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PRECURSORES DE LA ETNOLOGA
DE LA ERA
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DE LA COLONIZACIN:
MISIONEROS Y FUNCIONARIOS
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TOLEDO
31. Toledo
Informaciones y ordenanzas para indios
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Ninguna
otra experiencia
colonial expres ms
claramente
que la del Virrey Toledo en Per las relaciones existentes entre la investigacin
etnogrfica y el establecimiento
del^stema de dominio sohx& la poblacin nativa. La veracidad
de
las Informaciones obtenidas de los indios por orden de Toledo fue puesta en duda, en todo o en partes importantes,
por
sus masmos contemporneos;
ha sido tambin discutida
con
vehemencia
por la crtica histrica y por los etnlogos
modernos. Pero la ejemplatidad
de los textos que he seleccionado para este volumen no consiste en su validez
etnogrfica,
sino en los usos polticos y administrativos que se hicieron de
las Informaciones.
Las Ordenanzas dictadas por el Virrey para
la organizacin y gobierno de la poblacin indgena se construyeron, se aplicaron y se justificaron, en base a los conocimientos de la sociedad nativa, verdaderos,
falsos o tergiversados, obtenidos principalmente
por medio de las Informaciones. Es sobre todo desde este punto de vista que nos interesa ahora la obra de Toledo y sus colaboradores en Per.
Francisco de Toledo perteneca a una de las grandes familias nobles, cuyos miembros
formaban
parte de los niveles
ms altos de la administracin
pblica. Antes de ser nombrado Virrey del Per en 1568, haba servido leal y eficazmente
a la Corona en muchos otros lugares y en misiones delicadas y
difciles. Todava ms significativo es el hecho de que su xda
pblica corresponde
al perodo en que Espaa, bajo la gua
de Felipe II, establece el primero y ms avanzado de los sistemas europeos de administracin
burocrtica nacional y colonial. Si Felipe II fue el primer rey burcrata, es muy posible que Toledo fuera el primero de los virreyes burcratas del
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presente o potencial,
y para introducir,
a veces con disfraces
nativos, los elementos ms cojiverentespara
el dominio
espaol.
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La eficacia de la obra de Toledo fue tal, que se ha afirmado que la organizacin
actual de las comunidades
indgenas
del rea andina refleja ms los efectos de sus Ordenanzas
que
la situacin prehispnica.
Sin entrar en este asunto
polmico,
es evidente que estamos ante uno de los ejemplos ms extraordinarios y tempranos del uso de Ja etnografa para estable^ol
cer y consolidar un sistema de dominio
colonial.
fiol?y>ir> Los textos seleccionados
corresponden
a las Informaciones
acerca del seoro y gobierno de los Incas hechas por mandato
de Francisco de T o l e d o , y a las Ordenanzas que el Seor V i s o
R e y D o n Francisco de T o l e d o hizo para el buen gobierno de
i
estos reynos del Per.
TOLEDO
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Y tOSiilOfM
231
y diferencias de unos pueblos con otros sobre sus chcaras y pastos y otras cosas, fundando su enemistad o pasin como q u e r a n ;
y cuando entre ellos sala algn indio que se sealaba ms que
los otros en la guerra, i b a ste delante, a l cual seguan todos, sin
que hubiese otra manera de eleccin para que fuese su c a p i t n
y los mandase; y a este tal llamaban Suanche que quiere decir
entre ellos "ste es ahora valiente" y durante l a guerra le respetaban en las cosas de ella, y si otro se sealaba m s que l, le dejaban y siempre seguan al que ms se sealaba; y no le daban n i n gn tributo en aquella sazn n i despus, m s de tenerle algn
reconocimiento porque los ayudaba y favoreca contra sus enemigos en estas guerras; y, acabadas, eran como los otros indios; por
lo cual se verifica, dems de lo que arriba est dicho, que no tenan ningunos Seores n i caciques que los mandasen n i gobernasen, sino que cada uno era seor de su casa. Estando la tierra
en este estado, se prueba con estos testigos que el dicho T o p a
I n g a Y u p a n q u i , padre de H u a i n a Capac, fue el primero que conquist y sujet tirnicamente a todos los naturales de estos reinos,
desde esta ciudad de Cuzco hasta las provincias de C h i l e , y de
aqu para abajo hasta la provincia de Q u i t o , hacindoles muy cruda guerra y matndolos y asolando las tierras e indios que no se le
queran a sujetar y reconocerle por Seor, y otras muclias crueldades; y mudando a unos indios de sus tierras a otras para asegurarlos, porque no se tornasen a levantar contra l; y as tirnicamente sujet y puso debajo de su obediencia todo lo que est
dicho.
Prubase que este T o p a Inga Y u p a n q u i fue el primero que instituy la manera de gobierno que ahora tienen, proveyendo los
curacas, caciques y principales que los m a n d a n y gobiernan y tienen seoro sobre ellos, porque de antes de l no los haba, como
est dicho, porque eran behetras; y que p o n a en los dichos cargos a quien quera, as de sus capitanes y criados, como de los i n dios que le servan en l a guerra y a otros naturales, buscando
siempre los que le parecan de mejor entendimiento para gobernar
y mandar los indios que les encargaba, y que provea a unos de
u n a provincia en otra.
Asimismo se prueba que quitaba los dichos cargos a los que
quera y pona a otros en su lugar que le pareca que tenan ms
h a b i l i d a d para gobernar; y cuando se m o r a alguno de estos curacas, caciques o principales, cuando no dejaban hijos que tuviesen
habilidad para gobernar, y a u n dicen muchos testigos que aunque
232
5^) Va
MISIONEROS Y FUNCIONARIOS DE L A E R A D E L A C O L O N I Z A C I O N
TOLEDO
',' O S j i ' O i a i . V
233
para los negocios graves que se les ofrecen, as de sus almas como
de sus haciendas, porque si no hubiese q u i e n los guiase y gobernase en ellos, se perderan; y que si no hubiera espaoles en esta
tierra que los ensearan en la fe de Jesucristo, ellos no l a entendieran y fueran engaados en todo, as en sus almas como en sus
haciendas, porque por s no saben lo que les conviene n i tampoco
para l a administracin de sus haciendas y buena orden y gobierno de sus p e r s o n a s . . .
Prubase, que en tiempo de G u a i n a C a p a c I n g a vieron y entendieron que haba m u y poca coca en esta tierra, y que solos los I n gas tenan unas chacarillas muy pequeas, y que no l a tenan los
dems indios, y que las sacaban en unas petaquillas m u y pequeas, y que cuando los Ingas queran hacer algn gran regalo a los
curacas grandes y criados suyos que ms queran, les daban unas
bolsillas de ella, y que l a dems gente c o m n no l a tena n i l a
alcanzaba; y que l a estimacin que tena esta coca era porque decan los Ingas, que entretanto que l a tena en l a boca les aplacaba
la sed y l a h a m b r e . . .
Prubase que los Ingas hacan labrar todas las minas de oro y
plata e ysma, que es el l l i m p i del azogue, que se desubran en esta
tierra, y enviaban los indios de l a labor de las dichas minas donde
quiera que los hubiese.
Prubase con muchos testigos, que los curacas y caciques daban
en cada u n ao al I n g a oro en polvo y tejuelos de oro y plata, y
algunos testigos dicen que les daban vasos de oro, y que por obligacin tenan a sus hijos mayores en l a corte del Inga, y con ellos
embajadores para dar cuenta a l I n g a de lo que quera saber de
cada provincia, los cuales tambin tenan por obligacin.
Prubase que los indios de los Andes y C h u n c h o s coman carne
humana.
Asimismo se prueba de odas que en l a provincia del C o l l a o
haba algunos indios que cometan el pecado nefando, y que, para
usar de este pecado, se vestan como mujeres y se afeitaban; algunos testigos dicen que los castigaban, y otros que n o . . .
E l motivo que se h a tenido de enviar l a averiguacin de estos
hechos, es ver cuan m a l se ha tratado en todas estas I ndias y en
E s p a a de los derechos de V . M . e n estos reinos, as en l a jurisdiccin y libertad de gobierno, como en lo que toca a l a R e a l
H a c i e n d a de V . M . ; y ver cuan sin razn y con c u n t o d a o suyo
en lo espiritual y temporal se les atribua a estos Ingas y caciques
el verdadero seoro de estos reinos y estados; y porque viendo
TOLEDO
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237
dichos oficios, y el voto de cada uno de ellos se asiente por el escribano, y en presencia de los dichos alcaldes, cuente y regule los
dichos votos, y los dos indios de los nombrados para alcaldes, que
ms votos tuvieren, queden por alcaldes de aquel a o ; y los cuatro que ms votos tuvieren para regidores lo sean el mismo a o ;
y los indios que ms votos tuvieren, queden el dicho ao por alguacil mayor, procurador y mayordomo del pueblo, y por mayordomo del h o s p i t a l . . .
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Ordenanza
IV. Nombramiento
de alguaciles y dems
oficiales.
Despus de entregadas las varas a los dichos alcaldes, los alcaldes, y dems oficiales del a o pasado, se saldrn del cabildo y se
quedarn en l los alcaldes y regidores nuevos, a los que les mandar al alguacil mayor, que traigan ante ellos los indios para alcaldes, que sea el uno de los de Anansaya, y el otro indio para carcelero, y otro para pregonero, y otro para verdugo: los cuales i n dios h a n de ser, alguaciles casados, y a contento de los alcaldes
y regidores, y no sindolo de esta manera, mando que los dichos
alcaldes y regidores los m u d e n de su oficio.
-..r-i- Ordenanza
V. Que los caciques y principales
no se
interpongan,
ni embaracen a la eleccin.
I t e m : Mando a los caciques principales, no se entremetan en las
elecciones de los alcaldes y regidores, y dems oficiales de l a R e pblica, n i anden procurando votos para n i n g u n a persona, antes
dejen libremente al dicho regimiento que la haga, sin ponerle
impedimento en ella so pena de suspensin de los dichos oficios
por u n ao, por cada vez que excedieren de ello.
Ordenanza
VI. Que no elijan al cacique, ni segunda
persona
por alcalde o regidor.
I t e m : los dichos alcaldes h a n de estar advertidos, que para los
dichos oficios de alcaldes y regidores y dems oficiales, no h a n de
nombrar a l cacique principal, n i segunda persona.
Ordenanza
VII. Que no sean ambos alcaldes indios
princibales,
ni parientes cercanos.
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I t e m : O r d e n o y mando: que no puedan elegir, n i e l i j a n por
alcaldes a dos indios principales, sino uno principal, y otro particular, porque de ser ambos dos alcaldes indios principales, es
inconveniente. Y as mismo no elijan para los dichos oficios a
padre, hijo, n i dos hermanos, n i suegro y yerno por el inconveniente que habra de conformarse ambos dos votos movidos de
pasin o aficin.
Ordenanza
VIH. Que la eleccin se haga en indios de diversas
parcialidades y no de un mismo Ayllo.
I t e m : Por cuanto en cada u n pueblo de los susodichos hay diferentes parcialidades y ayllos, y si los alcaldes y regidores, que cada
a o se nombrasen, fuesen todos de u n a de ellas, ser inconveniente para las dems, porque solamente t r a t a r n de lo que tocase a
su partido; O r d e n o y mando: que l a d i c h a eleccin se haga en
indios de todas las parcialidades, y en cada uno de ayllos diferentes, por manera, que gocen de los dichos oficios y del gobierno y
defensa, que en ellos se tendr; y si de u n a parcialidad salieren
elegidos ambos alcaldes, o de u n ayllo dos regidores o ms, quede
slo el uno de ellos que sea el mayor de edad, y elijan otro de la
otra parcialidad, y ayllo por el mismo orden.
Ordenanza
IX. Que no hagan eleccin de indios infieles
para
oficios de cabildo, ni para
caciques.
I t e m : M a n d o que los dichos alcaldes, regidores y oficiales no
puedan ser elegidos de los indios infieles, que por no ser cristianos, aunque tengan ms capacidad, no es justo que siendo infieles
tengan superioridad y mando sobre los que fueren cristianos. . .
I t e m : Por cuanto hay costumbre entre los indios casi generalmente, no casarse sin primero haberse conocido, tratado o conversado algn tiempo, y hecho vida maridable entre s, como si verdaderamente lo fuesen,' y les parece, que si el marido no conoce
primero a l a mujer, y por el contrario, que despus de casados
no pueden tener paz, contento, y amistad entre s, lo cual hacen
con tanta ofensa de Dios Nuestro Seor por persuasin diablica,
y conviene proveer en ello de remedios: O r d e n o y mando que se
procure, as por los sacerdotes, corregidores, caciques y alcaldes
persuadir y quitar a los dichos indios esta costumbre tan nociva
y perniciosa.. .
Ordenanza XIII.
Pena del indio que tuviese en su casa parienta
que no pasase de cincuenta
aos.
I t e m : Mando que n i n g n cacique, ni indio tenga en su casa,
posada hermana suya, n i cuada, ta, n i p r i m a hermana, n i manceba de su padre, siendo las tales de menos de edad de cincuenta
aos abajo, porque me consta del deservicio grande que a Dios
Nuestro Seor se hace de estar juntos los tales parientes. . .
Ordenanza XXXIV.
Que los alcaldes visiten los tambos, y hagan reparar los puentes y caminos.
I t e m : Q u e los dichos alcaldes tengan cuidado de visitar el tambo de su pueblo, y saber si est provedo de bastimentos, y si lle-
TOLEDO
"OJiO'
I t e m : Ordeno y m
no puedan hacer cha
de haberlo hecho se
aprovecharse de l
hace de l a c a r n e . . .
Ordenanza I. Que
se ha de tener en gu
Porque he entend
chos indios por no 1
de ellos no vuelven
cesara haciendo en
cuya cosecha de los
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lante u n a chacra de
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pobres, el fruto de
ras, aparte de las
hasta ver si el si^
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comunidad, y los
los dichos pobres
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ms de lo que ha
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rezadas.
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240
igual el agua que para cada u n a fuere menester, y que se les reparta de manera que no lleve n i n g u n a ms agua de l a que fuere
menester en perjuicio de las dems, sobre lo cual mando que tenga especial cuidado y diligencia el superintendente y ejecutores
de las aguas, pues de esto h a de nacer y nace l a p r i n c i p a l distribucin de las aguas y el d a o o provecho de los particulares.
(ue se le d a cada chacra por cuenta y razn el agua que hubiere menester.
I t e m : O r d e n o y mando, que cualquiera acequia o ramo que
saliere de la madre o acequia grande, sea por cuenta y razn, y
se le distribuya y d por medida el agua que hubiere menester,
conforme a las chacras y tierras o heredades que hubiere de regar,
y para que en esto no pueda haber agravios, sino toda firmeza y
estabilidad, se haga en la boca de cada acequia que saliere de la
grande, u n marco de piedra clavado en ella, en que se le d el
agua necesaria para lo que as hubiere de regar, el cual marco se
haya de hacer y haga fortificado de cal y ladrillo, a costa de todas
las personas que hubieren de participar de la dicha agua, ramo y
cantidad de las tierras que cada uno hubiere de r e g a r . . .
Qiie no rompan de la acequia principal ni de otra, bajo
condena.
Item, que cualquiera persona que rompiere de l a acequia principal o de otra alguna parte para sacar alguna acequia o ramo de
agua nueva, fuera de l a orden y repartimiento que se hiciere, incurra en la pena contenida en l a ordenanza antes de sta.
Que no atraviesen ninguna acequia, bajo pena.
Item, que cualquiera persona que atravesare alguna acequia,
tapindola en todo o en parte, o tapare la toma del agua de otra
persona, incurra por ello en pena de seis pesos por l a primera vez
y de doce por l a segunda, y por la tercera de veinte pesos, aplicados por tercias partes en l a forma susodicha, y que cada vez de las
susodichas sean dados cien azotes pblicamente al negro o i n d i o
que cerrare o tapare l a dicha acequia, y que para ejecutar la dicha
pena pecuniaria, baste por averiguacin, sino que pudiere hacer
otra cosa contra el dueo de la heredad, en cuyo poder se hubiere tapado l a dicha acequia, h a l l a r l a tapada o atravesada en su
favor, para llevar ms agua, y si el provecho pudiere ser de m u chos, pague l a pena del d u e o de l a chacra o heredad ms cercana, no dando l a persona que lo h i z o . . .
Que tengan las acequias
limpias.
Item, que todos los dueos de las chacras, tierras o heredades,
tengan sus acequias limpias y hondas, conforme al agua con que
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TOLEDO
han de regar, as las con que han de regar como aquellas en que h a n
de desaguar, de manera que no se pueda perder, n i derramar
agua alguna, so l a pena contenida en l a ordenanza antes de sta.
Que lleve cada uno la gente que se pidiere para la limpia de
las acequias.
Item, que todas las personas que se aprovecharen del agua de
alguna madre, sean obligadas a acudir a limpiarla cada y cuando
le fuere mandado o pregonado pblicamente, y para ello lleven l a
cantidad de gente que les fuere repartida conforme al aprovechamiento que del agua llevan, so pena que se pueda hacer a su costa
al precio subido que hallaren los peones, as indios como negros,
que as le cupieren, lo cual cobre luego el ejecutor de l a tal persona, que para ello se le d a desde ahora poder y comisin en forma.
Que las personas que hubieren de regar por algn ramo de agua
particular, sean obligadas a tenerla limpia.
Item, que l a acequia que saliere de la madre p r i n c i p a l con que
se hubieren de regar algunas chacras, tierras o heredades de particulares, sean obligados los tales particulares a quien tocare l a
dicha agua a l i m p i a r l a y llevar cada uno para ello los peones y
gente que le cupieren, conforme a sus tierras, donde no se pueda
hacer y haga en l a forma contenida en la ordenanza antes de sta.
Que a puestas del sol los espaoles cierren las tomas.
I t e m : Porque conviene, que los indios tengan agua bastante con
que regar sus tierras y heredades; mando, que a puesta del sol,
todos los espaoles y otras cualquiera personas tenga cuidado y
estn obligados a cerrar todas las tomas de las acequias, que se
derivaren de las madres principales y dejen ir toda el agua por
ella hasta otro da despus de amanecido, y que sean obligados a
tapar las dichas tomas los dueos de las chacras ms cercanas,
que estuvieren, a cualquier de las dichas acequias, so pena de que
el que no tapare a la dicha hora o la abriere antes de amanecido,
incurra en pena de 12 pesos por l a primera vez y por la segunda
la pena doblada y por la tercera de 100 pesos y destierro de u n
ao y si fuere negro o mulato o indio, que no pudiera pagar la
condicin, se le den cada vez cien azotes pblicamente, y las penas
pectmiarias se aplicarn en l a forma s u s o d i c h a . . .
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