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INDICADOR DE AFICHES EN LOS ESPACIOS PBLICOS DE HUANCAYO

METROPOLITANO
ANTECEDENTES:
El presente informe forma parte del ensayo de Contaminacin Visual en la ciudad
de Huancayo Metropolitano, en l se realiza un anlisis de los afiches como factor
que provoca deterioro e incluso contaminacin visual en el paisaje urbano, y se
determinan 3 indicadores ms que permitan obtener informacin acerca de la
situacin actual en la ciudad.
Son muchos los pases que han implementado distintas medidas para mitigar el
impacto de esta comunicacin. Japn tiene un desarrollo urbanstico explosivo y
difcil de controlar, pero tambin posee sofisticados reglamentos para la publicidad
en la calle. Colombia ha desarrollado indicadores urbanos y los aplica dentro de su
Sistema de Informacin Ambiental. La ciudad de Buenos Aires ha sufrido una gran
proliferacin de espacios de publicidad. Parte de esa publicidad es ilegal, ante lo
cual el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires puso en marcha, a travs de la
Secretara de Gobierno y Control Comunal, un programa contra la contaminacin
visual, por el cual se han desmantelado carteles publicitarios colocados sin
autorizacin, potencialmente peligrosos y adems, causantes de la degradacin del
entorno esttico.
La determinacin de los indicadores en este estudio, se logr mediante la
localizacin de aquellos ya existentes y utilizados en distintas ciudades, su anlisis
y modificacin para ser aplicados en este trabajo, y el diseo de nuevos, segn
fuera necesario. Los indicadores son fcilmente aplicables, y seran una herramienta
til para las autoridades municipales competentes en el control de elementos de
publicidad exterior visual, ya que a pesar de existir reglamentaciones al respecto,
en la prctica stas no son cumplidas, lo que convierte el microcentro en un
verdadero caos de carteles y publicidad. Servirn por otra parte para informacin y
toma de conciencia de la comunidad sobre la cantidad de afiches y/o carteles
ilegales en espacios pblicos dentro de la ciudad.
Las fuentes de conocimiento utilizadas para la demostracin fueron grficas y de
observacin, tales como son los artculos de revistas, peridicos, reglamentaciones
extranjeras, y otras publicaciones. Tanto tambin como de observacin, stas son
de revelamiento de carteles, publicitarios en sus distintas modalidades, y otras
fuentes fueron de consultas a organismos, opiniones de expertos, investigaciones y
tcnicos.
DISCUSIN DE RESULTADOS:
Afiches publicitarios y su impacto en la ciudad Metropolitana de Huancayo
Segn la Real Academia Espaola, (RAE, 2001) cartel significa:
1.- m. Lmina de papel u otra materia en que hay inscripciones o figuras y que se
exhibe con fines noticieros, de publicidad, etc.
Y publicidad significa:
- f. Cualidad o estado de pblico.
- f. Conjunto de medios que se emplean para divulgar o extender la noticia de las
cosas o de los hechos.

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- f. Divulgacin de noticias o anuncios de carcter comercial para atraer a posibles
compradores, espectadores, usuarios, etc.
La publicidad tiene como objetivo divulgar un producto o servicio, esperando provocar un determinado
comportamiento en la gente que recibe el mensaje y cuyo objetivo es promover la venta de dicho producto o
servicio. Tambin se utiliza como propaganda de informacin pagada para lograr la aceptacin de ideas que hagan
que la gente o determinado sector de la comunidad crea o acte en determinada forma.
El nombre valla, comenz a ser utilizado luego que Carlos M. Estrada Bertorelli designara con el nombre de
Publicidad Vallas a la empresa fundada en Venezuela el 12 de junio de 1959 y que durante ms de cuatro dcadas
impuls el crecimiento de la industria venezolana, utilizando el poderoso efecto social e individual que produce la
exposicin visual de un mensaje. (AYESTARAN, 2000)
Las vallas publicitarias contienen mensajes explcitos y otros subliminales los cuales no son captados de forma
racional por quien los percibe. Estas tcnicas de persuasin constituyen una forma de contaminacin psicolgica
mucho ms peligrosa que la polucin de las grandes ciudades.
En algunos pases, se limita el espacio en que se puede colocar publicidad exterior. Por ejemplo, en Espaa est
prohibida situarla en las carreteras y cada ayuntamiento establece normativas especficas sobre el tamao y
ubicacin de las vallas, carteles o rtulos luminosos. La Plata, Argentina, tiene reglamentado el tamao de los
carteles y la altura a la que deben estar colocados, siempre paralelos a la pared, con pequeas mnsulas de 10 a 15
cm,
nunca
perpendiculares
a
la
pared.

Segn el Nuevo Reglamento Nacional de Publicidad Exterior Temporal y/o Eventual,

cartel significa:
2.- Anuncio impreso en una superficie laminar de papel, cartn o material similar,
que se adhiere a una cartelera.
Y valla publicitaria significa:
3.- Elemento publicitario temporal consistente en una superficie plana sobre el que
se fijan carteles publicitarios pudiendo ser luminosos o iluminados, estando
colocados sobre estructuras especiales, la misma que formara parte del paisaje
urbano e interurbano.
La publicidad exterior temporal en zona de reglamentacin especial nos menciona
que la instalacin-exhibicin y/o difusin de toda forma de publicidad exterior
temporal en esta zona se requiere de la autorizacin del Ministerio de Cultura y de
la Municipalidad Provincial de Huancayo, por lo que se ha observado que en algunos
sectores no cumplen con esta norma.
Toda publicidad autorizada se debe dar en idioma espaol o quechua huanca, solo
puede publicitarse en otros idiomas en caso que entidades extranjeras recurrentes
se encuentren debidamente acreditadas. Por otro lado, la publicidad exterior
temporal (vallas y/o paneles) debe tener el carcter de elemento plano de 01 cara
en la que debern guardar armona e integracin con el conjunto arquitectnico del
predio pblico y/o privado, sin obstaculizar la visibilidad de la misma edificacin y
de las edificaciones colindantes, su estructura de soporte debern garantizar su
plena estabilidad y permanencia.
La publicidad exterior de carcter temporal o eventual en inmuebles de
instituciones pblicas o privadas, en caso que todo el inmueble sea para ste uso,
podr estar ubicado en el muro centro de la fachada del inmueble. Los paneles
simples y/o monumentales en caso de obtener la autorizacin del Ministerio de
Cultura deben ser instalados a una distancia mnima de 100.00 m.+ respecto a la

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ubicacin

de

otro

similar.

Segn el periodista Roberto Atencio, expresa que: en pleno centro urbano

anuncian desde fiestas chicha hasta servicios de aborto, los cuales responsables no
reciben ningn tipo de sancin, esto genera contaminacin visual sin control en la
ciudad de Huancayo.
Esto demuestra que las personas no cumplen con los reglamentos, y que esto lleg
al grado de deterioro de los inmuebles por lo que se debe sancionar y/o promover
campaas de limpieza pblica y multar a instituciones proveedoras que pegan estos
anuncios sin respetar el ornato.
PLAN DE INDICADORES:
El sistema de criterios e indicadores urbanos permite evaluar la calidad ambiental
urbana en un periodo de tiempo dado y sobre un espacio determinado. Segn la
OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico) 1993, los
indicadores pueden ser una medida cuantitativa o cualitativa, ambos tipos son
importantes. Los cuantitativos son indicadores mensurables, mientras que los
cualitativos son descriptivos. Es preferible contar con un indicador cuantitativo a
uno cualitativo, dado que este ltimo est sujeto a un proceso interpretativo que
dificulta su comparacin objetiva. Necesitan una revisin permanente por su
carcter dinmico. (CAR, 2003)
A efectos de formular los indicadores, se estudiaron las reglamentaciones de
Huancayo, en las que considera como afiches publicitarios tales como: las
marquesinas, centros de anuncios mltiples, anuncios de techos, cartel (afiches),
carteleras informativas y vallas publicitarias. Segn sus caractersticas se clasifican
en:
-

Simples
Monumentales
Luminoso y/o iluminado
De proyeccin
Anuncio ecolgico

FORMULACIN DE INDICADORES
Los indicadores formulados, luego de la seleccin y comparacin son:
1. Nmero de afiches y/o carteles dentro de la zona estudiada

Descripcin del Indicador

Mide el valor absoluto del nmero de afiches publicitarias que se encuentran
dentro del permetro estudiado.

Objeto
Controlar la cantidad de elementos de publicidad visual instalados de forma
legal o ilegal. Informar a la comunidad sobre el grado de contaminacin
visual en el que se encuentra la ciudad.

Sistema de medicin y de recoleccin de la informacin

El nmero de afiches totales se obtiene de relevamientos en los tres sectores
de Huancayo Metropolitano. El nmero de afiches legales se obtienen de los
registros y permisos vigentes, existentes en la autoridad ambiental
competente.
2. Metros cuadrados de afiches existentes
Descripcin
Mide el valor de los metros cuadrados de afiches (los que pueden ser legales o
ilegales) que forman parte del espacio pblico de la ciudad y que puedan afectar la
calidad de vida de los habitantes.
Objeto del Indicador
Controlar la cantidad de m2 de afiches en espacio pblico de la ciudad, para aplicar
la reglamentacin vigente e informar a la comunidad sobre el estado del ambiente
urbano.
Sistema de medicin y de recoleccin de la informacin
El valor de m2 de carteles ilegales se obtiene de relevamientos y trabajo de campo.
Aquellos afiches legalmente colocados se los consigue de los expedientes que
existen en el organismo competente.
3. Metros cuadrados de carteles eliminados

Descripcin del Indicador

Mide el valor de los m2 de afiches ilegales que han sido eliminados
anualmente (o en periodo a determinar.)

Objeto
Controlar desde la autoridad competente el cumplimiento de la
reglamentacin e informar a la comunidad sobre la cantidad en m2 de
carteles ilegales eliminados y grado de recuperacin de los espacios
pblicos.

Sistema de medicin y de recoleccin de la informacin

Se obtiene de los registros generados por la autoridad competente.

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4. Nmero de afiches desmontadas

Descripcin del Indicador

Mide el valor absoluto del numero de afiches publicitarias ilegales que
fueron desmontadas anualmente (o en periodo a determinar).

Objeto
Controlar desde la autoridad competente el cumplimiento de la
reglamentacin e informar a la comunidad sobre el numero de afiches
desmontadas y la contaminacin que producan en la ciudad.

Sistema de medicin y de recoleccin de la informacin

Se obtiene de los registros generados por la autoridad competente.

OBJETIVO:
Creacin de espacios urbanos con continuidad espacial y funcional. Conformacin
de trayectorias peatonales atractivas y seguras de canalizacin del flujo de
personas entre puntos de atraccin de la ciudad.
La calle se configura como conector de actividades laborales, de ocio y de
residencia, pero especialmente por su funcin como espacio de estancia y
convivencia, juega un papel esencial en la calidad de vida de los ciudadanos. Por
ello, es necesario un equilibrio entre las distintas actividades y agentes que se dan
cita. La continuidad peatonal entre tejidos consolidados y de nuevo desarrollo es de
suma importancia para el mantenimiento de los vnculos sociales y comerciales.
DEFINICIN DEL INDICADOR:
El grado de interaccin de las secuencias espaciales mediante la densidad de
actividades por tramo de calle, permite evaluar la continuidad funcional y espacial
de la calle corredor. La continuidad del plano de fachada en definicin del espacio
calle, permite que la edificacin pueda acoger un mayor nmero de actividades, y
dotaciones de forma continua, favoreciendo los flujos e itinerarios peatonales, y
evitando as, los espacios vacios de contenido (de informacin visual). El reparto de

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viario peatonal en las secciones tamben fomenta la convivencia y conexiones entre
usos y personas.
La interaccin alta a muy alta se considera para aquellos traos con una densidad de
actividades mayor de 10/100m. , es decir, con una presencia media de mpas de dos
actividades por cada veinte metros recorridos, y a la vez, una calidad del espacio
pblico que permita al peatn desplazarse sin competir con el vehculo privado
(calles peatonales o calles con prpedominio de viario peatonal).
METODOLOGA
Clasificacin de los tramos de calles segn grado de interaccin:

Interaccin muy alta: tramos de calle con una proporcin de viario con
prioridad para peatones superior al 75% del ancho de la seccin y una
densidad de actividades en planta baja mayor a 10 actividades por cada
100 metros lineales. Esta proporcin de viario peatonal permite al peatn
desplazarse sin competir con el vehculo privado.
Interaccin alta: tramos de calle con una proporcin de viario peatonal
inferior al 75% del ancho de la seccin pero con una densidad de
actividades en planta baja mayor a 10 actividades por cada 100 metros
lineales.
Interaccin media: tramos de calles con una proporcin de viario peatonal
inferior al 75% del ancho de la seccin y una densidad de actividades en
planta baja entre 5 y 10 actividades por cada 100 metros lineales.
Interaccin baja: tramos de calles con una proporcin de viario peatonal
inferior al 75% del ancho de la seccin y una densidad de actividades en
planta baja entre 2 y 5 actividades por cada 100 metros lineales.
Interaccin muy baja: tramos de calle con una proporcin de viario
peatonal inferior al 75% del ancho de la seccin y una densidad de
actividades en planta baja inferior a 2 activiades por cada 1oo metros
lineales.
Interaccin nula: tramos sin actividades.

MEDICIN DE INDICADORES
Una vez efectuado el relevamiento de afiches en las avenidas de mayor afluencia
vehicular tanto en el distrito del Tambo, Huancayo y Chilca se han considerado 5
variables: Simples, monumentales, luminoso y/o iluminado, de proyeccin y anuncio
ecolgico y sus combinaciones.
FRMULA DE CLCULO:

Cco(%)={ m. lineales interaccin muy alta-alta/ m.lineales totales}

X100

PARMETROS DE EVALUACIN

Porcentaje de metros lineales de calle con consideracin de alta interaccin, es

decir, con una densidad de actividades en planta baja y si fuere tambin alta mayor
de 10 por cada 100 metros lineales..
Criterio: Grado de interaccin alta y/o muy alta.
Cobertura: Metros lineales de calle (%) en residencial colmatado.
HUANCAYO
METROPOLITANO
Criterio:

CALLES URBANAS
Interaccin alta y/o muy
alta
>20% m. lineales
calle

Cobertura:

TAMBO

CHILCA

HUANCAYO

AFICHES

AFICHES

AFICHES
10%

15%
POSTES Y CABLES

16% Y CABLES
POSTES
26%

15% Y CABLES
POSTES
30%

5%
25%

BASURALES

BASURALES

BASURALES

32%
EDIFICIOS SIN
26%
MANTENIDAS

TEJIDOS
URBANOS
Objetivo
mnimo:
Deseable:

EDIFICIOS SIN MANTENIDAS

50%

T. CENTRAL

T. MEDIO

Criterio:

Interaccin alta y/o muy alta

Cobertura:
Criterio:
Cobertura:

>30% m.
>25% m. lineales
Interaccin alta y/o muy alta
>50% m. lineales

MATERIALES Y MTODOS:

EDIFICIOS SIN
MANTENIDAS
50%

Grficos: artculos, reglamentos, internet y fotos,

T. RESIDEN.

Observacin: relevamiento de postes y cables en los puntos ms crticos de

contaminacin visual de Huancayo metropolitano
Muestra y poblacin: estadstica.

LUGAR DE TRABAJO
El trabajo a realizarse ser en la ciudad de Huancayo de donde se estableci los puntos
ms crticos de la contaminacin visual (Cableado Elctrico y Postes de Energa
Elctrica y Telefona).

PUNTOS MS CRTICOS DE CONTAMINACIN VISUAL

TEJIDOS URBANOS

CONTAMINACIN
VISUAL (CABLEADO Y
POSTES) %
HUANCAYO

Av. ferrocarril
Calle real
Av. San Carlos
Mercado modelo

50%
Segn el diagnstico
que se realiz en
Huancayo
metropolitano

CHILCA
Parque los hroes
9 de diciembre
Mercado de chilca
calle real

50%
TAMBO

Avenida universitaria
Mercado del tambo
Calle real

26%

CONSTRUCCIN DE UNA DISTRIBUCIN DE FRENCUENCIA POR REGLA DE

STURGES

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n=30
Dato ml.
1
39
2
41
3
4
5
Rango6
7 mayor Valor
R= Valor
menor8
9
Valor mayor:
50
10
Valor menor: 24
R = 3611
12
13
Amplitud
14 de clase
A = R /15
k
A = 6 16
17
18
RANGO19
fa
Interaccin
muy
[
]
20
alta 21
Interaccin
alta
[-]
22
Interaccin
media
[-]
23
Interaccin
baja
[-]
24
Interaccin
muy
[-]
25
baja 26
Interaccin
nula
[0-]
27
28
29
PARMETROS DE EVALUACIN:
30
Nmero de Clases
Excelente: Interaccin nula
K= 1 + 3.32Log n
Muy bien: Interaccin muy baja 25 a 20 puntos
K= 6
Suficiente: Interaccin baja 20 a 15 puntos

Insuficiente: Interaccin media 15 a 10 puntos

Muy insuficiente: Interaccion alta < 10 puntos