Informe de Practica Ana Cardona 2015final

UNIVERSIDAD PANAMERICANA
Facultad de Ciencias Sociales

Licenciatura en Trabajo Social y Desarrollo Comunitario
Fortalecimiento del Juzgado de Asuntos Municipales para lograr la Reduccin

de la Conflictividad Medio Ambiental a travs de una Poltica Pblica
Ambiental Municipal
(Informe de Prctica Social Comunitaria)
Ana Gregoria Cardona Gonzlez
Cobn, Alta Verapaz, Mayo 2015

de la Conflictividad Medio Ambiental a travs de una Poltica Pblica
Ambiental Municipal
(Informe de Prctica Social Comunitaria)
Cobn, Alta Verapaz, Mayo 2,015
Autoridades de la Universidad Panamericana
M. Th. Mynor Augusto Herrera Lemus

Rector
Dra. Alba Aracely Rodrguez de Gonzlez

Vicerrectora Acadmica
M.A. Csar Augusto Custodio Cbar

Vicerrector Administrativo
Lic. Adolfo Noguera Bosque

Secretario General
Autoridades de la Facultad de Ciencias Sociales
Licda. Sandy Johana Garca Gaitn

Decana
Contenido
RESUMEN
INTRODUCCION
ii
Captulo 1 Marco Contextual

1.1 Descripcin de la institucin
1.2 Resea histrica de la institucin
1.3 Misin, Visin, Principios y Objetivos
1.3.1 Misin
1.3.2 Visin
1.3.3 Principios
1.3.4 Objetivos
1.4 Estructura Organizativa
1.4.1 Estructura Organizativa y sus funciones
1.4.2 Organigrama
Captulo 2 Diagnstico Institucional

2.1. Diagnstico del Juzgado de Asuntos Municipales
2.2. Anlisis FODA
2.2.1. Priorizacin de problemas
11
2.3. rbol de Problemas
12
2.4. Estrategias de accin
14
2.5. Definicin del rea de intervencin
15
2.5.1. Conflictividad social
15
Captulo 3 Proyecto
3.1. Fortalecimiento del Juzgado de Asuntos Municipales para lograr la
Reduccin de la conflictividad medio ambiental a travs de una Poltica
Pblica Ambiental.
17
3.2. Beneficiarios
17
3.2.1. Directos
17
3.2.2. Indirectos
17
3.4. Descripcin del proyecto
17
3.5. Antecedentes
19
3.6. Justificacin
20
3.7. Objetivos
20
3.7.1. General
20
3.7.2. Especficos
21
3.8. Alcances
21
3.9. Fases del Proyecto
22
3.10 Procesos Metodolgicos
23
3.11. Cronograma
24
3.12. Presupuesto
25
3.13. Indicadores de xito
27
3.14. Evaluacin o validacin del proyecto
31
3.15. Plan de Sostenibilidad
31
Captulo 4 Resultados
36
4.1 Estructura de Resultados
36
Captulo 5 Marco Terico del Proyecto

5.1 Sustentacin jurdica
38
5.2 Sustentacin Poltica
39
Captulo 6
Conclusiones
43
Recomendaciones
44
Referencias bibliogrficas
45
Anexos
Cuadro 1 Divisin Micro regional del Municipio de Ixcan
Cuadro 2 FODA Juzgado de Asuntos Municipales.
Componentes positivos
47
6
9
Cuadro 3 Juzgado de Asuntos Municipales. Componentes negativos
10
Cuadro 4 Matriz cruce de variables
11
Cuadro 5.Matriz de Priorizacin de Problemas

Cuadro 6. Propuesta distributivo del periodo de accin del proyecto
11
Cuadro 7 Propuesta distributiva de gastos del proyecto
25
Cuadro 8 Matriz del Marco Lgico
26
Cuadro 10 Plan de Sostenibilidad
31
Cuadro 9 Resultados y componentes
36
Esquema 1 rbol de Problemas

Esquema 2 rbol de objetivos
24
12
13
Grafica 1 Ubicacin Geogrfica
Figura 1 Organigrama de la Municipalidad de Ixcn
RESUMEN
El proceso de Prctica Social Comunitaria tiene como objetivo el encuentro de la teora y la

prctica, los conceptos con la realidad, el aula con la vida diaria. El municipio de Ixcn se ha
caracterizado en el desarrollo de su corta existencia con aspectos geopolticos que han permitido
que la dinmica social vare desde la percepcin y valoracin de los recursos.
El acercamiento al Juzgado de Asuntos Municipales responde a la necesidad de cumplir con la

prctica social comunitaria desde una instancia. La percepcin de la problemtica dentro del que
hacer institucional es evidente y dinmico, dada la composicin social y econmica de la
poblacin, el asentamiento, la pluriculturalidad, la guerra reciente y el reasentamiento de la
poblacin migrante, han hecho de Ixcn un espacio complejo generando conflictividad.
La accin estratgica para resolver la problemtica identificada a travs de la elaboracin de un

diagnstico participativo destaca dentro de la necesidad de atender de manera integral y directa a
la demanda de soluciones y para ello se realiz la investigacin correspondiente a partir de la
priorizacin generada desde el diagnstico, destacando por la integracin de distintos sectores
que componen la poblacin atendida por la institucin, permitiendo sentar las bases para
enmendar y orientar los correspondientes procesos de solucin.
La poltica pblica Ambiental es una estrategia integral donde los distintos sectores del
municipio, instituciones y representantes del sector pblico, iniciativa privada, sectores
interesados y la poblacin que se ve influenciada por los distintos acontecimientos que se
relacionan con la proteccin, cuidado y gestin de los bienes ambientales en el municipio
permitir referir las estrategias para obtener soluciones a corto, mediano y largo plazo, pues
responde a los lineamientos del Plan de Desarrollo Municipal, polticas nacionales y sus
correspondientes legislaciones, las cuales fueron estudiadas y asociadas para generar el proyecto
planteado.
INTRODUCCION
La prctica profesional es un espacio en el que se manifiestan los distintos conocimientos

aplicados en una intervencin de carcter tcnico.
El presente trabajo es una prueba de los procesos acadmicos reflejados en los distintos pasos del
presente trabajo, el contexto institucional permite evidenciar los condicionantes que enfrenta el
Juzgado de Asuntos Municipales como instancia inmediata para la resolucin de conflictos.
Al diagnosticar los condicionantes se parte de un anlisis que permite visualizar la viabilidad y

factibilidad de la incidencia que se puede ejercer como estrategia de solucin a la problemtica
observada en y desde la institucin. Todo este trabajo, el contexto institucional, el Diagnostico y
su consecuente anlisis permite hacer la propuesta que se manifiesta en este documento, producto
generado del involucramiento y compilacin informativa que permiti concluir en ello.
El inters y la respuesta inmediata al presentar la propuesta de Poltica Pblica Ambiental

Municipal ha tenido gran acogida por parte de las autoridades, instituciones y poblacin,
manifestndose en la consecuente necesidad de construir un plan de sostenibilidad que permitir
dar seguimiento al proceso y consecuente implementacin de forma integral.
ii
Captulo 1
Marco Contextual
1.1
Descripcin de la institucin
La institucin Centro de Prctica es la Municipalidad de Playa Grande Ixcn departamento de

Quich, la misma se ubica en la Calzada lvaro Colom, primera calle Zona 1 del casco urbano de
dicho municipio, es una institucin de naturaleza autnoma; el horario de atencin es de ocho de
la maana a cuatro de la tarde de lunes a viernes, y el nmero de oficina es el 49751940.
1.2
Resea histrica de la institucin
En la poca del Conflicto Armado Interno en Guatemala, el cual dur 36 aos y al concluirse este
perodo de guerra fra en el ao 1985 en el gobierno del licenciado Marco Vinicio Cerezo
Arvalo, cabe resaltar el nacimiento y fundacin del municipio de Ixcn, el cual fue declarado
por el acuerdo gubernativo 772-85 con fecha 21 agosto del ao 1,985. Este evento trascendental
eleva a Ixcn a la categora de municipio y es como da origen a la administracin municipal de
acuerdo al Cdigo Municipal.
A consecuencia de este acto tan importante se construye el primer edificio municipal en un

terreno baldo construido con techo de lmina y paredes del mismo material y piso rustico de
cemento. El primer alcalde municipal electo popularmente a travs del sufragio electoral fue el
seor Jernimo Lemus Villeda. Hasta la fecha han ocupado el cargo edil los seores: Rubencio
Zepeda Santos, Pablo Natareno Garca, Adelso Ramos Cerezo, Jernimo Lemus Villeda
(segundo periodo), Marcos Ramrez Vargas (dos periodos) Carlos Alfredo Cahuec Quej tambin
dos periodos quien actualmente preside la municipalidad.
Los primeros servicios brindados a la poblacin de la cabecera municipal fueron los siguientes:
Oficina del Registro Civil, Oficina del Registro de Vecindad y Tesorera; La Oficina del Registro
Civil fue la encargada de brindar atencin a los habitantes en la inscripcin de nacimientos,
defunciones y matrimonios. El Registro de Vecindad en la atencin de las primeras cdulas y la

Tesorera inicio al control financiero.
La institucin impulsa la primera feria titular de manera oficial del municipio en el mismo ao de
su fundacin, siendo electa como la primera reina de la feria: Mercedes Lpez Garca. Hasta el
da de hoy se han celebrado 27 ferias con sus respectivas reinas.
El primer proyecto ejecutado por la institucin municipal es el de agua entubada que an es el

que todava abastece el casco urbano. El segundo proyecto fue la energa elctrica brindando el
servicio con una pequea planta donada por el seor Demetrio Moliviatis, representante del
gobierno central de turno, el servicio era racionado de 18 horas a 22 horas. Actualmente a sus 27
aos de fundacin cuenta con un edificio digno y con gran avance en los procesos de desarrollo
en beneficio de los 106,356 habitantes de acuerdo a la Proyeccin Poblacional del Instituto
Nacional de Estadstica INE para el ao 2014.
1.3
Misin, Visin, Principios y Objetivos
1.3.1 Misin
Ser una municipalidad generadora del desarrollo integral, lder en coordinacin interinstitucional
orientada en el plan de desarrollo municipal, para una gestin transparente, que brinda bienes y
servicios auto sostenibles de buena calidad a la poblacin.
1.3.2 Visin
En el ao 2016 la municipalidad de Ixcn es una Institucin: generadora de desarrollo, con
responsabilidad social y ambiental, eficaz e inclusiva, prestadora de servicios descentralizados
con coordinacin interinstitucional efectiva, a nivel local, nacional e internacional, que cuenta
con recurso humano comprometido con el municipio para mejorar la calidad de vida de sus
habitantes.
1.3.3 Principios
Son las normas y valores en los que el Concejo Municipal basa su pensar y su actuar:
El trabajo en equipo y apoyo mutuo entre los integrantes del Consejo Municipal.
La escucha constante a la poblacin y de los dems actores del desarrollo local.
El funcionamiento democrtico y abierto de la Municipalidad.
La buena administracin y cuidadosa inversin de los recursos disponibles.
La bsqueda de la auto sostenibilidad de la Municipalidad.
La transparencia en la gestin municipal.
El cuidado del patrimonio municipal.
El estricto cumplimiento de las leyes de la Repblica y de los Acuerdos de Paz.
La equidad de gnero y la ausencia de cualquier tipo de discriminacin (tnica, religiosa,
poltica, etc.) en la atencin a los habitantes.
1.3.4 Objetivos
Programas y Proyectos de impacto Municipal a corto, mediano y largo plazo
1.3.4.1 Corto plazo:

Construccin de Edificio y Equipamiento de MINEDUC en Playa Grande
Alfabetizacin y capacitacin tcnica de adultos, respetando la diversidad cultural.
Profesionalizacin de docentes bilinges y no bilinges
Educacin poblacin desarraigada
Institutos de Bsico y Diversificado en la cabecera municipal
Ampliacin de Biblioteca Municipal
Gestin de Extensin Universitaria
Becas Estudiantiles
Formacin de docentes haciendo nfasis en educacin sexual, medio ambiente y salud
preventiva
Divulgacin masiva relacionada con la educacin sexual, medio ambiente y salud
preventiva
3
1.3.4.2 Mediano Plazo:
Elaboracin de material educativo referente a la realidad del Municipio
Gestin de 500 plazas para maestros
Ampliacin de los servicios del Centro Cultural Municipal
Equipamiento y de tiles escolares
Construccin de casa del maestro
1.3.4.3 Largo Plazo:
Descentralizacin del MINEDUC
1.4 Estructura Organizativa

1.4.1 Estructura Organizativa y sus funciones
Concejo Municipal: La Municipalidad de Ixcn es una entidad pblica autnoma, encabezada por
un concejo Municipal electo por la poblacin del Municipio para administrar los intereses de ste
y ejercer el gobierno local. Su fin ltimo es por tanto el bienestar comn del Municipio, para lo
cual presta servicios a la poblacin o en su efecto facilita la prestacin de stos por otras
entidades, velando siempre por la calidad y mejora constante de los mismos, sean stos servicios
bsicos presentes en todo o parte del territorio
1.4.2 Organigrama
El Alcalde Municipal es quin toma las iniciativas del Concejo y bajo acuerdo en sesin
ordinaria
y como lo establece el Cdigo Municipal,
se distribuyen las comisiones
correspondientes a cada uno de los concejales, en excepcin de los sndicos, quienes ya tienen
asignadas las funciones por el Cdigo Municipal el cual regula el ordenamiento, tanto interno
como externo. La estructura organizativa del Concejo Municipal se conforma con los integrantes
descritos en el organigrama.
El Concejo Municipal lo preside el Alcalde Municipal, quin efecta las iniciativas durante la
sesin plenaria, la cual se lleva a cabo todos los das lunes de cada mes. El Concejo Municipal
delibera sobre las propuestas del Alcalde y tiene la facultad de aprobar o no los acuerdos.
4
Figura 1
Organigrama de la Municipalidad de Ixcn
Concejo Municipal
Comisiones del concejo
Alcalde Municipal
Unidad de auditoria interna
municipal
Gerente Municipal
Direccin de
Direccin municipal
administracin
de planificacin
Secretara Municipal
feneciera integrada
Oficina de servicios
Oficina municipal de
Juzgado de asuntos
Centro cultural
pblicos
la mujer
educacin cultura y
educacin cultura y
municipales
municipal
deporte
deporte
municipales
Presupuesto
Asistente
Oficial I
Asistente
Asistente
Tesorera
Perfilador
Oficial II
Promotores
Promotor
Contabilidad
Dibujante
Registrador de
personas
jurdicas
Catastro /IUSSI
Inventario
Topgrafo
Compras
Comunicador
Baos pblicos
social
municipales
Tcnica forestal
Tren de aseo
Almacn
Receptora
Conserje
Encargado de
vivero municipal
Relacionista
Supervisin de obras municipales
Promotor
Estadio
Rastro
municipal
Conserje
Auxiliares
1y2
5
Fuente: www.muniplayagrandeixcan.gob.gt/
Oficial I
Guardiana
Conserje
municipal
acceso a la
informacin
Lavandera
Fontanera
pblico
Sub-jefe
Oficina de libre
1.5 Cobertura geogrfica

Cuadro 1
Divisin Micro regional del Municipio de Ixcan
Micro Regin I
Micro Regin II
Micro Regin III
Micro Regin IV
Micro Regin V
Micro Regin VI
Micro Regin VII
Cabecera Micro regional
Playa Grande
Extensin
394 Km2.
Poblacin
19,375 habitantes
No. de comunidades
43 comunidades
Tzetn
Extensin
139 Km2.
Poblacin
7,919 habitantes
No. de comunidades
24 comunidades
Santiago Ixcn
Extensin
262 Km2.
Poblacin
5,699 habitantes
No. de comunidades
7 comunidades
Valle de Candelaria I
Extensin
122 Km2.
Poblacin
4,693 habitantes
No. de comunidades
15 comunidades
El Recuerdo
Extensin
146 Km2.
Poblacin
8,414 habitantes
No. de comunidades
26 comunidades
San Juan Chactel
Extensin
123 Km2.
Poblacin
6,205 habitantes
No. de comunidades
34 comunidades
Mayaland
Extensin
398.92 Km2.
Poblacin
13,309 habitantes
No. de comunidades
26 comunidades
Fuente: Municipalidad de Ixcan 2015.
En la Micro-Regin VII estn incluidas 14 comunidades que administrativamente pertenecen al

Municipio de Barrillas (Departamento de Huehuetenango), pero que son atendidas por la
Municipalidad de Ixcn; los habitantes de estas comunidades se encuentran identificadas con el
Municipio de Ixcn.
1.6 Ubicacin Geogrfica

Grafica 1.
Ubicacin del Juzgado de Asuntos Municipales del municipio de Ixcn, Quich
Fuente: Https//www.google.com.gt/maps/place/playa+grande+Ixcn/@15,937546
La figura muestra el casco urbano del municipio de Ixcan, la carretera marcada con color
amarillo visualiza la Franja Transversal del Norte.
Captulo 2
Diagnstico Institucional
2.1. Diagnstico del Juzgado de Asuntos Municipales

El Juzgado de Asuntos Municipales de la Municipalidad de Playa Grande Ixcn, departamento
del Quich es un componente administrativo a quien compete conocer, resolver y ejecutar todos
aquellos asuntos que afecten las buenas costumbres, el ornato, la salud, los servicios pblicos
municipales y los servicios pblicos en general del municipio de Ixcn, y como parte de la fase
para identificar la problemtica y priorizar aquellas de mayor relevancia, a travs de herramientas
adecuadas para la intervencin social, se aplic el FODA y la Matriz de priorizacin, dando como
resultado la urgente necesidad del fortalecimiento institucional para la Reduccin de la
conflictividad a travs de un programa para el abordaje de la situacin medio ambiental del
municipio.
El componente institucional tiene su enfoque directamente en los temas
de resolucin de
conflictos, destacando en este caso los provocados por la contaminacin ambiental; para lograrlo
es necesario la creacin de condiciones que regulen y promuevan la proteccin ambiental local y
la participacin integral de la poblacin involucrando acciones estratgicas como la activacin y
reorientacin de comits, mesas tcnicas de participacin social como talleres de evaluacin
diagnstica comunitarias, mesas de trabajo para propuestas de solucin y otros mecanismos de
consulta para la resolucin de conflictividad y empoderamiento en la proteccin ambiental.
2.2. Anlisis FODA

El anlisis FODA es una herramienta indispensable para analizar de una manera ordenada los
diferentes aspectos positivos y negativos a lo interno y externo de la institucin y as poder
proponer alternativas de solucin fortaleciendo cada aspecto negativo y minimizar el problema
existente en cada organizacin.
Cuadro 2
FODA
Juzgado de Asuntos Municipales.
Componentes positivos
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
1) Contar
con
edificio
propio
de
la
municipalidad.
con
2) Contar con recursos econmicos propios y

coordinaciones con otras OGs. Y Concejo
Municipal.
en sus funciones.
central y local para la gestin y ejecucin

de proyectos.
cuenta
con
un
Juez
Municipal
en
de
coordinaciones
interinstitucionales.
otras instituciones (OGs y ONGs)
Fomento Econmico, Turismo, Ambiente

y Recursos Naturales (FETARN).
Municipal (PDM), para darle continuidad

a las propuestas a pesar de los cambios de
con
el
apoyo
legal
de
instituciones que velan por la seguridad

ciudadana.
gobierno.
4) Capacitacin permanente al personal de la
Oficina de Asuntos Municipales con
7) Existe capacidad de negociacin poltica

para promover acciones con base en
descentralizacin y funciones municipales.
en el mbito del poder central nacional.
otras
5) Apoyo de las diversas organizaciones
6) La poblacin del municipio demanda

servicios
9) Existen condiciones para consolidar una

con
fuentes de financiamiento externo.
sociales.
8) Las iniciativas de gestin son bien recibidas
coordinacin
cooperantes
financiamiento
3) Se cuenta con un Plan de Desarrollo
capacitado.
6) Se
locales a travs de la comisin del
4) Se cuenta con suficiente apoyo Institucional
cuenta
recursos
2) Coordinacin de acciones conjuntas con
3) Recurso humano profesional y capacitado
5) Se
1) Ejecutar proyectos sociales educativos
instituciones
pblicas que actan en materia ambiental.
respalda
las
gestiones
municipales a travs de las mediaciones.

7) Apoyo estatal y promocin local.
8) Lneas polticas, atraen recursos del
gobierno central.
Fuente: Elaboracin propia
Cuadro 3
Juzgado de Asuntos Municipales.
Componentes negativos
DEBILIDADES
AMENAZAS
1) Conflicto social por falta de avance en
1) Los cambios polticos retrasan ejecucin de
proyectos
al
no
contar
con
personal
presupuestado.
municipal obstaculizan el apoyo institucional

al desarrollo comunitario.
personal
servicios como el Agua.

2) Que la poblacin sea manipulada
2) Corrientes partidistas dentro del concejo
3) Escaso
proyectos de saneamiento ambiental y
para
negativamente
por
corrientes
partidistas.
3) Los cambios polticos puede afectar
la
demanda
institucional
la ejecucin de proyectos.
4) El ao electoral acarrea fuertes
4) El personal con formacin en legislacin y
crticas a las gestiones de gobierno
ambiente se ve modificado en cada perodo
local actual por los partidos
administrativo.
opositores.
5) Que surjan epidemias por la creciente
contaminacin ambiental, incremento
de violencia comn, linchamientos,
por mano propia.
6) Que no se cumpla con la filosofa
Municipal plasmada en el Plan de
Desarrollo Municipal (PDM), debido
a que el COMUDE no aprueba todas
las polticas de desarrollo.
7) Que la poblacin desconfe de las
autoridades locales en el espacio
poltico.
Fuente: Elaboracin propia (anlisis FODA)
10
2. 2.1 Priorizacin de problemas

Cuadro 4
Matriz cruce de variables
Internas
Positivas
Externas
Existe capacidad de negociacin
Coordinacin de acciones conjuntas
poltica para promover acciones
con otras instituciones (OGs y
con base en descentralizacin y
ONGs) locales a travs de la
funciones municipales.
comisin del Fomento Econmico,

Turismo, Ambiente y Recursos
Naturales (FETARN).
Resolucin de conflictividad medio
Negativas
ambiental
Insuficiente
presupuesto
para
Conflicto social por falta de avance
cubrir la creciente demanda de
en
proyectos
de
saneamiento
saneamiento ambiental que genera
ambiental y servicios como el
conflictividad.
Agua.
Cuadro 5.
Matriz de Priorizacin de Problemas
PROBLEMA
No.
1
Organizacional:
Insuficiente presupuesto para cubrir la creciente demanda de saneamiento ambiental
que genera conflictividad.
Conflicto social por falta de avance en proyectos de saneamiento ambiental y servicios
como el Agua.
Estructural:
Elevada Contaminacin ambiental genera con frecuencia conflictividad social a nivel
municipal.
11
2.3. rbol de Problemas

Esquema 1
rbol de Problemas
Conflictividad por
demandas no atendidas
Escases de recursos
Ausencia de atencin a los
hdricos
recursos naturales
Extincin de flora y fauna
Depredacin de recursos
Epidemias viales y
Deforestacin
Cultura de la
parasitismo
indiscriminada
contaminacin
Mortalidad infantil y adulta
Aumenta la morbilidad
infantil
Conflictividad social en el municipio de Ixcn por carecer de atencin a la contaminacin

ambiental y servicios relacionados.
Vecinos lanzan basura en

calles y Fuentes de agua
Pobreza y pobreza extrema, no
permite a las familias el pago
de recoleccin de basura
Bajos niveles acadmicos
Escaso inters de las

Autoridades
Existe desconocimiento en
recoleccin de desechos
No existe una poltica

municipal
Carecen de educacin de
saneamiento ambiental
Falta de recursos para el

abordaje del tema
El mensaje de difusin
no llega a la comunidad
Medios de comunicacin
y educacin no
responden a la
problemtica municipal
Desempleo
12
Esquema 2
rbol de objetivos
Reducir de la
conflictividad
Reducir de la morbilidad
y mortalidad infantil y
adulta
Reducir epidemias virales
Conservar las Fuentes de

agua
Aumentar flora y fauna
Reforestar
y parasitismo
Involucrar polticas de
proteccin ambiental
Cuidar y regenerar
recursos naturales
Adaptar y adoptar cultura

de buenas prcticas de
higiene
Reduccin de la conflictividad por la contaminacin ambiental en el municipio de Ixcn,

Quich.
Inters de las autoridades
Conocimiento en la
recoleccin de desechos
Vecinos adquieren nuevos
Autoridades gestionan
Proyectos de educacin
hbitos
recursos
en saneamiento
Vecinos clasifican y
reciclan sus desechos
ambiental
Proyectos de educacin
Existencia de una
Involucramiento de la
ambiental
poltica municipal
poblacin
13
2.4. Estrategias de accin

Para la priorizacin de problemas se realiz un ejercicio de entrevista estructurada con el
personal de la Oficina de Asuntos Municipales, aplicando la herramienta Matriz de priorizacin,
dando como resultado la urgente necesidad de la Reduccin de la conflictividad a travs de un
programa para el abordaje de la situacin medio ambiental del municipio, para la reduccin del
problema estructural de la Contaminacin ambiental que se eleva con frecuencia, detectada
durante la aplicacin de la matriz del anlisis FODA.
Es necesario fortalecer al Juzgado de Asuntos Municipales para lograr la Reduccin de la

conflictividad medio ambiental a travs de una Poltica Pblica Ambiental.
Tomando en cuenta que el componente institucional tiene su enfoque directamente en los temas
de reducir los conflictos relativamente provocados por la contaminacin ambiental.
Para lograrlo es necesario crear condiciones que promuevan la participacin de la comunidad.
Activacin y reorientacin de comits existentes en las comunidades
Coordinaciones y reuniones con instancias locales afines.
Reuniones con COCODES de 1er y 2do nivel
Mesas tcnicas que permitan que la comunidad participe.
Logrando de esta forma, mayor autogestin e independencia de la comunidad.
Los problemas, las causas y consecuencias priorizadas y analizadas primeramente en la

institucin, a travs del FODA y el rbol de problemas, aplicado al Juzgado de Asuntos
Municipales reflejan la urgencia de una intervencin en la ejecucin de acciones que conlleven a
satisfacer las necesidades de los vecinos, especficamente en el tema de la atencin a la
conflictividad por contaminacin ambiental en la misma, lo cual impide un clima de convivencia
pacfica, bienestar y mejores condiciones de vida.
Se considera que la poblacin empoderada, consciente tendr la capacidad de proyectarse hacia

un futuro evolutivo,
reduciendo la contaminacin, morbilidad infantil y adulta, epidemias o
incluso la muerte, gestionando ellos mismos ante las entidades competentes, proyectos sociales
de beneficio colectivo que convertirn las necesidades en logros sustanciales y permanentes.
14
2.5. Definicin del rea de intervencin

2.5.1. Conflictividad social
El fortalecimiento al Juzgado de Asuntos Municipales en la reduccin de la conflictividad
ambiental, tendr su efecto en los aspectos de salud, vivienda y alimentacin, necesidades
sociales individuales, grupales y familiares. La educacin en salud es fundamental en la
prevencin de la morbilidad infantil y adulta y evitar casos fatales que lamentablemente culminan
con la muerte.
El municipio es el mbito de gobierno ms cercano a la poblacin y el ncleo en donde se

encuentra la esencia del equilibrio de toda relacin entre gobierno y ciudadanos; que por su
composicin, estructura poltica, jurdica y administrativa del Municipio es compleja, demanda
dar respuesta a las crecientes exigencias sociales y lograr as la paz social por el bien de los
habitantes del municipio.
En base a los distintos niveles de articulacin de la descentralizacin y el fortalecimiento

municipal, responde a fines de eficiencia tcnica, administrativa y financiera de la gestin
pblica, dejando de ser simples proveedores y administradores de servicios pblicos, para
transformarse en promotores y facilitadores del desarrollo local integral.
A partir de la autonoma que la Constitucin Poltica de la Repblica reconoce a los municipios

conlleva una toma de posicin sin romper la unidad del Estado guatemalteco, para facilitar su
aplicacin y asumir dentro del proceso de descentralizacin del Organismo Ejecutivo, basados en
el Artculo 35 del Cdigo Municipal (2002). Atribuciones generales del Concejo Municipal.
Son atribuciones del Concejo Municipal en sus incisos: a) La iniciativa, deliberacin y decisin
de los asuntos municipales; y c) La convocatoria a los distintos sectores de la sociedad del
municipio para la formulacin e institucionalizacin de las polticas pblicas municipales y de los
planes de desarrollo urbano y rural del municipio, identificando y priorizando las necesidades
comunitarias y propuestas de solucin a los problemas locales, y a travs de la Direccin
Municipal de Planificacin desde el Artculo 95: El Concejo Municipal tendr una Direccin
Municipal de Planificacin que coordinar y consolidar los diagnsticos, planes, programas y
15
proyectos de desarrollo del municipio. La Direccin Municipal de Planificacin podr contar con
el apoyo sectorial de los ministerios y secretaras de Estado que integran el Organismo
Ejecutivo.
Para evitar la conflictividad en el municipio la oficina de asuntos municipales se apoya en la

Direccin Municipal de Planificacin que es la responsable de producir la informacin precisa y
de calidad requerida para la formulacin y gestin de las polticas pblicas municipales.
16
Capitulo 3
Proyecto
3.1. Fortalecimiento del Juzgado Asuntos Municipales para lograr la Reduccin de
la conflictividad medio ambiental a travs de una Poltica Pblica Ambiental
Municipal.
3.2. Beneficiarios
La conflictividad es un fenmeno producto del descontento de sectores sociales dentro de un
contexto determinado, las autoridades locales son las responsables de generar los lineamientos y
acciones que permitan el equilibrio y eliminacin de los factores que generan la conflictividad.
En el caso de los Municipios, Ixcn aqu atendido, poseen la oficina de asuntos municipales que
atiende desde el plano legal y contextual a las demandas de la poblacin.
3.2.1. Directos
Grupos destinatarios: Pobladores de las distintas comunidades identificadas en conflicto generado
por la contaminacin ambiental.
3.2.2. Indirectos;
Vinculacin con las polticas de las partes interesadas:
Comunidades aledaas a las zonas de conflicto, Representantes y Delegados municipales
responsables de atender a las comunidades desde sus demandas (medio ambientales).
3.4. Descripcin del proyecto

Cuando se trata de contaminacin es un problema que no puede desestimarse y que debe
atenderse segn los parmetros de la institucin, el tema de contaminacin ambiental debe
17
comprenderse como una prioridad y de esa manera prevenir y minimizar los conflictos que se dan
en el mbito regional.
Los problemas ambientales son objeto de estudio en las ciencias exactas, naturales y sociales.
Pero al constituirse en problemas que involucran decisiones polticas, a veces controvertidas y
por lo mismo muy difciles de resolver. En general, cuando se utiliza la palabra poltica, junto
con un adjetivo que la califica, poltica ambiental, se hace con la finalidad de designar un
conjunto de acciones necesarias, en base a ciertas previsiones, para alcanzar una serie de
objetivos como conservar los principios naturales de la vida humana y fomentar el desarrollo
sostenible
En
bsqueda de una poltica ambiental. www.deguate.com/artman/publish/
actualidad-ecolgica/ Consulta marzo 2015
a travs de la capacidad econmica de producir
bienes y servicios para las actuales y futuras generaciones
De ah que se busca enfocar estos problemas desde una ptica y enfoque poltico. Hernn Durn
de la Fuente, en Polticas Ambientales y Desarrollo Sustentable establece que el objetivo
central de la poltica ambiental es lograr un desarrollo sustentable, ms an, ecolgica y
econmicamente sustentable.
La conservacin de los ecosistemas y de la diversidad biolgica, mediante la no contaminacin,

como requerimientos que actualmente se les exige a las polticas de desarrollo.
Contaminar
significa producir un deterioro en el entorno. Su expresin jurdica y poltica consiste en

sobrepasar una determinada norma de calidad ambiental, la norma se fija con criterios cientficos,
tcnicos, econmicos y polticos. (Hernn Durn de la Fuente).
A estos objetivos se deben incorporar decisiones y acciones especficas destinadas al

cumplimiento de los mismos, con el respaldo de normas, instituciones y procedimientos que
permitan lograr la funcionalidad de dichas polticas.
La creciente insercin internacional de las economas, las necesidades de competir en mercados

globalizados, el atraso tecnolgico, la falta de ncleos endgenos de ciencia y tecnologa, la
18
carencia de recursos humanos capacitados y, sobre todo, la necesidad de un desarrollo econmico

y social acelerado, que sirva a los propsitos de vencer el subdesarrollo, han llevado a la
generacin de propuestas innovadoras para la transformacin productiva, que inspira el desarrollo
de las polticas ambientales que se necesitan para enfrentar con xito los cada vez ms numerosos
y crecientes problemas de la regin en esta rea.
El fortalecimiento al juzgado de asuntos municipales
a travs de una Poltica Pblica
ambiental, tendr su efecto en la orientacin de los procesos que respondan a las demandas en
el manejo y asignacin de responsabilidades de los aspectos que desde el mal uso de los recursos
naturales afecten al no satisfacer las necesidades sociales e individuales, grupales y familiares.
3.5. Antecedentes
El crecimiento poblacional genera el uso de recursos que son consumidos y su consecuente
generacin de deshechos, esto sin el consecuente plan presenta surgimiento de basureros
clandestinos y acciones conexos, contaminacin.
Es conocido que el tema del medio ambiente requiere de una gran sensibilidad para captar su
verdadera importancia. Tambin de un nivel de conciencia de la poblacin acerca de sus
principales fenmenos y relaciones causa-efecto y, adems, de conocimientos especficos acerca
de los problemas ms relevantes a nivel global, nivel nacional pero sobre todo a nivel local.
"Piensa globalmente y acta localmente", reza el dicho. Es decir, pensar en los efectos que tienen
los actos y los de quienes estn cerca y evitar los impactos negativos maximizando los efectos
positivos sobre el medio ambiente que tienen. Hay temas como el de los residuos, sobre todo
domsticos, la sensibilizacin y la toma de conciencia deben jugar un papel de primera
importancia. Se trata de percibir valores ligados a la conservacin de los recursos y del medio
ambiente y de cambiar las actitudes a nivel de la poblacin, partiendo de la poblacin desde los
hogares.
19
3.6. Justificacin
Se considera que la poblacin empoderada, consciente tendr la capacidad de proyectarse hacia
un futuro evolutivo,
reduciendo la contaminacin, morbilidad infantil y adulta, epidemias o
incluso la muerte, gestionando ellos mismos ante las entidades competentes, proyectos sociales
de beneficio colectivo que convertirn las necesidades en logros sustanciales y permanentes, una
poltica pblica ambiental viene a fortalecer al Cdigo Municipal de Guatemala Decreto 122012, en sus artculo 3 donde refiere que la municipalidad tiene por objeto desarrollar los
principios constitucionales referentes a la organizacin, gobierno, administracin, y
funcionamiento de los municipios y dems entidades locales determinadas en el cdigo
Municipal y el contenido de las competencias que correspondan a los municipios en cuanto a las
materias que stas regulen.
Las constantes denuncias de talas inmoderadas, quemas descontroladas, basureros clandestinos y

contaminacin de fuentes de agua por deshechos; en las distintas instancias de mediacin en el
municipio de Ixcn, la procuradura de los derechos humanos PDH-, el juzgado de asuntos
municipales JAM-, los consejos comunitarios de desarrollo COCODES-, el centro de
administracin de justicia CAJ- a travs del ministerio publico -MP, la comisin de ambiente
del concejo municipal, entre otros, y su no resolucin inmediata son prueba fehaciente de la falta
de lineamientos para actuar e interactuar en el manejo, control y disposicin de deshechos, as
como el aprovechamiento de los recursos sin caer en la depredacin y contribuir en el legado a
las futuras generaciones.
3.7. Objetivos
3.7.1. General
Generar una propuesta de Poltica Pblica Ambiental en el Municipio que permita la
intervencin de los sectores responsables y competentes.
20
3.7.2. Especficos
Formular un plan que incluya insumos de apoyo que involucre los distintos sectores
responsable, autoridades y comunitarios. (Involucrar polticas de proteccin ambiental)
Proponer la autogestin e independencia de la comunidad a travs del fortalecimiento legal

en el manejo de los recursos y su impacto ambiental. (Conservar las Fuentes de agua)
Proponer mesas tcnicas que permitan que la comunidad participe en actividades dinmicas
de dilogo en materia de motivacin, organizacin y concientizacin sobre el tema de
saneamiento ambiental. (Reducir de la conflictividad)
3.8. Alcances
El proyecto Fortalecimiento de la Oficina de Asuntos Municipales para lograr la Reduccin de
la conflictividad medio ambiental a travs de una Poltica Pblica Ambiental, tiene diferentes
mbitos de incidencia por lo que se reviste de importancia dentro de la intervencin profesional
en la Oficina de Asuntos municipales en la municipalidad de Ixcn, Quich, para lo cual se
indican los siguientes mbitos:
Institucionales: la poltica pblica ambiental ser una herramienta legal que dirija las acciones de
las distintas instancias, OGs y ONGs, en el municipio para mediar y resolver problemas ligados
al medio ambiente, pero principalmente orientar procesos preventivos en la conflictividad
ambiental.
Geogrficos: se constituye como un antecedente dentro de la regin por su visin e inclusin

dentro de las estrategias de ordenamiento territorial proyectndose no solamente en el espacio del
municipio.
Sociales: la interaccin social en Ixcn es creciente pues es un municipio de crecimiento

acelerado y que debe prever el impacto de ese crecimiento por lo que la construccin de una
poltica pblica ambiental constituye una necesidad urgente e imperante dadas las condiciones
socio-productivas del mismo.
21
Ambientales: contar con una poltica pblica ambiental permitir reorientar el uso de los recursos
naturales y el aprovechamiento en pro de la sociedad del municipio y su consecuente proyeccin
nacional, generando espacios de desarrollo sostenible y sustentable.
3.9. Fases del Proyecto

Fase previa
Investigacin: se realiz una incursin previa a la informacin desde la instancia donde se

realz la prctica para identificar el nivel de inters y significacin dentro de una propuesta
de intervencin social en el proceso de prctica profesional.
Diagnstico: a partir del sondeo se aplica una tcnica, caracterizada por el mtodo adoptado,
el analtico, que permita la aplicacin de un instrumento como herramienta para lograr la
concrecin de los planteamientos a priori realizados en los acercamientos previos.
Fase de planificacin
Plan de trabajo: considerando todos los factores institucionales, las asignaciones temporales y
requisitos, se construyo un plan de trabajo general que contemplara los elementos bsicos que
permitieran desarrollar las actividades institucionales asignadas durante la prctica.
Plan de intervencin: desde el acercamiento, la planificacin y la elaboracin del diagnstico

se priorizan los problemas identificados y se analizan para determinar su factibilidad y
viabilidad, desde ah se establece la propuesta de intervencin que se constituye en un plan
estructurado que permita aportar una herramienta de solucin, este plan responde a la
propuesta y a la dimensin de la misma dentro de la instancia y el medio geogrfico.
Organizacin de reuniones para coordinacin e interaccin social: el diagnostico , la

priorizacin y la socializacin como aceptacin de la propuesta requiere de la participacin y
opinin de sectores involucrados, por lo que se hacen necesarias reuniones, agendadas para su
ptimo aprovechamiento.
22
Fase de ejecucin
Anlisis de informacin: seleccionado el mtodo analtico, el manejo de la informacin

permiti orientar la propuesta, pues esta se basa en las limitantes a superar y establecimiento
de una propuesta que coadyuve en la solucin del problema priorizado.
Implementacin de plan de intervencin: debido a factores como tiempo y otros recursos se

construy una Propuesta de intervencin que permita minimizar, en primera instancia, y
fortalecer la institucin para solventar los problemas identificados, este se present a la
institucin para su adopcin u consecuente inclusin dentro de las herramientas
institucionales para solucionar los problemas.
Promocin de la propuesta: debido a las condiciones de la prctica se trabaj una propuesta

significativa y se adjunt un plan de seguimiento para que la institucin pueda de forma
prctica darle seguimiento a la propuesta y concluir la adopcin a nivel municipal.
Fase de evaluacin
Conclusiones: se indican los factores identificados tanto los que apoyan como los que limitan
el proceso de efectividad institucional y poblacional, esto con miras a poder orientar en el
proceso de solucin de conflicto.
Recomendaciones: estas constituyen respuestas y sugerencias de accin a partir de la

identificacin de las condiciones, diagnstico, recursos disponibles y faltantes desde y en la
institucin y la implementacin de la propuesta.
3.10 Procesos Metodolgicos

El mtodo abordado es el Mtodo Analtico dada la estructura del proyecto. Los pasos a abordar
son los siguientes1:
Entender; constituye el diagnstico de la situacin en la que se han identificado los
distintos factores que intervienen en la problemtica priorizada.
Entender se relaciona con una captacin intelectual, criticar se refiere a las comparaciones realizadas en el plano del problema
en s mismo, contrastar tiene que ver con los efectos que produce la propuesta en la experiencia, e incorporar nos habla de llevar
al cuerpo, asimilar, apropiarse del mismo, convirtindolo en una cualidad. Nmadas. Revista Crtica de Ciencias Sociales y
Jurdicas | 25 (2010.1) EMUI Euro-Mediterranean University Institute | Universidad Complutense de Madrid | ISSN 1578-6730
Publicacin asociada a la Revista Nomads. Mediterranean Perspectives | ISSN 1889-7231
23
Criticar; el conocer los antecedentes y experiencias dentro de la temtica y el contexto

sociopoltico, marco terico, sirven de referentes para la construccin de una propuesta de
solucin al problema planteado.
Contrastar; la socializacin mediante el involucramiento de los distintos sectores
involucrados, instancias y comunidades, permitiendo la obtencin de distintas
perspectivas desde la concepcin y valoraciones.
Incorporar; construccin y presentacin de los resultados a travs de la propuesta de
solucin, Poltica Pblica Ambiental para el municipio de Ixcn.
El mtodo es entonces un camino, una manera de proceder, que puede constituirse en un modo de
ser al incorporarse como un estilo de vida, lo que expresa su dimensin tica.
3.11. Cronograma
Cuadro 6.
Propuesta distributivo del periodo de accin del proyecto
No.
Actividades
1.
Anlisis de antecedentes
2.
Compilacin de datos
3.
Anlisis de datos
4.
Propuesta a socializar
5.
Socializacin de propuesta
6.
Propuesta de poltica
7.
Entrega de informe de resultados
Quincenas
Quincenas
Quincenas
de Febrero
de Marzo
de Abril
Observaciones
Coordinaciones
Cierre
trimestre
24
de
3.12. Presupuesto
Cuadro 7.
Propuesta distributiva de gastos del proyecto
Recursos
No.
1.
Observaciones
parcial
Recursos humanos
Profesional
Usuarios y usuarias
Total
50.00/hora
Q.900000
Q.2000.00
2.
Recursos materiales
Q.1000.00
3.
Recursos monetarios
Q.3000.00
4.
Gastos indirectos
Q. 500.00
5.
Imprevistos y varios
Q. 500.00
6.
Aportacin de la entidad
Q. 500.00
7.
Subvenciones y ayudas
Q.2000.00
Q.18,500.00
Total
25
Estudiante
3.13. Indicadores de xito

El proyecto de intervencin evidencia una coincidencia en la demanda y la planificacin municipal, que no se ha concretizado en
los cuatro aos de vigencia del Plan de Desarrollo Municipal en su componente del Eje: Manejo sostenible de los recursos
naturales con nfasis en saneamiento ambiental, de la Matriz de Planificacin. A partir de la proyeccin se presentan los
siguientes resultados desde la matriz del marco lgico:
Cuadro 8.
Matriz del Marco Lgico
Fortalecimiento del Juzgado de Asuntos Municipales para la

Reduccin de la conflictividad medio ambiental a travs de una Poltica Pblica Ambiental Municipal.
Municipalidad de Ixcn, Quich 2015
FIN
Mejorar las relaciones de la poblacin al disminuir la problemtica ambiental del municipio a travs de la implementacin de una
poltica Pblica municipal ambiental.
Estructura del proyecto
Indicadores
Medios de verificacin
Supuestos
Positivos: se implementa la
PROPOSITO
Fortalecimiento del Juzgado de Propuesta de Poltica La propuesta Socializada y
Asuntos Municipales para lograr Pblica Ambiental.
Validada
la Reduccin de la conflictividad
involucrados
medio ambiental a travs de una
por
los
actores
propuesta a travs del concejo

municipal
Negativos:
poltico
propuesta
Poltica Pblica Ambiental.
26
deja
el
momento
rezagada
la
FIN
Indicadores
Resultado 1
Propuesta de Poltica
Positivos:
Generar una propuesta de Poltica Pblica Ambiental con Acuerdos y convenios

Pblica Ambiental en el Municipio el correspondiente aval Fotografas, listado de
que permita la intervencin de los de sectores
sectores
responsables
participantes
la
interaccin
dilogo
motivacin,
en
de
comunidad instancias relacionadas a
participe en actividades dinmicas la

de
instancias
Negativos:
apata
de
intereses
contrarios
mesas tcnicas que la

que
sectores
Agenda de accin para
Actividad 1
permitan
los
participan y aportan desde sus
surgimiento
competentes.
Desarrollar
Supuestos
materia
organizacin
de atendida
y
concientizacin sobre el tema de
conflictividad
Positivos: ejecucin exitosa

Agenda
asistentes
planillas
as
como
de de la agenda a travs de la
sus participacin
aportes desde la metodologa Negativos: factores externos

planteada
limitan la exitosa ejecucin de

agenda.
saneamiento ambiental.
27
FIN
Indicadores
Supuestos
Positivos:
Actividad 2
Se establecen convenios
interinstitucionales a partir de las
Acuerdos y convenios
mesas tcnicas
Participantes
posesionados de la poltica
Planillas, conocimientos,
pblica ambiental.
fotografas, acta.
Negativos:
autoridades
No
que
participan
adopten
compromisos.
Resultado 2
Construccin del
Positivos: operativizacin del
Formular un plan que incluya reglamento que
proceso de adopcin de la
insumos de apoyo que involucre los operativice la Poltica La propuesta
poltica
distintos
sectores
responsable, Pblica Ambiental.
Negativos: negatividad a la
autoridades y comunitarios.
propuesta al no darle va en el
concejo municipal
Actividad 1
Se construyen lineamientos de
participacin
Lineamientos de trabajo
Instrumentos de registro y
control
de
participantes
28
aportes
de
Positivos:
Adopcin
lineamientos participativos
Negativos: Participantes
Pasivos
de
FIN
Indicadores
Positivos:
Actividad 2
Se conocen los lineamientos por
Adopcin
parte de los participantes y socializa
lineamientos
de
los
control
de
la
informacin por los asistentes.

Planillas y fichas de trabajo
su estructura
Negativos: los asistentes no se

involucran
Positivos: participacin activa
Resultado 3
Proponer
Supuestos
la
autogestin
e Socializacin
de
la
de
los
distintos
sectores
independencia de la comunidad a Propuesta de Poltica Actas y planillas de acuerdos institucionales y comunitarios

travs del fortalecimiento legal en el Pblica Ambiental.
y participacin
Negativos:
desinters
por
manejo de los recursos y su impacto
parte de las instituciones de
ambiental.
incidencia comunitaria
Positivos:
Actividad 1
Socializacin de la propuesta por las Sectores
involucrados
involucrados
comunidades seleccionadas en la con la propuesta

intervencin
sectores
proyectan
su
aceptacin al socializar la
Planillas y validaciones
propuesta
Negativos: no hay respuesta
positiva
por
arte
de
comunidades seleccionadas
29
las
FIN
Indicadores
Positivos: entrega
Actividad 2
Proyecto de intervencin para la Propuesta de Poltica Propuesta:
propuesta de una poltica pblica Pblica
ambiental
Supuestos
Ambiental planteada
Poltica Pblica propuesta

desde
de
viable
una
y
distintos consensuada
como lnea de accin sectores
Negativos: limitaciones en el
municipal
consenso de la propuesta
30
3.14. Evaluacin o validacin del proyecto

A partir de las mesas de trabajo y socializacin del proyecto Construccin de la Poltica Pblica
Ambiental Municipal, permitir evaluar y validar el proyecto. En sesin de Concejo municipal
se presento la propuesta para generar inters y apoyo a la misma. Para ello se ha implementado la
matriz de priorizacin y las socializaciones de sistematizacin de experiencias interinstitucionales
en el tema, desde la conflictividad.
3.15 Plan de Sostenibilidad

Cuadro 9
Plan de Sostenibilidad
Conservacin y proteccin del ambiente y los recursos naturales

ACCIN
DESCRIPCIN
INDICADOR
Conciliacin de intereses y funciones

interinstitucionales, considerando polticas e
informacin territorial en el municipio
Actualizacin acorde al marco jurdico ambiental
Alianzas estratgicas.
Organizacin y estructura organizativa, POA
Mitigacin del riesgo. Preparacin,
Atencin de la emergencia.
Recuperacin post impacto.
Planificacin estratgica
Sistemas de alerta
Planes de reduccin del riesgo, prevencin,
mitigacin, preparacin, atencin de la
emergencia y recuperacin post impacto
AO
2015
EJECUCIN
SEGUIMIENTO DE LA ACCIN A DIC /2015
ESTADO
En progreso.
SEGUIMIENTO
Coordinacin Intra e intersectorial

Participacin comunitaria, red de voluntarios
Implementacin de planes
31
Responsables:
Comisin municipal
de ambiente
CONAP, INAB,
ICTA,CONRED
Generacin de conocimiento y prevencin del deterioro

ACCIN
Proceso educativo y de capacitacin en el rea de

los sistemas biolgicos locales
Responsables:
DESCRIPCIN
INDICADOR
Se cuenta con un Sistema de informacin

gerencial de Investigacin aplicada
Desarrollo de recurso humano para el Abordaje de
condicionantes y determinantes sociales del
ambiente.
Comisiones de
ambiente, educacin
y cultura,
municipales,
coordinacin con
OGs locales
Planificacin estratgica
Sistemas de alerta
Planes de reduccin del riesgo, prevencin,
mitigacin, preparacin, atencin de la
emergencia y recuperacin post impacto
AO EJECUCIN
2016
ESTADO
En progreso.
SEGUIMIENTO
Coordinacin Intra e intersectorial

Educacin permanente, Evaluacin de desempeo
Servicios que fomenten estilos de vida saludables
y factores protectores segn ciclo de vida
Alianzas estratgicas
Mejora de la calidad ambiental

ACCIN
Implementacin y regeneracin de espacios eco

biolgicos
Responsables:
DESCRIPCIN
Fomento de factores protectores. (Salud fsica,

salud mental y nutricin, educacin y justicia)
Infraestructura
Plan para la procuracin de fondos
32
Comisiones de salud,
ambiente y
educacin,
municipales,
coordinacin con
OGs locales
INDICADOR
Desarrollo local
Observatorio ambiental
AO EJECUCIN
A partir del 2016
ESTADO
En progreso.
SEGUIMIENTO
Fortalecimiento centro de promocin

Procuracin de fondos
Promocin del uso y manejo sostenible de los recursos naturales

ACCIN
DESCRIPCIN
INDICADOR
Implementacin de estrategias para la

conservacin y aprovechamiento de los
recursos desde una ptica integral
Fomento de factores protectores como el
Abordaje de condicionantes y determinantes
sociales de impacto ambiental
Responsables:
Comisin municipal
de Medio ambiente,
INAB, ICTA y otras
OGS Y ONGS.
Coordinacin intra e intersectorial

Redes de voluntarios
AO EJECUCIN
A partir 2016
ESTADO
En progreso.
SEGUIMIENTO
Fomento de factores protectores que fomenten

estilos de vida saludables y factores
protectores
Promocin para la restauracin ambiental.

ACCIN
Aprovechamiento de informacin de las

instancias ambientales y coordinacin para
recuperar y crear zonas biolgicas
DESCRIPCIN
Construccin de base de datos para el Mapeo

de zonas biolgicas en deterioro y creacin de
Programas de recuperacin de zonas de
amortiguamiento
33
Responsables:
Comisin municipal
de Medio ambiente,
INAB, ICTA y otras
OGS Y ONGS.
INDICADOR
Programa de sistematizacin
Programa dirigido a zonas biolgicas y
grupos sociales en riesgo
AO EJECUCIN
A partir del 2015
ESTADO
En espera de recursos
SEGUIMIENTO
Plan de recuperacin de zonas en deterioro

Plan de promocin ambiental
Administracin y gobierno ambiental

ACCIN
DESCRIPCIN
Ligar las normas ambientales aplicando

estrategias para consolidar los lineamientos de
proteccin y recuperacin ambiental
Plan integral de administracin de recursos
municipales con la Integracin de normativas
ambientales
INDICADOR
Planificacin estratgica y el POA

Redes de voluntarios
Planes de reduccin del riesgo,
prevencin,
mitigacin,
preparacin,
atencin de la emergencia y recuperacin
post impacto
AO EJECUCIN
2015
ESTADO
En progreso.
SEGUIMIENTO
Incorporacin de la poblacin en la toma de

decisiones a travs de la participacin
comunitaria
34
Responsables:
Comisin municipal
de Medio ambiente,
INAB, ICTA, fondo
de Tierras y otras
OGS Y ONGS.
Gestin ambiental
ACCIN
diversificacin en la proteccin y
aprovechamiento de la los recursos naturales
DESCRIPCIN
Abordaje de condicionantes y determinantes

sociales de impacto ambiental implementando
infraestructura adecuada para el fomento
productivo
INDICADOR
Plan para la procuracin de fondos

operativos e inversin
AO EJECUCIN
2015
ESTADO
En progreso.
SEGUIMIENTO
Fortalecimiento de centros institucionales de

promocin ambiental que fomenten estilos de
vida saludables y factores protectores
35
Responsables:
Comisin municipal
de Medio ambiente,
INAB, ICTA y otras
OGS Y ONGS.
Capitulo 4
Resultados
El trabajo de la municipalidad es una actividad representativa de los intereses del pueblo y es la
autoridad ms prxima a la poblacin por lo que se hace referencia a lo que la Constitucin
Poltica de la Repblica reconoce en el Artculo 3: la autonoma de los municipios que conlleva
una toma de posicin sin romper la unidad del Estado guatemalteco, para facilitar su aplicacin
y asumir dentro del proceso de descentralizacin del Organismo Ejecutivo, basados. Atribuciones
generales del Concejo Municipal.
Y en el Artculo 95: El Concejo Municipal tendr una Direccin Municipal de Planificacin que
coordinar y consolidar los diagnsticos, planes, programas y proyectos de desarrollo del
municipio. La Direccin Municipal de Planificacin podr contar con el apoyo sectorial de los
ministerios y secretaras de Estado que integran el Organismo Ejecutivo.
4.1 Estructura de Resultados

Cuadro 10
Resultados y componentes
Resultado 1
Propuesta de Poltica Pblica Ambiental con el correspondiente aval de sectores
Resultados
Actividad 1
Mesas tcnicas de trabajo donde la comunidad participa
en actividades dinmicas de dilogo en materia de
motivacin, organizacin y concientizacin sobre el
tema de saneamiento ambiental.
Agenda de accin para la

interaccin de instancias
relacionadas a la conflictividad
atendida
Actividad 2
Resultados
Se establecen convenios interinstitucionales a partir de
Acuerdos y convenios
las mesas tcnicas

36
Resultado 2
Lineamientos para operativizar la Poltica Pblica Ambiental.
Actividad 1
Resultados
Se construyen lineamientos de participacin
Lineamientos de trabajo
Actividad 2
Resultados
Se conocen los lineamientos por parte de los
Adopcin de los lineamientos
participantes y socializa su estructura

Resultado 3
Socializacin de la Propuesta de Poltica Pblica Ambiental.

Actividad 1
Resultados
Socializacin de la propuesta por las comunidades
Sectores involucrados con la
seleccionadas en la intervencin
propuesta
Resultados
Actividad 2
Proyecto de intervencin para la propuesta de una
poltica pblica ambiental
Propuesta de Poltica Pblica

Ambiental como lnea de accin
municipal
Para alcanzar un desarrollo coherente de la poltica pblica ambiental, se requiere de acciones

definidas y que respondan a los planteamientos expresados en la misma y en el parafraseo de la
constitucin, es solamente a travs de la municipalidad y sus componentes que deben desarrollar
de forma coordinada con las instancias de gobierno central afines a la propuesta.
Si bien es cierto, esta actividad es ms orientada a la oficina de planificacin, es a travs del

Juzgado de Asuntos Municipales que se evidencia la problemtica de la conflictividad social a
partir de la inexistencia de recursos que permitan ordenar la accin de uso de los Recursos
ambientales.
37
Capitulo 5
Marco Terico del Proyecto
Fortalecimiento del Juzgado de Asuntos Municipales para lograr la Reduccin de
la conflictividad medio ambiental a travs de una Poltica Pblica Ambiental .
Por la problemtica abordada y por su contexto se hace necesario un mtodo que permita no
solo el reconocimiento del problema, sino que, incluya un proceso de entendimiento del mismo
para su consecuente propuesta de solucin en y desde las partes involucradas, permitiendo el
desarrollo adoc en la resolucin de los procesos abordados. El mtodo analtico permite llegar a
un resultado mediante la descomposicin de un fenmeno en sus elementos constitutivos.
5.1 Sustentacin jurdica

El Cdigo Municipal. Decreto 12-2012, define al Juzgado de Asuntos Municipales como un
ente interno de apoyo operativo administrativo, como reza el artculo 161. Creacin de
juzgados de asuntos municipales. Para la ejecucin de sus ordenanzas, el cumplimiento de sus
reglamentos, dems disposiciones y leyes ordinarias, la Municipalidad podr crear, segn sus
recursos y necesidades, los juzgados de asuntos municipales que estime convenientes y los
juzgados de asuntos municipales de trnsito que considere necesarios. En la creacin de
juzgados podr asignarse competencia por razn de la materia y territorio, segn las necesidades
del municipio. Y en el artculo 259. Juzgado de Asuntos Municipales, su funcin est en la
ejecucin de sus ordenanzas y el cumplimiento de sus disposiciones, las municipalidades podrn
crear, de conformidad con la ley, su Juzgado de Asuntos Municipales y su Cuerpo de Polica de
acuerdo con sus recursos y necesidades, los que funcionarn bajo rdenes directas del alcalde.
Partiendo de lo anterior, el Juzgado de Asuntos Municipales, no solo esta puede, sino que debe
generar estrategias que permitan a la municipalidad y sus autoridades ejercer acciones que
permiten el control y ordenamiento territorial as como coadyuvar al desarrollo del municipio.
38
Dentro de los principios del Procedimiento Administrativo el Juzgado de Asuntos municipales

se ve respaldado por el Principio anti-formalista referido en las siguientes estructuras legales:
Derecho de Peticin: en el artculo 28,
Cdigo Municipal, artculos 140 y 166
Ley de Lo Contencioso Administrativo, artculo 2; Principio de Legitimacin: En el
procedimiento no interviene el conjunto de los ciudadanos, sino slo los interesados, que son los
administrados, cuyos intereses pueden verse afectados por lo
que debe adoptar la
Administracin Pblica. La excepcin cuando se reconoce por la legislacin el carcter pblico

de la accin.
Desde el Reglamento de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural en su artculo 45:

corresponde a la Corporacin Municipal conocer y aprobar la propuesta de polticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo local.
En los Acuerdos de Paz, el Acuerdo sobre Aspectos socioeconmicos y Situacin Agraria, en el

captulo III en el prrafo Proteccin Ambiental, y el de Identidad y Derechos de los Pueblos
Indgenas, reafirman los objetivos del desarrollo sostenible en el pas atendiendo la
caracterstica local, en tanto el Acuerdo para el Reasentamiento de Poblaciones Desarraigadas se
refiere a criterios para la seleccin de tierras, al potencial agroecolgico y sostenibilidad del
manejo de los recursos naturales por parte de la poblacin.
5.2 Sustentacin Poltica

Los Gobiernos Municipales ejercen su jurisdiccin mediante los municipios que son
instituciones autnomas. El gobierno Municipal es ejercido por el Concejo integrado por el
Alcalde. Los Sndicos y los Concejales. Adicionalmente los Gobiernos Departamentales,
regionales y Municipales Autnomos cuentan con un Consejo Regional de Desarrollo, un
Consejo Departamental de Desarrollo y un Consejo Municipal de Desarrollo respectivamente,
por lo que la gestin de la poltica pblica conlleva la complementariedad de acciones en los
planos siguientes:
39
Ideolgico-Poltico; cada uno de los consejos municipales responde al contexto

sociocultural y al componente circunstancial del gobierno central, que marca la
orientacin administrativa de los recursos y su proyeccin.
Conceptual-Metodolgico; la tendencia administrativa caracteriza el proceso de gestin
orientado a satisfacer las necesidades de gobierno local, haciendo hincapi en aquellos
factores de trascendencia o inters pblico y poltico.
Terico- Prctico; la gestin est orientada desde una perspectiva coherente a los
miembros del consejo y la estructura que existe.
Estratgico-Operacional; dentro del proceso y lineamientos del gobierno local se
aprovechan las distintas estructuras administrativas, respaldadas por las leyes vigentes en
el pas.
En concordancia con lo anterior, se definen tres funciones u objetivos centrales que deben
orientar y dirigir las polticas del gobierno, en este caso el municipal, Edgar Ortegn Quiones
(2008) Gua sobre diseo y gestin de la poltica pblica. Organizacin del Convenio Andrs
Bello, Colciencias, Instituto de Estudios Latinoamericanos. Bogot., y la encuesta sobre
capacidades del Estado, aplicada en desarrollo del estudio Poltica de las Polticas Pblicas en
Amrica Latina, se identificaron las tres capacidades primordiales (BID, 2006, como cit Ortegn
2008):
Asegurar la adaptabilidad de las polticas cuando el cambio en las circunstancias lo requiera

(considerando las trece etnias oficialmente identificadas en el municipio).
Garantizar la coherencia entre diferentes mbitos de las polticas para que las nuevas
polticas sean coherentes con las ya existentes (respondiendo a las caractersticas particulares
del municipio desde sus ecosistemas y recursos naturales).
Asegurar una coordinacin efectiva de polticas entre los diferentes actores que operan en el
mismo mbito (atender las distintas estructuras organizativas e institucionales locales,
COCODES, OGs y ONGs).
40
La Poltica Pblica Municipal parte del concepto de Seguridad Humana y del principio que la
seguridad se fortalece cuando profundizamos en su dimensin humana; por ello considera que:
La seguridad requiere el compromiso de garantizar la proteccin del medio ambiente como
patrimonio
del
Municipio.
Poltica
Pblica
Municipal
de
Seguridad
Ciudadana.
URL/PNUD/FES, (2006), mediante el establecimiento de una nueva administracin de los

recursos naturales y del medio ambiente, generando un entorno que posibilite el desarrollo de la
persona y el goce seguro de los bienes naturales y los ecosistemas.
Segn los artculos 157 y 171, inciso a) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Permite decretar la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto No. 68-86)
que en su Ttulo I Objetivos generales y mbito de aplicacin de la ley en su Captulo I de
Principios Fundamentales en su Artculo 1: El Estado, las municipalidades y los habitantes del
territorio nacional, propiciarn el desarrollo social, econmico, cientfico y tecnolgico que
prevenga la contaminacin del medio ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico. Por lo tanto,
la utilizacin y aprovechamiento de la fauna, la flora, el suelo, subsuelo y el agua, debern
realizarse racionalmente.
Al hablar de poltica pblica no se debe desligar aspectos trascendentales como el rol del
Gobierno local en la sociedad civil, los procesos polticos y las instituciones en que se
desenvuelven. Por estos motivos, la distincin entre poltica, entendida fundamentalmente como
la construccin de consensos y actividades de intervencin gubernamental en mbitos concretos
de la sociedad como vlidos y pertinentes en todo lo relacionado con el diseo, negociacin,
concertacin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas.
La administracin pblica contiene el conjunto de decisiones y reglas que son necesarias de

adoptar para motivar y coordinar a las personas con el objeto de alcanzar metas individuales y
colectivas; es pblica, porque se desenvuelve en el contexto de los fines del Estado en su
conjunto y parte del dentro de un marco jurdico-poltico.
41
Tambin se puede entender como la capacidad de los miembros de las instancias

gubernamentales para llevar a cabo sus propuestas de poltica o los objetivos de su agenda. Esta
capacidad estar en funcin de la racionalidad, la coordinacin y el consenso con que se
ejecuten las acciones pblicas. Por lo tanto, la gestin pblica tiene como meta modificar o
modernizar la administracin pblica para prestar mejores servicios a la comunidad y satisfacer
sus necesidades en cantidad, costo, calidad y tiempos razonables.
De igual manera, se entiende por organizacin a toda entidad a travs de la cual las personas se
interrelacionan, se articulan y se comunican mediante vnculos contractuales, acuerdos formales
o informales, derechos, normas, procedimientos o costumbres culturales, que definen las
relaciones de cooperacin y competencia. Las instituciones son las reglas de juego y las
organizaciones son el conjunto de decisiones y estrategias que los participantes adoptan en las
interacciones, dentro de un marco institucional dado.
42
Capitulo 6
Conclusiones
La conflictividad es producto de la falta de reglas especficas y de su consiguiente

conocimiento por parte de la poblacin. Esto se evidencia en el registro de las distintas
instancias de atencin a la conflictividad.
Los acuerdos y acciones interinstitucionales son necesarios para atender de manera integral
los problemas ambientales. Siendo Ixcn una zona ecolgica privilegiada y de caractersticas
geopolticas especiales deben entenderse y atenderse de forma integral e interinstitucional.
El gobierno local debe abordar el problema de conflictividad ambiental de forma estratgica.

Es necesario aprovechar la presencia institucional y generar planes especficos desde la
coparticipacin de los sectores involucrados y responsables de guiar el desarrollo integral del
municipio.
La accin municipal debe liderar la socializacin de polticas ambientales y la puesta en

marcha de una poltica ambiental local. La presencia de un plan municipal que evidencie el
rol de responsable y la toma de liderazgo como representante de la poblacin que oriente y
guie el futuro agroecolgico del municipio.
43
Recomendaciones
Adopcin desde el Concejo Municial de la Poltica Pblica Ambiental Municipal con el

correspondiente aval de sectores constituir una estrategia de solucin a la conflictividad
ambiental.
Construccin de una Agenda para la interaccin de instancias relacionadas a la conflictividad

en busca de Acuerdos y convenios.
Generar a partir de la propuesta un reglamento que operativice la accin en la resolucin de

la conflictividad ambiental.
Adopcin de lineamientos e integracin de Sectores involucrados con Propuesta de Poltica

Pblica Ambiental como lnea de accin municipal
44
Referencias bibliogrficas
Alonso Jimnez, Caryl. 2009. Marco y Mapa Actual de las Polticas Pblicas en
Guatemala. SEGEPLAN. Guatemala.
Comisin Nacional del Medio Ambiente de Guatemala (CONAMA). 1986. Ley de
Proteccin
Mejoramiento
del
Medio
Ambiente.
Documentos
Bsicos.
http://www.ecouncil.ac.cr/centroam/conama/ley.htm Documento recuperado marzo 2015.

Congreso de la Repblica de Guatemala. 2012. Decreto Numero 12-2002. Cdigo
Municipal.
El Congreso de la Republica de Guatemala. Decreto Nmero 42-2001. Ley de Desarrollo
Social.
En bsqueda de una poltica ambiental. www.deguate.com/artman/publish/ actualidadecolgica/ Consulta marzo 2015
Hernn Durn de la Fuente. 2008. Polticas Ambientales y Desarrollo Sustentable.
Instituto de Estudios Latinoamericanos. Bogot.
Linares Lpez, Rony. 2014. Procedimiento Administrativo y Recursos Administrativos.
Talleres de Actualizacin para el Concejo Municipal de La Antigua Guatemala. La
Antigua Guatemala. ASIES-KAS.
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. 2006. Poltica de Conservacin,
Proteccin y Mejoramiento del Ambiente y los Recursos Naturales. Guatemala.
Municipalidad de Ixcn. www.muniplayagrandeixcan.gob.gt/ recuperado marzo 2015
Municipalidad de Santa Luca Cotzumalguapa, Escuintla, 2006. Poltica Pblica
Municipal de Seguridad Ciudadana. URL-PNUD-FES. Guatemala C.A.
Nmadas. Revista Crtica de Ciencias Sociales y Jurdicas. 2008. Educacin Para El
Ejercicio De La Ciudadana Ambiental En Contextos Formativos: Definicin De
Estndares De Calidad Para La Evaluacin Y Mejora De Programas Educativos Sobre
Problemticas Ambientales (Edu2008-03898) | 25 (2010.1) EMUI Euro-Mediterranean
University Institute | Universidad Complutense de Madrid
45
Ortegn Quiones, Edgar, 2008. Gua sobre diseo y gestin de la poltica pblica. CAB,
Serie Ciencia y Tecnologa No. 168. Instituto Colombiano para el Desarrollo de la
Ciencia y Tecnologa Francisco Jos De Caldas. Bogot.
Universidad Rafael Landvar. 2011. Marco Legal e Institucional en Guatemala para la
Gestin Pblica Territorial. Diplomado en Gestin Publica Territorial. Mdulo II.
Mauricio Aguilar. 2011. Seguimiento y Evaluacin de Polticas Pblicas: La
experiencia de SINERGIAL. Departamento Nacional de Planeacin. Colombia
46
Anexos
Anexo 1
POLTICA PBLICA AMBIENTAL MUNICIPAL

(PROPUESTA)
"Salvaguardar el medio ambiente...Es un principio rector de todo nuestro trabajo
en apoyo del desarrollo sostenible; es un componente esencial
en la erradicacin de la pobreza y uno de los cimientos de la paz".
Kofi Annan
47
Playa Grande, Ixcn, Quich 2015.
Rio Chixoy, Ixcn
NDICE
46
Pgina
I.-INTRODUCCIN.
II.- BASES LEGALES.
III.- SITUACIN AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO
IV.- PRINCIPIOS QUE FUNDAMENTAN LAS POLTICAS MUNICIPALES
10
V.-EJES TRANSVERSALES.
12
VI.-POLTICA.
13
VII.-ANEXOS.
18
48
INTRODUCCIN
La Poltica aqu planteada se basa en los lineamientos
de Conservacin, Proteccin y
Mejoramiento del Ambiente y los Recursos Naturales que plantea la demanda social en bsqueda
de un equilibrio en que la sociedad comparta principios y valores fundamentales que conduzcan y
orienten el actuar de todos los sectores y grupos que la conforman hacia el desarrollo sostenible.
Partiendo de los Objetivos de la Poltica Ambiental que indica la necesidad de Armonizar,
definir y dar las directrices a los diferentes sectores para el mejoramiento del ambiente y la
calidad de vida de los habitantes del pas; el mantenimiento del equilibrio ecolgico; y el uso
sostenible de los recursos naturales, y dentro del contexto social del municipio se evidencia la
necesidad de implementar una poltica local que pueda orientar el accionar de la administracin
municipal y autoridades conexas.
La presente poltica contiene los lineamientos jurdico legales y principios necesarios para un
actuar y organizar los pasos a seguir en la recuperacin y aprovechamiento de los recursos
existentes dentro del municipio.
La poltica pblica ambiental persigue el uso y manejo del ambiente y los recursos naturales y la
valoracin del patrimonio natural para el desarrollo sostenible a travs de estrategias que
establezcan mecanismos e instrumentos ambientales para la produccin y la gestin de la calidad
ambiental.
49
BASES LEGALES
1. Constitucin Poltica de la Republica: Artculo 64. Patrimonio natural. Artculo 97. Medio
ambiente y equilibrio ecolgico. Artculo 119.- Obligaciones del Estado, Artculo 121. Bienes
del Estado. Artculo 134.- Descentralizacin y autonoma. Artculo 126. Reforestacin. Artculo
127. Rgimen de aguas. Artculo 128. Aprovechamiento de aguas, lagos y ros. Artculo 134.
Descentralizacin y autonoma. Artculo 253.- Autonoma Municipal: Artculo 255.- Recursos
econmicos del municipio.
2. Convenio Bilateral, Guatemala Mxico 26/3/1988: Proteccin y mejoramiento de la zona
fronteriza
Decreto 5 95, adopcin de convenio de la Diversidad Biolgica,
Decreto 15 95, adopcin del convenio de Cambio Climtico
3. Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente: Artculo 1: El Estado, las
municipalidades y los habitantes del territorio nacional, propiciarn el desarrollo social,

econmico, cientfico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del medio ambiente y
mantenga el equilibrio ecolgico. Artculo 6:
(Reformado por el Decreto del Congreso No. 75-91): El suelo, subsuelo y lmites de aguas
nacionales no podrn servir de reservorio de desperdicios contaminados del medio ambiente o
radioactivos. Aquellos materiales y productos contaminantes que est prohibida su utilizacin en
su pas de origen no podrn ser introducidos en el territorio nacional.
4. Cdigo Municipal: Artculo 3. Autonoma. Articulo 6. Competencias propias y atribuidas. Las
competencias de los municipios son: a) Propias y b) Atribuidas por delegacin. Las competencias
propias son todas aquellas inherentes a su autonoma establecida constitucionalmente de acuerdo
con sus fines propios. Las competencias atribuidas son las que el Gobierno Central delega a los
municipios mediante convenio y se ejercen en los trminos de la delegacin o transferencia
50
respetando la potestad de auto organizacin de los servicios del municipio, establecidos en este
Cdigo. Artculo 67: competencias propias del municipio y a partir del artculo 35, Se concede
accin popular para denunciar ante la autoridad, todo hecho, acto u omisin que genere
contaminacin y deterioro o prdida de recursos naturales o que afecte los niveles de calidad de
vida. Si en la localidad no existiera representante de la Comisin Nacional de Proteccin del
Medio Ambiente, la denuncia se podr hacer ante la autoridad municipal, la que la remitir para
su atencin y trmite a la mencionada Comisin.
5. Ley General de Descentralizacin del Estado: Captulo I, Disposiciones generales: Artculo
2.- Concepto de Descentralizacin. Artculo 4. Principios. Son principios orientadores del

proceso y de la poltica de descentralizacin del Organismo Ejecutivo.
6. Reglamento de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural: Artculo 45 corresponde

a la Corporacin Municipal conocer y aprobar la propuesta de polticas, planes, programas y
proyectos de desarrollo local.
7. Los Acuerdos de Paz, de forma particular el Acuerdo sobre Aspectos socioeconmicos y
Situacin Agraria, en su prrafo Proteccin Ambiental, del captulo III (Situacin Agraria y
Desarrollo Rural), el de Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, reafirman los
objetivos del desarrollo sostenible en el pas. Y atendiendo la caracterstica local, el Acuerdo
para el Reasentamiento de Poblaciones Desarraigadas se refiere a criterios para la seleccin
de tierras, al potencial agroecolgico y sostenibilidad del manejo de los recursos naturales
8. Plan De Desarrollo Municipal 2011-2025: Objetivos
del PDM, 2.1 Objetivo general
Disponer de un instrumento que gue el proceso de desarrollo del municipio, coadyuvando en la

orientacin y ordenamiento de las acciones de inversin pblica, privada y de cooperacin
externa en una perspectiva estratgica del municipio Ixcn, articulando las polticas y procesos de
51
ordenamiento territorial y gestin de riesgos e incorporando en su diseo y ejecucin otros ejes

transversales tales como Gnero, Multiculturalidad y Derechos Humanos. 2.2 Objetivos
especficos: 1. Realizar un anlisis territorial que refleje la situacin actual del municipio Ixcn,
en relacin a las dimensiones de desarrollo: social, ambiental, econmica y poltico-institucional.
2. Presentar un modelo de desarrollo territorial futuro que defina el rumbo del municipio en un
horizonte de quince aos y contribuya a alcanzar la visin de desarrollo de Ixcn, propuesta por
los actores locales.
Incendio a la rivera del Rio Chixsoy
52
SITUACIN AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO

Del Plan de Desarrollo Municipal 2011 2025
4.1. Dimensin ambiental
El medio ambiente se refiere a todo lo que rodea a los seres vivos, est conformado por
elementos biofsicos: (suelo, agua, clima, atmsfera, plantas, animales y microorganismos) y
sociales (cultura, la ideologa y la economa) cuya interrelacin
establece el modelo de
aprovechamiento de los recursos naturales de una visin integral, conceptualizando el medio

ambiente como un sistema.
Hoy en da el concepto de medio ambiente est ligado al desarrollo; este enfoque nos permite
entender cmo un determinado modelo de desarrollo utiliza los recursos naturales, al punto que
pone en riesgo la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras.
4.1.1. Recursos naturales

El Municipio de Ixcn es uno de los ms ricos con respecto a sus recursos naturales ya que cuenta
con fuentes de agua y tierras con vocacin forestal, sin embargo estos no estn siendo
aprovechados de la mejor forma. Por el Municipio de Ixcn transitan 4 ros importantes: Ro
Chixoy, Ro Ixcn, Ro Tzej y el Ro Copn.
Dichos afluentes an posee reservas montaosas en las cuales habitan algunos de los animales
que en el resto del pas ya no existen, por otro lado cabe resaltar que el municipio es una de las
zonas con mayor biodiversidad del pas.
a. Suelos y su uso potencial

En el departamento se distinguen seis clases agrologicas, de las cuales las dos primeras (clases III
y IV), son recomendables para cultivos limpios, con practica adecuadas de manejo. En este
departamento las clases (V, VI, VII y VIII), se recomiendan para cultivos de montaa,
plantaciones perennes y especficamente bosques naturales o plantados. Las clases VIII
preferiblemente para bosques nacionales, recreacin y proteccin de cuencas.
53
Al respecto, es importante observar que an cuando el uso potencial del suelo es un 86.24% para
bosques, el uso actual para este fin nicamente es del 46% y la utilizacin de suelos para cultivos
se excede a su capacidad, lo cual genera problemas de erosin y un uso intensivo del suelo con
aplicaciones de producto qumicos. De acuerdo con el cuadro No. 7, la clase ms importante por
su extensin es la VII con un 61.1% del rea total, apta nicamente para fines de uso o
explotacin forestal; aunque puede considerarse algn tipo de cultivo perenne como caf,
cardamomo y algunos frutales, siempre con las tcnicas de conservacin adecuadas.
Cuadro 11: Capacidad de Uso del Suelo a Nivel Municipal.

Municipio
Playa Grande-Ixcn
Capacidad
III
IV
V
VI
VII
VIII
Playa Grande-Ixcn Total
rea (km2)
116,72
546,99
13,15
155,87
526,13
222,53
1.581,39
Fuente: MAGA 2008
b. Clima
La temperatura promedio anual en Ixcn es de 32 C. y la precipitacin promedio de 2,632 mm.
Oscilando entre los 2,136 y los 4,327mm. La humedad relativa anual es del 81%.Existen dos
estaciones: El verano que es la poca seca que va aproximadamente de diciembre a abril y el
invierno de mayo a noviembre. Los meses ms lluviosos suelen ser de junio a noviembre, en los
que sobrepasan los 600 mm y los menos lluviosos de febrero a abril, en los que no se llega a los
100 mm.
c. Cobertura Forestal
Playa Grande-Ixcn rea sin Cobertura Forestal 889,34
Asoc. Lat foliadas-Cultivos 430,58
Bosque de Lat foliadas 215,14
Bosque Secundario/Arbustal 46,33
Total 1.581,39
54
d. Flora
Fitogeogrficamente, el rea de Ixcn pertenece al bosque subtropical hmedo a muy hmedo y
de clima clido. Como caractersticas primarias de este ecosistema se puede sealar que tiene una
fitomasa de 500 800 TN. /ha. Una riqueza especfica muy alta de 250 400 spp. /ha. Y una
regeneracin constante segn ciclos de 40 a 100 aos, caractersticas que determinan una
productividad primaria muy importante aunque tambin una fragilidad ante los procesos de
antropizacin.
La vegetacin indicadora de este tipo de bioclima podra estar compuesta por las siguientes
especies:
Corozo
(Orbignya
Cohume),
Naranjo
(Terminalia
Amazonia),
Manchiche
(Lonchocarpus castilloi), Palo Sangre (Virola koshnii), Guarumo (Cecropia peltata) y Ceiba
(Ceiba Pentandra).
Otras especies importantes son: El Palo de San Juan (Vochysia guatemalensis), Palo de Jiote
(Bursera Simaruba), Tamarindo (Dialium Guianense), Chichipate (Sweetia Panamensis), Caoba
(Swietenia macrophylla), Jocote de Fraile (Astrolium graveolens) Sun zapote o Sunsa (Licania
Platipus), Leche Amarilla (Zinowiewiaspp), Rosul (Dalvoergia retusa), Cencero (Samanea
luecocalix), Ceibillo (Ceiba aesculifolia), Granadillo (Dalvergia tucurensis Donnel Smith), Palo
Negro (Heliocarpusa apendiculatus), Pamac (Geonoma spp), Lagarto (Zanthoxylum spp.),
Caspirol
(Inga spp), Irayol (Genipa americana), Cedro (Cederla odorata). Palo Blanco
(Roseodendron donnell smith), Tem (Hieronyma alchornoides), Laurel (Cordia Alliodora),

Pimienta (Pimenta Dioica), Peine o Canxan (Terminalia amazonia), Zapoton (Pachira acuatica),
Caulote (Avanzuma ulmifolia).
Este ecosistema ocupa de forma natural la mayor parte del Municipio, a excepcin en la parte
sur, donde las primeras estribaciones previas a la zona montaosa provocan la intercepcin de
vientos hmedos, principalmente del norte del Golfo de Mxico y provocan una mayor
pluviosidad y un cambio eco sistmico a bosque pluvial subtropical, con especies indicadoras
como la Magnolia (Magnolia Guatemalensis), el Anonillo (Talauma spp.) y el Nogal de montaa
(Alfaroa spp.).
55
e. Fauna
En la actualidad en
donde todava existe abundante zona de bosque se puede encontrar
diversidad de animales silvestres de los que se pueden mencionar: El pajuil, los monos
aulladores, venado, coche de monte, tepezcuintle, armadillo, tigrillo, danta, pavos, guacamayas,
tucn, loros, etc. Por ello el municipio es considerado como un lugar con suficientes especies a
las cuales se les debe dar proteccin a travs del establecimiento de vedas de caza y la creacin
de reas protegidas.
4.1.2. Anlisis de riesgo

El riesgo se define como la probabilidad de que una amenaza se convierte en un desastre, el
enfoque convencional de riesgo afirma que estos son aislados, eventuales y que es un asunto que
compete nicamente a las instituciones ligadas al tema. Los enfoques alternativos convergen
principalmente en que el riesgo es dinmico y continuo, que si no se minimiza o elimina puede
derivar en un desastre. Adems que es un asunto que debe interesar a toda la sociedad, con este
segundo enfoque se orienta el presente diagnostico.
La ubicacin geogrfica del municipio: topografa general semiplano y comunidades asentadas
a orillas de ros caudalosos, especficamente en las microrregiones I, II y V.
Carreteras deteriorados constantemente en pocas de lluvia por la fragilidad del suelo
Poca disponibilidad de recursos para atender emergencias en caso de un desastre o fenmeno
fsico natural.
Los principales riesgos naturales identificados en el municipio lo conforman: las inundaciones

provocadas por la crecida de ros que recorren el municipio, vientos fuertes, lluvias copiosas que
pueden dejar incomunicadas a varias comunidades y en los riesgos de carcter social se
identificaron conflictos de tierra y violencia como secuela del conflicto armado pasado.
a. Identificacin de amenazas
De acuerdo con los resultados obtenidos del anlisis de vulnerabilidad realizado con la COMRED
se identificaron las siguientes amenazas de origen natural:
56
b. Vientos fuertes
Estos provocan el destechado de casas, debido a que la mayora de las viviendas estn
construidas con techos de lmina de cinc, las comunidades estn asentadas en lugares ms o
menos planos y no cuentan con barreras naturales que los proteja de este fenmenos.
c. Deslaves y derrumbes
Cuando se presentan afectan las carreteras y parcelas ubicadas en terrenos quebrados y
deforestados, las comunidades afectadas con mayor vulnerabilidad son las que se ubican en las
micro-regiones III, IV, VI, VII.
d. Sismos
Son de baja intensidad y pueden afectar el casco urbano donde la topografa del terreno es
irregular, tambin en el rea rural, principalmente a las comunidades asentadas a orillas de ros o
barrancos, estn propensas a ser afectadas.
e. Inundaciones
Afectan principalmente los cultivos de las parcelas que se localizan a orillas de los ros que
recorren el municipio. Las lluvias copiosas, son ocasionadas principalmente por huracanes,
tormentas tropicales u otro tipo de fenmeno. Dentro de las amenazas antrpicas, las cuales son
atribuibles a la accin del hombre sobre los elementos de la naturaleza: aire, agua, tierra, ente las
que figuran las siguientes:
Las rozas
La tcnica de quemar el rastrojo para poder sembrar o de quemar bosque para convertir el terreno
en potrero o rea de cultivo, provoca incendios que afectan a los recursos naturales, cultivos en
las comunidades del municipio y daos a la salud de los habitantes.
Esta prctica se utiliza principalmente por que el costo para limpiar un rea determinada es ms
bajo. Sin embargo el costo productivo y ecolgico es alto, ya que el suelo pierde nutrientes para
el desarrollo de la vegetacin. Adems los ecosistemas se modifican por que la fauna migra en
57
busca de refugio a otros lugares, de esta forma se altera el equilibrio ecolgico de las
comunidades.
Tratamiento de la basura
Por la ausencia de polticas pblicas y medidas sanitarias en el municipio, la poblacin en su

mayora arroja o quema la basura, situacin que se traduce en focos de contaminacin del aire y
el suelo, principalmente por la quema de plstico, cuyo uso se ha incrementado en los ltimos
aos. Lo anterior provoca la proliferacin de enfermedades respiratorias y gastrointestinales
principalmente en la poblacin infantil.
Deforestacin
El recurso ms explotado por la poblacin, es el bosque, de l se extrae la madera para la

construccin de viviendas, lea para cocinar y en algunas comunidades se utiliza como
combustible en secadores de cardamomo. Esta ltima, consume aproximadamente seis metros
cbicos de este combustible, en algunas comunidades como Santa Mara Dolores de Candelaria I,
San Juan Chactel, Tzetn, existen de tres a ocho secadores por comunidad, esto hace necesario
regular la explotacin del recurso y buscar nuevos mtodos para el secado de cardamomo.
Con los datos que nos presenta el Censo de Poblacin y Habitacin del ao 2002 del Instituto
Nacional de Estadstica INE, podemos apreciar que el 95% de la poblacin utiliza lea para
cocinar sus alimentos y el 5% restante utiliza otros mecanismos como la electricidad el gas o el
carbn.
4.1.3. Anlisis de vulnerabilidades

a. Ambientales ecolgicas
Las vulnerabilidades ambientales son las causadas por los fenmenos naturales, geolgicos o
hidro-meteorolgicos, topografa, suelos, erosiones hdricas, erosin elica, rea boscosa,
regeneracin del suelo, empobrecimiento del suelo, deslizamiento y derrumbes.
La deforestacin, avance de la frontera agrcola y el manejo inadecuado de los recursos
forestales, son las principales causas de deslizamientos, hundimientos de terrenos cuya topografa
58
es quebrada o las que se ubican en las riveras de los principales ros que desembocan en el
municipio.
b. Fsicas
Las vulnerabilidades fsicas lo constituyen las construcciones entre las que figuran: viviendas,
edificios escolares, mercado municipal, puentes y carreteras motivado por el tipo de materiales
que se utilizan, los servicios con que cuentan y el tipo suelo donde se ubican. En el caso de las
viviendas del municipio, en su mayora son vulnerables dado a que para su construccin se
utilizan materiales como madera, techo de lmina y piso de tierra; las cuales son dbiles en caso
de inundaciones, deslaves, o vientos fuertes que puedan daarlos o destruirlos fcilmente.
4.1.4. Saneamiento ambiental
a. Desechos slidos
Gestin inadecuada de residuos peligrosos, patgenos y domiciliarios: Deficiencias en la
recoleccin, tratamiento y disposicin final de los residuos, agravadas por la falta de
diferenciacin de los residuos que deben ser sometidos a tratamiento especial y la presencia de
basureros clandestinos; situacin que viene empeorando la contaminacin del are, suelos y aguas
a nivel municipal.
b. Uso de agroqumicos
En el municipio ya es habitual la utilizacin de agroqumicos para el control de la maleza, plagas
y hongos en los cultivos, situacin que tiene sus repercusiones en la contaminacin del medio
ambiente y van en detrimento de la salud de la poblacin. El uso excesivo de agroqumicos pone
en riesgo la fertilidad de los suelos y contaminan las aguas.
c. Contaminacin de alimentos
Las condiciones precarias en el que se encuentra las instalaciones del mercado municipal y el
incumplimiento de medidas sanitarias en la provisin de los alimentos, principalmente la
ubicacin y venta de verduras, carne, entre otros; son factores que al no ser atendidas en su
59
momento, pone en riesgo la salud de la poblacin, por el grado de contaminacin en el que estn
expuestos los mismos.
Conclusiones
El incumplimiento de polticas pblicas y leyes que regulan la conservacin y proteccin de los
recursos naturales a nivel local, pone en riesgo la calidad del ecosistema y de un ambiente sano
para la poblacin actual y de las futuras generaciones.
El avance de la frontera agrcola y de otras actividades productivas no apropiadas, el uso

excesivo de productos qumicos en las actividades agrcolas, obviamente son las principales
causas que provocan la infertilidad y la erosin de los suelos.
Lo anterior, son factores que pueden alterar las condiciones climticas, infertilidad de los suelos,
erosiones, deslaves e inundaciones. En este contexto es urgente que los actores locales: Gobierno
Municipal, Autoridades Comunitarias e Instituciones del Estado, coadyuven esfuerzos en el
marco de la conservacin de los recursos naturales y ordenamiento territorial.
Cabe resaltar que en el municipio existe una estructura organizativa alrededor de las polticas del
Consejo Nacional de Reduccin de Desastres CONRED-, este esfuerzo es dirigido por el
Gobierno Municipal y los ltimos acontecimientos fsicos naturales que ha afectado el territorio,
han reaccionado y han tenido una buena experiencia en este contexto; sin embargo hace falta
asignar los recursos necesarios y un plan de contingencia de la CONRED para estar en capacidad
de desenvolverse frente a cualquier eventualidad.
60
Mapa 5:
Dimensin Ambiental
Fuente: oficina municipal de planificacin, Ixcn.
61
PRINCIPIOS QUE FUNDAMENTAN LAS POLTICAS MUNICIPALES
1. GOBERNABILIDAD: Rieutord, Felipe C. Consultor GTZ. 2009. Cita en la Gua

Metodolgica para la Formulacin de Polticas Pblicas Regionales de la Subsecretara de
Desarrollo Regional y Administrativo en Chile: Gobernar es una afirmacin de la
voluntad, un intento de ejercer control, de modelar el mundo. Las polticas pblicas son
instrumentos de esta resuelta ambicin2.
Para un gobierno, es tarea fundamental la de gobernar una comunidad poltica, ya sea un

pas o una regin. El modo como un gobierno decide gobernar determina de manera
significativa el devenir de una sociedad. Los gobiernos intervienen sobre la realidad a
travs de la accin pblica3 con una cierta intencionalidad, ya sea para modificarla o para
intentar mantener el statu quo. El qu hace y cmo lo hace un gobierno para
intervenir sobre una determinada realidad reconoce varios instrumentos o mecanismos,
siendo uno de los fundamentales la poltica pblica. Estas representan la realizacin
concreta de las decisiones o mandatos de los gobiernos. De este modo, la relacin que se
da entre el gobierno y la sociedad se encuentra mediada por las polticas pblicas, las
cuales son el resultado del proceso poltico de un pas. Reflejan el impacto del gobierno
en la sociedad a partir de su habilidad para mejorar (o empeorar) las cosas. 4
2. DESARROLLO SOSTENIBLE: En un parafraseo de la Poltica de Conservacin,

Proteccin y Mejoramiento del Ambiente y los Recursos Naturales, ante los problemas
que afectan la calidad de vida de los ixcanecos y guatemaltecos en general, los impactos
negativos que se generan en el ambiente, los procesos econmicos y productivos, la
introduccin de nuevos patrones de consumo y tecnologas, las formas de
aprovechamiento de los recursos naturales existentes en el pas y el crecimiento
2
Moran, Rein y Goodin, Rein y Moran, 2008: ciado por el autor.
A partir de los aos sesenta se aprecia un inters creciente en la accin pblica por parte de la sociologa, la ciencia poltica, la economa y ciencias
sociales en general. Sus inicios en los aos sesenta se vinculan a los Estados Unidos pero luego pasa a Europa, principalment e en los pases
escandinavos y Gran Bretaa. En los aos setenta se extiende a Alemania para posteriormente, en los ochenta, extenderse por todo el mundo (Roth,
2007:).
4
Heywood, 2002
62
poblacional5, es importante una poltica local que defina el rumbo por el cual la sociedad
local en Ixcn transite para alcanzar el desarrollo sostenible.
3. DESCENTRALIZACIN
DESCONCENTRACIN
DE
LA
GESTIN
AMBIENTAL: Partiendo de la poltica nacional se establece la necesidad de la

Descentralizacin y Desconcentracin de la gestin ambiental para este efecto significan
el desarrollo de un proceso concertado para el fortalecimiento de las capacidades
municipales y las unidades gubernamentales locales en materia de ambiente y recursos
naturales.
4. EQUIDAD E INCLUSIN SOCIAL: a travs del acceso a los programas y proyectos

de promocin y prevencin en el uso apropiado de los recursos naturales y el beneficio
que ello implica por parte de nias, nios, mujeres, hombres, adultos mayores y personas
con capacidades diferentes. (En este sentido, la CEPAL ha desarrollado algunas
propuestas que apuntan a un desarrollo ambientalmente sostenible, en el marco de una
transformacin productiva con equidad social).
5. UNIVERSALIDAD: Garantizar el derecho al acceso a los servicios y beneficios de un

ambiente de calidad a todos los vecinos, sin lmites geogrficos, sociales, econmicos y
culturales.
6. CALIDAD DE VIDA: al ofrecer oportunidades de un desarrollo sostenible y sustentable

mediante el aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales desde el mbito
administrativo, de gestin y propositivo
7. DESARROLLO SUSTENTABLE: la responsabilidad de heredar un municipio prospero

radica en salvaguardar la riqueza biolgica para las futuras generaciones y disfrutar de los
beneficios que ello implica, un ambiente sano y fuente de salud para el desarrollo.
Muchos son los ejemplos de insustentabilidad de nuestro desarrollo, los que se reflejan en
5
MARN. 2006. Poltica de Conservacin, Proteccin y Mejoramiento del Ambiente y los Recursos Naturales
63
problemas como la creciente y catica urbanizacin, los cinturones de marginalidad y

pobreza urbana, la industrializacin sin normativa ni control ambiental, la explotacin
indiscriminada y el deterioro de los recursos naturales, adems de la creciente
contaminacin del suelo, agua y aire, la desertificacin y la prdida del bosque nativo, la
disminucin de la capa de ozono, y tantos otros.
8. PREVENCIN: principio segn el cual siempre es mejor prevenir que corregir
9. SUSTITUCIN: que exige remplazar sustancias peligrosas por substitutos menos

contaminantes y procesos de alta intensidad energtica por otros ms eficientes siempre
que estn disponibles. Para determinar las mejores tcnicas disponibles
Contaminacin del Rio Chixsoy
64
EJES TRANSVERSALES
1. Liderazgo Municipal: se constituye en un proceso que promueve y fortalece la proteccin y
conservacin y mejoramiento del ambiente en el contexto de la Ley General de
Descentralizacin del Estado, partiendo de los derechos humanos de la poblacin, su diversidad
econmica, tnica, religiosa y cultural.
2. Enfoque de Gnero: se reconocen las diferencias entre mujeres y hombres en trminos de sus
necesidades y problemas, y as planificar acciones integrales adecuadas a sus particularidades
biolgicas y sociales, garantizando la participacin igualitaria de ambos gneros en la toma de
decisiones a nivel poltico, econmico y social.
3. Enfoque de Derechos: La constitucin de la repblica de Guatemala en su artculo 64

establece de inters nacional la conservacin y el mejoramiento del patrimonio natural, lo cual
implica considerar a la poblacin como sujeto de derecho y garantizar a las futuras generaciones
recursos con respeto a la integralidad y a la especificidad biolgica, social y cultural.
4. Intersectorialidad: actuacin conjunta, congruente y convergente con los sectores a nivel de

los servicios pblicos y privados en el rea municipal, para disminuir la vulnerabilidad
estructural, no estructural y funcional para la proteccin y conservacin y mejoramiento del
ambiente, que conlleve a una Mejor Calidad y Cantidad de Vida para todas y todos los
residentes del municipio de Ixcn, Territorio Promisorio.
5. La Participacin Social: proceso en el cual se dota de poder a las personas para que puedan
movilizar sus capacidades, convertirse en actores sociales antes que en sujetos pasivos, manejar
sus recursos, tomar decisiones y controlar las actividades que afectan a sus vidas. La
participacin tambin significa la contribucin de individuos, o de grupos de la poblacin activa,
a la aceleracin del desarrollo econmico y social (OIT, 1979). La participacin, por tanto, no
debe ser vista como una concesin de las instituciones, sino como un legtimo derecho de todos
los actores sociales. Sin embargo, para que esta participacin sea horizontal y equitativa, se
65
requiere que haya una reconversin de los mecanismos de acceso a la informacin y a la

comunicacin, y una recreacin del ejercicio democrtico.
6. Descentralizacin: se manifiesta en las intervenciones municipales hacia las distintas

comunidades del municipio bajo nuevos modelos de planificacin, organizacin y operacin
basados en la participacin activa y efectiva de la poblacin a travs de la estructura de los
COCODES y las Micro-regiones.
7. Transparencia: asegura el control social (auditoria social), en la gestin de los recursos y la

rendicin de cuentas, que trascienda a la ejecucin de actividades y procedimientos
administrativos y que permita determinar pautas bsicas que conduzcan a la prestacin de
beneficios en condiciones de equidad, igualdad, universalidad, continuidad y calidad.
VI.-POLTICA PBLICA AMBIENTAL.

ACCIONES
BSICAS
Actualizacin
acorde al marco
jurdico
Coordinacin intra y
extra institucional
Organizacin
y
estructura
Conciliacin
de
intereses y funciones organizativa
Conservacin
y
interinstitucionales, Alianzas estratgicas
proteccin
del
considerando
POA
ambiente y los
polticas
e Monitoreo
y
recursos naturales
informacin
evaluacin
territorial en el
municipio
COMPONENTE 1
DEFINICIN
Evaluacin
riesgos
66
ESTRATEGIAS /
IMPLEMENTACIN
Planificacin
estratgica
Pensamiento sistmico
Implementacin
de
planes de reduccin del
riesgo,
prevencin,
mitigacin, preparacin
Sistemas de alerta
Coordinacin
Intra
e
de
intersectorial
Participacin comunitaria,
red de voluntarios
Prevencin
riesgos
de reduccin del riesgo,
prevencin,
mitigacin,
preparacin, atencin de la
de emergencia y recuperacin
post impacto
Naturales,
Ambientales
Sociales
Mitigacin
del
riesgo.
Preparacin.
Atencin
de
la
emergencia.
Recuperacin post
impacto.
ACCIONES
BSICAS
Investigacin
aplicada
Sistema
de
informacin gerencial
Desarrollo de recurso
humano
Normas
y
procedimientos
tcnicos
y
de Proceso educativo y
administrativos
y capacitacin en el
del rea de los sistemas
biolgicos locales
Abordaje
de
condicionantes
y
determinantes
sociales del ambiente
COMPONENTE 2
Generacin
conocimiento
prevencin
deterioro
de reduccin del riesgo,
prevencin,
mitigacin,
preparacin, atencin de la
emergencia y recuperacin
DEFINICIN
ESTRATEGIAS /
IMPLEMENTACIN
Intersectorialidad
Coordinacin
Educacin permanente
Evaluacin
de
desempeo
Coordinacin intra e
intersectorial
Organizacin
y
participacin
comunitaria, red de
voluntarios
Servicios que fomenten

Fomento de estilos de estilos
de
vida
vida saludables
saludables y factores
protectores segn ciclo
67
de vida
Organizacin
participacin
comunitaria
Red de voluntarios
COMPONENTE 3
DEFINICIN
Implementacin
Mejora de la calidad regeneracin
espacios
ambiental
biolgicos
ACCIONES
ESTRATEGIAS /
BSICAS
IMPLEMENTACIN
Fomento de factores
protectores.
(Salud
Desarrollo local
fsica, salud mental y
nutricin)
Fortalecimiento centro
Infraestructura
de promocin
Plan
para
la
Procuracin de fondos
procuracin
de
fondos
y
de
eco
Sistema Educativo
Sistema de Justicia
Abordaje intersectorial
a
travs
de
un
Observatorio ambiental
Sistema Ambiental
COMPONENTE 4
ACCIONES
BSICAS
DEFINICIN
Fomento de factores
Implementacin
de protectores
Promocin del uso y estrategias para la
y Abordaje
manejo sostenible de conservacin
de
los
recursos aprovechamiento de condicionantes
y
los recursos desde determinantes
naturales
una ptica integral
sociales de impacto
ambiental
68
ESTRATEGIAS /
IMPLEMENTACIN
Implementacin
de
acciones
para
el
Desarrollo local
Coordinacin intra e
intersectorial
Organizacin
y
participacin
comunitaria y redes de
voluntarios
Abordaje
de
condicionantes
y
Desarrollo
local
determinantes de uso
de
los
recursos
naturales
Fomento de factores estilos
de
vida
protectores
protectores
COMPONENTE 5
DEFINICIN
Aprovechamiento de
informacin de las
Promocin para la instancias
ambientales
y
restauracin
coordinacin
para
ambiental.
recuperar y crear
zonas biolgicas
COMPONENTE 6
DEFINICIN
Estructura ligada a las

normas ambientales
aplicando estrategias
Administracin
y para consolidar los
lineamientos
de
gobierno ambiental
proteccin
y
recuperacin
ambiental
ACCIONES
BSICAS
Construccin de base
de datos
Programas
de
recuperacin de zonas
de amortiguamiento
Identificacin
de
zonas como reservas
Mapeo de zonas
biolgicas
en
deterioro
Plan de recuperacin
de zonas en deterioro
Plan de promocin
ambiental
ESTRATEGIAS /
IMPLEMENTACIN
Implementacin
de
programa
ACCIONES
BSICAS
Plan
integral
de
administracin
de
recursos municipales
Convenios
interinstitucionales
Integracin
de
normativas
ambientales
ESTRATEGIAS /
IMPLEMENTACIN
69
Acciones dirigidas a
zonas biolgicas
y
grupos sociales en
riesgo
Programa
sistematizacin
de
POA
Coordinacin intra e
intersectorial
Organizacin
y
participacin
voluntarios
Incorporacin de la
Desarrollo local
a
poblacin en la toma
travs de Alianzas
de decisiones
estratgicas
COMPONENTE 7
Gestin ambiental
ACCIONES
BSICAS
Abordaje
de
condicionantes
y
determinantes
sociales de impacto
ambiental
Abordaje
de
condicionantes
y
determinantes de uso
los
recursos
que de
naturales
la
DEFINICIN
Acciones
diversifican
proteccin
y
Infraestructura
aprovechamiento
de la los recursos
naturales
ESTRATEGIAS /
IMPLEMENTACIN
Desarrollo
local

estilos
de
vida
protectores
Fortalecimiento
de
centros institucionales
de
promocin
ambiental
Coordinacin intra e
intersectorial
Fomento de factores Organizacin
y
productivos
participacin
voluntarios
Plan
para
la
procuracin de fondos Procuracin de fondos
operativos e inversin
70
ANEXOS.
Criterios para Priorizar Problemas a Intervenir

Para priorizar problemas a intervenir con coherencia lgica y lograr impacto, se debe de
considerar las siguientes variables:
1. Variables de dimensin:
a. Magnitud: Qu tan grande es el problema.

b. Trascendencia: Qu tan importante es el problema.
Estas variables se valoran de 1 a 5, considerndose que entre ms alto es el puntaje ms relevante

es el problema.
2. Variables de viabilidad:
a. Continuidad: Tiempo necesario para resolver el problema.

b. Vulnerabilidad: Facilidad para resolver un problema.
Estas variables se valoran de 1 a 5, considerndose que entre ms alto bajo es el puntaje es ms

complejo de resolver el problema en tiempo y posibilidad de incidir en la modificacin del
mismo.
A estas variables se les asigna un valor de 1 al 5 tomando en cuenta las siguientes

consideraciones:
Se dar un valor mayor al problema ms viable (es decir el menos complejo de resolver,
por lo tanto es ms fcil de abordar y de incidir en l)6.
Estas consideraciones se toman con la finalidad de evitar invertir recursos (financieros, humanos, tiempo, etc.) en problemas que
se escapan a la capacidad de resolucin de la institucin.
71
Se dar un valor menor al problema menos viable (es decir al ms complejo de resolver,
por lo tanto es ms difcil de abordar y de incidir en l)7.
El priorizar para intervenir implica que:

1. La asignacin de valor a las variables de dimensin, son directamente proporcionales a la
importancia del problema (es decir a mayor valor, mayor importancia).
2. La asignacin de valor a las variables de viabilidad, son inversamente proporcionales a la
complejidad del problema (es decir a menor valor, mayor complejidad, mayor dificultad para
resolver el problema).
PRIORIDADES PARA INTERVENCIN
CONTEXTO AMBIENTAL MUNICIPIO DE IXCN
MTODO CENDES
Condicionantes
sociales
Crecimiento
demogrfico
Grupos
vulnerables
(niez, adolescencia y
juventud)
Promocin del Medio
ambiente
Magnitud
Trascendencia
Continuidad
Vulnerabilidad
Sumatoria
Urbanismo
Polticas sociales
Salud ambiental
Derechos humanos
Grupos de alto riesgo
Inseguridad ciudadana
Servicios pblicos
Instruccin primaria
Instruccin media
Instruccin superior
Fuente Municipalidad De Guatemala. Direccin De Salud Y Bienestar Municipal
Magnitud:
Trascendencia: Valora
tiempo:
Vulnerabilidad:
7
Continuidad en el
cil.
dem. .
72
NOMBRE DE LA
COMUNIDADES
ORGANIZACION
QUE ATIENDE
LOCALIZACION
REPRESENTANTE
DIRECCION
1.
2.
3.
De la Matriz de Desarrollo, PDM, Ixcn 2011-2025

Eje: Manejo sostenible de los recursos naturales con nfasis en saneamiento ambiental
OBJETIVO ESTRATGICO
1. Promover programas orientados para la proteccin, conservacin y manejo
sostenible del los recursos naturales para garantizar el equilibrio ambiental a nivel
municipal
2. Mejorar la calidad y el acceso de la poblacin a los servicios bsicos, para reducir
la incidencia de enfermedades que afectan la salud de la poblacin en general del
municipio
OBJETIVOS
INDICADORES
OPERATIVOS
PROGRAMA
PROYECTOS
Implementar
Para el 2025 se Manejo
polticas
han establecido 7 sostenible de boscosas
pblicas
y zonas
Regulacin de reas Cerro

San
boscosas recursos
normativas que comunales

regulen
UBICACIN
naturales
Cuache,
Antonio
Chiquito,
Cerro
Cantil,
Aguas
Termales.
la
proteccin y el
Practicas
de A
manejo
conservacin
de municipal
sostenible
los
de
suelos
recursos
orgnico
naturales en el
municipio
73
abono
nivel
OBJETIVO ESTRATGICO
municipal
municipio
OBJETIVOS
OPERATIVOS
Extender
INDICADORES
PROGRAMA
PROYECTOS
UBICACIN
la Para el 2025 se Reforestaci Reforestacin
Ro Chixoy ,
cobertura de los han reforestado 5 n de zonas (PINFOR)
Ro Xalbal ,
proyectos
vulnerables
Ro Pescado,
y produccin
Ro Xalbal y
de micro cuencas
reforestacin,
en
zonas Para el 2025 se ha de
vulnerables
bosque
Ro Ixcn
reforestado 1000 energtico
frente
a hectreas a nivel
fenmenos
Zonas
municipal
vulnerables
naturales y con En las 7 micro-
nacimientos
de
recarga hdrica
agua
regiones
las
familias producen
Bosque Energtico
bosque energtico
para
cocer
nivel
municipal
sus
alimentos
Desarrollar
El COMUDE y la Educacin
programas
COMRED
educativos
iniciado procesos gestin
sobre
ambiente
sobre
nivel
municipal
de Creacin de Unidad Micro-regin I

Municipal
temticas
medio del
sobre A
han ambiental y Medio Ambiente
la de sensibilizacin riesgos
conservacin
del
Educacin
de
Gestin de Riesgos
medio
(con
y ambiente
su
situacional
74
sala
de
OBJETIVO ESTRATGICO
municipal
municipio
OBJETIVOS
INDICADORES
OPERATIVOS
gestin
PROGRAMA
de
PROYECTOS
UBICACIN
riesgos)
riesgo
Creacin
de Micro-regin I
Bomberos
Municipales
Implementar
proyectos
Para el 2025 el Agua

de 90%
agua apta para familias

el
las saneamiento
tienen
manejo
tratamiento
basura
letrinas
nivel
municipal
de agua apta para

y el
Vertedero municipal Micro-regin I
consumo acceso al servicio
humano,
la
de
y Proyectos de Agua
tren
de
aseo
municipal
consumo
Letrinizacin
de humano
y
municipal
Alcantarillado
con Micro-regiones:
planta
municipio cuenta
tratamiento
municipal con su
respectivo tren de
aseo
75
nivel
plan de manejo
Para el 2025, el
con 1 vertedero
con A
de II, III, IV, VI y

VII
Transcripcin de punto de Acta,

Aprobacin de la Propuesta Poltica Pblica Ambiental
76
Carta de aprobacin de propuesta

Oficina de Asuntos Municipales
77
Conocimientos de visitas interinstitucionales
78
79
80
81
Anexo 2
Instrumentos de recoleccin de informacin
El FODA arroj importante informacin que al analizarla permite establecer la problemtica de
la institucin, esto se alcanza mediante la matriz de priorizacin.
Gua de Trabajo
FODA INSTITUCIONAL
Diagnostico Institucional: Oficina de Asuntos Municipales del municipio de Ixcn,

El Quiche
FORTALEZAS
1. Cuenta la institucin con infraestructura?
_________________________________________________________
_________________________________________________________
2. Cuenta la institucin con un techo presupuestario?
Si ______________________o no ______________________
Y si la respuesta es s de donde provienen los recursos econmicos?
_____________________________________________________
3. Cuenta con recurso humano?
______________________________________________________________
____________________________________________________
4. Cuenta la institucin con un plan de desarrollo municipal?
______________________________________________________________
________________________________________________
5. La institucin tiene apoyo institucional?
______________________________________________________________
________________________________________________
6. Existe dentro del personal que labora en la Oficina de Asuntos Municipales,
una persona especifica que Coordine las actividades?
______________________________________________________________
________________________________________________
82
7. Existen convenios interinstitucionales en apoyo a la seguridad ciudadana?

______________________________________________________________
________________________________________________
8. El personal que labora en la institucin consideran que existe voluntad
poltica del concejo en la ejecucin de acciones?
Podra mencionar 3 aspectos relevantes?
______________________________________________________________
________________________________________________
9. Considera que la gestin de la Oficina de Juzgado de Asuntos Municipales,
cuenta con el apoyo del gobierno central?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
____________________________________________
10. Existe coordinacin con entidades en Materia Ambiental?
______________________________________________________________
______________________________________________________________
OPORTUNIDADES
1. Cmo se utilizan los recursos proporcionado por cooperantes?
______________________________________________________________
_________________________________________________
2. Existe apoyo de las Organizaciones Sociales?
______________________________________________________________
________________________________________________
3. Qu apoyo recibe el personal y de donde provienen los recursos?
______________________________________________________________
________________________________________________
83
4. Qu otro apoyo recibe la oficina del Juzgado de Asuntos Municipales, en la

gestin?
______________________________________________________________
________________________________________________
5. La poblacin generalmente brinda respaldo a la oficina?
______________________________________________________________
________________________________________________
6. La poblacin exige servicios bsicos?
______________________________________________________________
________________________________________________
7. Las relaciones polticas entre gobierno municipal y central contrae
beneficios?
______________________________________________________________
_________________________________________________
DEBILIDADES
1. Qu obstculos se tienen en cuanto proyecto?
______________________________________________________________
____________________________________________________
2. Existe oposicin en los proyectos?
______________________________________________________________
________________________________________________
3. Podra mencionar la capacidad institucional en atencin a los usuarios?
___________________________________________________________
_______________________________________________
4. Est capacitado todo el personal en el tema de legislacin ambiental?
___________________________________________________________
_______________________________________________
84
5. Qu pretende la oficina del Juzgado de Asuntos Municipales con respeto

a los proyectos por los cambios polticos?
___________________________________________________________
________________________________________________
AMENAZAS
1. Cules son los conflictos relevantes de los que se tiene conocimiento?
______________________________________________________________
________________________________________________
2. Qu es lo ms atemoriza a la institucin?
______________________________________________________________
__________________________________________________
3. Qu es lo que ms afecta en la ejecucin de proyectos?
______________________________________________________________
____________________________________________________
4. Surgen crticas a la institucin por las gestiones que realiza?

______________________________________________________________
_______________________________________________
5. Preocupa a la Oficina el surgimiento de epidemias por la creciente
contaminacin ambiental, incremento de violencia comn y linchamientos?
______________________________________________________________
_________________________________________________
6. Se ha considerado que existe buenas relaciones entre el COMUDE y la
institucin que pasara si estas, se rompen?
______________________________________________________________
________________________________________________
85
7. Qu efecto se producira al no ejecutar las acciones plasmadas en el Plan de

Desarrollo municipal (PDM).?
______________________________________________________________
_________________________________________________
Matriz de priorizacin; este ejercicio se realiz basado en una ponderacin de frecuencia

partiendo de la informacin diagnostica para trasladarla a un rbol de problemas en un proceso de
anlisis validado a partir de la informacin y experiencia recabada.
rbol de Problemas; la utilizacin de sta tcnica fue de vital importancia, permiti clarificar
con precisin el problema las causas que lo originan y los efectos que produce (aspectos
negativos) este proceso concretamente refiere que el problema es la creciente conflictividad por
la contaminacin ambiental.
Durante el proceso de investigacin, se visitaron diferentes oficinas que conforman el

componente municipal, se resalta la participacin activa del personal que labora en la institucin
quienes fueron sujetos de estudio a travs de entrevistas especficamente en la oficina del juzgado
de asuntos municipales.
86
87
Plan de intervencin Social y Comunitaria

Licenciatura en Trabajo Social y Desarrollo Comunitario
de la conflictividad medio ambiental a travs de una Poltica Pblica
Ambiental
Institucin:
Municipalidad de Playa Grande Ixcn, Departamento

de El Quich
Extensin o Departamento:
Juzgado de Asuntos Municipales
Estudiante:
Universidad:
Panamericana,
Sede
Cobn,
Alta
Verapaz,
Guatemala Centro Amrica

Practica Supervisada Por:
Licenciado TS: Oscar Chub Tot.
1. Antecedentes
1.1.
El Municipio
Ixcn constituye una regin compleja, partiendo desde la ubicacin geogrfica, pertenece
administrativa al departamento de Quich, pero su accesibilidad y relacin de servicios pblicos
est ligada a Cobn, Alta Verapaz, o a Barillas, Huehuetenango, este ligado a otra caracterstica
de la complejidad del municipio, de relativa reciente creacin, aunque con antecedentes de
colonizacin que datan desde los aos 60s.
Zona boscosa, no apta para cultivos tradicionales sin un fuerte impacto en la estructura biolgica.
Producto, este impacto de la creciente demanda por la aumento poblacional y que la economa
local est ligada a la produccin agrcola, ya que no se cuenta con otro tipo de ocupacin laboral
de concentracin masiva.
Estas particularidades especficas han generado impacto negativo en la zona, deteriorando la
naturaleza nativa y los distintos nichos ecobiolgicos.
88
1.2.
El problema
La Resolucin de conflictividad medio ambiental enmarcada en el municipio se perfila como

factor determinante en la mejora de las relaciones de la poblacin y de su desarrollo. La
municipalidad a travs de sus instancias presenta capacidad de negociacin poltica para
promover acciones con base en descentralizacin y despliegue de sus funciones municipales
coordinando acciones conjuntas con otras instituciones (OGs y ONGs) locales a travs de la
comisin del Fomento Econmico, Turismo, Ambiente y Recursos Naturales (FETARN).
A pesar del insuficiente presupuesto para cubrir la creciente demanda de saneamiento ambiental
que genera conflictividad por la falta de avance en la concrecin de proyectos de saneamiento
ambiental y servicios como el Agua, se reconoce la posibilidad de solucionar los problemas ya
que estn en su inicio y puede drsele solucin viable.
1.3.
La institucin
La Institucin, Juzgado de Asuntos Municipales es una instancia dentro de la estructura de la

comuna local, creada para dar solucin de la manera ms apropiada a los diferentes problemas
que ah confluyen, tiene un enlace con organizaciones comunitarias, dada su naturaleza, est en
contacto con los problemas generados de la dinmica social, en gran porcentaje por el mal
manejo de los recursos naturales, en una constante depredacin y contaminacin de los mismos.
El componente institucional se enfoca directamente en resolucin de conflictos, destacando en

este caso los provocados por la contaminacin ambiental; para lograrlo es necesario la creacin
de condiciones que regulen y promuevan la proteccin ambiental local y la participacin integral
de la poblacin involucrando acciones estratgicas como la activacin y reorientacin de comits,
mesas tcnicas de participacin social como talleres de evaluacin diagnostica comunitarias,
mesas de trabajo para propuestas de solucin y otros mecanismos de consulta para la resolucin
de conflictividad y empoderamiento en la proteccin ambiental.
89
2. Justificacin
La intervencin desde la prctica supervisada permitir generar una propuesta en la cual se
manifiesten las diferentes experiencias obtenidas de los pasos previos, producto de la aplicacin
metodolgica desde la resolucin de conflictos y la normativa de convivencia pacfica para
lograr el desarrollo de la poblacin.
La conflictividad es una constante en la dinmica social por lo cual es y debe ser objeto de
atencin desde sus causas, generando estrategias que coadyuven a su prevencin, previendo y
normando acciones que conduzcan al desarrollo de la poblacin.
El juzgado de asuntos municipales es una instancia de la administracin del gobierno local en la

cual se debe aportar las estrategias para la prevencin y determinar los lineamientos en la
resolucin de la conflictividad generada, en este caso, por el deterioro y contaminacin
ambiental.
3. rea de intervencin
El municipio es el mbito de gobierno ms cercano a la poblacin y el ncleo en donde se
encuentra la esencia del equilibrio de toda relacin entre gobierno y ciudadanos; que por su
composicin, estructura poltica, jurdica y administrativa del Municipio es compleja, demanda
dar respuesta a las crecientes exigencias sociales y lograr as la paz social por el bien de los
habitantes del municipio.
El fortalecimiento al Juzgado de Asuntos Municipales en la reduccin de la conflictividad
ambiental, tendr su efecto en los aspectos de salud, vivienda y alimentacin, necesidades
sociales individuales, grupales y familiares. La educacin en salud es fundamental en la
prevencin de la morbilidad infantil y adulta y evitar casos fatales que lamentablemente culminan
con la muerte.
Desde los distintos niveles de articulacin de la descentralizacin y el fortalecimiento municipal,

responde a fines de eficiencia tcnica, administrativa y financiera de la gestin pblica, dejando
90
de ser simples proveedores y administradores de servicios pblicos, para transformarse en

promotores y facilitadores del desarrollo local integral.
4. Objetivos
4.1. Objetivo General:
Generar una propuesta de Poltica Pblica Ambiental en el Municipio que permita la intervencin
de los sectores responsables y competentes.
4.1. Objetivos Especficos
Formular un plan que incluya insumos de apoyo que involucre los distintos sectores
responsable, autoridades y comunitarios. (Involucrar polticas de proteccin ambiental)
Proponer la autogestin e independencia de la comunidad a travs del fortalecimiento legal

en el manejo de los recursos y su impacto ambiental. (Conservar las Fuentes de agua)
Proponer mesas tcnicas que permitan que la comunidad participe en actividades dinmicas
de dilogo en materia de motivacin, organizacin y concientizacin sobre el tema de
saneamiento ambiental. (Reducir de la conflictividad)
5. Metas
Cumplir al 100% con el plan de intervencin institucional de prctica social y comunitaria,

as mismo con los objetivos planteados.
Realizar las actividades o reuniones de trabajo que sean necesarias con la institucin, as
como hacer un recorrido en la institucin.
Incrementar los conocimientos a travs de la experiencia en el desarrollo de una prctica

supervisada.
Demostrar las habilidades y principios profesionales del trabajador social en el desarrollo

de la actividad prctica en un ambiente de armona y convivencia con trabajo en equipo.
Aplicar las tcnicas y mtodos y con ello entrevistar a cada uno de los miembros del equipo
de trabajo, para recopilar informacin y documentarla.
91
6. Metodologa
El mtodo abordado es el Mtodo Analtico dada la estructura del proyecto. Los pasos a abordar
son los siguientes:
Entender; constituye el diagnstico de la situacin en la que se han identificado los distintos

factores que intervienen en la problemtica priorizada.
Criticar; el conocer los antecedentes y experiencias dentro de la temtica y el contexto

sociopoltico, marco terico, sirven de referentes para la construccin de una propuesta de
solucin al problema planteado.
Contrastar; la socializacin mediante el involucramiento de los distintos sectores

involucrados, instancias y comunidades, permitiendo la obtencin de distintas perspectivas
desde la concepcin y valoraciones.
Incorporar; construccin y presentacin de los resultados a travs de la propuesta de solucin,

Poltica Pblica Ambiental para el municipio de Ixcn.
El mtodo es entonces un camino, una manera de proceder, que puede constituirse en un modo de
ser al incorporarse como un estilo de vida, lo que expresa su dimensin tica, aprovechando
herramientas y tcnicas como los son:
La observacin
La entrevista
El cuestionario
Reuniones
Recorridos comunitarios e instituciones
FODAS
rbol de problemas y de objetivos
Lluvia de ideas
Durante la aplicacin de las tcnicas y mtodos, se auxiliar de las herramientas necesarias tales
como:
Cuaderno diario
Cuaderno de campo
92
Cronograma
Todas estas tcnicas y mtodos
servirn de apoyo en cada una de las actividades como
herramientas indispensables durante el proceso de la realizacin del plan de inmersin e

insercin.
7. Estrategias de Accin
Desarrollar mesas tcnicas que permitan que la comunidad participe en actividades dinmicas de
dilogo en materia de motivacin, organizacin y concientizacin sobre el tema de saneamiento
ambiental.
Se establecen convenios interinstitucionales a partir de las mesas tcnicas
Se construyen lineamientos de participacin
Se conocen los lineamientos por parte de los participantes y socializa su estructura
Socializacin de la propuesta por las comunidades seleccionadas en la intervencin
Proyecto de intervencin para la propuesta de una poltica pblica ambiental
8. Cronograma
Cuadro 1.
Propuesta distributivo del periodo de accin del proyecto
No.
Actividades
1.
Anlisis de antecedentes
2.
Compilacin de datos
3.
Anlisis de datos
4.
Propuesta a socializar
5.
Socializacin de propuesta
6.
Propuesta de poltica
7.
Entrega de informe de resultados
Febrero
Marzo
Abril
Observaciones
Coordinaciones
Cierre
trimestre
93
de
9.
Presupuesto:
Cuadro 2.
Distribucin del periodo de accin del proyecto
Recursos
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Observaciones
parcial
Recursos humanos
profesional
usuarios y usuarias
Recursos materiales
Recursos monetarios
Gastos indirectos
Imprevistos y varios
Aportacin de la entidad
Subvenciones y ayudas
Total
50.00/hora
Total
Q 9000.00
Q 2000.00
Q 1000.00
Q 3000.00
Q 500.00
Q 500.00
Q 500.00
Q 2000.00
Q 18,500.00
10. Evaluacin:
Al final del proceso del plan de inmersin e insercin Institucional y Comunitario, ser la
estudiante la que evaluar a medida que toda actividad se haya concluido, para comprobar la
comprensin del procedimiento del plan de intervencin.
La programacin de actividades descritas en el cronograma anterior es con el fin de ejecutar las

acciones requeridas en el programa del trimestre en curso, segn se establece en cada unidad,
realizar las actividades en el periodo establecido para lograr los objetivos y metas propuestos en
el plan que para el efecto se ha elaborado.
94
Anexo 3 Galera fotogrfica
Participacin de la prctica supervisada institucional
Capacitacin a comunitarios
95
Socializacion del proyecto
Socializacin del proyecto
96
Realizando el Diagnostico Institucional Juzgado de Asuntos Municipales
Presentacin de Propesta de Poltica Pblica ante el Concejo Municipal
97
Sesin del COMUDE, socializacin de propuesta
Reunin inter institucional
98

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UNIVERSIDAD PANAMERICANA

Facultad de Ciencias Sociales

Fortalecimiento del Juzgado de Asuntos Municipales para lograr la Reduccin

Ana Gregoria Cardona Gonzlez

Cobn, Alta Verapaz, Mayo 2015

Fortalecimiento del Juzgado de Asuntos Municipales para lograr la Reduccin

Ana Gregoria Cardona Gonzlez

Cobn, Alta Verapaz, Mayo 2,015

Autoridades de la Universidad Panamericana

M. Th. Mynor Augusto Herrera Lemus

Dra. Alba Aracely Rodrguez de Gonzlez

M.A. Csar Augusto Custodio Cbar

Lic. Adolfo Noguera Bosque

Autoridades de la Facultad de Ciencias Sociales

Licda. Sandy Johana Garca Gaitn

Captulo 1 Marco Contextual

1.2 Resea histrica de la institucin

1.3 Misin, Visin, Principios y Objetivos

1.4 Estructura Organizativa

1.4.1 Estructura Organizativa y sus funciones

Captulo 2 Diagnstico Institucional

2.2. Anlisis FODA

2.2.1. Priorizacin de problemas

2.3. rbol de Problemas

2.4. Estrategias de accin

2.5. Definicin del rea de intervencin

2.5.1. Conflictividad social

3.4. Descripcin del proyecto

3.9. Fases del Proyecto

3.10 Procesos Metodolgicos

3.13. Indicadores de xito

3.14. Evaluacin o validacin del proyecto

3.15. Plan de Sostenibilidad

4.1 Estructura de Resultados

Captulo 5 Marco Terico del Proyecto

5.2 Sustentacin Poltica

Cuadro 3 Juzgado de Asuntos Municipales. Componentes negativos

Cuadro 4 Matriz cruce de variables

Cuadro 5.Matriz de Priorizacin de Problemas

Cuadro 7 Propuesta distributiva de gastos del proyecto

Cuadro 8 Matriz del Marco Lgico

Cuadro 10 Plan de Sostenibilidad

Cuadro 9 Resultados y componentes

Esquema 1 rbol de Problemas

Grafica 1 Ubicacin Geogrfica

Figura 1 Organigrama de la Municipalidad de Ixcn

El proceso de Prctica Social Comunitaria tiene como objetivo el encuentro de la teora y la

El acercamiento al Juzgado de Asuntos Municipales responde a la necesidad de cumplir con la

La accin estratgica para resolver la problemtica identificada a travs de la elaboracin de un

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Misin, Visin, Principios y Objetivos

1.3.4.1 Corto plazo:

1.3.4.2 Mediano Plazo:

Elaboracin de material educativo referente a la realidad del Municipio

Gestin de 500 plazas para maestros

Ampliacin de los servicios del Centro Cultural Municipal

Equipamiento y de tiles escolares