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1. Introduo
Oi amigos (as),
Resolvemos incluir esta aula extra para tratar de assuntos cobrados para o
cargo de Analista Judicirio rea Judiciria.
Para facilitar seu controle, os assuntos relativos a esta aula so:
Organizao sindical.
Sistema de garantias sindicais.
Direito de greve.
Vamos ao trabalho!
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2. Direito de greve
Ao tratar do direito de greve discorreremos, basicamente, sobre as
disposies do art. 9 da CF/88 e sobre os artigos da Lei 7.783/89, que dispe
sobre o exerccio do direito de greve, define as atividades essenciais, regula o
atendimento das necessidades inadiveis da comunidade, e d outras
providncias.
Em momentos anteriores no se admitia a greve no Brasil, mas a CF/88
expressamente assegura este direito aos trabalhadores:
CF/88, art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores
decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por
meio dele defender.
Da mesma maneira, a Lei 7.783/89 assim estabelece:
Lei 7.783/89, art. 1 assegurado o direito de greve, competindo aos
trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que
devam por meio dele defender.
Sobre a definio do que seja greve, a prpria Lei trouxe em seu texto o
seguinte:
Lei 7.783/89, art. 2 Para os fins desta Lei, considera-se legtimo exerccio do
direito de greve a suspenso coletiva, temporria e pacfica, total ou parcial, de
prestao pessoal de servios a empregador.
Assim, a greve um movimento pelo qual os trabalhadores tutelam os
prprios interesses, buscando melhorar as condies de trabalho; um
instrumento de presso coletiva.
Ampliando um pouco mais o conceito, Mauricio Godinho Delgado1 assim
conceitua a greve:
DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 12 ed. So Paulo: LTr, 2013, p. 1446.
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Idem, p. 1448.
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Exemplo: a categoria profissional entre em greve para defender interesse de outra categoria, interesse este
que pode ter repercusso no trabalho da primeira.
4
MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. 27 ed. So Paulo: Atlas, 2011, p. 871.
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sindicato que os
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MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. 27 ed. So Paulo: Atlas, 2011, p. 876.
CLT, art. 443, 1 - Considera-se como de prazo determinado o contrato de trabalho cuja vigncia dependa
de termo prefixado ou da execuo de servios especificados ou ainda da realizao de certo acontecimento
suscetvel de previso aproximada.
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no
respeite
tais
disposies,
restar
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CF/88, art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
(...)
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica;
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11
MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. 27 ed. So Paulo: Atlas, 2011, p. 869.
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3. Sindicatos
O conceito de sindicato, segundo Amauri Mascaro Nascimento12,
(...) uma forma de organizao de pessoas fsicas ou jurdicas
que figuram como sujeitos nas relaes coletivas de trabalho. A
caracterstica principal do sindicato ser uma organizao de
um grupo existente na sociedade. Essa organizao rene
pessoas fsicas, os trabalhadores, mas pode reunir tambm
pessoas jurdicas, as empresas, uma vez que estas se associam
em sindicatos tambm os sindicatos dos empregadores. As
pessoas que se associam o fazem no para fins indiscriminados,
mas como sujeitos das relaes coletivas de trabalho.
A CLT possui um ttulo prprio que trata dos sindicatos, que o Ttulo V
DA ORGANIZAO SINDICAL.
Este trecho se inicia com o art. 511, que segue abaixo:
CLT, art. 511. lcita a associao para fins de estudo, defesa e coordenao dos
seus interesses econmicos ou profissionais de todos os que, como
empregadores, empregados, agentes ou trabalhadores autnomos ou
profissionais liberais exeram, respectivamente, a mesma atividade ou profisso
ou atividades ou profisses similares ou conexas.
Da leitura do dispositivo percebe-se que no apenas os trabalhadores que
possuem vnculo empregatcio podem se organizar em sindicatos: a prpria CLT
prev a possibilidade de organizaes sindicais de autnomos e profissionais
liberais.
12
NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Iniciao ao Direito do Trabalho. 37 ed. So Paulo: LTr, 2012, p. 465.
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Categoria
econmica
Categoria
profissional
Categoria
profissional
diferenciada
13
CF/88, art. 8, II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa
de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou
empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio;
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Prof. Antonio Daud Jr
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Categoria econmica
A categoria econmica se refere atividade desenvolvida pelo
empregador, de modo que as empresas que realizam atividades iguais ou
semelhantes se organizam em sindicatos patronais.
Categoria profissional
O sindicato organizado por categoria profissional aquele em que os
trabalhadores so agregados em virtude de seu(s) empregador(es)
desenvolver(em) atividade econmica similar ou conexa:
CLT, art. 511, 2 A similitude de condies de vida oriunda da profisso ou
trabalho em comum, em situao de emprego na mesma atividade econmica ou
em atividades econmicas similares ou conexas, compe a expresso social
elementar compreendida como categoria profissional.
Sobre o conceito de categoria profissional e sua relao com a atividade
desenvolvida pelo empregador, Mauricio Godinho Delgado14 explica que
O ponto de agregao na categoria profissional a similitude
laborativa, em funo da vinculao a empregadores que tenham
atividades econmicas idnticas, similares ou conexas. A categoria
profissional, regra geral, identifica-se, pois, no pelo preciso tipo de
labor ou atividade que exerce o obreiro (e nem por sua exata
profisso), mas pela vinculao a certo tipo de empregador. Se o
empregado da indstria metalrgica labora como porteiro na planta
empresarial (e no em efetivas atividades metalrgicas), , ainda
assim, representado, legalmente, pelo sindicato de metalrgicos, uma
vez que seu ofcio de porteiro no o enquadra como categoria
diferenciada.
Esta forma de agregao dos trabalhadores conhecida como sindicato
vertical.
14
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15
CARRION, Valentim. Comentrios Consolidao das Leis do Trabalho. 37 ed. Atualizada por Eduardo
Carrion. So Paulo: Saraiva, 2012, p. 494.
16
NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Op. cit., p. 461.
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Unicidade sindical
A unicidade sindical se contrape pluralidade sindical.
Na unicidade sindical, adotada pela CF/88, somente se admite um
sindicato representativo dos trabalhadores na mesma base territorial (a base no
pode ser inferior a um Municpio):
CF/88, art. 8, II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em
qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma
base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores
interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio;
J no modelo de pluralidade sindical no existe tal restrio, podendo ser
criado mais de um sindicato na mesma base territorial.
Existem severas crticas doutrinrias quanto previso constitucional da
unicidade sindical, pois ela fere a liberdade sindical plena defendida pela
Organizao Internacional do Trabalho - OIT.
No dizer de Srgio Pinto Martins17,
Est a estrutura sindical brasileira baseada ainda no regime de
Mussolini, em que s possvel o reconhecimento de um nico
sindicato em dada base territorial, que no pode ser inferior rea de
um municpio. Um nico sindicato era mais fcil de ser controlado,
tornando-se obediente.
Sobre a liberdade sindical oportuno mencionar que o Brasil no ratificou a
Conveno 87 da OIT, intitulada CONVENO SOBRE A LIBERDADE SINDICAL E A
PROTEO DO DIREITO SINDICAL.
17
MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. 27 ed. So Paulo: Atlas, 2011, pg. 734.
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PARTE I
Liberdade sindical
(...)
ARTIGO 2
Os trabalhadores e as entidades patronais, sem distino de qualquer espcie,
tm o direito, sem autorizao prvia, de constiturem organizaes da sua
escolha, assim como o de se filiarem nessas organizaes, com a nica condio
de se conformarem com os estatutos destas ltimas.
ARTIGO 3
(...)
2. As autoridades pblicas devem abster-se de qualquer interveno susceptvel
de limitar esse direito ou de entravar o seu exerccio legal.
(...)
Sobre os limites impostos liberdade sindical pelas Constituies anteriores
e a atual redao da CF/88 o Ministro Godinho18 ensina que
A Constituio de 1988 iniciou, sem dvida, a transio para a
democratizao do sistema sindical brasileiro, mas sem concluir o
processo. (...) Nesse quadro, a Constituio afastou a possibilidade
jurdica de interveno e interferncias poltico-administrativas do
Estado, (...). Reforou o papel dos sindicatos na defesa dos direitos
coletivos ou individuais da categoria (...). Alargou os poderes de
negociao coletiva trabalhista (...). Entretanto, manteve o sistema
de unicidade sindical (art. 8, II, CF/88).
A unicidade sindical imposta pela CF/88, portanto, limita a liberdade de
organizao dos sindicatos no Brasil.
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Contribuio
sindical
obrigatria
Contribuio
confederativa
Contribuio
assistencial
Mensalidade dos
associados
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em
Seo
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4. Questes Comentadas
1. (FCC_TRT11_ANALISTA JUDICIRIO_REA JUDICIRIA_2012) Nos servios ou
atividades essenciais, os sindicatos, os empregadores e os trabalhadores ficam
obrigados, de comum acordo, a garantir, durante a greve, a prestao dos
servios indispensveis ao atendimento das necessidades inadiveis da
comunidade. Nos termos da lei que assegura o exerccio do direito de greve, NO
so considerados servios ou atividades essenciais:
(A) assistncia mdica e hospitalar.
(B) atividades escolares do ensino fundamental.
(C) guarda, uso e controle de substncias radioativas, equipamentos e materiais
nucleares.
(D) compensaes bancrias.
(E) distribuio e comercializao de medicamentos e alimentos.
O gabarito (B), pois tais atividades no esto elencadas no artigo 10 da
lei 7.783/89, que regulamente a greve.
Segue o quadro com a enumerao dos servios e atividades essenciais:
Lei 7.783/89, art. 10 So considerados servios ou atividades essenciais:
I - tratamento e abastecimento de gua; produo e distribuio de energia
eltrica, gs e combustveis;
II - assistncia mdica e hospitalar;
III - distribuio e comercializao de medicamentos e alimentos;
IV - funerrios;
V - transporte coletivo;
VI - captao e tratamento de esgoto e lixo;
VII - telecomunicaes;
VIII - guarda, uso e controle de substncias radioativas, equipamentos e
materiais nucleares;
IX - processamento de dados ligados a servios essenciais;
X - controle de trfego areo;
XI compensao bancria.
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sindicato que os
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MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho. 27 ed. So Paulo: Atlas, 2011, p. 869.
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movimento
de
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IV - funerrios;
V - transporte coletivo;
VI - captao e tratamento de esgoto e lixo;
VII - telecomunicaes;
VIII - guarda, uso e controle de substncias radioativas, equipamentos e
materiais nucleares;
IX - processamento de dados ligados a servios essenciais;
X - controle de trfego areo;
XI compensao bancria.
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CF/88, art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
(...)
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica;
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Categoria
econmica
Categoria
profissional
Categoria
profissional
diferenciada
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Categoria
econmica
Categoria
profissional
Categoria
profissional
diferenciada
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CF/88, art. 8, II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa
de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou
empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio;
Prof. Mrio Pinheiro /
Prof. Antonio Daud Jr
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Categoria
econmica
Categoria
profissional
Categoria
profissional
diferenciada
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Lei 7.783/89, art. 17. Fica vedada a paralisao das atividades, por
iniciativa do empregador, com o objetivo de frustrar negociao ou dificultar
o atendimento de reivindicaes dos respectivos empregados (lockout).
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6. Gabaritos
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
B
D
D
E
B
B
A
B
D
C
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
B
C
C
C
C
C
E
D
C
E
21.
22.
23.
24.
25.
Nula
D
C
D
Nula
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7. Concluso
Bom pessoal, estamos chegando ao final de nossa aula.
Esperamos que tenham gostado da aula, e se surgir alguma dvida quanto
ao assunto apresentado, estamos disposio para auxili-los(as).
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CLT
Art. 477, 1 - O pedido de demisso ou recibo de quitao de resciso, do
contrato de trabalho, firmado por empregado com mais de 1 (um) ano de servio,
s ser vlido quando feito com a assistncia do respectivo Sindicato ou perante
a autoridade do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social.
Art. 511. lcita a associao para fins de estudo, defesa e coordenao dos seus
interesses econmicos ou profissionais de todos os que, como empregadores,
empregados, agentes ou trabalhadores autnomos ou profissionais liberais
exeram, respectivamente, a mesma atividade ou profisso ou atividades ou
profisses similares ou conexas.
1 A solidariedade de interesses econmicos dos que empreendem atividades
idnticas, similares ou conexas, constitui o vnculo social bsico que se denomina
categoria econmica.
2 A similitude de condies de vida oriunda da profisso ou trabalho em
comum, em situao de emprego na mesma atividade econmica ou em
atividades econmicas similares ou conexas, compe a expresso social
elementar compreendida como categoria profissional.
3 Categoria profissional diferenciada a que se forma dos empregados que
exeram profisses ou funes diferenciadas por fora de estatuto profissional
especial ou em consequncia de condies de vida singulares.
Art. 534 - facultado aos Sindicatos, quando em nmero no inferior a 5 (cinco),
desde que representem a maioria absoluta de um grupo de atividades ou
profisses idnticas, similares ou conexas, organizarem-se em federao.
Art. 535 - As Confederaes organizar-se-o com o mnimo de 3 (trs)
federaes e tero sede na Capital da Repblica.
Art. 611, 2 As Federaes e, na falta desta, as Confederaes representativas
de categorias econmicas ou profissionais podero celebrar convenes coletivas
de trabalho para reger as relaes das categorias a elas vinculadas, inorganizadas
em Sindicatos, no mbito de suas representaes.
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CF/88, art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
(...)
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica;
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Lei 7.783/89, art. 17. Fica vedada a paralisao das atividades, por iniciativa do
empregador, com o objetivo de frustrar negociao ou dificultar o atendimento de
reivindicaes dos respectivos empregados (lockout).
Pargrafo nico. A prtica referida no caput assegura aos trabalhadores o direito
percepo dos salrios durante o perodo de paralisao.
TST
SUM-189 GREVE. COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. ABUSIVIDADE
A Justia do Trabalho competente para declarar a abusividade, ou no, da
greve.
SUM-374 NORMA COLETIVA. CATEGORIA DIFERENCIADA. ABRANGNCIA
Empregado integrante de categoria profissional diferenciada no tem o direito de
haver de seu empregador vantagens previstas em instrumento coletivo no qual a
empresa no foi representada por rgo de classe de sua categoria.
OJ-SDC-11 GREVE. IMPRESCINDIBILIDADE DE TENTATIVA DIRETA E PACFICA
DA SOLUO DO CONFLITO. ETAPA NEGOCIAL PRVIA
abusiva a greve levada a efeito sem que as partes hajam tentado, direta e
pacificamente, solucionar o conflito que lhe constitui o objeto.
OJ-SDC-17
CONTRIBUIES
PARA
ENTIDADES
SINDICAIS.
INCONSTITUCIONALIDADE DE SUA EXTENSO A NO ASSOCIADOS
As clusulas coletivas que estabeleam contribuio em favor de entidade
sindical, a qualquer ttulo, obrigando trabalhadores no sindicalizados, so
ofensivas ao direito de livre associao e sindicalizao, constitucionalmente
assegurado, e, portanto, nulas, sendo passveis de devoluo, por via prpria, os
respectivos valores eventualmente descontados.
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