LECTURA 8.Partes integrantes de la Constitucin (su contenido).

Empecemos por afirmar que la constitucin es de NATURALEZA

JURDICA, pues sus normas hacen parte del ordenamiento jurdico del
estado.
Es de NATURALEZA ESTATAL porque la constitucin es la fuente de la
creacin y organizacin de las ramas del poder pblico y dems rganos
que integran la estructura del estado.
Es de NATURALEZA POLTICA, porque sus normas recogen valores
polticos que son predominantes en el factor social de un pas.
Pero adems de pertenecer a dicho ordenamiento jurdico general, el
conjunto de normas de la constitucin forma un ordenamiento jurdico de
carcter fundamental porque de la constitucin dependen todas las dems
normas que integran el ordenamiento jurdico del estado.
Sin embargo, aunque sus normas son reguladoras del poder, no todas las
normas constitucionales tienen la misma naturaleza. En cada uno de los
estados su contenido vara notablemente.Por lo tanto dicho contenido apunta a establecer en primer lugar un
prembulo y en segundo lugar, la forma de estado, los sistemas de
gobierno, los derechos de que son titulares los asociados, las formas de
proteger esos derechos, los principios fundamentales. En fin todo lo que
tenga que ver con la ideologa del estado.
Adems, la constitucin determina la parte organizativa al establecer
normas referidas a los rganos del estado, el mbito de competencia de
los gobernantes, las funciones que a estos corresponder desempear como
tales, sus lmites y control al ejercicio del poder y jerarqua de la
organizacin estatal.De esta manera se puede afirmar que una constitucin debe constar,
bsicamente de dos tipos de normas:
Normas de carcter ORGNICO y normas de carcter DOGMTICO.Se afirma entonces, que la constitucin consta de tres (3) partes:
a).- El PREMBULO:
Se entiende por prembulo la declaracin que antecede el articulado de la
constitucin. Es una invocacin de propsitos de carcter moral y poltico, o
el mvil que inspira a quien expide la constitucin.-

Aunque el prembulo no tiene el carcter o rango de texto constitucional, se

afirma que es un elemento clave para la comprensin y el entendimiento del
texto constitucional.No toda constitucin incorpora prembulo.- por ejemplo, la de
Norte, no tiene prembulo.

Corea del

En conclusin, el prembulo es esa forma solemne, puesta, a manera de

introduccin, y que resume las grandes directrices que inspiran la
promulgacin de la constitucin y que deben servir de pauta a gua a los
gobernantes y gobernados en la vida del estado.El prembulo de la constitucin colombiana expresamente dice: (leerlo)
b).- La parte DOGMTICA:
En esencia consagra el rgimen de los derechos y libertades pblicas,
garantas contra el ejercicio arbitrario del poder y la declaracin de los
grandes principios filosofico-politicos que sirven de estructura bsica al
estado.En la historia del derecho constitucional se afirma que esta parte es la ms
antigua, por cuanto las constituciones en sus orgenes se limitaron a
contemplar un catlogo de garantas.Recordemos que en Francia a partir de la revolucin de 1789 se logr
implantar un sinnmero de garantas concretado por medio de la
declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano.c).- La parte ORGNICA:
Contempla el aspecto operativo del estado. Se refiere a los rganos y a los
poderes pblicos fijndoles funciones y competencias, es decir, enfatiza lo
relativo a las facultades o atribuciones de los rganos e instituciones
habilitadas para el ejercicio del poder.Igualmente la parte orgnica hace referencia a las normas:
-

que definen al estado mismo,

la forma que este adopta,
su sistema de gobierno y su rgimen poltico,
su divisin territorial,
las referentes a la poblacin, nacionalidad, ciudadana,
las que determinan la titularidad del poder pblico, su distribucin en
ramas u rganos,
los procedimientos para la designacin de los gobernantes, los
controles y limitaciones a los que estn sometidos los gobernantes y,
en general, las condiciones en las cuales debe organizarse el estado y
ejercer el poder soberano.-

d).- otras disposiciones:

Adems, las constituciones contienen, por lo general, una clusula de

reforma, es decir, una o varias normas destinadas especficamente a prever
y describir los mecanismos para su propia reforma.- (art. 374 y s.s.).Y la mayora de las constituciones contienen tambin normas que no se
refieren propiamente ni a la organizacin del poder, ni a declaraciones de
derechos, es decir, normas ajenas tanto a la parte orgnica como a la
dogmtica, que se podran calificar de neutras, pero que, por su
importancia, el constituyente ha considerado conveniente incorporarlas al
cuerpo constitucional.- (art. 331 y 370).En relacin con la constitucin colombiana debe sealarse que consta de un
prembulo y 13 ttulos divididos en 380 artculos. En su aspecto formal esta
constitucin resulta excesivamente larga y reglamentarista;
contiene
adems, como se indic antes, normas que no seran propiamente
constitucionales por su contenido.
Fuentes consultadas:
La Constitucin de 1991
VLADIMIRO NARANJO M. Teora Constitucional e Instituciones Polticas.