-PDPMM-
I.
CONTEXTO REGIONAL
1.1.
UNA REGION EN
VARGAS VELASQUEZ, Alejo. Desarrollo regional y paz: dos caras de un mismo problema .
Conversatorio ECOPETROL-USO. Santaf de Bogot, Septiembre de 1994.
2
ESCENARIO
DE
VARGAS VELASQUEZ, Alejo. Desarrollo Regional y Paz: dos caras de un mismo problema .
Conversatorio ECOPETROL - USO. Santaf de Bogot, Septiembre de 1994.
4
travs de las luchas que dieron desde entonces el Dr. Libardo Mora Toro, en el
primer paro cvico en la historia de Barrancabermeja.
El PCC-ML se alimenta en la dcada de los 80, con la creacin de la Juventud
Revolucionaria de Colombia (JRDC), reforzando sus cuadros en
Barrancabermeja; por su relacin con el EPL, crea en este tiempo en
Barrancabermeja las MILPAF (Milicias Populares), las cuales a su vez se
convierten en comandos guerrilleros urbanos propios del EPL. En la actualidad
como miembro de la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar, toma la decisin
que el Frente Libardo Mora Toro inicie su trabajo en la zona rural de
Barrancabermeja, a la vez que sirva de apoyo a los trabajos poltico-militares que
se hacen en los centros urbanos del rea.
Hacia el ao 1987 las FARC, el ELN y el EPL conforman la Coordinadora
Guerrillera Simn Bolvar -CGSB-, que es un proyecto comn a constituirse.
1.2.1.2. LOS CONFLICTOS SOCIALES:
Para la mitad del Siglo XX, el Magdalena Medio atraer nuevos pobladores y con
ellos surgirn nuevas formas de presin y resistencia social. Estas situaciones se
dan alrededor de la construccin de los ferrocarriles y sus terminales portuarios, la
actividad navegable por el ro y el comercio tanto de exportaciones como de
importaciones, necesarios y correspondientes al desarrollo del pas en ese momento.
Tambin por esta poca, se instalan los enclaves petroleros producto de la inversin
de capital extranjero, donde Barrancabermeja se constituye desde entonces en la
sede representativa de la explotacin y refinacin de petrleo, as como del nuevo
grupo humano: el sector obrero, desde entonces Barrancabermeja va a jugar un
papel importante en los conflictos de la Regin.
Por este momento, transporte y petrleo, se constituyen en atraccin de migraciones
de gentes de diversas partes del pas, en bsqueda de posibilidades laborales. Se
constituye una clase trabajadora compuesta por braceros, obreros ferroviarios y
proletariado petrolero, que por supuesto habitan, tanto en los puertos comerciales
como en los campamentos mineros.
Por otro lado, como elemento constitutivo de este proceso, la difusin de las ideas
socialistas influyen a favor de la organizacin gremial. Desde estas organizaciones
y por el mecanismo de la huelga, hacen presin ante los empresarios y ante el
Estado por reivindicaciones sociales que se deben expresar en mejores condiciones
de vida, constituyendo as significativamente sus luchas sociales, por cuanto logran
reivindicaciones en el mbito regional y nacional, su reconocimiento y
protagonismo en las movilizaciones obreras del pas (1920 - 1950).
Los conflictos sociales de este momento tienen como marco situacional: a
Colombia en el perodo de la hegemona conservadora que acumula capital a
11
11
IDEM
12
13
ROMERO MEDINA, Amanda, Magdalena Medio. Luchas Sociales y Violaciones a los Derechos
Humanos. 1980 - 1992 . Corporacin AVRE, Santaf de Bogot, D.C. 1994.
14
15
IDEM.
16
17
MURILLO, Amparo. Un mundo que se mueve como el ro: Historia del Magdalena Medio. ICAN,
COLCULTURA, PNR. Santaf de Bogot, 1994.
16
17
18
que las movilizaciones del Cauca, Tumaco, Urab y las protestas populares en
Bogot, Medelln, Barranquilla y Cali.
Son muchos los problemas y necesidades que tienen los centros urbanos de esta
Regin, sin embargo, los pobladores piensan que no hay una atencin por parte
del Estado si no es mediante la protesta y los paros. Esto luego se convirti en
una prctica social para buscar cualquier tipo de alternativas. En el fondo de esta
forma de relacin entre el Estado y la Regin encontramos ese elemento central
de desconfianza hacia el Estado y la percepcin de ste, en el comn de la gente
y sus organizaciones, casi como un enemigo. En contraprestacin se da una
tendencia latente a apoyar aquellas propuestas polticas y sociales que confrontan
al Estado. El Estado tambin percibe a esta Regin, de tradicin de lucha social,
como zona enemiga de la institucionalidad, a la cual no hay que darle ningn
premio , en trminos de inversin pblica. As se entiende, el comportamiento
del Estado, en su papel de suministrador de servicios pblicos bsicos, desde una
posicin maniquea. Esta posicin va a acompaar el comportamiento y relacin
del Estado con la Regin 19 .
En este sentido, los paros que se hacen en su totalidad hasta el ao 1985, se
presentan con enfrentamiento entre el Estado de un lado y la poblacin civil del
otro, los cuales tienen una salida mediante la negociacin, se supera la
concepcin de que aquellos que estn por fuera del control del bipartidismo hay
que derrotarlos, no negociar con ellos. Ejemplo de esto son los paros de:
Barrancabermeja: En 1963, por problemas de servicios pblicos de la ciudad y
de dotacin del hospital, que dio origen al Movimiento Cvico de 1975; el cual,
reaparecer en procesos cvicos posteriores, por el problema del agua,
particularmente su mala calidad. A partir de una manifestacin citada el 7 de
enero de 1975, para protestar por el agua, se hizo una reunin de organizaciones
populares el da 8 y luego una ms amplia el 9 de enero. En esta ltima reunin
la protesta coyuntural se transforma en Movimiento con los siguientes
elementos:
a) De la protesta por el agua como punto lgido y sentido por toda la
poblacin, se pasa a una plataforma de lucha, que contena los problemas
ms urgentes de la ciudad, para llevar a todo el pueblo a tomar conciencia
de ellos y hacer una lucha unida: deficiencia de servicios pblicos
(acueducto, alcantarillado, iluminacin, telfonos, pavimentacin), fallas
cuantitativas y cualitativas en educacin primaria y secundaria, situacin
del hospital, carretera a Bucaramanga y Puerto Wilches, situacin de
represin a los campesinos.
19
20
Idem.
21
Idem.
21
II.
2.1.
AUGE
DEL
CONFLICTO
POLITICO-ARMADO
EXPRESIONES CVICO-SOCIALES Y POPULARES.
SOBRE
LAS
22
2.1.1.1.El ELN retoma en la ltima parte de los 80s, parte de su concepcin de los
aos 60, en la cual la lucha revolucionaria no la dirige la clase obrera misma,
ni los movimientos sociales, sino la guerrilla, que es el foco revolucionario
(Doctrina Che Guevara), que es la mxima expresin poltica, la forma
superior de lucha . En tal sentido, en estos perodos comienza a darse una
relacin ms clara con los movimientos sociales, estudiantil, obrero y
campesino. El movimiento armado ve a los Movimientos Sociales como
posibles aliados de sus propuestas y a la vez fuentes de militantes y
combatientes para estructurar aparatos logsticos de apoyo. Se hace evidente
el debate sobre la valoracin poltica a las expresiones y acciones del
movimiento social, como tambin au autonoma.
Por este mismo tiempo, as como se hace presencia en las organizaciones
sociales y sindicales, el ELN consider necesario, en las poblaciones
urbanas, donde tena presencia, crear una lnea militar al interior de las
masas , que se va a concretar en las milicias populares. A finales de los
ochenta, el ELN plantea tres ejes polticos para desarrollar en esta zona del
Magdalena Medio, sus lneas centrales son las siguientes:
1.
2.
3.
22
Idem....
23
23
ARENAS, Jacobo. Cese al fuego: Una historia poltica de las FARC. Bogot: Oveja Negra, 1985.
24
25
ALAPE, Arturo. Los Movimientos Armados: elementos para una historia, en la Paz, La Violencia:
Testigos de excepcin. Bogot, Planeta, 1995.
24
26
A esto, hay que agregar que mientras el Presidente intentaba promover la paz, las
Fuerzas Armadas hacan la guerra. El Palacio de Justicia es definitivo para acabar
con la idea del Presidente.
En la administracin Barco (1986-1990), el pas se vio enfrentado a dos guerras:
una contra la guerrilla, incluidos los habitantes de sus zonas de influencia, y otra
contra los narcotraficantes. Por este tiempo, el pas conoci pasivamente lo que se
ha llamado la guerra sucia, caracterizada por el alto nmero de masacres y por la
reinante impunidad de sus responsables; dicha situacin manifestaba la
configuracin de una extrema derecha, dispuesta a trancar cualquier avance
comunista . El modelo de represin y control del conflicto cambi. La Unin
Patritica es prcticamente exterminada en estos aos sin que la justicia y las
fuerzas del Estado hicieran nada efectivo para controlar tal desangre. Si en 1978, lo
que predominaba eran las violaciones de Derechos Humanos, las detenciones y
torturas, ahora predominan los asesinatos polticos.
Por su parte, los grupos guerrilleros, se consolidan y tienen un fuerte crecimiento,
los cuantiosos ingresos que han recibido en estos aos les permiten cualificar su
equipo militar y ampliar notablemente el nmero de sus unidades de combate. En
este tiempo, en trminos operativos, el ELN comienza a realizar atentados que
afectan la economa nacional, en especial el sector petrolero 26 . Esto implic un
viraje claro en el modo de operar de la guerrilla, acercndola peligrosamente al
terrorismo.
Durante la administracin Gaviria (1990-1994), la violencia (en especial las
acciones armadas) en lugar de disminuir va en aumento, pero se revierte la
tendencia en cuanto a quienes la originan.
El enfrentamiento con la guerrilla se incrementa a pesar de las negociaciones que el
gobierno emprendi con cuatro grupos guerrilleros. La Fuerza Pblica hace un
esfuerzo por hacer sentir su capacidad militar a los alzados en armas, con una mayor
eficiencia como se ha podido ver en las brigadas mviles, en el nmero de
guerrilleros muertos y en el arrinconamiento de algunos frentes de la insurgencia.
La Coordinadora Guerrillera responde a los operativos del Ejrcito mostrando una
gran capacidad para afectar la infraestructura y la economa, sobre todo despus de
la toma de Casa Verde. Por eso, en 1991 el incremento de las acciones blicas es
notable superando los topes anteriores. A pesar del aumento en los niveles de
violencia se dan algunos avances en el reconocimiento de los factores que la
originan. Por parte del gobierno al fin se acepta la participacin de las Fuerzas
Armadas en la violacin de los Derechos Humanos (Cfr. Informe de la Procuradura
y respuesta del Presidente) y se ponen en marcha algunas estrategias para hacer
26
Ver OVIEDO, Alvaro. Violencia y Petrleo en el Magdalena Medio. Bogot, Febrero 1996.
27
27
28
En cuanto que, tienen su origen con cierta iniciativa campesina; pero no corresponde esta
denominacin a la de las autodefensas propiamente dichas, dada la conexin que tienen con las
Fuerzas Armadas, los grupos econmicos.
28
30
31
3.
4.
Los ndices de violencias son altos, la Regin vive uno de sus peores momentos.
Un conflicto que se agudiza y se vuelve irreconciliable destruye la vida y las
dinmicas sociales de la poblacin en la Regin, como se aprecia en los datos sobre
Masacres comprendidos entre 1980 - 1993:
31
32
Para mayor informacin, ver: Mara Victoria Uribe y Tefilo Vsquez, en ENTERRAR Y
CALLAR , Las Masacres en Colombia. 1980 - 1983. Volumen 2. Comit Permanente para la
Defensa de los Derechos Humanos. Presencia Limitada, Santaf de Bogot, D.C. 1995.
Comit Regional para la Defensa de los Derechos Humanos -CREDHOS- Estudio sobre Derechos
Humanos y Derecho Internacional Humanitario en la Regin del Magdalena Medio. PDPMM.
Barrancabermeja, Marzo 1996.
33
Para mayor informacin ver PEA, Diego. Unidad de Desarrollo Humano. PDPMM. Abril 1996.
32
34
paramilitares, que penetran el espacio del trabajo y las relaciones obrero patronales.
En el ao de 1984 sucede una masacre de cuatro trabajadores que son ultimados
a garrote, atribuidos a las FARC, en el 89 son ultimados otros cuatro
trabajadores acusados de ser paramilitares, por el Frente 9 de las FARC., y
en el ao 93 son ultimados cinco obreros con armas de fuego por
paramilitares. Actualmente siguen latentes estos conflictos con el fantasma
de los paramilitares que hacen hostigamiento y obligan a desplazamientos de
trabajadores.
34
expresin de las formas de protesta social; y al respeto del derecho a la vida, que se
agudiza con la penalizacin de la protesta social, dejando entrever, que en estos
conflictos sociales hay presencia de la contradiccin en los conflictos, cuando el
otro y lo otro se ve como una amenaza producto del contexto de conflicto polticoarmado que se vive en la regin y que interviene en estos casos tensionando y
creando temor no slo en la empresa y sindicatos, sino en la poblacin en general.
Transporte: De todos los transportes, slo en Barrancabermeja existe un sindicato
que medie las relaciones obrero - patronales denominado SICOTRAINDER afiliado
a USITRAS, que agrupa los trabajadores del transporte de la empresa de buses
urbanos San Silvestre S.A. En sus relaciones empresa - trabajadores los conflictos
ms frecuentes han estado relacionados con las negociaciones de pliegos, sobre
aumento salarial, bienestar social, estabilidad laboral, libre ejercicio de la asociacin
gremial, derecho a la vida y respeto a los derechos humanos, que es una constante
en los ltimos tiempos en todas las convenciones colectivas de trabajo de los
sindicatos en la Regin y del diario acontecer de las organizaciones sociales y
polticas, en un contexto de hostigamiento y sealamiento a los lderes sindicales y
empresarios, asesinatos y atentados contra las personas y el parque automotor.
Algunos hechos que ilustran esta realidad en el ao 92 son: el desplazamiento
forzado y posterior asesinato de Gustavo Chinchilla en Bogot, miembro del
sindicato y la masacre de la Shanon, donde muere el presidente del sindicato
Parmenio Ruiz, Ligia Patricia Cortez de CREDHOS y Ren Tavera de la ANUC,
presuntamente asesinados por la Red de Inteligencia de la Armada, segn confesin
de uno de sus miembros.
Toda esta situacin motiv a que en el ao 94 los sindicatos de la ciudad liderados
por USITRAS solicitaron una reunin con los altos mandos militares de la regin
para exponer su problemtica a la vez que exigan respeto y proteccin por sus vidas
y por sus actividades gremiales que estaban dentro del marco de la Constitucin
Nacional. Esta reunin se realiz con la presencia de la Administracin Municipal,
de la Iglesia Diocesana y de CREDHOS.
2.2.2. Conflictos alrededor de la Tierra
Los conflictos que tienen como eje la tierra, en la Regin se han caracterizado,
desde sus inicios, por el derecho al trabajo, apropiacin del suelo y la demanda de
una mayor y mejor presencia del Estado en la resolucin de los conflictos del
campo. Tienen estas formas:
a)
c)
d)
e)
36
Idem
37
Estudio sobre Desplazamiento Forzado en la Regin del Magdalena Medio. Equipo de Trabajo
Dicesis de Barrancabermeja (CDPS - CDVP) y Servicio de la Compaa de Jess para Refugiados.
Barrancabermeja. Marzo de 1996.
38
Estudio sobre Desplazamiento Forzado en la regin del Magdalena Medio. Equipo de Trabajo
Dicesis de Barrancabermeja (CDPS -CDVP) y Servicio de la Compaa de Jess para Refugiados.
Barrancabermeja, Marzo de 1996.
38
40
Entrevista con un habitante de los barrios nororientales. Pide que se omita su nombre. Diciembre de
1995.
39
41
Conflictos polticos:
42
2.
43
Entrevista al Defensor Regional del Pueblo. Peridico CREDHOS No. 6, pgina 4. 1995.
VARGAS VELASQUEZ, Alejo. Magdalena Medio Santandereano: Colonizacin y Conflicto
Armado. CINEP. Santaf de Bogot, 1992.
44
Existiendo una guerra declarada entre los actores del conflicto poltico
armado no hay confrontacin militar entre ellos. Lo que se da es la agresin
contra la poblacin civil considerada aliada de uno u otro bando y el
fortalecimiento de los aparatos para la guerra.
Magdalena Medio de las FARC con sus respectivos frentes, los Frentes del EPL y
las Milicias Populares; los cuales tienen su rea de influencia en la Regin de la
siguiente manera:
En el Sur del Cesar: El ELN: Frentes, Claudia Isabel Escobar Jerez, Armando
Cacua, Camilo Torres Restrepo, Manuel Gustavo Chacn. Este ltimo acta sobre
las zonas de Aguachica hacia Barrancabermeja y su contorno. Las FARC: Frentes
XX, XXVII y XVII. El EPL: Frente Ramn Gilberto Barbosa Zambrano.
En el Sur de Bolvar: El ELN: Frentes, Hroes de Santa Rosa y Jos Solano
Seplveda. Las FARC: Frentes XX y XXIV.
En el Magdalena Medio Antioqueo: El ELN: Frentes, Mara Cano, Bernardo
Lpez Arroyave y Carlos Alirio Buitrago. Las FARC: Frentes XXIV.
El Magdalena Medio Santandereano: El ELN: Frentes, Manuel Gustavo Chacn,
Resistencia Yarigues, Capitn Parmenio, Luis Guillermo Gonzlez, Gustavo
Vsquez Bernal Las FARC: Frentes XXIV, XX, XII, XXX, XI, XXIII, XXXIV.
El EPL: Frente Libardo Mora Toro. As mismo las Milicias Populares -MGCH-,
Bolivarianas y Patriticas presentes en Barrancabermeja.
Paramilitares: En la Regin existen cinco ncleos paramilitares con sus
respectivas bases y caracterizacin:
Los del Sur, vinculados a Puerto Boyac, con influencia en Puerto Nare, Puerto
Berro, Cimitarra, Puerto Parra. Surgen ligados al narcotrfico y a ganaderos de
Caldas, Tolima y Antioquia exacerbados por la presencia guerrillera en los 80s.
Se caracterizan por ser un grupo fuerte logsticamente y con mayor amarre
institucional, punta de lanza de la estrategia contrainsurgente y defensa de proyectos
ganaderos y econmicos en la Regin. A mediados de 1995 buscan un acuerdo con
la insurgencia, segn sus dirigentes, puede servir de paso hacia pactos de paz en el
futuro. Una representacin de estos grupos particip en el Seminario Nacional
Paz Integral y Sociedad Civil , realizado los das 8, 9 y 10 de junio de 1995 en
Santaf de Bogot, bajo la coordinacin del Comit de Bsqueda por la Paz y la
Red de Iniciativas contra la guerra y por la paz. Actualmente parece ser, que
mantienen en el horizonte las posibilidades de desmovilizarse, despus de haber
consolidado su poder en la zona.
El ncleo de San Juan Bosco de la Verde, que crea la base paramilitar de El Carmen y
San Vicente de Chucur. Tienen una relacin orgnica con los militares de
estrategia contrainsurgente. Crean una base social de apoyo y repoblamiento en la
Regin. Su influencia se extiende al Bajo Simacota, Betulia y alrededores de
Barrancabermeja. En la zona tienen caracterstica de contencin y control para
evitar la llegada guerrillera. Se dice que de la base paramilitar surgen escuadrones
que por su capacidad de beligerancia pasan a otros sitios de la Regin a hacer
46
47
49
PARAMILITARES
MOVIMIENTO INSURGENTE
Sur de Bolvar.
FARC:
Frente XXIV.
Gilberto
Barbosa
51
Sur del Cesar. El Sur del Cesar es una subregin cuya economa ha girado
tradicionalmente, en torno a la ganadera extensiva y a una gran dinmica
agrcola expresada en cultivos de palma africana, algodn, sorgo y arroz.
Fue considerada como una economa agrcola prspera y generadora de
empleo hasta la crisis de los aos 93 y 94 que deprimi profundamente la
agricultura comercial ante la baja productividad y la competencia externa.
La gran mayora de la inversin en esta zona ha sido del sector privado de
Santander. Sin embargo, la violencia ha contribuido a la recesin econmica
en varios sentidos:
En razn de la dbil presencia del Estado en trminos de inversin social
y econmica.
Los complejos conflictos obrero-patronales por reivindicaciones
laborales, que se han desarrollado en un clima generalizado de violencia,
que a su vez genera respuestas violentas: homicidios, desapariciones,
desplazamiento de lderes sindicales, secuestros de empresarios.
La creciente concentracin de la tierra en pocas manos y la desproporcin
entre el gran volumen de utilidades provenientes del agro y los niveles de
reinversin de stas en las comunidades, factores que atrajeron la
subversin a la zona; con esta presencia se empezaron a presentar
acciones de extorsin, boleteo, secuestros, homicidios y abigeato, con su
consabido impacto en la economa local, que se expresa a su vez en la
baja productividad agraria, limitacin a la inversin en la zona y aumento
del desempleo.
Actualmente los procesos de ganaderizacin en la tierra apta para la
agricultura.
En cuanto a la dinmica poltica (1992-1995) es caracterizada de intolerancia
poltica materializada en actos violentos contra militantes de partidos de
izquierda o alternativos y lderes de la comunidad con propuestas
reivindicativas y de proyeccin social, ha sido una constante en el Sur del
Cesar, porque los sectores polticos tradicionales y dominantes en el Cesar
han sido desplazados progresivamente por movimientos de ndole
comunitario y popular, esto se ve ms claramente en Aguachica y San
Alberto; llevando hasta el extremo esta situacin donde la subversin ha
realizado secuestros y homicidios de grandes caciques polticos de la zona y
sus familiares, por el otro lado, tambin se ha presentado un recrudecimiento
de la accin paramilitar y sicarial, en la que por supuesto, confluyen
mltiples intereses polticos y agrarios, lo cual ha generado muchas vctimas
provenientes de los sectores populares, sindicales y de izquierda.
Aguachica 48 en esta zona del Sur del Cesar. Lo anterior lleva a pensar que
disminuyen los enfrentamientos armados entre los actores del conflicto, pero
que la poblacin civil es vctima del fuego cruzado.
Esta situacin en Aguachica particularmente, es agudizada hasta el punto
que la poblacin junto con su administracin municipal y la Iglesia toman la
iniciativa de hacer una consulta popular como va constitucional para
erradicar la violencia del municipio. La Consulta tuvo lugar a mediados de
1995. Por encima de estos esfuerzos se han seguido presentando asesinatos
que atentan contra la poblacin, sus dirigentes y sus esperanzas en un
presente y futuro de convivencia y paz.
48
49
Para mayor informacin, ver Estudio sobre Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario en el Magdalena Medio, realizado por CREDHOS. PDPMM. Barrancabermeja, Marzo
de 1996.
54
50
Organizacin de campesinos que genera un proceso de paz en esta zona, mediante la estrategia de la
Asociacin para el Trabajo, el Desarrollo y la Paz. De la cual se hablar ms adelante en el captulo
3o.
56
51
Se teme que se reactiven los grupos paramilitares, con la creacin de las Cooperativas de Seguridad
Convivir . Propuesta que en reunin de alcaldes en el mes de febrero fue presentada por al actual
Comandante del Batalln Rafael Reyes y rechazada por los administradores locales. Existe carta de
la ATCC rechazando esta propuesta con copia al Presidente de la Repblica y al Ministro del
Interior.
57
52
53
MURILLO, Amparo, Varios. Un Mundo que se mueve como el ro: Historia Regional del
Magdalena Medio . ICAN, Colcultura, PNR. Presidencia de la Repblica. Santaf de Bogot,
1993.
61
54
64
III.
CONVIVENCIA Y PAZ:
REALIDAD Y PERSPECTIVAS EN
LA REGION DEL MAGDALENA MEDIO
Este captulo recoge algunos procesos y experiencias significativas que se han
creado en la Regin del Magdalena Medio, con el propsito de generar alternativas
a la solucin de los conflictos vigentes; de cada uno de ellos se hace una sucinta
referencia y aproximacin a su conocimiento, con el nimo de dejar planteado desde
ya la necesidad de explorarlos suficientemente, de tal manera, que permita construir
desde ellos, las posibilidades presentes y futuras de la convivencia y la paz en la
Regin del Magdalena Medio.
En medio de esta situacin de conflicto, los pobladores del Magdalena Medio,
siempre se han caracterizado por una vocacin hacia la convivencia, el respeto a la
vida y la construccin de la paz con condiciones de vida justa y digna.
En esta vocacin de paz, podemos identificar los distintos esfuerzos que se han
realizado por hacer de la paz una realidad posible, que sea concreta y de una manera
integral en las localidades y la Regin.
Estos esfuerzos representan la unin de voluntades y la decisin comprometida de
buscar juntos, construyendo en la diferencia, caminos de reconciliacin regional y
de paz a los conflictos. En estas iniciativas y propuestas se han unido los sectores
sociales, gremios econmicos, campesinos y populares de la Regin, las Iglesias
Diocesanas, las Administraciones Municipales, Ecopetrol, las FF.AA., el Gobierno
Nacional; as mismo, los grupos de oposicin armada, los que se han acogido a
procesos de paz y los que existen actualmente en la Regin, a travs de pactos
directos con la poblacin civil en zonas especficas de la Regin, como tambin en
los procesos amplios regionales cuando estos son liderados por expresiones
organizativas reconocidas y aceptadas por la sociedad regional.
Estos procesos en la Regin, han permitido poner en el escenario las distintas
visiones que se tienen del conflicto y la necesidad de construir condiciones
culturales y polticas para el respeto de la persona humana, las posibilidades de
convivencia, como tambin han proporcionado la oportunidad de discutir cmo se
unen el desarrollo con el enfoque creativo del conflicto en la lucha contra la
violencia directa y la estructural; dejando entrever con cierta claridad:
a)
b)
c)
IV.
56
Estanislao Zuleta
Este captulo quiere ser un aporte desde la Unidad de Convivencia y Paz al PDPMM
y junto con l a la Regin del Magdalena Medio. Son aportes para la discusin y el
enriquecimiento mutuo en este proceso por hacer del Magdalena Medio el Hogar
Comn de todos .
El captulo consta de tres partes: situacin problemtica de la Regin; puntos
bsicos a tener en cuenta, las lneas de accin y los posibles proyectos
correspondientes.
4.1.
4.1.6. El control territorial, el dominio del espacio regional, por todo lo que significa y su
ubicacin en el corazn de Colombia, lo que posee actualmente, con su respectiva
proyeccin hacia el futuro para el desarrollo del pas. Por un lado, se quiere mostrar
un modelo de pacificacin y de otro, un dominio y control territorial para producir
decisiones fundamentales tanto nacionales como regionales, en una de las zonas
ms ricas y conflictivas del pas.
4.1.7. El comportamiento tmido de la clase poltica local y regional frente a la situacin
de violencia, aunado a la prdida de liderazgo de la autoridad civil frente a estos
conflictos y el desconocimiento de ella, regularmente, por parte de las fuerzas
militares, generando un vaco de autoridad civil en los municipios y la Regin.
4.1.8. La impunidad existente en la Regin, por la cual la violencia cometida por el Estado
o sus agentes y grupos al margen de la ley, no son sancionados ni disciplinaria ni
penalmente, en uno u otro responsable, o son sancionados levemente en relacin a
la gravedad de la violacin o el delito cometido. Esta situacin ha conllevado a que
la poblacin viva atemorizada y cansada de la violencia, que en ocasiones raya con
la desesperanza.
4.1.9. Prdida progresiva y debilitamiento de los procesos de organizacin social en la
Regin.
4.2.
4.2.1. La sociedad regional, siempre ha abrigado la esperanza en una salida digna frente al
conflicto, por eso, ha gestado y se ha comprometido con experiencias diversas para
conseguir tal fin; unas veces desde su creatividad misma, otras aceptando las
propuestas del gobierno nacional de negociacin con los grupos armados y
acogiendo en su seno los miembros de la insurgencia que han optado por su
vinculacin a la vida social y poltica de la Regin.
4.2.2. Los ltimos gobiernos y la insurgencia han ensayado posibilidades de acuerdo y
negociacin del conflicto armado, que ha permitido acumular una experiencia con
diversos resultados; en la cual ha sido notoria la ausencia de la sociedad civil como
protagonista de primer orden. Hoy, en el horizonte de la sociedad regional, se
mantiene esta posibilidad, siempre y cuando hayan condiciones reales para ello.
4.2.3. Esta Regin cuenta con el potencial y los recursos fundamentales, si se dinamizan
de manera concertada, para lograr su desarrollo y la paz.
4.2.4. La importancia de la Regin en sus recursos naturales existentes, la infraestructura
vial que la comunica con todo el pas y el exterior y su ubicacin en el corazn de
72
Colombia, la constituyen en una regin vital para el desarrollo nacional del siglo
XXI.
4.2.5. La posible coincidencia de intereses -en los discursos- de los diversos actores y
sectores sociales por querer el bien y sacar adelante la Regin.
4.2.6. No han sido eficaces las medidas de fuerza y salida militar para resolver los
conflictos y generar desarrollo y condiciones de paz en la Regin, por el contrario
ha mostrado lo absurdo de la solucin militar como alternativas frente a los
conflictos sociales y polticos de la Regin.
4.2.7. El largo perodo de conflicto armado, tan permanente, que parece no tener fin en la
Regin, dejando entrever que todo conflicto que ha tenido dilacin en el tiempo, es
un conflicto que pierde perspectivas si no se aborda integralmente para su
resolucin.
4.2.8. Que los departamentos de Antioquia y Santander a travs de sus respectivas
Secretaras de Planeacin, ubican a la violencia como el principal obstculo para el
desarrollo de sus comunidades.
4.2.9. La importancia del PDPMM y la dinmica social que ha generado en la Regin, que
lo constituye en la posibilidad de concrecin de esperanza de los pobladores de la
Regin y por ende, en el hilo conductor para crear las condiciones vlidas para el
desarrollo regional y la paz.
4.2.10. En los talleres tuvimos la oportunidad de conocer la profunda preocupacin y
esfuerzos de los pobladores por construir condiciones culturales para el respeto, la
convivencia y la valoracin de la persona humana, como tambin, proporcionaron la
oportunidad de discutir cmo pueden unirse el desarrollo y un enfoque creativo del
conflicto en la lucha contra la violencia directa y la estructural: la bsqueda de
una paz slida, fruto de la justicia social y el desarrollo, es condicin necesaria y
relevante para una resolucin positiva de los conflictos inherentes a la Regin del
Magdalena Medio 59 .
4.3.
59
Subregin 3, Contorno de
73
60
PROYECTOS:
75
76
77
61
Informe del representante del Secretario General para los Desplazados Internos, Sr. Francis Deng:
Estudio de Casos de Desplazamiento:
Colombia, Documento de Naciones Unidas
E/CN.4/1995/50/Add.1.
78
INDICE
1
I.
CONTEXTO REGIONAL
1.1.
1.2.
UNA
1
LA
REGION
DEL
MAGDALENA
MEDIO:
ESCENARIO DE CONFLICTOS SOCIALES Y
POLITICO-ARMADOS
1.2.1.
1.2.1.1.
a) De Resistencia y Libertarios.
El 9 de Abril de 1948
1.2.1.2.
1.3.
10
11
a) Conflictos Obreros
b) Conflictos alrededor de la Tierra
c) Conflictos alrededor del Bienestar
Pobladores
12
16
18
Social
de
los
CONFLICTOS
21
II.
2.1.
UN
22
22
2.1.1.
EL MOVIMIENTO INSURGENTE
22
2.1.2.
25
2.1.3.
28
2.2.
32
32
La Industria Petrolera.
La Industria..
Cementos Nare.
Fertilizantes Colombianos
Agroindustria de la Palma Africana
Magisterio
Servicios Pblicos
Transporte
32
33
33
34
34
35
35
36
2.2.2.
36
2.2.3.
38
2.2.4.
40
41
43
Elementos Previos
44
2.2.1.
2.2.5.
2.3.
2.3.1.
2.3.2.
2.4.
45
45
Insurgencia
Paramilitares
Fuerzas Armadas y de Seguridad del Estado
45
46
47
52
52
54
58
59
60
CONVIVENCIA
Y
PAZ:
REALIDAD
Y
PERSPECTIVAS EN LA REGION DEL MAGDALENA
MEDIO.
65
IV.
70
4.1.
70
4.2.
72
4.3.
74
4.4.
PROYECTOS
75
4.4.1.
4.4.2.
75
III.
4.4.3.
4.4.4.
4.4.5.
4.4.6.
75
77
77
77
78
PRESENTACION
Este informe de la UNIDAD DE CONVIVENCIA Y PAZ, es un esfuerzo por identificar y
organizar la red o entramado de los aspectos ms relevantes y pertinentes acerca de los
conflictos tanto sociales como polticos, en el horizonte histrico de la Regin del
Magdalena Medio; teniendo en cuenta fundamentalmente, el acumulado histrico, la
presencia y accionar de los actores del conflicto armado, del Estado, la praxis social y
sueos de los actores sociales y pobladores de la Regin en la construccin de un tejido
social que haga posible el desarrollo de la convivencia y la paz.
Es importante dejar constancia y reconocer que el acercamiento que se ha logrado, no agota
el panorama de la realidad regional; si se tiene en cuenta, que sta tiene una dinmica
veloz y compleja por los diversos actores, factores y la importancia del territorio que la
constituyen.
El informe est dividido en cuatro captulos: El primero est dedicado al contexto regional
y a los conflictos sociales y polticos en su origen y en su dinmica hasta el ao de 1985.
El segundo captulo, denominado La Regin del Magdalena Medio: un Escenario en
Disputa, presenta la dinmica de los conflictos sociales y poltico-armado en la dcada del
85 al 95, mostrando el auge del conflicto armado sobre las dinmicas sociales y polticas de
la Regin, que caracterizan esta dcada.
El tercer captulo, est compuesto de los esfuerzos que en la Regin la sociedad civil ha
realizado con el propsito de construir escenarios para el desarrollo de la convivencia y la
paz.
El cuarto y ltimo captulo, contiene las lneas propositivas. Est compuesto de una
sntesis general de la situacin problemtica de la Regin, aspectos relevantes a tener en
cuenta pensando en la solucin de conflictos y las lneas propositivas con el planteamiento
de sus respectivos proyectos.
Este documento quiere ser simplemente, una forma de transitar y aportar en la construccin
de caminos desde el Programa de Desarrollo y Paz para el Magdalena Medio y futuros
estudios, que se hace necesario sea enriquecido y confrontado en escenarios comunes y
particulares, con la memoria de los habitantes de este valle de esperanzas y de los
actores sociales.
Esta Unidad, guarda la esperanza que en un esfuerzo creativo, colectivo y de hermanos,
reconocindonos hijos de la Regin y de Colombia, se valoren suficientemente los
esfuerzos del Magdalena Medio como un Clamor constante por la bsqueda de la paz, el
respeto a la vida con justicia social, encarnado en la historia de un pueblo por su dignidad,
y apuntalar en la construccin de un espacio de identidad en donde quepamos todos con
todas nuestras diferencias, posibilidades y utopas.
ANEXOS