OS RISCOS NATURAIS EM
DESTAQUE NAS PGINAS
ONLINE
DO
JORNAL
PBLICO E DO JORNAL
DIRIO DE NOTCIAS
Um estudo sobre a abordagem adotada por estes
peridicos na divulgao das notcias sobre as
cheias e inundaes em Portugal Continental, no
ano de 2014, e sobre a perceo que os leitores tm
dessas notcias
Docentes:
Filomena Amador
Teresa Firmino
Jorge Trindade
Discentes:
Anne Nogueira, 803418@estudante.uab.pt
Marco dos Santos, 1002492@estudante.uab.pt
Ana Oliveira, 1400954@estudante.uab.pt
Xos Carreira, 1400961@estudante.uab.pt
ndice
INTRODUO..................................................................................................................................... 2
1.
1.1.
1.1.1.
DEFINIES ....................................................................................................................... 4
1.1.2.
1.1.3.
1.2.
1.2.1.
1.2.2.
1.3.
1.4.
1.4.1.
1.4.2.
2.
METODOLOGIA .................................................................................................................... 13
3.2.
3.3.
4.
METODOLOGIA .................................................................................................................... 21
4.2.
4.3.
5.
6.
ANEXOS .......................................................................................................................................... 44
ANEXO I - FICHA APLICADA NA ANLISE DE CONTEDO ............................................................. 44
ANEXO II - QUESTIONRIO ONLINE ............................................................................................... 45
1 | Pgina
INTRODUO
No mbito da disciplina de Seminrio de Aprofundamento Metodolgico II, do Doutoramento
em Sustentabilidade Social e Desenvolvimento, foi solicitado pela equipa de docentes o
desenvolvimento de um trabalho final em torno do tema: Como so abordados pelos rgos de
comunicao social, jornais de referncia com pginas online, o tema dos riscos naturais (cheias,
deslizamentos ou sismos) e como so percecionados pelos seus leitores?
O presente trabalho congregou os alunos que optaram pelo estudo concreto do risco de cheias,
e que definiram como tema de estudo especfico: Os riscos naturais em destaque nas pginas
online do Jornal Pblico e do Jornal Dirio de Notcias. Um estudo sobre a abordagem adotada
por estes peridicos na divulgao das notcias sobre as cheias e inundaes em Portugal
Continental, no ano de 2014, e sobre a perceo que os leitores tm dessas notcias.
Aps aturada pesquisa, foi constitudo um referencial terico que proporcionou as seguintes
questes partida as quais, por sua vez conduziram ao estabelecimento dos objetivos da investigao:
Classificar as notcias sobre o tema das cheias, para efeitos de criao de base de dados,
quanto: local onde ocorreu a cheia; data em que ocorreu a cheia; data de publicao da
notcia, entidades envolvidas, sistema afetado (sistema social, ambiental, econmico), com
detalhe por tipo de danos.
Classificar por categorias: jornalismo de cincia ou de divulgao de cincia,
2 | Pgina
mais provveis das cheias, e apesar de no se terem registado mortes em 2014, os leitores consideram
ser esse o seu maior perigo.
3 | Pgina
1. ENQUADRAMENTO TERICO
1.1.
CHEIAS E I NUNDAES
1.1.1. DEFINIES
As inundaes so definidas por Schmidt-Thom e Kallio (2006:43) como fases de alta gua
onde gua transborda do seu leito natural ou artificial para terra normalmente seca, inundando sua
vrzea, em intervalos mais ou menos regulares. So um fenmeno natural quando o caudal do rio
to forte que o seu leito se torna demasiado pequeno para conter a gua. Ocorrem mais
frequentemente na Europa durante a primavera, quando a neve e o gelo do inverno fundem. As
inundaes fortes podem ocorrer de forma irregular em intervalos de 10, 50 ou 100 anos.
Interessa, tambm, diferenciar os termos cheias e inundaes: as cheias provocam
inundaes, mas as inundaes nem sempre resultam das cheias. As cheias so fenmenos
hidrolgicos temporrios, enquanto as inundaes podem ser temporrias ou permanentes. Por
exemplo, as alteraes significativas nos regimes de precipitao, frequncia e intensidade de
fenmenos meteorolgicos, e a consequente subida eusttica do nvel do mar, que so situaes
decorrentes das alteraes climticas, podem com elevada probabilidade potenciar a ocorrncia de
cheias de origem martima, com inundaes intensas e permanentes.
As cheias so consideradas catstrofes, mas nem sempre constituem um risco, como o caso
quando existe um aumento brusco de caudal sem que a gua exceda os limites do leito normal.
Quando existe transbordo da linha de gua do leito normal para o leito de inundao, ou seja, quando
existe o alagamento a reas que normalmente no esto submersas, que estamos perante uma
inundao e, apesar da sua natureza aleatria, possvel prever com assinalvel rigor a sua ocorrncia
e os estragos que pode causar (Correia, 1993).
As cheias e as inundaes so fenmenos complexos que devem ser analisados sob o prisma
da interdisciplinaridade. Para alm dos aspetos estritamente hidrolgicos e hidrulicos, destacam-se
as dimenses associadas ao ordenamento do territrio e gesto do espao urbano, bem como as
dimenses econmicas e sociais. A avaliao dos problemas das cheias em todas estas dimenses
essencial para que as solues preconizadas lhes deem uma resposta eficaz e socialmente aceitvel.
Como refere o NRDC (Natural Resourses Defence Council: s/p) , as inundaes podem causar uma
srie de impactos e riscos sanitrios, nomeadamente, death and injury, contaminated drinking water,
hazardous material spills, increased populations of disease-carrying insects and rodents, moldy
houses, and community disruption and displacement.
4 | Pgina
pesados, entre outros, que acabam por chegar ao mar, tendo efeitos graves na sade humana e nos
ecossistemas costeiro. As inundaes podem ainda fazer migrar animais, como roedores e cobras, que
transportam condies potencialmente perigosas para os seres humanos e animais (remete-se, por
extenso de ideia, para a propagao da pesca negra, na Baixa Idade Mdia, pelo rato preto).
Finalmente, as inundaes causam outros desastres como deslizamentos e incndios devido a
falhas eltricas, e outros sem previsibilidade com ainda mais consequncias sociais, econmicas e
ambientais.
A Comisso Europeia (2003), no relatrio Best Practices on Flood Prevention and Mitigation,
salienta que as medidas de mitigao estruturais e as medidas no estruturais devem ser
preponderantes, uma vez que apresentam solues mais sustentveis a longo termo para problemas
relacionados com gua, reduzindo a vulnerabilidade de pessoas e bens (UNDP, 2004). As medidas
estruturais so baseadas na construo de controlo de gua, de fluxos e sedimentos transportados
pelas enxurradas, tais como modificao dos canais de escoamento, a construo de barragens, bacias
de reteno e diques ou ainda a construo de reas de grande permeabilidade (zonas de lazer ou
agrcolas) junto nas zonas inundveis para permitir o escoamento da gua das cheias em momentos de
grande caudal.
As medidas no-estruturais so baseadas em: a) implementao de sistemas de monitorizao
das variveis hidrometeorolgicas da bacia; b) construo de sistemas de alerta precoce para alertar a
populao; c) elaborao de planos de emergncia e evacuao da populao; e d) o mapeamento de
ameaa e risco (Ortigo et al., 2000). Estas medidas no-estruturais, de acordo com a ONU
(Organizao das Naes Unidas) (Adikari e Yoshitani, 2009), devem levar em conta medidas
destinadas a desenvolver processos de conhecimento e de participao pblica.
Os sistemas de alerta precoce contra cheias e deslizamentos de terra so normalmente
baseados na monitorizao da chuva, com pluvimetros, e monitorizao de presso de poros por
piezmetros, devendo ambos os instrumentos estar conectados a um sistema de aquisio e
transmisso de dados (Ortigo et al., 2000).
1.2.
inundaes, as medidas mais eficientes passam por retornar o espao natural aos rios atravs da
gesto adequada dos territrios onde atravessam linhas de gua. Ficou patente a ineficcia das
medidas exclusivamente hidrulicas, e por isso a Diretiva preconiza a renaturalizao dos
ecossistemas fluviais atravs da recuperao das plancies aluviais naturais como meio natural de
laminao de inundaes.
1.3.
1.4.
11 | Pgina
identificam recomendaes de processo para melhorar a gesto dos riscos de inundaes cujo
planeamento passa pela participao pblica.
Em suma, a maneira como feita a comunicao do risco, em particular o risco de inundao,
e o modo como esse risco percecionado pelas comunidades, justificam a necessidade de se fazer um
estudo sobre a abordagem feita pelos peridicos portugueses na comunicao do risco de inundao
bem como da perceo que os leitores tm dessas notcias.
Dada a proposta geral de tema feita pelo grupo de docentes Como abordado pelos rgos
de comunicao social, jornais de referncia com pginas online, o tema dos riscos naturais (cheias,
deslizamentos ou sismos) e como so percecionados pelos seus leitores? - bem como os jornais
online propostos Pblico e Dirio de Notcias (DN) - o grupo comeou por analisar a hiptese de
efetivamente focar o trabalho nos dois jornais referidos, de mbito nacional, ou analisar um jornal
portugus e um jornal espanhol, tendo-se equacionado o jornal Pblico de Espanha: primeiro, porque
um elemento do grupo nasceu e reside em Madrid, segundo, para ter um leque de dados que
abrangesse os dois pases.
A deciso acabou por recair na anlise dos artigos sobre cheias publicados pelo jornal Pblico
e pelo jornal Dirio de Noticias, ambos nacionais, devido complexidade da realidade espanhola
constituda por duas situaes hidrolgicas completamente diferentes (por um lado, as bacias que
vertem para o Cantbrico e para o Atlntico, e por outro, as bacias que vertem para o Mediterrnio
caraterizadas por muitas enxurradas). A par da questo da diversidade e complexidade hidrolgica,
existe ainda a questo da Espanha ser constituda por vrias regies com caratersticas (ex. lngua e
cultura) muito diferentes, pelo que no existe jornais cuja leitura assdua homogeneamente em todas
as regies.
De facto, Portugal tem caratersticas muito mais homogneas, tanto em termos hidrogrficos
como culturais, pelo que a opo pelos jornais sugeridos pelo corpo docente afigurou-se mais
razovel (IPMA, 2014; ANPC, 2014; CIRAC, 2014). A opo seguida ainda foi escurada no facto
destes dois jornais pertencerem ao grupo dos 3 jornais online portugueses mais lidos, segundo o site
Alexa Rank.
No que diz respeito ao perodo de tempo estudado a opo recaiu sobre o ano de 2014, ano de
grande pluviosidade no continente portugus (IPMA, 2014; ANPC, 2014; CIRAC, 2014).
A smula de todas as supracitadas opes resultou na escolha do tema: Os riscos naturais
em destaque nas pginas online do Jornal Pblico e do Jornal Dirio de Notcias. Um estudo sobre a
12 | Pgina
abordagem adotada por estes peridicos na divulgao das notcias sobre as cheias e inundaes em
Portugal Continental, no ano de 2014, e sobre a perceo que os leitores tm dessas notcias.
INSTRUMENTOS
QUESTES DE
OBJETIVOS DE INVESTIGAO
PARTIDA
E TCNICAS DE
INVESTIGAO
1. Quantas foram as
Anlise de
contedo por
afetaram?
comunicao na
divulgao de notcias
sobre cheias?
mtodo Delphi.
(Anexo I).
Anlise de
contedo por
mtodo Delphi.
(Anexo I).
Questionrio
online. Questes
fechadas.
(Anexo II)
3. ANLISE DA ABORDAGEM
3.1.
M ETODOLOGIA
Para classificar as notcias que versam sobre o tema das cheias quanto ao tipo de jornalismo, e
para fazer inferncias a partir dessas notcias para o contexto social de forma objetiva - de danos que
tenham ocorrido e estejam relatados nas mesmas -, utilizou-se a anlise de contedo, uma tcnica
aplicvel na anlise de dados qualitativos que auxilia a compreenso dos fenmenos (Bardin, 2004;
Saunders et al., 2009).
A aplicao da tcnica seguiu trs etapas: (i) pr-anlise, ou fase de leitura geral, onde se teve
o primeiro contacto com os dois peridicos, se identificaram as notcias a analisar, e definiu a
13 | Pgina
representatividade da amostra com base em critrios homogneos, e a sua pertinncia para o objetivo
da anlise; (ii) categorizao, ou fase de definio e desenvolvimento das categorias, onde agregou-se
e classificou-se a informao em categorias temticas que listaram e delimitaram. As categorias
iniciais foram agrupadas por temas, originando categorias intermdias, e ests ltimas tambm foram
agrupadas num processo de afunilamento at chegar s categorias finais; e (iii) inferncia e
interpretao, ou fase de produo de resultados, na qual se fez a anlise comparativa.
Sendo um trabalho para realizar em equipa (composta por quatro especialistas), em que todos
os membros estavam obrigados a realizar a anlise das mesmas notcias de acordo com os mesmos
critrios de classificao (definidos democraticamente e consensualmente), e numa mesma folha
gerada no Google Docs1 existia a possibilidade de no ser produzida diferenciao de resultados, no
porque essa diferenciao no existisse, mas porque existia a possibilidade dos especialistas poderem
receber influencias entre si, capazes de poder determinar o sentido da avaliao individual. Para evitar
homogeneidades na interpretao, optou-se por integrar neste processo, com as devidas adaptaes, o
mtodo Delphi2.
O mtodo Delphi no interativo (a equipa no se rene) e funciona em ciclos. usado para
facilitar a formao de opinio crtica em grupo, de forma refletida e democrtica, e promove uma
maior capacidade de inovao e criatividade na investigao, pois potencia ideias e estratgias de
ao pelo grupo envolvido no processo de estudo (Fernandes, 2014:130). Este mtodo privilegia o
consenso, e o facto de as respostas serem dadas individualmente e anonimamente, facilita a liberdade
de expresso e limita as inibies (Kaynak et al., 1994; Landeta, 1999; Hder e Hder, 1995; Cuhls,
2005).
Na adaptao que se fez do mtodo Delphi, por forma a adequ-lo presente investigao,
aps uma fase inicial de interpretao e categorizao, onde cada especialista classificou per si cada
uma das notciais (sem que a equipa tenha reunido)3, existiu uma outra fase, que designmos de
consenso, onde os especialistas discutiram em grupo cada uma das notcias alvo de homogeneidade
na interpretao na fase inicial, avaliando as mltiplas alternativas de forma a chegar melhor
soluo (consenso e deciso final).
O
ficheiro
online,
base
para
a
anlise
de
contedo,
pode
ser
consultado
em:
https://drive.google.com/open?id=0B_vqqzwtjLroNWt0cmloY0ZkYmM.
2
Mtodo Delphi surge no ps-II Guerra numa tentativa de aproximar posies dos especialistas, quando
conflituosas, numa perspetiva coerente e unificada.
3
Na primeira fase, da avaliao individual, cada especialista gozou de uma quota individual de 25% (4 * 25% =
100%). Este mecanismo permitia em situao de ausncia injustificada de um especialista na fase de interpretao,
que os votos desse fossem distribudos pelos restantes. Tal soluo no teve de ser implementada, tendo existido
plena participao dos elementos da equipa na aplicao da tcnica de anlise de contedo e do mtodo Delphi.
14 | Pgina
3.2.
como referimos citando Castro (2001: 5), tm mais interesse nas notcias internacionais, sociais e
desportivas. A opo foi criar uma categoria mais abrangente, que se intitulou de jornalismo de
cincia ou de divulgao de cincia, e outras duas categorias complementares, jornalismo
declarativo e jornalismo de opinio. Foram adotadas as seguintes definies:
O jornalismo de cincia ou de divulgao de cincia informa sobre a produo
cientfica, aquele em que o jornalista analisa de forma cuidadosa os dados
apresentados, detetando pontos fortes e pontos fracos, caso existam, nomeadamente,
limitaes, falhas ou incoerncias (Rehman, 2013), e faz a traduo da linguagem
especializada, de problemas complexos, para favorecer a compreenso e despertar o
interesse do pblico em geral pela cincia e tecnologia (Feldmann, 1993: 393).
O jornalismo declarativo um modelo baseado na reproduo literal de declaraes
de figuras pblicas, convertendo-as em notcias ou utilizando-as para completar
notcias, sem que haja por parte do jornalista qualquer interpretao dos contedos. A
identificao deste tipo de jornalismo faz-se atravs da anlise dos contedos da
notcias nos quais se empregam verbos declarativos tais como afirmar, admitir,
assegurar, comentar, confirmar, explicar ou indicar. um tipo de jornalismo comum
no jornalismo poltico, desportivo ou da chamada imprensa cor-de-rosa, em que os
declarantes dominam o ritmo e o tempo do fluxo de notcias, no passando o jornalista
de um porta-voz (Salaverra, 2002).
O jornalismo de opinio aquele em que o jornalista emite uma opinio sobre um
facto ou acontecimento, com base num juzo pessoal, atravs de um meio de
comunicao, exercendo, deste modo, influncia sobre a opinio pblica (Mendonza,
1989).
Nota-se que as categorias foram produzidas a partir dos autores referidos nas mesmas. No
entanto, foram adaptados para que fosse possvel a sua aplicao na anlise de contedo das notcias
sobre cheias publicadas nos jornais de referncia estudados.
Ao nvel da anlise de contedo, identificaram-se os tipos de sistemas poderiam ser afetados e
que seriam importante analisar em cada uma das notcias, e definiu-se a seguinte categorizao:
16 | Pgina
Nesta altura fizeram-se novos testes para validar a ficha de anlise de contedo, e percebeu-se
que era necessrio ter mais algum detalhe. Optou-se por pormenorizar, e definiram-se possveis nveis
de afetao para cada um dos sistemas, com base na seguinte escala: 1 (verde) - Pouco afetado; 2
(laranja) Intermdio; 3 (vermelho) - Muito afetado; N.A. (branco) - Nada Referido.
No entanto, o nvel de pormenor ainda no era suficiente, porque ainda no possvel uma
caracterizao das cheias, por exemplo, em relao perigosidade. Por esta razo o grupo decidiu
tornar ainda mais fina a anlise, identificando quais as partes afetadas por cada um dos sistemas,
quanto a: mortes, feridos, desalojados ou evacuados, pessoas desaparecidas, entidades envolvidas,
construes afetadas, instalaes agropecurias afetadas, instalaes industriais afetadas, vias de
comunicao afetadas, interrupo de servios bsicos.
Para testar a ficha de anlise de contedo, e para realizao da anlise de contedo em si, que
como j foi referido, foi realizada online, em folha do Google Docs, foi atribudo a cada um dos
elementos do grupo cheias uma identificao, com base no seu email pessoal, a saber: AJN: Anne
Nogueira (annenogueira64@gmail.com); APO: Ana Oliveira (bauclinic@gmail.com); MSN: Marco
Santos (marcopaissantos10@gmail.com); XCR: Xos Carreira (notonlybridges@gmail.com).
3.3.
17 | Pgina
No que se refere aos sistemas mais afetados4, conclui-se (Figura 3) que os sistemas mais
afetados so o social e o econmico, sendo o menos afetado o ambiental, o que significa que as cheias
em Portugal Continental, no ano de 2014, tiveram predominantemente danos socioeconmicos.
Recorda-se que N.A. significa nada referido, 1 pouco afetado, 2 intermdio e 3 muito afetado
18 | Pgina
O sistema social (Figura 4), que no foi ligeiramente menos afetado tal como o econmico,
deve o resultado ao facto de no ter desparecido qualquer pessoa, no ter existido qualquer morte,
embora haja a lamentar a existncia de dois feridos ligeiros que tiveram de ter tratamento hospitalar, e
ainda sete desalojados/evacuados como se observa no grfico seguinte.
da Universidade de Lisboa
19 | Pgina
Autoridade Nacional de Proteo Civil de Santarm Proteo Civil Municipal e Bombeiros da Lourinh
Bombeiros Municipais de Santarm
QUERCUS
(CDOS) de Santarm
Ministrio do Ambiente
Marinha Portuguesa
(CDOS) do Porto
Voluntrios
Santarm,
de
Braga,
sapadores de braga
(CDOS) de Setbal
(CDOS) de vora
Entidade
Freq. %(*)
43
Bombeiros e INEM
28 37,84%
IPMA
28 37,84%
Cmaras municipais
14 18,92%
58,11%
2
11
3
43
11 14,86%
Associaes profissionais
4,05%
Universidades
2,70%
Outras entidades
ANPC, SIOPS
(CCON, CCOD e
CNOS) e CDOS
Bombeiros e
INEM
14
IPMA
11 14,86%
28
(*) Percentagem sobre o total de notcias
28
Cmaras
municipais
20 | Pgina
As notcias analisadas sobre cheias demonstram que as cheias afetam mais as construes e as
vias de comunicao, e menos as instalaes agropecurias e as instalaes comerciais e industriais,
sendo que no levam interrupo dos servios bsicos.
Considerando que o maior nmero de notcias foi publicado com referncia a reas urbanas,
nomeadamente em Lisboa e Setbal, percebe-se o motivo das instalaes agropecurias, comerciais e
industriais terem sido as menos afetadas.
Estes dados, espelhados no grfico da figura 6, permitem inferir que, aquando da ocorrncia
de cheias, os principais danos so sociais e econmicos. Daqui tambm se pode inferir que o sistema
de comunicao (e alerta precoce) funciona e evita danos sociais, como perdas de vidas. Pode ainda
relacionar-se a menor perceo do risco de cheias com as menores consequncias sociais das mesmas,
quando comparadas com as consequncias dos sismos e inundaes, socialmente mais nefastas.
Figura 6 Construes, vias de comunicao, instalaes comerciais e industriais afetadas pelas
cheias, e interrupo de servios bsicos.
4. ANLISE DA ABORDAGEM
4.1.
M ETODOLOGIA
A aplicao da tcnica seguiu cinco etapas (fases), com base em Almeida e Pinto (1995), realizadas
de forma sequencial, a saber:
21 | Pgina
22 | Pgina
4.2.
O ttulo escolhido para o questionrio online foi A perceo do risco de cheias nos leitores
do Jornal Pblico e do Jornal Dirio de Notcias online.
No pgina online do questionrio, criada especificamente para este fim5, comeou-se por
explicar que o questionrio integrava o conjunto das atividades letivas desenvolvidas no mbito da
UC SAM II, do curso de Doutoramento em Sustentabilidade Social e Desenvolvimento, lecionado na
Universidade Aberta de Portugal, e que tinha como objetivo avaliar como o risco de cheias
percecionado pelos leitores do Jornal Pblico online e do Jornal Dirio de Notcias online, que
residiam em Portugal Continental no ano de 2014. Foi ainda explicado, com bastante detalhe, que a
informao recolhida s seria utilizada para fins acadmicos, de forma estritamente annima,
confidencial e agregada.
As primeiras perguntas do questionrio visavam conhecer alguns dados do inquirido para uma
caracterizao da amostra e uma ulterior segmentao significativa.
Q.0.1: Sexo, idade, habilitaes literrias.
Q.0.2: Distrito portugus em que morou maioritariamente no ano 2014.
Q.0.3: Qual jornal online l com mais frequncia:
- maioritariamente o jornal Pblico.
- maioritariamente o jornal Dirio de Notcias.
- Pblico e Dirio de Notcias por igual.
- Nenhum dos dois jornais.
Os questionrios respondidos por cibernautas que no liam habitualmente nenhum dos dois
jornais em estudo foram considerados vlidos e analisados, o que permitiu fazer triangulao com a
informao, enriquecendo o estudo. Independentemente dos cibernautas lerem ou no os peridicos
em estudo, considerou-se que o mais importante a perceo que tm sobre a probabilidade e
perigosidade da ocorrncia de cheias.
Cada questo tinha associado um conjunto de respostas possveis, que o sistema informtico
apresentava aos inquiridos de forma aleatria para evitar respostas induzidas pelo arranjo das
hipteses. Desta forma, cada vez que um novo leitor tentasse responder ao questionrio, no s existia
variao na numerao das questes, como havia variao na organizao das respostas possveis
para cada uma das perguntas. Por exemplo, se dois leitores respondessem lado a lado ao questionrio,
teriam forosamente que responder s mesmas questes, mas no na mesma sequncia.
5
24 | Pgina
O objetivo de investigao n. 3.2. apurar se a perceo do risco das cheias, a partir da leitura dos
peridicos online, deixa os leitores mais atentos e mais participativos, reduzindo a sua exposio. Pela
tcnica do questionrio elaboraram-se trs questes para tentar responder a este objetivo, a saber:
Q.3.2.1. Considera que a informao sobre cheias e inundaes veiculada na imprensa
suficiente e esclarecedora de modo a diminuir as consequncias nefastas das mesmas?
Pergunta de resposta fechada, em que o inquerido s poderia responder: Sim / No.
Q3.2.2. Com base na e perincia de vida, que adquiriu em ocorrncias de cheias no passado,
e tambm em leituras das notcias sobre cheias, consegue:
- Conhecimento que lhe vai permitir realizar aes de preveno de consequncias de cheias
e inundaes?
- Conhecimento que lhe vai permitir no futuro mitigar a exposio a cheias e inundaes?
- Capacitao e incentivo para a participao nos processos de consulta pblica de gesto do
territrio?
O inquirido podia optar por uma ou mais opes de resposta. As respostas foram
apresentadas em ordem aleatria.
Q.3.2.3. Prefere que a informao sobre as cheias e os seus riscos lhe seja transmitida na
forma de:
- Notcias com declaraes de investigadores e acadmicos.
- Notcias com declaraes de tcnicos da administrao e responsveis polticos.
- Notcias com opinies dos jornalistas.
- Notcias com detalhes do nmero de pessoas afetadas, danos nas construes e instalaes,
e interrupes de servios.
- Reportagens especficas de divulgao cientfica.
O inquirido podia optar por uma ou mais opes de resposta. As respostas foram
apresentadas em ordem aleatria para evitar respostas enviesadas.
4.3.
O questionrio online foi aplicado entre 11 e 17 de julho, tendo recebido nesse perodo 52
respostas validas, das quais 29 foram dadas no dia 14 de julho (Figura 7).
25 | Pgina
26 | Pgina
O grosso das notcias analisadas foram publicadas no jornal Dirio de Noticias (65 no Dirio
de Notcias e 9 no Pblico) (Figura 1), no entanto a maior parte dos cibernautas que respondeu ao
questionrio referiu que l com mais frequncia o jornal Pblico (24 Pblico e 7 o Dirio de Notcias)
27 | Pgina
(Figura 12). Desta particularidade estatstica poderia ocorrer que a perceo do risco de cheias podia
ser menor da parte dos leitores do jornal Pblico, uma vez que este peridico no publicar tanta
informao sobre cheias, mas no foi o caso.
28 | Pgina
Social
80%
60%
Perspetiva afetada
40%
20%
0%
Econmica
Ambiental
Maioritariamente DN
No leitores
Frequncia
9
10
11
Frequncia
5
2
2
Frequncia
4
5
3
Frequncia
7
6
5
%
37,50%
41,67%
45,83%
%
71,43%
28,57%
28,57%
%
50,00%
62,50%
37,50%
%
53,85%
46,15%
38,46%
consideram que afeta especialmente a perspetiva social. Poderemos encontrar na interioridade algum
fundamento para a justificao dos resultados alcanados (Figura 14).
Destaca-se ainda, de forma positiva, o facto dos cibernautas com menos de 42 anos terem
uma posio de princpio/ideolgica semelhante aos cibernautas com mais do que essa idade, com
ligeiras diferenas: os primeiros destacam a perspetiva ambiental como a mais afetada, enquanto os
segundos consideram que a perspetiva social a mais afetada com a ocorrncia de cheias ou
inundaes. Com base nestes dados parece no existir qualquer confronto na perspetiva
intergeracional (Figura 15).
Social
80%
60%
Perspetiva afetada
40%
20%
0%
Leira,Setbal,Santarm
Distrito de Lisboa
Econmica
Ambiental
Frequncia
16
9
10
%
59,26%
33,33%
37,04%
Frequncia
4
7
6
%
40,00%
70,00%
60,00%
Decorre da anlise do grfico da Figura 14, que a perspetiva afetada econmica mais
relevante que a social, enquanto nos distritos de Leiria, Santarm e Setbal a ordem de perceo da
perspetiva afetada a inversa.
30 | Pgina
A segmentao por idades foi feita no valor de 42 anos por este valor corresponder mdia e
mediana de idades da populao respondente.
A populao com mais de 42 anos tem uma maior sensibilidade socioeconmica enquanto a
populao com mais de 42 anos apresenta maior sensibilidade socioambiental.
Q3.1.2. Na eventualidade de ser afetado por uma cheia, selecione at trs consequncias que
considera mais provveis.
Q3.1.3. Na eventualidade de ser afetado por uma cheia, selecione at trs consequncias que
considera mais perigosas.
31 | Pgina
10
Contaminao da gua
21
12
16
Consequencias
29
22
18
10
5
19
8
13
12
29
14
30
27
16
0
10
15
20
25
30
35
Respostas
Perigosidade
Consequncia
Mortos, feridos ou desalojados
Interrupo do fornecimento de gua, luz, telefone
ou saneamento
Estradas interrompidas, danificadas ou inundadas
Perda de colheitas e/ou de animais/gado (ex. galinhas,
porcos, vacas)
Danos em bens mveis (ex. recheio da habitao) e
imveis (ex. casas inundadas)
Falta de acesso a mantimentos (produtos alimentares)
Aparecimento de doenas
Queda de rvores, deslizamentos de terras e
derrocadas
Contaminao da gua
Risco de incndios por falha eltrica
Probabilidade
Frequncia
(Probabilidade)
16
Frequncia
(Perigosidade)
29,63%
27
%
50,00%
30
29
55,56%
53,70%
14
12
25,93%
22,22%
13
24,07%
14,81%
19
10
7
35,19%
18,52%
12,96%
5
18
22
9,26%
33,33%
40,74%
29
12
4
53,70%
22,22%
7,41%
16
21
10
29,63%
38,89%
18,52%
32 | Pgina
Consequncias
2
2
3
3
5
7
8
8
9
0
10
Respostas
Consequncia (Risco)
Queda de rvores, deslizamentos de terras e derrocadas
Mortos, feridos ou desalojados
Interrupo do fornecimento de gua, luz, telefone ou saneamento
Estradas interrompidas, danificadas ou inundadas
Contaminao da gua
Falta de acesso a mantimentos (produtos alimentares)
Aparecimento de doenas
Perda de colheitas e/ou de animais/gado (ex. galinhas, porcos, vacas)
Danos em bens mveis (ex. recheio da habitao) e imveis (ex. casas inundadas)
Risco de incndios por falha eltrica
Frequncia
9
8
8
7
5
3
3
2
2
1
%
17,16%
15,98%
15,53%
12,87%
9,32%
6,66%
5,70%
3,85%
3,51%
1,48%
33 | Pgina
Classe
No
Sim
Frequncia
45
7
%
86,54%
13,46%
No
Q3.2.2. Com base na experincia de vida, que adquiriu em ocorrncias de cheias no passado,
e tambm em leituras das notcias sobre cheias, consegue (...)
Conhecimento adquirido
Capacitao e incentivo para a participao nos
processos de consulta pblica de gesto do territrio?
14
18
30
10
15
20
25
30
35
Respostas
Conhecimento adquirido
Conhecimento que lhe vai permitir realizar aes de preveno de
consequncias de cheias e inundaes?
Conhecimento que lhe vai permitir no futuro mitigar a exposio a cheias e
inundaes?
Capacitao e incentivo para a participao nos processos de consulta pblica de
gesto do territrio?
Frequncia
30
57,69%
18
34,62%
14
26,92%
intensamente poderem obter um conhecimento que lhes permita realizar aes de preveno, e assim
mitigar as consequncias do fenmeno.
Q.3.2.3. Prefere que a informao sobre as cheias e os seus riscos lhe seja transmitida na
forma de (...)
14
19
19
31
0
10
15
20
25
30
35
Respostas
Notcias (preferncia)
Frequncia
Notcias com declaraes da Proteo Civil, bombeiros, polcia, autarcas, etc
31
Notcias com declaraes de investigadores e acadmicos
19
Reportagens especficas de divulgao cientfica
19
Notcias detalhadas sobre o nmero de pessoas afetadas, danos nas construes e
instalaes, e interrupo de servios
14
Notcias com opinies de comentadores
2
%
59,62%
36,54%
36,54%
26,92%
3,85%
35 | Pgina
5. CONCLUSES FINAIS
As cheias excecionais so pouco previsveis e so muito frequentemente causa de danos
considerveis. Quando ocorrem em zonas densamente povoadas podem originar grandes catstrofes,
com perdas sociais, econmicas e ambientais muito significativas.
O principal fator que dificulta a previso das cheias e inundaes a extrema rapidez do
fenmeno. Uma cheia pode desencadear-se em algumas horas, no havendo, ento, tempo de fazer o
que quer que seja. A melhor preveno, ou a preveno mais eficaz, consiste em elaborar mapas de
risco em que se assinalam as zonas inundveis para declarar estas zonas como interditas construo;
portanto, consiste em afastar as populaes de reas de risco. Para mitigar os efeitos das cheias e
inundaes importante apostar na eficaz e eficiente comunicao pblica do risco, antes, durante e
depois do fenmeno.
Com todas as funes que os media desempenham na sociedade moderna (fontes de
informao e de memorizao, intermediao entre grupos, palcos de conflitos, traduo de
problemas complexos, divulgao de factos, construo de realidades, infraestruturao do nosso
modo de vida, entre outros), tm um papel absolutamente crucial na formao ativa da opinio
pblica, e em especial na comunicao do risco. Por este motivo foram analisadas 74 notcias alusivas
ao tema das cheias, referentes a Portugal Continental e publicadas online em 2014 (65 pelo jornal
Pblico e 9 pelo Jornal de Noticias), para se perceber como estes dois peridicos abordam o risco de
cheias e de inundaes, e como esse risco percecionado pelos leitores. No se pode dizer que se
tenha chegado a resultados inovadores.
Cerca de 65% das notcias reportam-se a cheias que ocorreram no distrito de Lisboa, o que
reflete a centralidade de Lisboa no contexto nacional, e existe uma forte relao entre data de
ocorrncia de cheias e data da publicao das notcias. exemplo disso, o facto de cerca de 15% das
notcias terem sido publicadas em setembro, 14% em novembro, 10% em fevereiro e 8% em janeiro,
meses que de acordo com o IPMA foram de grande pluviosidade. Daqui decorre, e os dados
estatsticos corroboram, que a maioria das notcias pode classificar-se como pertencentes categoria
de jornalismo declarativo (75,68%) e categoria de jornalismo de opinio (18,92%). Por serem
notcias muito centradas na capital, no existem relatos de danos em instalaes agropecurias e em
instalaes comerciais e industriais, geralmente infraestruturas localizadas na periferia da mancha
urbana.
Quando ocorrem cheias e inundaes, os resultados do questionrio online revelam que as
condies sociais so as mais afetadas, por motivos decorrentes de danos em edifcios habitacionais
que condicionam a sua ocupao e interdio e/ou danos em vias de comunicao, o que gera
desalojados mas, felizmente, sem grande perigosidade para a vida humana (apesar de no se
registarem vtimas mortais, em 2014 registaram-se dois feridos ligeiros). No ano de 2014 as
consequncias das cheias em Portugal Continental foram mnimas, e s por isso os dados apurados
36 | Pgina
37 | Pgina
38 | Pgina
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ADRC-Natural Disasters Data Book, 2007, Chapter 2: Natural Disasters and Sustainable
Development.
ANPC, 2014,
Avaliao
Nacional
de
Risco
http://www.prociv.pt/RiscosVulnerabilidades/Documents/Avaliao%20Nacional%20de%20Risc
o.pdf.
Adikari, Y., Yoshitani, J., 2009, Global trends in water-related disasters: an insight for policymakers.
World Water Assessment Programme Side Publication Series, Insights. The United Nations,
UNESCO. International Centre for Water Hazard and Risk Management (ICHARM).
Almeida, J. F., Pinto, J. M.,1995, A Investigao nas Cincias Sociais, Editorial Presena.
Bardin, L.,2004, Anlise de Contedo. 3 Ed. Lisboa: Edies 70, p. 39-40.
Barreto, Aldo, 1994, A Questo da Informao, Revista So Paulo em Perspectiva, Fundao Seade,
vol 8, n4.
Bradford, R. A., OSullivan, J. J., van der Craats, I. M., Krywkow, J., Rotko, P., Aaltonen, J.,
Bonaiuto, M., De Dominicis, S., Waylen, K., Schelfaut, K., 2012, Risk perception issues for flood
management in Europe, Nat. Hazards Earth Syst. Sci., 12, 22992309, Disponvel em http://www.nathazards-earth-syst-sci.net/12/2299/2012/nhess-12-2299-2012.pdf. Consultado em 14/7/2105
Brunner, G. W., 1995, HEC-RAS River Analysis System. Hydraulic Reference Manual. Version 1.0,
Hydrology Engineering Center Davis, CA.
Cardona, O. D., 1993, Evaluacin de la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo. En: A. Maskrey (ed.),
Los desastres no son naturales, 51-74.
Carmo, H., Ferreira, M. M., 1998, Metodologia da Investigao - Guia para auto aprendizagem.
Lisboa: Universidade Aberta.
Cassol, P. B., Bohner, T. O. L., 2012, Cheia, enchente, inundao e a minimizao dos seus impactos
sob o olhar da educao ambiental. Revista Eletrnica em Gesto, Educao e Tecnologia Ambiental,
5, 648-652.
Castro, J. I. P. Os Jornais de Referncia Portugueses. Anlise comparativa da sua estrutura. Porto,
2001. Trabalho realizado no mbito da disciplina de Tcnicas de Expresso de Jornalismo de
Imprensa, frequentada na Licenciatura em Jornalismo e Cincias da Comunicao - ramo
Comunicao Multimdia, na Faculdade de Letras da Universidade do Porto. Disponvel em:
http://www.joanacastro.com/Jornais.pdf Consultado em 22/07/2015.
39 | Pgina
CE,
2003,
Best Practices
on Flood
Prevention,
em http://ec.europa.eu/environment/water/flood_risk/pdf/flooding_bestpractice.pdf. Consultado em
23/6/2015
Chow, V. T., Maidment, D. R., Mays, L. W., 1994, Hidrologa aplicada. McGraw-Hill, Bogot.
Climwadapt. Trltzsch J., Vidaurre R., Flrke M. Directorate-General Environment. Unit D.1. Water.
European
Commission.
2009,
Cheias,
como
prevenir
os
seus
efeitos?
Disponvel
em
of
Social
Science
Research.
Vol.
6,
N.
4,
p.
387-398.
DOI:10.1080/13511610.1993.9968368.
Fernandes, G., J., P., 2014, A metodologia Delphi como ferramenta de apoio na gesto de destino
tursticos, Revista Turismo & Desenvolvimento, n. 21/22, p. 129-131.
Hder, M., Hder, S., 1995, Delphi und Kognitionspsychologie : ein Zugang zur theoretischen
Fundierung
der
Delphi-Methode.
ZUMA
Nachrichten,
19,
37,
p.
8-34.
http://nbn-
40 | Pgina
Infopoll. How To Write A Good Survey. Softlogic Inc. Dartmouth, Canada, 1998.
http://www.accesscable.net/~infopoll/tips.htm. Consultado em 8 de Julho de 2015.
IPCC, 2014, 5 th Assessment Report, Climate Change 2014, Synthesis Report.
IPMA,
2014.
Disponvel
em
https://www.ipma.pt/pt/oclima/monitorizacao/index.jsp?selTipo=g&selVar=rr&selAno=-1.
Consultado em 8/6/2015
Kaynak, E., Bloom, J., Leibold, M.,1994, Using the Delphi technique to predict future tourism
potential.
Marketing
Intelligence
&
Planning.
Vol.
12,
n.
7,
p.
18-29.
em:
http://portal.arsnorte.min-
41 | Pgina
Pereira, M.; Ventura, J.E., 2004, As reas inundveis em meio urbano. A abordagem dos
instrumentos de planeamento territorial. In 7 Congresso da gua Qualidade de Toda a Vida.
Lisboa: LNEC, Disponvel em: http://www.aprh.pt/congressoagua2004/PDF/81.PDF (27/05/2015).
Portal
Sostenibilidad.
Universitat
Politcnica
de
Catalunya.
em:
http://www.revistas2.uepg.br/index.php/humanas/article/viewFile/551/550
Consultado em 08/06/2015.
Salaverra, R., 2002, Tcnicas redaccionales para la divulgacin cientfica. In: Salaverra , R. En
torno al Periodismo cientfico: aproximaciones. Mediatika. Cuadernos de Medios de Comunicacin.
N. 8, p. 13-25. San Sebastin: Eusko Ikaskuntza / Sociedad de Estudios Vascos.
Santos, M.,Hermenegildo, C., Soares, L., Bateira, C., 2012, - Base de dados DISASTER - eventos
hidro-geomorfolgicos na regio Norte de Portugal de 1900 a 1950. In Respuestas de la Geografa
Ibrica a la crisis actual - Actas do XIII Colquio Ibrico de Geografia, pp.971-980. ISBN: 978-84940469-7-1.
Disponvel
em: http://riskam.ul.pt/disaster/images/pdf/santos%20et%20al_2012.pdf .
Consultado em 09/06/2015).
Saunders, M., Lewis, P., Thornhill, A., Research Methods for Business Students. 5. Ed. Edio dos
autores online.
Schmidt-Thom, P., Kallio, H., 2006, Natural and technological hazards and risks affecting the
spatial development of European regions. Geological Survey of Finland, Special Paper 42, 1763.
Seifert, I., Botzen, W. J. W., Kreibich, H., & Aerts, J. C. J. H., 2013, Influence of flood risk
characteristics on flood insurance demand: a comparison between Germany and the Netherlands.
Semir, V., 2010, Science Communication & Science Journalism, Science Communication
Observatory, Pompeu Fabra University (Barcelona), pp. 3-4, 9-10, 11-14 e 23-26.
42 | Pgina
Siegrist, M., & Gutscher, H., 2006, Flooding risks: A comparison of lay people's perceptions and
expert's assessments in Switzerland. Risk Analysis, 26(4), 971-979.
Sounders, W.S.A., Becker, J.S., 2015, A discussion of resilience and sustainability: Land use
planning recovery from the Canterbury earthquake sequence, New Zealand, International Journal of
Disaster
Risk
Reduction, doi:10.1016/j.ijdrr.2015.01.013.
Disponvel
em
2004,
Reducing
Disaster
Risk,
Challenge
for
Development. Disponvel
2010,
Disaster
Risk
Assessment.
Disponvel
em http://www.undp.org/content/dam/undp/library/crisis%20prevention/disaster/2Disaster%20Risk%
20Reduction%20-%20Risk%20Assessment.pdf. Consultado em 28/5/2015
UNISDR, The United Nations Office for Disaster Risk Reduction, 2007-2009, Terminology.
Disponvel em http://www.unisdr.org/we/inform/terminology . Consultado em 2/6/2015
USACE, United States Army Corps Engineers, 2002, HEC-RAS Hydraulic Reference Manual
Version
3.1.
Disponvel
em
http://people.unica.it/mgbadas/files/2012/03/HEC-
43 | Pgina
ANEXOS
ANEXO I - FICHA APLICADA NA ANLISE DE CONTEDO
Elementos a retirar por cada uma das notcias:
- Hiperligao da notcia
- Ttulo da notcia
- Jornal onde foi identificada
- Local onde ocorreu a cheia
- Data da cheia
- Data da publicao da notcia
Sistema afetado:
- Sistema Econmico (ex. danos em bens mveis e imveis)
- Sistema Ambiental (ex. danos na fauna, flora e patrimnio geolgico)
- Sistema Social (ex. desalojamento, interrupo de servios bsicos, migrao, falta de acesso a
mantimentos, perturbao da ordem pblica, problemas de sade pblica, alteraes nos padres de
vida)
Identificao de partes afetadas do sistema:
Mortes, feridos, desalojados ou evacuados, pessoas desaparecidas, entidades envolvidas, construes
afetadas, instalaes agropecurias afetadas, instalaes industriais afetadas, vias de comunicao
afetadas, interrupo de servios bsicos.
Nvel de afetao do sistema:
- 1 (verde) - Pouco afetado
- 2 (laranja) - Intermdio
- 3 (vermelho) - Muito afetado
- N.A. (branco) - Nada Referido
Classificao da notcia:
- Jornalismo de divulgao cientfica
- Jornalismo declarativo
- Jornalismo de opinio
Especialistas/Analistas:
AJN: Anne (annenogueira@gmail.com)
APO: Ana (bauclinic@gmail.com)
MSN: Marco (marcopaissantos10@gmail.com)
XCR: Xos (notonlybridges@gmail.com)
Link para a ficha online de anlise de contedo: https://docs.google.com/spreadsheets/d/1mxBPOLkz7XMfT2HcTahRxWHNZPhBStPq1dNXxNpvKQ/edit#gid=1196034053
44 | Pgina
45 | Pgina
46 | Pgina
47 | Pgina