tera-feira, 18 de maro de 2014

DIREITO CONSTITUCIONAL.
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Aula: interpretao constitucional
A teoria constitucional utilizou o critrio de maior densidade normativa, quanto maior ela
menor a liberdade de conformao do legislador. Com base nisso os doutrinadores formaram
uma classificao acerca da eficcia da norma constitucional:
a)eficcia plena, j teriam eficcia a partir do momento da promulgao da cf. esse tipo no
exige que o legislador venha constituir nenhum rgo nem designar qualquer autoridade.
Precisa de regulamentao para que tenha efeito. Nem precisa de procedimento especial.
b) Eficcia contida: j possui eficcia plena, mas que pode ser substituda.
c) Eficcia limitada: no possui eficcia ate que venha ser regulamentada por meio do
legislador. So instituidoras de rgos, ou institutos,, ou normas programticas. Essa
classificao foi elaborada por Jos Afonso da silva.
Essa classificao serviu para limitar o escopo de atuao do STF.
Eficcia limitada: o exerccio de greve da cf.
Inicio da dcada passada, o movimento nascido no rj, o texto de constitucional tem eficcia
plena.e menor liberdade de conformao do legislador nem sempre levava as eficcias.

A distino maior densidade normativa

Dai essac lassificacao das eficcias comelou a no fazer mais sentido, neoconstitucionalismo:
Olhar para o direito dos eua e Alemanha. Na dcada de 70:
REGRA X PRINCIPIO.
No brasil principio era entendido como a estrutura de uma disciplina, o dto constitucional tem
algumas estruturas que estabelecem essa disciplina. Mas no tinham relao com regras.
Ao passar a dcada de 80, princpios passaram a te routra conotao. H princpios e princpios
que servem para interpretao, assim serveriam para preencher de contedo os casos em que
houvessem lacunas. O sistema com falhas seria preenchido por princpios.(ceslso antonio
bandeira de melo)

E para dworkin: 1977 faz ataque ao positivismo de hatc: hard cases, o ordenamento jurdico
no oferece soluo, nestes casos, o juiz tem que ter discricionariedade para decidir o caso.
Decide da forma como bem entender, a legitimidade da deciso vem que as pessoas
consideram e aceitam as decises dos juzes.
Dworkin, olha para isso e comea a falar: os juzes procuram a resposta correta na soluo,
eles esto agindo de boa f. Por mais que no haja soluo o juiz no simplesmente cria, mas
abre mo de princpios analgicos. E identifica quais princpios aplicveis no direito que
poderiam ser aplicados no caso concreto. Ento no direito de sucesses:
Riggs VS. Palmer, um filho mata o pai, e entra na justia requerendo a herana, bom no h
norma que diz que o filho que mata o pai probe a herana a este filho, mas h um principio
extrado de que a pessoa no pode se beneficiar da prpria torpeza.
Ele faz isso pesquisando analises minunciosas.
Ento dworkin, os princpios no prodzem ainda a viso que temos hoje.
Os princpios seriam as razes de decidir que desembocariam na soluo do caso concreto.
Dworkin diz: uma regra aplica-se no tudo ou nada
J o principio tem uma dimenso de peso. Ele te d subidios para decidir uma questo
concreta.
Isso ele escreveu na dcada de 70.
ALEMANHA: distino entre regra e principio
Nos casos concretos desta corte, os juiuzes verificavam sempre a ocorrncia de conflitos de
uduas regras.
Por outro lado o direito transparente a adm. Publica. H um confronto entre privacidade VS.
Publicidade (princpios)
Para sopesar os dois princpios usa o principio da proporcionalidade.
Essa a forma como o alex comea a entender o dto constitucional,
Essas normas tem dimenso de peso(dto fundamentais) e se assemelham aos princpios. Ideia
de princpios caminhou ate assim.
Alex: princpios so valores
Normas programticas exprimem o valor que devem ser atingidos.
Direitos fund.
Normas programticas
Conceitos jurdicos indeterminados( necessitam de concretizao no direito)

Clausulas gerais (clausulas interpretativas bsicas)

Ensejam a valorao por parte do interprete. E devem ser respondidas por meio da
proporcionalidade. Ou chama-los por outro de razoabilidade.
Eles no so comeam a fazer isso com as clausulas constitucionais podem ser ponderadas,
mais chance eu tenho de ter eficcia plena.
Bom esse o que o neoconstitucionalismo, e e isso que o stf faz.
Duvidas
O professor est respondendo.
Voltar pro livro do manual: pq as pessoas chegaram a este desenvolvimento ate que tudo
pode ser ponderado e valorado no caso concreto
O professor Paulo buneblanco tenta identificar quais hipteses que dao ensejo a este tipo de
questionamento ai comea a distinguir varia hipteses, em que o texto constitucional no e
clar: pode ser em razo de uma ambiguidade:
1) Ambiguidade: que pode se dar pela vagueza do termo ex: pena cruel, o que a
vagueza do termo leva o interprete a construir a norma constitucional
B) a utilizao indiscrimanda de termos coloquiais e tcnicos. Ex. domicilio um termo
tcnico, mas em outras ocasies, h o direito da inviolabilidade do domicilio.
Pode levar a ambiguidades.
A semntica utilizada de maneira distintas em varias circunstancias dentro do texto
constitucional.
Assim, quando ele utiliza o termo de maneira tcnica ou coloquial
2) INCOERENCIA NORMATIVA:
Tipo de incoerncia normativa acaba levando a situaes de questionamentos.
3) Lacunas: a cf apresenta lacuna que geram questionamentos interpretativos. Branco
fala que h lacunas que foram propositadamente deixadas: esse caso
a) Assunto extraconstitucional: deixada por preferencia a lacuna, no quis se dar uma
rigidez a matria
b) Silencio eloquente: regrados pela cf, mas o constituinte deixa uma hiptese fora
da abragencia constitucional. Ex: deciso que trata da matria mas deixa de
brangir algo.
c) Lacuna de formulao: exatamente o oposto de silencio eloquente. Foi por
engano.
d) Lacuna quanto ao perodo de transio: lacuna referente a ausncia de regra de
transio. O constituinte esquece de regular o perodo em que a realidade ir ser
aplicada.
e) Lacuna axiolgica: o interprete vislumbra uma aplicao e restringe o seus escopo
a vontade constitucional.

O stf limita o escopo da norma so para os casos que do ensejos, em que h um verdadeiro
conflito federativo o que se d as normas.
Pra dar uma racionalidade no trabalho hermenutico, na ultima dcada todo o
constitucionalista elaborou mtodos, que teoricamente, foi um pouco problemtico.
Dworkin: interpretaes morais: e no politicas no sentido ruim do termo.
Decises politicas: beneficiar, o que e melhor pra minah situao concreta, j a moral vc tenta
decidir o que melhor pra sociedade.
Dworkin acha que a corte possui mecanismos que possibilitam esse tipo de tomada de deciso,
pois ali os membros do tribunal estariam longe do debate politico. Por isso
E a deciso moral seria o que melhor pra sociedade.
Decises politicas diferente de questo politica.
A melhor soluo
O dworkin mais sincero, ele nunca vai falar em mtodo, os juzes tomam decises, os
alemaos falam: mtodo hermenutico clssico: elaborado por savigny. Interpretao
gramatical, histrica e teleolgica. Dai valem para os termos constitucionais, entender a norma
dentro do sistema. A interpretao constitucional requer algo mais.
Vc tem que detalhar um novo mtodo.
1) Mtodo tpico problemtico: que elaborado por Viehweg, a constituio possui uma
srie de casos, mas o que define qual sera aplicada o caso concreto, o que importa
o caso concreto, vc decide o caso pelo caso concreto.
2) Mtodo cientifico espiritual: smend, enxerga a constituio. Os valores positivados na
cf cambiam de gerao em gerao, e ao interprete incubem identificar os valores de
determinado tempo. Mudando a realidade muda-se a interpretao.
3) Mtodo hermenutico concretizador: elaborado por Hesse, aqui ele j fez a virada
hermenutica, mtodo depois da virada, j leu gadammer e heidgger, o ato de
interpretar e um ato em si, vinculado a realidade e a norma constitucional. Ele tem
conscincia da precomreensao do sujeito e da historicidade do sujeit. Mas o textode
certa forma limita o sujeito. Criar uma limitao textual da interpretao.
4) Mtodo normativo estruturante: de frederich Muller: enfatiza que a norma no se
confunde com o texto, mas enfatiza que a norma no se confunde com o texto, mas
tem sua extrutura composta tbm pelo texto de realidade social em que incide, que o
domnio normativo. Sendo esse elemento indispensvel para o significado da norma.
Esse desenvolvimento do met. Hermenutico concretizador.
PRINCPIOS INTERPRETATIVOS:
Quais so do mtodo concretizador os princpios extrados:

Princpios interpretativos: princpios da unidade da cf: no se deve considerar uma norma fora
do sistem em que ela se integra. Vc no deve achar contradies no texto cf, mas harmonizar
as normas em conflitos.
b) principio da mxima efetividade da norma constitucional: a interpretao deve da a norma
cf o sentido que maior eficcia lhe de. E aqui entra o sentido das normas de eficcia
eficcia das normas programticas:
c) principio da fora normativa da cf, afirma que vc deve sempre da novas interpretaes
constitucionais para que esse texto continue tendo eficcia. Esse principio valoriza normas de
textura aberta.
d) principio da correo funcional: informa que o intrprete deve evitar que se deturpe o
sistem de repartio entre rgos e pessoas. Pricipio usado mt tempo pelo stf para se negar a
dar eficcia as disposies ao mandado de injuno. D eficcia as normas constitucionais.
e) concordncia prtica: informa e recomenda que o alcance das normas seja comprimido e
alcance as demais normas. As pessoas devem tentar encontrar o meio termo. Da
concordncia, uma harmonizao ao termo constitucional. Relacionada ao princpios da
proporcionalidade.
f) interpretao conforme a constituio: havendo mais de uma interpretao possvel deve-se
privilegiar aquela que se aproxima da cf. no pode criar uma nova norma, e deve respeitar a
literalidade do dispositivo, no deve ignorar a literalidade do texto. Mas na pratica o STF
constri uma deciso nova.

25 DE MARO DE 2014.
AULA DE DIREITO CONSTITUCIONAL:
Email: mateusrochatomaz@gmail.com
Artur-santana@live.com
Sorteio dos grupos.
PODER CONSTITUINTE:
Ler o texto do professor: interpretao constitucional diferente da interpretao
normal, pois ela envolve a leitura de algumas clausulas que possuem e indicam alguns
valores bsicos que estruturam a comunidade constitucional. Na poca da
constituinte, houve vrios princpios. Na hora de fazer o balano cada um vai impondo
uma ideologia politica. H sempre um choque sobre qual norma deve ser aplicada. E
ela envolve um balano de valores, pois no sabe muito bem qual viso foi adotada.
Na dcada passada, agt estava muito ligado a uma doutrina positivista e qunado chega
a de 88 o stf diz que no vai resolver essa questo. E comea a surgir vrios extos
sobre a interpretao constitucional no brasil, e cada um querendo impor uma

questo, uma viso. E os juzes no estavam preparados, e comearam a surgir vrios

textos de interpretao constitucional. Cada um queria envolver uma tcnica. Uns
queriam a proporcionalidade, e outras coisas. O mtodo serve para que consigamos
dialogar nos mesmos termos. Mas mesmo assim os mtodos no conseguem formar
interpretaes neutras. E claro que nas decises afloram as concepes que os juzes
adotam assim as tcnicas servem para nivelar o dialogo, entender o dialogo, mas de
forma alguma serve para neutralizar a carga politica que h dentro da interpretao.
Exemplo: aborto anenceflico: entender o contexto histrico, s decidiu neste sculo,
tem que entender por que as questes chegam no tribunal. Nesses casos de grande
percusso muitas vezes a AGU que julga. So essas questes que agente precisa
entender. Aspectos que a teoria constitucional deve tentar entender. A interpretao
constitucional ta relacionada ao contexto politico e social do que qualquer forma de
interpretao. Enquanto que, por exemplo, nos EUA isso j foi tema de debate, hoje
em dia os autores comeam a entender.
NO H UM PADRO, discurso, que tem que ser analisado com muita cautela, o que
que o supremo decide e por que que ele decide assim.
Mtodos que servem para nivelar o dialogo mas no resolvem o problema do que seja
um direito constitucional para nos. As pessoas esquecem de estudar o conceito macro,
quais so os resultados destes casos. Por que que os casos chegam ao tribunal e
poruqe os djuizes decidem assim percursso necessrio a teoria constitucional
brasileira.
Positivismo jurdico e fazer uma distancia do objeto da interpretao, no o professor
no estava fazendo isso uma crtica.

AULA: poder constituinte:

O QUE : quem cria a constituio. Kelsen fala que toda norma jurdica precisa de um
subsidio jurdico para existir, precisa de uma norma que lhe de validade, mas cf por ser
uma ultima norma ela busca validade na norma fundamental. E=o que da validade a
essa norma fundamental a eficcia de um sistema jurdico. Enquanto as pessoas
respeitarem esse sistema jurdico, ele ser vlido. Quando as pessoas deixam de
respeita-lo a norma superior deixa de existir e desmorona todo o ordenamento
jurdico. Dai as pessoas comeam a obedecer outra grundnorma, dando validade a
outro ordenamento jurdico.
SIEYES: teoria tenta justificar quando que um sistema jurdico deixa de ter eficcia e a
comunidade passa obedecer a outra constituio. Esse movimento social ocorre,
quando as pessoas deixam de obedecer uma constituio e passam a obedecer outra.
Definio de poder constituinte: uma forca politica consciente de si que decide
disciplinar os fundamentos do modo de convivncia da comunidade politica. Essa
mudana no pode se basear numa norma dentro do sistema, pois o prprio sistema
no permite a elaborao de uma nova constituio. Assim a mudana sempre um
ato fora do direito, ela no encontra guarida numa norma constitucional, mas sim
uma fora politica.
Na frana as pessoas faziam isso por meio de revolues.

O comando da grande norma diz: obedea-se a cf de 88. Ento para a teoria de poder
constituinte a mudana vem da revoluo para ter uma mudana, e a titularidade, ou
seja, quem pode modificar o povo, que em determinado momento se transforma
norma politica para mant-la.
O poder constituinte que estabelece uma nova constituio: originrio, toda a prtica
politica dentro do perodo em que a cf tem vigncia, uma politica ordinria.
Estabelecida uma constituio o prprio poder constituinte cria legalmente dentro da
cf os pressupostos dessa mudana, que o poder constituinte derivado, ou
reformador. Nesse caso seria uma politica extraordinria. Ento ningum pode
modificar a constituio como um todo mas so no que ela permite.
Caractersticas do poder constituinte originrio:
1)inicial
2) ilimitado
3) incondicional (no ta condicionado a nenhuma norma prvia.)
Politica extraordinria: instaurada pelo poder constituinte originrio ela o povo
estabelece as diretrizes de uma norma constitucional, a unidade dentro da
pluralidade. J a politica ordinria o embate de vises diversas. A politica
extraordinria se caracteriza pela unidade extraordinrio. Enquanto que a politica
ordinria prevalece a vitria de vises parciais. Vitria de interesses parciais. Na
ordinria um dia vence a indstria, no outro a ambientalista, marcha da famlia, ento
cada dia h vitria de interesses parciais. J a politica estabelece a ordem nica que
abarcar a viso e as pessoas conseguem acordar para o estabelecimento de uma
ordem nica.
Momento de politica extraordinria em que h a unidade na pluralidade. (originrio)
A cf de 88 foi criada a partir de uma emenda, a emenda 26 de 85 que emendou a
constituio de 87. Ento pode vir de diversas formas. O poder originrio no se
esgota na criao da cf mas ele esta sempre latente. E faz surgir uma nova
constituio, e pode vir a ser acionado a qualquer instante.
A ruptura de uma nova ordem constitucional: que romper e rediscute as bases do
momento brasileiro, que estabeleceu uma nova base, ento ai sim h um exerccio
claro da constitucionalidade.
Como se manifesta o poder constituinte originrio uma rede de conexes muito
consistente difcil que ocorra rupturas constitucionais.
Isso leva a um terceiro item:
- poder constituinte via mutao constitucional: viso do alcance de interpretao
constitucional, muda-se a interpretao da cf. a cf vai sendo alterada, e comeamos a
ter uma percepo diferenciada. Criada para justificar mudanas de interpretao na
cf. isso porque as pessoas comearam a perceber que elas podem modificar a
constituio por meio de novas interpretaes. Exemplo cotas raciais: pode ser que
daqui a 50 anos agt no tenha mais isso no faz sentido.
Aspectos dogmticos relacionados a poder constituintes originrios:

Implicaes prticas:
1) Implica na rigidez constitucional: no pode ser alterada por meio de leis ordinrias,
ou seja h um procedimento constitucional, estabelecimento de controle.
necessrio mecanismos de controle de constitucionalidade. por isso que Kelsen
fala que a rigidez pressupe algo do gnero constitucional.
2) Recepo das leis pr-constitucionais: e as normas anteriores: o que a gente faz
com elas normas que padecem de vcios inconstitucionailidade superveniente
vem uma constituio superior que volta a constituio. Cria princpios que so
contrrios a legislao especifica. E na ADIN n 2: formou duas correntes:
Constitucionalidade de leis pre- constitucionais:
Sepulveda pertence: que afirma extamente o oposto: normas podem ser
consideradas constitucionais ou no.
Ento hoje em dia agt fala a de Paulo brossard. Ver se a lei foi revogada ou no
pela cf.
Cf. 88: inconstitucionalidade superveniente quando vem uma nova cf e vc afere se
a lei anterior seria inconstitucional ou no. Esse trabalho de analisar se contraria
e um juzo de inconstitucionalidade da lei ou de revogao da lei
Se voc fala em revogao no cabe ao direta de inconstitucionalidade. Dai h
efeitos prticos.
3) E as normas constitucionais da constituio anterior que sejam compatveis com a
nova essas normas da cf anterior continuam validas, foram recepcionadas pelo
texto constitucional dai surgiram duas correntes:
desconstitucionalizao: as normas da anterior seriam recepcionadas pela nova
constituio como leis ordinrias
-Houve revogao total da constituio anterior. Nenhuma das anteriores esto
em vigor, revoga-se toda a cf anterior.
4) REPRESTINAO: no. Uma lei declarada inconstitucionalidade do stf nunca
produzira efeitos.
5) CONTROLE DE LEIS EM FACE DA CONSTITUIO ANTIGA:
____67E69_______LEI A_________88______AO JUDICIAL
A LEI A TINHA QUE SER COMPLEMENTAR, MAS CONSTITUCIONAL, ISSO PODE
FAZER ISSO STF DIZ QUE PODE, POSSIVEL, pois se a lei e nela desde o inicio vc
tem que proclamar a sua validade. Voc pode questionar a face da lei.
6) Direitos adquiridos e poder constituinte originrio: o stf fixou entendimento de
que no poderia ser arguiido direito adquirido em face da cf. se a cf alterar o
regime ela tem aplicao imediata. No direito adquirido em face da constituio.
Que tem aplicao imediata. Que tem o direito adquirido antes da cf de 88. No h
direito adquirido em face da cf de 88.
7) Controle de constitucionalidade sobre o poder constituinte originrio: pode-se
exercer o controle de constitucionalidade sobre o poder originrio ADI 815, NO
H INCONSTITUCIONALIDADE EM NORMAS CONSTITUCIONAIS ORIGINARIAS. No
h inconstitucionalidade em norams constitucionais originarias. Pois ele ilimitado
e constitucional. Tem que conciliar as duas e encontrar um meio de no tirar a
eficcia das duas por completo.

PODER CONSTITUINTE DERIVADO:

COMPETENCIA JURIDICA DE ALTERAR A CONSTITUIO. H duas formas na nossa
constituio: emenda consticuional e o outro a reviso constitucional
Reviso constitucional: prev que aps 5 anos poderia haver uma reviso como
procedimento mais fcil, reviso sera realizada aps 5 anos, era um procedimento
simplificado, pois depois da reviso, procedimento simplificad.
Emendas constitucionais precisam de outro procedimento, mais complexo.
No pode haver reviso constitucional, procedimento j exaurido. O nico meiode
alterar a constituio por emenda constitucional. Mas no pode romper com a
essncia isso significa que este poder no nem inicial, nem ilimitado e nem
incondicional.
H uma limitao: iniciativa por 1 tero da cmara, do senado, das assembleias
estaduais, pode ser proposta pelo presidente da republica, ou pela unidade da
federao.
2) limitaes circunstanciais: no pode mudar quando houver interveno federal,
estado de sitio ou estado de defesa. Algumas cfs preveem uma limitao temporal.
Exemplo a de 1824, mas na de 88 no h.
Limitaes materiais:

PODER CONSTITUINTE DERIVADO:

Para mudar clausula ptrea. Limitaes materiais: probem a mudana de
clausulas especificas da cf. o stf diz que no pode mudar a essncia. A essncia de
um voto universal e secreto.
1) Loewenstein: no possvel qualquer limitao. O poder constituinte
derivado a titularidade e do povo e exercida por ele, ento no h por que
limitar o exerccio desse poder.
2) Manoel Gonalves: pode ter limitaes materiais, mas possvel a
modificao pelo processo de dupla reviso: art. 60 paragrafo 4: pode
modificar clausula ptreas.
3) Virgilio afonso da silva: diz que as limitaes materiais existem e devem ser
obedecidas, e por meio do poder derivado no possvel modificar as
limitaes materiais, para isso teria que modificar o poder constituinte
originiario. A doutrina tende optar pela escolha.
Limitaes implcitas: PAULO BOURNER BRANCO: A impossibilidade de
modificao do art. 60 e uma limitao implcita. Clausula implcita no
poderiam alterar os artigos de 1 a 4. So limitaes implcitas. O artigo 60, o
artigo 1 a 4 e a titularidade do poder constituinte originrio derivado. So as
limitaes implcitos.

27 de maro de 2014.
PODER CONSTITUINTE
I CONTROLE DE EMENDAS
a) Preventivo
b) Repressivo
II CLUSULAS PTREAS
a) Forma federativa
b) Separao de poderes
* presidencialismo
c) voto direto, secreto, universal e peridico
* reeleio
c) Direitos e garantias individuais

Dir. sociais
Novos direitos
Tratados internacionais
Direitos adquiridos
Rol taxativo do art. 5

III PROCESSO LEGISLATIVO DE EMENDA

Iniciativa popular
Veto presidencial

AULA: h duas formas de poder constituinte o originrio e o derivado. O originrio um poder

politico enquanto que o derivado jurdico, oriundo da constituio. A cf cria regras pra que a
constituio seja modificada.

Poder constituinte derivado:

a) Preventivo: art. 60 paragrafo 4. O que se quer pode ser votado um projeto que se
venha ferir a emenda constitucional. O normal que o controle seja repressivo, mas a
prpria cf define que no ser definido em clausula ptrea.
Preventivo: os parlamentares podem propor constituies. Antes da emenda ser
editada, um parlamentar pode impetrar mandado de segurana apara que o stf faa
controle preventiv da emenda.
possvel por meio de mandado segurana. J o controle repressivo pode ser feito
pelas vias ordinrias: o por meio de adin ou por meio de recursos. Promulgada uma
emenda, pode propor a ao direta de inconstitucionalidade.

A emenda pode ser declarada inconstitucional se violar clusulas ptreas, ou tende

abolir.
Separao de poderes: a mera modificao de competncia legislativa, de um dado
assim, d uma competncia, que no uma violao, mas sim uma tendente a abolir a
separao de poderes.
Republica ou monarquia. Venceu claro a republica presidencialista
Qualquer emenda tendente a abolir a republica seria uma clusula ptrea, mas a
doutrina tende a abolir.
VOTO SECRETO, PERIODICO E UNIVERSAL: tambm clausula ptrea. a ideia de
peridico que haja mudana em 4 anos. Voc que escolhe, ai a ideia que houvesse
alternncia do poder. A reeleio no fere a clausula ptrea mas a terceira reeleio
sim.
4) Clausula ptrea: e a de direitos e garantias individuais: seriam direitos de que
a modificao de direitos sociais por emenda
H duas correntes que diz que e s direitos individuais.
Novos direitos: artigo 5 o rol no taxativo, possa que h outros direitos que
no estejam.
PREMBULO
PRINCIPIOS DO ESTADO: 1 AO 4
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS ART. 5
DIREITOS INDIVIDUAIS ART. 5
ART. 6 AO ii- DIREITOS SOCIAIS
ART. 14-16- DIREITOS POLITICOS
ART. 17- OS PARTIDOS POLITICOS
ENTO OS DIREITOS SOCIAIS SO CLAUSULAS PETREAS

A criao de emenda tem que ser pelo poder constituinte derivado.

Exemplo durao razovel do processo, pode ser modificado mas o Paulo bournier, o
principio da razovel durao do processo j e uma clausula ptrea.pois o devido processo
legal j estava previsto no texto originrio.
A ideia de clausula ptrea manter a essncia da constituio originaria.
O devido processo legal uma clausula ptrea. seria uma violao indireta aos direitos
originrios.

Os tratados internacionais: a cf diz que, os dtos e garantias expressos no exclues outros por
elas adotados ou os tratado sinternacionais por ele adotado.e x o direito do deficiente fsico. A
partir de que assinam elesse tornam clausulas ptreas
Ex. priso por depositrio infiel: duas nicas hipteses prevista na cf.
Cf de 88: riso por depositrio infiel
E depois o pacto de so jose da costa rica:

A constituio prev, mas isso depende de regulao, se vem uma lei que veio a regulao isso
significa dizer que foi regulado. Ento no pode ser derrogado pelo cdigo civil.

Ento os direitos previstos em tratados no tem clausulas ptreas,

uma norma absolutamente louca. Qual a relevncia disso
A priso do depositrio infiel. Pode vir uma nova regulao.
5) Direitos adquiridos: um grande problema da cf: direito adquirido
protegido constitucionalmente:muitos argumentam que seria uma clausula a
bolir, no esse o entendimento normal da corte. Na emenda da previdncia:
No h direito a no ser o tributado, nunca entram neste tema.
O poder constituinte originrio no precisa respeitar o direitos
constitucionais, e h quem diga que na emenda tambm no precisa, mas
um tema aberto, e a tendncia que fale que o direito adquirido clausula
ptrea.
Princpios que estariam fora do rol do art. 5
O texto da constituio: poder ser emendada por meio de proposta.
Iniciativa popular possvel emenda por meio deste no a questo
relevante, pois h proposta de lei de iniciativa popular,

Paragrafo 1: limitao circunstancial

Paragrafo 2: limitao procedimental. A emenda da cf ser promulgada pelas mesas da cmara
do senado federal.
Aps votada a emenda o presidente no tem mais nada a fazer, normalmente as leis fazem
assim, no caso de emnda no. Artigo 4, paragrafo 4 enumera as clausulas ptreas e o quinto
fala:uma legislatura e perodo legislativo, no pode ser vota

Organizao politico-administrativa

Art. 18: unio, estados o df e os municpios todos autnomos nos termos da cf.
FORMAS DE ESTADO: UNITARIO X FEDERAL

Confederao
O brasil uma federao, uma forma de estado em que h uma
subdiviso em entidades politicas autnomas. E a soberania e mantida
pelo estado federal. Todos so entes polticos autnomos, mas o nico
que soberano o estado-federal.
Diferenciar o estado federal de confederao: a soberania, os entes
polticos da confederao so soberanos j os da federao eles
possuem autonomia politica.
Se o ente soberano ele so liga-se a outro por meio de tratado. Na
confederao ele tem direito de secesso. J na federao no
Na confederao no h um governo central,pois uma caracterstica
da federao.
Formas de governo: pode ser republica ou monarquia. A republica
aquela que a instituio do poder se da por meio de eleies
peridicas, por meio do povo. Eleies peridicas,, governante que
represente o povo, e eles devem prestar contas.
Monarquia ocorre em que a instituio do poder se d pela
hereditariedade, o mandato vitalcio o monarca no representa o
povo, ento eles prestam contas de seus dados.
Republica e monarquia:
Sistema de governo presidencialista e parlamentarista.
Caracterizam pela independncia ds poderes, pela chefia monocrtica,
por mandatos de tempo determinado e responsabilidade do
governante perante o povo.
O chefe de governo e chefe da administrao publica.
Caracteriza-se pela interdependncia dos governos, h um chefe de
estado e um chefe de governo. Chefe de estado quem representa
fora dos estados. a responsabilidade do governo perante o
parlamento.
No parlamentarismo:
Se for monrquico, o rei o chefe de estado, e o chefe de governo
indicado pelo rei. Depende da maioria de parlamento para exigir.
REGIMES DE GOVERNO:
REGIMES DE GOVERNO
Democrtico x autocrtico

OS REGIMES DISTINGUEM-SE ENTRE DEMOCRATICOS E AUTOCRATICO,

COM BASE NAS ELABORAES DAS LEIS.
Democrtico: direto: as prprias pessoas executam e elaboram as leis
Indireto: o exerccio das leis so delegados a representantes.
Semidireto: organiza a lei em plebiscito, referendo e inciativa popular
de leis.
FEDERALISMO:
A FORMA DE ESTADO, quais as razes que levam a adoo de um
estado federado, por que algum iria subdividir o problema entre
entidades autnomas
a) Extenso territorial e a formao cultural diversificada, para
atender as especificidades de cada regio se cria um governo local
para lidar com as dificuldades.
b) Grupos tnicos distintos: exemplo canada, dividi-se para lidar com
a realidade especifica de uma etnia distinta.
c) Necessidade de ouvir as regies para a tomadade deciso do
governo central.
d) Controle democrtico do poder.

CARACTERISTICAS DO ESTADO FEDERADO:

a) Soberania e autonomia
b) Autonomia: * auto-organizao( os entes federados podem e
devem editar a sua constituio) e autolegislao pode editar
leis estaduais.
c) * auto-governo: separao dos trs poderes. Menos o df cujo
judicirio da unio.
Auto administrao: significa que os estados possuem o poder de
autoadministrar suas competncias.
B) constituio: divide as competncias
c) Participao dos estados na formao da conta de geral
d) inexistncia de direito a secesso.
e) interveno federal. Se h por exemplo, a unio federal pode
promover para afastar a ameaa estrangeira.

3 de abril de 2014.
Aula de direito constitucional.

- contexto
- texto- desenvolvimento dos argumentos seleo de 4 trechos

- problematizao que pode ser jurisprudncia- pode trazer outros textos- dilogos
com outros autores.
50 minutos e depois abre para debates.
Aula de direito constitucional.
1- Yann.teizeira@globo.com
2- mateusrochatomaz@gmail.com
3- artur@gjvc.adv.br
4- Nataliastarling1@gmail.com

PODER LEGISLATIVO

A gente vai ter aula sobre poder legislativo e estatuto dos congressistas.
No cai responsabilidade civil do estado.
Poder legislativo: cumpre ao poder legislativo legislar e fiscalizar, ele tem uma dupla funo.
Ele exerce tambm funes atpicas: administrar e judicial. Ele exerce administrativa quando
ele organiza o prprio poder. Funo administrativa. E a judicial: quando ele julga o presidente,
os ministros do estado e chefes das foras armadas. Nos crimes de responsabilidade: previstos
na constituio.
Consequncia do processo de impeachment. Ministro do supremo que venha ser condenado
ele perde o cargo do supremo, mas no vai preso. Exemplo: presidente Collor: 2 processos
distintos: julgado pelo stf. Crime de responsabilidade so infraes polticos administrativas
cuja infrao no penal.
Estrutura e funcionamento do congresso:
1) Bicameral
- cmara dos deputados:
- representantes do povo- voto proporcional.
-senado:
-estados
- voto majoritario
Diminui o voto.
Art. 44:
Paragrafo nico: legislatura, perodo de 4 anos. Coincidente com o deputado.
Cada legislatura dura 4 anos. Durante a legislatura ocorre sees legislativas, que
podem ser anuais.
A seo legislativa dividida em perodo legislativo. Cada semestre um perodo
legislativo. Nos intervalos entre perodos legislativo ocorre recesso.

Lei especifica que entende que . Pedido convalidado com votao de maioria
absoluta.
Art. 45: cmara dos deputados:
Paragrafo 1 ) lei complementar: entre 8 e 70. Lei complementar o numero deveria ser
estabelecido por ela.
Seo legislativa.1 periodo fevereiro a julho. 2 periodo primeiro de agosto a 22 de
dezembro.
Territrio a populao no elege governador, mas eles podero votar para prefeito de
municpio e deputado federal.
Art. 46: senado federal: representao de cada estado ser renovada em 4 e 4 anos.
sempre alternado para haver. Reeileicao para cargo de executivo.
Art. 47: diferena de maioria simples para maioria absoluta: a absoluta representa a
metade mais um. J a maioria simples no.
Excepcionalmente a maioria no precisa nem ser simples. A votao precisa ser por
maioria. Exceto o caso em que a lei define a excesso.
Todo projeto de lei no precisa passar pelo senado. H processos em que se adota.
Procedimento legislativo abreviado.
Art. 53 ESTATUTOS DOS CONGRESSISTAS:
Finalidade de assegurar a liberdade dos representantes. Parlamento no pode viver
amedrontado de ter seu mandato cassado.
a) Imunidade material: a proteo a liberdade de expresso dos congressistas.
Palavras e votos. A imunidade tem que estar limitada. Ou seja a proteo do
mandato parlamentar. Para que haja a imunidade material. O stf, no entanto
decidiu o seguinte: distino:
b) A) recinto parlamentar ( presume-se)
c) B) fora do recinto (analisa-se se h relao com a finalidade da imunidade)
O nico problema, que h uma causa de quebra de decoro, da ele pode fazer o que quiser.

d) Imunidade formais:
So imunidades na verdade processuais, que visam garantir que o parlamentar
no seja preso ou permanea preso. A finalidade desse dispositivo clara:
inviabilizar a persecuo penal de casos, que imbute uma suspeio contra os
poderes executivos e os poderes judicirios. Paragrafo 2 : desde a expedio do
diploma os membros do congresso no podero ser presos. Ex. priso por falta de
pagamento alimentcio, o deputado no pode ser preso. Mas por outras coisas
sim. Nesse caso ele preso e a cmara decide se vai relaxar a priso ou no.
Excessao: a sentena penal transitada em julgado oriunda do processo julgado
do supremo, as aes penais so processadas perante o stf.
Paragrafo 3: o stf dar cincia e poder sustar o ordenamento da ao. O mp fazia
uma denuncia e se a cmara no acatasse a denuncia, esse processo ficaria
suspenso. Hoje em dia ao contrario. Recebida a denuncia o processo comea a
correr. Hoje em dia ele corre.

Crimes ocorridos antes da expedio de diploma: ento voc deve responder a

crimes, e por isso que a sentena pode transitar em julgado.
Exemplo:
Encerra-se o mandato parlamentar. Duas questes relacionadas a isso: mensalo,
O stf tem jurisprudncia no sentido.

H duas imunidades formais:

a) a do paragrafo 3, que a sustao da ao penal
b) paragrafo 2 prerrogativa de foro
art. 54: incompatibilidade com mandato parlamentar. O deputado tem alguns limites.
Principalmente empresas de vigilncias.
Aceitar ou exercer cargo.
Inciso 2: h outras incompatibilidades: a empresa da qual ele scio no pode contratar poder
publico.
Patrocinar causas: inciso 1 a) no pode ser deputado e senador ao mesmo tempo.
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Perda do mandat parlamentar, artigo 55, inciso 1) incompatibilidades que falamos:

Quebra do decoro,
Ausncia na casa parlamentar
Suspenso de direitos polticos.
Quando decretar a justia eleitoral.
O deputado federal pode ser preso, mas ele perde seu mandato os outros casos a
perda ser apenas declarada. Decoro parlamentar: e incompatibilidades deve haver
deliberao da cmara.
h) A perda do mandato:
Rol taxativo: no por uma nica excessao: o stf decidiu que tambm haver a perca
no caso de infidelidade partidria.
Artigo 71
Funo de fiscalizao:
Atravs do TCU. Inciso 1) compete apreciar as contas prestadas mediante. Tcu que
emite parecer tcnico aprovando e desaprovando.
Tcu- parecer tcnico
- congresso.
c) Demais gaos e autoridades
d) 71. II- TCU julga as contas.
As contas do arruda, o tcdf teve um parecer pela desaprovao, mas a cmara
derrubou. Ento h o principio da simetria.

Inciso 2: o tcu julga. A deciso do tcu pode ser revista pelo poder judicirio.
Ao ordinria ou anulatria.
As decises do tcu tem eficcias de titulo de executivo.
E podem ser ajuizadas execues fiscais a estas pessoas.
Art. 73
Tcu: composto por 9 ministros.
Paragrafo 1)
Trs indicados pelo presidente da republica, outro pela carreira de auditor, outro da
carreira de mp, e outro por livre nomeao. Os ministros do tcu possuem as mesmas
garantias dos ministros do stj.

AS COMISSES PARLAMENTARES DE INQUERITO:

Art. 58 paragrafo 3, que vai ter: as comisses que tem poder de investigao prprios
das autoridades judiciais sero criadas pelo conjunto para apurao de fato
determinado ou certo.
1)cpi- controle de legalidade exercido pelo supremo. As comisses parlamentares:
A cpi autoriza quebra de sigilo bancrio, sigil fiscal e sigilo telefnico. Ele no tem
poderes cautelares, ento no pode suspender parlamentares, nem interceptao
telefnica, que diferente de sigilo telefnico.
escuta, interceptao telefnica no pode reserva de jurisdio
Interceptao telefnica
- poderes cautelares.
A constituio estadual.
Direito das minorias: fatos determinados.
A competncia da CPI: tem competncia para analisar tudo aquilo que diz respeito a
competncia legislativa do rgo instaurador. As matrias de artigo 23.
A ideia de comisso parlamentar de o inqurito investigar sobre o que ele vai legislar,
para corrigir os equvocos.
Prazo certo:
o que a CPI, limite temporal a secesso legislativa, podendo ser prorrogada.
Por fim, a continuao do paragrafo 3: CPI apura e fiscaliza e concluem, mas no pune
ningum.
Competencia de mbito estadual.
Outra coisa as pessoas convocadas para depor na cpi, vc obrigado depor: a
testemunha sim, salvo a proibio. Sigilo profissionais: mdico e advogados e
jornalistas.
8 de abril de 2014.
AULA DE DIREITO CONSTITUCIONAL.

PROCESSO LEGSLATIVO:
1) Decreto legislativo: a proposio utilizada para regulamentar o disposto no art.
49 utilizado na cf que preiceitua sobre a competncia exclusiva do congresso
nacional.
2) O congresso nacional composto por duas casas:
A)Senado federal: representa os estados.
b)cmara federal:
Congresso nacional, tem matrias atintetes no artigo 48 e 49 da cf.
-resolver definitivamente sobre acordos e atratados internacionais.
-autorizar guerra
-autorizar o presidente ou vice em sada do pais
-autorizar estado de stio
-fixar subsdios
Tudo isso por meio de decreto legislativo. o congresso nacional que fixa o
salario dos deputados e senadores.
A votao no congresso pega a maioria do senado e maioria da cmara
RESOLUO: os atos de competncia do senado ou so da cmara se d por meio
de resolues, salvo no caso da cometencia delegatria referente lei delegada.
Preposio utilizada para o exerccio da competncia prevista do senado e da
cmara. Art. 51 e 52.
Corum de aprovao do decreto legislativo e o resoluo: maioria simples, salvo os
casos em que a cf manda maioria absoluta. Ex: a fixao de benefcios de icms, que
exige maioria absoluta do senado, por meio de resoluo.
Lei complementar: ela exige um crum de maioria absoluta e seu rol taxativo.
H subordinao entre lei ordinria e lei complentar no h hierarquia, mas
mbitos materiais diversos atribudos pela constituio. Ento a lei ordinria no
pode revogar a lei complementar. Mas h competncias materiais distintas.
Diferena de lei complementar para ordinria: o qurum e as matrias
competentes expressas na cf.
A regra constituio exigiu lei complementar, deve-se ocorrer isso.
PROCESSO LEGISLATIVO: da emenda a constituio, art. 61: da iniciativa das lei
complementares cabe qualquer membro descrito no artigo podem iniciar um
projeto de lei.
Paragrafo 1) todas as coisas relacionadas a administrao publica, mas h um item
do qal agt deve tomar cuidado: alnea b do inciso 2. No da inciativa privativa do
presidente da republica matria tributaria. S da administrao dos territrios.
A gente ta tratando de iniciativa reservada ou privativa. A constituio estabelece
que apenas algumas pessoas podem iniciar o projeto de lei.
Mas h iniciativa ao judicirio: stf.

Tribunais superiores, j matrias atinentes ao prprio rgo quem prope o

prprio poder judicirio( ex. aumento de salrios)
Chefe do ministrio publico local: estabelece as regras de estatuto de seus
oramentos.
Iniciativa do tcu: tem reserva de iniciativa de projetos de lei visando a dispor sua
organizao administrativa e etc. aumento de subsdios e etc.
Iniciativa reservada do parlamentar: h matrias que eles no podem legislar, e o
prprio legislativo tem iniciativas que regem sua estrutura interno.
INICIATIVA RESERVADA E PRIVATIvA.
Projeto de iniciativa popular s pode tratar de matrias cujo uso comum.
Aps a iniciativa do projeto este passa a ser discutido no congresso. Em regra agt
comea discusso de projeto de leis na cmara dos deputados.
Art. 63: aumento de despesa prevista. Leis oramentarias.
Inciso 2 restringe o aumento de despesa relacionado aos demais projetos de
iniciativa privada.
O stf determinou que as emendas de projeto de iniciativa de outros poderes tem
que guardar pertinncia ao projeto em questo. Tem que ser o assunto, se fugir do
assunto seria fraude. ADIN
REGIME DE URGENCIA:
Artigo 64:
1) o presidente da republica envia um projeto da cmara dos deputados. Regime
de urgncia: esse projeto passa para o inicio da fila.
So o presidente pode sucitar.
Cmara federal: se a alterao no for substancial nem precisa voltar para a
cmara.
Contedo do projeto de lei: recurso extraordinrio, o projeto formalmente
inconstitucional.
Quando que h uma mudana substancial ou no uma questo que envolve
o caso concreto. Art. 65.
Aprovado na cmara e rejeitado no senado que acontece: rejeitado.
Votao de lei ordinria:
TURNO: 1 VOTAO.
Sano e veto:
ART. 66 CADA CASA NA QUAL TENHA SIDO CONCLUIDA A VOTAO, o senado
encaminha o projeto de lei ao presidente da republica que poder vetar ou
sancionar o projeto legislativo.
Se o presidente da republica considerar inconstitucional em parte ou ilegal.
Temos dois tipos de veto: o jurdico, se for inconstitucional e o politico se
afetar o interesse publico.
O poder excutivo portanto exerce controle de constitucionalidade, na forma
preventiva. J o judicirio de forma repressiva.
As razes do presidente da republica podem ser questionadas perante o stf
no pode, pois agt ta falando de projeto de lei, j o judicirio faz um controle

repressivo, depois da lei j formada. O caso do presidente um caso que a lei

ainda nem foi criada.
PREVENTIVO JUDICIARIO
Mandado de Segurana impetrado por parlamentar
- pec tendente a abolir a clausula ptrea
- PL que fira o processo legislativo

o veto do presidente no se submete ao crivo do judicirio.

Paragrafo 2 art. 66: veto parcial de artigo ou de alnea. O stf pode declarar constitucionalidade
de artigo, expresses e de uma nica palavra no artigo. J o presidente so pode vetar em
artigos. A logica disso que se o poder executivo pudesse vetar so uma palavra ele poderia
mudar as clausulas. Desde que no altere o sentido da proposta.
Paragrafo 3) decorrido o prazo de 15 dias para vetar o rojeto se o prazo findar, o projeto
considerado aprovado.
O congresso nacional: por maioria absoluta dos membros do senado e cmara.
Paragrafo 6) regime de urgncia: que se coloca no congresso nacional. Ex. caso dos royalties
de petrleo:
Plenrio do stf decidiu que a rdem dos vetos no precisa ser de ordem cronolgica.
Ex. royalties veto pelo fux.
Se o veto no for mantido ser encaminhado denovo ao presidente da republica. Envia para o
presidente promulgar.

SUMULA numero 5 do stf: LEI DE INICIATIVA DO EXECUTIVO APROVADA PELO

PARLAMENTO, QUE SANCIONA A LEI. Visto de iniciativa evoluiu, havendo essa lei
constitucional e no tem jeito.
Por que que o stf decidiu assim, pois cria um fato politico muito desconfortvel para auele que
teria a iniciativa do projeto. A iniciativa reservada no convalidada pela sano do
rpesidente, ele e que tem condies de aferir se tem oramento. A sumula 5 do supremo ta
superada.
LEI DELEGADA: artigo 68: as leis delegadas sero elaboradas para o presidente da republica:
1) o presidente deve solicitar, a delegao, e o congresso decide ou no se vai atribuir
aquela delegao.
2) Paragrafo 1) artigo 49 no pode ser delegados, o artigo 51 tbm, artigo 52. As matrias
reservadas a lei complementar. Leis excludas da delegao.

3)
4) Inciso 2: a legitimidade do oramento advem da discusso do debate entre o pessoal
do congresso. Paragrafo 2 a delegao ter forma de resoluo.
5) Paragrafo 3) o congresso nacional pode fazer o controle prvio e posterior a lei
delegada.
Lei delegada: o presidente da republica dentro da rea que o congresso decretou comea a
legislar.
A MEDIDA PROVISRIA:
o que tem mais jurisprudncia sobre assunto:
Artigo 62: em casos de requisitos: relevncia e urgncia,
O presidente da repblica poder decretar medias provisria com fora de lei, e encaminha
imediatamente para a deliberao do congresso nacional
Ela tanto um ato normativo, de eficcia plena, quanto um projeto de lei.
Paragrafo 1)
Direito penal, processual e civil. No pode alterar nada, os prazos, e aqui vai um pouco da
jurisprudncia do supremo. Privilegio para a fazenda publica.
2) Que vise a deteno e o sequestro de bens.
Inciso 4, do art. 62 paragrafo 1.
Paragrafo 2) medida provisria que so produzira efeitos, ou seja pode medida
provisria aumentar tributo.
As medidas provisrias perdero eficcia se no se converterem em lei em 60
dias.
O congresso nacional tem que falar:
A medida provisria tem 120 dias para ser aprovada, se ela no for nesse
perodo, os contratos celebrados ser aprovado. Mesmo que acabe o prazo de
sua aprovao. Normalmente ela dura mais de 120 dias.
Paragrafo 5)
Relevncia e urgncia: a primeira coisa que o congresso analisa. No estando
presentes a medida provisria logo rejeitada.
Paragrafo 6)
Diferena da medida provisria: o prazo de 45 dias e contado globalmente, se
Mandado de segurana: trava a pauta. A cf fala no travamento mas no
especifica se de cada casa, dai ele deu uma interpretao. Que os prazos so
contados em cada casa especifica.
Paragrafo 7) prorrogar: automtica, passado os 60 dias prorrogado mais 60
dias.

Paragrafo 8) manda para a cmara que comea a analisar, e por isso que ela
tem carter equivalente.
Paragrafo9) caber aos deputados... citar parecer conjunto entre cmara e
senado, pra dizer se ela vai ser aprovada ou no.
Lei 9868 votao de dois teros no sistema.
Paragrafo 10:
Paragrafo 11: questo das relaes estabelecidas: no editar decreto
legislativo ate 60 dias: medida provisria tem eficcia durante o perodo. Por
fim, aprovado o projeto d lei essa manter-se-a integralmente.
Medida provisria: vai para a cmara: a cmara aprova e e enviada ao senado:
ela automaticamente promulgada. Havendo uma emenda ao projeto, a parte
que no foi emendada j promulgada e a parte emendada fica com seus
efeitos suspensos.
Se a medida provisria invade a competncia do legislativo, esse fato no
convalida os atos.
Sumula 5 ultrapassada.
Ultima coisa: os efeitos da converso em lei
a) Convalida os efeitos da medida provisria
b) Converte em lei as disposies da MP, com eficcia para o futuro.
c) A lei passa operar dali em diante e convalida os efeitos para trs.
10 de abril de 2014:
Aula de direito constitucional:
Aula passada, olhando as competncias do poder legislativo. Dai surgiu a questo qual seria a
diferena do artigo 48 e 49.
CONGRESSO NACIONAL: um rgo distinto da cmara e do Senado.
No artigo 48 falamos das atribuies do congresso nacional. a competncia legislativa do
congresso e da unio. Qual a competncia dele como um todo.
Sesso conjunta: a no apreciao do fato porque ele pelo congresso.
Art. 66 paragrafo, o veto ser apreciado em sesso conjunta so podendo ser rejeitado em
sesso absoluta.
Veto presidencial que o artigo 57.
Decises pelo congresso assunto de regimento interno.
Inaugurar sessa legislativa, conhecendo veto.
Quando a cf fala em congresso, as vezes ela fala na constituio ou as vezes ela fala como o
congresso como todo. Antes ela era analisada em conjunto depois a gente vai no artigo 66.

Quais so as matrias de sesso conjunta, analisamos se h maioria da cmara ou senado, pois

o projeto de lei encaminhado pro senado e se emendar essa emenda vai para outro lugar.
O professor ficou confuso no artigo 48 e 49.
MEDIDA PROVISORIA: ela ser analisada e deliberada em cada uma das casas do congresso
nacional. Mas no paragrafo 5, agora cada casa separada. No h a reunio conjunta. Por
outro lado o prazo de 45 dias. Diferena no regime de urgncia j o de urgncia passado os
45 dias comea a travar a camara.

Pragrafo 6 se a medida provisria no for apreciada em 45 dias corridos ela sera apreciada em
regime de urgncia.

AULA:

PODER EXECUTIVO:
Pela teoria clssica de diviso de poderes h trs funes bsicas: o poder executivo se
restringe a funo administrativa o chefe de governo e de estado, e tambm da
administrao publica, ele exerce a direo da administrao publica federal. o chefe do
executivo. Ele tamem pode participar do projeto legislativo, para vetar leis.
A constituio tambm estabelece outras atribuies, sobre o qe o poder executivo. A
funo administrativa ela se refere a gerencia, que tambm no e so isso que se limita.
As vezes a constituio fala sobre o seguinte: o poder executivo exercido pela republica.
Posio doutrinaria mais firme diz que poder executivo tudo que o judicirio e o legislativo
no exerce, seria uma competncia residual.
As competncias do poder executivo foram bastante alargadas e hoje o poder esta
hipertrofiado na concepo clssica.
No brasil h um presidencialismo de coalizo: um sistema eleitoral multipartidrio, h uma
diferena grande de aspecto poliitco e a votao e em lista aberta e por voto proporcional. O
Collor cai exatamente pois no possua apoio do parlamento. Esse termo foi cunhado ainda na
constituinte, por sergio Abrantes, em que ele quis definir a o presidente com uma postura
fraca. O presidente tem que formar uma base aliada por meio de seo de cargos e liberao
verbas parlamentares.
Esse o grande ponto, como fazer uma reforma politica para que no precise rifar cargos
E acaba sendo um mal no nosso sistema politico.
Eleio e mandato presidencial:

-ser brasileiro nato, artigo 12 paragrafo 3

- ter idade mnima de 35 anos
- estar no gozo dos direitos polticos
- possuir filiao partidria.

CAPITULO 2, ART. 76
O poder executivo exercido pelo presidente da republica auxiliados pelos ministros de
estado.
A eleio do presidente da republica importara a eleio do vice. Necessariamente acarreta a
eleio do vice presidente. Eles so eleitos em chapa nica.
A eleio do rpesidente se d por maioria absoluta dos votos descontados os brancos e nulos.
No havendo maioria absoluta, os dois vao para o segundo turno.
Art. 78: presidente e vice da republica tomaro posse em congresso nacional.
Paragrafo nico: decorrido dez dias aps a data da posse se eles no assumirem o cargo, ele
sera considerado vago. Exemplo Tancredo neves, que foi eleito no dia 14 de maro na vspera
de tomar posse e foi internado e no tomou posse no dia 15, dai o vice presidente, Sarney
tomo posse, para evitar o risco do golpe militar.
Mas a cf proibiu dez dias sem tomar posse o cargo vago.
Artigo 81: vagando os cargos de presidente e vice da republica, 90 dias depois, far-se- novas
eleies. Mas se for dois anos essa eleio ser indireta. Exemplo: arruda perdeu, Paulo otavio
assumiu e ficaram os cargos vagos.
4 anos, se houver vacncia do presidente e vice em 90 dias haver eleies diretas. Mas se a
vacncia ocorres nos dois ltimos anos do mandato as eleies sero indiretas.
Artigo 78: paragrafo nico, art. 79, art. 80:

-PRESIDENTE
-VICE
-PRESIDENTE DA CAMARA (representante do povo) ocorrendo vacncia no presidente e no
vice ele assume o controle. Enquanto h vacncia dos 90 dias.
-PRESIDENTE DO SENADO
-PRESIDENTE DO STF

Essa a ordem
Art. 82, 83
No caso do DF:
- GOVERNADOR.
-VICE.
- PRESIDENTE DA CAMARA.
- PRESIDENTE DO TJ. ( ELE FUNCIONARIO DA UNIAO)
ATRIBUIES DO PRESIDENTE:
-nomear e exonerar os ministros do estado
- condies pra ser ministro do estado: Brasileiro, e maior de 21 anos, e estar em gozo de seus
direitos polticos. O ministro da defesa precisa ser nato
Eles podem ser demitidos pelo presidente da republica.
- ministro de estado e secretario podem ser assumidos por parlamentares sem perder o cargo
legislativo.
- ministro de estado sero responsabilizados por crimes de responsabilidades e comuns so
julgados pelo stf. No entanto no s de crimes de responsabilidade conexos ao presidente da
republica eles so julgados via impeachment, que feito por senado federal.
Ministrios so criados por lei. O stf disse que constitucional, e a fundamentao: os
ministros de estado no tem modo linear de ser, eles possuem diferenas. A constituio no
estabelece um modelo prioristico de ministro de estado, por isso o agu, presidente do banco
central podem ser considerados ministros.
Inciso 2
- iniciar o processo legislativo:
EXPEDIR DECRETOS ART. 84, IV:
Fiel execuo se refere a lei. O decreto no pode inovar, mas deve ser subordinado a lei.
Criando procedimentos e etc. ele no pode criar direitos e obrigaes. O presidente no pode.
Ao editar o decreto ele esta subordinado a lei.
PODER REGULAMENTAR:
Quando ele vai alm deste poder o decreto se torna ilegal. No pode haver contradio entre
o decreto e a lei.
DECRETO AUTONOMO: decreto expedido diretamente com base na cf, ELE RETIRA SUA
EFICACIA DIRETO DA CONSTITUIO. NO DIREITO BRASILEIRO ISSO POSSIVEL

O DECRETO AUTONOMO PREVISTO NO INCISO 6.

O presidente por meio de decreto autnomo pode modificar competncias administrativas,
desde que no haja despesa, nem criao de rgo.
b) extino de cargos vagos.

O congresso no pode renunciar sua competncia legislativa de criar e extinguir direitos. E dla ao legislativo.
Decretos como a administrao ira proceder na aplicao da lei. O escopo do decreto o
principio da isonomia. Quem pode requerer, aonde e quando, mas ele no pode criar o
beneficio. Ele so o regulamenta

- REGULAMENTO AUTORIZADO: o legislativo pode autorizar que o poder executivo adote

medidas, mas no renunciando.
As agencias reguladoras editam decretos, e isso acaba dando um poder normativo a elas
implcito, e o stf no disse se constitucional ou no. Fica a duvida.
Exemplo o salario mnimo:
Seria feito o aumento por decreto. O aumento leva em considerao o inpc, o ndice de
crescimento do PIB.
DECRETO REGULAMENTAR: no cria direitos e obrigaes
DECRETO AUTONOMO:
- retira , (regula diretamente um principio da constituio), validade direta da CF88
- em regra inconstitucional
- salvo VI, art. 84
- DECRETO OU REGULAMENTO AUTORIZADO:
-no pode haver renuncia expressa de competncia legislativa.
- lei fixa Standards
- divergncia doutrinaria

15 de abril de 2014:
Direito constitucional.
Aula:
PODER EXECUTIVO:

Qual a funo: definida por excluso, tudo aqui que no nem legislativo nem judicirio. Ai
inclue vrias coisas. o termo poder executivo, derivado de executar as leis bem simplrio.
Algumas vezes a cf fala do poder executivo sendo funo, cargo, mas o que a gente percebe
que o poder executivo mais amplo.
Atribuies do presidente da republica: nomear ministro de estado e expedir decretos.
Outras atribuies do presidente:
1) Iniciativa de leis reservadas.
2) Iniciativa de leis comuns.
Uma das reservas importantes: a iniciativa das leis oramentrias. E o congresso
exerce uma funo determinante pois ele pode vetar a organizao do governo. Ele
pode vetar, pode mandar diminuir gastos. No pode aumentar o oramento quem faz
o poder executivo.
O presidente tambm emite medidas rovisorias, e tem a funo de sano e veto.
Alm disso ele pode fazer.
Por fim, o presidente da republica que nomeia os presidentes dos tribunais superiores.
A indicao de pessoas prximas ao programa do partido passa a ser algo relevante na
cultura jurdica brasileira.
A funo dessa nomeao: dar legitimao politica aos indicados.
IMPEACHMENT:
1079 de 50:
Crimes de responsabilidade: infraes politico-administrativas que do ensejo a perda
do cargo e a inabilitao para o exerccio da funo publica por 8 anos. O
procedimento para estes crimes o impeachment.
O processo tem uma parte qe se refere ao recebimento
Processo----admissibilidade: cmara dos deputados
-------Julgamentos: senado federal.
1 fase) admissibilidade: quem pode apresentar um pedido de impeachment: qualquer
cidado. Ai a mesa da cmara decide pelo encaminha mento da votao ou no.
- COLLOR I: STF decidiu que o presidente tem direito a defesa, a apresentar o
contraditrio e ampla defesa no bojo do processo de admissibilidade na denuncia da

cmara. Essa parte se assemelha ao inqurito por isso o presidente entendeu que o
Collor necessitasse de defesa. O presidente deveria ento ter a oportunidade de
apresentar seus argumentos e defesa.
COLLOR II: nas vsperas da votao da fase o Collor tentou barrar a votao com um
mandado de segurana tornando-a fechada. O stf diz que no que a votao seria
aberta.
Para se receber uma denuncia de pedido de impeachment e necessrio dois teros de votos da
cmara.

2 fase do impeachment: O julgamento, acontece no Senado Federal

O presidente ento, fica 180 dias suspenso de suas funes. Dai o vice presidente assume.
Passado esses 180 dias e nada decidido o presidente retorna ao cargo. A doutrina diz que o
crum de dois teros. Aqui h direito a defesa, sindicncia, e uma fase teoricamente judicial.
QUEM PRESIDE O SENADO NO JULGAMENTO DO SENADO O PRESIDENTE DO STF.

COLLOR III:
Collor impetra o mandado de segunraca de o senado ter prosseguido o julgamento mesmo ele
j tendo renuanciado seu mandato. Ficou em 4 a 4 dizendo que a renuncia encerrava o
impeachment.
A renuncia do mandato no encerra o impeachment foi o entendimento do stf. E ele ficou
impedido de se candidatar por 8 anos

CRIME COMUM:
H duas fases:
---- ADMISSIBILIDADE: dois teros da cmara
------ julgamento: stf.

DECORRIDOS OS PRAZOS DE 180 DIAS.

IMUNIDADE: o presidente no pode ser preso. Ao ser presidente suspenden-se todos os
processs conra eles. Ento o presidente so pode ser preso nos processos criminais posteriores
a posse e prazos prescricionais tbm. Ele pode ser preso so depois do mandato.
A imunidade so para o presidente. No para vice, nem governador e nem prefeito.

CONSTITUIES BRASILEIRAS: historia da constituio importante para o aprofundamento

do controle de constitucionalidade
1) 1824: a mais longeva durou 65 anos, foi uma constituio imperial que previa voto
censitrio, ela tinha o poder moderador. O poder moderador era uma prerrogativa ao
imperador, o imperador poderia nomear tambm senadores
2) 1891: resultado da proclamao da republica, inspirada na constituio americana.
Concisa, controle de constitucionalidade, justia federal.
3) 1934: constituio promulgada, inspirao da constituio de weimer, h previso de
direitos sociais e econmicos. Ela cria a interveno federal, fortalecendo a federao.
Ela cria dois requisitos do controle de constitucionalidade que e a reserva de controle.
4) 1937: inspirada na Polaca, vai centralizar o poder na mao do chefe do executivo, o
presidente editava as eis por meio de decreto-lei.. suspenso das decises do stf pelo
senado a pedido do presidente da republica. Quem suspendia as decises era feita
pelo prprio chefe do executivo. Previa a censura precia da imprensa e a pena de
morte para crimes polticos.
5) 1946: democracia representativa, constituio presidencialista, aboliu a pena de morte
e o direito de greve.
6) 1967 e 69: EMENDA CONSTITUCIONAL NUMERO 1 de 69 escreveu grande parte da
constituio. PREOCUPACAO COM A SEGURANCA NACIONAL, RESTRICAO DE DIREITOS
FUNDAMENTAIS, RETOMA DOS DECRETOS LEIS.
7) 1988:

a)
b)
c)
d)

Ementa
Relatrio
Fundamentao
Dispositivo
Mini. 65 linhas
Max. 120

A questo objetiva vai ser de interveno federal. Art. 34( decorar o artigo 34 para
a prova objetiva) a 36.
No mais estudem pelo livro.

22 de abril de 2014.

TEORIA GERAL DE DIREITOS FUNDAMENTAIS:

Retomar o tema:
A GENTE PERCEBEU QUE nem todos os direitos fundamentais possuem a mesma funo. H
vrios, o que levou os autores a catalogar as funes que cada direito fundamental pode
exercer.
JELLINECK:
No final do sculo 19, 1890, estabeleceu uma classificao de 4 status da relao entre o
sujeito e o Estado
1) STATUS PASSIVO: em determinada situaes o individuo estava subordinado ao poder
publico, em casos que ele adquire obrigaes com relao ao poder publico.
2) STATUS NEGATIVO: a circunstancia exige que haja um espao de liberdade entre o
sujeito e o Estado. Criao do espao de autonomia do sujeito com relao as
ingerncias do poder publico. O estado deve se abster de tomar atitudes
3) STATUS POSITIVO: situao em que um individuo pode exigir uma prestao por parte
do poder publico, exigir que o estado atue positivamente.
4) STATUS ATIVO: capacidade do cidado de influir sobre a formao da vontade do
Estado. Equivale aos direitos polticos, influir nos direitos da nao.
Aqui o Jelinek estava tentando catalogar as situaes em que o Estado se encontrava.
Que dava ensejo a atitudes diferentes.
Os outros autores comearam a incrementar e passaram a classificar os direitos
fundamentais de acordo com as funes que eles exceciam na ordem jurdica.

DIREITO DE DEFESA: STATUS NEGATIVo, DESENVOLVIMENTO DELE. Direitos que impe

um dever de no interferncia do estado no espao de atuao do individuo. Exemplo
principio da legalidade, vida. So auto-aplicaveis, no exigem atuao do legislativo
para que ganhem eficcia. O estado no pode fazer. Por outro lado eles exigem que o
estado no so se abstenha, mas aja positivamente no sentido de preservar os seus
bens. Exemplo: direito de propriedade. Exige que o estado mantenha um aparato para
garantir este direito. Outra caracterstica: direito adquirido, o estado deve preserv-lo.
As liberdades normalmente incluem uma faculdade de agir. Alternativas entre se
associar ou no, e nisso as liberdades se diferenciam e no s econstubciam. No caso
das liberdades elas ensejam comportamentos alternativos.

DIREITO DE PRestaO: aqueles que exigem que o estado haja para atenuar
desigualdades dando aos indivduos as condies materiais e indispensveis ao
exerccio da cidadania. A prestao pode ser de dois tipos:
a) Prestao jurdica: se esgotam na emisso por parte do estado em normas de
organizao ou procedimento. O direito ao acesso a justia por exemplo exige a
criao da justia que proporcionem e garantam esse direito.
b) Prestao material: os direitos sociais por excelncia: sade, educao. Exigem
uma politica publica estatuda num diploma legal. Ento a primeira exigncia que

haja uma atuao do legislador. No so auto-executaveis. Num primeiro plano

exigem uma atuao do legislador e no segundo a do administrador. Para que ele
administre essa competncia. Outra caracterstica que eles dependem das
condies em cada momento do pais. A) reserva do possvel: o estado tem que se
ater a sua capacidade material. Mas as politicas publicas j estabelecidas em lei e
em protocolos administrativos tornem-se efetivas. B) omisso inconstitucional: se
o estado no legislar qual os mecanismos que o estado possui, quando o legislador
no age. Ex. o direito de greve.. mandado de injuno e adin por omisso que
uma ao especifica. C) vedao ao retrocesso: no pode o legislador reagir nas
politicas publicas implementadas. Assim, o legislador pode modificar a base do
previdencirio, mas no pode exigir que contribuamos 50 anos, pois haver um
retrocesso, que no permitida por esse principio. Tambm h criticas sobre este
mecanismo d) mnimo existencial: o estado deve garantir o mnimo existencial, o
estado deve prover o mnimo para que o sujeito tenha uma vida digna. Assim o
estado deve prover a educao infantil a jurisprudncia entende que o poder
judicirio force uma atuao efetiva.

DIREITO DE PARTICIPAO:
DIREITO DE VOTAR, PARTICIPAR, INICIAR, LEIS DE COMPETENCIA COMUM. E OS
DIREITOS DE PARTICIPAO PASSAM POR UMA REEINTERPRETAO EM FACE DA
CRISE DE LEGITIMIDADE DO PARLAMENTO.
- DISTINO ENTRE DIREITOS FUNDAMENTAIS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS:
So duas coisas:direitos tem um bem especifico como objeto. J as garantias so meios
que protegem os direitos, ao limitar exerccio do poder politico. Exemplo ningum
pode produzir prova contra si mesmo, so garantias procedimentais. As garantias
ento buscam proteger um direito , enquanto que um direito j um prprio bem
protegido. Garantias institucionais:
Normas que visam proteger bens jurdicos indispensveis, como ex. famlia e
autonomia universitria. Protecoes constitucionais a institutos. Elas no
necessariamente implicam em direitos. Mas h excees.
No livro eles querem reduzir o final a valores que so importantes para a interpretao
constitucional.
Artigo 5 no e um rol taxativo, pois a prpria constituio: h duas fases: 1)
decorrentes dos princpios inerentes a ordem constitucional brasileira, dai a gente
volta ao que falamos: dignidade humana.
Alguns autores falam em direitos de igualdade de acesso a cargos pblicos deve ser
isonmico, mas sera que constitucional
Tratados internacionais tambm podem prever.

TITULARIDADES DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS:

As pessoas jurdicas possuem direito a propriedade privada, contraditrio e ampla
defesa, todos eles so extensveis a elas. Mas outros como a vida no o fazem jus. O stf
diz que no cabe habeas corpus para trancar acoes penais contra pessoas jurdicas.
Quem so titulares ds direitos fundamentais: estrangeiros, brasileiros...
Os estrangeiros possuem dignidade, mas h outros que esto relacionados a prpria
condio de membros. Direitos que se relacionam ao individuo.exemplo previdncia
social.
Mas outros sim, contraditrio, ampla defesa, acesso a justia e assim por diante.
Dimenses subjetivas e objetivas dos direitos fundamentais:
Dimenso subjetiva e objetiva: subjetiva, estamos falando de sujeitos. a
consequncia dos direitos fundamentais para os sujeitos.
Dimenso objetiva: relacionada ao direito fundamental com ordem jurdica objetiva.
Ai comeam todo aquele discurso, os direitos fundamentais necessitam.

CONSEQUENCIAS DA DIMENSO OBJETIVA DOS DIR. FUNDAMENTAIS:

Dimenso objetiva dos direitos fundamentais:
A) PROPORCIONALIDADE: principio da liberdade de imprensa. Decidir este caso
constitucional. Compatibilizar os dois direitos. Proporcionalidade na aula que vem.
Ex. teoria do robert alex: delimitar o scoppo subjacente.
B) EFICCIA HORIZONTAL: ELES VINCULAM OUTROS INDIVIDUOS, NO SO VC COMO
TAMBEM O ESTADO, A RELAO SUA COM AS DOS ESTADOS. Ramos do direito ,
de relaes entre indivduos. Nessas relaes tambm poderiam advir situaes
em que os valores estariam sendo violados.
Teoria da eficcia direta: ento de questionar a eficcia de adotar uma teoria
dessa. Instrumentos previsto na jurisdio constitucional.
Teoria da eficcia imediata: essa teoria diz que a incidncia dos direitos
fundamentais deve aflorar por meio de pontos de irrupo do ordenamento
jurdico. ex. conceitos jurdicos determinados e clausulas gerais. So normas
incompletas do ordenamento jurdico que deixam a cargo do interprete a
compelemntao da norma jurdica. Ex. o principio da boa f objetiva. As pessoas
celebraram o contrato na melhor das intenes. A partir da ideia de interpretao
jurdica. Quem defende este tipo de teoria defende uma maior interveno do
estado,e mais restrita defende a autonomia, um valor mais importante.