetivos a lograr, medios que utilizarn y los responsables.
Los programas a su vez, se componen de proyectos que forman parte del
planeamiento operativo, donde se harn mayores precisiones.

EL NIVEL OPERATIVO
La planificacin operativa es la ltima etapa. Ella consiste en definir acciones
especficas para llevar a la prctica los objetivos y las polticas establecidas en la
planificacin estratgica.
En el nivel operativo se trata de la forma en que la organizacin pueda optimizar
el uso de los recursos en funcin de los objetivos estratgicos.
Cabe resalta que en el nivel estratgico se define el QUE, en el nivel operativo
se define el CMO, es decir como llevar a la prctica los objetivos y las polticas
propuestas en la planificacin estratgica. Es la planificacin de detalle, se le asignan los
recursos necesarios y se inicia con los planes especficos correspondientes a las reas
funcionales. Se definen polticas y objetivos sectoriales, planes, programas, presupuestos
y procedimientos.
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Esta planificacin generalmente est referida al mediano plazo. Adems, se


definen los medios y los recursos aplicados en tiempo y espacio, y se seleccionan las
acciones a llevar a cabo para el logro del objetivo. En este nivel se trabaja en condiciones
de incertidumbre con respecto a la actividad interna o externa. En cambio, en el
planeamiento operativo en base a procedimientos se trabaja en condiciones de certeza.

EL PLANEAMIENTO EN LA INSTITUCIN POLICIAL


El Gobierno de Salta, establece los ejes alrededor del cual pretende que los
esfuerzos y la aplicacin de
los recursos estn centrados.
Los ejes son Polticas de
Seguridad del Gobierno, a
travs de las cuales pretende
que la Polica de la Provincia
ponga mayor nfasis, por
considerarlos necesidades y
requerimientos

esenciales

que la comunidad en general


hoy

demanda.

En

el

presente ao, el Gobierno


estableci los siguientes: 1)
seguridad urbana, 2) lucha
contra

las

drogas,

3)

seguridad vial, 4) seguridad


turstica,
lucha

5)

prevencin

contra

la

trata

personas, 6) polica de proximidad / comunitaria, 7) mayor infraestructura tecnolgica, 8)


calidad del servicio policial, 9) garantizar el ejercicio de los derechos humanos, 10)
planificacin, coordinacin y abordaje territorial integral de las problemticas de seguridad
En este contexto, al inicio del ao y mediante Resolucin JP N 2518/15 se
aprueba el PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2015, documento que constituye una
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declaracin formulada por la Conduccin Superior (nivel estratgico) en la que se expone


las intenciones a alcanzar en el presente periodo, vinculado tambin con el mediano y
largo plazo, conforme a las atribuciones y funciones otorgadas por las normativas en
vigencia. El mismo proporciona guas elementales para cristalizar el pensamiento
institucional, con directrices especficas, reafirmando la Misin y Visin Institucional,
determinando y sosteniendo los Valores y
Principios
Objetivos,

Institucionales,
Metas,

estableciendo

Estrategias,

Acciones

Institucionales, recursos para alcanzar el xito


del plan. El PEI es el documento mximo de
planificacin que tiene por fin ltimo, que la
Institucin Policial encamine todas sus reas
institucionales y esfuerzos hacia la prestacin
de servicio de excelencia a la comunidad y
rinda cuenta de la gestin institucional como
toda institucin pblica.
A

partir

del

Plan

Estratgico

Institucional 2015, todas las reas que


conforman la institucin, encaminan sus
planificaciones, en razn a la misin y
funciones propias. Es entonces que cada una
de las Direcciones Generales (tambin por depender directamente de la Conduccin
Superior, la Direccin Secretaria General, y el Departamento Relaciones Institucionales)
elabora un PLAN OPERATIVO ANUAL, es decir un documento oficial en el cual los
responsables enumeran los objetivos y los criterio o pautas que deben cumplir en el corto
plazo, con una duracin efectiva de un ao.
En tanto, las Direcciones elaboran PROGRAMAS, que constituyen un conjunto de
proyectos que tienden a la atencin de problemas especficos para el logro de los
objetivos definidos, y a trasformar la situacin inicial de una regin, ciudad, pueblo
determinado y mejorar sus condiciones de seguridad.

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Consecuentemente, el nivel operativo disea PROYECTOS, que pueden definirse


como

el conjunto de actividades concretas, interrelacionadas y coordinadas entre si,

realizadas para promover acciones

capaces de satisfacer necesidades, resolver

problemas o implementar acciones de mejora. Cada proyecto requiere una estructura


bsica, la que ser abordada en la segunda Unidad.

EL PLANEAMIENTO EN LA POLICIA DE LA
PROVINCIA DE SALTA
Ejes
de
intervencin