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AUGMDOMUS,
4:25-48, 2012
Asociacin de
Universidades
Grupo
Montevideo
ISSN:1852-2181
Palabras clave:
urbanizaciones
cerradas acuticas,
humedales,
servicios ecolgicos,
urbanismo neoliberal,
vulneraciones
normativas
Keywords: water
gated communities,
wetlands, ecological
services, neoliberal
urbanism, policy
violations
ABSTRACT
RESUMEN
Centro de Investigaciones Geogrficas / Instituto de Investigaciones en Humanidades y Ciencias Sociales (UNLP - CONICET).
Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin (FaHCE). Universidad Nacional de La Plata (UNLP). Calle 48 entre 6 y 7, La
Plata, Argentina. patriciapintos@fahce.unlp.edu.ar
b
Facultad de Arquitectura y Urbanismo (FAU). Universidad Nacional de La Plata (UNLP). Calle 47 y 117 n 162, La Plata, Argentina.
alejasgroi@hotmail.com
a
Pintos et al.
INTRODUCCIN
Este
trabajo
enfoca
sobre
las
transformaciones producidas por una de
las formas ms difundidas de produccin
de espacio residencial en el aglomerado
metropolitano de Buenos Aires, las
urbanizaciones cerradas, en particular
las de tipo acuticas, cuya localizacin
guarda correspondencia con el dominio de
humedales de la cuenca baja del Ro Lujn,
e incorporan en sus proyectos al propio ro
Lujn o alguno de sus tributarios.
La periferia metropolitana se
transforma
Urbanizaciones en humedales
METODOLOGA
Se explicita aqu el conjunto de actividades
bsicas desarrolladas durante la investigacin
a los fines de caracterizar y dimensionar
la problemtica estudiada y analizar las
condiciones en que se desarrollan y gestionan
emprendimientos urbansticos de tipo cerrado
en reas de humedales en tanto mbitos de
comprobada fragilidad ambiental. A los fines
expositivos se agrupan a estas actividades
en dos grandes subconjuntos: a) por un lado
las tareas concernientes a la definicin del
Pintos et al.
Urbanizaciones en humedales
de aprobacin se encuentra, y en qu
instancias se han cometido vulneraciones
al sistema jurdico y/o producido
contradicciones en la interpretacin y
aplicacin de las normas.
rea de estudio. Urbanizaciones
cerradas acuticas en la cuenca baja
del ro Lujn
Los principales efectos de esta corriente
suburbanizadora
sobre
humedales
y
cuencas de ros y arroyos de la regin
marcan la degradacin de ecosistemas
considerados estratgicos4 por su papel en
la sustentabilidad ambiental metropolitana,
afirmacin que se verifica cada vez con mayor
intensidad en algunos sectores de los valles
de inundacin de los ros Lujn, Reconquista
y Paran de las Palmas. La conformacin
de archipilagos pseudourbanos y la
simplificacin de ecosistemas complejos
tiene como principales efectos negativos
la alteracin del sistema pampa-delta-ro
y la retraccin del rea de humedales y de
los servicios ecolgicos que prestan: suelo
frtil, regulacin hidrolgica y refugio de
biodiversidad. (Fernndez, 2012).
La cuenca baja del Ro Lujn que ocupa
una superficie aproximada de 702 km2 est
limitada por la traza de la Ruta 8 por el oeste,
y la costa del ro Paran de las Palmas por
el este, en los municipios de Pilar, Campana,
Escobar y Tigre.
Su relevancia ambiental est reconocida por
la existencia de un conjunto de reservas5
naturales algunas de jurisdiccin estatal y
otras de gestin privada. En la prctica, ese
status de reserva no opera en la proteccin
de sus atributos, a tal punto que uno de los
casos identificados en el partido de Escobar
evidencia el desarrollo de una urbanizacin
sobre un rea de reserva de gestin
privada6.
RESULTADOS Y DISCUSIN
Las dimensiones del fenmeno de las
urbanizaciones cerradas acuticas en la
cuenca baja del ro Lujn
Los emprendimientos de urbanizacin a
los que denominamos urbanizaciones
acuticas plantean, por regla general,
la transformacin drstica del terreno
natural a travs de terraplenes, rellenos,
excavaciones
y
refulados
en
zonas
principalmente constituidas por bajos y
humedales. La propuesta urbanstica de
estos emprendimientos reproduce un patrn
consistente en un conjunto de barrios cerrados
construidos en suelos por debajo de la cota
7.5 - con parcelas en su mayora frentistas
a lagunas producidas artificialmente; estas
tierras transformadas en lagunas aportan el
material de prstamo para la consolidacin
de los polders o terraplenes intersticiales
que conforman el rea urbanizable.
En los ltimos 20 aos, a partir del proceso
de inversin en autopistas metropolitanas,
mejor la accesibilidad a los territorios ms
desarticulados del corredor metropolitano
norte. Junto a la inversin privada en
centros de consumo y ocio, el incremento
del parque automotor, y el atractivo del
bajo valor de mercado, de estos mbitos
antes marginales dentro del aglomerado-,
ellos obtuvieron ciertas ventajas para su
incorporacin como suelo urbano.
La alquimia producida entre las caractersticas
escenogrficas de este sector de la cuenca
y la franca accesibilidad a cursos de agua
con una oferta de suelo a precios muy por
debajo de los valores de mercado para
urbanizaciones cerradas, resultan ser
factores explicativos clave en este proceso.
La importancia del fenmeno urbanizador
en reas de humedales queda evidenciada
por el siguiente dato: para el ao 2010 se
contabilizaban 54 urbanizaciones cerradas
acuticas en este sector de la cuenca7.
La cronologa de los lanzamientos permite
reconocer que los hitos ms destacados
se corresponden, hacia finales de los aos
noventa con el lanzamiento de Nordelta, y
en la postcrisis de 2001, con el reverdecer
econmico y la orientacin de los excedentes
de otros sectores de la economa hacia el
mercado inmobiliario.
Pintos et al.
Una
porcin
significativa
de
estas
urbanizaciones se organizan bajo la
modalidad
de
megaurbanizaciones
integradas por un conjunto de barrios que
se van habilitando por etapas, en predios
de grandes dimensiones (casi todos >800
ha). stas constituyen verdaderas ciudades
ya que incluyen dentro de la urbanizacin
equipamientos de orden superior, tales como
colegios, universidades privadas, medicina
privada, centros comerciales, etc. (Vidal
Koppmann, 2002, en Ros, 2005, p 68). En
Urbanizaciones en humedales
Pintos et al.
Urbanizaciones en humedales
ejecucin de la vivienda12.
La metodologa que aplica la empresa
es explicada por su socio director Jorge
OReilly como: desarrollos al costo.
Se trata de pequeos inversores que
participan del negocio de transformar una
fraccin de tierra en una urbanizacin con
infraestructura. Eidico asume el papel
de organizador, representando a sus
clientes desde el inicio de cada proyecto
hasta la entrega del barrio terminado.
Para eso negocia, contrata, dirige y
supervisa la ejecucin de todas las obras
de infraestructura necesarias. Una vez
diseado el barrio y presupuestados sus
costos para asignar un valor a cada lote,
se realiza la convocatoria y se registra a
los interesados. Slo cuando rene a todos
se compra la tierra con la primera cuota
que aporta cada uno de ellos y se comienza
el desarrollo del barrio, que segn el caso
demora entre tres y siete aos13.
Pintos et al.
Urbanizaciones en humedales
Pintos et al.
Urbanizaciones en humedales
Pintos et al.
Figura 5. Perfiles del predio integrantes de la documentacin presentada para la aprobacin del
Proyecto de Saneamiento Hidrulico de San Sebastin ante la ADA.
Figure 5. Estate profiles included in the documentation of the Hydraulic Sanitation Project at
San Sebastin submitted to ADA approval.
38 AUGMDOMUS. Volumen 4. Ao 2012. ISSN:1852-2181
Urbanizaciones en humedales
Pintos et al.
Urbanizaciones en humedales
Pintos et al.
CONCLUSIONES
Urbanizaciones en humedales
Figura 7. Talud perimetral Barrio El Cantn, Partido de Escobar. Fuente: Direccin Provincial de
Ordenamiento Urbano y Territorial, 2008
Figure 7. Artificial levee at the perimeter of neighborhood El Cantn, Partido de Escobar.
Source: Direccin Provincial de Ordenamiento Urbano y Territorial, 2008
y su manifiesto oportunismo en el
manejo de las debilidades del sistema
de aprobaciones, sumado a un contexto
de labilidad del sector pblico frente al
embate urbanizador; revelan un panorama
desalentador sobre las formas, los
mecanismos y efectos en que se produce
la periferia de la gran ciudad.
AGRADECIMIENTOS
Este trabajo recoge algunos resultados
de la investigacin Urbanismo privado
y gestin del suelo sobre humedales de
la cuenca baja del Ro Lujn Programa
de Incentivos a la Investigacin (Cdigo
H598). Departamento de Geografa.
FAHCE. Universidad Nacional de La Plata.
Perodo Enero de 2011 - Diciembre de
2014.
Pintos et al.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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hdricos. CEPAL, Naciones Unidas, Serie recursos naturales e
infraestructura 66: 72 p
Urbanizaciones en humedales
Pintos et al.
ANEXO: NOTAS
1
La urbanalizacin remite a un tipo de urbanizacin banal del territorio donde
los elementos que se conjugan para dar lugar a un paisaje concreto pueden
ser repetidos y replicados en lugares muy distantes tanto geogrfica como
econmicamente.
5
Reserva Natural del Pilar, Reserva Provincial de Usos Mltiples Ro de Lujn,
Reserva privada Lalo Mandojana, Reserva Privada El Talar de Belen, Reserva
privada Club Nutico Escobar y Reserva Nacional Otamendi.
7
Se distribuyen de la siguiente manera: 1 en Campana, 1 en Pilar, 13 en
Escobar y 39 en Tigre.
8
Para la identificacin de urbanizaciones acuticas dentro del rea de estudio
se ha tomado como fecha de corte el mes de julio de 2010, por lo cual no se
han tenido en cuenta los nuevos desarrollos anunciados o habilitados desde
entonces.
Urbanizaciones en humedales
10
11
12
13
14
www.eidico.com.ar
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Ordenanza 10/85
Pintos et al.
24
25
26
27
28
Resolucin 670/08
29
30
31
32
Soler, Carrica, Nieto Blanc & Moreno Gurrea. 2000. Fideicomiso sus aspectos
jurdicos y tributarios. Extrado de http://www.soler.com.ar/especiales/
fid001.htm
33
34
35