Abstract:
Nuestro trabajo se propuso una reflexin sobre la institucin escolar dentro del Instituto de
Recuperacin del Adolescente de Rosario desde la perspectiva de los trabajadores, incluyendo tanto su voz
como la de los jvenes alojados.
En este sentido intentamos indagar respecto a las representaciones elaboradas por parte de los actores
institucionales implicados en las propuestas educativas, intervenciones estas inscriptas en el marco normativo
nacional e internacional que instan a generar condiciones de accesibilidad a espacios de formacin formal e
informal.
Se parti de algunas preguntas formuladas al interior del colectivo de trabajadores y de las
representaciones de los jvenes alojados para elaborar una caracterizacin de la escuela hoy y, especficamente,
el dispositivo escolar dentro del IRAR. Se dialog con textos que proponen los conceptos de declive entre
otros, como tamiz para interpretar la realidad especfica de este tipo de instituciones. En relacin a ello,
intentamos elucidar la vigencia de los efectos subjetivantes de la institucin escolar, y a partir de ello, deslindar
las condiciones de posibilidad para potenciarlas.
Se realizaron entrevistas a docentes, referentes educativos, personal del servicio penitenciario,
acompaantes juveniles y a jvenes alojados, segn su participacin en el dispositivo escolar formal.
Los resultados no hicieron ms que profundizar y generar nuevas preguntas, descubriendo la necesidad
de seguir indagando sobre un proceso global de prdida de sentido de las instituciones modernas dentro de la
etapa actual del capitalismo. Con respecto a esto, es posible reconstruir el sentido de la escuela en el contexto
actual y ms especficamente en un contexto de encierro?
Palabras claves: Derecho a la educacin, IRAR, jvenes, declive institucional, encierro.
IV Encuentro latinoamericano de educadores/as y tesistas sobre la educacin en crceles
2. Metodologa
Para este trabajo se utiliz fundamentalmente una metodologa cualitativa. El abordaje cualitativo
profundiza en el mundo de los significados de las acciones y las relaciones humanas, un lado no perceptible y
no captable en ecuaciones, medidas y estadsticas.1
Cabe destacar que el Colectivo de Investigacin Militante sobre los Jvenes y el Poder Punitivo est
conformado en su mayora por trabajadores del Instituto IRAR, lo cual represent ciertos condicionamientos
subjetivos y a la vez posibilidades a la hora de realizar este estudio.
3. Poblacin
Para la realizacin de la investigacin se entrevist a 5 jvenes, de entre 16 y 18 aos de edad alojados
en el Instituto IRAR, que fueron seleccionados sobre la base de su real participacin en el espacio educativo
formal y no formal, es decir, escuela y talleres.
Tambin se entrevist a personal del Instituto IRAR: un empleado del servicio penitenciario, dos
acompaantes juveniles, una docente tallerista de nivel secundario. Por otro lado, se realizaron entrevistas a dos
docentes de nivel primario dependientes del Ministerio de Educacin que desarrollan su labor en el Instituto
IRAR.
Souza Minayo, Mara Cecilia at al. Investigacin social: teora, mtodo y creatividad, Buenos Aires. Lugar. 2003. pg. 18.
5. Marco normativo
El IRAR se haya inscripto dentro de un marco legal contradictorio. Por un lado, el todava vigente
Decreto -Ley 22.278 Rgimen Penal de Minoridad con disposiciones tutelares que respondan a la antigua
Ley de Patronato 10.903, basada en un derecho penal de autor. Por otro lado, se encuentra en pleno debate la
nueva ley de responsabilidad juvenil, basada en el derecho penal de acto y las garantas del debido proceso. Por
ltimo, la ley 26.061 que Santa Fe recibi mediante la Ley 12967 de Promocin y proteccin integral de los
derechos de nias, nios y adolescentes, instando al Estado a promover y restituir derechos, pensando al
encierro como medida extraordinaria y de ltimo recurso.
Si intentamos contextualizar la educacin en contextos de encierro desde un marco normativo podemos
partir del reconocimiento de los acuerdos internacionales respecto a los derechos y garantas de estos nios y
nias, respecto del acceso, gratuidad, calidad y permanencia de los mismos en el sistema escolar.
Desde el ao 1990, Las Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de Menores Privados de
su Libertad, establece en el art. 38 que todo menor en edad de escolaridad obligatoria tendr derecho a recibir
una enseanza adaptada a sus necesidades y capacidades y destinada a prepararlo para su reinsercin en la
sociedad. Siempre que sea posible, esta enseanza deber impartirse fuera del establecimiento, en escuelas de la
comunidad, y en todo caso, a cargo de maestros competentes, mediante programas integrados en el sistema de
instruccin pblica, a fin de que, cuando sean puestos en libertad, los menores puedan continuar sus estudios
sin dificultad. Los menores analfabetos o que presenten problemas cognitivos o de aprendizaje tendrn derecho
a enseanza especial.
En nuestro pas, en el ao 2000 aparece la Educacin en Establecimientos Penitenciarios, como una
nueva lnea de trabajo dependiente del rea de Educacin para Jvenes y Adultos de la Nacin, con el fin de
que la educacin en las crceles federales se traspasara de los agentes penitenciarios a docentes de los sistemas
educativos provinciales.
En el ao 2004, se cre el Programa Nacional Educacin en Establecimientos Penitenciarios y de
Minoridad, que en el ao 2005 adopta una nueva denominacin: Programa Nacional Educacin en Contextos
de Encierro, cuyo objetivo explicito fue: mejorar las condiciones educativas durante el tiempo de condena para
IV Encuentro latinoamericano de educadores/as y tesistas sobre la educacin en crceles
6. IRAR
En 1999 se cre el IRAR (Instituto de Recuperacin del Adolescente de Rosario), una institucin total
con un diseo carcelario, aunque operada por civiles, componiendo las reas de: enfermera, mantenimiento,
Objetivo General:
Generar un cambio cualitativo en la vida de los jvenes privados de libertad, a partir de la adquisicin
de competencias y vivencias que permitan fortalecer el pleno ejercicio de su ciudadana y la concrecin de un
proyecto de vida en la comunidad.
Objetivos Especficos:
Instalar en todos los operadores del Instituto la idea de que la medida de privacin de libertad no implica
la prdida de ningn otro derecho.
Garantizar la participacin y debida representacin de todas las reas institucionales (direccin, equipo
tcnico, equipo interdisciplinario, talleristas, personal de seguridad, rea de educacin, rea de salud,
operadores convivenciales, equipo administrativo) en el desarrollo de este proyecto.
Propiciar que el Instituto sea un mbito de enseanza y aprendizaje cotidianos del ejercicio efectivo de
derechos fundamentales.
Promover el protagonismo de los jvenes alojados, sus grupos de contencin afectiva o referencial y de
actores y organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en las operatorias del proyecto en
curso.
7. La educacin en IRAR.
Cmo se lleva a cabo la educacin en IRAR?
La medida socioeducativa es la medida por excelencia del sistema penal juvenil (lo que en adultos se
conoce como la pena). Los dos ejes de la medida son: la responsabilizacin y la accesibilidad al sistema de
derechos.
Desde hace un ao, el eje del IRAR es la EDUCACIN FORMAL Y NO FORMAL, pero tanto en el
presente como en el pasado la educacin y sus espacios sufrieron cambios. Estos van desde cmo organizar la
educacin hasta las dificultades que presentaban los diferentes actores que trabajan dentro de ella.
Si comenzamos a hacer un poco de historia, el sistema educativo funcionaba por sectores, es decir por
los lugares de alojamiento donde se encuentran los jvenes, con lo cual cada sector sala un determinado
perodo de tiempo (mximo de 30 minutos), resultando insuficiente para que el joven pudiera realizar una
buena aprehensin del conocimiento y generar un vnculo con el docente que habilite la tarea pedaggica..
Luego la Institucin, junto con el Ministerio de Educacin, en el ao 2011 decide dividir a la escuela por
niveles educativos: 1 nivel, 2 nivel y 3 nivel. Esto provoc no slo una alteracin en la tarea docente sino
tambin de todos los actores que trabajan en el lugar, dado que con esta modalidad ahora los chicos
comenzaran a salir de acuerdo al nivel educativo que tengan y no a los sectores de alojamiento.
Desde el momento en que se pone en accin esta nueva modalidad, aquello que antes no serva porque
era poco el tiempo que estaba el joven en la escuela y no poda realizar un buen proceso de aprendizaje, hoy es
un recuerdo anhelado por los docentes y algunos de los actores que hacen a la institucin.
Esta modalidad dej varios resultados que van desde problemas de convivencia, inasistencias,
resistencias, miedos y dio lugar a la intervencin de los juzgados teniendo cierta incidencia en la educacin.
8. Sistematizacin de experiencias:
Respecto a la representacin de los docentes, en las entrevistas realizadas, algunos expresan una imagen
de los jvenes alojados en IRAR asociadas al dficit. Los alumnos son descriptos mediante atributos de
imposibilidad. quieren salir pero no hacen nada el cambio se producira por un milagro.Como puede
IV Encuentro latinoamericano de educadores/as y tesistas sobre la educacin en crceles
Duschatsky y Sztulwark. Que puede la Escuela?. En Frigerio y Diker( comps.) Educar: ese acto poltico. Editorial Del Estante.
Idem
4
Dubet F. El declive y las mutaciones de la institucin. Aticulo. 2006.
Durante mucho tiempo se construy el programa institucional estructurador de una economa simblica caracterizada por cuatro
principios: valores sagrados, vocacin de los maestros, santuario escolar, liberacin a travs de la disciplina. Las transformaciones
de la escuela en las sociedades modernas conllevan el declive de este programa institucional y engendra un profundo sentimiento de
crisis en los actores. Ms all de esta crisis es importante definir lo que est en juego en esta transformacin de la institucin y la
obligacin que tiene de volverse ms democrtica y ms poltica. Creemos que esta transformacin esta relacionada a la cada del
estado de Bienestar, y a la emergencia de un estado neoliberal.
5
Corea, Duschatzky. Chicos en banda: Los caminos de la subjetividad en el declive de las instituciones. Paidos. 2011
6
Corea, Duschatzky. Chicos en banda: Los caminos de la subjetividad en el declive de las instituciones. Paidos. 2011
3
Idem.
Duschatzky y Sztulwark. Que puede la Escuela? En Frigerio y Diker( comps.) Educar: ese acto poltico. Editorial Del Estante.
2005
9
Idem
8
Souza Minayo, Mara Cecilia at al. Investigacin social: teora, mtodo y creatividad, Buenos Aires.
Lugar. 2003.
Corea, Duschatzky. Chicos en banda: Los caminos de la subjetividad en el declive de las instituciones.
Paidos. 2011.
Ley de Educacin Nacional n 26.206
Plan Direccin Provincial de Justicia Penal Juvenil. 2008.
http://colectivociajpp.files.wordpress.com/2012/07/plan-dpjpj.pdf
Proyecto Institucional IRAR. http://colectivociajpp.files.wordpress.com/2012/07/proyecto-institucionalirar.pdf
10. Anexos: