GRD

Curso 10

Proceso de Respuesta
Unidad 1

Proceso de Respuesta
Ing. Miguel Angel Ferrer Recarte
Unidad de Respuesta
Direccin Desconcentrada INDECI Lima

DISEO ESTRUCTURAL DEL SINAGERD

PCM
CENEPRED
CENTRO NACIONAL DE
ESTIMACIN, PREVENCIN Y
REDUCCIN DEL RIESGO DE
DESASTRES

INDECI
INSTITUTO NACIONAL DE
DEFENSA CIVIL

RESPONSABLES DE LOS PROCESOS DEL SINAGERD

PCM

CENEPRED

INDECI

I. ESTIMACIN DEL RIESGO

IV. PREPARACIN

II. PREVENCIN

V. RESPUESTA

III. REDUCCIN DEL RIESGO

VI. REHABILITACIN

VII. RECONSTRUCCIN

COMPONENTES Y PROCESOS DE LA
GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Componentes:

Procesos:
1. ESTIMACIN DE RIESGOS

PROSPECTIVO

2. PREVENCIN DEL RIESGO

CORRECTIVO

3. REDUCCIN DEL RIESGO

4. PREPARACIN

REACTIVO

5. RESPUESTA
6. REHABILITACIN
7. RECONSTRUCCIN
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GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

COMPONENTES
Gestin Prospectiva
Evita y previene la
conformacin del riesgo futuro

Gestin Correctiva

Gestin Reactiva

Mitigacin del riesgo

Afrontar emergencias y desastres

GESTIN REACTIVA
La organizacin y la gestin de los recursos y las responsabilidades
para abordar todos los aspectos de las emergencias, especialmente
la preparacin, la respuesta y los pasos iniciales de la
rehabilitacin.
Una crisis o emergencia es una condicin amenazante que requiere de la toma
de acciones urgentes.
Una accin eficaz de emergencia puede evitar que un evento escale hasta el
punto de convertirse en un desastre.
La gestin de emergencias incluye planes y disposiciones institucionales para
comprometer y guiar los esfuerzos del gobierno, de las organizaciones no
gubernamentales, de las entidades voluntarias y de las agencias privadas de
forma coordinada e integral para responder a todas las necesidades relativas a
una emergencia.
A veces, la expresin gestin de desastres tambin se utiliza en vez de gestin
de emergencias.
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RESPUESTA
Est constituida por el conjunto de acciones y actividades que se
ejecutan ante una emergencia o desastre, inmediatamente
ocurrido ste, as como ante la inminencia del mismo.
SUBPROCESOS
1. Conduccin y coordinacin de la atencin de la emergencia o
desastre.
2. Anlisis Operacional.
3. Bsqueda y Salvamento.
4. Salud.
5. Comunicaciones.
6. Logstica en la Respuesta.
7. Asistencia Humanitaria.
8. Movilizacin.
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1. CONDUCCIN Y CORDINACIN DE LA
ATENCIN DE LA EMERGENCIA O DESASTRE
Actividades transversales orientadas a conducir y coordinar la
atencin de la emergencia y desastres, en los diferentes niveles de
gobierno para generar las decisiones que se transforman en
acciones de autoayuda, primera respuesta y asistencia humanitaria
con base en informacin oportuna.
Comprende la ejecucin de planes de operaciones de emergencia
y/o planes de contingencia, as como el desarrollo de protocolos
operativos y/o procedimientos de intervencin. Igualmente la
instalacin de albergues y, la administracin y distribucin de la
ayuda humanitaria.

2. ANLISIS OPERACIONAL
Es el conjunto de acciones que permite identificar daos, analizar
necesidades, y asegurar una oportuna intervencin para satisfacer
con recursos a la poblacin afectada; contando para ello con
procedimientos pre-establecidos, en funcin a los medios
disponibles en los mbitos local, regional y nacional.
Comprende el desarrollo de las actividades concernientes a la
demanda de bsqueda y rescate, atencin pre-hospitalaria y
hospitalaria, manejo de materiales peligrosos, incendios urbanos,
control y seguridad, evaluacin de daos y anlisis de necesidades,
Sistema de Comando de Incidentes, comunicaciones de emergencia.

3. BSQUEDA Y RESCATE
Salvaguardar vidas, controlar eventos secundarios como incendios,
explosiones y fugas, entre otros, proteger los bienes y mantener la
seguridad pblica, en los mbitos martimo, areo y terrestre.
Se impulsa la integracin y articulacin de las
entidades de respuesta de los Gobiernos
Locales y Gobierno Regional. Cada institucin
involucrada acta de acuerdo a sus
competencias y a las necesidades, se trate de
rescate martimo, areo o terrestre.
Comprende el desarrollo de actividades orientadas a salvaguardar
vidas, proteger los bienes y mantener la seguridad pblica, en los
mbitos martimo, areo y terrestre. Participan el Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del Per, Fuerzas Armadas, Polica Nacional del
Per, Serenazgo y entidades privadas comprometidas.
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4. SALUD
Brindar la atencin de salud en situaciones de emergencias y
desastres a las personas afectadas, as como cubrir necesidades
de salud pblica.
Comprende el desarrollo de acciones para
brindar la atencin de salud en situaciones de
emergencia y desastres a las personas
afectadas, desde el triaje (clasificacin de
pacientes ante situaciones de desastres),
atencin pre hospitalaria, traslado de
heridos, hasta la asistencia de salud fsica y
mental. Participan el Ministerio de Salud, Es
Salud, Sanidad de las Fuerzas Policiales y de
las Fuerzas Armadas, y entidades privadas
comprometidas.
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5. COMUNICACIONES
Actividades orientadas a asegurar la disponibilidad y el funcionamiento de
los medios de comunicacin que permitan la adecuada coordinacin entre
los actores del SINAGERD, ante la ocurrencia de una emergencia o desastre.
Comprende el desarrollo de actividades orientadas a
asegurar la disponibilidad y el funcionamiento de los
medios de comunicacin que permitan en primera
instancia la coordinacin entre los actores del SINAGERD, y
segundo, indicaciones para diferentes edades, nivel
educativo idioma y normas culturales, ante la ocurrencia
de una emergencia o desastre.
En una situacin de emergencia o desastre, la informacin es esencial para la toma
de decisiones y para brindar una respuesta oportuna y adecuada a las personas
damnificadas y afectadas. La planificacin de la comunicacin es el punto de
partida para decidir qu y cmo se va a comunicar, hacia quienes se dirigen los
mensajes, a travs de qu medios y en qu contexto
Participan el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Polica Nacional del Per,
Fuerzas Armadas y entidades privadas comprometidas, como Radio Club Peruano.
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6. LOGSTICA EN LA RESPUESTA
Abastecimiento de suministros adecuados y en cantidades requeridas,
as como equipos y personal especializado, en los lugares y momentos
en que se necesitan, para la atencin de la emergencia
Comprende actividades relacionadas a la programacin y requerimientos de
distribucin de los bienes de ayuda humanitaria en los almacenes nacionales,
regionales y almacenes adelantados con sus respectivos stocks para la atencin
de emergencia, as como formulacin de caractersticas tcnicas de los bienes de
ayuda humanitaria, considerando las caractersticas de las probables zonas
afectadas, costumbres y condiciones climticas.
La programacin y requerimientos deben estar basado en
la frecuencia de fenmenos de origen natural que originan
desastres as como en los impactos y necesidades que se
desprenden de cada uno de ellos. El Gobierno Regional
debe contar con bienes de ayuda humanitaria disponibles,
para la rpida atencin de la emergencia.
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6. LOGSTICA DE LA RESPUESTA
La logstica en caso de emergencias y/o desastres es requerida para
apoyar la organizacin e implementacin de las acciones de respuesta.
La movilizacin del personal, del equipo y del material necesario, as
como para los bienes de ayuda humanitaria, requiere de un sistema
logstico para ser llevadas a cabo.
Los criterios de jerarquizacin de los Almacenes para brindar ayuda
humanitaria, se encuentran establecidos en el Decreto Supremo N 0312008
El INDECI tiene a cargo los Almacenes Nacionales;
los gobiernos Regionales, tienen a cargo los
almacenes Regionales; y las Municipalidades
Provinciales o Distritales, los Almacenes ubicados
en su jurisdiccin, previa suscripcin de Convenio
Interinstitucional con el Gobierno Regional al que
corresponde.
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7. ASISTENCIA HUMANITARIA
Desarrollar y coordinar las acciones relacionadas con la atencin que
requieren las personas afectadas por la ocurrencia de una emergencia o
desastre, en especial, lo relacionado con brindar techo, abrigo, alimento,
enseres y herramientas, as como la proteccin a grupos vulnerables.
Los procedimientos para la administracin de bienes de
ayuda humanitaria en casos de emergencia y/o
desastres, se encuentran establecidas en la Resolucin
Jefatural N 148-2009-INDECI.
En el portal institucional de INDECI, figura el Catlogo
de Bienes de Ayuda Humanitaria 2011.
Comprende acciones a seguir en la respuesta
humanitaria, considerando la necesidad de brindar
asesoramiento tcnico y proporcionar bienes de ayuda
humanitaria. Para todo caso, el documento base para
estas gestiones es la Evaluacin de Daos y Anlisis de
Necesidades, que adems permite gestionar acciones
para la asistencia humanitaria internacional en caso de
requerirse.

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8. MOVILIZACIN
Disponer y emplear recursos y bienes del potencial nacional en concordancia
con la Ley N 28101, Ley de Movilizacin Nacional.
La movilizacin es un proceso permanente e integral planeado y dirigido por el gobierno,
consiste en adecuar el poder y potencial nacional a los requerimientos de la Defensa
Nacional, a fin de disponer y asignar oportunamente los recursos necesarios para afrontar
situaciones de emergencia ocasionadas por conflictos o desastres que atenten contra la
seguridad, cuando stos superen las previsiones de personal, bienes y servicios as como
las posibilidades econmicas y financieras. (Artculo 3 de la Ley N 28101).
Consiste en la aplicacin del proceso de movilizacin y desmovilizacin
establecido por la Ley N 28101 Ley de Movilizacin Nacional, por
parte del Poder Ejecutivo, Ministerios, Organismos Pblicos y Privados,
Gobiernos Regionales y Locales, en concordancia con las normas
constitucionales vigentes, para casos de emergencia o desastres,
cuando se superen las previsiones de personal, bienes y servicios, as
como las posibilidades econmicas, con la finalidad de disponer y
asignar los recursos necesarios.
La desmovilizacin comprende el planeamiento, la preparacin y la
ejecucin. Se inicia cuando se prev la superacin de la emergencia que
dio origen a la movilizacin.
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envala a travs de tu herramienta
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