Muchas veces a lo largo del tiempo hubo muchas luchas y levantamientos en

contra de la corrupcin en contra de los gobiernos que ejercan el abuso del

poder, que solo causa beneficios individualista. En los pases ms pobres y
menos desarrollados la corrupcin est ubicada en su totalidad y sobre todo en
la administracin pblica considerndola a lo largo del tiempo como algo
institucional inevitable. La falta de desconfianza y el descuido y la evidencia
histrica lucha reformistas que se hizo contra la nociva prctica de corrupcin.
El presente ensayo se hace con respecto a un anlisis acerca de la corrupcin
imperativa en nuestra sociedad y los esfuerzos puestos, a lo largo de la historia
y las constantes luchas que se dieron contra las holas de corrupcin ilimitada y
sistemtica, brindan informacin para deteccin de cules fueron las causa y
consecuencias de la gobernacin corrupta que se rastre desde la poca
colonial. Generaciones pasadas de redes de corrupcin violando reglas y
normas, tambin sus conexiones internacionales, hacen las prcticas corruptas
en las esferas pblicas y privadas. Los costos econmicos e institucionales que
significo a lo largo del tiempo son evaluados dando como resultados una
sociedad empobrecida. En los ltimos tiempos encontraremos el ciclo mas
documentacin de corrupcin en el Per que llego a su fin en el ao 2000.

La corrupcin en nuestro pas ya sistematizada en la administracin pblica en

nuestro pas trae como consecuencia el empobrecimiento a los lugares ms
necesitados es decir hace al pobre ms pobre desde la falta de atencin en
lugares mas necesitados hasta la falta de mejora de nivels de vida lo que
justificara todo este afn, todo este empeo, todo este esfuerzo, por combatir
eficazmente la corrupcin administrativa en nuestros sistemas de gobierno,
ello sin desmedro de otras consecuencias del problema, las cuales se reflejan
en otros mbitos, como el poltico, y tienen una gravedad insospechada por
cuanto restan credibilidad a nuestros sistemas polticos.
Entre las modalidades de corrupcion encontramos:
Cohecho y extorsin.- El cohecho que es un intercambio voluntario de
prestacin y contraprestacin entre los actores para beneficio mutuo. Aqu se
da la imagen tradicional del sujeto activo y pasivo de la corrupcin. El que
soborna da al sobornado una suma de dinero o realiza una prestacin
(conducta), recibiendo a cambio una contraprestacin ilegal.
Para realizar esta contraprestacin el funcionario pblico viola las normas de
conducta que debe observar, abusando de su posicin de poder y de la
confianza pblica que le ha sido depositada.
En la extorsin no hay voluntad, porque se ejerce una coaccin moral para
obtener el beneficio. Se realiza, tolera u omite cierta accin. Este tipo de

conducta puede expresarse a travs de la amenaza de una expropiacin sin

indemnizacin, aumento arbitrario de impuestos y cargas sociales o la
amenaza de demorar trmites y/o generar costos adicionales si el amenazado
rehsa a pagar o realizar una prestacin. No es fcil distinguir sin embargo,
cundo se da el cohecho y cundo la extorsin. Depende del poder econmico,
poltico y social de los implicados.
Malversacin y peculado.-Malversacin es el uso indebido de aquellos
fondos pblicos sobre los que el funcionario pblico puede ejercer influencia en
forma directa o indirecta. Aqu s se usan fondos pblicos de manera ilegal,
mientras que en el cohecho las fuentes son privadas. Una forma conocida de la
malversacin y del peculado es la emisin de facturas con sobreprecio
convenido de antemano, distribuyndose el excedente al funcionario luego de
efectuado el pago. Esto se conoce como el "kick-back".
El peculado es el hurto de fondos pblicos, hecho por aqul a quien est
confiada su administracin.
Nepotismo.-Es la preferencia o discriminacin ilcita de personas o grupos de
personas para el acceso a un cargo pblico o a las prestaciones del mismo,
tomndose la decisin en base a razones de parentesco, amistad,
caractersticas tnicas o de otra ndole. En los pases de Amrica Latina, goza
de cierta aceptacin social porque es una actitud que obedece a determinados
mandatos sociales y culturales, evidencindose un conflicto entre los valores
sociales tradicionales ( por ejemplo la solidaridad familiar) y las normas
formales
modernas
adoptadas
por
pases
del
Tercer
Mundo.

Medidas anticorrupcin

La lucha contra la corrupcin no puede reducirse a un simple acto de sancionar

leyes, pues el aspecto central es el funcionamiento de los sistemas. Es
imprescindible trabajar en un cambio de mentalidad y actitudes de la gente,
vencer la apata, el desinters y superar la desinformacin. Obviamente, para
que el espritu de las personas se modifique deben hacerse patentes algunas
seales de cambio en el medio donde les toca vivir. Hay que aclarar en este
punto que la pobreza no es elemento esencial en el surgimiento de la
corrupcin, como queda demostrado en sociedades polticas y sistemas
econmicos de pases desarrollados. Podemos decir entonces, que existe una "
cultura de la corrupcin " que ha ido extendiendo su sombra en diversos
sistemas y realidades sociales, econmicas y culturales.

Es muy difcil lograr la eficacia una norma sino est acompaada de un

paquete de medidas que garanticen su aplicacin, corresponsabilidad y
transparencia, que logren reducir los actos corruptivos.
Se debe considerar que el objetivo principal de las medidas consistir en
transformar la corrupcin de un acto de " bajo riesgo y alto beneficio " en uno
de "alto riesgo y bajo beneficio " y que como todos los aspectos de cambio
institucional, la reforma anticorrupcin debe respetar las normas del debido
proceso.
Sobre esto ltimo, es comn escuchar entre los profesores de derecho eso de "
echar a andar la maquinaria procesal " de las cortes. Esta alusin a un
mecanismo virtualmente automtico deja de lado el hecho de que, justamente
en este trayecto de impulso procesal, conocimiento y el razonamiento del
derecho aplicable, se ponen en juego mecanismos extraos a la institucin del
Poder Judicial, que no corresponden a su naturaleza pero que cotidianamente
son enfrentados por los operadores del derecho, de alguna u otra forma. Estas
son las influencias que determinan el resultado de los procesos desde el
escritorio de un funcionario, o tambin del de un magistrado.
A lo largo de aos de impune actividad muchas fueron las evidencias y las
voces que clamaban por medidas para detener la corrupcin que se fortaleca
en la administracin pblica. Cuando el imperio de la corrupcin se sent en
medio mascaradas y la impunidad respaldada desde el gobierno anterior, esta
prctica adquiri nuevas y estragosas dimensiones.
Es preciso reconocer, como lo hizo la reunin que el grupo de Ro de 1995, que
no bastan las medidas gubernamentales, y que necesitamos contar con la
participacin activa de la sociedad civil en el diseo de estrategias ante
corrupcin y el control de su aplicacin por los mismos ciudadanos. En ello
deben incidir los mecanismos y las prcticas de participacin ciudadana, ya
formados en la ley 26300 y que an no han sido debidamente desarrollados, y
donde resalta por su ausencia por ejemplo la institucin de la vigilancia
ciudadana de las polticas pblicas.