Aula0 Dir Const Roberto Troncoso

CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO
PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO
AULA 00
1. Constituio. Conceito. Classificao. Aplicabilidade e Interpretao das
Normas Constitucionais. 4. Princpios Fundamentais da Constituio Brasileira.
2. Poder Constituinte. Conceito, Finalidade, Titularidade e Espcies.
I.
INTRODUO ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 13
II.
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS ------------------------------------------------------------------------- 14
III. CONCEITOS DE CONSTITUIO --------------------------------------------------------------------- 30

IV.
CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES -------------------------------------------------------- 38
V.
PODER CONSTITUINTE ------------------------------------------------------------------------------------- 48
VI.
EFICCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS --------- 64
VII. ENTRADA EM VIGOR DE UMA NOVA CONSTITUIO -------------------------------- 76

VIII. PRINCPIOS DE INTERPRETAO CONSTITUCIONAL ------------------------------ 82
IX.
QUESTES DA AULA ------------------------------------------------------------------------------------------ 92
X.
GABARITO -----------------------------------------------------------------------------------------------------------105
XI.
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA ------------------------------------------------------------------------107
Ol futuros Auditores-Fiscais do Trabalho!

Prontos para o SEU salrio de R$ 13.067,00 e para ocupar um dos
melhores cargos da Administrao Pblica Federal?
Primeiramente, vou fazer uma rpida apresentao para que vocs me
conheam um pouco melhor. Meu nome Roberto Troncoso, sou Auditor
Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio aprovado no
concurso de 2007 e ps-graduado em Auditoria e Controle da Gesto
Governamental. No Tribunal, exero a funo de Pregoeiro Oficial e Gerente de
Processos. Sou tambm professor de Direito Constitucional em cursos
preparatrios para concursos e palestrante de tcnicas de aprendizagem
acelerada aplicadas a concursos pblicos. Antes de trabalhar na Corte de
Contas, fui Agente da Polcia Federal e Tcnico Judicirio do TJDFT.
Durante essa caminhada pelo mundo dos concursos, tambm fui aprovado
dentro das vagas para outros cargos, porm, sem assumi-los: Agente de
Polcia Federal Regional 2004, Agente de Polcia Civil do DF 2004,
Ministrio das Relaes Exteriores Oficial de Chancelaria 2004 e
Escriturrio do BRB 2001.
Prof. Roberto Troncoso
www.pontodosconcursos.com.br

Meu querido aluno, eu vou te fazer um pedido agora: se voc estiver com
pressa e tiver que pular alguma parte desse material, pule a parte relativa
matria. Mas por favor, LEIA E REFLITA SOBRE AS PRXIMAS PGINAS.
Elas economizaro um tempo precioso de suas vidas e podem ser o diferencial
entre o to sonhado cargo de Auditor-Fiscal do Trabalho ou mais uma
reprovao.
"Se eu tivesse oito horas para derrubar uma

rvore, passaria seis afiando meu machado."
(Abraham Lincoln)
Afiar o machado. exatamente isso que faremos AGORA.
O PROCESSO DE ESTUDO PARA CONCURSOS

Uma vez apresentados, gostaria de dizer para vocs que o processo de estudo
para concursos pblicos pode ser dividido em trs etapas: aprendizado do
contedo, reviso da matria por meio de esquemas e mapas mentais e, por
fim, a aplicao do conhecimento e mensurao do nvel de aprendizagem
por meio de resoluo de exerccios e provas anteriores.
Nosso curso se dedica aos trs passos:
Exposio terica do contedo completo da matria de forma
simples e objetiva, com a linguagem mais acessvel possvel.
Esquemas com a matria abordada para facilitar o estudo e a
reviso.
Mais de 800 exerccios do CESPE resolvidos e comentados! De
forma complementar e quando necessrio, vamos tambm resolver
exerccios de outras bancas, ok?
No h exigncia de conhecimentos prvios. O curso voltado
tanto para o estudante que nunca estudou Direito Constitucional
quanto para o aluno mais avanado, que quer adquirir
conhecimentos profundos sobre o tema.

METODOLOGIA
Meu caro aluno e futuro Auditor-Fiscal do Trabalho, no desenvolvimento desse
material, para que voc entenda melhor os conceitos, utilizarei a linguagem
mais fcil e acessvel possvel, sem me prender ao juridiqus. No
entanto, tenha em mente que a linguagem jurdica muito importante e ela
que provavelmente cair em sua prova.
Primeiramente, farei a exposio do contedo. Logo em seguida, sempre que
necessrio, trarei um esquema para que voc possa revisar a matria com
mais rapidez. Por ltimo, trarei uma bateria de exerccios comentados
relacionados ao tema.
Em um primeiro momento, voc poder ficar apreensivo em relao ao nmero
de pginas de algumas das nossas aulas. No entanto, esse material foi
desenvolvido para que a sua leitura flua tranquilamente e seja
bastante rpida. Para voc ter uma ideia, na aula de hoje, teremos APENAS
36 pginas de contedo (teoria). O restante das pginas dividido entre
MUITOS exerccios comentados, MUITOS esquemas e uma lista com as
questes da aula. Dessa forma, apesar de o nmero de pginas ser elevado, a
leitura do material bastante rpida e agradvel!
COMO FAZER EXERCCIOS?

1- Faa as questes uma a uma e confira o gabarito IMEDIATAMENTE.
Caso tenha alguma dvida, procure san-la de pronto. Evite fazer
um bloco inteiro para somente depois conferir. Voc acaba sem sanar
todas as suas dvidas e perdendo informaes valiosas.
2- Ao terminar a bateria, calcule quantos itens voc acertou, quantos errou
e qual foi sua porcentagem de acertos (uma errada anula uma certa,
estilo Cespe, ok?, ainda que a prova seja de outra banca). Mas por que,
Roberto? Resposta: para saber a efetividade do seu estudo e para ter um
parmetro de autoavaliao.
3- Faa e refaa vrias vezes a mesma lista de exerccios. Dois
fatores so responsveis pela memria solidificada. O primeiro a
associao do conhecimento a uma forte emoo. por isso que
sempre nos lembramos do primeiro beijo, do primeiro carro, ou da

primeira vez que ns.......voc entendeu.... Como difcil associar o

Direito a uma forte emoo, devemos recorrer ao prximo fator.
O segundo fator a repetio. Quando repetimos tanto alguma ao
que ela se torna automtica, a sim, nosso conhecimento estar
solidificado. E exatamente por isso que voc deve revisar a
matria vrias vezes, fazer muitos exerccios e fazer as mesmas
listas vrias vezes!
4- Quando atingir entre 80% e 90% (lquido), PARABNS! E V ESTUDAR
OUTRA MATRIA! No tente chegar aos 100%, pois o custo
benefcio desse conhecimento baixo. Lembre-se: seu objetivo
passar na prova e no virar doutor em Direito Constitucional.
Observe que o CESPE (sua banca examinadora) usa somente questes de
Certo ou Errado. Assim, treinaremos, na maioria das vezes, dessa forma. At
mesmo porque, quando estamos fazendo exerccios de mltipla escolha, ao
marcarmos uma assertiva que temos certeza de estar certa, tendemos a
descartar automaticamente os demais itens da questo, ou, no mnimo,
analisamo-los de forma tendenciosa. Dessa forma, no fazemos o juzo de
valor mais adequado e, consequentemente, aprendemos menos.
COMO TORNAR SEU ESTUDO MAIS EFICIENTE

A grande maioria das pessoas no busca maneiras de se melhorar ou de
melhorar seu mtodo de estudo. Assim, elas se esquecem de que, se
continuamos a ter sempre as mesmas aes, vamos obter sempre os mesmos
resultados...
Insanidade fazer sempre as mesmas

coisas esperando obter resultados diferentes
(Albert Einstein)
Eu sei que difcil sair da nossa zona de conforto. Mas necessrio que
faamos isso! Antes de continuar, assista a esse vdeo. Dura 6 minutos.
http://www.youtube.com/watch?v=qZIPGfzhzvM.

Gostaram do vdeo? Muitas pessoas estudam para concursos pblicos por dois,
trs, quatro anos e no passam. Voc sabe por qu? Ser que essas pessoas
no so inteligentes?
Eu garanto que elas so inteligentes sim! E muito! Mas talvez o mtodo de
estudo dessas pessoas no esteja sendo to eficiente quanto poderia. Vou dar
algumas dicas para melhorar a qualidade do seu estudo. Esse mtodo
funcionou at agora para mim e para TODOS os meus alunos que
estudaram dessa forma, sem excees. Espero que ajude voc
tambm.
1. Coloque todo o seu conhecimento em apenas um lugar: no seu
caderno (ou mapa mental).
Tudo o que voc aprender nas aulas presenciais, coloque no caderno.
Tudo o que voc ler nos livros e for importante, coloque no caderno.
Todos os exerccios que voc fizer e que a informao no esteja no
caderno, coloque l. At mesmo as aulas on-line, coloque tudo no seu
caderno (ou mapa mental).
Com o tempo, seu caderno vai ficar bastante completo e a informao
estar do seu jeito, com as suas palavras e com a sua cara.
2. Se for estudar pelo livro, leia-o apenas UMA vez e coloque a
informao no seu caderno.
muito pouco produtivo ficar lendo ou revisando em livros. 100 pginas
de livro correspondem, em mdia a 10 de caderno. E muito mais
rpido ler 10 pginas escritas do seu jeito do que 100 pginas de
linguagem rebuscada.
3. REVISE todo o seu caderno periodicamente (no mnimo trs
vezes por ms, ou seja, a cada 10 dias).
O conhecimento como um objeto colocado na superfcie da gua: ele
vai caindo devagar em direo ao fundo. Se aprendermos alguma coisa
nova e nunca mais usarmos esse conhecimento, nosso crebro entende
que aquilo no importante e descarta a informao. Dessa forma,
devemos ento mesclar o estudo de novas matrias com as revises do

que j foi estudado de forma a sempre deixar nosso conhecimento na

superfcie e no deixarmos que ele afunde.
Por isso, a reviso peridica FUNDAMENTAL! aqui que voc
realmente aprende e fortalece sua rede neural, fixando o conhecimento
no crebro. Se voc deixar para revisar na ltima hora, no vai adiantar
nada.
exatamente assim que eu estudo: Aprendendo coisas novas, fazendo muitos
exerccios das mais variadas bancas e SEMPRE revisando o que eu j
aprendi. E, para que o estudo seja eficiente, devemos ter uma forma gil de
resgatar e revisar a informao: o caderno ou o mapa mental.
Revisar a matria direto nos livros, mesmo com o realce / marca-texto /
sublinhados etc. no a forma mais eficiente de resgatar a informao.
Vocs percebero nas aulas (inclusive nessa), que eu uso esquemas em trs
cores para sistematizar o contedo. O meu caderno EXATAMENTE desse
jeito. Esses esquemas so praticamente a digitalizao das minhas anotaes.
CADERNO, ESQUEMAS E RESUMOS EFICIENTES

A "arte de fazer bons resumos" deve ser treinada e uma habilidade que pode
ser desenvolvida. Muitas pessoas me perguntam sobre como fazer um bom
caderno; se melhor faz-lo em meio fsico ou digital, sobre o tamanho
ideal...
Se os resumos no computador funcionam para voc, no h problema algum.
Se o formato vai ser eletrnico ou fsico, vai depender de pessoa para pessoa.
Os meus, por exemplo, eram fsicos. Mas volto a dizer que no h problema
algum em ser eletrnico.
Quanto ao tamanho do seu caderno, acredito que um resumo de
aproximadamente 120 pginas para TODA a matria de Direito Constitucional
est de bom tamanho. Mas lembre-se que DCO uma matria ENORME! Na
grande maioria das outras matrias, o seu resumo ser bem menor que isso.

O grande segredo dos resumos e esquemas o seguinte:

1) Sempre coloque as palavras-chave. Retire todos (ou quase todos) os
conectores. Deixe somente a essncia das informaes;
2) Sempre use frases curtas;
3) Divida a informao: coloque uma ideia em cada frase e cada frase em
uma linha separada (na medida do possvel). Assim, elas sempre ficaro
curtas e bem distribudas;
A memria composta por fragmentos. Se memorizarmos os fragmentos
mais importantes, teremos uma melhor compreenso do todo;
4) Faa uma diagramao visual. Jamais escreva em seu caderno de forma
linear, fica muito mais difcil resgatar a informao;
5) Use cores (sem exageros!). Cada cor deve ter um significado. Os
esquemas que trarei para vocs funcionam assim:
Preto = estrutura
Azul = informao
Vermelho = realce (no necessariamente importante)
Se os seus esquemas contemplarem esses cinco passos, voc j ter um

excelente resumo. Assim, um caderno eficaz aquele que te permite:
a) Acessar a informao de maneira rpida (bateu o olho, viu preto, j
sabe que estrutura!). por isso que o tamanho no to importante
assim. Se voc revisa rpido 100 pginas, est tudo certo. Claro que tambm
no pode ficar grande demais...
b) Anotar de maneira rpida (por isso as frases curtas com a essncia da
ideia).
Lembre-se de que ter um caderno muito bom e no revis-lo, no
adianta NADA.

FOCO NO ESTUDO
Um dos maiores conselhos que voc pode receber de mim e da grande maioria
das pessoas que j passaram em um concurso pblico o seguinte: O FOCO
ESSENCIAL!
No adianta nada ficar correndo atrs de edital. Foque em apenas um
concurso. claro que voc vai tambm fazer as outras provas que forem
aparecendo, mas o estudo deve sempre ser focado para apenas um concurso.
Quando digo foco, no quero dizer que temos que estudar 2, 3, 4 anos para
passar em um concurso. Uma pessoa pode estudar extremamente focada por 2
meses e passar em um excelente concurso. O que no costuma dar muito
certo ficar correndo atrs de edital...
Para quem no sabe para onde quer ir,

qualquer caminho serve
(Lewis Carroll)
ESTUDE SEMPRE PARA ESSE CONCURSO

Outra coisa: eu ouo muita gente dizendo assim: estou estudando para o
prximo concurso... muita matria....para esse no vai dar...mas j vou
adiantando o estudo n?...ahhh voc sabe como ... difcil n?....
Jamais estude para o prximo concurso. Estude SEMPRE para ESSE
concurso! Se voc fala para voc mesmo que est estudando para o prximo,
seu crebro recebe o seguinte comando: no preciso aprender agora, pois
esse conhecimento no me ser til.
Por outro lado, se voc estudar para ESSE concurso, voc d o comando para
que o seu crebro aprenda AGORA e no deixe nada para depois. Alm disso,
se voc diz para voc mesmo que est estudando para ESSE concurso, as
suas atitudes so de algum que vai passar NESSE concurso:

Quando eu tiver alguma dvida, eu vou san-la imediatamente, porque

eu sei que no tenho mais tempo. Eu preciso dessa informao AGORA:
eu vou passar NESSE concurso;
Quando bater aqueeeeeela preguia, eu vou resistir, porque eu sei que

no tenho mais tempo. Eu preciso estudar AGORA: eu vou passar
NESSE concurso;
Quando eu for convidado para aquele churrasco ou aquela festa, eu vou

resistir, porque eu sei que no tenho mais tempo: eu vou passar
NESSE concurso;
Quando os meus olhos estiverem ardendo e a minha cabea, as costas, o

bumbum e at os fios de cabelo estiverem doendo, eu vou resistir,
porque eu sei que no tenho mais tempo: eu vou passar NESSE
concurso;
Se voc estuda para ESSE concurso, as chances de tomar atitudes como essas
so infinitamente maiores. Estudar para o prximo concurso o mesmo que se
enganar.
NO ACREDITE NO QUE VOC ACABOU DE LER

No acredite e nem duvide nessas e em outras tcnicas repassadas por mim
ou por qualquer outro professor. TESTE voc mesmo e veja se funciona ou
no.
Fao agora o meu segundo pedido a voc: Teste direito! Faa bem feito!
RESPONDA AGORA ESSAS PERGUNTAS MGICAS:
Se eu fosse fazer bem feito, como eu faria?
Se eu fosse estudar PARA PASSAR, como que eu estudaria?
Se eu fosse estudar direito e para ESSE concurso, como que eu

estudaria?
Se eu fosse morrer se eu no passasse nesse concurso, como

que eu agiria? Quais as atitudes que eu teria?

Se voc testar direito, do jeito que eu expliquei e mesmo assim tiver alguma
dvida, critica ou sugesto, fique vontade para me mandar um email
(robertoconstitucional@gmail.com). Tenho certeza de que essa troca de
experincias ser muito enriquecedora para todos ns.
justamente a atitude de se melhorar constantemente que te far um
vencedor!
como disse o vdeo: O que faz algum ser bom em algo? Dedicao.
Trabalho duro. E fazer isso com a direo e metodologia corretas. Se voc fizer
isso, de qualquer jeito, voc ser bom.
Mas o que faz algum ser profissional em alguma coisa? pegar aquela
pequena deciso que voc tomou e execut-la, levando isso mais longe do que
a sua imaginao pode levar. dedicar cada respirao do seu corpo, cada
pensamento, cada momento, para aquela causa. dar absolutamente o seu
MELHOR e no se acomodar por nenhum motivo. No talento, no
inteligncia, simplesmente, o tamanho do seu apetite pelo sucesso.
SUCESSO!!
Roberto Troncoso
10

FALANDO SOBRE A SUA PROVA

O contedo do nosso curso se baseia no edital do ltimo concurso. Se vocs j
tiveram a oportunidade de analis-lo, vero que ele bastante extenso, o que
requer um esforo extra da nossa parte. Vejam s o seu edital, na ordem em
que ser visto em nossas aulas:
AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO
Aula 00
1. Constituio. Conceito. Classificao. Aplicabilidade e Interpretao das Normas

Constitucionais. 4. Princpios Fundamentais da Constituio Brasileira. 2. Poder Constituinte.
Conceito, Finalidade, Titularidade e Espcies.
Aula 01
6. Direitos e Garantias Fundamentais: Direitos e Deveres Individuais e coletivos, e Direito de

Petio
Aula 02
6. Direitos e Garantias Fundamentais: Direitos e Deveres Sociais, Polticos e Nacionalidade.
Aula 03
Tutela Constitucional das Liberdades: Mandado de Segurana, Habeas Corpus, Habeas Data,
Ao Popular, Mandado de Injuno. Ao Civil Pblica.
Aula 04
9. Administrao Pblica: Princpios Constitucionais.5. Organizao dos Poderes do Estado.

Poder executivo
Aula 05
5. Organizao dos Poderes do Estado. Poder legislativo
Aula 06
5. Organizao dos Poderes do Estado. Processo legislativo
Aula 07
5. Organizao dos Poderes do Estado. Poder judicirio
Aula 08
5. Organizao dos Poderes do Estado. Funes essenciais justia
Aula 09
8. Da Ordem Social. Seguridade Social: Conceito, Objetivos e Financiamento. Sade, Previdncia

Social e Assistncia Social.
Aula 10
3. Supremacia da Constituio. Controle de Constitucionalidade. Sistemas de Controle de

Constitucionalidade. Ao Direta de Inconstitucionalidade. Ao Declaratria de
Constitucionalidade. Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental.
Aula 11
3. Supremacia da Constituio. Controle de Constitucionalidade. Sistemas de Controle de

Constitucionalidade. Ao Direta de Inconstitucionalidade. Ao Declaratria de
Constitucionalidade. Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental.
Aula 12
7. Da Ordem Econmica e Financeira: Princpios Gerais da Atividade Econmica. Sistema

Financeiro Nacional.
A programao ser seguida com a maior fidelidade possvel ao calendrio e ao

contedo programtico. No entanto, ela no ser rgida e poder haver
alteraes no decorrer do curso, principalmente no caso da sada do edital.
11

Abordaremos os pontos mais importantes e que, a nosso ver, tm maior

possibilidade de cair na sua prova.
Caso necessrio, enviem suas dvidas, sugestes, pedidos especiais,

comentrios
sobre
o
material
etc.
para
o
Frum
ou
email
robertoconstitucional@gmail.com.
Confira os cursos de Direito Constitucional em mapas mentais no site do

Ponto dos Concursos e a nova coleo de MAPAS MENTAIS da editora
PONTO DOS CONCURSOS (http://cursos.pontodosconcursos.com.br/editora/editora.asp).
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Finalizada a parte introdutria, vamos ao estudo!
12

I. INTRODUO
Para melhor entendermos o que estamos estudando, necessrio que
coloquemos o conhecimento na gaveta correta do nosso crebro. Assim,
sempre que estiver estudando algum contedo, necessrio saber em qual
parte do todo ele se encaixa. como se, primeiramente, sobrevossemos de
avio para ver o terreno em que vamos pisar. Uma vez visto o terreno de
cima, a sim, pousamos e vamos ver as peculiaridades de cada pedacinho dele.
Essa uma das possveis estruturas do Direito Constitucional, observe-a bem
e sempre a utilize para se orientar em seus estudos.
13

II. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

Meu caro aluno e futuro Auditor-Fiscal do Trabalho, quando se fala em
princpio, no que voc pensa? Se voc pensou: incio, acertou em cheio! Os
princpios so o incio / de onde comeam as coisas / as bases / os
fundamentos. Da mesma forma, os princpios fundamentais so as bases, os
pressupostos, os valores mximos, as diretrizes da Repblica Federativa do
Brasil.
Os princpios podem estar escritos na Constituio (princpios explcitos), ou
podem ser interpretados a partir da leitura do texto constitucional (princpios
implcitos).
nessa parte que a Constituio traa os esquemas gerais de organizao do
Estado brasileiro. Alm disso, ela nos fala:
Quais so os princpios que devem ser seguidos quando o Brasil for se

relacionar com outros Estados?
Quando o Brasil for elaborar alguma poltica pblica, quais devem ser
seus objetivos?
Quais as bases/os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil?
Vamos comear ento:
1. FORMA DE ESTADO (FEDERAO) E A FORMA DE GOVERNO

(REPBLICA)
Os princpios fundamentais foram trazidos pela Constituio logo no incio de
seu texto: nos artigos 1 ao 4. No art. 1, a CF estabelece a forma de
Estado (Federao) e a forma de Governo (Repblica), alm de enunciar
nosso regime poltico como sendo um Estado democrtico de Direito.
Adicionalmente, o
presidencialismo.
Brasil
possui,
como
Sistema
de
Governo,
Vamos devagar:
14

Forma de Estado como ele se divide / se reparte. A federao

pressupe uma unidade central, chamada Unio e outras unidades
autnomas descentralizadas (no caso do Brasil, estados e municpios). O
oposto da federao o Estado Unitrio.
Forma de Governo como os governantes se relacionam com seus

governados: res publica (coisa pblica) significa que o governo feito
para o povo e a coisa do povo. O oposto da repblica a
monarquia.
Sistema de Governo e a forma como se relacionam os poderes

Legislativo e Executivo na governana. O presidencialismo o sistema
onde o Poder Executivo possui maior independncia, governando com
mais liberdade e com menos interferncia do Legislativo. O oposto do
presidencialismo o parlamentarismo.
2. FUNDAMENTOS DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

Observe o art. 1 da Constituio:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela
unio indissolvel dos Estados e Municpios e do
Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de
Direito e tem como fundamentos (...)
Federao
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pronto! Voc j acabou de aprender os FUNDAMENTOS da Repblica Federativa
do Brasil (RFB). Para facilitar o seu estudo, existe um mnemnico para os
fundamentos (slabas em vermelho no seu esquema): SO-CI-DI-VA-PLU
No entanto, para que voc no confunda se o mnemnico dos fundamentos
ou dos objetivos (estudaremos daqui a pouco) ou dos princpios nas relaes
internacionais (tambm estudaremos daqui a pouco), basta colocar mais uma
slaba no seu mnemnico. E ainda vai rimar!
15

(leia as 3 primeiras slabas e depois as 3 ltimas, acentuando a letra U)
SO-CI-F / DI-VA-PL
Fundamentos
3. TITULARIDADE DO PODER E O ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO

Observe agora o pargrafo nico do art. 1 da CF88:
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente,
nos termos desta Constituio.
Nesse dispositivo, so trazidos mais dois princpios muito importantes: a
titularidade do poder (do povo) e o da democracia.
O Brasil um Estado democrtico de Direito: significa que o Estado brasileiro
governado pelo povo (democrtico) e tambm tem que obedecer s leis (de
direito). O governo democrtico aquele em que o destinatrio das polticas
pblicas (o povo) participa de sua elaborao. A democracia se divide ainda
em:
a) Democracia Direta: onde o povo participa diretamente, ou seja, o
prprio povo elabora as polticas pblicas. Esse tipo de democracia
tpica da Grcia antiga e invivel nos dias de hoje (imagine s 180
milhes de brasileiros mandando e-mails para se discutir como ser a
atuao do governo na sade, por exemplo).
b) Indireta: onde o povo elege os representantes e estes elaboram as
polticas pblicas.
c) Semidireta ou participativa: um misto da democracia direta e da
indireta. Nela, o povo elege os representantes e estes elaboram as
polticas pblicas. Complementarmente, existem mecanismos para que o
povo tambm participe dessa elaborao. Assim, a regra participao
indireta, combinada com alguns meios de exerccio direto do povo. Esse
o modelo adotado pelo Brasil.
16

No art. 14, a CF diz como que o povo exercer diretamente o poder:

Sufrgio universal
Voto direto, secreto e igualitrio
Plebiscito
Referendo
Iniciativa popular de lei
Lembre-se:
Forma de Estado: FEDERAO
Forma de Governo: Repblica
Sistema de Governo: Presidencialismo
Regime de Governo (ou Regime Poltico): Democracia.
4. SEPARAO DOS PODERES

Em seu artigo 2, a Constituio nos traz um importante princpio: o da
separao dos poderes. Observe o referido artigo:
Art. 2 - So Poderes da Unio, independentes e harmnicos
entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
Esse princpio, cuja origem remonta Revoluo Francesa e a Montesquieu,
importantssimo porque evita que o poder fique todo nas mos de uma s
pessoa, evitando, assim, arbitrariedades e excessos.
Observe que os poderes so INDEPENDENTES e HARMNICOS entre si.
Assim, no pode haver prevalncia, subordinao ou hierarquia de um poder
sobre os outros sendo que eles devem operar de forma conjunta.
No entanto, no existe uma separao rgida e absoluta entre os poderes,
sendo que a prpria Constituio prev algumas interferncias de uns nos
outros. Assim, a separao dos poderes no Brasil flexvel e cada um exerce,
alm de suas funes tpicas, funes atpicas:
17

Poder Executivo: sua funo tpica administrar e executar as

leis, mas exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando
profere decises nos processos administrativos) e a legislao (ex:
quando elabora Medidas Provisrias ou Leis Delegadas).
Poder Legislativo: sua funo tpica legislar e fiscalizar, mas

exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando o Senado
Federal julga autoridades por crime de responsabilidade - CF, art. 52, I e
II e pargrafo nico) e a administrao (ex: quando atua enquanto
administrao pblica, realiza licitaes etc.).
Poder Judicirio: sua funo tpica a jurisdio, ou seja, dizer o

direito. No entanto, esse Poder exerce, como funes atpicas, a
legislao (ex: quando elabora os Regimentos Internos dos Tribunais) e
a administrao (ex: quando atua enquanto administrao pblica,
realiza licitaes etc.).
Vale ressaltar que, em regra, as funes tpicas de cada Poder no podem ser
delegadas para os outros poderes (princpio da indelegabilidade). No
entanto, excepcionalmente, existem casos onde a delegao pode ser feita,
como na elaborao de Leis Delegadas, onde o Poder Legislativo delega ao
Poder Executivo a elaborao de uma lei.
Do princpio da separao dos poderes, surge um sistema chamado de
SISTEMA DE FREIOS E CONTRAPESOS, tambm conhecido como checks
and balances. Segundo ele, os poderes, apesar de serem independentes
entre si, devem se contrabalancear para evitar excessos. Assim, cada poder
deve exercer suas funes e, ao mesmo tempo fiscalizar e controlar os
outros poderes, justamente para evitar abusos e excessos. Assim, a
Constituio brasileira prev mecanismos para que os trs poderes interfiram
na atuao uns dos outros, para evitar os desvios de conduta.
ATENO: o sistema de freios e
independncia (relativa) dos poderes.
contrapesos
no
retira
Ex. 1: o Legislativo no pode elaborar leis livremente: existe o veto do

Executivo e o controle de constitucionalidade das leis pelo Judicirio.
Ex. 2: o Executivo no administra livremente: existe o controle dos seus

atos pelo controle externo Congresso Nacional e pelo Poder Judicirio.
18

Ex. 3: o Congresso Nacional pode sustar os atos normativos do Poder

Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de
delegao legislativa (art. 48, V). Quem elabora o decreto regulamentar
ou a lei delegada o poder Executivo. Mas o Legislativo pode sustar
esses dois atos (se extrapolarem os limites).
Ex. 4: art. 101, pargrafo nico: Os Ministros do Supremo Tribunal

Federal sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de
aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
Esto vendo? O STF o mais alto Tribunal do Poder Judicirio, mas quem
escolhe seus ministros o Executivo (e o Legislativo ainda tem que aprovar).
Assim como essas, existem uma srie de interferncias de um poder nos
outros. o sistema de freios e contrapesos agindo.
Por fim, lembre-se de que o DF no tem judicirio prprio, sendo o poder
judicirio do DF organizado e mantido pela Unio.
5. OBJETIVOS FUNDAMENTAIS
Continuando a leitura da Constituio, encontramos no artigo 3 os objetivos
fundamentais. Eles visam a assegurar a igualdade material (aquela de
verdade) aos brasileiros, possibilitando iguais oportunidades a fim de
concretizar a democracia econmica, social e cultural e tornar efetivo o
fundamento da dignidade da pessoa humana. Os objetivos fundamentais so
metas que o Estado brasileiro deve perseguir e alcanar. Observe:
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminao.
Fique atento! So 4 os objetivos e todos eles comeam com um verbo!
19

6. PRINCPIOS QUE
INTERNACIONAIS
REGEM
BRASIL
EM
SUAS
RELAES
No artigo 4, a Constituio nos traz como o Brasil deve atuar quando for se
relacionar com outros Estados. Esses princpios podem ser divididos, para fins
didticos, em 3 grupos:
1 Princpios ligados
independncia nacional
- Prevalncia dos direitos humanos

- Concesso de asilo poltico
2 Princpios ligados
pessoa humana
3 Princpios
ligados paz
- Independncia nacional
- Autodeterminao dos povos
- No-Interveno
- Igualdade entre os Estados
- Cooperao dos povos para o progresso da humanidade
- Defesa da paz
- Soluo pacfica dos conflitos
- Repdio ao terrorismo e ao racismo
7. INTEGRAO DOS POVOS DA AMRICA LATINA

Finalmente, o pargrafo nico do art. 4 nos diz que o Brasil buscar a
integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina,
visando formao de uma comunidade latino-americana de naes.
Observe que o Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural
dos povos da Amrica LATINA! No Amrica do Sul, no do MERCOSUL e
no da Amrica! Essa questo cai bastante em provas!
ESQUEMATIZANDO:
20

Fundamentos
- soberania;
- cidadania
- dignidade da pessoa humana;
- valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
- pluralismo poltico.
SO-CI-F / DI-VA-PL
Titularidade do Poder: POVO
Democracia no Brasil: Semidireta ou participativa:

- o poder exercido - Pelos representantes (indiretamente) E
- Pelo povo (diretamente)
Sufrgio universal
Plebiscito
Referendo
Separao - Sistema de freios e contrapesos

dos poderes - Os poderes so - independentes
- harmnicos entre si
- O judicirio do DF organizado e mantido pela Unio (o DF no possui
judicirio prprio)
- Os poderes possuem funes tpicas e atpicas
- Funes TPICAS - Executivo: Administrao
- Judicirio: Jurisdio
- Legislativo - Legislar
- Fiscalizar
Objetivos
fundamentais
- construir uma sociedade livre, justa e solidria;

- garantir o desenvolvimento nacional;
- erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais;
- promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
21

Princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais
1 Princpios ligados
2 Princpios ligados
pessoa humana
3 Princpios
ligados paz
- No-Interveno
- Defesa da paz
22

EXERCCIOS
1.
(CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judicirio - rea Judiciria) A garantia do

desenvolvimento nacional consiste em fundamento da Repblica Federativa do
Brasil.
A garantia do desenvolvimento nacional um
fundamentais e no um fundamento da RFB. Ateno!
dos
objetivos
Gabarito: Errado.
2.
(CESPE - 2012 - PC-CE - Inspetor de Polcia) O Brasil adota a forma de

governo, de acordo com o princpio republicano, em que o acesso aos cargos
pblicos em geral franqueado queles que preencham as condies de
capacidade previstas na CF ou em normas infraconstitucionais obedientes ao
texto constitucional.
A forma de governo como os governantes se relacionam com seus
governados: res publica (coisa pblica) significa que o governo feito
para o povo e a coisa do povo. As condies de elegibilidade esto
previstas no art. 14, que em seu 9 delega lei complementar prever
casos de inelegibilidade a fim de proteger a probidade administrativa,
a moralidade para exerccio do mandato e a normalidade e
legitimidade das eleies. Algum se lembrou da Lei da Ficha Limpa a?
Gabarito: Certo.
3.
(CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) So fundamentos da

Repblica Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa
humana e a autodeterminao dos povos.
A questo bem que tentou, mas no conseguiu nos enganar! A
autodeterminao dos povos um princpio que rege o Brasil nas
relaes internacionais e no um fundamento da RFB.
Gabarito: Errado.
4.
(CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) Os princpios fundamentais da

Constituio Federal de 1988 (CF) designam as caractersticas mais essenciais
do Estado brasileiro.
23

Isso a!! Adorei essa questo, que poderia ser resolvida com o simples
raciocnio! Um princpio o incio, a base, o ponto de partida ou,
como a questo disse, as caractersticas mais essenciais do Brasil.
Gabarito: Certo.
5.
(CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) O princpio da separao dos

Poderes adotado no Brasil pode ser caracterizado como rgido, uma vez que
todos os Poderes da Repblica exercem apenas funes tpicas
A separao dos poderes no Brasil relativa. Isso significa que cada
poder exerce sua funo tpica e tambm funes atpicas (ou seja,
funes tpicas de outros poderes).
Gabarito: Errado.
6.
(CESPE - 2012 - Cmara dos Deputados - Analista - Tcnico em Material e

Patrimnio) Os princpios que regem o Brasil nas suas relaes internacionais
incluem a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade e a
concesso de asilo poltico.
Isso a! Vamos revisar os princpios que regem o Brasil nas suas
relaes internacionais:
1 Princpios ligados
2 Princpios ligados
pessoa humana
3 Princpios
ligados paz
- No-Interveno
- Defesa da paz
Gabarito: Certo.
7.

Patrimnio) A CF consagra a prevalncia da democracia representativa,
24

fazendo apenas aluso democracia direta, sem mencionar expressamente os

meios pelos quais a soberania popular poder ser diretamente exercida.
A democracia no Brasil a semidireta ou participativa. Isso quer dizer
que o poder exercido pelo povo de duas formas: indireta (atravs
dos representantes do povo) ou direta, atravs do plebiscito;
referendo; sufrgio universal; voto direto, secreto e igualitrio e da
iniciativa popular de lei. Observe:

Sufrgio universal
Plebiscito
Referendo
Gabarito: Errado.
8.
(CESPE - 2012 - STJ - Tcnico Judicirio) O princpio constitucional relativo

autodeterminao dos povos garante aos estados federados o direito de se
dissociarem do Estado federal, se a populao do estado assim o decidir
mediante plebiscito.
S se for de jeito nenhum! Uma das caractersticas mais marcantes do
federalismo a impossibilidade do direito de secesso (separao).
Assim, por exemplo, se o Estado do Rio Grande do Sul quiser se
separar do Brasil, isso no ser possvel.
A questo quis tentar nos confundir com o princpio da
autodeterminao dos povos, que, em palavras simples, o seguinte:
cada povo que se organize como bem entender e o Brasil no vai
interferir nos assuntos internos dos outros pases.
Gabarito: Errado.
9.
(CESPE - 2012 - STJ - Todos os Cargos - Conhecimentos bsicos) A no

interveno, um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, expressa,
assim como outros fundamentos, o poder supremo e independente do pas.
25

A no interveno no um fundamento, mas sim um princpio que

rege o Brasil em suas relaes internacionais. Essa tava mole!
Gabarito: Errado.
10. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial - rea Administrativa) O princpio
federativo estabelece a forma de governo de um Estado.
A federao uma forma de Estado e no a forma de governo! Cuidado
com os trocadilhos!
Gabarito: Errado.
11. (CESPE - 2012 - STJ - Tcnico Judicirio) O povo exerce o poder por meio de
representantes eleitos ou de forma direta, como nos casos de plebiscito e
referendo.
Isso a! Essa a democracia semidireta ou participativa. Vamos
revisar:

Sufrgio universal
Plebiscito
Referendo
Gabarito: Certo.
12. (CESPE/Analista de Infraestrutura/MPOG/2010) A dignidade da pessoa
humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, bem como a
construo de sociedade livre, justa e solidria, figuram entre os fundamentos
da Repblica Federativa do Brasil.
26

A construo de sociedade livre, justa e solidria um dos objetivos

fundamentais e no um fundamento. Vamos revisar os objetivos da
RFB:
Objetivos
fundamentais
- construiruma sociedade livre, justa e solidria;

- garantiro desenvolvimento nacional;
- erradicara pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
sociais e regionais;
- promovero bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor,
idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Gabarito: Errado.
13. (CESPE/Analista
de
Infraestrutura/MPOG/2010)
Em
suas
relaes
internacionais, a Repblica Federativa do Brasil rege-se, entre outros
princpios, pelo da igualdade entre os estados, da no interveno e da
vedao concesso de asilo poltico.
A concesso de asilo poltico tambm um dos princpios que regem a
Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais (e no
a vedao ao asilo poltico, como afirma a questo).
Gabarito: Errado.
14. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A federao o sistema de governo cujo
objetivo manter reunidas autonomias regionais.
Esto vendo como essa questo recorrente? Por isso trouxe vrias
desse tipo para voc fixar! Lembre-se:
Gabarito: Errado.
15. (CESPE/Tcnico-TCU/2009) Apesar de a CF estabelecer que todo o poder
emana do povo, no h previso, no texto constitucional, de seu exerccio
diretamente pelo povo, mas por meio de representantes eleitos.
27

No artigo 1, pargrafo nico, a Constituio diz que todo poder

pertence ao povo. Diz tambm que existem duas formas de exerccio
do poder pelo povo:
Indireta: quando o povo elege representantes e estes exercem o poder

(sempre representando o povo).
Direta: quando o prprio povo exerce o poder sem intermediao de

ningum. Isso ocorre das seguintes formas: sufrgio universal, voto
direto, secreto e igualitrio, plebiscito, referendo e iniciativa popular de
lei.
Gabarito: Errado.
16. (CESPE/SECONT-ES/2009) O termo Estado republicano refere-se no apenas a
organizaes institucionais, mas a um compromisso social com a coisa pblica,
no exerccio da tolerncia, no respeito identidade do homem, dentro do
prisma individual (pluralismo) e cultural.
A Repblica (ou res pblica = coisa pblica) a forma de governo
onde a vontade do Estado deve ser a vontade geral, de todos,
buscando um bem comum.
Gabarito: Certo.
17. (CESPE/TRT-17/2009) Constitui princpio que rege a Repblica Federativa do
Brasil em suas relaes internacionais a concesso de asilo poltico, vedada a
extradio.
De fato, a concesso de asilo poltico um princpio que rege o Brasil
em suas relaes internacionais. No entanto, a extradio de
estrangeiros permitida.
Gabarito: Errado.
18. (CESPE/SEJUS-ES/2009) A CF adota o presidencialismo como forma de Estado,
j que reconhece a juno das funes de chefe de Estado e chefe de governo
na figura do presidente da Repblica.
A forma de Estado a Federao. O presidencialismo o sistema de
governo. Lembre-se:
28

Gabarito: Errado.
19. (CESPE/TRT-17/2009) De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF),
todo o poder emana do povo, que o exerce exclusivamente por meio de
representantes eleitos diretamente.
No artigo 1, pargrafo nico, a Constituio diz que todo poder
pertence ao povo. Diz tambm que existem duas formas de exerccio
do poder pelo povo:
Indireta: quando o povo elege representantes e estes exercem o poder

(sempre representando o povo).
Direta: quando o prprio povo exerce o poder sem intermediao de

ningum. Isso ocorre das seguintes formas: sufrgio universal, voto
direto, secreto e igualitrio, plebiscito, referendo e iniciativa popular de
lei.
Gabarito: Errado.
20. (CESPE/Analista Judicirio/rea Administrativa/TRT 17 Regio/2009) Segundo
a CF, a Repblica Federativa do Brasil deve buscar a integrao econmica,
poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, com vistas formao
de uma comunidade latino-americana de naes.
a cpia do art. 4 pargrafo nico da CF: A Repblica Federativa do
Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos
povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade
latino-americana de naes.
Gabarito: Certo.
29

III. CONCEITOS DE CONSTITUIO

Por mais estranho que isso possa parecer, siga o seguinte comando: Pense
em um automvel. Agora pea a duas ou trs pessoas que estejam prximas
a voc para fazer o mesmo.
Qual foi o automvel que voc e as outras pessoas pensaram? A resposta,
quase sempre, inclui: Ferrari, Porsche, Mercedes, BMW etc.
Da mesma forma que cada um tem um conceito para a palavra automvel,
existem tambm vrios conceitos para a palavra Constituio. Vamos aos
principais:
1. CONCEITO MATERIAL
o cerne/ncleo do estudo constitucional. Engloba normas sobre:
a) Organizao do Estado;
b) aquisio, exerccio e transmisso do poder; e
c) Limitaes ao poder do Estado (Direitos e Garantias Fundamentais).
A constituio material pode ou no estar escrita em um documento.
2. CONCEITO FORMAL
Pressupe um texto escrito com normas materiais (vide conceito acima) e
outras normas, todas com IGUAL hierarquia. Repetindo: NO H
HIERARQUIA ENTRE AS NORMAS EM UMA CONSTITUIO FORMAL. Se
uma norma est na Constituio, ento ela tem a mesma validade de qualquer
outra norma, independente se materialmente constitucional ou no. Esse o
tipo de conceito adotado pelo Brasil.
Exemplo: uma Constituio, escrita em um documento formal, possui normas
sobre a) organizao do Estado; b) aquisio, exerccio e transmisso do
poder; c) limitaes ao poder do Estado e d) sobre o meio ambiente. Perceba
que os trs primeiros tipos de norma so materialmente constitucionais (pelo
conceito acima) e tambm formalmente constitucionais, pois esto escritas na
Constituio.
30

Por sua vez, as normas sobre o meio ambiente sero tambm formalmente
constitucionais, uma vez que esto escritas na Constituio (mas no so
normas materialmente constitucionais).
Observe que nessa Constituio fictcia, por ser formal, todas as normas
possuem igual hierarquia.
3. CONCEITO SOCIOLGICO
Elaborado por Ferdinand Lassale (guarde esse nome, pois ele cai em
prova!!), esse conceito diz que a Constituio a soma dos fatores reais de
poder, ela fato social e no norma. Segundo ele, a CF reflete a realidade
social.
Explicando: a Constituio a forma como um povo realmente se organiza.
No porque algum escreve um pedao de papel e chama aquilo de
Constituio que esse pedao de papel vai reger a vida do povo. Ou seja, a
Constituio escrita s ter validade se ela realmente refletir a forma como o
povo se organiza (se refletir os reais jogos de poder daquela determinada
sociedade). Assim, a Constituio real deve apenas ser formalizada pela
constituio escrita, caso contrrio, ser mera folha de papel.
4. CONCEITO JURDICO
Elaborado por Hans Kelsen (e guarde esse nome porque ele tambm cai em
prova!), o conceito jurdico se contrape frontalmente ao conceito sociolgico.
Segundo Kelsen, a Constituio deve ser observada de um ponto de vista
estritamente formal, ou seja: s Constituio o que est na Constituio. A
sua validade independe da aceitao, de valores ou de moral. Ou seja: se
est escrito, Constituio. Se no est escrito, no o . Esse conceito o
adotado no Brasil.
Complementando o conceito jurdico, o princpio da fora normativa da CF,
desenvolvido por Konrad Hesse, ainda diz que, caso uma norma esteja
escrita na Constituio, ela sempre ter valor normativo e a sociedade deve se
organizar (ou, pelo menos buscar se organizar) da forma como est escrito na
Constituio.
31

5. CONCEITO POLTICO
Elaborado por Carl Schmitt (no precisa mais falar para guardar esse nome,
no ?), o conceito poltico diz que a Constituio uma deciso poltica
fundamental e que sua validade est na deciso (poltica) de se criar uma
Constituio. Assim, esse conceito diz que a Lei Maior fruto da deciso de
se criar essa Constituio.
Schmitt defende ainda a diferenciao entre a Constituio e as leis
constitucionais. A primeira refletiria a deciso poltica fundamental do titular
(dono) do poder constituinte, quanto estrutura e aos rgos do Estado, aos
direitos individuais e atuao democrtica, enquanto as leis constitucionais
seriam todos os demais dispositivos inseridos dentro do texto constitucional,
mas que no trazem normas sobre a deciso poltica fundamental.
Uma dica para memorizar os autores e os respectivos conceitos:
SoSSiolgico LaSSale
PolTTico SchmiTT
JurdiKo Kelsen
Esquematizando:
32

Conceito
Material
Cerne*
- Organizao do Estado
- Aquisio, exerccio e transmisso do Poder
- Limitao do Poder do Estado (Direitos e Garantias Fundamentais)
Formal -
- Pressupe texto escrito com normas materiais e outras normas, todas

com IGUAL hierarquia
- Adotado pelo Brasil
Sociolgico - Ferdinand Lassale

- CF = soma dos fatores reais de poder
- CF fato social e no norma
- A Constituio reflete a realidade social.
- A Constituio escrita apenas formaliza a real
- Vivem paralelamente 2 constituies - Real
- Escrita
- (no vale nada) mera folha de papel se no representar os
reais jogos de poder
- A Constituio escrita somente sistematiza em um documento
formal as regras que j existem no mundo real
Jurdico
- Hans Kelsen
- Estritamente formal
- A validade da CF independe de sua aceitao, de valores ou de moral
- Adotado pelo Brasil
Poltico
- Carl Schmitt
- A Constituio uma deciso poltica fundamental
- Sua validade no est na justia e sim na deciso poltica
- Ato Constituinte = vontade de criar a Constituio
- Distino entre Constituio e leis Constitucionais
Constituio (cerne) VS Leis Constitucionais (o resto)
Uma dica para memorizar os autores e os respectivos conceitos:

SoSSiolgico LaSSale
PolTTico SchmiTT
JurdiKo Kelsen
33

EXERCCIOS
21. (CESPE - 2012 - Banco da Amaznia - Tcnico Cientfico - Direito) Consoante a
concepo sociolgica, a constituio de um pas consiste na soma dos fatores
reais do poder que o regem, sendo, portanto, real e efetiva.
Isso mesmo. Para Ferdinand Lassale, que elaborou o conceito
sociolgico de Constituio, essa seria a real forma como a sociedade
se organiza (a soma dos fatores reais de poder).
Gabarito: Certo.
22. (CESPE - 2012 - Banco da Amaznia - Tcnico Cientfico) A constituio
autntica sobrenorma, por veicular preceitos de produo de outras normas,
limitando a ao dos rgos competentes para elabor-las, o que
fundamental consolidao do estado democrtico de direito.
Apesar das palavras complicadas, o item bem tranqilo. Vamos
beeeem devagar:
A Constituio autntica sobrenorma significa que a CF est acima
das outras normas certo.
por veicular preceitos de produo de outras normas significa que a
Constituio prev o procedimento de elaborao/produo de outras
normas (leis ordinrias, emendas constitucionais, por exemplo)
certo.
limitando a ao dos rgos competentes para elabor-las significa
que os rgos que produzem as leis devem seguir o procedimento
previsto na Constituio e no podem descumpri-lo certo.
o que fundamental consolidao do estado democrtico de
direito tambm est certo, pois o Estado democrtico de direito o
Estado que deve seguir/respeitar o direito (o prprio Estado deve
seguir as normas). E isso tem tudo a ver: o Estado deve respeitar as
normas que ele mesmo criou para a produo das leis.
Gabarito: Certo.
23. (CESPE - 2012 - AGU - Advogado) Consoante a concepo moderna de
constituio material, ou substancial, o texto constitucional trata da
normatizao de aspectos essenciais vinculados s conexes das pessoas com
34

os poderes pblicos, no abrangendo os fatores relacionados ao contato das

pessoas e dos grupos sociais entre si.
Atualmente, admite-se que as regras constitucionais podem regular
no s as relaes entre as pessoas e o Estado, mas tambm entre as
pessoas. Um exemplo disso o que se chama de eficcia horizontal
dos direitos fundamentais (quando direitos fundamentais so
aplicados em relaes entre particulares).
Gabarito: Errado.
24. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) O objeto da CF a estrutura fundamental do
Estado e da sociedade, razo por que somente as normas relativas aos limites
e s atribuies dos poderes estatais, aos direitos polticos e individuais dos
cidados compem a Constituio em sentido formal.
A Constituio em sentido formal aquela que contm, alm das
normas essenciais, normas relativas a outros contedos no
essenciais. Lembre-se de que, para esse sentido de constituio, todas
as normas possuem o mesmo status.
Gabarito: Errado.
25. (CESPE - 2011 - TJ-ES - Comissrio da Infncia e da Juventude) A concepo
sociolgica, elaborada por Ferdinand Lassale, considera a Constituio como
sendo a somatria dos fatores reais de poder, isto , o conjunto de foras de
ndole poltica, econmica e religiosa que condicionam o ordenamento jurdico
de determinada sociedade.
Ai meu Deus! Parece que esse povo no se cansa de cobrar essa
questo! Isso a! Para Lassale, a Constituio a real forma como a
sociedade se organiza (a soma dos fatores reais de poder).
Gabarito: Certo.
26. (CESPE/MMA/2009) No sentido sociolgico defendido por Ferdinand Lassale, a
Constituio fruto de uma deciso poltica.
O conceito sociolgico realmente era defendido por Lassale. No
entanto, a questo deu o conceito poltico, proposto por Carl Schmitt.
O sentido defendido por Lassale dizia que a Constituio deve refletir a
soma dos reais fatores de poder.
35

Gabarito: Errado.
27. (CESPE/MMA/2009) No sentido jurdico, a Constituio no tem qualquer
fundamentao sociolgica, poltica ou filosfica.
No conceito jurdico, defendido por Hans Kelsen, a Constituio uma
norma pura e o que importa a formalidade, a rigidez e a
supremacia constitucional. Para ele, realmente, a validade da
Constituio no depende de sua aceitao ou da moral.
Gabarito: Certo.
28. (CESPE/ANAC/2009) Concebido por Ferdinand Lassale, o princpio da fora
normativa da CF aquele segundo o qual os aplicadores e intrpretes da
Carta, na soluo das questes jurdico-constitucionais, devem procurar a
mxima eficcia do texto constitucional.
O sentido de constituio defendido por Lassale era o sociolgico, onde
a Carta Maior deveria ser um retrato dos fatores reais de poder. O
princpio da fora normativa da CF foi desenvolvido por Konrad Hesse,
um positivista que defendia o sentido jurdico da constituio, muito
mais prximo, portanto, ao conceito proposto porKelsen.
Alm disso, o princpio descrito na assertiva um princpio de
interpretao
constitucional
chamado
princpio
da
mxima
efetividade.
Gabarito: Errado.
29. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) No sentido sociolgico, a
constituio seria distinta da lei constitucional, pois refletiria a deciso poltica
fundamental do titular do poder constituinte, quanto estrutura e aos rgos
do Estado, aos direitos individuais e atuao democrtica, enquanto leis
constitucionais seriam todos os demais preceitos inseridos no documento,
destitudos de deciso poltica fundamental.
Esse o conceito poltico defendido por Carl Schmitt. Para ele, existe a
Constituio, que formada pelas normas que organizam o Estado e
limitam o poder estatal, e as "leis constitucionais", que so
dispositivos inseridos no texto constitucional, mas que no trazem
normas sobre a deciso poltica fundamental.
36

Gabarito: Errado.
30. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/2009) Segundo Kelsen, a CF no
passa de uma folha de papel, pois a CF real seria o somatrio dos fatores reais
do poder. Dessa forma, alterando-se essas foras, a CF no teria mais
legitimidade.
Esse o conceito sociolgico, defendido por Lassale, onde a
Constituio escrita somente seria vlida se refletisse o somatrio dos
fatores reais de poder. J Kelsen defendia o conceito jurdico de
constituio, um conceito positivista e estritamente formal, onde, se
uma norma est escrita na Constituio, ela deve ter valor normativo e
jurdico.
Gabarito: Errado.
37

IV. CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES

Meu caro Auditor-Fiscal do Trabalho, assim como existem vrios conceitos
de Constituio, existem tambm vrias classificaes para ela. Dessa vez farei
diferente: passarei primeiro o esquema para depois comentar (lembre-se:
tenha sempre a viso do todo antes de ir para os pontos especficos). As
principais classificaes de Constituio so as seguintes:
Classificao das constituies

(quatno a/ao)
Contedo
- Quais so os temas tratados pela Constituio?

- Formal (art. 242 par. 2o)
- Material
Alterabilidade - De que forma a Constituio pode ser alterada?

- Rgida procedimento de EC mais difcil que as leis
- Semirrgida ou semiflexvel parte rgida e parte flexvel
- Imutvel no muda nunca. Fadada ao fracasso.
- Flexvel procedimento de EC igual das leis
Forma
- A Constituio est escrita em um texto nico?

- Escrita / instrumental
- No escrita / Costumeira
Extenso - Qual o tamanho da Constituio e de que ela trata?

- Analtica ou prolixa (BR 250 art. + 71 EC)
- Sinttica, concisa ou Negativa (EUA 7 art + 27 EC)
Modo de
elaborao
- De que forma foi feita a Constituio?

- Dogmtica - Escritas: 1 nico ato do Poder constituinte
- Reflete a sociedade em um dado momento no tempo
- Histrica - criada no decorrer do tempo com o longo processo de
desenvolvimento da sociedade
Origem
-Quem criou a Constituio?

- Cesarista ou mistificada
- Outorgada
- Promulgada ou popular
Na verdade, no h um consenso sobre essas classificaes das constituies.

Assim, eu trago para vocs a classificao que provavelmente vai te resolver
na hora da prova. Mas saiba que, em seus estudos, voc pode se deparar com
classificaes diferentes.
Vamos explicar uma a uma:
38

1. CLASSIFICAO QUANTO AO CONTEDO

Essa classificao leva em conta a seguinte pergunta: Quais so os temas
tratados pela Constituio? Se, na Constituio, houver somente normas
essenciais / materialmente constitucionais, ou seja, em relao Organizao
do Estado; aquisio, exerccio e transmisso do poder e Limitaes ao poder
do Estado, ela ser uma Constituio Material.
Por outro lado, quando a Constituio contm normas relativas a outros
contedos no essenciais, ela ser classificada como formal.
2. CLASSIFICAO QUANTO ALTERABILIDADE
Essa classificao leva em conta a seguinte pergunta: De que forma a
Constituio pode ser alterada? A Constituio ser:
Imutvel: quando no puder ser modificada. Segundo os autores, esse

tipo de Constituio est fatalmente destinada ao fracasso, uma vez que
a sociedade evolui e a Constituio escrita no a acompanha nesse
progresso.
Entendendo melhor: um dos conceitos de constituio no justamente
a forma como uma sociedade se organiza? Ento, as mudanas da
sociedade devem ser refletidas tambm na constituio escrita, sob pena
de haver um descompasso tamanho entre o texto escrito e a realidade,
que culminar com a queda da constituio.
Rgida: quando o procedimento de alterao do texto constitucional

mais difcil do que o procedimento de criao das leis infraconstitucionais
(leis que esto abaixo da Constituio).
Flexvel: quando o procedimento de alterao do texto constitucional

NO mais difcil do que o procedimento de criao das leis
infraconstitucionais.
Semirrgida ou semiflexvel: quando uma parte da Constituio

rgida e a outra parte flexvel.
39

3. CLASSIFICAO QUANTO FORMA

Apesar da divergncia doutrinria, essa classificao leva em conta a seguinte
pergunta: A Constituio est escrita em um texto nico? Se a resposta for
positiva, estaremos diante de uma Constituio Escrita. Por outro lado, ela
ser No Escrita quando no estiver consolidada em um texto nico. Isso
ocorre em duas hipteses: quando a Constituio realmente no est escrita
em lugar nenhum ou quando est escrita em textos esparsos.
Somente as constituies escritas possuem a necessidade de se diferenciar
quais normas so materiais e quais normas so apenas formais. Nas
constituies no escritas, todas as normas so materialmente constitucionais.
4. CLASSIFICAO QUANTO EXTENSO
Essa classificao leva em conta a seguinte pergunta: Qual o tamanho da
Constituio? Se a Constituio possuir contedo extenso e versar sobre
matrias outras alm da organizao bsica do estado, ela ser chamada de
Analtica ou Prolixa.
Por outro lado, se ela for de contedo abreviado e tratar somente sobre
assuntos relativos organizao bsica do Estado, ela ser chamada de
Sinttica ou Concisa.
Esse ltimo tipo de constituio tambm chamada de constituio
negativa porque somente organiza o poder e resguarda as liberdades. Em
Direito, uma ao negativa , na verdade, uma omisso. Um no fazer. Assim,
a ao do Estado limitada para resguardar as liberdades. Ele no pode agir
de forma que as prejudique.
As constituies analticas ou prolixas (como a do Brasil) so menos estveis
do que as constituies sintticas ou concisas (como a dos EUA). Isso porque
as constituies sintticas, por trazerem somente as normas essenciais, ficam
muito menos sujeitas a alteraes do que as analticas.
5. CLASSIFICAO QUANTO AO MODO DE ELABORAO
Essa classificao leva em conta a seguinte pergunta: De que forma foi feita a
Constituio? Se a Constituio foi produzida no decorrer do tempo e de
acordo com o desenvolvimento da sociedade atravs de sua histria, ela ser
classificada como Histrica. Por outro lado, se a Constituio foi produzida em
40

um determinado momento do tempo e reflete os anseios, as aspiraes e os

dogmas de uma sociedade no momento em que foi produzida, ela ser
classificada como Dogmtica.
As constituies dogmticas, por terem sido elaboradas em um dado momento
no tempo, so necessariamente escritas.
6. CLASSIFICAO QUANTO ORIGEM

Essa classificao leva em conta a seguinte pergunta: Quem criou a
Constituio? Se ela vem do povo, ser uma Constituio Promulgada ou
Popular. Se ela foi criada por um soberano, monarca ou ditador, enfim, se
reflete a vontade de outra parte que no a do povo, ser classificada como
Outorgada. Por ltimo, se a constituio estiver em uma posio
intermediria entre as constituies outorgadas (impostas) e as promulgadas
(ou populares), ela ser classificada como Cesarista. Essa ltima uma
constituio que outorgada pelo governante, mas esse, posteriormente, a
submete ao crivo popular.
Mas Roberto, como fao para memorizar todas essas classificaes? Uma dica
para memorizar todos esses nomes o CAFExMO, ou cafx mocaccino (lse cafcs mocatino). Se voc prestou ateno, a palavra formada pelas
iniciais de cada classificao.
Contedo
Alterabilidade
Forma
Extenso
Modo de elaborao
Origem
A constituio
do Brasil
- Formal (quanto ao contedo)

- Rgida (quanto alterabilidade)
- Escrita (quanto forma)
- Analtica (quanto extenso)
- Dogmtica (quanto ao modo de elaborao)
- Promulgada (quanto origem)
41

EXERCCIOS
31. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Tcnico Judicirio) A CF pode ser classificada, quanto
mutabilidade, como rgida, uma vez que no pode ser alterada com a mesma
simplicidade com a qual se modifica uma lei.
Essa a exata acepo de constituio rgida. Seu procedimento de
alterao mais complexo do que o procedimento de produo de leis
comuns.
Gabarito: Certo.
Mutabilidade e alterabilidade so sinnimos. A CF88 rgida, pois,
para ser alterada, deve-se seguir um procedimento mais difcil do que
a elaborao das leis comuns.
Gabarito: Certo.
33. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Tcnico Judicirio) A CF, elaborada por representantes
legtimos do povo, exemplo de constituio outorgada.
A Constituio outorgada aquela enfiada goela abaixo, ou seja,
aquela produzida por um ditador. A Constituio elaborada pelo povo
(ou por seus representantes) a promulgada ou popular!
Gabarito: Errado.
34. (CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) De acordo com o
constitucionalismo moderno, as constituies escritas so instrumentos de
conteno do arbtrio decorrente do exerccio do poder estatal.
Certinho. As constituies escritas so aquelas que possuem todas as
suas normas dispostas em um nico documento. Se as normas esto
escritas, e se o prprio Estado deve respeitar a Constituio, concorda
que fica mais difcil para o Estado fazer besteira, ou seja,
desrespeitar a CF?
Gabarito: Certo.
42

35. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Promotor de Justia) No que refere forma, as

constituies recebem a denominao de materiais, quando consolidadas em
instrumento formal e solene, e no escritas, quando baseadas em usos,
costumes e textos esparsos.
O item misturou tudo. Vamos relembrar duas classificaes:
Contedo
Forma
- Quais so os temas tratados pela Constituio?

- Formal (art. 242 par. 2o)
- Material
- A Constituio est escrita em um texto nico?

- Escrita / instrumental
- No escrita / Costumeira
Quanto ao CONTEDO, as constituies podem ser classificadas em

material e formal (primeiro erro). A Constituio material aquela que
no precisa estar escrita e que leva em conta apenas o contedo das
normas. Assim, ser considerada Constituio uma norma que possui
contedo de Constituio. J as constituies formais so aquelas
consolidadas em um texto formal e solene, estando a o segundo erro
da questo.
Gabarito: Errado.
36. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Promotor de Justia) A Constituio da Inglaterra
classifica-se como ortodoxa, por ser produto do tempo, ou seja, de vagaroso
processo de filtragem e absoro de ideias.
A Constituio que produto do tempo, ou seja, de vagaroso processo
de filtragem e absoro de idias a Constituio HISTRICA.
Gabarito: Errado.
37. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Promotor de Justia) Diz-se que uma constituio
prolixa quando, por decorrncia do tempo ou de radical mudana do contexto
social e poltico, deixa de refletir os anseios e a realidade de determinado
povo.
A Constituio prolixa ou analtica aquela que trata de muitos outros
assuntos, alm dos materialmente constitucionais. aquela
Constituio inchada, grande...
Gabarito: Errado.
43

38. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Promotor de Justia) Quanto origem, as

constituies se classificam em populares deliberadas democraticamente
e promulgadas impostas pelos governantes.
Constituies promulgadas e populares so sinnimas! A CF imposta
pelos governantes a outorgada.
Gabarito: Errado.
39. (CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judicirio - Taquigrafia) Outorgada por uma
Assembleia Constituinte, a Constituio Federal de 1988 (CF) tambm
classificada como escrita, formal, analtica, dogmtica e rgida.
A constituio brasileira foi promulgada, e no outorgada! Constituio
outorgada aquela imposta, que no possui aprovao popular. O
restante da questo est correto.
Gabarito: Errado.
40. (CESPE - 2011 - Correios - Analista de Correios - Advogado) Quanto a sua
extenso e finalidade, a constituio sinttica examina e regulamenta todos os
assuntos que reputa relevantes formao, destinao e ao funcionamento
do Estado.
Voc sabe a diferena entre sinttico e analtico? Lembra quando voc
pede para uma pessoa ser breve e objetiva, sintetizar o assunto? E
quando voc precisa analisar todas as partes, olhar tudo com muita
ateno? A classificao das Constituies quanto extenso segue
esta terminologia. A constituio sinttica aquela breve/resumida e
que s trata de assuntos muito importantes, como direitos
fundamentais e modo de aquisio e transmisso de poder. J as
constituies analticas so extensas, tratam de diversas coisas que
poderiam ter sido deixadas para o legislador infraconstitucional, mas o
constituinte achou por bem incluir na constituio, conferido a ele
maior rigidez. Perceba que a questo inverteu as definies.
Gabarito: Errado.
41. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) Quanto ao modo de elaborao, a vigente CF
pode ser classificada como uma constituio histrica, em oposio dita
dogmtica.
44

O certo seria o contrrio. A Constituio Federal dogmtica, pois

elaborada em um momento histrico definido e reflete
anseios/dogmas do povo brasileiro nesse determinado momento
tempo. Ela no fruto da lenta evoluo do ordenamento jurdico
Estado brasileiro (conceito da histrica).
foi
os
do
do
Gabarito: Errado.
42. (CESPE - 2011 - TRE-ES - Tcnico Judicirio - rea Administrativa) Denominase constituio outorgada a elaborada e estabelecida com a participao do
povo, normalmente por meio de Assembleia Nacional Constituinte.
Essa constituio deve ser classificada como promulgada, como a
CF88. A constituio outorgada aquela imposta por um grupo poltico
dominante, sem aprovao popular.
Gabarito: Errado
43. (CESPE - 2011 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo - Psicologia)
Constituio rgida a que no pode ser alterada.
A constituio que no pode ser alterada a imutvel. J a rgida a
Constituio que pode ser alterada por um procedimento mais difcil do
que a elaborao das leis comuns.
Gabarito: Errado.
44. (CESPE - 2011 - CBM-DF - Oficial Bombeiro Militar Complementar) Com
relao ao modo de elaborao, as constituies podem ser dogmticas, assim
compreendidas aquelas que so constitudas ao longo do tempo mediante lento
e contnuo processo de formao, reunindo a histria e as tradies de um
povo.
A Constituio constituda ao longo do tempo mediante lento e
contnuo processo de formao, reunindo a histria e as tradies de
um povo a Constituio histrica. J a Constituio dogmtica
aquela elaborada em um dado momento do tempo e, justamente por
isso, reflete os anseios/dogmas da sociedade naquele momento do
tempo.
Gabarito: Errado.
45

45. (CESPE/MMA/2009) Uma Constituio do tipo cesarista se caracteriza, quanto

origem, pela ausncia da participao popular na sua formao.
A constituio cesarista aquela outorgada pelo governante, mas que
se submete, posteriormente, ao crivo da populao. Assim, ela ocupa
uma posio intermediria entre a constituio promulgada e a
outorgada.
Gabarito: Errado.
46. (CESPE/MMA/2009) A CF vigente, quanto sua alterabilidade, do tipo
semiflexvel, dada a possibilidade de serem apresentadas emendas ao seu
texto; contudo, com quorum diferenciado em relao alterao das leis em
geral.
A CF vigente do tipo rgida. A questo misturou os conceitos de
constituio rgida e flexvel.
Gabarito: Errado.
47. (CESPE/MMA/2009) A CF de 1988, quanto origem, promulgada, quanto
extenso, analtica e quanto ao modo de elaborao, dogmtica.
Lembre-se:
- Formal (quanto ao contedo)
- Rgida (quanto alterabilidade)
- Escrita (quanto forma)
- Analtica (quanto extenso)
- Dogmtica (quanto ao modo de elaborao)
- Promulgada (quanto origem)
Gabarito: Certo.
A constituio
do Brasil
48. (CESPE/MMA/2009) Uma Constituio classificada como semiflexvel ou

semirrgida significa que ela tanto rgida como flexvel, com matrias que
exigem um processo de alterao mais dificultoso do que o exigido para
alterao de leis infraconstitucionais.
A justificativa est incompleta. O item inicialmente foi considerado
como certo. No entanto, houve alterao do gabarito com a seguinte
justificativa: "...deveria ter sido afirmado que algumas regras podero
ser alteradas pelo processo legislativo ordinrio, enquanto outras s
46

podem ser alteradas por um processo legislativo especial e mais

dificultoso".
Gabarito: Errado.
49. (CESPE/ TCE-AC/2009) Segundo a classificao da doutrina, a CF um
exemplo de constituio rgida.
A CF88 rgida devido ao fato do processo para sua modificao ser
mais
difcil
do
que
o
processo
de
elaborao
das
leis
infraconstitucionais.
Gabarito: Certo.
50. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Quanto ao modo de elaborao, a
constituio dogmtica decorre do lento processo de absoro de ideias, da
contnua sntese da histria e das tradies de determinado povo.
Esse o conceito de constituio histrica. A constituio dogmtica
elaborada em um dado momento do tempo e, por isso, reflete os
anseios e os valores de uma sociedade nesse dado perodo de tempo.
Gabarito: Errado.
47

V. PODER CONSTITUINTE
O Poder Constituinte o Poder de criar e de modificar uma Constituio. No
Brasil, a sua titularidade sempre do POVO. Ou seja, o poder de criar e de
modificar a Constituio brasileira sempre do povo.
Est previsto no art. 1o, pargrafo nico da CF: Todo o poder emana do povo,
que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos
desta Constituio.
Assim, o dono do poder constituinte sempre o povo, mas esse poder pode
ser exercido de duas formas: Indiretamente, ou seja, o povo elege os
representantes e estes exercem o poder (em nome do povo); ou
diretamente, atravs de institutos como sufrgio universal; o voto direto,
secreto e com valor igual para todos; o plebiscito; o referendo e a iniciativa
popular de lei.
Esquematizando:
PODER CONSTITUINTE
o poder de criar e modificar uma Constituio
Titularidade: Povo
Exerccio do poder - Representantes do Povo (indiretamente)
- Povo (diretamente)
- Sufrgio universal
- Voto direto, secreto e igualitrio
- Plebiscito
- Referendo
- Iniciativa popular de lei
O Poder constituinte pode ser dividido ainda em Originrio, ou seja, aquele

que cria uma nova Constituio, e Derivado, ou seja, aquele que modifica a
atual Constituio.
48

1. O PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO

i.
Instaura uma nova ordem jurdica rompendo por total com a anterior
ii.
Tem natureza PR JURDICA (pr=antes; jurdica=direito). Assim, o

poder constituinte originrio, segundo a corrente positivista, vem antes
mesmo da ordem jurdica do Estado. ele quem cria o Direito de um
determinado Estado.
Existe uma outra corrente, chamada de jus naturalismo e que no
adotada no Brasil, que defende que o poder constituinte originrio
deve obedecer a algumas normas do chamado direito natural (um
direito que vem antes do prprio Estado).
iii.
No tem forma pr-definida: pode ser exercido por uma Assembleia

Nacional Constituinte, revoluo, ou qualquer outro meio que crie uma
Constituio.
iv.
NO cabe alegar - direito adquirido

- ato jurdico perfeito
- coisa julgada
frente nova CF.

(ao constituinte originrio)
De forma bem resumida:

o Ato jurdico perfeito: aquele que cumpriu todos os requisitos para seu
aperfeioamento, segundo a lei vigente poca que se realizou;
o Coisa julgada: aquela ao que o poder judicirio j julgou e contra a qual no
cabe mais recurso;
o Direito adquirido: aquele direito que j foi incorporado ao patrimnio jurdico
de uma pessoa, independentemente de j ter sido exercido ou no. Exemplo: se
uma pessoa j cumpriu todos os requisitos para se aposentar, mesmo que ela no
tenha efetivamente se aposentado, ela j tem o direito adquirido aposentadoria.
v.
Outros nomes do Poder

Constituinte Originrio
- De 1 grau
- Constituinte
- Primrio
49

- Inicial - a base do ordenamento jurdico;

- Autnomo - no se submete a nenhum outro
poder;
Caractersticas do
Poder Constituinte
Originrio
- Ilimitado - No sofre nenhuma limitao imposta

por norma de direito positivo anterior. Lembre-se de
que este poder no precisa nem mesmo respeitar o
direito adquirido, o ato jurdico perfeito ou a coisa
julgada;
- Incondicionado inexiste qualquer procedimento
formal pr-estabelecido para que ele se manifeste;
- Permanente no se esgota no momento de seu
exerccio. Dessa forma, ele continua a existir, mesmo
depois de elaborada a Constituio.
O Poder Constituinte Originrio ainda se subdivide em dois:

a) Histrico: aquele que cria uma Constituio pela primeira vez.
Ex: CF de 1824. O Brasil era uma colnia de Portugal e no tinha
soberania. Assim, o Brasil no era um Estado e no tinha Constituio
prpria. Quando ocorreu a independncia do Brasil em 1822, nosso pas
passou a possuir, pela primeira vez, os trs requisitos para se tornar um
Estado: povo, soberania e territrio. Dessa forma, a CF de 1824
organizou pela primeira vez o Estado brasileiro, sendo a nica
constituio brasileira que utilizou o poder constituinte originrio
histrico.
b) Revolucionrio: aquele que cria todas as demais constituies.
Ex: 1891, 1934, 1937, 1946, 1967, 1988.
50

2. O PODER CONSTITUINTE DERIVADO

J o poder constituinte derivado o poder de se modificar uma constituio.
Ao contrrio do originrio, este poder limitado e condicionado aos
procedimentos impostos pela prpria CF.
Outros nomes do Poder
Constituinte Derivado
De 2 grau
Constitudo
Secundrio
Institudo
A CF pode ser modificada atravs de dois procedimentos: a Emenda

Constitucional e a Reviso Constitucional.
a) Emenda Constitucional: a modificao do texto da CF atravs do
procedimento previsto no art. 60, 2, ou seja, 2 turnos de votao e
aprovao por 3/5 dos votos em cada Casa do Congresso Nacional.
Este tipo de reforma pode ser feita a qualquer tempo e pode ser
proposta por:
- 1/3 da Cmara dos Deputados
- 1/3 do Senado Federal
- Presidente da Repblica
- Mais da metade das assembleias legislativas, manifestando-se
cada uma delas pela maioria relativa de seus membros.
b) Reviso Constitucional: a modificao do texto da CF atravs do
procedimento previsto no art. 3 do ADCT (Ato Das Disposies
Constitucionais Transitrias).
A Reviso
Constitucional
um
procedimento mais simplificado de alterao da CF e s pode ser feito
uma NICA vez: 5 anos aps a promulgao da CF. Dessa forma, este
tipo de reforma no pode mais ser feito.
A ttulo de curiosidade, apenas 6 emendas de reviso foram feitas.
Confira aqui: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/ECR/quadro_ecr.htm
O procedimento a ser seguido a aprovao por maioria absoluta e
sesso unicameral.
51

Por fim, vale lembrar que os estados no podem ter esse tipo de reforma
constitucional.
Existe ainda um outro tipo de Poder Constituinte Derivado: o Decorrente.
Este o poder de os Estados-Membros se auto-organizarem, ou seja, de
elaborarem as suas respectivas constituies estaduais. O poder constituinte
derivado decorrente est previsto no art. 11 do ADCT e, alm disso, duas
observaes so importantes:
a) O DF no tem constituio estadual (com esse nome). Ele possui uma
Lei Orgnica, que tem status de constituio estadual e fruto do
poder constituinte derivado decorrente.
b) Os municpios no possuem o Poder Constituinte Derivado
Decorrente. Assim, as Leis Orgnicas Municipais no possuem status de
constituio do municpio.
Essa classificao do poder constituinte a mais utilizada pelas bancas. No
entanto, existe outra classificao parecidssima e que vira e mexe cai em
prova. Na verdade, os conceitos permanecem os mesmos e as informaes
tambm. Apenas a nomenclatura muda um pouco. Observe o esquema abaixo.
Esquematizando:
52

- Originrio - Histrico
- Que estrutura o Estado pela 1 vez

- O verdadeiro originrio
- 1824
- Revolucionrio
Poder
Constituinte
- Todos os demais
- 1891, 1934, 1937, 1946, 1967, 1988
- Reformador - Modificar a CF pela EC

- Procedimento mais difcil
- EC (2T e 3/5)
- nico meio possvel de modificar formalmente a CF
atualmente
- Reproduo obrigatria nos Estados
- Promulgada pelas Mesas da CD + SF
- Legitimados - 1/3 CD ou SF
para propor
- Presidente da Repblica
PEC
- + da 1/2 das assembleias legislativas,
manifestando-se cada uma delas pela
maioria relativa de seus membros.
- Derivado
- Revisor
- Decorrente
- Reviso Constitucional
- Tambm modifica o texto da CF
- Procedimento + simples
- Maioria Absoluta
- 5 anos aps a promulgao da CF88
- No pode mais ser feito
- Sesso unicameral
- art. 3 ADCT
- Tinha limites formais e materiais
- Estados NO podem ter esse tipo de reforma const
- Promulgadas pela MesaCN
- Auto-organizao
- Elaborar as CEs
o Outra classificao importante:

Poder
- Originrio
Constituinte
- Derivado
Histrico
Revolucionrio
Reformador
De Emenda
De Reviso
Decorrente
53

3. O PODER CONSTITUINTE DIFUSO

Essa uma classificao bastante incomum do poder constituinte, mas, s
vezes, cobrada nas provas. Antes de v-la, devemos ter em mente dois
conceitos importantssimos e que SEMPRE so cobrados:
Reforma e mutao constitucional
A Constituio pode ser alterada de duas formas. A primeira delas a
modificao do texto da Carta Magna, ou seja, h um procedimento formal que
atinge o texto da CF por meio de uma Emenda Constitucional ou pela
Emenda de Reviso. Esse tipo de modificao chamado de reforma
constitucional.
A segunda forma de se modificar a Constituio atravs da mudana do
sentido do seu texto, sem atingir a letra da Lei Maior. Assim, ocorrem
atualizaes no formais da CF derivadas da evoluo dos costumes e valores
da sociedade, no atingindo o seu texto. Esse tipo de modificao da
Constituio chamado de mutao constitucional.
Exemplo de reforma constitucional: o texto original do artigo 16 da

CF era o seguinte: A lei que alterar o processo eleitoral s entrar em
vigor um ano aps sua promulgao.
Aps a Emenda Constitucional n 4, de 1993, o texto passou a ser o
seguinte: Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor
na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um
ano da data de sua vigncia.
Esto vendo? H uma alterao no prprio texto da CF. Ela reescrita.
J um exemplo de mutao constitucional foi a nova interpretao

dada ao art. 226, 3 da CF88. Observe o texto daquele dispositivo:
Art. 226, 3 - Para efeito da proteo do Estado, reconhecida a unio
estvel entre o homem e a mulher como entidade familiar, devendo a
lei facilitar sua converso em casamento.
Antigamente, para fins deste artigo, somente se considerava a unio
estvel entre um homem e uma mulher. No entanto, o Supremo Tribunal
54

Federal deu novo entendimento a esse dispositivo para incluir os casais

homossexuais (ADI 4277/DF e ADPF 132/RJ).
Perceberam? O texto da Constituio no foi modificado, mas o seu
sentido mudou completamente. Ocorreu uma mutao constitucional.
Agora que voc j sabe o que a mutao constitucional, saiba que o poder
constituinte difuso o poder que os agentes polticos possuem para promover
a mutao constitucional, ou seja, de dar uma nova interpretao a um termo
da Constituio, sem alterar seu texto.
4. LIMITES AO PODER DE REFORMA

As emendas constitucionais devem obedecer a alguns limites impostos pelo
Poder Constituinte Originrio. Esses limites podem estar expressos, ou seja,
escritos na prpria Constituio, ou ainda implcitos, ou seja, no esto
escritos na CF, mas decorrem de sua leitura e interpretao.
4.1
OS LIMITES EXPRESSOS
Os limites ao poder de reforma que esto expressos no texto constitucional

podem ser de quatro tipos: circunstanciais, temporais, formais ou materiais.
I. Limites circunstanciais: so determinados contextos onde a
Constituio no pode ser alterada. A CF prev que no poder
haver alteraes em seu texto na vigncia de interveno
federal, de estado de defesa ou de estado de stio.
Essa limitao se justifica porque esses so contextos de grave
comoo nacional, onde se pode, facilmente, fazer modificaes
oportunistas na CF (que esto em desacordo com os direitos
fundamentais, por exemplo).
II. Limites temporais: os limites temporais se relacionam a perodos
de tempo nos quais a Constituio no pode ser emendada. Exemplo:
durante xyz anos, a Constituio no poder ser emendada.
Observe que NO EXISTEM limitaes temporais na CF88.
55

Muito cuidado para no confundir a limitao temporal com o prazo

de cinco anos para a reviso constitucional (que no uma
limitao temporal). Explicando: o artigo 3 do ADCT trouxe a
possibilidade de se fazer, aps 5 anos da promulgao da CF88,
uma modificao simplificada da CF. Ao invs do procedimento
normal, ou seja, 2 turnos de votao e aprovao de 3/5 dos votos
em cada Casa do Congresso Nacional, as emendas de reviso
poderiam ser aprovadas por maioria absoluta e sesso
unicameral.
Mas Roberto, se eu devo esperar 5 anos para fazer a reviso
constitucional, isso no seria uma limitao temporal? NO! Isso
porque, durante os cinco primeiros anos, a Constituio poderia ser
emendada normalmente, desde que fosse seguido o procedimento da
emendas constitucionais comuns: 2 turnos de votao e aprovao
de 3/5 dos votos em cada Casa do CN.
III. Limites materiais: os limites materiais so contedos que possuem
regras especiais. Observe o artigo 60, 4:
Art. 60, 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda
tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
IV - os direitos e garantias individuais.
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
Essas so as famosas CLUSULAS PTREAS: a forma federativa de
Estado, o voto direto, secreto, universal e peridico, a separao dos
Poderes e os direitos e garantias INDIVIDUAIS (os direitos sociais,
polticos e dos partidos polticos no so clusulas ptreas).
Um mnemnico bastante til para saber quais so as clusulas
ptreas o FO-DI-VO-SE.
A expresso no ser objeto de deliberao significa que no
poder sequer tramitar em qualquer das Casas do CN uma PEC
(Proposta de Emenda Constituio) que desrespeite esse
dispositivo.
56

J a expresso tendente a abolir significa que no pode haver PEC

que tenda a suprimir, restringir indevidamente ou que viole a
essncia dessas matrias. Observe que uma clusula ptrea pode
sim ser modificada, desde que seja protegido o seu ncleo
essencial.
Pode-se, por exemplo, aumentar o nmero de direitos individuais, ou
fortalecer a forma federativa de Estado. Pode-se at enfraquecer
uma clusula ptrea, DESDE QUE DEVIDAMENTE. Exemplo: se
for adicionado um direito individual que entre em confronto com
outro direito individual (ex: direito intimidade e liberdade de
expresso), deve-se interpretar a Constituio de forma que os dois
direitos se equilibrem, podendo, desde que devidamente e
obedecendo o princpio da razoabilidade, diminuir o alcance de um
deles em prol do outro.
IV. Limites formais: Os limites formais se referem ao procedimento
pelo qual as emendas constitucionais devem passar para que tenham
formao regular. Eles podem ser em relao aos legitimados para
propor uma EC, ao qurum de votao, promulgao e
irrepetibilidade. Vamos estudar cada uma delas:
a) Legitimados para propor PEC: so apenas quatro os
legitimados
para
propor
uma
Emenda
Constitucional
(IMPORTANTSSIMO!):
o Presidente da Repblica;
o 1/3 da Cmara dos Deputados
o 1/3 do Senado Federal;
o Mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da
Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria
relativa de seus membros.
b) Qurum de votao: para ser vlida, a PEC deve ser votada em
2 turnos de votao e aprovada por 3/5 dos membros em cada
uma das Casas do Congresso Nacional.
Observe ainda que o qurum de 3/5 de repetio obrigatria
nos estados, mas no o no DF e nos municpios. Isso ocorre
porque estes no possuem Constituio e sim uma Lei Orgnica,
que deve ser votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de
57

dez dias, e aprovada por 2/3 dos membros da Cmara Municipal

ou da Cmara Legislativa do DF.
c) Promulgao: as emendas constitucionais sero promulgadas
pelas Mesas da Cmara e do Senado. Lembre-se de que
NO H SANO DO PRESIDENTE DA REPBLICA EM PEC
(essa informao muito cobrada em provas!).
d) Irrepetibilidade em PEC: a CF estabelece que a PEC rejeitada
ou prejudicada no pode ser objeto de nova PEC na mesma
sesso legislativa.
4.2
OS LIMITES IMPLCITOS
Os limites implcitos so aqueles que, embora no estejam escritos na

Constituio, podem ser depreendidos de sua leitura, tais como:
A titularidade do poder constituinte originrio e derivado, que ser

sempre do povo.
O processo de modificao da Constituio no pode ser alterado.

Dessa forma, no pode haver uma Emenda Constitucional mudando o
procedimento de alterao da CF para 3 turnos (ao invs de 2) ou
aprovao por maioria absoluta (ao invs dos 3/5).
No pode ser criada uma nova Reviso Constitucional. Assim, a

nica hiptese deste tipo de reviso j foi exaurida e no se pode criar
outra por Emenda Constitucional.
Vedao dupla reviso: como vimos, no pode haver uma PEC

tendente a abolir as clusulas ptreas. Uma parte da doutrina defendia
que esse dispositivo poderia ser contornado se fosse feita uma Emenda
Constitucional revogando o artigo que fala das clusulas ptreas e depois
fosse feita outra Emenda Constitucional abolindo aquelas matrias.
Essa seria a dupla reviso: primeiro se faz uma EC revogando o artigo
60, 4; segundo, se faz uma outra EC restringindo aquelas matrias
que eram protegidas e no so mais (pois o artigo estaria revogado).
Ateno porque a dupla reviso no pode ser feita no Brasil!
58

EXERCCIOS
51. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) O poder constituinte originrio,
responsvel pela elaborao de uma nova Constituio, extingue-se com a
concluso de sua obra.
O poder constituinte originrio permanente, e sempre se manifestar
quando uma nova constituio for elaborada. Na vigncia de uma
constituio, ele se encontra em estado de latncia.
Gabarito: Errado.
52. (CESPE - 2012 - TJ-RR Analista) As denominadas limitaes materiais ao
poder constituinte de reforma esto exaustivamente previstas da Constituio
Federal de 1988 (CF).
Limitaes materiais so as limitaes em relao ao contedo, com o
objeto de uma emenda Constitucional. Alm das clusulas ptreas
explcitas no art. 60, 4, tambm temos clusulas ptreas implcitas,
como o procedimento para se alterar as normas constitucionais e o
prprio dispositivo que estabelece as clusulas ptreas.
Gabarito: Errado.
53. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Analista) O poder constituinte originrio autnomo e
se esgota com a edio da nova constituio.
O poder constituinte originrio realmente autnomo, mas no se
esgota com a edio da nova constituio, pois ele tambm
permanente. Sempre que o povo exigir que seja elaborada uma nova
Constituio, haver a manifestao do poder constituinte originrio,
que se encontrava adormecido.
Gabarito: Errado.
54. (CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judicirio - rea Judiciria) O poder
constituinte originrio autnomo e tem natureza pr- jurdica.
O poder constituinte originrio chamado de autnomo por no se
submeter a nenhum outro poder, e tem natureza pr-jurdica por vir
antes mesmo da ordem jurdica do Estado ( ele quem cria a ordem
jurdica).
59

Gabarito: Certo.
55. (CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judicirio - rea Judiciria) A CF atribui
expressamente s assembleias legislativas e s cmaras municipais o exerccio
do poder constituinte derivado decorrente.
Opa! Cuidado para no ler muito depressa e errar a questo! Em
relao s Assembleias, isso mesmo: elas elaboram as constituies
estaduais baseadas no poder constituinte derivado decorrente.
Entretanto, as Cmaras Municipais no possuem esse poder. As leis
orgnicas dos Municpios, apesar de serem normas fundamentais no
mbito municipal, no so fruto de poder constituinte!
Gabarito: Errado.
56. (CESPE - 2012 - AGU - Advogado) O poder constituinte de reforma no pode
criar clusulas ptreas, apesar de lhe ser facultado ampliar o catlogo dos
direitos fundamentais criado pelo poder constituinte originrio.
Esta questo um pouco controversa, no entanto, serei objetivo. O
entendimento majoritrio que o rol de clusulas ptreas (art. 60, 4)
no pode ser ampliado e, muito menos, reduzido. Quanto criao de
novos direitos fundamentais, no h controvrsia: eles podem ser
criados sem maiores problemas.
Gabarito: Certo.
constituinte derivado revisor no est vinculado ao poder constituinte
originrio, razo por que no um poder condicionado.
O poder constituinte derivado se divide em 3: Reformador, que realiza
emendas comuns Constituio; Revisor, que realizou a reviso
constitucional, em 1994; e Decorrente, que se manifesta nas
assembleias legislativas e elabora as constituies estaduais.
As emendas constitucionais (tanto as normais quanto as de reviso)
possuem um rito e diversas limitaes impostas na CF. A Reviso
constitucional teve de obedecer s normas contidas no ADCT e as
constituies estaduais no podem contrariar a Federal. Percebemos,
ento, que o poder constituinte derivado est totalmente sujeito aos
60

mandamentos
condicionado.
contidos
na
Constituio,
sendo,
portanto,
Gabarito: Errado.
58. (CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judicirio) A Constituio Federal de 1988,
em sua redao original, estabelecia limitaes de natureza temporal que no
permitiram a reforma do texto constitucional durante certo intervalo de tempo.
A Constituio Federal no estabeleceu limitao temporal. Na teoria,
o Congresso poderia promulgar uma emenda Constituio no dia
seguinte sua promulgao. Cuidado para no confundir limitaes
temporais com limitaes circunstanciais (essas sim, a CF88 possui).
Gabarito: Errado.
59. (CESPE/Procurador-AGU/2010) No que se refere ao poder constituinte
originrio, o Brasil adotou a corrente jusnaturalista, segundo a qual o poder
constituinte originrio ilimitado e apresenta natureza pr-jurdica.
Essa a corrente positivista. A corrente jusnaturalista alegaque o
constituinte originrio se limita a um direito natural de existncia prconstitucional e no foi adotada pelo Brasil.
Gabarito: Errado.
A CF88 prev no art. 1o, Pargrafo nico. Todo o poder emana do
povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente,
nos termos desta Constituio.
O poder pode ser exercido pelo povo (soberania popular) atravs do
sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para
todos e, nos termos da lei, pelo plebiscito, referendo e iniciativa
popular de lei (estes so os instrumentos de exerccio direto do poder
pelo povo).
Gabarito: Errado.
61

61. (CESPE/AGU/2009) O poder constituinte originrio esgota-se quando editada

uma constituio, razo pela qual, alm de ser inicial, incondicionado e
ilimitado, ele se caracteriza pela temporariedade.
O poder constituinte originrio permanente, ou seja, no se esgota
no momento do seu exerccio. Dessa forma, ele continua a existir,
mesmo depois de elaborada a Constituio.
Gabarito: Errado.
62. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) No tocante ao poder constituinte originrio,
o Brasil adotou a corrente positivista, de modo que o referido poder se revela
ilimitado, apresentando natureza pr-jurdica.
Essa corrente se contrape corrente jusnaturalista, que alega que o
constituinte originrio se limita a um direito natural de existncia prconstitucional. Lembre-se que a corrente adotada no Brasil a
positivista.
Gabarito: Certo.
63. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Da mesma forma que o poder constituinte
originrio, o poder de reforma no est submetido a qualquer limitao de
ordem formal ou material, sendo que a CF apenas estabelece que no ser
objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir a forma
federativa de Estado, o voto direto, secreto, universal e peridico, a separao
de poderes e os direitos e garantias individuais.
O poder de reforma limitado e condicionado,sofrendo uma srie de
limitaes tanto expressas como implcitas. Exemplos de limitaes
expressas so as prprias clusulas ptreas e proibio de emenda
constitucional nos estados de defesa e de stio. Exemplos de limites
implcitos so: titularidade do poder constituinte, o processo
legislativo da PEC e vedao alterao do art. 60 pargrafo 4o
(vedao dupla reviso).
Gabarito: Errado.
64. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) O poder constituinte originrio
no se esgota quando se edita uma constituio, razo pela qual considerado
um poder permanente.
62

O poder constituinte o poder do povo de organizar o Estado (poder

de criar a Constituio) e esse poder no acaba com o tempo.
Gabarito: Certo.
65. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Respeitados os princpios
estruturantes, possvel a ocorrncia de mudanas na constituio, sem
alterao em seu texto, pela atuao do denominado poder constituinte difuso.
O poder constituinte difuso o poder que os agentes polticos
possuem para promover a mutao constitucional, que a mudana do
sentido de um termo da constituio sem mudar o seu texto. Um
exemplo recente a nova interpretao dada ao art. 226 3 - Para
efeito da proteo do Estado, reconhecida a unio estvel entre o
homem e a mulher como entidade familiar, devendo a lei facilitar sua
converso em casamento.
O STF deu nova interpretao expresso homem e a mulher para
se considerar como famlia tambm as unies homoafetivas.
Gabarito: Certo.
66. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Pelo critrio jurdico-formal, a
manifestao do poder constituinte derivado decorrente mantm-se adstrita
atuao dos estados-membros para a elaborao de suas respectivas
constituies, no se estendendo ao DF e aos municpios, que se organizam
mediante lei orgnica.
O DF possui uma Lei Orgnica. No entanto a LODF possui status de
constituio estadual, sendo fruto, portanto, do poder constituinte
derivado decorrente. J as leis orgnicas municipais realmente no
possuem status de constituio municipal. Assim, os municpios
nopossuem o poder constituinte derivado decorrente.
Gabarito: Errado.
63

VI. EFICCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS

CONSTITUCIONAIS
Ns sabemos que a CF88 uma constituio do tipo formal, onde s
considerado constituio aquilo que est escrito em seu texto ou o que pode
ser depreendido de sua leitura. Assim, todas as normas presentes na
constituio possuem a mesma hierarquia e o mesmo status constitucional.
No entanto, algumas normas possuem mais eficcia do que outras. ATENO:
isso no significa que elas possuem hierarquia diferente, mas to
somente que possuem mais efeitos!!
Todas as normas constitucionais possuem o mesmo status, no
havendo normas hierarquicamente superiores s outras.
As normas constitucionais podem ser classificadas, quanto sua eficcia
(efeitos) em:
a) Normas de Eficcia Plena: possuem efeitos completos desde a edio
da CF88, no necessitando de regulamentao por parte de uma lei.
Exemplo: Homens e mulheres so iguais nos termos desta CF (art. 5o,I).
Outro exemplo so os remdios constitucionais, como o Habeas Corpus
ou o Habeas Data.
b) Normas de Eficcia Contida ou Prospectiva: so normas que
possuem efeitos completos. No entanto, uma lei posterior pode limitar
seus efeitos. Assim, um efeito que antes era amplo, torna-se mais
limitado.
Exemplo: livre exerccio de profisso, nos termos da lei (art. 5o, XIII).
Pode-se exercer qualquer tipo de profisso, independentemente de
autorizao do governo ou de preenchimento de requisitos. No entanto,
uma lei posterior pode vir depois e exigir condies para o exerccio da
profisso. Nesse caso, o direito que era amplo, passa a ser mais restrito.
Como exemplo, desde a promulgao da CF, qualquer um pode exercer a
profisso de borracheiro, sem ter que preencher nenhum requisito ou
obter autorizao. No entanto, se uma lei for promulgada e regulamentar
a profisso de borracheiro, em tese, ela pode exigir que, a partir daquele
64

momento, essa profisso s poder ser exercida por profissional com

curso em engenharia mecnica. Esto vendo? Um direito que era
amplo passa a ser mais restrito.
c) Normas
de
eficcia
Limitada
ou
de
Aplicabilidade
mediata/reduzida/diferida: No produz efeitos completos at que
norma infraconstitucional a regulamente. Geralmente, ela vem
acompanhada das expresses nos termos da lei ou lei dispor sobre.
Ex: art. 5o, VII assegurada, nos termos da lei, a prestao de
assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao
coletiva. A norma s ter efeitos completos quando uma lei
efetivamente regulamentar como ser essa prestao de assistncia
religiosa.
Uma observao importante que as normas de eficcia limitada
possuem sim efeitos, eles apenas no so completos! Dessa forma,
essas normas possuem efeitos como servir de parmetro para
interpretao constitucional, condicionar legislao futura a se adequar a
elas, servir de parmetro para o controle de constitucionalidade e
estabelecer um dever para o legislador ordinrio.
As normas de eficcia limitada ainda so divididas em normas
Programticas e de Princpio Institutivo (ou organizativo). As
normas Programticas so as que estabelecem princpios e programas a
serem implementados pelo Estado. J as de princpio institutivo (ou
organizativas) so as que trazem esquemas gerais de estruturao de
instituies e rgos.
Cuidado! Aplicabilidade imediata no o mesmo que norma de eficcia plena.
Jos Afonso da Silva classifica as normas assim:
1 - Normas de aplicabilidade imediata e eficcia plena
2 - Normas de aplicabilidade imediata e eficcia contida
3 - Normas de aplicabilidade reduzida e eficcia limitada
65

Prembulo
O Prembulo a parte logo no incio da Constituio, que diz assim:
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte
para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos
sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a
igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e
sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e
internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo
de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
O Prembulo no possui relevncia jurdica e

reproduo obrigatria nas Constituies Estaduais.
no
norma
de
ADCT
Quando uma nova Constituio criada, a transio entre a Constituio
antiga e a nova um verdadeiro caos. Assim, para regular essa transio e
para garantir que ela seja menos tormentosa, existe o Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias. O ADCT possui eficcia jurdica e vale como
qualquer outro artigo da CF88. Da mesma forma, seu texto somente pode
ser alterado atravs da Emenda Constitucional.
As normas que instituem os direitos e garantias fundamentais

O 1 do art. 5 diz que as normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais tm APLICAO IMEDIATA.
Ateno: nem todos os direitos fundamentais so normas de eficcia plena.
Existem os trs tipos de normas de direitos e garantias fundamentais: plena,
contida e limitada.
Esquematizando:
66

CF88 formal e todas as normas possuem o mesmo status / hierarquia

o Porm, existem diferentes tipos de eficcia das normas constitucionais
Eficcia - Plena
- Contida
- LTDA - Normas de Contedo programtico
- Normas de princpio institutivo / organizativo / de contedo orgnico
OBS: No h hierarquia entre elas. As diferenas se baseiam nos EFEITOS
a) Eficcia plena
Produzem todos os seus efeitos no momento em que a nova CF entra em vigor
No necessita de lei que a complete
Ex: Homens e mulheres so iguais nos termos desta CF (art. 5o, I)
b) Eficcia contida ou prospectiva
Produz todos os efeitos at que a norma infraconstitucional a restrinja
Lei pode vir depois e restringir o que era amplo
Ex: livre exerccio de profisso, nos termos da lei (5, XIII)
Ex: entrada e sada de bens do territrio nacional, nos termos da lei (5, XV)
c) Eficcia LTDA / Aplicabilidade mediata / reduzida / diferida
No produz efeitos completos* at que norma infraconstitucional a regulamente
o Produz alguns poucos
efeitos como
- Estabelecer um dever para o legislador ordinrio

- Servir de parmetro para interpretao
- Condicionar legislao futura a se adequar a elas
- Controle de constitucionalidade
c.1) Contedo programtico: princpios e programas a serem implementados pelo Estado

c.2) Normas de princpio institutivo / organizativo / de contedo orgnico: esquemas
gerais de estruturao de instituies e rgos.
67

EXERCCIOS
67. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Analista) A norma constitucional que preveja a
participao dos empregados nos lucros ou resultados da empresa configura
exemplo de norma de eficcia limitada.
Questo bastante difcil, pois exige que o candidato tenha na memria
a exata redao do inciso XI do art. 7. Reproduzindo: participao
nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e,
excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme
definido em lei. O trecho grifado mostra que a participao nos lucros
e na gesto da empresa depende de lei posterior definindo como isso
acontecer. Essa norma tem sua aplicabilidade diferida para o
momento em que esse direito for regulamentado pela lei, ou seja,
possui eficcia limitada.
Gabarito: Certo.
68. (CESPE - 2012 - STJ - Tcnico Judicirio) As normas que tratam de direitos e
garantias fundamentais so consideradas programticas, pois dependem de
regulamentao para ter eficcia.
A grande maioria das normas definidoras de direitos e garantias
fundamentais possui eficcia plena, no precisando de lei
regulamentadora. Alm disso, observe o 1 do art. 5: As normas
definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao
imediata.
Gabarito: Errado.
69. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) O dispositivo constitucional que
afirma que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
seno em virtude de lei uma norma constitucional de eficcia contida.
Este dispositivo constitucional consagra o princpio da legalidade, que
garante que as obrigaes de fazer e no fazer devem estar previstas
em lei, no podendo ser estabelecidas de maneira arbitrria pelo
Estado. A eficcia deste dispositivo plena, devendo ser
imediatamente aplicado a todos.
Gabarito: Errado
68

70. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) A gratuidade dos transportes

coletivos urbanos aos maiores de sessenta e cinco anos uma norma
constitucional de eficcia plena e aplicabilidade imediata.
Realmente, a gratuidade de transportes urbanos uma norma
constitucional. Ela est no longnquo art. 230, que trata dos idosos.
Este
mandamento
constitucional
no
demanda
lei
para
regulamentao, sendo considerado de eficcia plena. Vamos
reproduzi-lo? 2 - Aos maiores de sessenta e cinco anos garantida
a gratuidade dos transportes coletivos urbanos
Gabarito: Certo.
71. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Administrador) As normas de eficcia limitada e
aplicabilidade imediata caracterizam-se por poderem ser restringidas ou
suspensas pelo legislador ordinrio.
As normas de eficcia limitada so aquelas que dependem de lei
posterior que a torne plenamente eficaz, possuindo aplicabilidade
reduzida. Por sua vez, as normas de eficcia plena so aquelas cujo
direito exercvel de maneira imediata. J as normas de eficcia
contida podem ser restringidas (mas no suspensas) pelo legislador
ordinrio.
Gabarito: Errado.
72. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As normas constitucionais programticas
cingem-se a estipular princpios ou programas que devem ser perseguidos
pelos poderes pblicos, no possuindo eficcia vinculante nem sendo capazes
de gerar direitos subjetivos na sua verso positiva ou negativa, embora
impeam a produo de normas que contrariem o direito nelas inserido.
As normas programticas so espcies de normas de eficcia limitada
e criam uma obrigao de resultado, uma vez que estabelecem o fim a
ser atingido, as diretrizes que o Estado deve seguir. Ao contrrio do
que afirma a questo, as normas de eficcia limitada possuem sim
efeitos, eles apenas no so completos! Dessa forma, essas normas
possuem efeitos como servir de parmetro para interpretao
constitucional, condicionar legislao futura a se adequar a elas, servir
de parmetro para o controle de constitucionalidade e estabelecer um
dever para o legislador ordinrio.
69

Assim, o erro da questo est em afirmar que tais normas no

possuem eficcia vinculante e no so capazes de gerar direitos
subjetivos.
Gabarito: Errado.
73. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As normas institutivas, que traam esquemas
gerais de organizao e estruturao de rgos, entidades ou instituies do
Estado, so dotadas de eficcia plena e aplicabilidade imediata, visto que
possuem todos os elementos necessrios sua executoriedade direta e
integral.
As normas de eficcia LIMITADA so divididas em normas
Programticas e de Princpio Institutivo (ou organizativo). As normas
Programticas so as que estabelecem princpios e programas a serem
implementados pelo Estado. J as de princpio institutivo (ou
organizativas) so as que trazem esquemas gerais de estruturao de
instituies e rgos.
Assim, as normas institutivas so normas de eficcia limitada e no
plena, como afirma a questo.
Gabarito: Errado.
74. (CESPE - 2011 - EBC - Analista - Advocacia) As normas previstas no Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias possuem natureza de norma
constitucional.
Quando uma nova Constituio criada, a transio entre a
Constituio antiga e a nova um verdadeiro caos. Assim, para regular
essa transio e para garantir que ela seja menos tormentosa, existe o
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. O ADCT
possui
eficcia jurdica e vale como qualquer outro artigo da CF88. Da mesma
forma, seu texto somente pode ser alterado atravs da Emenda
Constitucional.
Gabarito: Certo.
75. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) prevalecente, na doutrina constitucional
brasileira, o entendimento de que as normas que consagram as clusulas
ptreas esto em nvel hierrquico superior s demais normas constitucionais.
70

A CF88 uma constituio do tipo formal, onde s considerado

constituio aquilo que est escrito em seu texto ou o que pode ser
depreendido de sua leitura. Assim, todas as normas presentes na
constituio possuem a mesma hierarquia e o mesmo status
constitucional. Nem mesmo as clusulas ptreas possuem hierarquia
superior s demais normas.
No entanto, algumas normas possuem mais eficcia do que outras.
ATENO: isso no significa que elas possuem hierarquiadiferente,
mas to somente que possuem mais efeitos! Quanto sua eficcia, as
normas constitucionais podem ser classificadas em normas de eficcia
plena, contida e limitada.
Todas as normas constitucionais possuem o mesmo status, no
havendo normas hierarquicamente superiores s outras.
Gabarito: Errado.
76. (CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Pblico) O pargrafo nico do art. 170 da
CF, que assegura a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica,
independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos
previstos em lei, traduz norma de eficcia
a) contida.
b) limitada.
c) reduzida.
d) plena.
e) programtica.
As Normas de Eficcia Contida ou Prospectiva so normas que
possuem efeitos completos. No entanto, uma lei posterior pode limitar
seus efeitos. Assim, um efeito que antes era amplo, torna-se mais
limitado. Dessa forma, o direito do livre exerccio de qualquer
atividade econmica pode ser exercido amplamente, at que a lei o
restrinja.Vamos revisar alguns conceitos:
71

CF88 formal e todas as normas possuem o mesmo status / hierarquia

o Porm, existem diferentes tipos de eficcia das normas constitucionais
Eficcia - Plena
- Contida
- LTDA - Normas de Contedo programtico
- Normas de princpio institutivo / organizativo / de contedo orgnico
OBS:No h hierarquia entre elas. As diferenas se baseiam nos EFEITOS
a) Eficcia plena
Produzem todos os seus efeitos no momento em que a nova CF entra em vigor
No necessita de lei que a complete
Ex: Homens e mulheres so iguais nos termos desta CF (art. 5o, I)
b) Eficcia contida ou prospectiva
Produz todos os efeitos at que a norma infraconstitucional a restrinja
Lei pode vir depois e restringir o que era amplo
Ex: livre exerccio de profisso, nos termos da lei (5, XIII)
Ex: entrada e sada de bens do territrio nacional, nos termos da lei (5, XV)
c) Eficcia LTDA / Aplicabilidade mediata / reduzida / diferida
No produz efeitos completos* at que norma infraconstitucional a regulamente
o Produz alguns poucos
efeitos como
- Estabelecer um dever para o legislador ordinrio

- Servir de parmetro para interpretao
- Condicionar legislao futura a se adequar a elas
- Controle de constitucionalidade
c.1) Contedo programtico: princpios e programas a serem implementados pelo Estado

c.2) Normas de princpio institutivo / organizativo / de contedo orgnico: esquemas gerais de
estruturao de instituies e rgos.
Gabarito: A.
77. (CESPE - 2011 - EBC - Analista - Advocacia) O prembulo da Constituio
Federal no faz parte do texto constitucional propriamente dito e no possui
valor normativo.
O Prembulo a parte logo no incio da Constituio, que diz assim:
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte
para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos
sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a
igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e
sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e
72

internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo
de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
O Prembulo no possui relevncia jurdica e no norma de

Gabarito: Certo.
78. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) Entre as modalidades de eficcia dos princpios
constitucionais inclui-se a eficcia negativa, que implica a paralisao de
qualquer norma ou ato jurdico que contrarie um princpio.
Nenhuma lei ou ato normativo pode ir contra a Constituio ou contra
um princpio decorrente da CF. Em direito, tudo o que se refere
palavra negativo quer dizer uma omisso/no ao/no fazer.
Assim,
a
eficcia
negativa
a
aptido
da
norma
para
invalidar/paralisar outras normas incompatveis com ela.
Gabarito: Certo.
79. (CESPE - 2011 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo - Psicologia) O
prembulo da CF uma norma de reproduo obrigatria nas constituies
estaduais.
O Prembulo no possui relevncia jurdica e no norma de
Gabarito: Errado.
80. (CESPE - 2010 - MS - Analista) Para que se possa identificar uma norma
constitucional de eficcia limitada, suficiente observar a expresso "nos
termos da lei", prevista no texto constitucional.
De fato, expresses como nos termos da lei, previsto em lei etc.
so indicativos das normas de eficcia limitada. No entanto, isso no
condio suficiente para que a norma seja de eficcia limitada.
Tomemos como exemplo o art. 5, XV livre a locomoo no territrio
nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da
lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens. Essa uma
norma de eficcia contida e no limitada. Ou seja, ela pode ser
livremente exercida at que lei posterior a limite.
73

Outro exemplo a liberdade de profisso: art. 5, XIII - livre o

exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Essa tambm uma
norma de eficcia contida e no limitada.
Gabarito: Errado.
81. (CESPE/Advogado-BRB/2010) No tocante aplicabilidade, de acordo com a
tradicional classificao das normas constitucionais, so de eficcia limitada
aquelas em que o legislador constituinte regula suficientemente os interesses
concernentes a determinada matria, mas deixa margem atuao restritiva
por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a
lei estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos.
Este o conceito de normas de eficcia contida. As normas de eficcia
limitada so aquelas que no possuem efeitos completos atque
norma infraconstitucional posterior a regulamente.
Gabarito: Errado.
82. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O prembulo, por estar na parte
introdutria do texto constitucional e, portanto, possuir relevncia jurdica,
pode ser paradigma comparativo para a declarao de inconstitucionalidade de
determinada norma infraconstitucional.
Segundo o STF,o prembulo no tem validade jurdica, apenas poltica.
Dessa forma, no pode ser usado como parmetro para controle de
constitucionalidade.
Gabarito: Errado.
83. (CESPE/TRE-MA/2009) O preceito constitucional que assegura a liberdade de
exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes
profissionais estabelecidas em lei, constitui norma de eficcia limitada.
Esse o tpico exemplo de uma norma de eficcia contida, onde o
direito pode ser exercido em sua plenitude, at que lei posterior o
restrinja.
Gabarito: Errado.
74

84. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009)As normas constitucionais de eficcia

limitada tm por fundamento o fato de que sua abrangncia poder ser reduzida
por norma infraconstitucional, restringindo sua eficcia e aplicabilidade.
Este o conceito de normas de eficcia contida. As normas de eficcia
limitada so aquelas que no possuem efeitos completos at que
norma infraconstitucional posterior a regulamente.
Gabarito: Errado.
85. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O ADCT tem natureza jurdica de norma
constitucional, semelhante s normas inseridas no bojo da CF, no havendo
desnveis ou desigualdades entre as normas do ADCT e os preceitos
constitucionais quanto intensidade de sua eficcia ou a prevalncia de sua
autoridade.
No existe diferena entre as normas da parte dogmtica e da parte
transitria da CF. Todas elas possuem o mesmo status constitucional e
somente podem ser modificadas por Emenda Constitucional.
Gabarito: Certo.
86. (CESPE/TRE-MA/2009) A competncia da Unio para elaborar e executar
planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento
econmico e social constitui exemplo de norma constitucional programtica.
As normas programticas possuem eficcia limitada e s possuiro
efeitos completos aps edio de norma infraconstitucional as
regulamentando.
Gabarito: Certo.
75

VII. ENTRADA EM VIGOR DE UMA NOVA

CONSTITUIO
Meus futuros Auditores-Fiscais do Trabalho, quando uma nova Constituio
entra em vigor, ocorre um verdadeiro caos! toda uma nova ordem jurdica
sendo instalada ao mesmo tempo!
Quando isso ocorre, temos um novo ordenamento jurdico. Mas imagine s se
o Congresso Nacional tivesse que refazer todas as leis sobre todos os temas
tudo de novo! Isso seria invivel.
Dessa forma, quando uma nova CF entra em vigor, feito um procedimento
parecido com o grande dilvio, onde Deus aproveitou a parte que era boa, e
descartou a parte que no o era. Da mesma forma, as leis que so
materialmente compatveis com a nova CF so aproveitadas, enquanto as leis
que so materialmente incompatveis so descartadas.
Para sabermos ento quais leis sero aproveitadas e quais sero descartadas,
devemos estudar o controle de compatibilidade. Veja o esquema abaixo:
Controle de
- Controle de Constitucionalidade - Norma vs CF vigente poca de sua elaborao
compatibilidade
- Controle de Legalidade Norma infralegal vs Lei

- Juzo de Recepo Compatibilidade material com a nova CF
(Norma elaborada sob a CF ANTIGA vs NOVA CF)
O controle de compatibilidade dividido em trs tipos. O primeiro deles o

controle de constitucionalidade. Ele ocorre quando comparamos a CF com
uma norma elaborada sob a vigncia da dessa mesma CF. EX: quando
comparamos a lei 8.666/93 com a CF 88 ou a lei 6.858/80 com a CF 67/69.
O controle de legalidade ocorre quando comparamos uma norma infralegal
com uma lei. Ex: quando comparamos a lei 8.666/93 com uma Instruo
Normativa que a regulamenta.
J o Juzo de Recepo ocorre quando comparamos a nova CF com uma
norma editada sob a vigncia de constituies anteriores. O juzo de recepo
realizado para sabermos se a norma, editada sob a vigncia da CF anterior,
foi recepcionada ou revogada pela nova Carta Magna.
76

Assim, deve-se ter bem claro a seguinte informao:

Norma Infraconstitucional VS CF ATUAL Incostitucionalidade /Constitucionalidade
Norma Infraconstitucional VS CF POSTERIOR Revogao / Recepo
No juzo de recepo, olha-se apenas se o contedo da norma compatvel

com a nova constituio, independentemente de sua forma.
Quanto ao juzo de recepo, cabem ainda algumas observaes:
i.
S se pode recepcionar as normas infraconstitucionais. A CF anterior

totalmente revogada (salvo por disposio expressa da nova
Constituio).
ii.
As normas infraconstitucionais anteriores nova CF que forem

materialmente compatveis com a nova Carta Magna so
recepcionadas.
iii.
As normas infraconstitucionais anteriores nova CF que forem

materialmente incompatveis so Revogadas.
iv.
Lei editada em desacordo com a CF vigente poca de sua

elaborao, mas materialmente compatvel com a nova CF: Uma
lei inconstitucional, ou seja, que no foi editada de acordo com a
Constituio vigente poca de sua elaborao, jamais deveria ter
entrado no ordenamento jurdico e, em regra, no pode produzir
efeitos. Dessa forma, ela ser invlida, ainda que seja compatvel
com a nova CF.
v.
No juzo de recepo, no interessa o aspecto formal. S o material

(contedo).
i. Ex: pode existir um Decreto-Lei ainda vlido.
O Decreto-Lei uma espcie normativa que no existe mais. No
entanto, quando a CF88 entrou em vigor, os Decretos-Leis que
estavam vigentes e que eram materialmente compatveis com a
CF88 foram recepcionados com o status de Lei Ordinria/Lei
Complementar/Decreto Legislativo e assim por diante (a depender
de qual a espcie normativa que a CF88 prev que regule a
matria).
77

ii. Ex: Lei Ordinria pode ser recepcionada como Lei Complementar e
vice-versa. Caso uma matria fosse regulada por Lei Ordinria na
Constituio anterior e a CF88 estabelea que essa mesma matria
deve ser regulada por Lei Complementar, e caso tambm essa Lei
Ordinria seja materialmente compatvel com a CF88, ela ser
recepcionada como Lei Complementar.
Atente-se para o fato de que ela continuar sendo chamada de Lei
Ordinria, mas ter status de Lei Complementar. Como exemplo
disso, temos o Cdigo Eleitoral (lei n 4.737/1965), uma Lei
Ordinria que foi recepcionada pela CF88 como Lei Complementar.
iii. Pode-se recepcionar dois artigos da mesma lei com status
diferentes.
iv. Pode haver mudana de ente federado: Ex: se a Constituio
antiga dizia que era competncia da Unio e a nova CF diz que
dos estados, a lei federal recepcionada como lei estadual.
OBSERVAES:
Inconstitucionalidade Superveniente: ocorre quando a lei nasce

constitucional e, ao longo do tempo, se torna inconstitucional. Este
fenmeno NO EXISTE NO BRASIL: uma lei no fica inconstitucional
ao longo do tempo, ou ela j nasce inconstitucional ou ela revogada
por uma eventual alterao na CF (ou nova CF).
Constitucionalidade Superveniente: ocorre quando a lei nasce

inconstitucional e, ao longo do tempo, vira constitucional. Exemplo: a lei
nasce inconstitucional e, ao longo do tempo, a norma da CF com a qual a
lei era incompatvel revogada.
Esse fenmeno tambm NO EXISTE NO BRASIL. Uma lei no fica
constitucional ao longo do tempo: ou ela nasce constitucional ou ela
nasce inconstitucional.
Desconstitucionalizao: As normas da Constituio anterior que

forem compatveis com a nova CF so admitidas com status
infraconstitucional. J falamos que isso no pode ocorrer no Brasil. A
Constituio anterior totalmente revogada, salvo disposio expressa
da nova CF.
78

Repristinao: ocorre quando uma lei revogada volta a valer devido

revogao da lei que a revogou. Deu um n? Hahahaha. A prtica
muito mais simples do que o conceito. Observe o raciocnio:
a) Imagine uma lei A em vigor.
Lei A
b) Agora imagine que seja promulgada uma lei B que revogue a

lei A.
Lei A
Revoga
Lei B
c) Por fim, promulgada uma lei C que revoga a lei B. Em

regra, a lei A, que estava revogada, continua revogada e agora
s vigora a lei C.
Lei A
Revoga
Lei B
Revoga
Lei C
nica norma vigente
Repristinao: ocorre quando promulgada uma lei C que

revoga a lei B e a lei A, que estava revogada pela lei B,
volta a valer. Agora ficam vigentes as leis A e C.
Lei A volta a valer
(repristinao)
Lei A
Lei B
Lei C
Bem mais fcil com o desenho, no acha? Saiba que no existe

repristinao tcita no Brasil. Ou seja, a regra, que
somente a lei C fique vigente. No entanto, excepcionalmente,
se a lei C trouxer expressamente em seu texto, poder haver a
repristinao da lei A. Assim, no Brasil, s existe a
repristinao expressa.
79

EXERCCIOS
87. (CESPE - 2011 - AL-ES Procurador) De acordo com a doutrina, determinada
lei que perdeu a vigncia em face da instaurao de nova ordem constitucional
ter sua eficcia automaticamente restaurada pelo advento de outra
constituio, desde que com ela compatvel, por se tratar de hiptese em que
se admite a repristinao.
A repristinao somente pode ocorrer no Brasil de maneira expressa.
Ela jamais pode ocorrer tacitamente. Assim, nesse caso, para que a lei
revogada volte a valer, deve haver determinao expressa.
Gabarito: Errado.
88. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) No fenmeno da recepo, so analisadas
as compatibilidades formais e materiais da lei em face da nova constituio.
No juzo de recepo, so analisados somente os aspectos materiais da
norma a ser recepcionada, ou seja, analisa-se somente se o contedo
da norma compatvel com a nova CF, independente da forma.
Gabarito: Errado.
89. (CESPE/TRT-17/2009) Segundo o princpio da unidade da constituio, cada
pas s pode ter uma constituio em vigor, de modo que a aprovao de nova
constituio implica a automtica revogao da anterior.
Realmente, quando da promulgao de uma nova constituio, a Carta
anterior totalmente revogada, no havendo possibilidade de ser
recebida, nem com status constitucional e nem com status
infraconstitucional, salvo expressa disposio da nova CF.
No entanto, isso no tem nenhuma relao com o princpio da unidade
da constituio, que diz que a CF una, no havendo contradies em
seu texto.
Gabarito: Errado.
90. (CESPE - 2008 - TJ-DF - Analista Judicirio - rea Judiciria) A vigncia e a
eficcia de uma nova constituio implicam a supresso da existncia, a perda
de validade e a cessao de eficcia da anterior constituio por ela revogada,
salvo das normas constantes do texto anterior que permaneam
80

materialmente harmnicas com a ordem constitucional superveniente. Nessa

hiptese, ocorre o fenmeno da recepo.
Quando da promulgao de uma nova Constituio, em regra, a CF
anterior totalmente revogada, ainda que seja materialmente
compatvel com a nova CF. A nica exceo quando a nova CF
estabelece expressamente o contrrio.
Gabarito: Errado.
81

VIII. PRINCPIOS DE INTERPRETAO

CONSTITUCIONAL
Meu caro aluno e futuro Auditor-Fiscal do Trabalho, a essa altura do
campeonato, voc j deve ter lido alguns trechos da Constituio do Brasil.
Deve tambm ter percebido que o texto da CF, por vezes, aparentemente
contraditrio. E isso s vezes desesperador para quem est comeando a
estudar para concursos pblicos...
No entanto, segundo a melhor doutrina, o texto constitucional jamais
contraditrio. Assim, cabe aos operadores do Direito e, em ltima instncia,
ao STF, dizer de que forma a Constituio dever ser interpretada para que
no haja contradies entre normas constitucionais.
Somente para voc ter um parmetro de comparao, mais ou menos o que
ocorre com a Bblia. Ela tem passagens aparentemente contraditrias, mas
tem-se como dogma que no existem contradies em seu texto. Assim, o
intrprete da Bblia tem que encontrar um modo de compatibilizar e de
interpretar as duas passagens (aparentemente contraditrias) para que se d
um sentido uno palavra de Deus.
Uma outra observao que no somente o STF que realiza a
interpretao constitucional, mas sim todo o Poder Judicirio, a
Administrao Pblica, os agentes polticos etc. No entanto, o Supremo
Tribunal Federal que tem a ltima palavra na interpretao constitucional.
algo como a Igreja. Todos os padres/pastores realizam a interpretao da
Bblia, no entanto, sempre o chefe da Igreja (Papa, por exemplo) quem tem
a ltima palavra na interpretao daquele livro.
Assim, quando a interpretao da Constituio feita, devemos utilizar os
seguintes princpios interpretativos:
a) Princpio da unidade da Constituio a CF UNA e no pode haver
conflitos jurdicos em seu texto (no pode haver contradies).
b) Princpio do efeito integrador consequncia do princpio da unidade.
Diz que, havendo confronto entre normas constitucionais, devem-se prestigiar
as interpretaes que favoream a integrao poltica e social e reforce a
unidade poltica.
82

c) Princpio da concordncia prtica ou harmonizao variao do

princpio da unidade. Na hiptese de eventual conflito ou concorrncia entre
bens jurdicos constitucionalizados, deve-se buscar a coexistncia entre eles,
evitando-se o sacrifcio total de um princpio em relao ao outro (Ex:
ponderao entre direitos fundamentais).
Por exemplo, ao ponderarmos o direito de intimidade de uma pessoa com o
direito de comunicao de outra pessoa, usamos esse princpio para
harmonizar os dois direitos.
d) Princpio da justeza ou conformidade funcional visa impedir a
alterao da repartio de funes estabelecidas na CF.
e) Princpio da fora normativa da constituio prestigia-se a
interpretao que garanta a eficcia e a permanncia da Constituio.
Desenvolvido por Konrad Hesse, esse princpio diz que o intrprete sempre
deve dar prevalncia aos pontos de vista que contribuem para uma eficcia
tima da Constituio (haja vista seu carter normativo). Assim, devem ser
valorizadas as solues que possibilitem a atualizao normativa, a eficcia e a
permanncia da Lei Maior. Para Hesse, a Constituio possui fora para regular
a sociedade. Alm disso, a norma constitucional no tem existncia autnoma
em face da realidade e, para ser aplicvel, a CF deve ser conexa realidade
jurdica, social e poltica, no sendo apenas determinada pela realidade social,
mas determinante em relao a ela.
f) Princpio da eficincia ou mxima efetividade prestigia-se a
interpretao de maior efetividade. Deriva do princpio da fora normativa da
constituio.
g) Princpio da presuno de constitucionalidade das leis todas as leis
so vlidas at que se prove o contrrio.
h) Princpio da supremacia da Constituio a constituio est no topo
do ordenamento jurdico e nenhuma outra norma pode ir contra ela.
i) Princpio da proporcionalidade ou razoabilidade quando da
interpretao da CF, deve haver adequao, necessidade e proporcionalidade
em sentido estrito.
j) Interpretao conforme a Constituio quando uma norma possui
dois ou mais significados, busca-se a interpretao conforme a
83

Constituio, ou seja, deve se buscar alguma interpretao que torne a lei

compatvel com a CF. A interpretao conforme a Constituio pode ocorrer
de duas formas:
1. Quando o STF declara que somente uma interpretao compatvel,
eliminando-se, assim, todas as demais interpretaes.
2. Quando o STF declara que uma interpretao incompatvel, permitindose, assim, vrias interpretaes, desde que no seja aquela declarada
inconstitucional.
Ao se fazer a interpretao conforme, no se pode subverter o sentido da
norma, dando um significado contra legem, ou, contra a lei (no caso, contra
a CF). Adicionalmente, se a norma tiver um sentido que no permita duplas
interpretaes (unvoco), essa tcnica tambm no poder ser utilizada.
Ao se utilizar a interpretao conforme a Constituio, usamos dois princpios:
i.
O princpio da prevalncia da constituio, uma vez que o ato

normativo s pode permanecer no mundo jurdico se houver alguma
interpretao que no contrarie a CF; e
ii.
O princpio da conservao das normas, uma vez que, se houver

qualquer interpretao da lei que possa se adequar a ao texto
constitucional, a lei no poder ser declarada inconstitucional. Dessa
forma, a declarao de inconstitucionalidade medida excepcionalssima
e s pode ser usada em ltima instncia, ou seja, quando no houver
nenhuma interpretao da norma que esteja de acordo com a
Constituio.
A interpretao conforme tambm pode ser feita sem reduo de texto, ou

seja, quando o texto da norma permanece intacto, alterando-se apenas a
forma como se interpreta a norma ou com reduo de texto, ou seja,
quando parte do texto da norma declarado invlido.
Ateno: em 99% das vezes, quando as bancas se referem interpretao
conforme, elas esto se referindo interpretao conforme SEM reduo de
texto. Geralmente, quando elas querem se referir interpretao conforme
COM reduo de texto, elas o fazem expressamente.
84

EXERCCIOS
91. (CESPE/Advogado-BRB/2010) A tcnica da interpretao conforme a
constituio permite a manuteno, no ordenamento jurdico, de leis e atos
normativos que possuam valor interpretativo compatvel com o texto
constitucional.
Quando uma lei possui vrias interpretaes, usa-se a interpretao
conforme a constituio para se dizer qual a interpretao que deve
ser usada ou qual interpretao no pode ser usada.
Gabarito: Certo.
92. (CESPE/JUIZ/TRT1/2010) Pelo princpio da fora normativa da CF, s normas
constitucionais deve ser atribudo o sentido que maior eficcia lhes conceda.
Esse o princpio da mxima efetividade. O princpio da fora
normativa da CF diz que o intrprete sempre deve dar prevalncia aos
pontos de vista que contribuem para uma eficcia tima da
Constituio (haja vista seu carter normativo).
Gabarito: Errado.
93. (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) Pelo princpio da concordncia prtica ou
harmonizao, na hiptese de eventual conflito ou concorrncia entre bens
jurdicos constitucionalizados, deve-se buscar a coexistncia entre eles,
evitando-se o sacrifcio total de um princpio em relao ao outro.
Essa a exata definio do princpio da harmonizao. Assim, quando
houver confronto entre duas normas, deve-se buscar o equilbrio entre
elas, sempre evitando que uma das duas seja sacrificada.
Gabarito: Certo.
94. (CESPE/JUIZ/TRT1/2010) Pelo princpio da conformidade funcional, a
contradio entre princpios deve ser superada por meio da reduo
proporcional do mbito de alcance de cada um deles ou pelo reconhecimento
da preferncia ou prioridade de certos princpios em relao a outros.
Este o princpio da concordncia prtica ou harmonizao. O
princpio da justeza ou conformidade funcional visa impedir a
alterao da repartio de funes estabelecidas na CF.
85

Gabarito: Errado.
95. (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPU/2010) Atendendo ao princpio denominado
correo funcional, o STF no pode atuar no controle concentrado de
constitucionalidade como legislador positivo.
O princpio da justeza ou conformidade funcional visa impedir a
alterao da repartio de funes estabelecidas na CF. Assim, o poder
judicirio, ao realizar o controle de constitucionalidade, em regra, no
pode legislar (porque essa funo tpica do poder legislativo),
devendo somente interpretar as leis.
Gabarito: Certo.
96. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Pelo princpio da supremacia da Constituio,
constata-se que as normas constitucionais esto no vrtice do sistema jurdico
nacional, e que a elas compete, entre outras matrias, disciplinar a estrutura e
a organizao dos rgos do Estado.
O princpio da supremacia da constituio diz que as normas da CF
esto no topo do ordenamento jurdico e que nenhuma outra norma
infraconstitucional pode contrari-las. Tambm est correta a segunda
parte da questo. Dentre as normas essencialmente constitucionais
esto aquelas sobre a organizao do Estado.
Gabarito: Certo.
97. (CESPE/ANATEL/2009) O princpio da mxima efetividade visa interpretar a CF
no sentido de atribuir norma constitucional a maior efetividade possvel, ou
seja, deve-se atribuir a uma norma constitucional o sentido que lhe d maior
eficcia.
Derivado do princpio da fora normativa da Constituio, o princpio
da mxima efetividade busca estender ao mximo os efeitos do texto
da Carta Magna. Assim, havendo mais de uma interpretao possvel,
deve-se buscar a que produz maiores efeitos.
Gabarito: Certo.
98. (CESPE/ANATEL/2009) O princpio da unidade da Constituio considera essa
Carta em sua totalidade, buscando harmoniz-la para uma viso de normas
86

no isoladas, mas como preceitos integrados em um sistema unitrio de regras

e princpios.
A constituio um organismo uno e no pode haver contradies em
seu texto. As aparentes divergncias devem ser dirimidas pelo
intrprete da CF.
Gabarito: Certo.
99. (CESPE/TRT-17/2009) O princpio do efeito integrador estabelece que,
havendo lacuna na CF, o juiz deve recorrer a outras normas do ordenamento
jurdico para integrar o vcuo normativo.
O princpio do efeito integrador diz que havendo confronto entre
normas constitucionais, deve-se prestigiar as interpretaes que
favoream a integrao poltica e social e reforce a unidade poltica. O
que est descrito no enunciado o uso da tcnica da integrao.
Gabarito: Errado.
100. (CESPE/TRT-17/2009) O princpio da mxima efetividade estabelece que o
intrprete deve atribuir s normas constitucionais o sentido que lhes d maior
efetividade, evitando, sempre que possvel, solues que impliquem a no
aplicabilidade da norma.
O aplicador da constituio deve, ao mximo, buscar interpretaes
que deem maiores efeitos ao texto magno.
Gabarito: Certo.
101. (CESPE/TRT-17/2009) O princpio da conformidade funcional visa impedir, na
concretizao da CF, a alterao da repartio das funes constitucionalmente
estabelecidas.
O princpio da conformidade funcional busca a proteo da repartio
de competncias, protegendo a separao dos poderes.
Gabarito: Certo.
102. (CESPE/TRE-MA/2009) De acordo com o princpio interpretativo da mxima
efetividade ou da eficincia das normas constitucionais, devem ter prioridade,
quando da resoluo de problemas jurdico-constitucionais, critrios que
favoream a integrao poltica e social.
87

Este o princpio do efeito integrador. J no princpio da eficincia ou

mxima efetividade (derivado do princpio da fora normativa da
constituio) prestigia-se a interpretao de maior alcance.
Gabarito: Errado.
103. (CESPE/Procurador-BACEN/2009) Pelo princpio da concordncia prtica ou
harmonizao, os rgos encarregados de promover a interpretao da norma
constitucional no podem chegar a resultado que altere o esquema
organizatrio-funcional constitucionalmente estabelecido pelo legislador
constituinte originrio.
Este o princpio da justeza ou conformidade funcional. O princpio da
concordncia prtica ou harmonizao diz que no confronto de duas
normas ou direitos, deve-se buscar a harmonia entre eles.
Gabarito: Errado.
104. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Segundo entendimento do STF, no afronta
a fora normativa da Constituio nem o princpio da mxima efetividade da
norma constitucional a manuteno de decises divergentes da interpretao
adotada pelo STF, proferidas no mbito das instncias ordinrias.
O fato de haver decises judiciais divergentes acarreta a insegurana
jurdica (como pode o Poder Judicirio ter interpretaes divergentes
acerca da mesma Constituio?). Assim, deve-se buscar, ao mximo, a
uniformidade das decises judiciais.
Gabarito: Errado.
105. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) De acordo com o princpio do efeito
integrador,
os
bens
jurdicos
constitucionalizados
devem
coexistir
harmonicamente na hiptese de eventual conflito ou concorrncia entre eles,
evitando-se, desse modo, o sacrifcio total de um princpio em relao a outro
em contraposio, considerando a ausncia de hierarquia entre os princpios.
Esse o princpio da concordncia prtica ou harmonizao. O
princpio do efeito integrador diz que, havendo confronto entre normas
constitucionais, deve-se prestigiar as interpretaes que favoream a
integrao poltica e social e reforce a unidade poltica.
Gabarito: Errado.
88

106. (CESPE/Auditor-TCU/2009) O princpio da mxima efetividade revela que as

normas constitucionais no devem ser vistas e analisadas de forma isolada,
mas sim como preceitos integrados a um sistema unitrio de regras e
princpios.
Este o princpio da unidade da constituio. No princpio da eficincia
ou mxima efetividade, prestigia-se a interpretao de maior
efetividade.
Gabarito: Errado.
107. (CESPE/Auditor-TCU/2009) O princpio da concordncia prtica ou da
harmonizao, derivado do princpio da unidade da CF, orienta o aplicador ou
intrprete das normas constitucionais no sentido de que, ao se deparar com
um possvel conflito ou concorrncia entre os bens constitucionais, busque uma
soluo que evite o sacrifcio ou a negao de um deles.
Caso haja um confronto entre bens jurdicos ou direitos fundamentais,
deve-se aplicar a constituio de tal forma que nenhumdos dois fique
prejudicado em relao ao outro. Ou seja, deve-se buscar a harmonia
entre os direitos.
Gabarito: Certo.
108. (CESPE/TRE-MA/2009) A interpretao conforme com reduo de texto tem
aplicao quando o STF exclui da norma questionada interpretao
incompatvel com a CF, reduzindo seu alcance valorativo.
A interpretao conforme a Constituio (sem reduo de texto) ou
simplesmente interpretao conforme busca escolher dentre os
sentidos possveis de uma lei, qual deles possui contedo para tornar a
lei compatvel com a CF. Assim, ela no reduz o texto da lei, como diz a
questo, permanecendo este inalterado. A interpretao conforme
pode ocorrer de duas formas:
Quando o STF declara que somente uma interpretao compatvel,

eliminando-se, assim, todas as demais interpretaes.
Quando o STF declara que uma interpretao incompatvel, permitindose, assim, vrias interpretaes, desde que no seja aquela declarada
inconstitucional.
89

A interpretao conforme COM REDUO DE TEXTO ocorre quando se

declara a inconstitucionalidade do texto da norma, retirando-o do
ordenamento jurdico. A questo inverteu os dois conceitos.
Gabarito: Errado.
109. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/2009) De acordo com o princpio da
fora normativa da constituio, defendida por Konrad Hesse, as normas
jurdicas e a realidade devem ser consideradas em seu condicionamento
recproco. A norma constitucional no tem existncia autnoma em face da
realidade. Para ser aplicvel, a CF deve ser conexa realidade jurdica, social e
poltica, no sendo apenas determinada pela realidade social, mas
determinante em relao a ela.
O princpio da fora normativa da Constituio, elaborado por Konrad
Hesse, diz que o intrprete sempre deve dar prevalncia aos pontos de
vista que contribuem para uma eficcia tima da Constituio (haja
vista seu carter normativo). Assim, devem ser valorizadas as
solues que possibilitem a atualizao normativa, a eficcia e a
permanncia da Lei Maior. Para Hesse, a Constituio possui fora para
regular a sociedade. Ainda, a norma constitucional no tem existncia
autnoma em face da realidade e, para ser aplicvel, a CF deve ser
conexa realidade jurdica, social e poltica, no sendo apenas
determinada pela realidade social, mas determinante em relao a ela.
Gabarito: Certo.
110. (CESPE/PROCURADOR/PGE-PE/2009) Em razo do princpio da eficcia
integradora, se norma fundamental instituir um sistema coerente e
previamente ponderado de repartio de competncias, no podero os seus
aplicadores chegar a resultado que subverta esse esquema organizatriofuncional.
O princpio do efeito integrador diz que, havendo confronto entre
normas constitucionais, deve-se prestigiar as interpretaes que
favoream a integrao poltica e social e reforce a unidade poltica. O
princpio descrito pela questo o da justeza ou conformidade
funcional.
Gabarito: Errado.
90

Meus caros Auditores-Fiscais do Trabalho, chegamos ao final de nossa aula de hoje.

Continuem firmes e estudem de maneira simples, procurando entender o esprito das
normas e no apenas decorando informaes. Lembre-se que A SIMPLICIDADE O
GRAU MXIMO DA SOFISTICAO (Leonardo da Vinci).
Espero que todos vocs tenham muito SUCESSO nessa jornada, que bastante
trabalhosa, mas extremamente gratificante!
Abraos a todos e at a prxima aula.
Roberto Troncoso
Se voc acha que pode ou se voc acha que no

pode, de qualquer maneira, voc tem razo.
(Henry Ford)
91

IX. QUESTES DA AULA

Princpios fundamentais
1.
(CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judicirio - rea Judiciria) A garantia do

desenvolvimento nacional consiste em fundamento da Repblica Federativa do
Brasil.
2.
(CESPE - 2012 - PC-CE - Inspetor de Polcia) O Brasil adota a forma de

governo, de acordo com o princpio republicano, em que o acesso aos cargos
pblicos em geral franqueado queles que preencham as condies de
capacidade previstas na CF ou em normas infraconstitucionais obedientes ao
texto constitucional.
3.
(CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) So fundamentos da

Repblica Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa
humana e a autodeterminao dos povos.
4.
(CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) Os princpios fundamentais

da Constituio Federal de 1988 (CF) designam as caractersticas mais
essenciais do Estado brasileiro.
5.
(CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) O princpio da separao dos

Poderes adotado no Brasil pode ser caracterizado como rgido, uma vez que
todos os Poderes da Repblica exercem apenas funes tpicas
6.

Patrimnio) Os princpios que regem o Brasil nas suas relaes internacionais
incluem a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade e a
concesso de asilo poltico.
7.

Patrimnio) A CF consagra a prevalncia da democracia representativa,
fazendo apenas aluso democracia direta, sem mencionar expressamente os
meios pelos quais a soberania popular poder ser diretamente exercida.
8.
(CESPE - 2012 - STJ - Tcnico Judicirio) O princpio constitucional relativo

autodeterminao dos povos garante aos estados federados o direito de se
dissociarem do Estado federal, se a populao do estado assim o decidir
mediante plebiscito.
92

9.
(CESPE - 2012 - STJ - Todos os Cargos - Conhecimentos bsicos) A no

interveno, um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, expressa,
assim como outros fundamentos, o poder supremo e independente do pas.
10. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial - rea Administrativa) O princpio

federativo estabelece a forma de governo de um Estado.
11. (CESPE - 2012 - STJ - Tcnico Judicirio) O povo exerce o poder por meio de
representantes eleitos ou de forma direta, como nos casos de plebiscito e
referendo.
12. (CESPE/Analista de Infraestrutura/MPOG/2010) A dignidade da pessoa
humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, bem como a
construo de sociedade livre, justa e solidria, figuram entre os fundamentos
da Repblica Federativa do Brasil.
13. (CESPE/Analista
de
Infraestrutura/MPOG/2010)
Em
suas
relaes
internacionais, a Repblica Federativa do Brasil rege-se, entre outros
princpios, pelo da igualdade entre os estados, da no interveno e da
vedao concesso de asilo poltico.
14. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A federao o sistema de governo cujo
objetivo manter reunidas autonomias regionais.
16. (CESPE/SECONT-ES/2009) O termo Estado republicano refere-se no apenas a
organizaes institucionais, mas a um compromisso social com a coisa pblica,
no exerccio da tolerncia, no respeito identidade do homem, dentro do
prisma individual (pluralismo) e cultural.
17. (CESPE/TRT-17/2009) Constitui princpio que rege a Repblica Federativa do
Brasil em suas relaes internacionais a concesso de asilo poltico, vedada a
extradio.
18. (CESPE/SEJUS-ES/2009) A CF adota o presidencialismo como forma de Estado,
j que reconhece a juno das funes de chefe de Estado e chefe de governo
na figura do presidente da Repblica.
93

19. (CESPE/TRT-17/2009) De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF),

todo o poder emana do povo, que o exerce exclusivamente por meio de
representantes eleitos diretamente.
20. (CESPE/Analista Judicirio/rea Administrativa/TRT 17 Regio/2009) Segundo
a CF, a Repblica Federativa do Brasil deve buscar a integrao econmica,
poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, com vistas formao
de uma comunidade latino-americana de naes.
Conceitos de Constituio
21. (CESPE - 2012 - Banco da Amaznia - Tcnico Cientfico - Direito) Consoante a
concepo sociolgica, a constituio de um pas consiste na soma dos fatores
reais do poder que o regem, sendo, portanto, real e efetiva.
22. (CESPE - 2012 - Banco da Amaznia - Tcnico Cientfico) A constituio
autntica sobrenorma, por veicular preceitos de produo de outras normas,
limitando a ao dos rgos competentes para elabor-las, o que
fundamental consolidao do estado democrtico de direito.
23. (CESPE - 2012 - AGU - Advogado) Consoante a concepo moderna de
constituio material, ou substancial, o texto constitucional trata da
normatizao de aspectos essenciais vinculados s conexes das pessoas com
os poderes pblicos, no abrangendo os fatores relacionados ao contato das
pessoas e dos grupos sociais entre si.
24. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) O objeto da CF a estrutura fundamental do
Estado e da sociedade, razo por que somente as normas relativas aos limites
e s atribuies dos poderes estatais, aos direitos polticos e individuais dos
cidados compem a Constituio em sentido formal.
25. (CESPE - 2011 - TJ-ES - Comissrio da Infncia e da Juventude) A concepo
sociolgica, elaborada por Ferdinand Lassale, considera a Constituio como
sendo a somatria dos fatores reais de poder, isto , o conjunto de foras de
ndole poltica, econmica e religiosa que condicionam o ordenamento jurdico
de determinada sociedade.
26. (CESPE/MMA/2009) No sentido sociolgico defendido por Ferdinand Lassale, a
Constituio fruto de uma deciso poltica.
94

27. (CESPE/MMA/2009) No sentido jurdico, a Constituio no tem qualquer

fundamentao sociolgica, poltica ou filosfica.
28. (CESPE/ANAC/2009) Concebido por Ferdinand Lassale, o princpio da fora
normativa da CF aquele segundo o qual os aplicadores e intrpretes da
Carta, na soluo das questes jurdico-constitucionais, devem procurar a
mxima eficcia do texto constitucional.
29. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) No sentido sociolgico, a
constituio seria distinta da lei constitucional, pois refletiria a deciso poltica
fundamental do titular do poder constituinte, quanto estrutura e aos rgos
do Estado, aos direitos individuais e atuao democrtica, enquanto leis
constitucionais seriam todos os demais preceitos inseridos no documento,
destitudos de deciso poltica fundamental.
30. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/2009) Segundo Kelsen, a CF no
passa de uma folha de papel, pois a CF real seria o somatrio dos fatores reais
do poder. Dessa forma, alterando-se essas foras, a CF no teria mais
legitimidade.

33. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Tcnico Judicirio) A CF, elaborada por representantes
legtimos do povo, exemplo de constituio outorgada.
34. (CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) De acordo com o
constitucionalismo moderno, as constituies escritas so instrumentos de
conteno do arbtrio decorrente do exerccio do poder estatal.
35. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Promotor de Justia) No que refere forma, as
constituies recebem a denominao de materiais, quando consolidadas em
95

instrumento formal e solene, e no escritas, quando baseadas em usos,

costumes e textos esparsos.
36. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Promotor de Justia) A Constituio da Inglaterra
classifica-se como ortodoxa, por ser produto do tempo, ou seja, de vagaroso
processo de filtragem e absoro de ideias.
37. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Promotor de Justia) Diz-se que uma constituio
prolixa quando, por decorrncia do tempo ou de radical mudana do contexto
social e poltico, deixa de refletir os anseios e a realidade de determinado
povo.
38. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Promotor de Justia) Quanto origem, as
constituies se classificam em populares deliberadas democraticamente
e promulgadas impostas pelos governantes.
39. (CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judicirio - Taquigrafia) Outorgada por uma
Assembleia Constituinte, a Constituio Federal de 1988 (CF) tambm
classificada como escrita, formal, analtica, dogmtica e rgida.
40. (CESPE - 2011 - Correios - Analista de Correios - Advogado) Quanto a sua
extenso e finalidade, a constituio sinttica examina e regulamenta todos os
assuntos que reputa relevantes formao, destinao e ao funcionamento
do Estado.
41. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) Quanto ao modo de elaborao, a vigente CF
pode ser classificada como uma constituio histrica, em oposio dita
dogmtica.
42. (CESPE - 2011 - TRE-ES - Tcnico Judicirio - rea Administrativa) Denominase constituio outorgada a elaborada e estabelecida com a participao do
povo, normalmente por meio de Assembleia Nacional Constituinte.
43. (CESPE - 2011 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo - Psicologia)
Constituio rgida a que no pode ser alterada.
44. (CESPE - 2011 - CBM-DF - Oficial Bombeiro Militar Complementar) Com
relao ao modo de elaborao, as constituies podem ser dogmticas, assim
compreendidas aquelas que so constitudas ao longo do tempo mediante lento
e contnuo processo de formao, reunindo a histria e as tradies de um
povo.
96

45. (CESPE/MMA/2009) Uma Constituio do tipo cesarista se caracteriza, quanto

origem, pela ausncia da participao popular na sua formao.
46. (CESPE/MMA/2009) A CF vigente, quanto sua alterabilidade, do tipo
semiflexvel, dada a possibilidade de serem apresentadas emendas ao seu
texto; contudo, com quorum diferenciado em relao alterao das leis em
geral.
47. (CESPE/MMA/2009) A CF de 1988, quanto origem, promulgada, quanto
extenso, analtica e quanto ao modo de elaborao, dogmtica.
48. (CESPE/MMA/2009) Uma Constituio classificada como semiflexvel ou
semirrgida significa que ela tanto rgida como flexvel, com matrias que
exigem um processo de alterao mais dificultoso do que o exigido para
alterao de leis infraconstitucionais.
49. (CESPE/ TCE-AC/2009) Segundo a classificao da doutrina, a CF um
exemplo de constituio rgida.
50. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Quanto ao modo de elaborao, a
constituio dogmtica decorre do lento processo de absoro de ideias, da
contnua sntese da histria e das tradies de determinado povo.
Poder constituinte
51. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) O poder constituinte originrio,
responsvel pela elaborao de uma nova Constituio, extingue-se com a
concluso de sua obra.
52. (CESPE - 2012 - TJ-RR Analista) As denominadas limitaes materiais ao
poder constituinte de reforma esto exaustivamente previstas da Constituio
Federal de 1988 (CF).
53. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Analista) O poder constituinte originrio autnomo e
se esgota com a edio da nova constituio.
constituinte originrio autnomo e tem natureza pr- jurdica.
97

55. (CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judicirio - rea Judiciria) A CF atribui

expressamente s assembleias legislativas e s cmaras municipais o exerccio
do poder constituinte derivado decorrente.
56. (CESPE - 2012 - AGU - Advogado) O poder constituinte de reforma no pode
criar clusulas ptreas, apesar de lhe ser facultado ampliar o catlogo dos
direitos fundamentais criado pelo poder constituinte originrio.
constituinte derivado revisor no est vinculado ao poder constituinte
originrio, razo por que no um poder condicionado.
58. (CESPE - 2011 - TJ-ES - Analista Judicirio) A Constituio Federal de 1988,
em sua redao original, estabelecia limitaes de natureza temporal que no
permitiram a reforma do texto constitucional durante certo intervalo de tempo.
59. (CESPE/Procurador-AGU/2010) No que se refere ao poder constituinte
originrio, o Brasil adotou a corrente jusnaturalista, segundo a qual o poder
constituinte originrio ilimitado e apresenta natureza pr-jurdica.
61. (CESPE/AGU/2009) O poder constituinte originrio esgota-se quando editada
uma constituio, razo pela qual, alm de ser inicial, incondicionado e
ilimitado, ele se caracteriza pela temporariedade.
62. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) No tocante ao poder constituinte originrio,
o Brasil adotou a corrente positivista, de modo que o referido poder se revela
ilimitado, apresentando natureza pr-jurdica.
63. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Da mesma forma que o poder constituinte
originrio, o poder de reforma no est submetido a qualquer limitao de
ordem formal ou material, sendo que a CF apenas estabelece que no ser
objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir a forma
federativa de Estado, o voto direto, secreto, universal e peridico, a separao
de poderes e os direitos e garantias individuais.
64. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) O poder constituinte originrio
no se esgota quando se edita uma constituio, razo pela qual considerado
um poder permanente.
98

65. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Respeitados os princpios

estruturantes, possvel a ocorrncia de mudanas na constituio, sem
alterao em seu texto, pela atuao do denominado poder constituinte difuso.
66. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Pelo critrio jurdico-formal, a
manifestao do poder constituinte derivado decorrente mantm-se adstrita
atuao dos estados-membros para a elaborao de suas respectivas
constituies, no se estendendo ao DF e aos municpios, que se organizam
mediante lei orgnica.
Eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais

67. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Analista) A norma constitucional que preveja a
participao dos empregados nos lucros ou resultados da empresa configura
exemplo de norma de eficcia limitada.
68. (CESPE - 2012 - STJ - Tcnico Judicirio) As normas que tratam de direitos e
garantias fundamentais so consideradas programticas, pois dependem de
regulamentao para ter eficcia.
69. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) O dispositivo constitucional que
afirma que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
seno em virtude de lei uma norma constitucional de eficcia contida.
70. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) A gratuidade dos transportes
coletivos urbanos aos maiores de sessenta e cinco anos uma norma
constitucional de eficcia plena e aplicabilidade imediata.
71. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Administrador) As normas de eficcia limitada e
aplicabilidade imediata caracterizam-se por poderem ser restringidas ou
suspensas pelo legislador ordinrio.
72. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As normas constitucionais programticas
cingem-se a estipular princpios ou programas que devem ser perseguidos
pelos poderes pblicos, no possuindo eficcia vinculante nem sendo capazes
de gerar direitos subjetivos na sua verso positiva ou negativa, embora
impeam a produo de normas que contrariem o direito nelas inserido.
73. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As normas institutivas, que traam esquemas
gerais de organizao e estruturao de rgos, entidades ou instituies do
99

Estado, so dotadas de eficcia plena e aplicabilidade imediata, visto que

possuem todos os elementos necessrios sua executoriedade direta e
integral.
74. (CESPE - 2011 - EBC - Analista - Advocacia) As normas previstas no Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias possuem natureza de norma
constitucional.
75. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) prevalecente, na doutrina constitucional
brasileira, o entendimento de que as normas que consagram as clusulas
ptreas esto em nvel hierrquico superior s demais normas constitucionais.
76. (CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Pblico) O pargrafo nico do art. 170 da
CF, que assegura a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica,
independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos
previstos em lei, traduz norma de eficcia
a) contida.
b) limitada.
c) reduzida.
d) plena.
e) programtica.
77. (CESPE - 2011 - EBC - Analista - Advocacia) O prembulo da Constituio
Federal no faz parte do texto constitucional propriamente dito e no possui
valor normativo.
78. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) Entre as modalidades de eficcia dos princpios
constitucionais inclui-se a eficcia negativa, que implica a paralisao de
qualquer norma ou ato jurdico que contrarie um princpio.
79. (CESPE - 2011 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo - Psicologia) O
prembulo da CF uma norma de reproduo obrigatria nas constituies
estaduais.
80. (CESPE - 2010 - MS - Analista) Para que se possa identificar uma norma
constitucional de eficcia limitada, suficiente observar a expresso "nos
termos da lei", prevista no texto constitucional.
100

81. (CESPE/Advogado-BRB/2010) No tocante aplicabilidade, de acordo com a

tradicional classificao das normas constitucionais, so de eficcia limitada
aquelas em que o legislador constituinte regula suficientemente os interesses
concernentes a determinada matria, mas deixa margem atuao restritiva
por parte da competncia discricionria do poder pblico, nos termos em que a
lei estabelecer ou na forma dos conceitos gerais nela previstos.
82. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O prembulo, por estar na parte
introdutria do texto constitucional e, portanto, possuir relevncia jurdica,
pode ser paradigma comparativo para a declarao de inconstitucionalidade de
determinada norma infraconstitucional.
83. (CESPE/TRE-MA/2009) O preceito constitucional que assegura a liberdade de
exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes
profissionais estabelecidas em lei, constitui norma de eficcia limitada.
84. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009)As normas constitucionais de eficcia
limitada tm por fundamento o fato de que sua abrangncia poder ser reduzida
por norma infraconstitucional, restringindo sua eficcia e aplicabilidade.
85. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/2009) O ADCT tem natureza jurdica de norma
constitucional, semelhante s normas inseridas no bojo da CF, no havendo
desnveis ou desigualdades entre as normas do ADCT e os preceitos
constitucionais quanto intensidade de sua eficcia ou a prevalncia de sua
autoridade.
86. (CESPE/TRE-MA/2009) A competncia da Unio para elaborar e executar
planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desenvolvimento
econmico e social constitui exemplo de norma constitucional programtica.
Entrada em vigor de uma nova constituio

87. (CESPE - 2011 - AL-ES Procurador) De acordo com a doutrina, determinada
lei que perdeu a vigncia em face da instaurao de nova ordem constitucional
ter sua eficcia automaticamente restaurada pelo advento de outra
constituio, desde que com ela compatvel, por se tratar de hiptese em que
se admite a repristinao.
88. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) No fenmeno da recepo, so analisadas
as compatibilidades formais e materiais da lei em face da nova constituio.
101

89. (CESPE/TRT-17/2009) Segundo o princpio da unidade da constituio, cada

pas s pode ter uma constituio em vigor, de modo que a aprovao de nova
constituio implica a automtica revogao da anterior.
90. (CESPE - 2008 - TJ-DF - Analista Judicirio - rea Judiciria) A vigncia e a
eficcia de uma nova constituio implicam a supresso da existncia, a perda
de validade e a cessao de eficcia da anterior constituio por ela revogada,
salvo das normas constantes do texto anterior que permaneam
materialmente harmnicas com a ordem constitucional superveniente. Nessa
hiptese, ocorre o fenmeno da recepo.
Princpios de interpretao constitucional

91. (CESPE/Advogado-BRB/2010) A tcnica da interpretao conforme a
constituio permite a manuteno, no ordenamento jurdico, de leis e atos
normativos que possuam valor interpretativo compatvel com o texto
constitucional.
92. (CESPE/JUIZ/TRT1/2010) Pelo princpio da fora normativa da CF, s normas
constitucionais deve ser atribudo o sentido que maior eficcia lhes conceda.
93. (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) Pelo princpio da concordncia prtica ou
harmonizao, na hiptese de eventual conflito ou concorrncia entre bens
jurdicos constitucionalizados, deve-se buscar a coexistncia entre eles,
evitando-se o sacrifcio total de um princpio em relao ao outro.
94. (CESPE/JUIZ/TRT1/2010) Pelo princpio da conformidade funcional, a
contradio entre princpios deve ser superada por meio da reduo
proporcional do mbito de alcance de cada um deles ou pelo reconhecimento
da preferncia ou prioridade de certos princpios em relao a outros.
95. (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPU/2010) Atendendo ao princpio denominado
correo funcional, o STF no pode atuar no controle concentrado de
constitucionalidade como legislador positivo.
96. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Pelo princpio da supremacia da Constituio,
constata-se que as normas constitucionais esto no vrtice do sistema jurdico
nacional, e que a elas compete, entre outras matrias, disciplinar a estrutura e
a organizao dos rgos do Estado.
102

97. (CESPE/ANATEL/2009) O princpio da mxima efetividade visa interpretar a CF

no sentido de atribuir norma constitucional a maior efetividade possvel, ou
seja, deve-se atribuir a uma norma constitucional o sentido que lhe d maior
eficcia.
98. (CESPE/ANATEL/2009) O princpio da unidade da Constituio considera essa
Carta em sua totalidade, buscando harmoniz-la para uma viso de normas
no isoladas, mas como preceitos integrados em um sistema unitrio de regras
e princpios.
99. (CESPE/TRT-17/2009) O princpio do efeito integrador estabelece que,
havendo lacuna na CF, o juiz deve recorrer a outras normas do ordenamento
jurdico para integrar o vcuo normativo.
100. (CESPE/TRT-17/2009) O princpio da mxima efetividade estabelece que o
intrprete deve atribuir s normas constitucionais o sentido que lhes d maior
efetividade, evitando, sempre que possvel, solues que impliquem a no
aplicabilidade da norma.
101. (CESPE/TRT-17/2009) O princpio da conformidade funcional visa impedir, na
concretizao da CF, a alterao da repartio das funes constitucionalmente
estabelecidas.
102. (CESPE/TRE-MA/2009) De acordo com o princpio interpretativo da mxima
efetividade ou da eficincia das normas constitucionais, devem ter prioridade,
quando da resoluo de problemas jurdico-constitucionais, critrios que
favoream a integrao poltica e social.
103. (CESPE/Procurador-BACEN/2009) Pelo princpio da concordncia prtica ou
harmonizao, os rgos encarregados de promover a interpretao da norma
constitucional no podem chegar a resultado que altere o esquema
organizatrio-funcional constitucionalmente estabelecido pelo legislador
constituinte originrio.
104. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) Segundo entendimento do STF, no afronta
a fora normativa da Constituio nem o princpio da mxima efetividade da
norma constitucional a manuteno de decises divergentes da interpretao
adotada pelo STF, proferidas no mbito das instncias ordinrias.
105. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) De acordo com o princpio do efeito
integrador,
os
bens
jurdicos
constitucionalizados
devem
coexistir
harmonicamente na hiptese de eventual conflito ou concorrncia entre eles,
103

evitando-se, desse modo, o sacrifcio total de um princpio em relao a outro

em contraposio, considerando a ausncia de hierarquia entre os princpios.
106. (CESPE/Auditor-TCU/2009) O princpio da mxima efetividade revela que as
normas constitucionais no devem ser vistas e analisadas de forma isolada,
mas sim como preceitos integrados a um sistema unitrio de regras e
princpios.
107. (CESPE/Auditor-TCU/2009) O princpio da concordncia prtica ou da
harmonizao, derivado do princpio da unidade da CF, orienta o aplicador ou
intrprete das normas constitucionais no sentido de que, ao se deparar com
um possvel conflito ou concorrncia entre os bens constitucionais, busque uma
soluo que evite o sacrifcio ou a negao de um deles.
108. (CESPE/TRE-MA/2009) A interpretao conforme com reduo de texto tem
aplicao quando o STF exclui da norma questionada interpretao
incompatvel com a CF, reduzindo seu alcance valorativo.
109. (CESPE/Juiz Federal Substituto TRF 5/2009) De acordo com o princpio da
fora normativa da constituio, defendida por Konrad Hesse, as normas
jurdicas e a realidade devem ser consideradas em seu condicionamento
recproco. A norma constitucional no tem existncia autnoma em face da
realidade. Para ser aplicvel, a CF deve ser conexa realidade jurdica, social e
poltica, no sendo apenas determinada pela realidade social, mas
determinante em relao a ela.
110. (CESPE/PROCURADOR/PGE-PE/2009) Em razo do princpio da eficcia
integradora, se norma fundamental instituir um sistema coerente e
previamente ponderado de repartio de competncias, no podero os seus
aplicadores chegar a resultado que subverta esse esquema organizatriofuncional.
104

X. GABARITO
Princpios Fundamentais
1. E
11.C
2. C
12.E
3. E
4. C
5. E
6. C
7. E
8. E
9. E
10.E
13.E
14.E
15.E
16.C
17.E
18.E
19.E
20.C
28.E
29.E
30.E
Conceitos de Constituio
21.C
22.C
23.E
24.E
25.C
26.E
27.C

31.C
32.C
33.E
34.C
35.E
36.E
37.E
38.E
39.E
40.E
41.E
42.E
43.E
44.E
45.E
46.E
47.C
48.E
49.C
50.E
57.E
58.E
59.E
60.E
Poder Constituinte
51.E
52.E
53.E
54.C
55.E
56.C
61.E
62.C
63.E
64.C
65.C
66.E
Eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais

67.C
68.E
69.E
70.C
71.E
72.E
73.E
74.C
75.E
76.A
77.C
78.C
79.E
80.E
81.E
82.E
83.E
84.E
85.C
86.C
Entrada em vigor de uma nova Constituio

87.E
88.E
89.E
90.E
105

Princpios de interpretao constitucional
91.C
101.
92.E
C
102.
93.C
E
103.
94.E
E
104.
95.C
E
105.
96.C
E
106.
97.C
E
107.
98.C
C
108.
99.E
E
109.
100.
110.
106

XI. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

MENDES, Gilmar Ferreira e BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional. So Paulo: Saraiva
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. So Paulo: Saraiva
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. So Paulo: Ed. tlas
PAULO, Vicente e ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Constitucional Descomplicado. Ed.
Impetus
CRUZ, Vtor. 1001 questes Comentadas Direito Constitucional. Questes do Ponto
(ebook)
www.stf.jus.br
www.cespe.unb.br
http://www.esaf.fazenda.gov.br/
http://www.fcc.org.br/institucional/
www.consulplan.net
http://www.concursosfmp.com.br
http://www.fujb.ufrj.br
107

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CURSO ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO

PROFESSOR: ROBERTO TRONCOSO

PRINCPIOS FUNDAMENTAIS ------------------------------------------------------------------------- 14

III. CONCEITOS DE CONSTITUIO --------------------------------------------------------------------- 30

CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES -------------------------------------------------------- 38

PODER CONSTITUINTE ------------------------------------------------------------------------------------- 48

EFICCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS --------- 64

VII. ENTRADA EM VIGOR DE UMA NOVA CONSTITUIO -------------------------------- 76

QUESTES DA AULA ------------------------------------------------------------------------------------------ 92

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA ------------------------------------------------------------------------107

Ol futuros Auditores-Fiscais do Trabalho!

Prof. Roberto Troncoso

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"Se eu tivesse oito horas para derrubar uma

O PROCESSO DE ESTUDO PARA CONCURSOS

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COMO FAZER EXERCCIOS?

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primeira vez que ns.......voc entendeu.... Como difcil associar o

COMO TORNAR SEU ESTUDO MAIS EFICIENTE

Insanidade fazer sempre as mesmas

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que j foi estudado de forma a sempre deixar nosso conhecimento na

CADERNO, ESQUEMAS E RESUMOS EFICIENTES

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O grande segredo dos resumos e esquemas o seguinte:

Se os seus esquemas contemplarem esses cinco passos, voc j ter um

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Para quem no sabe para onde quer ir,

ESTUDE SEMPRE PARA ESSE CONCURSO

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Quando eu tiver alguma dvida, eu vou san-la imediatamente, porque

Quando bater aqueeeeeela preguia, eu vou resistir, porque eu sei que

Quando eu for convidado para aquele churrasco ou aquela festa, eu vou

Quando os meus olhos estiverem ardendo e a minha cabea, as costas, o

NO ACREDITE NO QUE VOC ACABOU DE LER

Se eu fosse fazer bem feito, como eu faria?

Se eu fosse estudar PARA PASSAR, como que eu estudaria?

Se eu fosse estudar direito e para ESSE concurso, como que eu

Se eu fosse morrer se eu no passasse nesse concurso, como

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FALANDO SOBRE A SUA PROVA

1. Constituio. Conceito. Classificao. Aplicabilidade e Interpretao das Normas

6. Direitos e Garantias Fundamentais: Direitos e Deveres Individuais e coletivos, e Direito de

6. Direitos e Garantias Fundamentais: Direitos e Deveres Sociais, Polticos e Nacionalidade.

9. Administrao Pblica: Princpios Constitucionais.5. Organizao dos Poderes do Estado.

5. Organizao dos Poderes do Estado. Poder legislativo

5. Organizao dos Poderes do Estado. Processo legislativo

5. Organizao dos Poderes do Estado. Poder judicirio

5. Organizao dos Poderes do Estado. Funes essenciais justia

8. Da Ordem Social. Seguridade Social: Conceito, Objetivos e Financiamento. Sade, Previdncia

3. Supremacia da Constituio. Controle de Constitucionalidade. Sistemas de Controle de

3. Supremacia da Constituio. Controle de Constitucionalidade. Sistemas de Controle de

7. Da Ordem Econmica e Financeira: Princpios Gerais da Atividade Econmica. Sistema

A programao ser seguida com a maior fidelidade possvel ao calendrio e ao