A.

La jurisdiccin comun u ordinaria

Ya hemos dicho que la jurisdiccin comn u ordinaria es la encargada de resolver los
litigios atinentes a los asuntos civiles, penales, laborales, agrarios y de familia, su
clarificativo de comn se explica como oposicin a las jurisdicciones especiales que se
ha venido configurando en forma independiente y cuyo primer ejemplo fue el de la
jurisdiccin contencioso-administrativa.
Esta jurisdiccin esta conformada por los siguientes rganos:
1 La corte suprema de justicia:
mximo tribunal de esta jurisdiccin integrada por 23 magistrados, elegidos por la misma
corporacin para periodos individuales de ocho aos, de listas superiores a cinco
candidatos por cada vacante que se presente enviadas por el consejo superior de la
judicatura. Los requisitos exigidos para ser magistrados de la corte estn establecidos en
el Art. 232 de la C. Y son los siguientes:

ser colombiano de nacimiento y ciudadano en ejercicio; ser abogado; no haber

sido condenado por sentencia judicial a pena privativa de la libertad, excepto
por delitos polticos o culposos; y haber desempeado, por 10 aos, cargos en
la rama judicial o en el ministerio publico, o haber ejercido, con buen crdito,
por el mismo tiempo, la profesin de abogado, o la ctedra universitaria en
disciplinas jurdicas en establecimiento reconocidos oficialmente.
El Art. 235 de la C. Consagra como funciones necesarias de la corte lio siguiente:

Actuar como tribunal de casacin

juzgar al presidente de la republica o quien haga sus veces y al los altos

funcionarios de que trata el Art 174, por cualquier hecho punible que se les
impute, conforme el Art 175, Num 2 y 3
3 investigar y juzgar a los miembros del congreso.
4 juzgar, previa acusacin del fiscal general de la nacin, a los ministros del despacho, al
procurador general, el defensor del pueblo, a los agentes del misterio publico ante la corte,
ante el consejo de estado y ante los tribunales; a los directores delos departamentos
administrativos, al contralor general de la republica a los embajadores y jefes de misin
diplomtica o consular, a los gobernadores, a los magistrados de tribunales y a los
generales y almirantes de la fuerza publica. Por los hechos punibles que se les imputen.

conocer de todos los negocios contenciosos de los agentes diplomticos

acreditados ante el gobierno de la naci, en los caos previstos por el derecho
internacional.
6 darse su propio reglamento
7 las dems atribuciones que declare la ley.

Los aspectos bsicos de su funcionamiento son los siguientes:

La corte cumple su funcionamiento por medio de 5 salas, a saber la sala

plena integrada por todos los magistrados; la sala de gobierno integrada por el
presidente, el vicepresidente y los presidentes de cada una de las salas
especializadas; la sala de casacin civil y agraria integrada por 7 magistrados;
la casacin laboral, integrada por 7 magistrados; y la sala de casacin penal
integrada por 9 magistrados.

El presidente y el vicepresidente son elegidos por la corporacin, la

representan, en su orden, y tiene las funciones que le sealen la ley y el

reglamento.

Las salas especializadas actan en su campo como tribunal de casacin y

conocen de los conflictos de competencia que, en el habito de sus
especialidades, se subsiste entre las salas de un mismo tribunal, o entre
tribunales, o entre estos y juzgados de otros distritos, o entre juzgados de
diferentes distritos.

En trminos generales se encuentra, puede decirse que a la sala plena le

corresponde expedir el reglamento de la corporacin y las principales funciones

administrativas, precisadas en el Art17 de la ley 270 de 1996.

Aunque la ley no lo dice, de lo anterior se desprende que a la sala de

gobierno corresponde las funciones que establezca el reglamento y que sern

fundamentales las referentes en asuntos administrativos internos de la
corporacin.
2 los tribunales superiores de distrito judicial:
Son creados por la sala administrativa del consejo superior de judicatura, para ejercer la
funcin jurisdiccional en cada distrito judicial en que se divide el pas segn las
competencias que establecen los diferentes cdigos procesales.
Estos tribunales tienen el nmero de magistrados que para cada uno de ellos determine el
consejo superior de la judicatura, con un mnimo de 3, y ejercen sus funciones a travs de
la sala plena, integrada por la totalidad de los magistrados, la sala de gobierno, las salas
especializadas y la sala de decisin plurales e impares,que en cada uno de ellos se
organicen segn las necesidades de la respectiva jurisdiccin.
La sala plena;
Ejerce funciones esencialmente administrativas, entre las cuales se destacan la de elegir
los jueces del respectivo distrito judicial, de listas elaboradas por la sala administrativa del
consejo seccional de la judicatura, de acuerdo con las normas de carrera judicial
3. Los juzgados:
constituyen la clula bsica de la organizacin judicial, y estn integrados por el juez el
secretario y el personal auxiliar que determina el consejo superior de judicatura. Los
juzgados pueden ser civiles, penales, agrarios, de familia, de menores, laborales y de
ejecucin de penas. Segn las necesidades que establezca la sala administrativa del

consejo superior de la judicatura; su categora y jurisdiccin territorial pueden ser referidas

a cada circuito o municipio, y sus caractersticas, denominaciones y nmeros son
establecidos por el mismo consejo superior. Los juzgados tambin podrn ser promiscuos,
es decir, para el conocimiento de procesos civiles laborales, agrario o de familia cuando el
numero de asuntos no justifiquen la creacin de juzgados especializados.
La competencia de cada una de los juzgados esta determinada por la ley y la encontramos
consignada especialmente en los diferentes cdigos de procedimiento.
Adems, debe tenerse en cuenta que con fundamento en los estados de excepcin, se
han creado aveces juzgados o tribunales especiales, sobre todo con asuntos penales,
como es el caso del tribunal superior de orden publico, y los juzgados de orden pblicos
creados por decretos legislativos con vigencia temporal. Sin embargo, debe tenerse en
cuenta que el cdigo de procedimiento penal ( decreto 2700 de 1991), dispuso que la
llamada jurisdiccin de orden publico quede integrada a la jurisdiccin ordinaria de tal
manera que el citado tribunal superior de orden publica ahora se denomina tribunal
nacional y los mencionados juzgados de orden publico actualmente resten el nombre de
juzgados regionales con vigencia de 10 aos, apartar de los cuales su competencia
pasaran a los jueces del circuito o a los que designe la ley
B. La jurisdiccion contenciosa- administrativa
Esta jurisdiccin encuentra sus races en Francia y, como lo manifiesta el Art. 82 del cdigo
contencioso administrativo, esta instituida para juzgar la controversia originadas en actos o
hechos administrativos de las entidades publicas y de las privadas cuando cumplan
funciones publicas salvo cuando se trate de controversia sobre providencia dictadas en
juicios de policas de carcter civil o penal.
De acuerdo con la ley estatutaria de la administracin de justicia esta jurisdiccin esta
integrada por 3 ordenes jerrquicos:
1. el consejo de estado:
mximo tribunal de jurisdiccin integrado por 27 magistrados, elegidos por la misma
corporacin por periodos individuales de 8 aos, de listas enviadas por la sala
administrativa del consejo superior de la justicia y quienes deben cumplir las mismas
calidades exigidas para ser magistrado de la corte suprema de justicia.
De acuerdo con el Art 237 de la C.P, son atribuciones del consejo de estado:

desempear las funciones del tribunal supremo de los contencioso

administrativo, conforme a las reglas que seale la ley.

Conocer las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los decretos

dictados por el gobierno nacional, cuya competencia no corresponda a la corte
constitucional.

Actuar como cuerpo supremo consultivo del gobierno en asuntos de

administrativo debiendo ser necesariamente en todos aquellos casos que la
constitucin y las leyes constituyen.

En los casos de transito de tropas extranjeras por el territorio nacional, de estacin o

transito de buques, o aeronaves extranjeras de guerras, en aguas o en territorios o en
espacio areo de la nacin, el gobierno debe or previamente el consejo de estado

Preparar y presentar proyectos de actos reformatorios de la constitucin y

proyectos de ley.

Conocer de los casos sobre perdidas de la investidura de los congresistas, de

conformidad con esta constitucin y la ley.

Darse su propio reglamento y ejercer las dems funciones.

El consejo de estado ejerce sus funciones de cuatro salas a saber:
a. sala plena:
integrada por todos sus miembros, como funciones administrativas especialmente
referidas a la eleccin de consejeros, secretario general del consejo y dems y empleados
con excepcin de los de las salas, secciones y despachos, miembros del consejo nacional
electoral, auditor ante la contadura general de la repblica, remplazo temporal del
contralor general de la repblica miembros de la ternas para la eleccin de magistrados de
la corte constitucional, procurador general de nacin y contralor general de la repblica;
distribuir las funciones entre las secciones de la sala de contencioso administrativo;
integrar las comisiones que fueron necesarias; hacer la evaluacin cualitativa de los
magistrados de los tribunales administrativos y expedir el reglamento de consejo.
b. sala de la contencioso-administrativo:
integrado por 23 consejeros, dividido en 5 secciones, cada una de las cuales ejerce las
funciones que le asigne la la plena del estado, de acuerdo con criterios de especialidad y
cantidad de trabajo. La seccin segunda, dedicada a los asuntos laborales se divide, a su
vez, en dos subvenciones.
La sala plena de contencioso-administrativo tiene una serie de funciones especiales
consiste principalmente en resolver conflictos de competencia al interior de la jurisdiccin
conocer de los procesos que especialmente no se hayan atribuido a las secciones;
resolver recursos extraordinarios; resolver los asuntos que le remitan las secciones por
importancia jurdica, transcendencia social o para cambiar o reformar la jurisprudencia de
la corporacin; conocer de las solicitudes de perdidas de investidura de los congresistas y
decidir las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los decretos expedidos por el
gobierno nacional, cuya competencia no corresponda a la corte constitucional.
c. sala de consulta y servicio civil:
integrada por 4 consejeros y encargada de absolver las consultas jurdicas que le consulte
el gobierno nacional; preparar proyectos de ley y de cdigos, revisar los contratos y
conceptuar sobre los mismos, en los casos previstos en la ley; verificar si los candidatos
de la presidencia de ola repblica renen los requisitos constitucionales y expedir la
correspondiente certificaron.
d. sala de gobierno:

aunque la ley no la mencione de acuerdo con el Art. 94 del cdigo contencioso

administrativo conformada por el presidente del consejo, el vicepresidente y los
presidentes de las salas o secciones y ejerce las funciones que determina el reglamento,
las cuales son fundamentales administrativas de carcter interno.
2 los tribunales administrativos:
creados por la sala administrativa del consejo superior de la judicatura, en cada distrito
judicial administrativo, que en la actualidad coinciden con los departamentos
estos tribunales estn integrados por un numero mnimo de tres magistrados, segn lo
determine en cada caso la sala administrativas del consejo superior de la judicatura y
ejercen sus funciones por conducto de las siguientes salas; la sala plena integrada por la
totalidad de los magistrados; la sala de gobierno; las salas especializadas y las dems
salas de decisin plurales e impares que se creen en cada tribunal.
La sala plena ejerce las funciones de elegir los jueces administrativos de lista que
conforme a la norma sobre carrera judicial, enve la sala administrativa del respectivo
consejo seccional de la judicatura; hacer la evaluacin cualitativa de los citados jueces;
nominar los candidatos que han de integrar las ternas para las elecciones de contralor
departamental, contralores distritales y municipales; y dirimir los conflictos de competencia
que se presenten al interior del tribunal o entre jueces administrativos del mismo circuito.
Las funciones jurisdiccionales que segu el cdigo contencioso-administrativo u otras
normas procesales corresponden a los tribunales administrativo son ejercidas por las
secciones o subvenciones especializados o, si ellas no existen, por la sala plena del
tribunal.
A su vez la sala de gobierno corresponde las funciones administrativas internas.
3 los juzgados administrativos:
de conformidad con las necesidades determine la sala administrativa del consejo superior
de la judicatura, para el cumplimiento de las funciones que determine la ley procesal en
cada circuito o municipio. Estos juzgados son novedosos en cuento han sido previstos por