INDICE
Introduccin..................................................................................................................................... 3
I.
II.
a)
b)
c)
2.
a)
i.
ii. Notebook: una nueva herramienta de aprendizaje para todos los estudiantes de 7 Ao
Bsico ............................................................................................................................................. 25
b)
i.
ii.
3.
a)
b)
c)
Introduccin
Este documento tiene el objetivo de dar a conocer los elementos conceptuales, tcnicos y
operativos que dan sustento a la propuesta de Condiciones de Calidad para la Educacin
Pblica Escolar, que constituir la plataforma de trabajo conjunto en la que el Ministerio de
Educacin en alianza con los municipios del pas desplegarn acciones para fortalecer la
educacin pblica escolar, asegurando una serie de condiciones, recursos y prcticas que son
indispensables para el desarrollo de la calidad de este sistema en lo inmediato y cuya
consolidacin se alcanzar en el mediano plazo, a travs de la plena instalacin de los Servicios
Locales de Educacin en cada territorio.
El presente documento aborda algunas definiciones conceptuales y tcnicas respecto al enfoque
de condiciones de calidad para la educacin pblica escolar, proponiendo una perspectiva
basada en los conocimientos sobre mejoramiento educativo, su vnculo con las polticas pblicas
y la superacin de las fases programticas que han caracterizado las reformas escolares desde el
retorno a la democracia en nuestro pas.
Junto con la definicin de lo que entenderemos por condiciones de calidad en la Educacin
pblica escolar, se avanza en dos tipos de condiciones segn su urgencia y posicionamiento en la
agenda de demandas ciudadanas; por una parte las llamadas Condiciones Prioritarias y por otra,
las Condiciones Complementarias.
Por ltimo, se presenta el detalle de cada una de las Condiciones Prioritarias especificando en
qu consisten, cul es el aporte a la calidad de educacin, el rol de distintos actores en su
gestin y desarrollo, al final una tabla con antecedentes sobre su financiamiento, metas de
avance, unidades a cargo, etc.
El caso de las Condiciones Complementarias se aborda en una descripcin ms sucinta dado
que muchos de sus componentes se irn consolidando en el proceso de trabajo conjunto con los
municipios.
I.
En primer lugar es necesario constatar que los esfuerzos de distintos sistemas educativos para
asegurar calidad se orientan en general a movilizar determinadas variables que se consideran
altamente incidentes en los progresos educativos de los estudiantes. La investigacin educativa
ha sido clara en mostrar que las variables que explican mejor los resultados educativos son1:
1. Las caractersticas de los estudiantes, en particular su extraccin socio-educativa que
incide en su trayectoria escolar, por lo cual los sistemas deben procurar compensar y
fortalecer los apoyos que equilibran estos aspectos, minimizando los riesgos de
desercin, fracaso escolar, desadaptacin, entre otros.
2. Las variables que permiten una relacin pedaggica de calidad entre los docentes, sus
estudiantes y el currculum en las distintas experiencias de aprendizaje escolar, frente a
las cuales los sistemas escolares procuran polticas y estrategias de aumento de las
competencias docentes, el enriquecimiento del currculum y la didctica educativa, los
materiales educativos, la calidad de los climas de aprendizaje, entre otras.
3. Las variables que generan un ambiente organizacional ordenado, inclusivo, abierto y
favorable a las innovaciones y procesos de mejoramiento continuo en el
establecimiento, lo que en general se asocia a componentes normativos, materiales,
valricos, de liderazgo y conduccin, de cohesin y participacin de las comunidades
educativas, de colaboracin, entre otras.
4. Las variables relacionadas con el entorno inmediato y administracin de las escuelas,
tales como la calidad de las polticas y apoyos que el sistema intermedio genera, los
servicios complementarios que permiten sustentar la gestin de las escuelas, el
financiamiento, la administracin general, entre otros.
Es coherente pensar entonces que las condiciones de calidad debiesen impactar, de manera
relevante y con el alcance suficiente, las cuatro macro variables sealadas, aun cuando la
variable 4, por su carcter estructural solo ser afectada una vez que se implementen las
reformas, mientras que las otras tres se pueden abordar desde ya, facilitadas por el convenio
entre los municipios y el Ministerio de Educacin.
As, las condiciones asegurarn un estndar de calidad a toda la comunidad escolar del sistema
pblico, aumentando gradualmente su alcance en la transicin hacia el nuevo esquema
institucional va Servicios Locales de Educacin.
Junto a la anterior, se hace indispensable la instalacin de una estrategia de mejoramiento
sostenido basado en el concepto de Condiciones de Calidad para la Educacin Pblica, que
tiene como caracterstica un fuerte rol del Estado en su gestin, financiamiento y conduccin,
pero a la vez suponen la confluencia de mltiples actores en distintos niveles del sistema para
asegurar que estas condiciones clave para el mejoramiento de la calidad cubran
progresivamente todo el sistema pblico de educacin y se gestionen apropiadamente.
Podemos sealar entonces que las condiciones se agruparn en tres dimensiones clave para la
calidad y equidad del sistema:
i)
ii)
iii)
Al interior de estas dimensiones se organizaron las condiciones distinguiendo dos tipos segn la
urgencia de ser implementadas y su carcter clave para potenciar la gestin escolar. Unas sern
denominadas Condiciones Prioritarias por su vinculacin con demandas especficas
planteadas por la ciudadana sobre las carencias del sistema pblico escolar y que en acuerdo
con los Municipios se ha dispuesto intervenir sobre ellas de forma inmediata, orientando todos
los recursos y capacidades disponibles para implantarlas universalmente en el menor plazo
posible. Estas condiciones son entendidas como estructurantes de las dimensiones de calidad
que ordenan esta estrategia, pues sealan con claridad ejes fundamentales del sello de
educacin pblica. Un ejemplo de ello es ampliar la oferta pblica a un desarrollo amplio de la
formacin de los estudiantes incluyendo artes, deporte, cultura, etc. O asegurar una enseanza
efectiva reforzando la labor de los docentes de primer ciclo con ayudantes de aula, entre otras
condiciones que sern explicadas en detalle en el texto.
Un segundo conjunto que se denominar Condiciones Complementarias corresponden a una
serie de caractersticas materiales, organizacionales y tcnicas que el sistema escolar pblico
debe ir adquiriendo en el mediano plazo, para lo cual se establecern las coordinaciones y
estrategias adecuadas en el marco del convenio por la educacin pblica escolar con los
Municipios, para avanzar gradualmente en su implementacin.
Adicionalmente, estas macro variables son un buen factor ordenador, que posibilitan al menos
dos elementos clave para una estrategia de mejoramiento del sistema escolar basada en el
desarrollo de estas condiciones para la calidad:
a) La categorizacin de las condiciones en: unvocas, amplias y comprensivas que permiten
darles un sentido estratgico para producir la mayor eficacia y sinergia entre el conjunto
de ellas.
b) Evaluacin de impacto y procesos de las condiciones: Esto a su vez facilita la evaluacin
de cada condicin con un propsito o impacto final, pues ellas pasan a ser indispensable
para el desarrollo de las macro variables en trminos de calidad.
En sntesis, en el actual contexto de reformas estructurales al sistema escolar chileno que se
orientan precisamente a impactar las macro variables antes citadas, el Ministerio de Educacin,
5
VARIABLE
Acompaamiento y Acceso
Efectivo a la Educacin
Superior (PACE)
PRIORITARIAS
Ms actividad fsica y
deportiva
Ms actividad artstica y
cultural
Mejor Infraestructura y
ambiente educativo
Plan Estratgico de
Infraestructura Escolar
Apoyo a la Convivencia
Escolar
Un encargado de
convivencia en la
escuela con jornada
completa
Equipo de convivencia y
apoyo psicosocial.
COMPLEMENTARIAS
Plan de Desarrollo de
Talentos en escuelas y
liceos pblicos
Talleres de verano
entretenido en las
escuelas
Programa Integrando la
Ruralidad
Tic y diversidad (para
nios y nias con
discapacidad auditiva)
Mi taller digital (Talleres
Enlaces)
Iluminacin Wifi a
establecimientos
educacionales Programa
de innovacin en la
enseanza de ciencias
Plan Nacional de
Formacin Ciudadana
Programa Ingls Abre
Puertas
Proyecto Educativo
Institucional con
participacin de la
comunidad
II.
El trabajo conjunto entre el MINEDUC y los municipios se desarrolla desde hace varios aos,
intensificndose en la segunda dcada del 2000 en virtud de las necesidades de apoyo e
inversin para mejorar el sistema de educacin municipal en diversos aspectos. Durante la
actual administracin estos apoyos se han traducido por un lado, en establecer condiciones
para la normalizacin de los procesos de su gestin administrativa (entre ellos la dotacin
docente, asistentes de la educacin, entre otros); y por otra parte, la generacin conjunta de
acciones de impacto en la calidad educativa para fortalecer los procesos de enseanza y
aprendizaje, las condiciones y capacidades de gestin de los establecimientos y servicios de
apoyo a los estudiantes y familias.
En este sentido, la estrategia de Fortalecimiento de la Educacin Pblica recoge esta
experiencia y avanza a travs de los convenios establecidos entre el MINEDUC y las
Municipalidades para establecer en forma incremental condiciones concretas de calidad para los
establecimientos municipales, a travs de la coordinacin y ejecucin de acciones inmediatas en
cada uno de los territorios para su materializacin. Esta alianza estratgica, que se manifiesta en
la suscripcin de un convenio para el Fortalecimiento de la Educacin Pblica, viene a reconocer
que el xito de las acciones descritas tiene como condicin necesaria el involucramiento de los
Municipios, dado que ellos son los proveedores del servicio educativo. Por esta razn se espera
que el modelo que sustente la instalacin e incremento gradual de estas condiciones se
constituya en base al siguiente esquema de operacin general:
1. En virtud de la firma del Convenio por la Educacin Pblica Escolar, el Ministerio de
Educacin propondr a los establecimientos educacionales y sus sostenedores,
estrategias para el uso de recursos financieros, materiales y profesionales que darn
sustento a las condiciones de calidad.
2. Para favorecer el cumplimiento del acuerdo, el MINEDUC pondr a disposicin del
sistema escolar pblico recursos que permitan implementar los Programas y Lneas de
Gestin involucrados en este acuerdo. (FAEP, Apoyo al Deporte y la Recreacin, entre
otros, SEP y otras lneas de financiamiento).
3. Durante el ao 2015 estos recursos sern utilizados por cada DAEM y/o Corporacin, y
ejecutados en base a los reglamentos y convenios que se firmarn para estos efectos.
No obstante, en lo referido a la ejecucin presupuestaria 2016 el Ministerio de
Educacin concordar con los sostenedores municipales la orientacin de estos recursos
en relacin a tres mbitos clave: el financiamiento de condiciones prioritarias y
complementarias para la calidad, la adecuada conformacin de las dotaciones de
docentes, asistentes de la educacin y equipos de administracin; y el financiamiento de
condiciones para la normalizacin del sistema.
4. Considerando que la articulacin entre los instrumentos de gestin municipal y el
acuerdo con los municipios resulta relevante para la implementacin efectiva de las
condiciones de calidad, el Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal (PADEM)
debiese considerar las materias de cada condicin de calidad, segn su pertinencia, a
partir del ao 2016, por lo cual este instrumento deber ser elaborado en conjunto con
el Ministerio de Educacin.
8
Mayo
- Firma de
Convenio
FAEP y
Transferencia
de 1 cuota
FAEP 2015
Agosto
- Instalacin de
Comit 1.0 PADEM
(SECREDUC/DEPRO
V/ Municipios) para
anlisis Ficha
Servicio Educativo
- Borrador PADEM
desde el municipio
al MINEDUC
Lo anterior supone que adems de la ptima coordinacin para el xito de las acciones, se
desarrolle un esfuerzo comunicacional de alta visibilidad, orientado fundamentalmente a las
Condiciones Prioritarias que buscan responder a las inquietudes de la ciudadana, y que tendrn
una mayor cobertura en el sistema educacional.
Las Condiciones Complementarias aun cuando tambin generan cambios visibles en la calidad y
en la percepcin de estudiantes y apoderados, tienen en principio una cobertura ms focalizada,
por lo que tambin su alcance comunicacional ser ms acotado.
Respecto de la organizacin general para la implementacin de estas condiciones, es necesario
sealar que algunas de ellas pueden ser coordinadas y/o financiadas por el Ministerio de
Educacin, pues posee las atribuciones legales y la logstica para poder impulsarlas, otras
requieren de la participacin activa de los Municipios para poder garantizar su instalacin,
incluso algunas de ellas no slo requieren un esfuerzo de gestin de stos sino tambin de
carcter financiero. Segn esto las condiciones se pueden categorizar en base a tres modos, que
sern importantes para el trabajo de equipos a nivel territorial:
Modo A
Coordinacin
Modo B
Gestin
Conjunta
MINEDUC y municipio
realizan acciones conjuntas
y complementarias para la
implementacin de la
condicin de calidad
Modo C Gestin y
Financiamiento
Conjunto
MINEDUC y municipio realizan
acciones conjuntas y financian
complementariamente la
implementacin de la condicin
de calidad
10
III.
Condiciones Prioritarias
Las condiciones prioritarias son entendidas como aquellas que por una parte responden en gran
medida a las demandas ms sentidas de la ciudadana, respecto a la calidad que esperan de una
escuela y liceo pblico. Por otro lado, imprimen a la estrategia un foco relevante en acciones
sello de educacin pblica, proporcionando a los establecimientos posibilidades de contar con
condiciones clave para fortalecer su oferta educativa ampliando las oportunidades de cultura,
artes, deporte, etc. Proporcionando apoyos de diversa ndole al trabajo en aula, tales como
asistentes en primer ciclo, tecnologa, recursos didcticos, etc. Y enriqueciendo la organizacin y
los ambientes escolares con apoyos de infraestructura, convivencia escolar y participacin. Por
tanto son un factor necesario de implementar en toda escuela o liceo pblico, en el menor plazo
posible.
Por tal razn, cada condicin de calidad prioritaria ser impulsada por el Ministerio de
Educacin y los Municipios en el marco del acuerdo por la educacin pblica escolar, arbitrando
todas las medidas para contar con ellas en cada establecimiento educativo en forma gradual
pero sostenida y con los apoyos complementarios que se requieran.
La descripcin de estas condiciones por dimensiones es la siguiente:
Un equipo directivo que participe en la definicin del programa de las actividades, y del
monitoreo de manera conjunta con la entidad de educacin superior que asesore al
establecimiento.
Contar con un Orientador de tiempo completo.
Asegurar la asistencia de los alumnos a las jornadas de trabajo.
Implementar las diferentes instancias de evaluacin descritas en el plan de trabajo.
Asegurar la participacin activa de los profesores jefes.
13
Otorgar Recreos al cerebro, que de un descanso ante los mltiples contenidos que
debe recibir.
Mejorar el ambiente y cohesin al interior del aula, destacando la importancia del clima
emocional en el aprendizaje
14
A travs del movimiento, los nios, nias y jvenes aprenden ms y de mejor forma. Hay
una correlacin entre mayor actividad fsica y mejores resultados en distintas mediciones, tales
como pruebas estandarizadas, ndices de obesidad, etc.
Pasar horas sentado, provoca prdida de beneficios de una buena actividad fsica
realizada en otros momentos del da, y atenta contra un mayor aprendizaje, ya que la
oxigenacin corporal y cerebral se estanca, disminuyendo los tiempos de concentracin del
estudiante, elemento bsico para el aprendizaje..
Actividad fsica parcializada, aporta los mismos beneficios que una clase continua, ya sea
de educacin fsica, un taller deportivo, etc.
La organizacin mundial de la salud, indica que los nios, nias y jvenes deben realizar
actividad fsica todos los das, al menos durante 60 minutos.
En otras palabras, la academia nos dice que es necesario realizar actividad fsica varias veces a la
semana, pero tambin en distintos momentos durante el da, para as mejorar las condiciones
en las que se desarrolla su proceso de enseanza aprendizaje.
En ese escenario, la Divisin de Educacin General, a travs de la Unidad Nacional de Actividad
Fsica, encarg al Programa Interdisciplinario de Investigacin en Educacin (PIIE) un estudio
sobre la valoracin e implementacin fsica en 421 escuelas que implementaron talleres
financiados por el MINEDUC. Los principales hallazgos indicaron que del total de escuelas solo
tres incorporaron pausas activas en sus actividades diarias de clases, y ochenta y siete trabajan
de manera activa sus recreos. A partir de esta informacin, se busca aumentar el nmero de
establecimientos educacionales que implementen la modalidad recreos, pausas o tareas activas.
Para lo cual, se ha iniciado la entrega de implementacin deportiva y el financiamiento de
proyectos de actividad fsica en establecimientos municipales como parte de la estrategia de
Fortalecimiento de la Educacin Pblica; elaboracin de orientaciones tcnico pedaggicas a los
establecimientos educacionales, y capacitacin para el fortalecimiento de las competencias
docentes a travs de convenios con universidades regionales.
15
En concreto se busca:
junto al equipo directivo reciba capacitacin especfica. Se busca adems que sea quien replique
los contenidos tratados, y apoye a los diferentes docentes en la ejecucin.
El Ministerio de Educacin estima una inversin de 2.163 millones de pesos para el ao 2015.
Estos recursos sern ejecutados por las Secretaras Regionales de Educacin en acuerdo con los
sostenedores y sus establecimientos educativos. Se considera dentro de la oferta la
Capacitacin Docente, material educativo e implementacin deportiva.
A nivel territorial, las orientaciones tcnico pedaggicas sern elaboradas en la Unidad de
Actividad Fsica Escolar y socializadas con las escuelas a travs de la Unidad de Apoyo a la
Mejora Educativa en los Departamentos Provinciales de Educacin.
17
3.
4.
5.
18
Para el caso de los talleres artsticos, la cobertura para el ao 2015 el Ministerio de Educacin
financiar la implementacin de talleres artsticos en de 500 establecimientos municipales que
contarn con dos talleres por establecimiento educacional.
Para el ao 2016, se espera financiar 560 establecimientos educaciones con talleres artsticos.
Para el ao 2018, se espera financiar, al menos un establecimiento educacional por comuna.
Cmo se implementar esta condicin de calidad?
El establecimiento educacional y su sostenedor tienen un rol fundamental para el
fortalecimiento de la educacin artstica y el xito de las acciones anteriormente mencionadas.
A continuacin se indica la colaboracin que se espera para cada una de ellas:
1. Equipamiento artstico
Contar con, al menos, una sala de msica y/o artes (si hay muchos cursos y/o talleres
sera ideal que hubiese ms de una sala si se necesita utilizar en forma simultnea).
Considerar la necesidad de desplazamiento para que los estudiantes puedan moverse
libremente permitiendo distintas formas de trabajo.
Considerar mobiliario adecuado, en nmero y caractersticas, para la correcta utilizacin
del equipamiento solicitado considerando, especialmente, necesidades de mobiliario
adaptado o de espacio para la participacin de estudiantes con movilidad reducida.
Favorecer la formacin continua y el desarrollo profesional de los docentes del
establecimiento que imparten asignaturas artsticas.
Disponer de una buena conectividad a internet con el fin de poder acceder a recursos
online en pginas web como, por ejemplo, curriculumenlinea.cl, cuidando de contar con
programas que hagan accesibles los recursos digitales y tecnolgicos. Por ejemplo,
programas que incorporen audio para estudiantes ciegos, o adaptaciones para
estudiantes con movilidad reducida.
Contar con un lugar seguro y adecuado para guardar el equipamiento artstico.
Especficamente, respecto a los instrumentos musicales, se recomienda protegerlos de
cambios de temperatura, golpes, exposicin al sol y la lluvia.
Relevar el sello de la educacin artstica en el PEI cuando corresponda.
Incorporar prcticas de educacin artstica con uso de equipamiento en PME y PEI
Financiar el mantenimiento y reposicin del equipamiento artstico.
2. Talleres artsticos
Proveer las condiciones para que los talleres artsticos puedan implementarse en el
establecimiento, entre otras:
Nombrar un encargado de talleres artsticos en el establecimiento
Proveer horas para que los docentes que constituyen la dupla pedaggica con el artista
educador puedan participar en el taller
Garantizar espacios y horarios para que se ejecuten los talleres
Proveer espacios para guardar el material requerido para los talleres
Gestionar carta liberatoria de imagen para que los estudiantes y los docentes puedan
ser registrados visualmente en sus talleres y presentaciones
Facilitar las salidas culturales de los estudiantes a espacios pblicos contempladas en los
talleres
Facilitar la realizacin de la muestra de cierre final de los talleres
Incorporar prcticas de talleres artsticos en PME y PEI
20
21
i.
Enlaces en conjunto con el equipo de Educacin Parvularia del Mineduc implementaron un pre
piloto en el ao 2012 y un piloto el ao 2013, cuyos resultados sustentan la implementacin de
este proyecto: se intencion la incorporacin de un dispositivo mvil en la implementacin
curricular, en 10 escuelas municipales de la Regin de Valparaso, para esto las Educadoras de
Prvulos y las Tcnicos en Educacin Parvularia recibieron perfeccionamiento, acompaamiento
en el aula y seguimiento para fortalecer su rol como agentes educativos mediadores.
Durante el 2014 se desarroll un piloto con el equipo de Educacin General Bsica (EGB), para
analizar factibilidad de implementacin en el primer ao de ese nivel
El ao 2015 se desarrollar en NT1, NT2 y 1er ao de educacin general bsica llegando a 1.000
establecimientos, con una inversin que bordea los 7.000 millones de pesos.
Qu es el Proyecto Tablet educacin inicial (NT1 y 1 EGB)?
Es una iniciativa de uso pedaggico de Tablet, es decir, un proyecto que integra un dispositivo
tecnolgico, como recurso de apoyo al aprendizaje.
El proyecto ofrece una estrategia de uso pedaggico de los dispositivos Tablet para
complementar y apoyar experiencias de aprendizaje, equiparando la oportunidad de acceso a
las tecnologas en los niveles iniciales de la enseanza, en relacin a nios y nias sujetos de ms
oportunidades. De esta forma, los estudiantes de los niveles de transicin, podrn experimentar
una metodologa que incluya el uso de tecnologas, ms un fuerte componente de material
concreto.
Por otra parte, los y las docentes reciben perfeccionamiento y acompaamiento en aula, lo que
favorece la reflexin de sus prcticas pedaggicas.
Es fundamental considerar, que este proyecto ofrece el modelamiento de una estrategia
pedaggica para uso de recursos TIC que considera las caractersticas de edad y los niveles de
aprendizaje de los nios y nias a quienes se les ofrece.
Cul es el alcance?
Para el ao 2018 el Ministerio de Educacin se ha propuesto llegar a todos los establecimientos
municipales del pas que tengan nivel de transicin, y 1er ao de Enseanza General Bsica.
Cmo se implementar esta condicin?
Los establecimientos participantes deben cumplir con los siguientes requisitos:
22
De dependencia municipal.
Pertenecientes a las regiones IV, V, VI, VII, VIII y IX.
Que cuenten con al menos un curso de primer nivel de transicin (NT1), un curso de
segundo nivel de transicin (NT2) y un curso de primer ao de enseanza bsica.
No deben pertenecer a la estrategia ministerial Corporalidad y Movimiento en el
Aprendizaje (CYMA), aos 2013-2014.
Deben ser cursos simples de NT1, NT2 y 1 bsico.
Contar con una matrcula igual o superior a 27 alumnos entre NT1, NT2 y 1 bsico.
Por su parte, el sostenedor deber firmar un acta de compromiso, en la cual confirma su
participacin y se compromete a brindar todas las facilidades para que el proyecto se
implemente como est diseado
Mediante este acto, el Director se compromete a cumplir con los requisitos y compromisos
establecidos en la convocatoria, y en especial a:
Garantizar las condiciones mnimas de infraestructura, que incluyen espacio fsico, red elctrica
y mobiliario para proteger y usar los recursos en el establecimiento. En especfico:
-
comprometidos no puedan continuar participando del proyecto, ya sea por licencia mdica o
por otro motivo, el Sostenedor deber otorgar tiempos para que el/la reemplazante pueda
ponerse al da con la metodologa del proyecto e implementarlo adecuadamente.
Garantizar la participacin de las educadoras de prvulo, tcnicos en prvulos y docentes de 1
bsico en todas las jornadas de capacitacin, visitas de acompaamiento y en el desarrollo de
las actividades comprometidas en la implementacin del proyecto, tales como acciones de
seguimiento y evaluacin.
Otorgar tiempos para que los docentes participantes del proyecto, puedan planificar las clases y
actividades que usarn con la metodologa y recursos del proyecto.
Otorgar las facilidades para el correcto trabajo de la Institucin Asesora que acompaar la
ejecucin del proyecto, permitiendo, por ejemplo, su ingreso y estada en el establecimiento y
especficamente a las salas de NT1, NT2 y 1 bsico de acuerdo a las acciones de formacin que
se requieran para desarrollar el proyecto.
Participar en las actividades propias de la implementacin y seguimiento del proyecto, tales
como reuniones del equipo de liderazgo educativo y grupos focales, comprometiendo la
asistencia de todos los actores convocados.
Propiciar la sustentabilidad del proyecto una vez finalizado el perodo de ejecucin. Es decir,
incentivar el uso de los Tablet de acuerdo a la metodologa propuesta en las sucesivas
generaciones de estudiantes que reciba el establecimiento, as como tambin de la
transferencia de la capacitacin entre los docentes.
Entregar testimonio de la experiencia vivida en distintas instancias de difusin del proyecto que
propicie el Ministerio de Educacin.
A travs del Proyecto se entregar:
a. Solucin tecnolgica consistente en:
Set de material didctico como recurso de apoyo al aprendizaje en los niveles NT1, NT2
y 1 bsico.
24
ii.
26
i.
En el ao 1998, la Divisin de Educacin General, primero a travs del Programa de las 900
Escuelas y, posteriormente, a travs del Nivel de Educacin Bsica, impuls el desarrollo de una
lnea de trabajo destinada a apoyar a profesores de 1 bsico que atienden a cursos numerosos
en establecimientos educacionales urbanos, y a escuelas rurales unidocentes que atienden
multigrado.
Para ello, las escuelas con una matrcula de 35 o ms alumnos en 1 ao bsico, disponan de un
ayudante de sala para cada curso que cumpliera ese requisito. Asimismo, en el caso de las
escuelas rurales unidocentes sobre 17 alumnos, tambin tenan la posibilidad de contar con este
apoyo.
Durante el ao 2006, el Nivel de Educacin Bsica dispuso de 744 ayudantes de 1 ao bsico en
escuelas focalizadas y de 582 ayudantes de escuelas rurales unidocentes asociadas a un
microcentro. Este nmero aument en el ao 2007 a 800 ayudantes de primer ao bsico y 700
ayudantes de aula multigrado.
Es a partir de la promulgacin de la Ley SEP en el ao 2007, que sostenedores municipales
inician la incorporacin de esta funcin en diferentes niveles de ambos ciclos bsicos, variando
su focalizacin segn la prioridad de apoyo pedaggico que considere cada establecimiento
(inicio de la lectura en 1 bsico, evaluacin SIMCE en cuarto, por ejemplo). Esta funcin no est
reconocida formalmente, y no se cuenta con orientaciones tcnicas referidas a los roles y
funciones que debe desempear cada asistente de aula. La Ley SEP ampla los apoyos
requeridos para favorecer los aprendizajes de nios/nias y jvenes en situacin de
vulnerabilidad, pero sin embargo, logra permear los aprendizajes de todos los estudiantes que
forman parte de un nivel escolar.
Cmo aporta a la Educacin pblica escolar?
Equiparar las condiciones sobre las cuales se generan aprendizajes a travs de la incorporacin
de un o una asistente de aula hasta segundo bsico de escuelas municipales.
Favorecer los aprendizajes en estudiantes en primero y segundo bsico de escuelas municipales,
a travs del reforzamiento a la labor docente incorporando asistentes.
Esta estrategia no slo busca facilitar el trabajo del profesor que atiende a grupos numerosos o
heterogneos (aulas multigrado) para que concentre su labor en los procesos de enseanza de
lectura, escritura y clculo, sino tambin para aportar a la adquisicin de las habilidades que el
currculo demanda, permitiendo que nios y nias aseguren de mejor manera el conjunto de los
futuros aprendizajes escolares.
La tarea profesional del profesor de primer ciclo bsico es altamente compleja y significativa,
toda vez que del xito de su prctica de enseanza depende, en importante medida, el
27
aprendizaje de base de los cdigos culturales de sus alumnos, especialmente en las reas del
lenguaje y del razonamiento matemtico. Dadas las caractersticas y la etapa de desarrollo en
que se encuentran los alumnos que inician sus procesos de enseanza-aprendizaje, es necesario
generar condiciones propicias para que dicha experiencia sea lo ms estimulante y productiva
posible, de modo que se acreciente el inters natural por aprender que todo nio y nia trae
consigo al momento de entrar a la escuela.
En este sentido, la existencia de un clima escolar acogedor y afectivo, es una condicin bsica
para asegurar un armnico y efectivo desarrollo de nios y nias, tarea en la que la labor del
ayudante es fundamental. Asimismo, la posibilidad de que el profesor cuente con espacio y
tiempo para dar mayor atencin a aquellos nios que necesitan ms apoyo en su proceso de
aprendizaje, se ve facilitada con la presencia de un Ayudante, especialmente, en salas de clases
con un alto nmero de alumnos o que tienen alumnos de diferentes niveles, como es el caso de
las aulas multigrado.
Cul es la funcin del Asistente de Aula?, es quien apoya a las educadoras de prvulos y
profesores bsicos en las distintas etapas de la planificacin y preparacin de sus clases,
aportando principalmente en la elaboracin de material didctico y la gestin de los recursos
pedaggicos (TIC`s), son colaboradores de la gestin docente respecto a la dinmica de los
apoyos especficos a alumnos con Necesidades Educativas Especiales, y aportando a un clima
apropiado para el desarrollo de la clase. Su trabajo se establece bajo la supervisin de un
profesional de la educacin (en la generalidad es el o la docente del curso).
Quines pueden cumplir la funcin de Asistente de Aula? Este podr ser cubierto por un(a)
estudiante de pedagoga, un(a) tcnico de educacin parvularia (o estudiante), un(a) tcnico en
educacin especial, o un egresado de educacin media que cumpla con las competencias
pertinentes.
Cul es el alcance de esta condicin?
A travs de esta condicin se espera cubrir a escuelas municipales desde el primer nivel de
educacin parvularia a cuarto ao bsico, que cuenten con una matrcula de ms de 25
estudiantes en estos niveles. Para el caso de las escuelas con curso multigrado, este apoyo
llegar a todas las que tengan una matrcula superior a 16 estudiantes.
Se propone cubrir a diciembre del ao 2016 todos los niveles hasta el segundo ao bsico, para
cubrir tercero y cuarto durante el ao 2017.
Las fuentes de financiamiento sugeridas son:
Subvencin Escolar Preferencial (SEP), y se incorpora como una de las prcticas a desarrollar a
travs del PME, en el mbito de Gestin Curricular.
Para asegurar que esta prctica sea un efectivo aporte al proceso de enseanza aprendizaje es
que ser necesario incorporar procesos de gestin pedaggica a nivel del equipo tcnico y el
trabajo colaborativo con los y las docentes a modo de monitorear y evaluar peridicamente las
estrategias que se implementan dentro de la salas de clases.
28
29
ii.
Bibliotecas de Aula
Las bibliotecas de aula proveen un contacto temprano y cotidiano a la lectura y a los libros.
Junto con las mediaciones realizadas por el docente entorno a estos recursos, el nio adquiere
experiencia en el manejo y uso de distintos tipos de material impreso, habitundose a ellos y
comprendiendo sus funciones y posibilidades
La biblioteca de aula es otra herramienta que el Mineduc pone a disposicin de los estudiantes y
docentes para responder a la necesidad de formar lectores, tomando en cuenta la etapa lectora
de los alumnos y las necesidades curriculares.
Al situarse en la sala de clases, la biblioteca de aula ofrece mltiples oportunidades para que los
estudiantes interacten con distintos tipos de texto en un contexto de aprendizaje. No solo el
prstamo de libros se simplifica, sino que tambin es posible realizar lecturas compartidas y
cuidar en conjunto la coleccin, ayudando en su organizacin, uso y conservacin.
La necesidad de contar con recursos que satisfagan la diversidad de intereses y necesidades,
tanto en trminos estticos como de alfabetizacin y aprendizaje de los nios, preside la
conformacin de la coleccin. Por eso, tambin la biblioteca de aula se caracteriza por contener
textos literarios e informativos (enciclopedias infantiles o textos temticos, diccionarios, atlas),
antologas de cuentos, fbulas, mitos, leyendas y poesas, libros lbum y juegos lingsticos
como rimas, adivinanzas y trabalenguas, incluso se pueden sumar a la coleccin algunas revistas
de inters general para los estudiantes y docentes. Esta diversidad, como hemos explicado
anteriormente, es fundamental para reflejar concretamente la complejidad de la cultura escrita.
Los textos incorporados deben abarcar distintos gneros literarios, temticas, estticas y
formatos, procedencia geogrfica (obras nacionales y extranjeras) e histricas (obras clsicas y
contemporneas).
Esta coleccin puede ser enriquecida con textos realizados por el docente, los estudiantes, y
otros materiales impresos como revistas, diarios, recetarios de cocina, u otros textos de inters
para los estudiantes.
Cmo aporta a la Educacin pblica escolar?
Promueven el uso de los textos
El orden, la mantencin y el buen estado de los materiales son importantes, pero mucho ms
importante es su uso intensivo. Al tener los textos a la vista las bibliotecas de aula nos recuerdan
que estn all para ser utilizados.
El docente debe procurar que los textos sean usados cotidianamente en actividades pedaggicas
y recreativas.
Estimula el inters hacia la lectura y escritura
Cun bien lo hagan depende de qu tan bien propuesta est la biblioteca de aula, cun atractiva
sea, cunto invite a buscar y encontrar fcilmente los libros y qu tan interesante sean las
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portadas de los libros. Lograr tener una buena biblioteca de aula toma relativamente poco
tiempo y esfuerzo comparado con el valor de su efecto. Se potencia el aprendizaje de la lectura
y escritura, adems de otros aprendizajes y habilidades, como la creatividad, el desarrollo de un
pensamiento crtico, la capacidad de socializar, entre otras.
Multiplican el intercambio de ideas
As como la biblioteca escolar CRA, tambin la biblioteca de aula es un lugar de encuentro. A
travs de ella, se comparten ideas e impresiones sobre lo que se ha ledo entre estudiantes, as
como entre los educadores y los nios. Mientras ms oportunidades de encuentro, ms
oportunidades de aprendizaje para ampliar las referencias culturales de los usuarios.
Ensean a manejar informacin
Por la diversidad de recursos, la biblioteca de aula contribuye a que los nios se familiaricen con
distintos tipos de textos, reconociendo sus funciones y cmo utilizarlos. Es muy probable que en
las bibliotecas de aula se produzca el primer acercamiento entre los nios y nias y diferentes
tipos de textos que seguirn encontrando lo largo de sus vidas. As, no slo aprendern a
reconocer distintos gneros, sino tambin a saber cmo utilizarlos. Esto resulta hoy crucial
debido a la creciente necesidad de buscar, seleccionar, evaluar, utilizar y producir informacin.
En este sentido, el trabajo con bibliotecas de aula, prepara a los nios y nias para usar otras
bibliotecas en el futuro: bibliotecas escolares, pblicas, universitarias, centros de
documentacin, archivos institucionales y digitales, etc.
Permiten acceder directamente a los libros
Un docente pueden trabajar de cerca solo con unos pocos estudiantes cada da. A travs de una
biblioteca de aula es posible que la totalidad del curso acceda directamente a los libros sin
necesidad de la mediacin del docente.
Ofrecen modelos lectores
La presencia de libros en las salas de clases y de adultos que modelen su uso compensa la
desventaja en trminos de capital cultural de aquellos nios de sectores desfavorecidos.
Vocabulario vivo y en uso
La lectura es una excelente herramienta para ampliar el vocabulario. Muchas veces surgen
palabras que los nios no conocen, y podemos a travs de la conversacin invitarlos a
informarse sobre su significado.
Amplan el mundo de los lectores
A travs de los libros el lector se abre a nuevos mundos, distintos a su cotidianeidad. Se viaje a
lugares y pases que probablemente no conoce, se viaja hacia el pasado y el futuro. Gracias a
estas experiencias, se observa la realidad con una nueva mirada.
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El ao 2015 se entregarn nuevas colecciones de bibliotecas de aula para 3.021 cursos NT2
(correspondiente al 100% de cursos de establecimientos pblicos) a 981 cursos de primero
bsico y 970 cursos de segundo bsico (30% del total de cursos de establecimientos pblicos). Se
completar la entrega durante el 2016-2017).
Para el 2016 se espera entregar bibliotecas de aula a todos los NT1 de escuelas municipales y al
35% de los 1 y 2s bsicos, lo que corresponde a cerca de 750 establecimientos.
Se trata de que el establecimiento aproveche al mximo no solo los recursos de aprendizaje con
los que cuenta, sino que tambin con sus recursos humanos. Esta bsqueda de alianzas puede
ampliarse ms all del establecimiento y extenderse hacia alianzas con distintas instituciones y
con la comunidad.
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b) Apoyo a la convivencia
La inclusin, como uno de los ejes centrales de la Reforma Educacional, tiene como propsito
avanzar en la constitucin de comunidades escolares ms heterogneas, que reconocen y
valoran las diferencias existentes dentro de ellas.
De esta forma, el Ministerio de Educacin de forma articulada con el sistema escolar debe
avanzar en la generacin de orientaciones, estrategias de apoyo, materiales, etc. que
promuevan el desarrollo y fortalecimiento de instituciones escolares que trabajan
permanentemente en identificar y reducir los diversos mecanismos que generan discriminacin,
exclusin o cualquier tipo de barreras al acceso, junto con promover y favorecer la participacin
y el aprendizaje de todos y todas, el reconocimiento y valoracin de las diferencias, el dilogo de
saberes y de culturas, la flexibilizacin y contextualizacin de las estrategias de enseanza y
aprendizaje, la expresin y resolucin de conflictos, entre otros.
Todo lo anterior implica trabajar en funcin de un cambio de paradigma, que comprende la
educacin como un derecho social, donde se otorgan garantas ciudadanas asociadas al acceso,
la calidad y el financiamiento, junto con el fortalecimiento de la educacin pblica y estndares
de calidad del proceso educativo, en donde la inclusin y la participacin de los actores
educativos son indicadores relevantes.
Propiciar una concepcin y comprensin ms integral de calidad educativa, implica relevar el
sentido formativo de la tarea y disponer de procesos de dilogo y de participacin democrtica
que propicien el pensamiento crtico, reflexivo y la incidencia en las decisiones de la comunidad
escolar, elementos que remiten directamente a la formacin en y para la convivencia.
De este modo, la Poltica Nacional de Convivencia Escolar, entendida como aprender a convivir
y convivir para aprender se instala como una orientacin a escuelas y liceos para avanzar y
consolidar espacios escolares que valoran y respectan a todas las personas como sujetos de
derecho, reconociendo en ellas y ellos experiencias, habilidades, capacidades y recursos
diferentes. En este contexto, la invitacin a las escuelas/liceos es a mirarse y proponerse como
principio tico la inclusin de la diversidad de cada uno de los miembros de su comunidad
educativa, percibindola no como un problema a resolver, sino como una riqueza para
desarrollar aprendizajes de calidad en todos y todas, estudiantes, docentes, asistentes,
directivos y familias.
Esta mirada de la convivencia escolar, requiere un abordaje doble e integrado, por una parte se
trata de ordenar y articular los distintos instrumentos de gestin que son parte de la escuela,
entendiendo que ellos orientan el quehacer y las relaciones cotidianas entre los distintos actores
de la comunidad educativa, en funcin de propsitos y sentidos formativos institucionales; y por
otra, es una invitacin a trabajar la convivencia escolar de forma explcita como un aprendizaje
asociado a la formacin integral de nios, nias, adolescentes y jvenes, por tanto como
elemento distintivo de la calidad de la educacin.
reforma educacional: inclusin, calidad integral y apoyos a la mejora educativa. Junto a esto, se
insta a las escuelas y sus sostenedores a establecer compromisos y resultados de manera
conjunta con el Ministerio de educacin.
Un Plan de Gestin de la Convivencia Escolar es el conjunto de acciones que permite al
establecimiento educacional y su comunidad escolar ordenar sus prcticas de gestin en
convivencia, articulando y generando coherencia entre los instrumentos existentes en el
sistema, y hacindolos converger en metas comunes compartidas por los diferentes actores de
la comunidad escolar.
Cmo aporta a la Educacin pblica escolar?
Fortalece la gestin que vienen desarrollando los establecimientos educacionales y
resignificando el sentido de los instrumentos de gestin existentes en el sistema concibiendo a
este mbito como un proceso en construccin y ajuste permanente. Este conjunto de acciones
no solo fija la ruta de la operacionalizacin del reglamento de convivencia, sino tambin
debern ser pertinentes a las declaradas en el Plan de Mejoramiento Educativo (PME).
Convirtindose este ltimo en la carta de navegacin del Plan.
Junto a lo anterior se refuerzan los roles que cumplen el Director y su equipo directivo,
incorporando de manera relevante al encargado de convivencia escolar. De acuerdo a la Ley
Sobre Violencia Escolar (LSVE) se establece que este ltimo, debe estar presente en todos los
establecimientos educacionales del pas independiente de su forma de financiamiento, y que
ser responsable gestionar el plan, y articular a los diferentes actores en mbito de la gestin de
la convivencia.
Cmo se implementar esta condicin?
Desde una mirada articuladora de los distintos espacios de gestin involucrados a nivel comunal
es importante sealar que se identifican los siguientes requerimientos por parte del Sostenedor:
Para aportar a la mirada de una Poltica Comunal de Convivencia, se sugiere la incorporacin de
un Coordinador Comunal de Convivencia Escolar. Su funcin ser aportar al levantamiento de
una Poltica Comunal de Convivencia Escolar, favorecer la incorporacin de acciones de este
mbito en el PADEM, y articular la Red Comunal de Convivencia escolar asesorando a los
encargados de los establecimientos en la definicin, implementacin y evaluacin de sus Planes
de Convivencia.
Desde la ptica de cada establecimiento, se requiere contar con un Encargado de Convivencia
Escolar con disponibilidad de tiempo completo, y exclusividad en su funcin. El perfil a cumplir
es de un profesional del campo psicosocial con formacin en el mbito pedaggico, el rea de
convivencia escolar y resolucin pacfica de conflictos. Adems, es deseable que cuente con
conocimiento, manejo y comprensin en relacin al enfoque formativo planteado en la Poltica
Nacional de Convivencia Escolar, considerando especialmente que los problemas de convivencia
y la labor preventiva deben ser abordados desde una perspectiva formativa que le permita
trabajar de manera conjunta con actores del equipo directivo, dupla psicosocial, profesionales
PIE, docentes y asistentes de la educacin y otros a fines con el objetivo de elaborar y gestionar
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Avanzar en una educacin de calidad para todos y todas requiere explicitar el tipo de escuela
que queremos, sobre qu valores la construiremos, qu procesos pedaggicos se privilegiarn,
a qu tipo de convivencia escolar apelamos y qu vnculos estableceremos entre calidad
educativa y proyecto de sociedad, conceptos que deben expresarse en el Proyecto Educativo
Institucional, favoreciendo la identidad y la cohesin de la comunidad, estableciendo un
horizonte institucional y promoviendo la participacin e inclusin de todas y todos los actores de
la comunidad educativa.
De este modo, Proyecto Educativo Institucional y apoyo a la Convivencia Escolar son condiciones
prioritarias para la calidad de la Educacin Pblica, pues ambas contribuyen a mejorar la
organizacin y ambiente escolar y, a su vez, a generar oportunidades de aprendizaje que
aseguren trayectorias educativas de calidad a todos los nios, nias, adolescentes y jvenes del
pas
El Ministerio de Educacin se ha propuesto como un reto fundamental del proceso de la
Reforma Educativa, conjugar la calidad integral de la gestin institucional as como la de los
procesos pedaggicos que definen los aprendizajes.
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Para ello, es importante rescatar el sentido colectivo que implica la construccin y gestin de un
proyecto que ana y representa los intereses y las caractersticas del conjunto de la comunidad
educativa y que genera, por lo tanto, un sentido de pertenencia y responsabilidad con el logro
de los objetivos ah planteados.
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IV.
Condiciones Complementarias
Apoyar los talleres del programa 4 a 7 desarrollados por JUNAEB, que constituyen una
experiencia de interaccin entre escuela y comunidad, fortaleciendo instancias de encuentro y
participacin entre ellas, con el fin de complementar la tarea de educativa para la integracin
social y la formacin ciudadana.
Durante el 2015 se est realizando la masificacin del piloto que comenz el 2012 (19 escuelas
especiales). El piloto se realiz slo en escuelas especiales y luego en la masificacin se sumaron
las escuelas regulares con PIE que atienden nios con esta discapacidad. Se invit a participar a
todas las escuelas (133) que cumplan con los criterios del proyecto (estipulados en los
requisitos y procedimientos) de las cuales 117 confirmaron su participacin. Durante el 2014
cada una de dichas escuelas recibi una pizarra interactiva, una filmadora, notebook y
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Mi taller digital:
Este taller es extra programtico, consta de 10 sesiones y debe contar con mnimo 18 alumnos y
mximo 22, en las siguiente temticas: robtica, creacin de videojuegos, brigadas
tecnolgicas, produccin de videos y cmic digital.
Sin lugar a dudas el rol de los directores, directoras y sus equipos de liderazgo al interior de los
establecimientos es un eslabn clave para el mejoramiento de las escuelas y liceos pblicos. En
este sentido su legitimidad, capacidades y las condiciones para una gestin escolar de calidad
han sido recogidas en la ley 20.501 que comenz a aplicarse a partir del ao 2012. No obstante,
por diversas situaciones su avance ha sido lento y se requiere alcanzar la meta de directores que
se hayan instalado en sus cargos a travs del mecanismo amplio, basado en el mrito y
transparente de Alta Direccin Pblica, por lo cual se fomentar su cumplimiento por medio de
la incorporacin como una condicin de calidad de la educacin pblica.
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Las Aulas de Bienestar son una oportunidad para que cada establecimiento educacional organice
los programas vinculados con el mejoramiento de la calidad de vida de los nios, nias,
adolescentes y jvenes; desde una mirada territorial, intersectorial y participativa. Para ello
considera la instalacin y definicin de equipos biopsicosociales (profesionales del rea social,
psicologa, obstetricia, nutricin, entre otros), con la misin estratgica de integrar los distintos
programas con las necesidades del establecimiento educacional.
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