Anda di halaman 1dari 21

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

GRUPO VII
TRABAJO DE DERECHO
PENAL:
DELITOS CONTRA LA
ADMINITACIN PBLICA
No saba exactamente la clase de infraccin cometida. Slo
CORRUPCION
DE
una luz roja apareci de pronto una vez que el microbs lo
adelant. El polica se acerc e inmediatamente detect olor a
alcohol tanto del conductor como de los cuatro pasajeros que
FUNCIONARIOS
lo acompaaban. Uno de ellos se identific como el sobrino de
un militar. El polica no haba terminado de pedirle
cuando
el conductor
se baj del automvil para
DOCENTE: 1documentos
ABOG.
JAVIER
ANAYA
plantearle un arreglito. El hombre uniformado sigui su
INTEGRANTES:
rutina y comenz
a llenar la multa. El chofer insista en llegar a
pero era demasiado tarde, el polica estaba
CRDENASun acuerdo,
PREZ
LA
Ruth haber
Maribel
reportando
la dobleDE
falta
a CRUZ,
sus superiores:
cruzado la
avenida en luz roja, y la ms grave, pretender darle dinero para
PALOMINO
VILCA, JHON A.
que no cumpla
con su deber.

2011

SULCA CUADROS, MESAS


SUELDO ROJAS, LISETH R.

I.

Significado gramatical segn el Diccionario de la


Real Academia Espaola y la Doctrina Jurdica.
Para efectos de analizar la Corrupcin de Funcionarios, en sus
diversas modalidades, primigeniamente, se deber tener en
cuenta algunos trminos o elementos del tipo objetivo
emplazados en los tipos penales correspondientes, ya sea de
manera expresa o implcitamente.
1. Cohechar.

Sobornar, corromper con ddivas al juez, a una persona que


intervenga en el juicio o a cualquier funcionario pblico, para
que, contra justicia o derecho, haga o deje de hacer lo que se le
pide.1
2. Cohecho
Es una especie concreta de corrupcin focalizada en funcin a
los comportamientos de sujetos pblicos que lesionan o ponen
en peligro el bien jurdico tutelado del correcto funcionamiento
2
de la administracin pblica
y de la imparcialidad como
condicin fundamental de sus actos2.
Doctrinariamente la corrupcin de funcionarios, se conoce
tambin como cohecho, palabra que deriva de la voz latina
coactare, que significa forzar u obligar Consiste en la
torcedura moral del funcionario, a cuyo cargo se encontraba la
resolucin de algn asunto. En
niveles judiciales y
administrativos prximos al imperio del hampa, se habla
frecuentemente de romper la mano a un funcionario, a un
juez y, en general, a toda persona que deba resolver algn
tema, a travs de la entrada de un bien econmico. Quien
rompe la mano, obviamente, es el sobornante, y el que resulta
con la mano rota es el sobornado. Esa mano rota es capaz de
cometer cualquier desaguisado3
3. Funcionario Pblico
El funcionario pblico, (), es uno de los actores de mayor
importancia dentro de la estructura burocrtica estatal de
nuestro pas y tiene responsabilidad, ello si se tiene en cuenta

1Htpp://www.http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?
TIPO_BUS=3&LEMA=funcionario%20publico.
2 ROJAS VARGAS; en PEA CABRERA FREYRE, Alonso Ral Derecho Penal,
Parte Especial; Editorial Moreno S.A.; Lima, noviembre de 2008; primera
edicin; Pp. 667 p. 430.
3 CHIRINOS SOTO, Francisco Derecho Penal, Comentado- ConcordadoAnotado-Sumillado-Jurisprudencia; Editorial Rodhas; Lima, 2007; tercera
edicin; 947pp. p.845.

la caracterstica especial de su labor, frente a los rganos de


control del estado4
El Funcionario pblico es toda aquella persona que en mrito de
designacin especial y legal como consecuencia de un
nombramiento o de una eleccin y de una manera continua,
bajo normas y condiciones determinadas en una delimitada
esfera de competencia ejecuta la voluntad del estado en virtud
de un fin pblico5.
4. Servidor Pblico

() servidor pblico es el denominado empleado pblico, que


es la persona tcnica o profesional que presta su actividad para
la realizacin de los fines de inters pblico, cumplindolos de
hecho o ayudando a su realizacin, a cambio de ciertos
derechos exigibles a la administracin6.
(), funcionarios y servidores pblicos ejecutan, desarrollan y
desempean sus actividades a nombre de la Nacin y, como
tales han de servir los intereses estrictamente comunitarios.
(), la investidura de funcionario pblico adquiere una
distincin importante con respecto al servidor pblico, pues solo
a l se le confiere capacidades decisorias, resolutivas, lo que
viene de la mano con el concepto de /autoridad/7.
El artculo 425 del CP, declara a la letra lo siguiente: Se
consideran funcionarios o servidores pblicos:

Los que estn comprendidos en la carrera administrativa.

Los que desempean cargos polticos o de confianza,


incluso si emanan de eleccin popular.

4 LAURA ORTIZ; en CABRERA FREYRE, Alonso Ral Derecho Penal, Parte


Especial; Editorial Moreno S.A.; Lima, noviembre de 2008; primera edicin;
Pp. 667 p. 51.
5 PEA CABRERA, Freyre Ob. Cit. p. 51.
6 Ibdem; p. 51.
7 Ibdem; p. 51.

Todo aquel que independientemente del rgimen laboral


en que se encuentre, mantiene vnculo laboral o
contractual de cualquier naturaleza con entidades u
organismos del Estado y que en virtud de ello ejerce
funciones en dichas entidades u organismos.

Los administradores y depositarios de caudales


embargados o depositados por autoridad competente,
aunque pertenezcan a particularidades.

Los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional.

Los dems indicados por la Constitucin Poltica y la Ley.8

5. Administracin Pblica
(), tomando en cuenta su acepcin desde el Derecho
Administrativo, en mrito a su connotacin desde una
perspectiva del estado Constitucional de Derecho, como
personalidad jurdica encaminada a la realizacin y ejecucin de
las prestaciones pblicas. () esta concepcin necesita dotarle
de cierta sustantividad, a efectos de cautelar su materialidad
como bien jurdico merecedor de tutela penal.9
() La Administracin Pblica utilizada por el legislador, debe
entenderse como el conjunto de funciones ejercida por los
varios rganos del Estado en beneficio del bienestar y
desenvolvimiento de la sociedad10
De la estructura conceptual del /Estado de Derecho/, no slo se
desprende el principio de separacin de poderes, sino tambin
el principio de legalidad, como vinculacin estricta y basamento
funcional de toda la Administracin Pblica; un entendimiento
de legalidad, que () ha de verse desde un plano formal () y
8 Cdigo Penal; Jurista Editores, Lima, mayo 2010; edicin actualizada; 926
pp; p.291-292.
9 PEA CABRERA, Freyre Ob. Cit. p. 37.
10 BERNAL PINZN, en PEA CABRERA FREYRE, Alonso Ral Derecho Penal, Parte
Especial; Editorial Moreno S.A.; Lima, noviembre de 2008; primera edicin; pp. 668
p. 38.

desde una vertiente de orden constitucional, esto quiere decir


de naturaleza material. ().11
La Administracin Pblica se encuentra totalmente organizada y
los funcionario son simples agentes de esta organizacin. La
Administracin Pblica no es representante de la comunidad,
sino una organizacin puesta a su servicio, lo cual es en esencia
distinto.12
El artculo 39 de la Constitucin, prescribe a la letra lo
5
siguiente: todos los funcionarios
y trabajadores pblicos estn
13
al servicio de la Nacin
6. Donativo o donaciones
Las donaciones son la liberalidad de una persona que trasmite
gratuitamente una cosa que le pertenece a favor de otra que la
acepta.14
7. Promesa
La promesa es la expresin de la voluntad de dar a uno o hacer
por l una cosa.15
8. Ventaja
La ventaja poda ser: al sueldo del
sobreaadirlo, al comn que gozan otros.16

funcionario

11 PEA CABRERA, Freyre Ob. Cit. p. 37.


12 GARCA DE ENTERRA, en PEA CABRERA FREYRE, Alonso Ral Derecho Penal,
Parte Especial; Editorial Moreno S.A.; Lima, noviembre de 2008; primera edicin; pp.
668 p. 37.

13 Constitucin - Cdigo procesal Constitucional - Legislacin Constitucional;


Editorial Grijley, Lima, 2010; primera edicin; 702 pp; p.17.
14 RETEGUI SNCHEZ, James Derecho Penal, Parte Especial; Editorial
Jurista Editores; Lima, 2009; primera edicin; 838 pp. p. 486.
15RETEGUI SNCHEZ, James Ob. Cit. p.487.
16 Ibdem; p.487.

Superioridad o mejora de alguien o algo respecto de otra


persona o cosa.
Excelencia o condicin favorable que alguien o algo tiene.
Sueldo sobreaadido al comn que gozan otros.17
9. Cohecho Pasivo
El cohecho pasivo supone un convenio, explicito, propuesto por
18
un tercero y aceptado por el
6 funcionario o servidor pblico.
Funcionario pblico se limita a recepcionar lo que el
cohechante activo le da, o lo acepta simplemente. En estas
circunstancias el funcionario pblico es literalmente comprado
por el otro, autor de cohecho activo.19
Es cohecho pasivo cuando el funcionario pblico o servidor
pblico es quien acepta o recibe donativo, promesa o cualquier
tipo de ventaja o beneficio, para realizar un acto en violacin de
sus obligaciones o el que las acepta a consecuencia de haber
faltado a ellas o, para realizar un acto propio de su cargo. ().20
10.

Cohecho Activo

Es cuando el particular (extraneus) quien ofrece, da o promete


a un funcionario o servidor pblico, donativo, promesa, ventaja
o beneficio para que realice u omita actos en violacin de sus
17 PEA CABRERA, Freyre Ob. Cit. p. 38.
18 RETEGUI SNCHEZ, James Ob. Cit. p.485.

19 JURISPRUDENCIA; en CHIRINOS SOTO, Francisco Derecho Penal, ComentadoConcordado-Anotado-Sumillado-Jurisprudencia; Editorial Rodhas; Lima, 2007;
tercera edicin; 947pp. p.846.
CHIRINOS SOTO, Francisco Derecho Penal,
Comentado- Concordado-Anotado-Sumillado-Jurisprudencia; Editorial Rodhas; Lima,
2007; tercera edicin; 947pp. p.845.

20 PEA CABRERA FREYRE, Alonso Ral Derecho Penal, Parte Especial;


Editorial Moreno S.A.; Lima, noviembre de 2008; primera edicin; pp. 668 p.
434.

obligaciones o, realice u omita actos propis del cargo o empleo,


sin faltar a sus obligaciones.21
11.

Condicionar
Significa que el agente la afirme al tercero que si le entrega un
donativo realizar el acto funcional en su beneficio, en cambio,
si no le entrega el donativo, realizar el acto funcional en su
perjuicio22.

7
CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS

II.

Art. 393.- COHECHO PASIVO PROPIO


II.1.DESCRIPCIN DEL TIPO
El funcionario o servidor pblico que acepte o reciba donativo, promesa o
cualquier otra ventaja o beneficio para realizar u omitir un acto en
violacin de sus obligaciones y el que las acepta a consecuencia de
haber faltado a ellas, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cinco ni mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los
incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal.
El funcionario o servidor pblico que solicita, directa o indirectamente,
donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u
omitir un acto en violacin de sus obligaciones o a consecuencia de
haber faltado a ellas, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de 6 ni mayor de 8 aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1
y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal.
El funcionario o servidor pblico que condiciona su conducta funcional
deriva del cargo o empleo a la entrega o promesa de donativo o ventaja,
ser reprimido con pana privativa de libertad no menor de 8 ni mayor de
10 aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del
Cdigo Penal.23

II.2.BIEN JURDICO PROTEGIDO


El bien jurdico protegido en los tres prrafos del tipo penal en
mencin, es el siguiente:

La Administracin Pblica.

21 Ibdem; p. 434.
22 PEA CABRERA, Freyre Ob. Cit. p. 482.
23 Cdigo Penal; Jurista Editores, Lima, mayo 2010; edicin actualizada; 926 pp;
p.274.

II.3. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS


Los elementos constitutivos o corruptores del primer y segundo
prrafo del artculo 393, son los siguientes:

La donacin, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio.


Como se puede apreciar que tanto en el primer y segundo
prrafo del tipo penal en mencin, se trata de un tipo penal
abierto puesto que no slo se configura cuando se hace un
donativo o promesa,8 sino tambin cuando se ofrece
cualquier otra ventaja lo cual implica que la ventaja no
slo puede ser econmica, sino de otra ndole, inclusive
puede consistir en una promesa futura.

Los elementos constitutivos o corruptores del tercer prrafo del


artculo 393, son los siguientes:

La donacin o ventaja.
II.4. VERBOS RECTORES
Segn el primer prrafo del artculo 393, los verbos rectores son
los siguientes:

El recibir.

El aceptar.

Segn el segundo prrafo de del artculo 393, los verbos rectores


son los siguientes:

El solicitar directamente.

El solicitar indirectamente.

Segn el tercer prrafo de del artculo 393, los verbos rectores


son los siguientes:

El condicionar su conducta el agente.

II.5. TIPICIDAD OBJETIVA


II.5.1. Sujeto Activo

El sujeto activo en los tres prrafos, son los mismos agentes,


sin embargo la ley penal exige una cualidad en l para ser
considerado como tal, es por este motivo que se considera un
delito de propia mano, y son los siguientes:

Funcionario Pblico en pleno ejercicio de su actuacin


pblica. (intraneus), o

Servidor Pblico en pleno ejercicio de su actuacin pblica.


(intraneus)
9

II.5.2. Sujeto Pasivo


En los tres prrafos precedentes el sujeto pasivo es
nicamente:
El Estado.
II.5.3. Comportamiento Tpico
En el primer prrafo existen tres comportamientos tpicos:
El funcionario o servidor pblico que acepte donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio para
realizar u omitir un acto en violacin de sus
obligaciones (cohecho antecedente).
El funcionario o servidor pblico que reciba donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio para
realizar u omitir un acto en violacin de sus
obligaciones (cohecho antecedente).
El funcionario o servidor pblico que
acepta las
donaciones, promesas o cualquier otra ventaja o
beneficio, pactadas anteriormente, a consecuencia de
haber
faltado
a
sus
obligaciones
(cohecho
subsiguiente).
En el segundo prrafo existen tres comportamientos tpicos:

El funcionario o servidor pblico que solicita directa o


indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja
o beneficio para realizar un acto en violacin de sus
obligaciones.

El funcionario o servidor pblico que solicite directa o


indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja
o beneficio para omitir un acto en violacin de sus
obligaciones.

El funcionario o servidor pblico que solicita, donaciones,


promesas o cualquier otra ventaja o beneficio, a
consecuencia de haber faltado a sus obligaciones.
En el tercer prrafo existe un comportamiento tpico:
10

El funcionario o servidor pblico condiciona su conducta


funcional derivada del cargo o empleo a la entrega o
promesa de donativo o ventaja. Es decir, el funcionario o
servidor pblico exige una prestacin econmica como
condicin previa a la realizacin del acto propio de su
desempeo

II.6. TIPICIDAD SUBJETIVA


II.6.1. Dolo.- Cabe el dolo en los tres prrafos anteriores.
II.6.2. Culpa.- No cabe la culpa.
II.6.3. Error.- Haciendo una interpretacin del tipo penal
estudio, el agente no puede alegar que acto bajo el error
tipo, ni bajo el error de prohibicin, ya que, su grado
conocimiento del cargo o funcin que ejerce hace que
excluya.

en
de
de
lo

II.7. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO


El delito de cohecho pasivo propio es de mera actividad.
II.8. AUTORIA
II.8.1. Autora directa.- Cabe la autora directa para la
comisin de este ilcito penal, es decir, que ser el propio
sujeto activo en ejecutar la conducta delictiva.
II.8.2. Autora mediata.- Cabe la autora mediata, sin
embargo se exige en el hombre de atrs y de adelante la
cualidad de funcionario o servidor pblico.
II.8.3. Coautora.- Cabe la coautora, es decir, que varios
sujetos deciden conjuntamente cometer este hecho delictivo.
Existiendo de esta manera una comunidad de voluntades
como tambin una comunidad de acciones.

II.9. PARTICIPACION
II.9.1. Complicidad
II.9.1.1. Complicidad Primaria.- Cabe la complicidad
primaria.
II.9.1.2. Complicidad secundaria.- Cabe la complicidad
secundaria.
No obstante, para efectos de la pena, tanto al cmplice
primario como al secundario se les va a considerar autores
por cuestin de culpabilidad.
II.9.1.2. Instigacin.- Cabe la figura del instigador, no
obstante para efectos de la pena se le considera como autor.
11
II.10. PENALIDAD
En el primer prrafo la penalidad es: privativa de
libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos e
inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo
36 del Cdigo Penal.
En el segundo prrafo la penalidad es: privativa de
libertad no menor de seis ni mayor de ocho aos e
inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo
36 del Cdigo Penal. (pena agravada del tipo bsico)
En el tercer prrafo la penalidad es: privativa de
libertad no menor de ocho ni mayor de diez aos e
inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo
36 del Cdigo Penal.
III.

Art. 394.- COHECHO PASIVO IMPROPIO


III.1. DESCRIPCIN Del TIPO
El funcionario o servidor pblico que acepte o reciba donativo,
promesa o cualquier ventaja o beneficio indebido para realizar
un acto propio de su cargo o empleo, sin faltar a su obligacin, o
como consecuencia del ya realizado, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos e
inhabilitacin conforme a los incisos 1y 2 del artculo 36 del
cdigo penal.
El funcionario o servidor pblico que solicita, directa o
indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja
indebida para realizar un acto propio de su cargo o empleo, sin
faltar a su obligacin, o como consecuencia del ya realizado,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco
ni mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y
2 del artculo 36 del cdigo penal.24
III.2. BIEN JURDICO PROTEGIDO

24 Cdigo Penal; Jurista Editores, Lima, mayo 2010; edicin actualizada; 926 pp;
p.275.

El bien jurdico protegido es la Administracin Pblica, es


decir, consiste en tutelarla a fin de que en ella existan
voces de imparcialidad e independencia por parte de los
agentes encargados de garantizar que as sea. A fin de
evitar que el ejercicio de la funcin o servicio sean objetos
de prestaciones ilcitas.

III.3. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS


Los elementos constitutivos o corruptores del primer prrafo del
artculo 397, son los siguientes:
12

La donacin, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio


indebido.

Los elementos constitutivos o corruptores del segundo prrafo del


artculo 394, son los siguientes:

La donacin, promesa o cualquier otra ventaja indebida.


Como se puede apreciar que tanto en el primer y segundo
prrafo del tipo penal en mencin, se trata de un tipo penal
abierto puesto que no slo se configura cuando se hace un
donativo o promesa, sino tambin cuando se ofrece
cualquier otra ventaja lo cual implica que la ventaja no
slo puede ser econmica, sino de otra ndole, inclusive
puede consistir en una promesa futura.
III.4. VERBOS RECTORES
Segn el primer prrafo del artculo 394, los verbos rectores son
los siguientes:

El recibir.

El aceptar.

Segn el segundo prrafo de del artculo 394, los verbos


rectores son los siguientes:

El solicitar directamente.
El solicitar indirectamente.

III.5. TIPICIDAD OBJETIVA


III.5.1. Sujeto Activo
En los dos prrafos precedentes el autor del delito slo puede
ser:

El funcionario en pleno ejercicio de su actuacin pblica.


(intraneus), o

13 pleno ejercicio de su actuacin


El servidor pblico, en
pblica. (intraneus)

III.5.2. Sujeto Pasivo


En los dos prrafos precedentes el sujeto ofendido es:

El Estado, como titular de todas las actuaciones


funcionariales que se manifiestan en todo el aparato
pblico.

III.5.3. Comportamiento Tpico


En el primer prrafo existen cuatro comportamientos tpicos:
El funcionario o servidor pblico que acepte donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio indebido
para realizar un acto propio de su cargo o empleo, sin
faltar a su obligacin.
El funcionario o servidor pblico que reciba donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio indebido
para realizar un acto propio de su cargo o empleo, sin
faltar a su obligacin.
El funcionario o servidor pblico reciba donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio indebido por
haber realizado un acto propio de su cargo o empleo,
sin faltar a su obligacin.
El funcionario o servidor pblico que acepte donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio por haber
realizado un acto propio de su cargo o empleo, sin
faltar a su obligacin.

En el segundo prrafo existen dos comportamientos tpicos:

El funcionario o servidor pblico que solicita directa o


indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra
ventaja indebida para realizar un acto propio de su
cargo o empleo, sin faltar a su obligacin.

El funcionario o servidor pblico que solicita directa o


indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra
ventaja indebida por haber realizado un acto propio de
14
su cargo o empleo, sin faltar a su obligacin.
III.6. TIPICIDAD SUBJETIVA
III.6.1. Dolo.- El delito es doloso.
III.6.2. Culpa.- No cabe la culpa.
III.6.3. Error.- No cabe el error.
III.7. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO

El delito de cohecho pasivo impropio es de mera actividad


como tambin de resultado.

III.8. AUTORIA
III.8.1. Autora directa.- Cabe la autora directa para la
comisin de este ilcito
III.8.2. Autora mediata.- Cabe la autora mediata.
III.8.3. Coautora.- Cabe la coautora, es decir, que varios
sujetos deciden conjuntamente cometer este hecho delictivo.
Existiendo de esta manera una comunidad de voluntades
como tambin una comunidad de acciones.
III.9. PARTICIPACION
III.9.1. Complicidad
III.9.1.1. Complicidad Primaria.- Cabe la complicidad
primaria.
III.9.1.2. Complicidad secundaria.- Cabe la complicidad
secundaria.
Tanto en la complicidad primaria como en la secundaria,
para efectos de la pena se les va a considerar como autores
por cuestin de culpabilidad.
III.9.1.2. Instigacin.- Si cabe la instigacin.
III.10. PENALIDAD
En el primer prrafo la penalidad es: privativa de
libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos e
inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo
36 del Cdigo Penal.

IV.

En el segundo prrafo la penalidad es: privativa de


libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos e
inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo
36 del Cdigo Penal. (pena agravada del tipo bsico)

Art. 397.- COHECHO ACTIVO GENRICO


IV.1. DESCRIPCIN DEL TIPO

El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un


funcionario o servidor pblico donativo, promesa, ventaja o
beneficio para que realice u omita actos en violacin de sus
obligaciones, ser reprimido
15 con pena privativa de libertad no
menor de cuatro ni mayor de seis aos.
El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete
donativo, ventaja o beneficio para que el funcionario o servidor
pblico realice u omita actos propios del cargo o empleo, sin
faltar a su obligacin, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres ni mayor de cinco aos."25
IV.2. BIEN JURDICO PROTEGIDO

El bien jurdico protegido es la Administracin Pblica.

IV.3. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS


Los elementos constitutivos o corruptores del primer y segundo
prrafo del artculo 397, son los siguientes:

La donacin, promesa, ventaja o beneficio.

IV.4. VERBOS RECTORES


Segn el primer y segundo prrafo del artculo 397, los verbos
rectores son los siguientes:

El ofrecer.

El dar.

El prometer.

IV.5. TIPICIDAD OBJETIVA


25 Cdigo Penal; Jurista Editores, Lima, mayo 2010; edicin actualizada; 926
pp; p.277.

IV.5.1. Sujeto Activo


Cualquier persona, por tanto, es decir, puede ser cualquiera
que est interesada en obtener algo del funcionario o servidor
pblico.
IV.5.2. Sujeto Pasivo
El sujeto ofendido en este delito es el Estado como titular de
todas las actuaciones funcionales que toman lugar en el
aparato pblico.
16
IV.5.3. Comportamiento Tpico
En el primer prrafo existen tres comportamientos tpicos:
El que, bajo cualquier modalidad, ofrece a un funcionario
o servidor pblico donativo, promesa ventaja o beneficio
para que realice u omita actos en violacin de sus
obligaciones.
El que, bajo cualquier modalidad, da a un funcionario o
servidor pblico donativo, promesa ventaja o beneficio
para que realice u omita actos en violacin de sus
obligaciones.
El que, bajo cualquier modalidad, promete a un
funcionario o servidor pblico donativo, promesa ventaja
o beneficio para que realice u omita
actos en
violacin de sus obligaciones.
En el segundo prrafo existen tres comportamientos tpicos:

El que, bajo cualquier modalidad, ofrece a un funcionario


o servidor pblico donativo, promesa ventaja o beneficio
para que ste realice u omita actos propios del cargo o
empleo, sin faltar a su obligacin.

El que, bajo cualquier modalidad, da a un funcionario o


servidor pblico donativo, promesa ventaja o beneficio
para que ste realice u omita
actos en violacin
propios del cargo o empleo, sin faltar a su obligacin.

El que, bajo cualquier modalidad, promete a un


funcionario o servidor pblico donativo, promesa ventaja

o beneficio para que ste realice u omita actos en


violacin propios del cargo o empleo, sin faltar a su
obligacin.
IV.6. TIPICIDAD SUBJETIVA
IV.6.1. Dolo.- En este delito cabe el dolo.
IV.6.2. Culpa.- Es inadmisible la forma culposa
IV.6.3. Error.- S, cabe el
17error de tipo y tambin el error de
prohibicin.
IV.7. GRADOS DE DESARROLLO DEL DELITO
El delito de cohecho activo genrico es de mera actividad o
instantneo.
IV.8. AUTORIA
IV.8.1. Autora directa.- Cabe la autora directa para la
comisin de este ilcito.
IV.8.2. Autora mediata.- Si cabe la autora mediata.
IV.8.3. Coautora.- Cabe la coautora, es decir, que varios
sujetos deciden conjuntamente cometer este hecho delictivo.
Existiendo de esta manera una comunidad de voluntades
como tambin una comunidad de acciones.
IV.9. PARTICIPACION
IV.9.1. Complicidad
III.9.1.1. Complicidad Primaria.- Cabe la complicidad
primaria.
III.9.1.2. Complicidad secundaria.- Cabe la complicidad
secundaria.
III.9.1.2. Instigacin.- Cabe la figura del instigador.
No obstante, para efectos de la pena se les considera como
autores.
IV.10. PENALIDAD

En el primer prrafo la pena es privativa de libertad es


no menor de cuatro ni mayor de seis aos.

En el segundo prrafo la pena es privativa de libertad es


no menor de tres ni mayor de cinco aos (pena atenuada
del primer prrafo).

BIBLIOGRAFIA

Htpp://www. funcionario%20publico.
PEA CABRERA FREYRE, Alonso Ral,Derecho Penal, Parte
Especial; Editorial Moreno S.A.; Lima, 2008; primera edicin.
CHIRINOS SOTO, Francisco,Derecho Penal, ComentadoConcordado-Anotado-Sumillado-Jurisprudencia;
Editorial
Rodhas; Lima, 2007; tercera edicin.
Constitucin - Cdigo procesal Constitucional - Legislacin
Constitucional; Editorial Grijley,
Lima, 2010; primera edicin.
18
RETEGUI SNCHEZ, James, Derecho Penal, Parte Especial;
Editorial Jurista Editores; Lima, 2009; primera edicin.
Cdigo Penal; Jurista Editores, Lima, mayo 2010; edicin
actualizada.
DILOGO CON LA JURISPRUDENCIA, Gaceta Jurdica, Lima,
diciembre 2008.
EL CODIGO PENAL EN SU JURISRPUDENCIA; Editorial Gaceta
Jurdica. Lima-Per. 2007
MOLINA
ARRUBIA,
Carlos
Mario
Delitos
Contra
la
Administracin Pblica Editorial Leyer; Bogot, 2000.
OLIVER C., Guillermo Aproximacin al Delito de Cohecho
Revista de Estudios de la Justicia N 5. Chile 2004.
PODER JUDICIAL Dilogos de la OCMA promoviendo la
transparencia judicial 2010; Programa Umbral Anticorrupcin.
Lima 2010.
ROJAS VARGAS, Fidel Delitos contra la Administracin Pblica
Editora jurdica Grijley E.I.R.L. cuarta edicin, Lima 2007.
SALAZAR SNCHEZ, Nelson Delitos contra la Administracin
Pblica - Jurisprudencia penal;
Jurista Editores. Primera
edicin. Lima, 2004.

INDICE
I.

Significado gramatical segn el Diccionario de la Real Academia


Espaola y la Doctrina Jurdica1
CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS--------------------------------------------5

II. Art. 393.- COHECHO PASIVO PROPIO---------------------------------------5


II.1.Descripcin del tipo --------------------------------------------------------5
II.2.Bien Jurdico Protegido-----------------------------------------------------6

II.3. Elementos Constitutivos--------------------------------------------------6


II.4. Verbos Rectores-------------------------------------------------------------6
II.5. Tipicidad objetiva----------------------------------------------------------7
II.5.1. Sujeto Activo---------------------------------------------------------------7
II.5.2. Sujeto Pasivo---------------------------------------------------------------7
II.5.3. Comportamiento Tpico-------------------------------------------------7
19
II.6. Tipicidad Subjetiva----------------------------------------------------------8
II.6.1. Dolo---------------------------------------------------------------------------8
II.6.2. Culpa-------------------------------------------------------------------------8
II.6.3. Error--------------------------------------------------------------------------8
II.7. Grados de Desarrollo del Delito ---------------------------------------8
II.8. Autora--------------------------------------------------------------------------8
II.8.1. Autora directa-------------------------------------------------------------8
II.8.2. Autora mediata-----------------------------------------------------------9
II.8.3. Coautora--------------------------------------------------------------------9
II.9. Participacin ----------------------------------------------------------------9
II.9.1. Complicidad----------------------------------------------------------------9
II.9.1.1. Complicidad Primaria-------------------------------------------------9
II.9.1.2. Complicidad secundaria---------------------------------------------9
II.9.1.2. Instigacin---------------------------------------------------------------9
II.10. Penalidad---------------------------------------------------------------------9
III. Art. 394.- COHECHO PASIVO IMPROPIO----------------------------------10
III.1. Descripcin del tipo -----------------------------------------------------10
III.2. Bien Jurdico Protegido--------------------------------------------------10
III.3. Elementos Constitutivos -----------------------------------------------10
III.4. Verbos Rectores-----------------------------------------------------------11
III.5. Tipicidad Objetiva-------------------------------------------------------11
III.5.1. Sujeto Activo------------------------------------------------------------11
III.5.2. Sujeto Pasivo------------------------------------------------------------11

III.5.3. Comportamiento Tpico----------------------------------------------11


III.6. Tipicidad Subjetiva-------------------------------------------------------12
III.6.1. Dolo -----------------------------------------------------------------------12
III.6.2. Culpa-----------------------------------------------------------------------12
III.6.3. Error-----------------------------------------------------------------------12
III.7. Grados de Desarrollo del Delito--------------------------------------12
III.8. Autora-----------------------------------------------------------------------12
20
III.8.1. Autora directa---------------------------------------------------------12
III.8.2. Autora mediata--------------------------------------------------------12
III.8.3. Coautora-----------------------------------------------------------------12
III.9. Participacin---------------------------------------------------------------13
III.9.1. Complicidad-------------------------------------------------------------13
III.9.1.1. Complicidad Primaria----------------------------------------------13
III.9.1.2. Complicidad secundaria-------------------------------------------13
III.9.1.2. Instigacin-------------------------------------------------------------13
III.10. Penalidad------------------------------------------------------------------13
Art. 397.- COHECHO ACTIVO GENRICO------------------------------13
IV.1. Descripcin del tipo -----------------------------------------------------13
IV.2. Bien Jurdico Protegido--------------------------------------------------13
IV.3. Elementos Constitutivos------------------------------------------------13
IV.4. Verbos Rectores-----------------------------------------------------------14
IV.5. Tipicidad Objetiva-------------------------------------------------------14
IV.5.1. Sujeto Activo------------------------------------------------------------14
IV.5.2. Sujeto Pasivo------------------------------------------------------------14
IV.5.3. Comportamiento Tpico----------------------------------------------14
IV.6. Tipicidad Subjetiva-------------------------------------------------------15
IV.6.1. Dolo------------------------------------------------------------------------15
IV.6.2. Culpa-----------------------------------------------------------------------15
IV.6.3. Error------------------------------------------------------------------------15
IV.7. Grados de Desarrollo del Delito--------------------------------------15
IV.8. Autora-----------------------------------------------------------------------15

IV.8.1. Autora directa---------------------------------------------------------15


IV.8.2. Autora mediata--------------------------------------------------------15
IV.8.3. Coautora-----------------------------------------------------------------15
IV.9. Participacin--------------------------------------------------------------15
IV.9.1. Complicidad--------------------------------------------------------------15
III.9.1.1. Complicidad Primaria----------------------------------------------15
III.9.1.2. Complicidad secundaria-------------------------------------------15
III.9.1.2. Instigacin-------------------------------------------------------------15
IV.10. Penalidad------------------------------------------------------------------15
Bibliografa------------------------------------------------------------------------16
21