El Premio Interamericano

a la Innovacin para la
Gestin Pblica Efectiva

Abrazando la

yeme
con los Ojos
Por Ana Laura Villa Guilln

No. 3, abril de 2015

Innovacin
Gaceta para fomentar la innovacin y la transferencia del conocimiento

ECCO

Secretara de la Funcin Pblica

El Premio de las Naciones Unidas
al Servicio Pblico
Innovacin en el sector pblico:
aprendizajes y lecciones de un seminario abierto
Por Mauricio I. Dussauge, Guillermo Cejudo, Cynthia Michel y Anah Gutirrez

Contenido

Abrazando la

Innovacin
Gaceta para fomentar
la innovacin
y la transferencia
del conocimiento
No. 3, abril de 2015
Directorio
Lic. Carlos Espinosa Snchez

02

Editorial

Titular de la Unidad de Polticas

de Mejora de la Gestin Pblica
Subsecretara de la Funcin Pblica

03

Mtra. Marcela Loredana

Montero de Alba

Expertos invitados
Mauricio I. Dussauge, Guillermo Cejudo,
Cynthia Michel y Anah Gutirrez:
Innovacin en el sector pblico:
aprendizajes y lecciones de un seminario abierto.

Directora General Adjunta de Diseo

y Coordinacin de Polticas de Mejora
de la Gestin Pblica
Ing. Ricardo A. Cancino Yza
Director de Innovacin y Posicionamiento
de las Polticas de Mejora
de la Gestin Pblica
Tel. 2000-3000, ext. 4111
rcancino@funcionpublica.gob.mx

Secciones
05

Lic. Ana Laura Villa Guilln

Subdirectora de Innovacin
y Posicionamiento de las Polticas
de Mejora de la Gestin Pblica
Tel. 2000-3000, ext. 1151
avilla@funcionpublica.gob.mx

07

09

Lic. Claudia Hernndez Padilla

Subdirectora de Innovacin
y Posicionamiento de las Polticas
de Mejora de la Gestin Pblica
Tel. 2000-3000, ext. 4126
chernandez@funcionpublica.gob.mx
Antonio Solrzano Carmona
Director de Publicidad e Imagen
asolorzano@funcionpublica.gob.mx

11

Buenas prcticas.
Encuesta de Clima y Cultura Organizacional (ECCO),
Secretara de la Funcin Pblica.
Conoce un poco ms de
El Premio de las Naciones Unidas al Servicio Pblico.
Entrate!!
El Premio Interamericano a la Innovacin
para la Gestin Pblica Efectiva.
Del cmo no, al cmo s.
Ana Laura Villa Guilln: yeme con los ojos.

02

EDITORIAL
Distinguidas servidoras y servidores pblicos,
Sin duda alguna, el tema de la innovacin sigue despertando da con da inters en los ambitos pblico y privado.
Como claro ejemplo de ello, en este nmero de la Gaceta nuestros expertos invitados te comparten una elocuente narrativa de un Seminario de Innovacin Pblica, desarrollado recientemente por el Centro de Investigacin y
Docencia Econmicas (CIDE) y la Coordinacin de la Estrategia Digital Nacional (CEDM).
El constante intercambio de ideas que surgen en este tipo de eventos estimula la generacin de esfuerzos y proyectos que, en muchas ocasiones, estn a la altura de los mejores del mundo y pueden competir con stos.
Los concursos o certmenes son oportunidades invaluables para comparar planteamientos, caractersticas, condiciones o funcionalidades, con el objetivo principal de obtener un premio o reconocimiento que nos reafirme el valor
de las actividades ejecutadas y la trayectoria escogida; o, en su defecto, nos lleve a replantear las estrategias y los
alcances originalmente definidos.
Independientemente de la satisfaccin individual o institucional que se obtiene, alcanzar una distincin trae aparejada una serie de vivencias y experiencias que nos hacen crecer y evolucionar como personas y organizaciones; al
capitalizar las sensaciones y el conocimiento asociado, nuestro horizonte se ensancha un poco ms y nos damos
cuenta que los lmites son slo una ilusin.
Hoy en da, existen cada vez ms certmenes dirigidos al Sector Pblico cuyo propsito es congregar lo ms valioso de la accin gubernamental y destacarlo; logrndose, de esta manera, dar testimonio de todo lo bueno que
efectivamente hacemos como gobierno y brindar la oportunidad a la ciudadana de conocer nuestro trabajo, as
como la pasin y compromiso con el que lo realizamos.
En esta entrega de nuestra Gaceta encontrars informacin sobre dos de los certmenes ms relevantes en el mundo,
en materia de innovacin y mejores prcticas de gestin pblica: El Premio de las Naciones Unidas al Servicio Pblico
y El Premio Interamericano a la Innovacin para la Gestin Pblica Efectiva. Esperamos que los revises con atencin
e inters pero, sobre todo, con la firme conviccin de que tu institucin participe en ellos tan pronto como una nueva
convocatoria se encuentre vigente. No olvides que nicamente dejan de ganar, aquellos que no participan.
Atentamente,
Lic. Carlos Espinosa Snchez
Titular de la Unidad de Polticas de Mejora de la Gestin Pblica
Subsecretara de la Funcin Pblica

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Expertos invitados

Innovacin en el sector pblico:

aprendizajes y lecciones
de un seminario abierto

Por Mauricio I. Dussauge, Guillermo Cejudo, Cynthia Michel y Anah Gutirrez *

esde hace algunos aos, la innovacin en el sector pblico se ha convertido en una tendencia internacional.
Son muchos los gobiernos y servidores pblicos que
han resaltado su espritu innovador y son muy numerosas las
prcticas, las propuestas, las reformas y las iniciativas gubernamentales innovadoras. En el caso de Mxico, el tema de
la innovacin tambin ha formado parte de la agenda modernizadora del gobierno federal desde hace tiempo. De hecho, la Coordinacin de Estrategia Digital Nacional (CEDN)
actualmente lidera un interesante proyecto, los Agentes de
Innovacin Nacionales, cuyo objetivo principal ha sido unir
las mejores ideas de dentro y fuera del gobierno para dar soluciones efectivas y tecnolgicas a los
problemas que le interesan a la gente
(http://edn.dosdev.com/agentesde-innovacion-nacional).

Ahora bien, a pesar de la popularidad

e importancia del tema, en trminos
estrictos sabemos todava muy poco
acerca de qu es la innovacin en el
sector pblico. Por un lado, tenemos
algunos clichs. Por ejemplo, la creencia de que la innovacin es algo bueno per se y que, por lo tanto, es mejor
innovar que seguir rutinas administrativas establecidas. O la imagen de los
gobiernos como organizaciones incapaces de innovar. Pero, por el otro lado,
en realidad sabemos an muy poco
acerca de los factores que potencian
o restringen la innovacin en el sector
pblico; de los atributos que caracterizan a las organizaciones y a los servidores pblicos innovadores; de la compleja relacin entre
innovacin e institucionalizacin; o de los mtodos y estrategias tiles para impulsar prcticas gubernamentales innovadoras. Puesto en otros trminos, en torno al tema de la
innovacin tenemos mucha retrica y entusiasmos desbordados; pero todava carecemos de reflexiones tericoconceptuales y evidencias slidas.

Por ello, hace algunas semanas la CEDN y el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE) organizaron de manera conjunta el evento MX Abierto. Seminario de Innovacin
Pblica, en el cual participaron acadmicos internacionales,
funcionarios pblicos y los mismos agentes innovadores
de la iniciativa antes mencionada. Si bien el segundo da del
seminario estuvo dedicado al tema de los datos abiertos,
durante la jornada inicial se discuti el tema de la innovacin
desde muy variadas perspectivas. (El seminario en su totalidad puede verse en cualquiera de los siguientes vnculos:
http://www.centroculturadigital.mx/es/actividad/mxabierto-seminario-de-innovacion-publica.html; o en https://
www.youtube.com/watch?v=
bz_dYlNFgos).
En la primera conferencia magistral, el
Profesor Sandford Borins (Universidad
de Toronto) present un interesante
anlisis sobre la innovacin en los gobiernos de los Estados Unidos (federal, estatales y municipales). Tomando
como referencia los premios de innovacin otorgados por la Kennedy School
of Government (Harvard) durante los
ltimos veinte aos, el Profesor Borins
explic cmo la innovacin depende
menos de ocurrencias y buena voluntad, que de esfuerzos de planeacin,
colaboracin y, sobre todo, persistencia. Innovar es crear pero tambin
saber institucionalizar por medio de
planes, indicadores y alianzas.
En la segunda conferencia magistral,
Sabine Junginger (Hertie School of Governance) discuti el
enfoque del design thinking, que en los ltimos aos ha adquirido mucha importancia entre las comunidades de innovadores (http://administracionpublica.cide.edu/?p=453). De
hecho, la iniciativa de los Agentes de Innovacin Nacional
tom como referencia de partida y sustento metodolgico
las ideas del design thinking. As, Junginger destac que a

diferencia de la hechura de polticas tradicionales, el enfoque de diseo aplicado a la

innovacin gubernamental se interesa menos
por la resolucin de problemas pblicos abstractos que por encontrar nuevas soluciones
para atender las necesidades de los usuarios. Innovar es crear y resolver, pero tambin
es (re)disear procesos y servicios pblicos.
Durante las otras dos conferencias magistrales, los expertos internacionales lvaro
Ramrez (Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe, CEPAL) y Marco Daglio (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos, OCDE) hicieron un recuento
de diversas propuestas innovadoras recientes
en Amrica Latina y los pases miembros de
la OCDE, respectivamente. Ambos expositores destacaron la pluralidad de enfoques,
metodologas y experiencias de la ola de innovacin de aos recientes. En contraste con
las discusiones de los aos 1990-2000,
en las cuales tanto la obligacin de innovar
como la imposibilidad de hacerlo eran atribuibles al gobierno, Ramrez y Daglio destacaron
que hoy en da la innovacin del sector pblico requiere de la colaboracin de actores
gubernamentales y sociales, ya sea en espacios abiertos a la experimentacin (como
los policy labs), ya en ambientes burocrticos en donde las reglas y los incentivos logran
ajustarse para que los funcionarios se arriesguen y, en su caso, aprendan de sus errores.
Ejemplos de todo esto pueden encontrarse
en el nuevo Observatorio de la Innovacin en
el Sector Pblico de la OCDE presentado
por Daglio, que precisamente busca servir
de plataforma internacional para documentar y compartir experiencias innovadoras
(https://www.oecd.org/governance/observatory-public-sector-innovation/).

Durante el seminario tambin se presentaron las reflexiones y los aprendizajes

concretos de varios innovadores de carne y hueso. En un panel se discutieron y
compararon los logros y limitaciones de las
iniciativas Code for America y Presidential
Innovation Fellows de los Estados Unidos,
y la de Agentes de Innovacin Nacional.
En otro panel se platicaron los avances de
sta ltima en las cinco reas gubernamentales (IMSS, SEP, SEGOB, INADEM y
SHCP) en donde se han buscado vincular la
metodologa de diseo, la participacin de
agentes externos y agentes internos, y
el uso de tecnologas de informacin para
construir soluciones innovadoras. Los comentarios y las ancdotas de estos dos
paneles, interesantes y entretenidos por
igual, permitieron ilustrar las complejidades, pero tambin las satisfacciones que
acompaan estos esfuerzos por transformar y/o crear nuevas formas de proveer
bienes y servicios pblicos.
En su conjunto, el seminario puso sobre
la mesa aproximaciones conceptuales, reflexiones tericas, propuestas metodolgicas, experiencias comparadas y evidencias empricas tiles para entender mejor
el fenmeno de la innovacin en el sector
pblico. Por supuesto, ms que constituir
el punto de llegada, las discusiones del
seminario sirvieron para aclarar algunos
puntos de partida respecto de un tema
de enorme actualidad, cuyas implicaciones potenciales van de la necesaria mejora
continua de los procesos administrativos,
hasta la indispensable construccin de nuevas soluciones de gestin y polticas pblicas para recuperar la confianza de la
sociedad en sus gobiernos.

* L@s autores son,

respectivamente,
Profesor-Investigador
Invitado, Secretario
Acadmico e
Investigadoras de
Proyecto en el Centro
de Investigacin y
Docencia Econmicas
(CIDE). El texto y el
seminario que en ste
se describen forman
parte de un proyecto de
investigacin en curso
sobre la iniciativa de
Agentes de Innovacin
Nacionales, el cual
ha sido financiado por
Omidyar Network.

El crecimiento
significa cambio, y
el cambio implica
riesgos, dar un paso
de lo conocido a lo
desconocido.

Autor desconocido

Reflexin

Para crecer, hay que

innovar; aceptar el
cambio, enfrentar los
riesgos. Aventurmonos
en lo desconocido,
para aumentar nuestra
capacidad de servir
a la Sociedad.

ok

05

Buenas prcticas

Encuesta de Clima
y Cultura Organizacional de la
Administracin Pblica Federal (ECCO)
Secretara de la Funcin Pblica

on el objetivo de contar con informacin sobre lo que

pensaban y sentan las personas que servan en la Administracin Pblica Federal, en 2002 nace el proyecto
de Encuesta de Clima (laboral u organizacional). El propsito de la prctica era medir la percepcin que tenan las personas que laboraban en las instituciones pblicas, sobre
ciertos factores que afectaban positiva o negativamente el desempeo, la productividad, la calidad de los servicios y la imagen
de las instituciones pblicas, para mejorarlos con acciones, y
contribuir as al mejor cumplimiento de la misin institucional.

1.

Reconocimiento laboral.

2.

Capacitacin especializada y desarrollo.

3.

Mejora y cambio.

4.

Calidad y orientacin al usuario

5.

Equidad y gnero.

6.

Comunicacin.

7.

Disponibilidad de recursos.

8.

Calidad de vida laboral.

9.

Balance trabajo-familia.

10. Colaboracin y trabajo en equipo.

11. Liderazgo y participacin
12. Identidad con la Institucin y valores.
13. Austeridad y Combate a la corrupcin.
14. Enfoque a resultados y productividad.

Inicialmente, la Encuesta se aplic a una muestra representativa de 31,350 servidoras y servidores pblicos de 35
instituciones, por medio de cuadernillos impresos en papel.

15. Normatividad y procesos.

En su fase de arranque, la Encuesta contaba con 88 reactivos

asociados a 14 Factores. Al paso de los aos y mediante un
proceso contnuo de revisin, la Encuesta se ha ido mejorando; se han agregado algunos Factores y otros se han modificado,
al tiempo que los reactivos se han enfocado de mejor manera.
Actualmente, la Encuesta mide los siguientes 19 Factores:

17. Impacto de la encuesta en mi institucin.

16. Servicio Profesional de Carrera.

18. Profesionalizacin de la Administracin

Pblica Federal.
19. Estrs laboral.

06

A la fecha, la prctica innovadora est normada y la participacin de las instituciones federales, y de las y los servidores pblicos, se ha incrementado sustancialmente. Una
vez al ao, en un periodo especfico (agosto-septiembre),
las instituciones pblicas federales aplican la Encuesta de
Clima y Cultura Organizacional de la APF, al mismo tiempo, y a travs de Internet.
En la Encuesta 2014 se cont con la participacin de 281
instituciones pblicas, entre dependencias, rganos desconcentrados, rganos descentralizados y algunos rganos
autnomos, alcanzndose a ms de 650,000 servidoras y
servidores pblicos encuestados. Uno de los factores que
ha sido determinante para el desempeo exitoso de esta
prctica organizacional ha sido la participacin entusiasta de la red de Responsables y Coordinadores de Aplicacin
de la ECCO en cada una de las instituciones que participan.
Entre las lecciones que arroja esta buena prctica, estn:
La proteccin de la informacin vertida por las(os)
encuestadas(os), a travs del anonimato y la confidencialidad, incrementan la validez y confiabilidad en
los resultados.
El enfoque de la prctica no se limita solamente a medir
la satisfaccin laboral, sino que se preocupa por las y los
servidores pblicos en su calidad de personas.
La prctica no slo mide, sino que propone un mtodo
de anlisis de los resultados de la medicin y establece,
con base en stos, que cada institucin genere un Programa de Acciones de Mejora (PAM).
La prctica acu un mtodo fractal al considerar diferentes temticas, captulos o factores de medicin, con
un nmero determinado de reactivos para un nmero
determinado de factores; por tanto, puede medir tem-

ticas adicionales sin agregar ms reactivos, sino recombinndolos de manera diferente para generar nuevas
relaciones de contenidos.
La Encuesta ya no se hace en papel, lo que significa un
ahorro importante de recursos. Se aplica de manera
censal pretendiendo alcanzar al mayor nmero posible
de servidoras y servidores pblicos, a travs de medios
electrnicos.
Existen el inters y el esfuerzo constantes por perfeccionar la herramienta, a fin de hacerla cada vez ms til
y representativa.
La Encuesta de Clima y Cultura Organizacional de la APF
responde a la necesidad de contar con un gobierno cercano y moderno que sirva a la ciudadana. Al ser el desarrollo
humano y profesional uno de los factores ms importantes
de las y los servidores pblicos, la medicin del clima laboral
en las instituciones pblicas tiene un inters relevante al representar una herramienta de desarrollo organizacional.
Debido a su carcter innovador, la Encuesta fue galardonada con el Premio Interamericano a la Innovacin para la
Gestin Pblica Efectiva (edicin 2014), de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), en la categora Innovacin en la Gestin de Recursos Humanos.

Para las y los servidores pblicos que deseen profundizar

en esta buena prctica, por favor comunicarse con:
Lic. Jorge Cedillo Navarro
Director de Cultura y Cambio Organizacional
Telfono: 2000-3000, ext. 4040
Correo electrnico: jcedillo@funcionpublica.gob.mx

07

Conoce un poco ms de

El Premio de las
Naciones Unidas
al Servicio Pblico

Cuando nuestras
actitudes sobrepasan
nuestras habilidades,
aun lo imposible se
hace posible.

Annimo

Reflexin

Que la actitud por innovar

nos permita a las y los
servidores pblicos
federales, seguir haciendo
cosas nunca antes vistas.

torgado ao con ao desde 2003 por la Organizacin de las

Naciones Unidas (ONU)* , es el reconocimiento internacional de mayor prestigio a la excelencia en el sector pblico.

Su objetivo general es recompensar las contribuciones creativas de

las instituciones del servicio pblico, para mejorar la eficiencia y
sensibilidad de la administracin pblica de los pases de todo
el mundo. A travs de un concurso anual, el Premio de las Naciones Unidas al Servicio Pblico intenta promover el rol, profesionalismo y visibilidad del servicio pblico, teniendo como objetivos:
descubrir innovaciones en la gobernanza, motivar a los funcionarios pblicos a promover la innovacin, elevar la imagen del servicio
pblico, mejorar la confianza en el gobierno y recopilar y compartir
prcticas exitosas para su posible rplica entre los pases.
El Premio es administrado por la Divisin de Administracin Pblica y Gestin del Desarrollo, del Departamento de las Naciones
Unidas para Asuntos Econmicos y Sociales, en colaboracin con
la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Gnero y el
Empoderamiento de las Mujeres (ONU-Mujeres).

08

En su edicin 2015, el Premio contempl cuatro categoras:

Mejorando la prestacin de los servicios pblicos.
Mejorando la participacin ciudadana en los procesos de decisiones pblicas a travs de mecanismos
innovadores.
Promocin de enfoques de gobierno integral en la era de
la informacin.
Promocin del enfoque de gnero en la provisin de servicios pblicos.
A fin de garantizar igualdad de condiciones entre las nominaciones de los diferentes pases, stos participan de acuerdo
a la regin del mundo en la que se encuentran localizados:

frica.
Asia-Pacfico.
Europa y Norte Amrica.
Amrica Latina y el Caribe.
Asia Occidental.

Cabe destacar que el Premio no acepta las autonominaciones, por lo que las instituciones participantes deben
identificar un tercero que postule su proyecto, mismo que
se registra a travs de una plataforma en-lnea que las
Naciones Unidas habilita en cada convocatoria. El proceso
de evaluacin comienza con una pre-seleccin de candidatos de acuerdo con los criterios de elegibilidad de la nominacin. El proceso de evaluacin consta de tres rondas
de evaluacin, as como de una verificacin final de las iniciativas seleccionadas.
Los premios se entregan el 23 de junio de cada ao, da designado por la Asamblea General como el Da de Servicio
Pblico de las Naciones Unidas para celebrar el valor y la
virtud del servicio pblico a la comunidad. La ceremonia es
parte de un foro de Servicio Pblico de las Naciones Unidas
que dura cuatro das y se celebra cada ao en una regin
diferente del mundo.
En el pasado, algunas instituciones de la Administracin
Pblica Federal de Mxico han ganado el Premio ONU,
en sus diversas ediciones: la Secretara de la Funcin Pblica
(4 primeros lugares y 1 segundo lugar), el Banco del Ahorro
Nacional y Servicios Financieros-BANSEFI (1 segundo lugar), la Secretara de Desarrollo Social-SEDESOL (1 segundo lugar), y la Procuradura Agraria-PA (1 segundo lugar). A
nivel pas, otros ganadores han sido la Secretara de Agua,
Obra Pblica e Infraestructura para el Desarrollo del Estado
de Mxico (1 primer lugar), y el Sistema para el Desarrollo
Integral de la Familia de Tamaulipas (1 primer lugar).

Toda la informacin referente al Premio, as como los proyectos finalistas y ganadores de todas las convocatorias,
pueden consultarse en la siguiente direccin electrnica:
http://www.unpan.org/unpsa

* La ONU naci oficialmente el 24 de octubre de 1945,

despus de que la mayora de los 51 Estados Miembros
signatarios del documento fundacional de la Organizacin,
la Carta de la ONU, la ratificaran. En la actualidad, 193 Estados son miembros de la Organizacin, que estn representados en el rgano deliberante, la Asamblea General.
Debido a las facultades que le confiere la Carta y su singular carcter internacional, la ONU puede tomar medidas sobre los problemas que enfrenta la humanidad en el
siglo 21, como la paz y la seguridad, el cambio climtico,
el desarrollo sostenible, los derechos humanos, el desarme, el terrorismo, las emergencias humanitaria y de salud, la igualdad de gnero, la gobernanza, la produccin de
alimentos y muchos ms. La ONU tambin proporciona
un foro para que sus miembros puedan expresar su opinin en la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el
Consejo Econmico y Social y otros rganos y comisiones.
Al permitir el dilogo entre sus miembros, y la organizacin
en las negociaciones, la Organizacin se ha convertido en
un mecanismo para que los gobiernos puedan encontrar
mbitos de acuerdo y resolver problemas juntos.

Entrate!!

El Premio Interamericano
a la Innovacin para la
Gestin Pblica Efectiva

l Premio es una actividad del Departamento para la Gestin Pblica Efectiva de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA)*, que busca identificar a travs de la
seleccin de un Jurado Especial, las innovaciones en gestin pblica que las distintas
administraciones de las Amricas realizan con la finalidad de premiarlas, reconocerlas, sistematizarlas, incentivarlas y promocionarlas como experiencias tiles y posibles de replicar
en otras latitudes.
El esfuerzo se desarrolla con el objetivo de contribuir a que las instituciones pblicas de las
Amricas sean cada vez ms transparentes, efectivas y cuenten con mecanismos de participacin ciudadana.
Los criterios que considera el Jurado Especial son: originalidad, impacto ciudadano, replicabilidad, eficacia, eficiencia, complejidad del problema que soluciona, sustentabilidad de la
experiencia y perspectiva de gnero.

09

10

As mismo, el Premio tiene 5 categoras referidas a distintas reas de la gestin pblica:

1.

2.

3.
4.


5.

Innovacin en la planificacin y/o evaluacin de polticas pblicas.

Innovacin en la gestin de los recursos humanos.
Innovacin en la calidad de polticas pblicas.
Innovacin en el gobierno abierto y acceso a la informacin (participacin, colaboracin y transparencia en
la gestin pblica).
Innovacin en la coordinacin institucional (inter-institucional, intra-institucional, trans-institucional, con la
sociedad civil y con el sector privado).

En la Primera Edicin del Premio (2013), participaron 55

entidades pblicas de 13 pases miembros de la OEA
(Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana y Uruguay), seleccionndose un total de 14
experiencias finalistas y 4 ganadores en las diferentes categoras del Premio. Dichos ganadores recibieron sus diplomas en una ceremonia especial realizada en el marco del II
Seminario sobre Experiencias Innovadoras para la Gestin
Pblica Efectiva, realizado en la Ciudad de Panam los das
13 y 14 de marzo de 2014.
En la Segunda Edicin del Premio (2014), se recibieron un
total de 74 postulaciones de distintas instituciones pblicas de todos los niveles administrativos, correspondientes
a 18 pases miembros de la OEA. Los ganadores recibieron sus diplomas en una ceremonia especial realizada en
el marco de la III Conferencia Interamericana sobre Experiencias Innovadoras en Gestin Pblica Efectiva, realizada
en Pachuca de Soto, Estado de Hidalgo, los das 5 y 6 de
marzo de 2015.
En esta segunda edicin, en la categora Innovacin en la
Gestin de Recursos Humanos, fue galardonada la experiencia de Mxico con relacin a la Encuesta de Clima
y Cultura Organizacional de la Administracin Pblica
Federal (ECCO); presentada por la Unidad de Poltica de
Recursos Humanos de la Administracin Pblica Federal
(UPRHAPF), de la Secretara de la Funcin Pblica (SFP).

* La OEA es el organismo regional ms antiguo del mundo,

cuyo origen se remonta a la Primera Conferencia Internacional Americana, celebrada en Washington, D.C., de octubre de 1889 a abril de 1890. En esta reunin, se acord
crear la Unin Internacional de Repblicas Americanas y
se empez a tejer una red de disposiciones e instituciones
que llegara a conocerse como Sistema Interamericano,
el ms antiguo sistema institucional internacional. La OEA
fue creada en 1948 cuando se subscribi, en Bogot, Colombia, la Carta de la OEA que entr en vigencia en diciembre de 1951.
La Organizacin fue fundada con el objetivo de lograr en sus
Estados Miembros un orden de paz y de justicia, fomentar
su solidaridad, robustecer su colaboracin y defender su
soberana, su integridad territorial y su independencia. Hoy
en da, la OEA rene a los 35 Estados independientes de las
Amricas y constituye el principal foro gubernamental poltico, jurdico y social del Hemisferio. Adems, ha otorgado el
estatus de Observador Permanente a 69 Estados, as como
a la Unin Europea (UE). Para lograr sus ms importantes
propsitos, la OEA se basa en sus principales pilares que
son la democracia, los derechos humanos, la seguridad y
el desarrollo.

Cabe destacar que todas las experiencias seleccionadas y las

ganadoras que han participado en el Premio Interamericano
a la Innovacin para la Gestin Pblica Efectiva, se encuentran disponibles en un Banco de Experiencias Innovadoras
en Gestin Pblica Efectiva, de carcter pblico y virtual, al
que se puede acceder en la siguiente direccin electrnica:
http://www.oas.org/es/sap/dgpe/innovacion

Todas las personas

tienen la disposicin de
trabajar creativamente.
Lo que sucede es que la
mayora jams lo nota.

Truman Capote

Periodista y escritor
estadounidense.

Reflexin

Permitamos que la
innovacin haga evidente
el trabajo creativo que
subyace en el Servicio
Pblico Federal.

11

Del cmo no, al cmo s

yeme con los Ojos

Por Ana Laura Villa Guilln

unque el talento de Juana deslumbr, finalmente

fue acallado; quiz por haberse adelantado a la sociedad virreinal en la que fue concebido. Pero su obra
habra de precipitarse en uno de esos pozos que viven con
lentitud sus experiencias, teniendo que aguardar un tiempo
para entender, qu fue lo que cay en su profundidad.
Ese pozo fue Octavio Paz quin rescat del olvido a la inventora, a travs de su libro Sor Juana Ins de la Cruz o las
trampas de la fe, en donde describe la versatilidad innovadora de ella, que lo mismo construa atrevidos poemas
de amor, que versos de bienvenida al nuevo Virrey, o argumentos irrebatibles acerca de por qu tena el derecho
a escribir.
Las audacias en la escritura que desvelan las tramas secretas de la vida, aparecen en otra mujer nacida en tierras
nrdicas y que para ser oda se vio, como Juana, orillada a
disfrazarse cambiando su nombre por el de un varn.
Es el caso de la danesa Karen Blixen / Isak Dinesen (18851962), uno de cuyos cuentos hecho pelcula bautizado
como El Festn de Babette, narra el inslito hospeda-

je de una afamada chef francesa en una muy modesta y

aislada casa de un par de hermanas protestantes de la costa danesa, cuyo argumento central, es el temor de ambas
a dejarse seducir por la virtuosa pero misteriosa extranjera, mediante la imprudente decisin de concederle permiso
para preparar una extravagante cena que pondr en grave
riesgo la libertad de sus piadosas vidas. Asombrosamente, el
delicioso banquete acaba siendo de desconocido placer para
los sentidos y para el espritu, tornndose el alargado recelo
hacia Babette, en agradecida y alegre hermandad.
La propuesta creativa de esta obra, se funda en utilizar la
delicada sensibilidad de sus tres protagonistas, para subrayar, la compleja relacin entre la libertad de decidir con la
congruencia del destino elegido, asunto considerado hasta
entonces poco o nada femenino.
Al pensar en la valenta innovadora de Karen y de Juana, la
mente vuela al sueo de El Quijote: el transcurrir ordinario de las horas, en el que nada de valioso aporte parece
suceder, la lidia ardiente y obstinada por desvelar aquello
que no se ve, que est ms all, transforma la vida en una
experiencia ms buena, ms hermosa, ms verdadera.

Abraza la Innovacin!

Las opiniones expresadas en este documento son de

exclusiva responsabilidad de los autores y no reflejan,
necesariamente, los puntos de vista de la SFP.