DIRETOS HUMANOS, DESENVOLVIMENTO E A FERROVIA

TRANSNORDESTINA NO CASO DA COMUNIDADE QUILOMBOLA DE

CONTENTE: O DESAFIO DE GARANTIR DIREITOS NUM ESTADO
CONSTITUCIONAL COM TRADIO NO DEMOCRTICA
L. M. C. FERREIRA, M. S. R. de SOUSA
(1) Aluna de Bacharelado em Direito/ CCHL/ UFPI/ Campus Ministro Petrnio Portella
(2) Prof. do Departamento de Cincias Jurdicas/CCHL/UFPI/Campus Ministro Petrnio Portella

INTRODUO
A construo da Ferrovia Transnordestina, que visa
ligar os estados do Piau, Cear e Pernambuco,
possibilitando o transporte de produtos agrcolas e
minrios, tem gerado conflitos sociais em virtude das
desapropriaes em massa demandadas para sua
concreo. Um dos locais afetados a comunidade
quilombola de Contente, situada em Paulistana (PI) e
objeto deste trabalho, na qual os processos
desapropriatrios foram realizados com a supresso
da fase administrativa e sem qualquer interao com
os afetados. Alm disso, os valores recebidos pelas
famlias nas decises de 1 instncia so nfimos, que
impossibilitam a reconstruo de suas vidas. Dessa
forma, a construo definida como utilidade pblica
por declarao do Poder Executivo Federal se realiza
sob o manto da supremacia do direito pblico,
violando garantias constitucionais, como se o referido
princpio autorizasse a prtica do ilcito.

OBJETIVOS
Analisar o caso do deslocamento compulsrio em
duas vertentes: primeiro, em relao falta de
dilogo com os afetados e a supresso da fase
administrativa, depois, os critrios utilizados para o
calcular as indenizaes. Por fim, objetivou-se
estabelecer qual o papel do Direito diante de
situaes como a referida.

MATERIAL E MTODOS
Foram utilizados dados coletados em vdeoreportagens realizadas em visita feita Contente em
2012; pesquisa legislativa sobre o processo de
desapropriao e sobre os direitos dos quilombolas e
sua relao com a terra, dos negros e das mulheres,
enquanto grupos socialmente marginalizados;
pesquisa bibliogrfica na rea jurdica e sociolgica.
Trata-se de uma pesquisa qualitativa, pela tcnica
estudo de caso, com descrio das evidncias
captadas pela observao, documentos e discurso dos
afetados.

RESULTADOS E DISCUSSO
Observou-se, a partir da teoria discursiva do Direito e
democracia participativa de HABERMAS (2002),
que a desapropriao por declarao de utilidade
pblica, realizada no caso em estudo e que prpria
da experincia brasileira, carece de fundamentos
democrticos, uma vez que aps a DUP no
possvel questionar o processo desapropriatrio,
apenas o valor das indenizaes. A falta de
participao dos afetados, alm disso, viola a
Conveno 169 da OIT, da qual o Brasil signatrio,
que estabelece a consulta prvia como etapa inicial

em casos de interveno do poder pblico em

comunidades tradicionais.
Figura 1: moradores de Contente se renem com
representantes da Transnordestina aps o incio das
desapropriaes.

A anlise do caso a partir da teoria crtica do direito,

com MARX (2010) e LYRA FILHO (1980), revelou
que a supresso da fase administrativa e a falta de
dilogo em prol da celeridade e da promessa de
desenvolvimento e o apego MP 4887/2003 quando
h vrios dispositivos que protegem o valor da terra
para populaes quilombolas demonstram a criao
de uma abstrao para mascarar o real, favorecendo
apenas o governo, os latifundirios e as exploradoras
de minrios, em prejuzo da vida, da identidade e da
cultura de dezenas de pessoas, tornando vulnervel as
fundamentaes do direito em nome de toda a
sociedade.

CONCLUSES
FONTE: Arquivo pessoal (2012)

Com relao supresso da fase administrativa,

justificada pela necessidade em acelerar a obra, em
virtude de supostos benefcios para a populao,
revela uma viso de desenvolvimento que padece de
bases democrticas e que torna vulnervel as
condies socioambientais e amplia as desigualdades
sociais e as hierarquias de gnero, gerao e
raa/etnia por provocar situaes de migrao,
restando a manuteno da famlia s mulheres;
avolumar as situaes de injustias em que vive o
povo negro desde os tempos de colonizao e
precarizar as condies de crianas, jovens e pessoas
idosas.
Quanto anlise dos critrios utilizados para a
desapropriao de terras, o critrio utilizado foi,
unicamente, o preo de mercado da terra, constante
na MP 1577/97. Foi desconsiderada a situao
especial dos afetados, a relao singular que eles
mantm com a terra, enquanto participantes de uma
comunidade tradicional e quilombola, violando vrios
dispositivos legais e constitucionais: o art. 68 do
ADCT, a lei 4887/2003 e a Conveno 169 da OIT.
Alm disso, foram ignorados os efeitos de tais
decises diante da situao de vulnerabilidade social
dessas pessoas enquanto remanescentes de
quilombos, que contam com um vasto histrico de
marginalizao social, bem como a situao das
mulheres, tambm em situao de vulnerabilidade, e
que foram protagonistas em manifestaes contra a
ferrovia em 2012.
Figura 2: mulheres de Contente se mobilizam contra a
construo da ferrovia, em 2012.

O estudo revelou que a separao entre o direito e a

realidade social, utilizado para dar racionalidade ao
direito, pode fetichizar a resposta do direito para as
lides a este apresentadas, ocultando a realidade e que
cabe s teorias de direito encontrar meios que possam
enfrentar o problema. O caso de Contente mostra que
a produo de uma resposta correta do direito s pode
ser produzida a partir da anlise da situao da
comunidade, as suas relaes especficas com a terra,
a existncia de grupos em situao de
vulnerabilidade. O quadro apresentado demanda o
estabelecimento de uma linha de dilogo com os
atingidos, pois as decises s seriam legtimas se
contassem com a participao dos mesmos nos
processos decisrios. Por fim, para que o direito
possa promover justia social, necessrio um ensino
jurdico interdisciplinar, comprometido com a
realidade para que os futuros profissionais do direito
venham a adotar uma postura hermenutica que
considere as especificidades locais.

REFERNCIAS
HABERMAS, Jhgen. Direito e democracia. Entre
facticidade e validade I. Rio de Janeiro : Tempo Brasileiro,
2002.
LYRA FILHO, Roberto. Para um direito sem dogmas.
Porto Alegre : Sergio Antonio Fabris Editor, 1980.
MARX, Karl. Crtica da filosofia do direito de Hegel.
So Paulo: Boitempo, 2010.
SANTILLI, Juliana. Socioambientalismo e novos direitos.
So Paulo: Peirpoles, 2005.

FONTE: Internet (2012)