ALIANZA DEL PACIFICO

La Alianza del Pacfico es un sistema que permite la integracin regional de sus

pases miembros. Se estableci en Abril 28 de 2011, y su constitucin formal y
jurdica se realiz en Junio 6 de 2012 a travs de un Acuerdo Marco.
El principal objetivo de este acuerdo es generar mercados que sean atractivos
entre sus pases miembros, en bsqueda de una mayor competitividad
internacionalmente.

Miembros

La membresa de esta alianza se encuentra compartida por cuatro pases: Chile,

Colombia, Mxico y Per. La siguiente informacin fue extrada directamente del
sitio web de la Alianza del Pacfico (Alianza del Pacfico, 2015):
Chile
Es una repblica democrtica, con una constitucin poltica regente y vigente
desde el ao de 1980. El Estado se encuentra organizado en tres poderes, el
ejecutivo (en manos del Presidente de la Repblica), el legislativo (Senado y
Cmara de diputados) y el judicial (tribunales de justicas).
Su economa es tipo emergente, pero muy valuada en la regin y bastante
reconocida a nivel mundial, con un crecimiento econmico sostenido y avances en
el desarrollo de los temas sociales. Es la primera nacin americana que se
incorpor como miembro de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE). Cuenta con una reconocida disciplina fiscal, con un
crecimiento econmico anual en los ltimos tres aos promedio de 5.7%. La
inflacin anual en diciembre de 2012 fue de apenas el 1.5%.

Los principales indicadores econmicos se destacan en la siguiente grfica:

Fuente: Alianza del Pacfico (http://alianzapacifico.net/paises/chile/)

Colombia
Repblica unitaria, centralizada polticamente pero descentralizada
administrativamente, cuya ltima Constitucin Poltica se estableci en 1991,
posee tambin independencia de los poderse ejecutivo, legislativo y judicial. El
presidente es Jefe de Estado y de Gobierno al mismo tiempo. Tiene un parlamento
bicameral al cual se le llama Congreso de la Repblica y que est constituido por
el Senado y la Cmara de Representantes. Los organismos que hacen parte del
sistema judicial incluyen la Corte Constitucional, Corte Suprema de Justicia, el
Consejo de Estado y el Consejo Superior de la Judicatura.
Su economa es emergente y se cataloga como potencia econmica en la regin.
Entre sus principales productos se encuentran el caf, las flores, las esmeraldas,

el carbn y el petrleo. Tiene una gran diversidad cultural y es el segundo pas con
la mayor biodiversidad en el mundo.
Los siguientes son los principales indicadores econmicos:

Fuente: Alianza del Pacfico (http://alianzapacifico.net/paises/colombia/)

Mxico
Repblica democrtica regida por la Constitucin Poltica de 1917, organizada en
los tres poderes del Estado, ejecutivo en manos del Presidente de la Repblica,
legislativo formado por la Cmara de Senadores y la Cmara de Diputados, y el
judicial conformado por la Corte Suprema de Justicia, Tribunal Electoral, tribunales
colegiados y unitarios de circuito y juzgados de distrito.
Su economa representa el 1.7% del total mundial del PIB, ocupando el 14 lugar,
su comercio exterior representa el 60% de su PIB, en lo cual se destacan

productos como el petrleo, manufactura, metalurgia, metlicos de uso domstico,

automviles, productos agrcolas y cmaras de fotografa.
Su principal socio comercial es Estados Unidos, el comercio con este pas se
report del 48%, y las exportaciones hacia Amrica Latina y el Caribe tuvieron un
crecimiento de 7.6% en el mismo periodo. Entre sus principales importaciones se
tienen mquinas para metalurgia, productos de acero, maquinaria para la
agricultura, equipos elctricos, autopartes para ensamble, autopartes para
repuesto, aeronaves y sus partes.
En la siguiente grfica se pueden observar sus principales indicadores
econmicos:

Fuente: Alianza del Pacfico (http://alianzapacifico.net/paises/mexico/)

Per
Repblica democrtica. Su Constitucin Poltica vigente data de 1993. Per se
encuentra organizado en los tres poderes estatales, ejecutivo representado por el
Presidente de la Repblica, legislativo con una Cmara de 130 asientos, y judicial
cuya cabeza es la Corte Suprema de Justicia.
Su economa ha presentado un crecimiento anual desde 2002 de 6.4%, gracias al
aumento de la inversin privada, en especial la del sector minero, el cual
corresponde ms del 60% de las exportaciones totales. Con un cambio
ligeramente apreciado y una baja inflacin, que para 2013 debe ser menor al 3%.
La tasa nacional de pobreza se ha reducido en 23 puntos desde 2002, con una
amplia gama de recursos minerales y grandes recursos pesqueros. Los principales
socios comerciales de Per son China, Estados Unidos, Canad y Japn.
Los siguientes son los indicadores econmicos ms importantes de Per:

Fuente: Alianza Pacficio (http://alianzapacifico.net/paises/peru/)

En un sentido general, los pases miembros de la Alianza del Pacfico son

repblicas democrticas y emergentes, con economas estables, cuyas
exportaciones estn representadas en gran parte por la explotacin de sus
recursos naturales. De estos cuatro pases el que realmente representa un
podero econmico es Mxico, el cual es el nico cuyo PIB nominal supera el
billn de dlares.
En la actualidad se encuentra bajo la observacin de 30 pases y con Costa Rica y
Panam como solicitantes a miembros.

Antecedentes

En octubre de 2010 el entonces presidente del Per, Aln Garca, a travs de un

comunicado plante a Panam, Colombia, Ecuador y Per la necesidad de
agruparse a travs de un rea de integracin profunda, para poder asegurar la
libre circulacin de bienes, servicios, personas y de capitales. (SELA, 2013).
La Cumbre Iberoamericana de 2010 fue el marco a travs del cual posteriormente
el presidente de Chile, Sebastin Piera, convocara a los entonces presidentes de
Colombia, Per y Mxico para una reunin en la cual se expondran las mismas
ideas de integracin profunda que anteriormente haba propuesto Garca,
presidente del Per. En esta reunin los cuatro pases naci la iniciativa de la
Alianza del Pacfico, con el compromiso de una reunin ministerial para acordar la
hoja de ruta de los trabajos a futuro. (SELA, 2013).
Como se enumer anteriormente, los principales temas a tratar por la Alianza del
Pacfico son el movimiento de capitales, el comercio de bienes, el movimiento de

personas y el de los servicios. Estos temas son tratados por grupos tcnicos
dirigidos a cada actividad especfica.

Comercio de bienes

El Comercio de Bienes es un tema que se trata a travs del grupo tcnico de

Comercio e Integracin. Este grupo trata temas como:
-

Acceso a mercados. Se logr que el 92% en comn de las lneas

arancelarias sea liberalizado en el momento en que entrara en vigencia el
acuerdo. Se fij un plazo de 7 aos para liberalizar el 8% restante. Los
productos considerados altamente sensibles se reservaron bajo la categora

de tratamiento especial.
Mecanismos de acumulacin de origen y reglas de origen. Este un
mecanismo que busca una mayor integracin econmica y comercial, por
medio de un mayor nmero de oferentes de insumos originarios, adems

de un sistema de Certificacin de Origen Electrnica, o COE.

Facilitacin de Comercio y cooperacin aduanera. Este captulo estructura
la base de principios como transparencia, previsibilidad, y la cooperacin
entre las aduanas de los pases miembros. Se trata de promover agilidad
en el despacho de las mercancas, automatizar sus procesos, facilitar el
acceso a la informacin disponible en la base de datos, eliminacin de
papel, interconexin de las ventanillas nicas, adems de la
implementacin del programa de operador econmico que buscan a futuro

un reconocimiento de todas las partes suscritas en el acuerdo.

Obstculos tcnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias. Se
negociaron acuerdos a este captulo, en conjunto con la negociacin del
Acuerdo Interinstitucional de cooperacin para productos farmacuticos.

Movimiento de capitales

Este tema est a cargo del Grupo Tcnico de Servicios y Capitales. Durante la VII
Cumbre de la Alianza del Pacfico realizada en mayo 23 de 2013 en Cali, los
presidentes de la Alianza del Pacfico se comprometieron con el intercambio de la
informacin tributaria.
En la primera reunin de los ministros de hacienda de los pases miembros en
agostos de 2013 hubo otro compromiso en avanzar hacia el intercambio
automtico de la informacin entre estos pases, de acuerdo con los acuerdos
bilaterales existentes.
Durante la I Reunin del Grupo de Trabajo de Transparencia e Intercambio de
Informacin para fines fiscales se analiz el estado actual de los estndares
internacionales para realizar el intercambio de informacin, en miras al intercambio
automtico de informacin. Todava se persigue esta meta, el intercambio
automtico de informacin y la compatibilizacin de las legislaciones para buscar
los estndares ms altos de manera internacional.

Movimiento de personas

Por medio de la Declaracin de Lima de abril 28 de 2011 se declar la priorizacin

del movimiento de personas de negocios y la facilidad para el trnsito migratorio,
la cooperacin migratoria y consular policial.
Mxico anunci en noviembre de 2012 la supresin de las visas para los
colombianos y los peruanos, complementario al mismo requisito que ya no le era
exigido a los chilenos. Igualmente lo hizo Per para los colombianos, mexicanos y
chilenos en mayo de 2013, para un plazo de 183 das para actividades no
remuneradas. Estas decisiones promueven una movilidad de hasta 6 meses para
actividades no remuneradas, y se sigue trabajando en las medidas de facilitacin

de trnsito migratorio, acuerdo de movilidad de jvenes para viajar y trabajar,

adems de los mecanismos de cooperacin consular.

Servicios

Los servicios hacen parte del Grupo Tcnico de Servicios y Capitales, por lo cual
es un tema ya tocado en el apartado de Movimiento de Capitales.
Otros grupos que no se nombran anteriormente son el de Cooperacin, que
aborda temas como la movilidad estudiantil y acadmica, red de investigacin
cientfica sobre el cambio climtico, mipymes, interconexin fsica y el Fondo
Comn de Cooperacin. Otro grupo es el de Asuntos Interinstitucionales, que
busca acordar todos los instrumentos que se relacionan con la institucionalidad de
la alianza.

Acuerdos

Entre los principales logros y acuerdos de la Alianza del Pacfico desde fundacin
se enumeran los siguientes:
-

Acuerdo Marco. Incluye la desagravacin del 92% comn de los aranceles

inmediatamente y el 8% restante en forma gradual. Regula las disciplinas
de acceso a mercados, reglas de origen, facilitacin comercial, medidas
sanitarias y fitosanitarias, obstculos tcnicos, compras pblicas, servicios,

inversin, y solucin de controversias.

Acuerdo sobre Comercio Electrnico. Para promover y facilitar el uso de

tecnologas de la informacin en la comercializacin de bienes y servicios.

El Mercado Integrado Latinoamericano, MILA. Para promover la integracin
financiera, entre las bolsas de valore de Chile, Colombia y Per, con

inclusin a futuro de Mxico. Esto no incluye fusin ni integracin

-

corporativa.
Plataforma de Movilidad Acadmica y Estudiantil. En la primera
convocatoria habilit 256 becas, de las cuales 29 fueron de pregrado y el

resto en postgrado.
Acuerdo para el Establecimiento del Fondo de Cooperacin de la Alianza

del Pacfico.
Red de Investigacin Cientfica para el Cambio Climtico.
Embajada conjunta en Ghana. Existe una proyeccin para abrir otras

embajadas conjuntas en Argelia, Singapur y Vietnam.

Exoneracin de visas para un periodo no mayor a seis meses y para

actividades no remuneradas.
Se abri una Oficina conjunta de las Agencias de Promocin en Estambul

Solucin de controversias

La solucin de diferencias o controversias se encuentra a cargo del Grupo Tcnico

de Asuntos Institucionales. Este tema se trata principalmente en el Protocolo
Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza del pacfico, en el Captulo 17 Solucin
de diferencias, el cual consta de 24 artculos. Define tres mbitos de aplicacin:
a) Una medida vigente o en proyecto de otra Parte es o pudiera ser
incompatible con las obligaciones previstas en el presente Protocolo
Adicional;
b) otra Parte ha incumplido de alguna otra manera con las obligaciones
previstas en el presente Protocolo Adicional, o
c) una medida vigente o en proyecto de otra Parte cause o pudiera causar
anulacin o menoscabo de los beneficios que razonablemente pudo haber
esperado recibir de la aplicacin de alguna de las disposiciones del
presente Protocolo Adicional, conforme al Anexo 17.3.
(Alianza del Pacfico, Protocolo Adicional al Acuerdo Marco, 2014).

Este protocolo establece tambin que las partes pueden seleccionar uno, y slo
uno, de los distintos foros que ya existen con anterioridad para la solucin de
conflictos, como el Acuerdo sobre la OMC o cualquier otro acuerdo comercial del
cual hagan parte las Partes. Se podrn realizar consultas con respecto al tema por
escrito de una de las partes a la otra u otras, las cuales debern responder por
escrito dichas solicitudes en los siguientes 10 das a la recepcin de la solicitud.
Se podr solicitar tambin la intervencin de la Comisin de Libre Comercio
cuando no exista respuesta a la solicitud, o no se haya podido resolver el
diferendo de acuerdo con los plazos previamente establecidos.
Se podr tambin solicitar el establecimiento de un Tribunal Arbitral, si la Comisin
de Libre Comercio no se hubiese reunido en los 10 das siguientes, el asunto no
haya sido resuelto en los 30 das siguientes a la reunin de la Comisin, se hayan
anulado procedimientos sin la resolucin en 30 das siguientes a la reunin de la
Comisin o no se haya resuelto el asunto dentro de cualquier otro plazo acordado
por las partes.

Estado del Arte sobre la Alianza del Pacfico

Existen diversos estudios y artculos que tratan de categorizar la Alianza del

Pacfico en un afn de encontrar caractersticas que de forma determinstica
puedan definirla, entenderla y analizar igualmente su futuro.
Jos Luis Len Manrquez y Juan Jos Ramrez Bonilla (2014) a travs de una
publicacin que analiza los alcances, competitividad e implicaciones de esta
alianza para Amrica Latina, revisan el acuerdo entre estos cuatro pases, Chile,
Colombia, Mxico y Per, como un proyecto que se inspira en la ideologa
neoliberalista del Consenso de Washington, consecuencia de mltiples intentos de
lograr una integracin latinoamericana, teniendo como factor secundario la
degradacin del potencial econmico de los pases que la integran. Mercosur y la

Alianza del Pacfico ilustran la forma en que Amrica Latina se ha dividido en dos
bloques, el Atlntico y el Pacfico. La atlntica tiene gran desconfianza en la
globalizacin, con una integracin restrictiva y mayor papel del Estado en la
Economa. La pacfica prefiere el mercado libre y el libre comercio.
Julybeth del Valle Mrquez Molina (2013) por su parte, destaca que entre otras
caractersticas el comercio interregional del bloque de la Alianza del Pacfico
apenas alcanz el 4% en el 2012, que no se puede comparar con el 45% del
ASEAN+6, por lo que recalca que se hace necesario aumentar los flujos
comerciales para que la integracin sea mayor. Otro aspecto que destaca Del
Valle es que la estructura econmica de la Alianza se basa en la explotacin de
recursos naturales y la manufactura poco sofisticada, por lo cual la
complementariedad de los pases miembros se haya gravemente comprometida.
Esto no reserva un futuro promisorio para la Alianza del Pacfico.
Ivn Alejandro Trujillo Acosta (2014) destaca algunas ventajas para Colombia a
travs de la integracin que ofrece esta alianza, como la insercin internacional
que se basa en las caractersticas de esta alianza y en las oportunidades para la
poltica exterior colombiana. Otras ventajas son la integracin sin tensiones con
otros actores, diversificacin de las relaciones globales y la oportunidad de
obtener un liderazgo a nivel regional por medio de polticas de persuasin.
Ignacio Bartesaghi (2014) en la revista Mundo Asia Pacfico tambin compara los
modelos de Mercosur y la Alianza del Pacfico, determinando sobre todo las
polticas exclusivas del Mercosur, de acuerdo con cambios en las estrategias de
insercin de los pases latinoamericanos, distancindose de las economas
occidentales desarrolladas como la de Estados Unidos y la Unin Europea, e
inclusive Asia-Pacfico. La Alianza del Pacfico parece correr en sentido contrario,
facilitando trminos de inclusin y favoreciendo el comercio con economas
abiertas y de gran mercado, ampliamente competitivas y productivas.

Referencias:
Alianza del Pacfico. (2014). ABC de la Alianza del Pacfico. Disponible en lnea en
http://alianzapacifico.net/documents/2014/ABC_ALIANZA_PACIFICO_2014.
pdf
Alianza del Pacfico. (2014). Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de la Alianza
del Pacfico. Disponible en lnea en
http://www.sice.oas.org/Trade/PAC_ALL/PROTOCOLO_COMPLETO.pdf
Del Valle, Julybeth. (2013). Perspectivas de la Alianza del Pacfico para la
generacin de encadenamientos productivos regionales. Disponible en lnea
en www.iei.uchile.cl%2Fdocumentos%2Festudio-de-casocompleto_95587_0_0603.pdf
Ignacio Bartesaghi. (2014) El Mercosur y la Alianza del Pacfico, ms diferencias
que coincidencias? revista Mundo Asia Pacfico, Vol.3, Nmero 4, Enero Junio 2014, ISSN 2344-8172. Disponible en lnea en
http://www10.iadb.org/intal/intalcdi/PE/2014/14651.pdf
Len, J. y Ramrez, J. (2014). La Alianza del Pacfico. Alcances, competitividad e
implicaciones para Amrica Latina. Revista Anlisis, No. 5 de 2014.
Disponible en lnea en
http://www.fesmex.org/common/Documentos/Libros/Paper_AP_AlianzaPacif
ico_JoseLuisLeon_JuanJoseRemirez_Sep2014.pdf
SELA. (2013). La Alianza del Pacfico en la Integracin Latinoamericana y
Caribea. Secretara Permanente del SELA, Caracas Venezuela. Disponible
en lnea en
http://www.sciencespo.fr/opalc/sites/sciencespo.fr.opalc/files/SELA%20AP
%20y%20la%20integracion%20Latam.pdf
Trujillo, Ivn. (2014). Sobre las ventajas de la Alianza del Pacfico para Colombia.
Revista Prolegmenos, Derechos y Valores, 17, 33, 159-172.

Sitios Web consultados:

-

Alianza del Pacfico: http://alianzapacifico.net/