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Sumario:
TTULO PRELIMINAR.
o Artculo 1. El autogobierno de Aragn.
o Artculo 2. Territorio.
o Artculo 3. Smbolos y capitalidad.
o Artculo 4. Condicin poltica de aragons.
o Artculo 5. Organizacin territorial.
o Artculo 6. Derechos y libertades.
o Artculo 7. Lenguas y modalidades lingsticas propias.
o Artculo 8. Comunidades aragonesas en el exterior.
o Artculo 9. Eficacia de las normas.
o Artculo 10. Incorporacin de otros territorios o municipios.
TTULO I. DERECHOS Y PRINCIPIOS RECTORES.
o CAPTULO I. DERECHOS Y DEBERES DE LOS ARAGONESES Y
ARAGONESAS.
Artculo 11. Disposiciones generales.
Artculo 12. Derechos de las personas.
Artculo 13. Derechos y deberes en relacin con la cultura.
Artculo 14. Derecho a la salud.
Artculo 15. Derecho de participacin.
Artculo 16. Derechos en relacin con los servicios pblicos.
Artculo 17. Derechos de consumidores y usuarios.
Artculo 18. Derechos y deberes en relacin con el medio ambiente.
Artculo 19. Derechos en relacin con el agua.
o CAPTULO II. PRINCIPIOS RECTORES DE LAS POLTICAS PBLICAS.
Artculo 20. Disposiciones generales.
Artculo 21. Educacin.
Artculo 22. Patrimonio cultural.
Artculo 23. Bienestar y cohesin social.
Artculo 24. Proteccin personal y familiar.
Artculo 25. Promocin de la autonoma personal.
Artculo 26. Empleo y trabajo.
Artculo 27. Vivienda.
Artculo 28. Ciencia, comunicacin social y creacin artstica.
Artculo 29. Fomento de la integracin social de las personas
inmigrantes.
Artculo 30. Cultura de los valores democrticos.
Artculo 31. Informacin institucional.
TTULO II. ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTNOMA
DE ARAGN.
o Artculo 32. Instituciones.
o CAPTULO I. LAS CORTES DE ARAGN.
Artculo 33. Disposiciones generales.
Artculo 34. Autonoma parlamentaria.
Artculo 35. Sede.
Artculo 36. Composicin.
Artculo 37. Rgimen electoral.
Artculo 38. Estatuto de los Diputados.
Artculo 39. Organizacin.
Artculo 40. Funcionamiento.
Artculo 41. Funciones.
Artculo 42. Potestad legislativa.
Artculo 43. Delegacin legislativa.
Artculo 44. Decretos-Leyes.
Artculo 45. Promulgacin y publicacin de las Leyes.
o CAPTULO II. EL PRESIDENTE.
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ARAGN.
Artculo 113. Patrimonio.
o CAPTULO IV. HACIENDA DE LAS ENTIDADES LOCALES
ARAGONESAS.
Artculo 114. Relaciones financieras con las Entidades Locales
Aragonesas.
TTULO IX. REFORMA DEL ESTATUTO.
o Artculo 115. Procedimiento de reforma.
DISPOSICIN
DISPOSICIN
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DISPOSICIN
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DISPOSICIN
Juan Carlos I
Rey de Espaa
ADICIONAL PRIMERA.
ADICIONAL SEGUNDA.
ADICIONAL TERCERA.
ADICIONAL CUARTA.
ADICIONAL QUINTA.
ADICIONAL SEXTA.
TRANSITORIA PRIMERA.
TRANSITORIA SEGUNDA.
TRANSITORIA TERCERA.
TRANSITORIA CUARTA.
TRANSITORIA QUINTA.
DEROGATORIA.
FINAL.
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PREMBULO
Aragn, nacionalidad histrica, ejerce su derecho a la autonoma al amparo de la Constitucin
Espaola. Sus instituciones de autogobierno fundamentan su actuacin en el respeto a la Ley, la
libertad, la justicia y los valores democrticos.
El Reino de Aragn es la referencia de una larga historia del pueblo aragons que durante siglos
dio nombre y contribuy a la expansin de la Corona de Aragn. Sea de identidad de su historia
es el Derecho Foral, que se fundamenta en derechos originarios y es fiel reflejo de los valores
aragoneses de pacto, lealtad y libertad. Este carcter foral tuvo reflejo en la Compilacin del siglo
XIII, en el llamado Compromiso de Caspe de 1412 y en la identificacin de sus libertades en el
Justicia de Aragn.
Este Estatuto incorpora disposiciones que profundizan y perfeccionan los instrumentos de
autogobierno, mejora el funcionamiento institucional, acoge derechos de los aragoneses que
quedan as mejor protegidos, ampla y consolida espacios competenciales y se abre a nuevos
horizontes como el de su vocacin europea, asociada a su tradicional voluntad de superar
fronteras.
El presente Estatuto sita a Aragn en el lugar que, como nacionalidad histrica, le corresponde
dentro de Espaa y, a travs de ella, su pertenencia a la Unin Europea y dota a la Comunidad
Autnoma de los instrumentos precisos para seguir haciendo realidad el progreso social, cultural y
econmico de los hombres y mujeres que viven y trabajan en Aragn, comprometiendo a sus
poderes pblicos en la promocin y defensa de la democracia.
Por todo ello, el pueblo aragons, representado por las Cortes de Aragn, ha propuesto, y las
Cortes Generales, respetando la voluntad popular aragonesa, han aprobado el presente Estatuto
de Autonoma que reemplaza al aprobado mediante Ley Orgnica 8/1982, de 10 de agosto, con
sus modificaciones posteriores.
TTULO PRELIMINAR.
Artculo 1. El autogobierno de Aragn.
1. Aragn, nacionalidad histrica, ejerce su autogobierno de acuerdo con el presente Estatuto, en
el ejercicio del derecho a la autonoma que la Constitucin reconoce y garantiza a toda
nacionalidad.
2. Los poderes de la Comunidad Autnoma de Aragn emanan del pueblo aragons y de la
Constitucin.
3. La Comunidad Autnoma de Aragn, dentro del sistema constitucional espaol, ostenta por su
historia una identidad propia en virtud de sus instituciones tradicionales, el Derecho Foral y su
cultura.
Artculo 2. Territorio.
El territorio de la Comunidad Autnoma se corresponde con el histrico de Aragn, y comprende el
de los municipios, comarcas y provincias de Huesca, Teruel y Zaragoza.
Artculo 3. Smbolos y capitalidad.
1. La bandera de Aragn es la tradicional de las cuatro barras rojas horizontales sobre fondo
amarillo.
2. El escudo de Aragn es el tradicional de los cuatro cuarteles, rematado por la corona
correspondiente, que figurar en el centro de la bandera.
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pueblo aragons. Una Ley de las Cortes de Aragn regular el alcance, el contenido y la forma de
ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las competencias del Estado.
2. El Gobierno de Aragn, en el mbito de sus competencias, podr formalizar acuerdos de
cooperacin con instituciones y entidades de los territorios en los que existan comunidades
aragonesas del exterior y solicitar del Estado la celebracin de los correspondientes tratados o
convenios internacionales.
Artculo 9. Eficacia de las normas.
1. Las normas y disposiciones de la Comunidad Autnoma de Aragn tendrn eficacia territorial,
sin perjuicio de las excepciones que puedan establecerse en cada materia y de las situaciones que
hayan de regirse por el estatuto personal u otras reglas de extraterritorialidad.
2. El Derecho Foral de Aragn tendr eficacia personal y ser de aplicacin a todos los que
ostenten la vecindad civil aragonesa, independientemente del lugar de su residencia, y excepcin
hecha de aquellas disposiciones a las que legalmente se les atribuya eficacia territorial.
3. Los extranjeros que adquieran la nacionalidad espaola quedarn sujetos a la vecindad civil
aragonesa, si en el momento de su adquisicin tienen vecindad administrativa en Aragn, salvo
que manifiesten su voluntad en contrario, de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin del Estado.
Artculo 10. Incorporacin de otros territorios o municipios.
Podrn incorporarse a la Comunidad Autnoma de Aragn otros territorios o municipios, limtrofes
o enclavados, mediante el cumplimiento de los requisitos siguientes, sin perjuicio de otros que
puedan legalmente exigirse:
a. Que soliciten la incorporacin el Ayuntamiento o la mayora de los Ayuntamientos
interesados, y que se oiga a la Comunidad o provincia a la que pertenezcan los
territorios o municipios a agregar.
b. Que lo acuerden los habitantes de dichos municipios o territorios mediante consulta
expresamente convocada al efecto y previa la autorizacin competente.
c. Que los aprueben las Cortes de Aragn y, posteriormente, las Cortes Generales del
Estado, mediante Ley Orgnica.
TTULO I.
DERECHOS Y PRINCIPIOS RECTORES.
CAPTULO I.
DERECHOS Y DEBERES DE LOS ARAGONESES Y ARAGONESAS.
Artculo 11. Disposiciones generales.
1. Los derechos, libertades y deberes de los aragoneses y aragonesas son los establecidos en la
Constitucin y en este Estatuto.
2. Quienes gocen de la condicin poltica de aragons son titulares de los derechos regulados en
este captulo, sin perjuicio de su extensin a otras personas, en los trminos que establezcan este
Estatuto y las Leyes.
3. Los poderes pblicos aragoneses promovern las medidas necesarias para garantizar de forma
efectiva el ejercicio de estos derechos.
Artculo 12. Derechos de las personas.
1. Todas las personas tienen derecho a vivir con dignidad, seguridad y autonoma, libres de
explotacin, de malos tratos y de todo tipo de discriminacin, y tienen derecho al libre desarrollo
de su personalidad y capacidad personal.
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2. Todas las personas tienen derecho a las prestaciones sociales destinadas a su bienestar, y a los
servicios de apoyo a las responsabilidades familiares para conciliar la vida laboral y familiar, en las
condiciones establecidas por las Leyes.
Artculo 13. Derechos y deberes en relacin con la cultura.
1. Todas las personas tienen derecho a acceder, en condiciones de igualdad, a la cultura, al
desarrollo de sus capacidades creativas y al disfrute del patrimonio cultural.
2. Todas las personas y los poderes pblicos aragoneses tienen el deber de respetar el patrimonio
cultural y colaborar en su conservacin y disfrute.
Artculo 14. Derecho a la salud.
1. Todas las personas tienen derecho a acceder a los servicios pblicos de salud, en condiciones
de igualdad, universalidad y calidad, y los usuarios del sistema pblico de salud tienen derecho a
la libre eleccin de mdico y centro sanitario, en los trminos que establecen las Leyes.
2. Los poderes pblicos aragoneses garantizarn la existencia de un sistema sanitario pblico
desarrollado desde los principios de universalidad y calidad, y una asistencia sanitaria digna, con
informacin suficiente al paciente sobre los derechos que le asisten como usuario.
3. Los poderes pblicos aragoneses velarn especialmente por el cumplimiento del consentimiento
informado.
4. Todas las personas podrn expresar su voluntad, incluso de forma anticipada, sobre las
intervenciones y tratamientos mdicos que desean recibir, en la forma y con los efectos previstos
en las Leyes.
Artculo 15. Derecho de participacin.
1. Los aragoneses tienen derecho a participar en condiciones de igualdad en los asuntos pblicos,
en los trminos que establecen la Constitucin, este Estatuto y las Leyes.
2. Los aragoneses tienen derecho a presentar iniciativas legislativas ante las Cortes de Aragn, as
como a participar en el proceso de elaboracin de las Leyes, de acuerdo con lo que establezcan la
Ley y el Reglamento de las Cortes.
3. Los poderes pblicos aragoneses promovern la participacin social en la elaboracin, ejecucin
y evaluacin de las polticas pblicas, as como la participacin individual y colectiva en los
mbitos cvico, poltico, cultural y econmico.
Artculo 16. Derechos en relacin con los servicios pblicos.
1. Todas las personas tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a unos servicios
pblicos de calidad.
2. Los ciudadanos y ciudadanas, en el marco de lo regulado por las Leyes, tienen derecho a
formular solicitudes, peticiones, reclamaciones y recursos ante las Administraciones Pblicas y a
que stos sean resueltos en los plazos adecuados.
3. Todas las personas tienen derecho a la proteccin de sus datos personales contenidos en las
bases de datos de las Administraciones Pblicas y empresas pblicas aragonesas y las empresas
privadas que trabajen o colaboren con ellas. Igualmente, tendrn derecho a acceder a los mismos,
a su examen y a obtener su correccin y cancelacin.
Artculo 17. Derechos de consumidores y usuarios.
1. Todas las personas, como consumidoras y usuarias, tienen derecho a la proteccin de su salud
y su seguridad.
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CAPTULO II.
PRINCIPIOS RECTORES DE LAS POLTICAS PBLICAS.
Artculo 20. Disposiciones generales.
Corresponde a los poderes pblicos aragoneses, sin perjuicio de la accin estatal y dentro del
mbito de sus respectivas competencias:
a. Promover las condiciones adecuadas para que la libertad y la igualdad del individuo y de
los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que
impidan o dificulten su plenitud, y facilitar la participacin de todos los aragoneses en la
vida poltica, econmica, cultural y social.
b. Impulsar una poltica tendente a la mejora y equiparacin de las condiciones de vida y
trabajo de los aragoneses, propugnando especialmente las medidas que favorezcan el
arraigo y el regreso de los que viven y trabajan fuera de Aragn.
c. Promover la correccin de los desequilibrios econmicos, sociales y culturales entre los
diferentes territorios de Aragn, fomentando su mutua solidaridad.
Artculo 21. Educacin.
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Los poderes pblicos aragoneses desarrollarn un modelo educativo de calidad y de inters pblico
que garantice el libre desenvolvimiento de la personalidad de los alumnos, en el marco del respeto
a los principios constitucionales y estatutarios y a las singularidades de Aragn.
Artculo 22. Patrimonio cultural.
1. Los poderes pblicos aragoneses promovern la conservacin, conocimiento y difusin del
patrimonio cultural, histrico y artstico de Aragn, su recuperacin y enriquecimiento.
2. En particular, los poderes pblicos aragoneses desarrollarn las actuaciones necesarias para
hacer realidad el regreso a Aragn de todos los bienes integrantes de su patrimonio cultural,
histrico y artstico que se encuentran fuera de su territorio.
Artculo 23. Bienestar y cohesin social.
1. Los poderes pblicos de Aragn promovern y garantizarn un sistema pblico de servicios
sociales suficiente para la atencin de personas y grupos, orientado al logro de su pleno desarrollo
personal y social, as como especialmente a la eliminacin de las causas y efectos de las diversas
formas de marginacin o exclusin social, garantizando una renta bsica en los trminos previstos
por la Ley.
2. Los poderes pblicos aragoneses promovern las condiciones necesarias para la integracin de
las minoras tnicas y, en especial, de la comunidad gitana.
Artculo 24. Proteccin personal y familiar.
Los poderes pblicos aragoneses orientarn sus polticas de acuerdo con los siguientes objetivos:
a. Mejorar la calidad de vida y el bienestar de todas las personas.
b. Garantizar la proteccin integral de la familia y los derechos de toda forma de convivencia
reconocida por el ordenamiento jurdico.
c. Garantizar la igualdad entre el hombre y la mujer en todos los mbitos, con atencin
especial a la educacin, el acceso al empleo y las condiciones de trabajo.
d. Garantizar el derecho de todas las personas a no ser discriminadas por razn de su
orientacin sexual e identidad de gnero.
e. Garantizar la proteccin de la infancia, en especial contra toda forma de explotacin,
malos tratos o abandono.
f. Favorecer la emancipacin de los jvenes, facilitando su acceso al mundo laboral y a la
vivienda.
g. Garantizar la proteccin de las personas mayores, para que desarrollen una vida digna,
independiente y participativa.
Artculo 25. Promocin de la autonoma personal.
1. Los poderes pblicos aragoneses promovern medidas que garanticen la autonoma y la
integracin social y profesional de las personas con discapacidades, as como su participacin en la
vida de la comunidad.
2. Los poderes pblicos aragoneses promovern la enseanza y el uso de la lengua de signos
espaola que permita a las personas sordas alcanzar la plena igualdad de derechos y deberes.
Artculo 26. Empleo y trabajo.
Los poderes pblicos de Aragn promovern el pleno empleo de calidad en condiciones de
seguridad; la prevencin de los riesgos laborales; la igualdad de oportunidades en el acceso al
empleo y en las condiciones de trabajo; la formacin y promocin profesionales, y la conciliacin
de la vida familiar y laboral.
Artculo 27. Vivienda.
Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma promovern, de forma efectiva, el ejercicio del
derecho a una vivienda digna, facilitando el acceso a sta en rgimen de propiedad o alquiler,
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mediante la utilizacin racional del suelo y la promocin de vivienda pblica y protegida, prestando
especial atencin a los jvenes y colectivos ms necesitados.
Artculo 28. Ciencia, comunicacin social y creacin artstica.
1. Los poderes pblicos aragoneses fomentarn la investigacin, el desarrollo y la innovacin
cientfica, tecnolgica y tcnica de calidad, as como la creatividad artstica.
2. Del mismo modo, promovern las condiciones para garantizar en el territorio de Aragn el
acceso sin discriminaciones a los servicios audiovisuales y a las tecnologas de la informacin y la
comunicacin.
3. Corresponde a los poderes pblicos aragoneses promover las condiciones para garantizar el
derecho a una informacin veraz, cuyos contenidos respeten la dignidad de las personas y el
pluralismo poltico, social y cultural.
Artculo 29. Fomento de la integracin social de las personas inmigrantes.
Los poderes pblicos de Aragn promovern las polticas necesarias para la integracin
socioeconmica de las personas inmigrantes, la efectividad de sus derechos y deberes, su
integracin en el mundo educativo y la participacin en la vida pblica.
Artculo 30. Cultura de los valores democrticos.
Los poderes pblicos aragoneses promovern la cultura de la paz, mediante la incorporacin de
valores de no violencia, tolerancia, participacin, solidaridad y justicia, especialmente en el
sistema educativo. Asimismo, facilitarn la proteccin social de las vctimas de la violencia y, en
especial, la de gnero y la de actos terroristas.
Artculo 31. Informacin institucional.
Los poderes pblicos aragoneses velarn por el carcter y tratamiento institucional de la
informacin y datos obtenidos por ellos.
TTULO II.
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE
ARAGN.
Artculo 32. Instituciones.
Son instituciones de la Comunidad Autnoma de Aragn las Cortes, el Presidente, el Gobierno o la
Diputacin General y el Justicia.
CAPTULO I.
LAS CORTES DE ARAGN.
Artculo 33. Disposiciones generales.
1. Las Cortes de Aragn representan al pueblo aragons, ejercen la potestad legislativa, aprueban
los presupuestos de la Comunidad Autnoma, impulsan y controlan la accin del Gobierno de
Aragn, y ejercen las dems competencias que les confieren la Constitucin, este Estatuto y el
resto de normas del ordenamiento jurdico.
2. Las Cortes de Aragn son inviolables.
Artculo 34. Autonoma parlamentaria.
Las Cortes establecen su propio Reglamento, aprueban sus presupuestos y regulan el Estatuto de
sus funcionarios y personal. El Reglamento se aprueba por mayora absoluta de sus miembros.
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Las Leyes aragonesas sern promulgadas, en nombre del Rey, por el Presidente, que ordenar su
publicacin en el Boletn Oficial de Aragn y en el Boletn Oficial del Estado, en un plazo no superior a
quince das desde su aprobacin. A efectos de su vigencia, regir la fecha de publicacin en el
Boletn Oficial de Aragn.
CAPTULO II.
EL PRESIDENTE.
Artculo 46. Disposiciones generales.
1. El Presidente de Aragn es elegido por las Cortes de Aragn, de entre sus Diputados y
Diputadas, y nombrado por el Rey.
2. El Presidente ostenta la suprema representacin de Aragn y la ordinaria del Estado en este
territorio. Preside el Gobierno de Aragn y dirige y coordina su accin.
3. El Presidente responde polticamente ante las Cortes de Aragn.
Artculo 47. Estatuto personal.
El Presidente de Aragn no podr ejercer otras funciones representativas que las propias del
mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo, ni actividad
profesional o mercantil alguna.
Artculo 48. Investidura.
1. El Presidente de las Cortes de Aragn, previa consulta con las fuerzas polticas representadas
parlamentariamente, y oda la Mesa, propondr un candidato a Presidente del Gobierno de Aragn.
2. El candidato presentar su programa a las Cortes. Para ser elegido, el candidato deber, en
primera votacin, obtener mayora absoluta; de no obtenerla, se proceder a una nueva votacin
veinticuatro horas despus de la anterior, y la confianza se entender otorgada si obtuviera
mayora simple. Caso de no conseguir dicha mayora, se tramitarn sucesivas propuestas en la
forma prevista anteriormente, debiendo mediar entre cada una de ellas un plazo no superior a
diez das.
3. Si transcurrido el plazo de dos meses a partir de la constitucin de las Cortes de Aragn ningn
candidato hubiere sido investido, las Cortes electas quedarn disueltas, procedindose a la
convocatoria de nuevas elecciones.
Artculo 49. Cuestin de confianza.
1. El Presidente del Gobierno de Aragn, previa deliberacin de ste, puede plantear ante las
Cortes de Aragn la cuestin de confianza sobre su programa o sobre una declaracin de poltica
general.
2. La confianza se entender otorgada cuando el Presidente obtenga la mayora simple de los
votos emitidos.
3. El Presidente, junto con su Gobierno, cesar si las Cortes de Aragn le niegan la confianza.
Deber, entonces, procederse a la eleccin de un nuevo Presidente.
Artculo 50. Mocin de censura.
1. Las Cortes de Aragn podrn exigir la responsabilidad poltica del Presidente y del Gobierno de
Aragn, mediante la adopcin, por mayora absoluta, de una mocin de censura.
2. La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por un quince por ciento de los
Diputados y Diputadas, y deber incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno de Aragn.
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CAPTULO III.
EL GOBIERNO DE ARAGN O LA DIPUTACIN GENERAL DE ARAGN.
Artculo 53. Disposiciones generales.
1. El Gobierno de Aragn ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria.
2. El Gobierno de Aragn estar constituido por el Presidente, los Vicepresidentes, en su caso, y
los Consejeros, a los que el Presidente nombra y separa libremente.
3. El Gobierno de Aragn responde polticamente ante las Cortes de Aragn de forma solidaria, sin
perjuicio de la responsabilidad directa de cada Consejero por su gestin.
Artculo 54. Sede.
1. La sede del Gobierno de Aragn es la ciudad de Zaragoza, sin perjuicio de que se puedan
celebrar reuniones en otros lugares dentro del territorio de la Comunidad Autnoma.
2. Por Ley de Cortes de Aragn podr modificarse la sede del Gobierno de Aragn.
Artculo 55. Estatuto personal de los miembros del Gobierno de Aragn.
1. El Presidente y los dems miembros del Gobierno de Aragn, durante su mandato y por los
actos delictivos cometidos en el territorio de Aragn, no podrn ser detenidos ni retenidos, sino en
supuesto de flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo caso, sobre su inculpacin, prisin,
procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Aragn.
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2. Fuera del mbito territorial de Aragn, la responsabilidad penal ser exigible en los mismos
trminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
3. Una Ley de Cortes de Aragn determinar el Estatuto, las atribuciones y las incompatibilidades
de los miembros del Gobierno de Aragn.
Artculo 56. Cese.
1. El Gobierno de Aragn cesa cuando lo hace su Presidente.
2. El Gobierno de Aragn cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo.
Artculo 57. Procedimientos ante el Tribunal Constitucional.
El Gobierno de Aragn podr interponer recursos de inconstitucionalidad, plantear conflictos de
competencias y personarse en el Tribunal Constitucional en los supuestos y trminos previstos en
la Constitucin y en la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
Artculo 58. El Consejo Consultivo de Aragn.
1. El Consejo Consultivo de Aragn es el supremo rgano consultivo del Gobierno y la
Administracin de la Comunidad Autnoma. Ejerce sus funciones con autonoma orgnica y
funcional, con el fin de garantizar su objetividad e independencia.
2. Su organizacin, composicin y funciones se regularn por una Ley especfica de las Cortes de
Aragn.
CAPTULO IV.
EL JUSTICIA DE ARAGN.
Artculo 59. Disposiciones generales.
1. El Justicia de Aragn, sin perjuicio de la institucin prevista en el artculo 54 de la Constitucin
y su coordinacin con la misma, tiene como misiones especficas:
a.
b.
c.
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TTULO III.
LA ADMINISTRACIN PBLICA EN ARAGN.
Artculo 61. Disposiciones generales.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn crea y organiza su Administracin propia conforme a la
Ley.
2. La Administracin aragonesa ostenta la condicin de Administracin ordinaria en el ejercicio de
sus competencias.
Artculo 62. Principios de organizacin y funcionamiento de la Administracin.
1. La Administracin de la Comunidad Autnoma sirve con objetividad a los intereses generales
con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.
2. En su actuacin, respetar los principios de buena fe y de confianza legtima, y se relacionar
con el resto de Administraciones Pblicas espaolas con arreglo al principio de lealtad institucional.
3. La Administracin Pblica aragonesa ajustar su actividad a los principios de eficacia, eficiencia,
racionalizacin, transparencia y servicio efectivo a los ciudadanos.
4. Sus rganos e instituciones podrn establecerse en diversas localidades de Aragn.
5. La Administracin de la Comunidad Autnoma gozar, en el ejercicio de sus competencias, de
las potestades y prerrogativas que el ordenamiento jurdico reconoce a la Administracin del
Estado.
TTULO IV.
LA JUSTICIA.
CAPTULO I.
EL PODER JUDICIAL EN ARAGN.
Artculo 63. El Tribunal Superior de Justicia de Aragn.
1. El Tribunal Superior de Justicia de Aragn es el rgano jurisdiccional en que culmina la
organizacin judicial en Aragn, y ante el que se agotarn las sucesivas instancias procesales
cuando no hayan concluido ante otro rgano jurisdiccional radicado en la Comunidad Autnoma, y
sin perjuicio de las competencias del Tribunal Supremo.
2. El Tribunal Superior de Justicia de Aragn conocer, en todo caso,
fundados en la infraccin del Derecho propio de Aragn, as como de
de revisin que contemple la Ley contra las resoluciones firmes de
radicados en Aragn. Tambin ejercer las dems funciones que en
establezca la Ley Orgnica del Poder Judicial.
3. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragn es el representante del Poder Judicial
en Aragn. Es nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
4. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Aragn podr presentar ante las Cortes de
Aragn la memoria anual.
Artculo 64. El Consejo de Justicia de Aragn.
1. Se crea el Consejo de Justicia de Aragn. Una Ley de las Cortes de Aragn determinar su
estructura, composicin, nombramientos y funciones dentro del mbito de las competencias de la
Comunidad Autnoma en materia de Administracin de Justicia en los trminos que establece el
presente Estatuto y de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
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CAPTULO II.
LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA.
Artculo 67. Medios al servicio de la Administracin de Justicia.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Aragn la competencia sobre todo el personal al
servicio de la Administracin de Justicia que no integre el Poder Judicial, de acuerdo con lo
dispuesto en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn ostenta competencia sobre los medios materiales de la
Administracin de Justicia en Aragn.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la organizacin, la dotacin y la gestin de las oficinas
judiciales y de los rganos y servicios de apoyo a los rganos jurisdiccionales. La Comunidad
Autnoma podr, de acuerdo con el Estado, participar en la gestin de las cuentas de depsitos y
consignaciones judiciales y de sus rendimientos.
4. Corresponde a la Comunidad Autnoma la ordenacin y organizacin de los servicios de justicia
gratuita y orientacin jurdica gratuita.
Artculo 68. Demarcacin y planta judiciales.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma determinar los lmites de las demarcaciones territoriales
de los rganos jurisdiccionales. La capitalidad de las demarcaciones judiciales se fijar por Ley de
las Cortes de Aragn.
2. El Gobierno de Aragn participar, de acuerdo con la Ley Orgnica del Poder Judicial, en la
creacin o transformacin del nmero de secciones o juzgados en el mbito de su territorio.
Artculo 69. Clusula subrogatoria.
Adems de las competencias expresamente previstas por el presente Estatuto, la Comunidad
Autnoma de Aragn ejercer todas las funciones y facultades que la Ley Orgnica del Poder
Judicial atribuya al Gobierno de Espaa con relacin a la Administracin de Justicia en Aragn.
TTULO V.
COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTNOMA.
Artculo 70. Disposiciones generales.
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14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
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33. Cajas de Ahorros con domicilio en Aragn e instituciones de crdito cooperativo pblico
y territorial, en el marco de la ordenacin general de la economa.
34. Accin social, que comprende la ordenacin, organizacin y desarrollo de un sistema
pblico de servicios sociales que atienda a la proteccin de las distintas modalidades de
familia, la infancia, las personas mayores, las personas con discapacidad y otros
colectivos necesitados de proteccin especial.
35. Voluntariado social, que comprende la regulacin, promocin y fomento de la
participacin solidaria ciudadana en actuaciones organizadas de voluntariado por medio
de entidades pblicas o privadas estables y democrticas, sin nimo de lucro, as como
la ordenacin de las relaciones entre las Administraciones pblicas y dichas entidades.
36. Cooperacin para el desarrollo en expresin de la solidaridad de la sociedad aragonesa
con los pases y pueblos ms desfavorecidos.
37. Polticas de igualdad social, que comprenden el establecimiento de medidas de
discriminacin positiva, prevencin y proteccin social ante todo tipo de violencia, y,
especialmente, la de gnero.
38. Juventud, con especial atencin a su participacin libre y eficaz en el desarrollo poltico,
social, econmico y cultural.
39. Menores, que incluye la regulacin del rgimen de proteccin y tutela de los menores
desamparados o en situacin de riesgo.
40. Asociaciones y fundaciones de carcter docente, cultural, artstico, benfico, asistencial,
deportivo y similares que desarrollen principalmente sus funciones en Aragn.
41. Investigacin, desarrollo e innovacin cientfica y tecnolgica, que comprende, en todo
caso, la planificacin, programacin y coordinacin de la actividad investigadora de la
Universidad y de los dems centros pblicos y privados, la transferencia de
conocimientos y el fomento y desarrollo de las tecnologas para la sociedad de la
informacin.
42. Biotecnologa, biomedicina y gentica.
43. Cultura, con especial atencin a las manifestaciones peculiares de Aragn.
44. Museos, archivos, bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anloga, conservatorios
de msica y danza y centros dramticos y de bellas artes de inters para la Comunidad
Autnoma y que no sean de titularidad estatal.
45. Patrimonio cultural, histrico, artstico, monumental, arqueolgico, arquitectnico,
cientfico y cualquier otro de inters para la Comunidad Autnoma, en especial las
polticas necesarias encaminadas a recuperar el patrimonio aragons que se encuentre
ubicado fuera del territorio de Aragn.
46. Cinematografa, que incluye, en todo caso, las medidas de proteccin de la industria
cinematogrfica y la regulacin e inspeccin de las salas de exhibicin cinematogrfica.
47. Artesana, que comprende la regulacin y el establecimiento de medidas para el
fomento y desarrollo de las empresas artesanales, la promocin de sus productos y la
creacin de canales de comercializacin.
48. Industria, salvo las competencias del Estado por razones de seguridad, sanitarias o de
inters de la Defensa.
49. Estadstica para los fines de la Comunidad Autnoma y, en especial, la creacin de un
sistema estadstico oficial propio de la Comunidad Autnoma.
50. Juego, apuestas y casinos, incluidas las modalidades por medios informticos y
telemticos, cuando la actividad se desarrolle exclusivamente en Aragn.
51. Turismo, que comprende la ordenacin y promocin del sector, su fomento, la
regulacin y la clasificacin de las empresas y establecimientos tursticos, as como la
coordinacin con los rganos de administracin de Paradores de Turismo de Espaa en
los trminos que establezca la legislacin estatal.
52. Deporte, en especial, su promocin, regulacin de la formacin deportiva, la
planificacin territorial equilibrada de equipamientos deportivos, el fomento de la
tecnificacin y del alto rendimiento deportivo, as como la prevencin y control de la
violencia en el deporte.
53. Tiempo libre, que incluye, en todo caso, el fomento y la regulacin de las actividades
que se lleven a cabo en Aragn y el rgimen jurdico de las entidades que tengan por
finalidad el ejercicio de actividades de tiempo libre.
54. Espectculos y actividades recreativas, que incluye, en todo caso, la ordenacin general
del sector, el rgimen de intervencin administrativa y la seguridad y el control de todo
tipo de espectculos en espacios y establecimientos pblicos.
55. Sanidad y salud pblica, en especial, la organizacin, el funcionamiento, la evaluacin,
la inspeccin y el control de centros, servicios y establecimientos sanitarios. La
Comunidad Autnoma participar, de acuerdo con el Estado, en la planificacin y la
coordinacin estatal en lo relativo a sanidad y salud pblica
56. Ordenacin farmacutica.
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57. Proteccin civil, que incluye, en todo caso, la regulacin, la planificacin, la coordinacin
y la ejecucin de medidas relativas a emergencias y seguridad civil ante incendios,
catstrofes naturales, accidentes y otras situaciones de necesidad.
58. Seguridad privada, que comprende el establecimiento de los requisitos que deben reunir
las personas fsicas y jurdicas que adopten medidas de seguridad; la autorizacin,
inspeccin y sancin de las empresas de seguridad que tengan su domicilio o mbito de
actuacin en la Comunidad Autnoma; la formacin del personal que realiza funciones
de seguridad e investigacin privada, as como la coordinacin de los servicios de
seguridad e investigacin privadas con la Polica autonmica y las policas locales de
Aragn.
59. Administracin de Justicia en lo relativo a medios personales y materiales.
60. Cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la Constitucin, el presente
Estatuto o el resto del ordenamiento jurdico.
Artculo 72. Aguas.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Aragn la competencia exclusiva en materia de
aguas que discurran ntegramente por su territorio, comprendiendo dicha competencia:
a. La ordenacin, la planificacin y la gestin de las aguas, superficiales y subterrneas, de
los usos y de los aprovechamientos hidrulicos, incluida su concesin, as como de las
obras hidrulicas que no estn calificadas de inters general.
b. La planificacin y el establecimiento de medidas e instrumentos especficos de gestin y
proteccin de los recursos hdricos y de los ecosistemas acuticos y terrestres
vinculados al agua.
c. Las medidas extraordinarias en caso de necesidad para garantizar el suministro de agua.
d. La organizacin de la administracin hidrulica de Aragn, incluida la participacin de los
usuarios.
e. La regulacin y la ejecucin de las actuaciones relativas a las obras de regado.
Tambin corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de aguas
minerales y termales, as como de proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos
hidrulicos, canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn, en el marco de lo dispuesto en el artculo 149.1.22 de la
Constitucin espaola y las Leyes que lo desarrollan, participar y colaborar en la planificacin
hidrolgica y en los rganos de gestin estatal de los recursos hdricos y de los aprovechamientos
hidrulicos que pertenecen a cuencas hidrogrficas intercomunitarias que afecten a Aragn.
Asimismo, le corresponde la adopcin de medidas adicionales de proteccin y saneamiento de los
recursos hdricos y de los ecosistemas acuticos; la ejecucin y la explotacin de las obras de
titularidad estatal, si se establece mediante convenio, y las facultades de polica del dominio
pblico hidrulico atribuidas por la legislacin estatal, participando en la fijacin del caudal
ecolgico.
3. En este sentido, y para la defensa de los derechos relacionados con el agua contemplados en el
artculo 19, la Comunidad Autnoma emitir un informe preceptivo para cualquier propuesta de
obra hidrulica o de transferencia de aguas que afecte a su territorio. El Gobierno de Espaa
deber propiciar de forma efectiva el acuerdo entre todas las Comunidades Autnomas que
puedan resultar afectadas.
Artculo 73. Enseanza.
Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida en enseanza en toda su
extensin, niveles y grados, modalidades y especialidades, que, en todo caso, incluye la
ordenacin del sector de la enseanza y de la actividad docente y educativa, su programacin,
inspeccin y evaluacin; el establecimiento de criterios de admisin a los centros sostenidos con
fondos pblicos para asegurar una red educativa equilibrada y de carcter compensatorio; la
promocin y apoyo al estudio; la formacin y el perfeccionamiento del personal docente; la
garanta de la calidad del sistema educativo, y la ordenacin, coordinacin y descentralizacin del
sistema universitario de Aragn con respeto al principio de autonoma universitaria.
Artculo 74. Medios de comunicacin social.
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1. La Comunidad Autnoma podr crear una Polica autonmica en el marco del presente Estatuto
y de la Ley Orgnica correspondiente.
2. La Comunidad Autnoma determinar las funciones de la Polica autonmica de Aragn en su
Ley de creacin en el marco de la legislacin del Estado.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la coordinacin de la actuacin de las Policas locales
aragonesas.
4. Se crear, en su caso, una Junta de Seguridad que, con representacin paritaria del Estado y la
Comunidad Autnoma, coordinar las actuaciones de la Polica autonmica y de los Cuerpos y
Fuerzas de Seguridad del Estado.
Artculo 77. Competencias ejecutivas.
En el mbito de las competencias ejecutivas y en orden a la aplicacin de la legislacin estatal, la
Comunidad Autnoma de Aragn podr dictar reglamentos para la regulacin de su propia
competencia funcional y la organizacin de los servicios necesarios para ello, y en general podr
ejercer todas aquellas funciones y actividades que el ordenamiento jurdico atribuye a la
Administracin Pblica. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia ejecutiva en las
siguientes materias:
1. Gestin de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social.
2. Trabajo y relaciones laborales, incluyendo las polticas activas de ocupacin, la
intermediacin laboral, as como la prevencin de riesgos laborales y la seguridad y
salud en el trabajo.
Tambin le corresponde la competencia ejecutiva sobre la funcin pblica inspectora
propia en todo lo previsto en el prrafo anterior. A tal efecto, los funcionarios de los
cuerpos que realicen dicha funcin dependern orgnica y funcionalmente de la
Comunidad Autnoma. A travs de los mecanismos de cooperacin previstos en el
presente Estatuto se establecern las frmulas de garanta del ejercicio eficaz de la
funcin inspectora en el mbito social, ejercindose las competencias del Estado y de la
Comunidad Autnoma de forma coordinada, conforme a los Planes de actuacin que se
determinen a travs de los indicados mecanismos.
3. Propiedad intelectual e industrial.
4. Control metrolgico y contraste de metales.
5. Ferias internacionales que se celebren en Aragn.
6. Aeropuertos, helipuertos y otras infraestructuras de transporte areo, con calificacin de
inters general, cuya gestin directa no se reserve la Administracin General del
Estado.
7. Productos farmacuticos.
8. Gestin del rgimen econmico de la Seguridad Social y los servicios que integran el
sistema, y en el marco del respeto al principio de unidad de caja.
9. Museos, archivos, bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anloga de titularidad
estatal cuya gestin no se reserve la Administracin General del Estado.
10. Colaboracin con el Estado en la gestin del catastro.
11. Sistema penitenciario.
12. Gestin de los Parques Nacionales en Aragn.
13. Realizacin de obras de inters general por la Administracin autonmica, en virtud de
mecanismos de colaboracin con el Estado, en los que se fijen la financiacin y los
plazos de ejecucin.
14. Registro civil, que incluye la provisin de medios personales y materiales.
15. Seguridad ciudadana y seguridad privada cuando as lo establezca la legislacin del
Estado.
16. Expropiacin forzosa, que incluye, en todo caso, la determinacin de los supuestos, las
causas y las condiciones en que las administraciones aragonesas pueden ejercer la
potestad expropiatoria; el establecimiento de criterios de valoracin de los bienes
expropiados segn la naturaleza y la funcin que tengan que cumplir, de acuerdo con la
legislacin estatal; y la creacin y regulacin de un rgano propio para la determinacin
del justiprecio, as como la fijacin de su procedimiento.
17. Defensa de la competencia en el mbito autonmico, en los trminos establecidos en la
legislacin estatal y europea.
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TTULO VI.
ORGANIZACIN TERRITORIAL Y GOBIERNO LOCAL.
Artculo 81. Organizacin territorial de Aragn.
1. La organizacin territorial local de Aragn se estructura en municipios, comarcas y provincias.
2. Por Ley de las Cortes de Aragn podr regularse la creacin, organizacin y competencias de
las reas metropolitanas. Igualmente, regular las entidades de mbito territorial inferior al
municipio.
Artculo 82. El municipio.
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1. Los municipios son las entidades territoriales bsicas de Aragn, dotadas de personalidad
jurdica y autonoma para la gestin de sus intereses respectivos, y medio esencial de
participacin de la comunidad vecinal en los asuntos pblicos.
2. El gobierno y la administracin municipales corresponde al Ayuntamiento, formado por el
Alcalde y los concejales. Se establecern por Ley de la Comunidad Autnoma los requisitos para la
aplicacin del rgimen de Concejo abierto.
3. El presente Estatuto garantiza a los municipios la autonoma para el ejercicio de sus
competencias propias y la defensa de los intereses de la colectividad que representan.
Artculo 83. La comarca.
1. Las comarcas son entidades territoriales, constituidas por la agrupacin de municipios
limtrofes, vinculados por caractersticas e intereses comunes, fundamentales para la vertebracin
territorial aragonesa.
2. Las comarcas tienen a su cargo la prestacin de funciones y servicios y la gestin de actividades
de mbito supramunicipal, representando los intereses de la poblacin y territorio comarcales en
defensa de una mayor solidaridad y equilibrio territorial.
3. La creacin, modificacin y supresin de las comarcas, as como la determinacin de sus
competencias, organizacin y rgimen jurdico se regulan por Ley de las Cortes de Aragn.
Artculo 84. La provincia.
Las provincias, como entidades locales supramunicipales, con personalidad jurdica propia,
ejercern funciones de cooperacin, asistencia y prestacin de servicios a municipios y comarcas,
atendiendo en todo caso a criterios de solidaridad y equilibrio territorial.
Artculo 85. Principios y relaciones entre la Comunidad Autnoma y los entes locales.
1. La actividad de las entidades territoriales aragonesas se desarrollar bajo los principios de
subsidiariedad, proporcionalidad y diferenciacin.
2. La Administracin de la Comunidad Autnoma y las entidades locales ajustarn sus relaciones a
los criterios de informacin mutua, colaboracin, coordinacin y respeto a los mbitos
competenciales respectivos.
3. La Comunidad Autnoma podr, mediante Ley de Cortes de Aragn, aprobar la distribucin de
responsabilidades administrativas entre los distintos niveles de organizacin territorial, de acuerdo
con la legislacin bsica estatal, respetando la autonoma constitucionalmente garantizada y
previendo los medios de financiacin suficientes para que pueda llevarse a cabo su ejercicio.
Artculo 86. El Consejo local de Aragn.
El Consejo local de Aragn es el rgano de colaboracin y coordinacin entre el Gobierno de
Aragn y las asociaciones representativas de las entidades locales aragonesas.
El Consejo debe ser odo en las iniciativas legislativas y en la tramitacin de planes y normas
reglamentarias que afecten de forma especfica a los gobiernos locales.
Artculo 87. Ley de capitalidad.
Zaragoza, como capital de Aragn, dispondr de un rgimen especial establecido por Ley de
Cortes de Aragn.
TTULO VII.
COOPERACIN INSTITUCIONAL Y ACCIN EXTERIOR.
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CAPTULO I.
RELACIONES CON EL ESTADO.
Artculo 88. Colaboracin con el Estado.
1. Las relaciones entre la Comunidad Autnoma de Aragn y el Estado se basarn en los principios
de lealtad institucional, coordinacin y ayuda mutua.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn y el Estado, en el mbito de sus respectivas competencias,
pueden suscribir convenios de colaboracin y utilizar otros medios adecuados para cumplir
objetivos de inters comn.
3. En el caso de obras pblicas calificadas de inters general o que afecten a otra Comunidad
Autnoma, podrn suscribirse convenios de colaboracin para su gestin.
4. El rgimen jurdico de los convenios de la Comunidad Autnoma de Aragn con el Estado, en su
mbito propio de actuacin, ser establecido por Ley de Cortes de Aragn.
5. La Comunidad Autnoma de Aragn participar en el establecimiento de los servicios
ferroviarios que garanticen la comunicacin con otras Comunidades Autnomas o el trnsito
internacional, de acuerdo con la normativa estatal.
6. Aragn colaborar tambin con el Estado mediante rganos y procedimientos multilaterales en
los mbitos y asuntos de inters comn.
Artculo 89. Participacin en instituciones, procedimientos y organismos estatales.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn participar en los organismos y procedimientos de toma de
decisiones del Estado que afecten a sus competencias de acuerdo con lo establecido en el presente
Estatuto y en las Leyes del Estado.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn participar en la elaboracin de las decisiones estatales
que afecten a la ordenacin general de la actividad econmica en el marco de lo establecido en el
artculo 131.2 de la Constitucin.
3. La Comunidad Autnoma participar y colaborar con el Estado, mediante los procedimientos
que ste establezca, en la programacin, ubicacin, ejecucin y gestin de las infraestructuras
estatales situadas en el territorio aragons.
4. La Comunidad Autnoma participar en los procesos de designacin de los miembros de las
instituciones, organismos y empresas pblicas del Estado con el alcance y en los trminos
establecidos por la legislacin estatal.
Artculo 90. La Comisin Bilateral de Cooperacin Aragn-Estado.
1. La Comisin Bilateral de Cooperacin se configura como el instrumento principal de relacin
entre la Comunidad Autnoma y el Estado, sin perjuicio de las funciones atribuidas a otros
rganos concretos de cooperacin bilateral o multilateral.
2. A tales efectos, la Comisin Bilateral de Cooperacin desempea las siguientes funciones:
a. Impulsar la realizacin de actuaciones y planes conjuntos para el desarrollo de polticas
comunes y, en su virtud, suscribir los oportunos convenios de colaboracin.
b. Deliberar y hacer propuestas, en su caso, sobre la elaboracin de proyectos legislativos
del Estado que afecten especialmente a las competencias e intereses de Aragn.
c. Disear mecanismos de colaboracin mutua en los distintos mbitos sectoriales donde
confluya el inters de ambas Administraciones.
d. Servir de instrumento para prevenir conflictos entre ambas Administraciones, as como
intentar dirimir controversias por va extraprocesal.
e. Cualesquiera otras funciones que coadyuven a los fines de cooperacin entre ambas
Administraciones que le son propios.
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CAPTULO II.
RELACIONES CON OTRAS COMUNIDADES AUTNOMAS.
Artculo 91. Colaboracin con otras Comunidades Autnomas.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn puede establecer con otras Comunidades Autnomas,
especialmente con las que tiene vnculos histricos y geogrficos, relaciones de colaboracin para
la fijacin de polticas comunes, para el ejercicio eficaz de sus competencias y para el tratamiento
de asuntos de inters comn.
2. A tal efecto, la Comunidad Autnoma de Aragn puede suscribir con otras Comunidades
Autnomas convenios de colaboracin para la gestin y prestacin de servicios propios de su
competencia. El Gobierno debe informar a las Cortes de Aragn de su suscripcin en el plazo de
un mes a contar desde el da de la firma. Igualmente se informar a las Cortes Generales a los
efectos correspondientes.
3. El rgimen jurdico de los convenios y acuerdos firmados con otras Comunidades Autnomas
por la Comunidad Autnoma de Aragn, en su mbito propio de actuacin, ser establecido por
Ley de Cortes de Aragn.
CAPTULO III.
RELACIONES CON LA UNIN EUROPEA.
Artculo 92. Relaciones con la Unin Europea.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn participar, en los trminos que establece la legislacin
estatal, en los asuntos relacionados con la Unin Europea que afecten a las competencias o
intereses de Aragn.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn establecer una delegacin para la presentacin, defensa y
promocin de sus intereses ante las instituciones y rganos de la Unin Europea.
Artculo 93. Participacin en la formacin y aplicacin del Derecho de la Unin.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn participa en la formacin de las posiciones del Estado ante
la Unin Europea, especialmente ante el Consejo de Ministros, en los asuntos que incidan en las
competencias o intereses de Aragn, en los trminos que establecen el presente Estatuto y la
legislacin estatal sobre la materia.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn aplica y desarrolla el Derecho de la Unin Europea en el
mbito de sus competencias. La existencia de una regulacin europea no modifica la distribucin
interna de competencias que establecen la Constitucin y el presente Estatuto.
3. Las Cortes de Aragn participarn en los procedimientos de control de los principios de
subsidiariedad y proporcionalidad que establezca la Unin Europea en relacin con las propuestas
legislativas europeas cuando afecten a competencias de la Comunidad Autnoma.
Artculo 94. Participacin en instituciones y organismos europeos.
Los representantes de la Comunidad Autnoma de Aragn participarn de manera directa o
mediante procedimientos multilaterales en las delegaciones espaolas ante las instituciones y
organismos de la Unin Europea que traten asuntos de su competencia, singularmente ante el
Consejo de Ministros y en los procesos de consulta y preparacin del Consejo y de la Comisin, de
acuerdo con la legislacin estatal.
Artculo 95. Acciones ante el Tribunal de Justicia.
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CAPTULO IV.
ACCIN EXTERIOR DE LA COMUNIDAD AUTNOMA.
Artculo 96. Accin exterior.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn impulsar su proyeccin en el exterior y promover sus
intereses en dicho mbito. A tal efecto, podr establecer oficinas en el exterior, siempre que no
incidan en lo previsto en el artculo 149.1.3 y 10 de la Constitucin.
2. Para la promocin de los intereses de Aragn, la Comunidad Autnoma de Aragn podr
suscribir acuerdos de colaboracin en el mbito de sus competencias.
Artculo 97. Tratados y convenios internacionales.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn podr solicitar del Gobierno del Estado la celebracin de
tratados o convenios internacionales en materias de inters para Aragn y, en especial, en las
derivadas de su situacin geogrfica como territorio limtrofe con otras regiones europeas.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn, de acuerdo con la legislacin estatal, ser informada
previamente de la elaboracin de tratados y convenios internacionales en lo que afecten a
materias de sus competencias y especfico inters, en su caso. En estos supuestos, podr solicitar
al Gobierno que, en las delegaciones negociadoras, se integren representantes de la Comunidad
Autnoma.
3. La Comunidad Autnoma adoptar las medidas necesarias para la ejecucin, dentro de su
territorio, de los tratados internacionales y actos normativos de las organizaciones internacionales
en lo que afecten a las materias propias de las competencias de la Comunidad Autnoma.
Artculo 98. mbitos de cooperacin exterior.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn, como territorio limtrofe, promover la cooperacin con las
regiones europeas con las que comparte, por dicho carcter, intereses econmicos, sociales,
ambientales y culturales.
2. En el mbito de la cooperacin interregional, Aragn impulsar la cooperacin con otros
territorios con los que comparta intereses comunes.
TTULO VIII.
ECONOMA Y HACIENDA.
CAPTULO I.
ECONOMA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA.
Artculo 99. Marco de actuacin.
1. Toda la riqueza, en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad, est subordinada al
inters general.
2. La Comunidad Autnoma ejercer las competencias de naturaleza econmica que se le
reconocen en el presente Estatuto de acuerdo con la ordenacin de la actividad econmica
general, los objetivos de poltica social y econmica del Estado y dentro del pleno respeto a la
libertad de empresa y competencia en el marco de la economa de mercado.
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CAPTULO II.
HACIENDA DE LA COMUNIDAD AUTNOMA.
Artculo 103. Principios.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn, en virtud de la autonoma financiera que la Constitucin
espaola le reconoce y garantiza, dispone de su propia Hacienda para la financiacin, ejecucin y
desarrollo de sus competencias, de conformidad con los principios de suficiencia de recursos,
equidad, solidaridad, coordinacin, equilibrio financiero y lealtad institucional, y en el marco de lo
establecido en la Constitucin, en el presente Estatuto de Autonoma y en la Ley Orgnica de
Financiacin de las Comunidades Autnomas.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn gozar del mismo tratamiento fiscal que la Ley otorgue al
Estado. Asimismo, gozar de las prerrogativas reconocidas en las Leyes para la gestin de sus
derechos econmicos y el cumplimiento de sus obligaciones.
Artculo 104. Recursos de la Comunidad Autnoma.
La Hacienda de la Comunidad Autnoma estar constituida por los siguientes recursos:
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4. Mediante una Ley de las Cortes de Aragn podr crearse una Agencia Tributaria de Aragn, a la
que se encomendar la aplicacin de todos los tributos propios, as como de los tributos estatales
cedidos totalmente por el Estado a Aragn, con respeto a lo dispuesto en la Ley Orgnica prevista
en el artculo 157.3 de la Constitucin.
5. La Administracin tributaria del Estado y de la Comunidad Autnoma de Aragn fomentarn los
medios de colaboracin y coordinacin que sean precisos.
6. En desarrollo de lo previsto en el apartado anterior, para la gestin tributaria de los tributos
cedidos parcialmente, especialmente cuando lo exija la naturaleza del tributo, se constituir, de
acuerdo con el Estado, un instrumento o ente equivalente en el que participarn, de forma
paritaria, la Administracin Tributaria del Estado y de la Comunidad Autnoma.
Artculo 107. Transferencias, mecanismos de nivelacin y solidaridad.
1. El sistema de ingresos de la Comunidad Autnoma de Aragn garantizar, en los trminos
previstos en la Ley Orgnica que prev el artculo 157.3 de la Constitucin, los recursos
financieros que, atendiendo a las necesidades de gasto de Aragn y a su capacidad fiscal,
aseguren la financiacin suficiente para el ejercicio de las competencias propias en la prestacin
del conjunto de los servicios pblicos asumidos, sin perjuicio de respetar la realizacin efectiva del
principio de solidaridad en todo el territorio nacional en los trminos del artculo 138 de la
Constitucin.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn participar en los mecanismos de nivelacin y solidaridad
con el resto de las Comunidades Autnomas, en el marco de lo dispuesto en el sistema general de
financiacin, a fin de que los servicios pblicos de educacin, sanidad y otros servicios sociales
esenciales del Estado del bienestar prestados por las diferentes Administraciones autonmicas a
sus ciudadanos se siten en niveles similares, siempre que se lleve a cabo un esfuerzo fiscal
similar. Los citados niveles sern fijados por el Estado.
La determinacin de los mecanismos de nivelacin y solidaridad se realizar de acuerdo con el
principio de transparencia y su resultado se evaluar quinquenalmente.
3. Cuando la Comunidad Autnoma, mediante los recursos tributarios derivados del sistema de
financiacin de las Comunidades Autnomas, no alcance a cubrir un nivel mnimo equiparable al
resto del conjunto del Estado para los citados servicios pblicos, se establecern los mecanismos
de nivelacin y solidaridad previstos en la Ley Orgnica a que se refiere el artculo 157.3 de la
Constitucin. En la misma forma, y si procede, la Comunidad Autnoma de Aragn aportar
recursos a los mecanismos de nivelacin y solidaridad.
4. En todo caso, cualquier actuacin del Estado en materia tributaria que suponga una variacin
de ingresos, o la adopcin por aqul de medidas que puedan hacer recaer sobre la Comunidad
Autnoma de Aragn una variacin de sus necesidades de gasto no previstas a la fecha de
aprobacin del sistema de financiacin vigente, o a la suscripcin del Acuerdo previsto en el
artculo siguiente, determinarn la adopcin de las medidas de compensacin oportunas.
De acuerdo con el principio de lealtad institucional a que se refiere el artculo 103, la valoracin de
las variaciones se referir a un periodo de tiempo determinado y tendr en cuenta los efectos
positivos y negativos de las disposiciones generales dictadas por el Estado y los citados efectos
que las disposiciones dictadas por la Comunidad Autnoma tengan sobre el Estado.
5. Para determinar la financiacin que dentro del sistema corresponde a la Comunidad, se
atender al esfuerzo fiscal, su estructura territorial y poblacional, especialmente, el
envejecimiento, la dispersin, y la baja densidad de poblacin, as como los desequilibrios
territoriales.
Artculo 108. Acuerdo bilateral econmico-financiero con el Estado.
A los efectos de concretar lo dispuesto en el artculo 104, y de forma especial la participacin
territorializada de Aragn en los tributos generales que se determine y las condiciones para la
aprobacin de recargos sobre tributos del Sistema Fiscal General, en el marco de lo dispuesto en
el artculo 157.3 de la Constitucin y en la legislacin que lo desarrolle, la Administracin General
del Estado y la Comunidad Autnoma de Aragn suscribirn un acuerdo bilateral que se
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formalizar en Comisin Mixta y podr ser revisado peridicamente de forma conjunta, deber
tener en cuenta el esfuerzo fiscal de Aragn y que atender singularmente los criterios de
corresponsabilidad fiscal y solidaridad interterritorial.
Artculo 109. Comisin Mixta de Asuntos Econmico-Financieros Estado-Comunidad Autnoma de
Aragn.
1. La Comisin Mixta de Asuntos Econmico-Financieros Estado-Comunidad Autnoma de Aragn
es el rgano bilateral de relacin entre ambas Administraciones en las materias sobre financiacin
autonmica especficas aragonesas y dentro del marco establecido en la Ley Orgnica de
Financiacin de las Comunidades Autnomas.
A tal efecto, le corresponde la concrecin, desarrollo, actualizacin, seguimiento y adopcin de
medidas de cooperacin en relacin con el sistema de financiacin, as como las relaciones fiscales
y financieras entre ambas Administraciones y, especialmente, la adopcin de las medidas previstas
en el artculo 107 del presente Estatuto.
2. Corresponde a la Comisin Mixta de Asuntos Econmico-Financieros Estado-Comunidad
Autnoma de Aragn:
a. Acordar el alcance y condiciones de la cesin de tributos de titularidad estatal y,
especialmente, los porcentajes de participacin en el rendimiento de los tributos
estatales cedidos parcialmente.
b. Establecer los mecanismos de colaboracin entre la Administracin tributaria de Aragn y
la Administracin tributaria del Estado, as como los criterios de coordinacin y de
armonizacin fiscal de acuerdo con las caractersticas o la naturaleza de los tributos
cedidos.
c. Negociar el porcentaje de participacin de Aragn en la distribucin territorial de los
fondos estructurales europeos.
d. Estudiar las inversiones que el Estado realizar en la Comunidad Autnoma de Aragn.
e. Acordar la valoracin de los traspasos de servicios del Estado a la Comunidad Autnoma.
f. Establecer los mecanismos de colaboracin entre la Comunidad Autnoma y la
Administracin General del Estado que sean precisos para el adecuado ejercicio de las
funciones de revisin en va econmico-administrativa.
g. Acordar los mecanismos de colaboracin entre la Comunidad Autnoma y el Estado para
el ejercicio de las funciones en materia catastral.
h. Seguimiento del cumplimiento del Acuerdo bilateral econmico-financiero previsto en el
artculo 108.
i. En consonancia con lo establecido en el artculo 107.4, proponer las medidas de
cooperacin necesarias para garantizar el equilibrio del sistema de financiacin que
establece el presente Ttulo.
3. La Comisin adoptar su reglamento interno de funcionamiento por acuerdo entre ambas
delegaciones.
Los miembros de la delegacin aragonesa en la Comisin rendirn cuentas a las Cortes de Aragn
sobre el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente captulo.
Artculo 110. Operaciones de crdito.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn podr realizar operaciones de crdito para cubrir sus
necesidades transitorias de tesorera, respetando los principios generales y la normativa estatal.
2. La Comunidad Autnoma, mediante Ley de Cortes de Aragn, podr recurrir a cualquier tipo de
prstamo o crdito, as como emitir deuda pblica o ttulos equivalentes para financiar gastos de
inversin, con arreglo a lo dispuesto en la Ley a que se refiere el artculo 157.3 de la Constitucin.
3. El volumen y las caractersticas de las emisiones se establecern de acuerdo con la ordenacin
general de la poltica crediticia, en colaboracin con el Estado y respetando los principios generales
y la normativa estatal.
4. Los ttulos emitidos tendrn la consideracin de fondos pblicos a todos los efectos.
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CAPTULO III.
PATRIMONIO DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ARAGN.
Artculo 113. Patrimonio.
1. La Comunidad Autnoma de Aragn dispone de patrimonio propio.
2. El patrimonio de la Comunidad Autnoma de Aragn estar integrado por todos los bienes y
derechos de los que sea titular, cualquiera que sea su naturaleza y el ttulo de adquisicin.
3. Una Ley de Cortes de Aragn regular el rgimen jurdico del patrimonio de la Comunidad
Autnoma, as como su administracin, conservacin y defensa.
CAPTULO IV.
HACIENDA DE LAS ENTIDADES LOCALES ARAGONESAS.
Artculo 114. Relaciones financieras con las Entidades Locales Aragonesas.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la tutela financiera respecto de las entidades locales,
respetando, en todo caso, la autonoma reconocida a las mismas en los artculos 137, 140, 141 y
142 de la Constitucin.
2. La Comunidad Autnoma de Aragn colaborar con las entidades locales en la gestin,
liquidacin, recaudacin e inspeccin de los tributos que tienen atribuidos, respetando su
autonoma financiera y de conformidad con lo establecido en la legislacin bsica del Estado y la
emanada de las Cortes de Aragn.
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TTULO IX.
REFORMA DEL ESTATUTO.
Artculo 115. Procedimiento de reforma.
1. La iniciativa de la reforma de este Estatuto corresponder al Gobierno de Aragn, a las Cortes
de Aragn a propuesta de un quinto de sus Diputados y Diputadas y a las Cortes Generales.
2. La propuesta de reforma requerir, en todo caso, la aprobacin de las Cortes de Aragn por
mayora de dos tercios y la aprobacin de las Cortes Generales mediante Ley Orgnica.
3. Aprobada la reforma por las Cortes de Aragn, el texto ser presentado en el Congreso de los
Diputados.
4. Las Cortes de Aragn elegirn de entre sus miembros una delegacin para participar en la
tramitacin de la propuesta de reforma en las Cortes Generales, mediante la constitucin de una
comisin mixta paritaria o el procedimiento que prevea el Reglamento del Congreso de los
Diputados.
5. Las Cortes de Aragn, por mayora de dos tercios, podrn retirar la propuesta de reforma en
cualquier momento de la tramitacin en las Cortes Generales, antes de que sea aprobada de
forma definitiva. En este caso, no ser de aplicacin lo dispuesto en el apartado siguiente.
6. Si la propuesta de reforma no es aprobada por las Cortes de Aragn o por las Cortes Generales,
la misma no podr ser sometida nuevamente a debate y votacin hasta que haya transcurrido un
ao.
7. La aprobacin de la reforma por las Cortes Generales, mediante Ley Orgnica, incluir la
autorizacin del Estado para que el Gobierno de Aragn convoque referndum de ratificacin del
cuerpo electoral de Aragn en un plazo de seis meses desde la votacin final en las Cortes
Generales. El Gobierno de Aragn convocar tal referndum si as lo acuerdan previamente las
Cortes de Aragn con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros.
DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA.
1. Mediante la correspondiente norma del Estado, y bajo la tutela de ste, se crear y regular la
composicin y funciones de un Patronato del Archivo de la Corona de Aragn, en el que tendr
participacin preeminente la nacionalidad histrica de Aragn y otras Comunidades Autnomas.
Dicho Patronato informar con carcter preceptivo y vinculante sobre cualquier decisin que afecte
a la integridad de la unidad histrica del Archivo de la Corona de Aragn o a su gestin unificada.
2. La nacionalidad histrica de Aragn informar el anteproyecto de norma a que se refiere el
apartado anterior, atendiendo a la unidad histrica del Archivo de la Corona de Aragn.
DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA.
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DISPOSICIN FINAL.
El presente Estatuto entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Por tanto, Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar
esta Ley Orgnica.
Madrid, 20 de abril de 2007.
- Juan Carlos R.-