NIVELES DE PLANIFICACIN APLICADA AL MANEJO DE REAS PROTEGIDAS.

Marco conceptual de planificacin.

Planificacin son todos los esfuerzos que se realizan a fin de cumplir objetivos y hacer
realidad diversos propsitos se enmarcan dentro de una planificacin. Este proceso exige
respetar una serie de pasos que se fijan en un primer momento, para lo cual aquellos que
elaboran una planificacin emplean diferentes herramientas y expresiones.

Niveles de planificacin.

Planificacin estratgica: es un proceso sistemtico (se desarrolla en fases) de toma

de decisiones (implica la existencia de opciones) para definir y orientar el futuro (a
largo plazo) de la organizacin, determinando los objetivos en base a la informacin
disponible sobre la propia organizacin y sobre el entorno en el que acta. Busca
concretar en objetivos (lneas de accin estratgica) la misin de la organizacin
atendiendo a la realidad interna y externa.
Planificacin tctica: se centra fundamentalmente en la ordenacin de los medios
(acciones, recursos humanos y materiales, tiempos,...) para alcanzar los fines
(directrices estratgicas). Concreta las finalidades especificando las acciones,
recursos.
Planificacin operativa: es aplicable a situaciones concretas y va dirigida al desarrollo
de acciones. Exige el mximo grado de concrecin en la descripcin de las
actuaciones que se deben organizar y realizar.

Elaboracin del Plan estratgico

A nivel estratgico, el paso del anlisis o evaluacin a la programacin se inicia
redactando la visin.
VISIN: a dnde queremos ir, el proyecto de vida de la organizacin.
Otra idea interesante, sin necesidad de proyectar el conjunto de aspectos de la
organizacin, es definir un principio rector del Plan estableciendo aquellos elementos que
constituyen el ncleo de la estrategia a desarrollar. Una vez formulados la visin y/o el
principio rector del plan se van concretando los objetivos especficos (estrategias) a nivel
de intervencin y gestin, a medio/largo plazo.
En ocasiones, la visin o el principio rector, como sntesis, se redactan una vez
formulados los objetivos especficos (estrategias).

El conjunto de objetivos generales (lneas estratgicas) y especficos (estrategias) junto

con los plazos asignados a las estrategias constituye el PLAN ESTRATEGICO en sentido
estricto.
El documento en el que se presenta el Plan Estratgico recoge sin embargo ms
aspectos:

Indice.
Introduccin: presentacin del Plan (razones que han motivado su realizacin y
procedimiento seguido), organizacin del documento.
Identidad: declaracin de misin y valores (concretos y retos).
Anlisis estratgico: debilidades / amenazas, fortalezas / oportunidades y sntesis
(foda).
Lneas estratgicas: lneas estratgicas, descripcin de las lneas estratgicas,
lneas estratgicas, estrategias y plazos.
Desarrollo y seguimiento del Plan Estratgico: acciones previstas para su
presentacin, puesta en marcha, seguimiento.

Elaboracin del plan de desarrollo tctico.

Una vez formuladas las lneas estratgicas y estrategias deben priorizarse, estableciendo
sobre qu aspectos se va a incidir en el medio-corto plazo. Estos aspectos sern los que
se desarrollen en el plan de gestin (plan de desarrollo del programa).
En este momento, nos hemos situado ya a nivel tctico y por tanto a corto medio plazo.
Habitualmente, existen una serie de planes departamentales (plan de recursos humanos,
plan de formacin, plan de comunicacin,...) que acompaan al plan de gestin,
cerrndose su elaboracin una vez elaborado el plan de gestin y con el mismo horizonte
temporal.
Ya hemos sealado que los planes de gestin o tctico, constan habitualmente de
parmetros de explotacin (objetivos operativos) y acciones vinculadas a las lneas
estratgicas (objetivos generales y especficos) que se han priorizado, determinndose
los responsables, plazos y presupuesto de cada accin.

Elaboracin de plan operativo.

La planificacin de proyectos o actividades se enmarca en el nivel operativo (corto plazo).
En nuestro caso, un ao. Excepcionalmente, puede haber proyectos que se diseen y
evalen con plazos superiores al ao.

Habitualmente en los proyectos se contemplan el conjunto de elementos sealados:

objetivos generales, especficos, operativos, actividades, tareas, agentes, plazos,
recursos humanos y materiales, presupuesto.
Implementacin
Por implementacin entendemos la fase de puesta en marcha de un plan, un programa,
un proyecto.
Accin
El desarrollo de las actividades y tareas programadas.
Evaluacin
Una vez realizada la accin, transcurrido el tiempo programado, aunque no slo dado que
debe existir una cierta evaluacin continua, se realiza la evaluacin poniendo en cuestin
la evaluacin previa de necesidades y recursos (nuevas situaciones detectadas, cambios
en la valoracin o las orientaciones), o algn aspecto de la programacin (objetivos,
actividades, plazos, indicadores de evaluacin).
De esta manera, las evaluaciones se enmarcan en la planificacin tctica y, en nuestro
caso, se realizarn cada dos aos.
Es conveniente incluir:

Un ndice.
Una breve descripcin del programa, proyecto, actividad, rea de gestin u
organizacin en los que se centra la memoria o evaluacin.
Un resumen de la programacin anterior.
Informacin acerca de la audiencia, sus intereses, los objetivos de la
memoria/evaluacin/informe, las fuentes utilizadas y las condiciones de realizacin
en general.
Indicaciones acerca de cmo leer el documento (conviene comenzar por el
encuadre, pasar a las conclusiones e ir hacia atrs hasta la descripcin).

PLAN ESTRATGICO DEL CONAP.

Propsito al 2015
Lograr, en alianza con otros actores, la consolidacin y sostenibilidad del Sistema
Guatemalteco de reas Protegidas y su expansin estratgica hacia reas prioritarias,
fortaleciendo la conservacin y la efectividad de gestin de la diversidad biolgica en
Guatemala.

Objetivos Estratgicos y Operativos

Para alcanzar este propsito, durante el perodo 2011-2015 el CONAP orientar sus
esfuerzos institucionales en ocho objetivos estratgicos. Los primeros dos objetivos
estratgicos se derivan de su mandato legal y los seis restantes son objetivos estratgicos
instrumentales para cumplir con su mandato y misin.
Objetivos Estratgicos Sustantivos:
1. Sistema de reas Protegidas. Recuperar y consolidar el Sistema Guatemalteco de
reas Protegidas y su sostenibilidad, amplindolo hacia reas prioritarias y mejorando la
efectividad de su gestin.
2. Diversidad Biolgica. Asegurar la conservacin y uso sostenible de la megadiversidad
biolgica de Guatemala, as como la distribucin justa y equitativa de beneficios derivados
del uso de la misma.
Objetivo Estratgico
1. Sistema de reas Protegidas. Recuperar y consolidar el Sistema Guatemalteco de
reas Protegidas, expandirlo hacia reas prioritarias y mejorar la efectividad de su gestin
Objetivos Operativos
1.1 Actualizar la Poltica y la Estrategia del SIGAP detallando su priorizacin,
regionalizacin y respuesta al cambio climtico y a la realidad actual, as como la
eventual re categorizacin, redefinicin de lmites internos/ externos, recuperacin y
tratamiento de las reservas territoriales de la nacin.
1.2 1.2 Consolidar la proteccin y el manejo de al menos el 25% del SIGAP y de los
valores de la diversidad biolgica, concentrando los esfuerzos y recursos, con
criterios ecolgicos, de anlisis de riesgo y socioeconmicos, considerando valores
naturales, y demanda social.
1.3 1.3 Asegurar el diseo y ejecucin de un programa de creacin y fortalecimiento de
capacidades tcnicas y administrativas para todas las reas y administradores del
SIGAP, incluyendo organizaciones locales.

Niveles de planificacin en el CONAP

Acorde a su estructura funcional el CONAP presenta los siguientes niveles de
planificacin estratgica.

NIVELES DE PLANIFICACIN DE REAS PROTEGIDAS.

CONCEPTO DE PLAN MAESTRO
Es el documento rector para la ordenacin territorial gestin y desarrollo de las reas
protegidas. Contiene las polticas directrices generales y programas de manejo de
conservacin, investigacin, ordenacin y uso de los recursos. Su vigencia es de 5 aos y
debe ser aprobado por el Consejo Nacional de reas Protegidas.
COMPONENTE OPERATIVO
Es la parte del plan en el que se configura una secuencia lgica y estratgica de accin
para alcanzar los objetivos del rea, desarrollar sus potenciales, satisfacer determinadas
necesidades para su manejo, abordar y plantear soluciones a sus principales problemas o
amenazas.

Los objetivos del rea protegida

Los potenciales de desarrollo del rea protegida
Problemas o conflictos prioritarios y sus posibles soluciones
Amenazas que se identifican como factores externos que pueden afectarla.
Insumos del proceso participativo
Capacidad instalada
Recursos humanos: Nmero, nivel de educacin, remuneracin
Infraestructura: administrativa, de control y vigilancia, para uso pblico, control
de incendios etc.
Recursos financieros: montos, fuentes, sustentabilidad financiera.

 Programas y Subprogramas de Manejo

Los programas y subprogramas tienen como objetivo la organizacin de las metas.
Objetivos de los Subprogramas de Manejo
Para cada subprograma deben formularse uno o ms objetivos muy especficos, a ser
alcanzados durante los cinco aos de vigencia del Plan.
Metas
Para cada objetivo deber haber un conjunto de metas o productos especficos que se
cumplirn durante los cinco aos, con el fin de alcanzar el objetivo.
Programa de Proteccin y Control
El objetivo prioritario de este programa es garantizar la integridad del rea, la dinmica de
los ecosistemas y la conservacin de la biodiversidad.
Componente normativo
En principio, incluye la recopilacin de aquellos elementos de carcter reglamentario que
tienen relacin con el rea protegida.

Conclusiones.
Se distinguen varios niveles de planificacin tales son los estratgicos, los tcticos
y los operativos, que pueden ser aplicados al manejo de reas protegidas.
Los planes ms usados dentro de la planificacin de reas protegidas son los
siguientes planes estratgicos o planes maestros y los planes operativos, en las
cuales se establecen todas las actividades, tareas y esfuerzos que permitan
alcanzar las metas establecidos en los objetivos.
Una de las entidades responsables para la gestin de planificacin de las reas
protegidas en el CONAP que junto al SIGAP que se encargan de velar por el
cumplimiento de la legislacin sobre reas protegidas.

UNIVERSIDAD SAN CARLOS DE GUATEMALA

USAC
CENTRO UNIVERSITARIO DE TOTONCAPAN
CUNTOTO.

Ingeniera forestal
9no ciclo
Manejo de reas Protegidas
Ing. Agustn Andrs

Niveles de Planificacin de reas Protegidas.

Eduardo Misael Bulux Tzul

201141314

Totonicapn, marzo de 2015

Introduccin
Las reas protegidas son un conjunto de zonas fsicas que tiene como objetivo primordial
de conservar y proteger la flora y fauna de esa rea. En Guatemala existen varios reas
de proteccin en algunos casos cuentan con planes de manejo, en otros no cuenta con un
plan solamente estn declarados como reas protegidas pero no cuentan con el recurso
primordial de planificacin.
En la siguiente revisin bibliogrfica a presentar en el curso de manejo de reas
protegidas se trataran sobre los niveles de planificacin que conlleva el querer ejecutar
acciones dentro de un rea protegida.
Dentro de las cuales se puede pueden mencionar los siguientes niveles de planificacin,
nivel estratgico, nivel tctico y nivel operativo. Dentro de las reas protegidas se pueden
enmarcar los planes maestros que son los planes que estn enfocados a largo plazo e
incluyen todos los aspectos de manejo del rea protegida.

Objetivos.
General.
Conocer los diferentes niveles de planificacin aplicada a las reas protegidas.
Especficos.
Diferenciar los distintos niveles de planificacin de las reas protegidas.
Conocer los parmetros que debe incluir los niveles de planificacin de las
reas protegidas