Propuesta de Seguridad Industrial PDF

PROPUESTA PARA LA CREACIN DE UN SERVICIO DE SALUD
OCUPACIONAL EN EL INSTITUTO UNIVERSITARIO EXPERIMENTAL DE

TECNOLOGIA "ANDRES ELOY BLANCO"
ABRIL - SEPTIEMBRE DE 2000
Rosanna Lemmo de Pineda
RESUMEN
El presente estudio se enmarca en la modalidad de estudios de proyecto, basado en una

investigacin de campo de carcter descriptivo, por cuanto su propsito fundamental es la
elaboracin de una propuesta para la creacin de un Servicio de Salud Ocupacional en el
Instituto Universitario Experimental de Tecnologa "Andrs Eloy Blanco". Para el mismo
se llevaron a cabo tres fases: Fase I, de diagnstico, donde se determin el nivel de
conocimiento sobre Salud Ocupacional, la necesidad de creacin del Servicio en la misma,
las causas ms frecuentes de reposo del personal que all labora y los riesgos generales
presentes en la institucin. Fase II, estudio de factibilidad y Fase III, la propuesta en s. La
metodologa utilizada fue la aplicacin de una encuesta a una muestra de 180 trabajadores
(47,62% del total del universo), revisin de 338 expedientes de los trabajadores (89,41%
del total del universo), visita de inspeccin, entrevista y revisin de lineamientos
establecidos por la Organizacin Internacional del Trabajo, Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, Normas Venezolanas COVENIN y
Reglamento del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales sobre Servicios de Salud en
el Trabajo. De los resultados obtenidos se concluye: acerca del nivel de conocimiento en
Salud Ocupacional de la poblacin encuestada, ste es deficiente en 48,3%, bueno el
27.8%, regular el 23,9%, y segn el cargo bueno en 100% de los directivos y deficiente
para el resto de la muestra: docentes 40,5%, administrativos 48,6% y de servicios 75%;
97,22% manifiesta aceptacin para la creacin del Servicio de Salud Ocupacional en la
Institucin; existencia de 64,20% de expedientes con reposos; presencia de riesgos fsicos,
qumicos, biolgicos, de seguridad, psicosociales e inadecuaciones ergonmicas. Se
determin la existencia de factibilidad institucional y tcnica y se presenta la propuesta para
la creacin del Servicio.
PROPOSAL FOR THE CREATION OF AN OCCUPATIONAL HEALTH

SERVICE AT THE EXPERIMENTAL UNIVERSITY INSTITUTE OF
TECHNOLOGY "ANDRES ELOY BLANCO"
APRIL - SEPTEMBER 2000
Rosanna Lemmo de Pineda
SUMMARY
This study falls into the modality of project studies and is based on a field research of
descriptive nature, for its main purpose is the making of a proposal in order to create an
occupational health service at the Experimental University Institute of Technology "Andrs
Eloy Blanco". In order to aim this study, three stages were undertaken: Stage I,
Diagnosis, where the level of knowledge of occupational health was determined as well as
the need of creating the service at the workplace, the most frequent causes for the working
reposes and the general risks preset in the institute. Stage II, Study of Feasibility and Stage
III, the Proposal itself. The methodology applied was the usage of a survey on a 180
workers sample (47.62% of the total universe), revision of 338 workers dossiers (89.41%
of the total universe), evaluation visit, interview and examination of the bylaws established
by the International Labor Office, Organic Law of Prevention Environmental and Work
Conditions, Venezuelan Standard COVENIN and regulations on health services on
workplaces of the Venezuelan Social Insurance Institute. The study revealed that regarding
the occupational health knowledge level of surveyed workers, this level is impaired for
48.3%, good for 28.8%, regular for 23.9%, and according to position, good for 100% of
executive staff, impaired for the remaining sample; 40.5% for teachers; 48.6% for office
staff and 75% for service staff, 97.22% agree about creating the service of occupational
health for the Institution; there is a 64.20% repose dossiers, physical, chemical, biological,
safety, psychosocial risks and inadequate ergonomics present. The existence of institutional
and technical feasibility was determined and the proposal for creating the service was
presented.
NDICE GENERAL
Pg.
Introduccin ..
Planteamiento del Problema...........................................
II
Marco Terico............................................................................
11
III
Marco Metodolgico............................................................
42
IV
Anlisis de Resultados...........................................................
48
La Propuesta................................................................................
90
VI
Conclusiones...............................................................................
109
VII
Recomendaciones.......................................................................
112
Referencias Bibliogrficas.................................................
114
Anexos.............................................................................................
117
NDICE DE ILUSTRACIONES
Pg.
Cuadros
1
10
11
12
13
Distribucin del Personal Encuestado del IUETAEB segn el

Cargo.
48
Distribucin del Personal Encuestado del IUETAEB por Cargo segn

el Sexo..
50
Distribucin del Personal Encuestado del IUETAEB segn Aos de

Servicio y Cargo....
51
Distribucin del Personal Encuestado del IUETAEB segn el Nivel

Acadmico y Cargo..
52
Conocimiento Referido por del Personal Encuestado del IUETAEB

sobre Salud Ocupacional..............................................
54
Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre la

Finalidad de la Salud Ocupacional segn Cargo...
56
Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre las

Actividades de la Salud Ocupacional segn Cargo.......
58

reas de la Salud Ocupacional segn Cargo.............................
60
Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre

Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo segn Cargo.................
62
Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre Factores

de Riesgo en Salud Ocupacional segn Cargo.....................
64

Relacin Factores de Riesgo y Enfermedades Profesionales en Salud
Ocupacional segn Cargo.................................
66
Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre Medios

de Proteccin a la Salud segn Cargo..............................
68
Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB por

Legislacin en Salud Ocupacional segn Cargo..
70
14
15
16
17
18
19
20
Conocimiento General de Personal Encuestado del IUETAEB sobre

los Aspectos de la Salud Ocupacional segn Cargo
72
Nivel de Conocimiento del Personal Encuestada del IUETAEB

sobre Salud Ocupacional segn Cargo. ............................................
74
Opinin de la Poblacin Encuestada del IUETAEB sobre la

Necesidad y Aceptacin de la Creacin de un Servicio de Salud
Ocupacional en la Institucin........................................................
76
Distribucin de los Expedientes del Personal del IUETAEB si han

tenido o no Reposos..............................................
78
Distribucin de los Reposos del Personal del IUETAEB segn

Cargo....................................
79
Distribucin de los Reposos del Personal del IUETAEB segn Cargo

y Sexo............................................
80
Distribucin de los Reposos del Personal del IUETAEB segn

Servicios que los Otorgan.
81
Distribucin del Personal Encuestado del IUETAEB segn el

Cargo
49
Conocimiento Referido por el Personal Encuestado del IUETAEB

sobre Salud Ocupacional..
53
Conocimiento Referido por del Personal Encuestado del IUETAEB

sobre Salud Ocupacional segn Cargo.............................................
55

Finalidad de la Salud Ocupacional segn Cargo..
57

Actividades de la Salud Ocupacional segn Cargo.........
59

reas de la Salud Ocupacional segn Cargo...............................
61

Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo segn Cargo...............
63
Grficos
1
10
11
12
13
Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre Factores

de Riesgo en Salud Ocupacional segn Cargo................
65

Relacin Factores de Riesgo y Enfermedades Profesionales en Salud
Ocupacional segn Cargo.................................
67
Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre Medios

de Proteccin a la Salud segn Cargo..........................
69

Legislacin en Salud Ocupacional segn Cargo..
71
Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre los

Aspectos de la Salud Ocupacional segn Cargo ..
73
Nivel de Conocimiento del Personal Encuestada del IUETAEB

sobre Salud Ocupacional segn Cargo. ...........................................
75
INTRODUCCIN
La Salud Ocupacional es un rea que hoy en da representa un aspecto de gran

importancia a nivel mundial, y que crece permanentemente en actividades que respaldan su
principio fundamental que es la prevencin y mantenimiento de la salud de los
trabajadores.
De esta manera, la Salud Ocupacional tiene como finalidad promover y mantener el

ms alto grado de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas las
ocupaciones, prevenir todo dao que pueda ser causado a la salud por las condiciones de
trabajo, protegerlos en su trabajo de los riesgos a los que estn expuestos, ubicar a los
trabajadores y mantenerlos en un empleo adecuado a sus capacidades fisiolgicas y
psicolgicas. En s, conseguir que los trabajadores se vean libres, a lo largo de toda su
vida, de cualquier dao a la salud ocasionado por el trabajo. Almirall y Len (1997).
Para esto se crearon los Servicios de Salud Ocupacional, que consisten en un

conjunto de dependencias o reas multidisciplinarias que requieren la participacin de
mltiples disciplinas y,
por lo tanto, de distintos profesionales y tcnicos, como la
Medicina del Trabajo, la Higiene y Seguridad Industrial, y la Ergonoma, entre otras para
lograr sus objetivos.
El trabajo, adems de permitir el desarrollo del hombre y de la humanidad, puede

producir efectos negativos para su salud (accidentes de trabajo y enfermedades
1
profesionales), en cualquier tipo de actividad laboral; por esto es importante la creacin de

Servicios de Salud Ocupacional en los centros de trabajo tanto pblicos como privados,
industriales, agropecuarios, de educacin y otros, que adems es de cumplimiento
obligatorio de acuerdo a la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente
de Trabajo (LOPCYMAT), para evitar as la aparicin de enfermedades profesionales y
accidentes de trabajo.
El Instituto Universitario Experimental de Tecnologa Andrs Eloy Blanco

(IUETAEB) es una institucin de Educacin Superior formadora de profesionales tcnicos
en las carreras Control de Calidad, Mercadotecnia, Hotelera, Deportes, Turismo,
Informacin y Documentacin e Higiene y Seguridad Industrial; sta cuenta con una
poblacin de 384 trabajadores, de los cuales 162 son personal docente ordinario, 159
personal administrativo y 63 personal de servicios.
Es importante destacar que, a pesar de ser una institucin con una poblacin mayor
de 100 trabajadores y en la que se estn formando profesionales en el rea de la Higiene y
la Seguridad Industrial, no se ha conformado un Servicio de Salud Ocupacional que se
encargue de velar por la salud de las personas que laboran en ella. Esto motiv a la
elaboracin del presente proyecto, que tuvo como objetivo elaborar una propuesta para la
creacin de un Servicio de Salud Ocupacional en dicha institucin.
Para tal fin, se llev a cabo un estudio de Proyecto Factible, apoyado en una
Investigacin de Campo de Carcter Descriptivo que se desarroll en tres fases: Fase I, de
Diagnstico, en la cual se determin, a travs de la aplicacin de una encuesta, el nivel de

conocimiento sobre Salud Ocupacional y la aceptacin y necesidad de crear un Servicio de
Salud Ocupacional en la institucin; asimismo, se revisaron los expedientes para
determinar la causa de reposos del personal que all labora y se realiz una visita de
inspeccin para conocer los riesgos a los que estn expuestos en general los trabajadores de
la institucin. Fase II, de Factibilidad, en la cual se determin la disponibilidad de recursos
humanos, fsicos y financieros con que pudiera contar la institucin para el desarrollo del
proyecto. Finalmente, una fase III, de Diseo del Proyecto, en donde se dise el mismo
con sus respectivos objetivos, misin, visin, estructura organizativa y funcional, recursos
humanos y materiales necesarios, inversin y costos para la organizacin del Servicio.
10
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde que el ser humano apareci en la tierra, el trabajo es la esencialidad misma

del ser, es una de las principales actividades que ha permitido el desarrollo y
transformacin de la humanidad. Ese desarrollo de las capacidades fsicas, intelectuales y
emotivas se manifiesta al realizar una actividad, al transformar el objeto en producto, al
dominar un medio de trabajo determinado, al relacionarse con sus compaeros, al ofrecer
un servicio, y dems actividades que surgen durante el trabajo, este permite su expresin
en manifestaciones positivas que resultan de mltiples cualidades, capacidades y valores
que se expresan en el trabajo mismo y en la vida extralaboral de la personas. Betancourt
(1999).
Sin embargo, el trabajo tambin puede generar mltiples problemas a la salud, dado
que se puede constituir en un ambiente peligroso para la seguridad y la salud del trabajador,
ocasionando accidentes de trabajo o enfermedades profesionales como consecuencia de la
exposicin a riesgos laborales y carga laboral presentes.
Considerando que el concepto de Salud acordado por la Organizacin Mundial de

la Salud (OMS) y la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), la concibe como: "El
ms alto grado de bienestar biolgico, psicolgico y social del hombre y no solamente la
ausencia de enfermedad", y adems, en reunin conjunta de estos organismos en el ao
11
1959 fue aprobado el concepto de Salud Ocupacional que expresa:
La Salud Ocupacional tiene por objeto fundamental promover y mantener el

ms alto grado de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en todas
las profesiones, prevenir todo dao posible que pueda ser causado a su salud
por las condiciones de trabajo, protegerlos en su empleo contra riesgos
resultantes de la presencia de agentes perjudiciales, colocar y mantener al
trabajador en un empleo adecuado a sus aptitudes fisiolgicas y psicolgicas,
en suma, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su trabajo.
Es necesario, en el ejercicio de la salud de los trabajadores, partir de una visin

Integral de la salud y el trabajo, ya que la salud de la poblacin laboral se encuentra en
ntima relacin con las condiciones de trabajo y de vida. Betancourt (1999)
El Ministerio de Salud de Colombia (1995), indica que de acuerdo con los

principios de las Naciones Unidas, de la OMS y la OIT, cada ciudadano del mundo tiene el
derecho a la salud y seguridad laboral y a un ambiente de trabajo que le permita una vida
social y econmicamente productiva.
En Venezuela existen disposiciones legales que
amparan los derechos que tienen los trabajadores para mejorar sus condiciones de trabajo y
de vida, entre las cuales est la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) vigente desde Julio de 1986; es un instrumento de
lucha, que tiene como objetivo establecido en su artculo 1: "Garantizar a los trabajadores
permanentes y ocasionales, condiciones de seguridad, salud y bienestar, en un medio
ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio
de sus facultades fsicas y
mentales". Tambin es importante destacar su artculo nmero 34 que refiere: Todas los
establecimientos, empresas y explotaciones industriales o agropecuarias, debern organizar
12
un servicio mdico propio o la incorporacin a algn servicio mdico comn o

interempresa. La exigencia de organizacin de servicios mdicos de empresa se regir por
criterios fundados en el nmero de trabajadores ocupados y en una evaluacin tcnica de
los riesgos en cada caso."
Estos conceptos y derechos deben empezar a sembrarse en la conciencia de todos

los hombres y mujeres que de cualquier estrato social o nivel intelectual ejerzan un oficio o
una profesin para conocer cmo defender esos derechos universales del hombre, como lo
son la vida y la salud, que en todos los pases son derechos constitucionales.
Segn el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social (1995), la Salud Ocupacional en

Venezuela, a pesar de tener una de las legislaciones ms avanzadas en la materia y de
contar con instituciones para su aplicacin, ha tenido, sin embargo, poco desarrollo,
cobertura y divulgacin, por lo que es importante para su fortalecimiento manejar un
conocimiento sobre la situacin actual de la salud de los trabajadores en el pas. En ese
sentido es posible mencionar que ms del 60% de la poblacin econmicamente activa no
est cubierta por ningn rgimen de asistencia en Salud Ocupacional, y si se considera a los
servicios mdicos de empresas y a los comits de higiene y seguridad establecidos, como
indicadores de la participacin del sector empleador en el desarrollo de la salud de los
trabajadores, se puede concluir que esta rea no ha sido considerada prioritaria, pues son
numerosas las empresas pblicas y privadas que a pesar de tener ms de cien trabajadores,
no han creado ni sus respectivos comits de higiene y seguridad industrial ni sus servicios
mdicos de empresa.
13
Los institutos de Educacin Superior no escapan de esta realidad; en indagatoria

directa realizada a travs de visitas a diferentes instituciones de este nivel en la ciudad de
Barquisimeto, tales como la Universidad Pedaggica Experimental Libertador-Instituto
Pedaggico de Barquisimeto "Luis Beltran Prieto Figueroa (UPEL-IPB), Universidad
Politcnica "Antonio Jos de Sucre" (UNEXPO)
y la Universidad Centroccidental
"Lisandro Alvarado" (UCLA), se determin que no existen Servicios de Salud Ocupacional

en dichas instituciones.
El Instituto Universitario Experimental de
Tecnologa "Andrs Eloy Blanco"
(IUETAEB), el cual cuenta con una poblacin total fija de 384 trabajadores y de 142
contratados, no escapa de esta realidad ya que, aunque lo establece la ley, no existe un
Servicio de Salud Ocupacional ni est conformado el Comit de Higiene y Seguridad
Industrial; slo existe un servicio mdico para los estudiantes de la institucin y un servicio
mdico para los profesores y familiares de stos, que realizan en su mayora actividades de
tipo curativa y no preventivas; adems el personal administrativo y de servicio ni siquiera
tiene acceso a este
tipo de servicio, y en muchas oportunidades cuando solicitan la
colaboracin a estos servicios para la prestacin de atencin mdica, no les es posible

suministrarla.
Es importante mencionar que de este personal fijo, existe una poblacin que se
encuentra de reposo, y se desconoce si algunas de las causas de stos tienen relacin o no
con el trabajo (enfermedades profesionales o accidentes de trabajo), as como tambin si
entre los reposos concedidos anteriormente a los trabajadores existe esta situacin.
14
Adems, algunos de estos trabajadores deben ser sustituidos por personal suplente, lo que
representa un costo mayor para la institucin.
Existen mltiples condiciones e infraestructura inadecuadas en el ambiente de

trabajo del IUETAEB para muchos trabajadores de la institucin, tal como lo han
determinado los informes de inspecciones realizadas por el personal que labora en el
departamento de Medicina del Trabajo del IVSS de fechas 11/12/94, 31/10/97 y 02/12/99,
que pueden afectar la salud de los trabajadores.
Con base a uno de estos informes enviados al IUETAEB, como resultado de una
inspeccin realizada en las instalaciones de la institucin el da 02 de Diciembre del 1999
por el personal del Departamento de Higiene y Seguridad Industrial conjuntamente con el
Departamento Mdico de la Direccin de Medicina del trabajo del Instituto Venezolano de
los Seguros Sociales (IVSS), a solicitud del sindicato de obreros de la misma (as como
tambin en otras inspecciones anteriores a estas), se determin la presencia de riesgos en
algunas reas de trabajo, tales como riesgos fsicos (calor, mala iluminacin, ruido) y
riesgos qumicos (usos de sustancias qumicas como el diclorometano, solucin de placa
lacunar con ferrocianuro y otras sin especificacin precisa de su composicin), y
condiciones de trabajo inadecuadas que pueden conllevar a la aparicin de enfermedades
profesionales o accidentes de trabajo del personal que labora; sin embargo se desconoce si
la poblacin trabajadora de la institucin (personal docente, administrativo y de servicios)
que supera los 100 individuos, tiene conocimiento acerca de dichos riesgos, sus efectos a la
salud y las formas de prevenirlos y controlarlos, as como de lo que es la Salud
15
Ocupacional; finalmente, tambin se sealan entre las recomendaciones del informe,

adems de la importancia de la correccin de los riesgos presentes, la necesidad de crear el
Servicio de Salud Ocupacional de la institucin conformado por un equipo
interdisciplinario en el rea (Mdico, Tcnico en Higiene y Seguridad Industrial, Ingeniero)
ya que existen bases legales que sustentan su creacin.
Aunque todos los trabajadores de la institucin estn afiliados a servicios mdicos

(IPASME, IVSS y adems el IPPS-IP para los profesores), estos prestan atencin
mayormente curativa y desconocen las condiciones y medio ambiente de trabajo de la
institucin. Por otro lado resulta paradjico que una institucin que se preocupa por la
formacin de tcnicos en el rea de la Higiene y la Seguridad Industrial, no cuente en su
interior con un Servicio de Salud Ocupacional que garantice las acciones preventivas.
Sin embargo, la salud en el trabajo y en el ambiente laboral deben ser asumidos por
toda la colectividad como una prioridad colectiva. El Estado tiene polticas y bases legales
para garantizar el derecho a la salud de la poblacin trabajadora, las cuales en su mayora
no se cumplen. Para esto la Ley establece la creacin de un Servicio de Salud Ocupacional,
cuando en un sitio de trabajo, empresa pblica o privada, existen ms de 100 trabajadores,
o en su defecto, stas deben afiliarse a un servicio mdico interempresa.
Por todo lo anterior se evidencia la necesidad de impulsar en el IUETAEB la

creacin de dicho Servicio, dirigido a toda la poblacin trabajadora existente (personal
docente, administrativo y de servicio), pues este permitir aplicar programas de primera
16
lnea bsico para mantener la salud y seguridad de los trabajadores y prestar atencin
mdica predominantemente preventiva e integral para as mantener una poblacin fsica y
mentalmente sana y por lo tanto mayormente productiva.
Finalmente, se pretende que este proyecto sirva de modelo para que sea aplicado a
sta y otras instituciones de Educacin tanto a nivel regional como nacional y lograr as que
a nivel del sector educativo se implementen estrategias o planes para que permitan el
camino hacia la salud de los trabajadores en una parte del sector laboral, como lo es el
sector educativo, ya que la Salud Ocupacional tambin debe darse a conocer en
las
instituciones de Educacin, y beneficiar a los trabajadores de este sector, poblacin adems

prioritaria tanto del Plan Nacional como Regional de Salud de los Trabajadores.
17
II. MARCO TEORICO
1. Antecedentes
La Salud Ocupacional representa hoy en da un rea de gran importancia en el

mbito mundial en lo que respecta a la prevencin y mantenimiento de la salud de los
trabajadores; esto ha conllevado a elaborar en muchos pases investigaciones que por sus
aportes, constituyen una importante fuente de consulta para la elaboracin de este estudio.
No se encontraron sin embargo, estudios especficamente similares a este en su propsito y
poblacin.
Bada (1985), en su estudio "Salud Ocupacional y riesgos laborales", disea un

marco terico conceptual en relacin con los riesgos laborales y los accidentes de Trabajo,
enfermedades ocupacionales y la Salud Ocupacional. En el estudio se pone de manifiesto la
magnitud del problema y la importancia cada vez mayor de los accidentes de trabajo y las
enfermedades ocupacionales, como principales factores de riesgo a que estn expuestos los
trabajadores y sus familias. La escasez de datos que demuestran la frecuencia de numerosas
enfermedades profesionales indica la escasa consideracin que se ha otorgado a los
problemas de Salud Ocupacional.
18
Gmez (1988) en su investigacin sobre la "Salud de los trabajadores, un desafo

para los pases en desarrollo", determin las dificultades para la implantacin de programas
de salud del trabajador en los pases en desarrollo.
La Sociedad Bolivariana de Salud Pblica de Bolivia (1989), disea un mdulo de

enseanza en Salud Ocupacional para estudiantes de medicina, que contiene elementos
bsicos de Salud Ocupacional, accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales,
organizacin y coordinacin de servicios mdicos de Salud Ocupacional.
Cartn (1993), La promocin de la salud del adulto: un reto para los servicios de
salud aborda la promocin de salud desde un enfoque socioambiental como principio
bsico en las polticas sociales y propone un modelo de programa de promocin de salud
que relaciona la conducta individual, el ambiente de trabajo y las condiciones de vida de los
diferentes grupos.
Por otra parte, Kohen y Valles (1994), analizaron el Impacto de la precarizacin

del empleo y la flexibilizacin laboral en Argentina en el sistema educativo. Determinaron
que 39,7% de los docentes concurren enfermos a trabajar. Adems se analiz el impacto
que tiene sobre la calidad de la educacin y las dificultades de los maestros en sus trabajos
por concurrir enfermos a trabajar. Se construye un perfil general de cargas laborales y de
alteraciones de salud sobre la base de las investigaciones realizadas en Buenos aires,
Rosario y Crdoba. Se analiza la relacin autovaloracin/valoracin social del trabajo y su
19
impacto en la salud mental de los maestros y las distintas manifestaciones del llamado
malestar docente.
Knave (1995), en su estudio sobre "Estrategias de la Salud Ocupacional para una

buena calidad de vida laboral", implementa un modelo holstico, que ha sido la base de los
servicios de Salud Ocupacional en Suecia durante los ltimos aos, para lograr un buen
funcionamiento de la asistencia sanitaria en la empresa.
Surez y col. (1997), en su investigacin sobre la "relacin coste-beneficio en un

servicio de Salud Laboral: indicadores", analiz el fundamento de un Servicio de Salud
Laboral desde el punto de vista de rentabilidad econmica, caracterizando la poblacin
beneficiaria del servicio de salud y
a la obtencin de indicadores entre los cuales se
destacan el ndice de absentismo y la duracin media de la incapacidad por enfermedades

comunes y accidentes de trabajo. En una segunda parte, se aplicaron los resultados a la
cuantificacin de beneficios y gastos en una aproximacin al anlisis coste-beneficio. Este
anlisis demostr la gran sensibilidad del gasto frente a variaciones de los indicadores.
As mismo, en investigacin realizada por Chacn (1998), con el propsito de

determinar los procedimientos gerenciales que se llevan a cabo en el Hospital Central
Universitario "Antonio Mara Pineda" y diagnosticar el grado de conocimiento sobre
gerencia en Salud Ocupacional que posean los gerentes, as como tambin investigar los
factores de riesgo presentes en el ambiente hospitalario y determinar los problemas de salud
relacionados con el trabajo referidos por los trabajadores del hospital, se determin que los
20
directivos no llevan ningn procedimiento gerencial en Salud Ocupacional y no tienen

concocimientos gerenciales en esta rea. Adems, que los trabajadores estn expuestos a
diversos factores de riesgo y a condiciones de trabajo inapropiadas, motivo por el cual
presentan problemas de salud relacionadas con el trabajo. Con base en esos resultados se
presentan lineamientos gerenciales en Salud Ocupacional dirigidos a los directivos del
hospital, para que sean implementados en esa institucin con la finalidad de proteger la
salud de los trabajadores que laboran en la misma.
2. Bases Tericas
La sustentacin terica que justifica y orienta el presente estudio se organiz

esbozando consideraciones generales sobre Salud Ocupacional,
Servicios de Salud
Ocupacional, Medicina Ocupacional, Higiene y Seguridad Industrial, Riesgos y tipos de

riesgos.
Salud Ocupacional
Evolucin Histrica
El ser humano desde su aparicin sobre la tierra se ha visto obligado a ganar el

sustento por su propio esfuerzo, y a costa de un sin nmero de riesgos. Su posterior
desarrollo y su constante evolucin son el fruto del trabajo. Con el trabajo el hombre ha
transformado su entorno y ha permitido el desarrollo de la humanidad.
21
Cuando el hombre inicia el desarrollo de asentamientos agricola-pecuarios se da

lugar a la divisin laboral, pero es realmente cuando se inicia el laboreo de los metales que
ocurre una verdadera divisin laboral, ya que esta ocupacin exiga caractersticas
especiales no comunes a todos los pobladores. De manera que si bien el trabajo tiene en s
una importancia extraordinaria para el hombre en sociedad, no es menos considerable que
sus efectos tienen graves implicaciones para ese mismo hombre, efectos que van a ser
observados en diferente manera hasta llegar a los elementos de evaluacin y control que se
disponen en la actualidad.
Al principio cuando la mano de obra estaba formada por los esclavos, no existan
intereses en determinar riesgos o condiciones laborales que ocasionaran accidentes de
trabajo o enfermedades profesionales, y a pesar de que ya stas existan, los mdicos de esa
poca servan para asistir afecciones comunes y lesiones causadas en los combates, sin que
existiera el concepto de prevencin.
Pocaterra (1986), refiere que cuatro siglos antes de nuestra era, Hipcrates, Galeno,
Celso y Plinio el viejo, describieron algunos problemas ocupacionales y esbozos de
proteccin, cuyo uso no se generaliz. Hipcrates lleg a describir las enfermedades que
adquiran tanto los mineros como los fundidores. Plinio el viejo describi las enfermedades
pulmonares de los mineros y el envenenamiento producido por el manejo del azufre y del
zinc, sufriendo l mismo estos envenenamientos como consecuencia de sus investigaciones.
Galeno describi las enfermedades de los trabajadores de las islas del mediterrneo, que
posteriormente fueron estudiadas por Agrcola y
Paracelso en los siglos XV y XVI.
22
Agrcola menciona la relacin entre la minera y ciertas afecciones como el asma y la

ulceracin de los pulmones. Paracelso (adems de mdico fue minero) escribi un libro
sobre enfermedades de los mineros. En la Edad Media se forman Cofradas de Artesanos,
llegando algunos a tener para sus miembros una especie de seguros de enfermedad y vejez,
pero sin evitar la aparicin de enfermedades mediante la prevencin, dado que ese criterio
no se conoca en la poca. Ellemborg en 1473 describe la intoxicacin por plomo y propone
mtodos preventivos.
Omaa (1990), relata que es en el ao 1700 cuando Bernardino Ramazzini, mdico

italiano conocido como el padre de la Medicina del Trabajo, publica su gran obra "De
Morbis Artificium Diatriba" en la que hace hincapi en las medidas preventivas y en la
importancia de la recoleccin de los antecedentes laborales del paciente, estableciendo de
manera enftica que "es obligacin del mdico que atiende a la gente del pueblo preguntar
que oficio ejerce" y que algunos mdicos que siguen a tan importante autor expresan: Dime
en que trabajas y te dir cuales son tus dolencias.
Hasta el siglo XVIII se puede decir que los riesgos del trabajo estaban limitados a
los productores del campo y a los artesanos; pero es a mediados de este siglo cuando se
inicia un cambio que modific las estructuras sociales y econmicas: la Revolucin
Industrial con la introduccin de la mquina de vapor en Inglaterra en el ao 1769.
La Revolucin Industrial introdujo el maquinismo y con l los accidentes de trabajo,

pues tales mquinas fueron diseadas para producir ms rpido bienes, que permitiesen la
23
recuperacin violenta del capital invertido, grandes ganancias y el control de tales

mercados. Adems masific el uso de productos de los cuales ya eran conocidos los
efectos a la salud de las personas que se exponan e introdujo sustancias nuevas cuyos
efectos a la salud eran desconocidos. Es en sta poca donde se ejecuta el mayor grado de
agresividad contra la vida humana, al afectar fundamentalmente a las mujeres y nios,
quienes fueron expuestos a las peores condiciones de trabajo que se registran en la historia.
Pero ste proceso tambin gener a la clase obrera y a sus organizaciones naturales:
los sindicatos. Su presin organizada lleva al parlamento ingls a promulgar en 1833 la
Ley de Fbricas, instrumento jurdico que sienta las bases de toda la actividad que
actualmente ejecutan los prevencionistas del mundo.
Posteriormente en el siglo XIX la participacin de los trabajadores en la defensa de

sus derechos, crean por primera vez un gobierno de trabajadores y para trabajadores: La
Comuna de Pars, que conquist beneficios para los trabajadores que posteriormente
durante muchos aos fueron olvidados.
En 1855 el cdigo de minas estipula disposiciones sobre seguridad, primeros

auxilios y servicios mdicos, siendo estos detallados en los reglamentos aparecidos en 1915
y 1916.
Selser (1992), refiere que desde 1829 se inician las solicitudes de los trabajadores
ante las legislaturas de Nueva York por el logro de las jornadas de ocho horas de trabajo. A
24
mediados del siglo se formaron las denominadas grandes ligas de ocho horas
en las
principales ciudades del Norte de los estados Unidos, sin embargo para la fecha an se
mantenan jornadas
que podan llegar incluso a las 14 o 16 horas diarias de trabajo. En
Octubre de 1884 la Federacin de Gremios y Uniones Organizadas de los Estados Unidos

y Canad en ocasin de su cuarto congreso resolvieron que la duracin legal de la jornada
de trabajo sera de ocho horas a partir del 1 de Mayo del 1886, lo que gener un gran
inters entre la clase trabajadora, por lo que se iniciaron los preparativos para una huelga
que partir de tal fecha, origin como consecuencia los hechos conocidos como la ejecucin
de los ocho mrtires de Chicago y a futuro la conquista de las 8 horas de trabajo, 8 horas
para la educacin y la cultura y 8 horas para el descanso, elementos que se integran al
concepto de salud que se maneja en la actualidad.
En 1919 se dio origen
a la Organizacin Internacional de Trabajo cuyo
funcionamiento es tripartito, es decir, que su administracin, toma de decisiones y poltica

es determinada por los representantes de los gobiernos, trabajadores y empleadores. Eso
permite asegurar que cualquier recomendacin o convenio que se implemente pueda ser
realmente instrumentado por cada pas miembro.
Venezuela es un de los miembros de la OIT, que ha incluido un gran cantidad de

convenios dentro de la ley de la Repblica, los cuales tienen como objetivo la proteccin
fsica del trabajador de los riesgos presentes en las labores que realizan. Tambin juega un
gran rol en la salud de los trabajadores la OMS, que est representada en el continente
americano por la OPS.
25
Desde 1950 ambas organizaciones OIT/OMS han concertado esfuerzos en el campo

de la Salud Ocupacional a travs de un comit mixto OIT/OMS.
Particularmente, hasta finales del siglo XIX Venezuela mantiene un estatus de pas
feudal-agropecuario ya que al pas ingresa apresuradamente la era industrial con el
descubrimiento del petrleo y ulterior desarrollo de la industria del mismo, lo cual trae los
riesgos ocupacionales del desarrollo industrial.
En 1936 en Venezuela, se promulgan la Ley de Sanidad Social, la Ley de Defensa

contra el Paludismo y la Ley del Trabajo que a va a constituiste en el instrumento ms
importante para regular las relaciones obrero-patronales. En 1945 se promulga la Ley del
Seguro Social para dar proteccin integral al trabajador y su familia, bajo los postulados
que marca la seguridad social.
Como consecuencia de la Segunda Guerra Mundial debido a la disminucin de la

mano de obra, las compaas petroleras transnacionales
introducen en su estructura
administrativa, tanto servicios mdicos como servicios de seguridad y desarrollan los

primeros programas de prevencin de accidentes y enfermedades profesionales.
En el ao 1968 se promulga el Reglamento de las Condiciones de Higiene y

Seguridad en el trabajo, donde se establecen las normas sobre condiciones de Higiene y
Seguridad industrial, de cumplimiento obligatorio par patronos y trabajadores. En el ao
1973 se decreta la Reforma parcial del Reglamento de la condiciones de Higiene y
26
Seguridad en el trabajo, y en el ao 1986 fue aprobada la LOPCYMAT, instrumento

jurdico que sirve de marco de referencia de cualquier actividad que se quiera hacer en el
pas en materia de Salud Ocupacional. Hoy vigente como un instrumento para la proteccin
del trabajador contra los riesgos inherentes al trabajo.
Concepto, Principios y Objetivos
El concepto de SALUD adoptado por la OMS concebido como: "el completo estado
de bienestar biolgico, psicolgico y social y no solamente la ausencia de enfermedad",
permite afirmar que no existe una salud general diferente de la salud en el trabajo, la salud
de una persona es el resultado de diversas condiciones tanto laborales como extralaborales.
La SALUD OCUPACIONAL fue definida por Haddad (1978) referido por

Almirall y Len (1997), bajo el mismo concepto emitido por la Organizacin Mundial de
la Salud
(sealado anteriormente) aportndole la consideracin de ser una ciencia de
empalme.
Rotaven (1995), refiere sobre los principios de la salud y seguridad ocupacional,

que las organizaciones internacionales tales como la OMS y LA OIT y las instituciones
nacionales y autoridades, han formulado varias definiciones de salud, seguridad y los
servicios de Salud Ocupacional. Al resumir estas definiciones, la Salud Ocupacional se
considera una actividad multidisciplinaria que pretende lograr:
27
La promocin y proteccin de la salud del trabajador previniendo y controlando las

enfermedades y los accidentes laborales y eliminando los riesgos laborales y
condiciones de riesgo para la salud y seguridad del trabajador.
La promocin y el desarrollo de un trabajo saludable y seguro, en ambientes y

organizaciones de trabajo.
El incremento en la satisfaccin mental, fsica y bienestar social del trabajador,

apoyando el mantenimiento y desarrollo de su capacidad de trabajo, as como el
desarrollo profesional y social.
La capacitacin a los trabajadores para la conduccin social de su vida, para ser

econmicamente productivos y contribuir positivamente en el desarrollo sostenible.
Estas son las razones por las cuales la Salud Ocupacional ha evolucionado
gradualmente
desde una actividad orientada al riesgo individual a una aproximacin
integral y multidisciplinaria que comprende el bienestar fsico, mental, social, de salud y

desarrollo personales, del colectivo laboral.
Galindez (1995), define los objetivos de la Salud Ocupacional como: el estudio y

conocimiento de las condiciones y organizacin del trabajo para el fomento y preservacin
de la salud de los trabajadores, previniendo los accidentes y enfermedades ocupacionales.
Ajustar el trabajo y su ambiente a las capacidades y limitaciones psicofsicas del hombre,
de manera que pueda alcanzar su mxima productividad con un mnimo de esfuerzo y sin
perjudicar su salud. En s, conseguir que los trabajadores se vean libres a lo largo de toda su
vida de trabajo de cualquier dao a la salud ocasionado por el trabajo.
28
Servicios de Salud Ocupacional
Los SERVICIOS DE SALUD OCUPACIONAL se definen como un conjunto de

dependencias o reas multidisciplinarias, que requieren
la participacin de mltiples
disciplinas como la Higiene y la Seguridad Industrial, la Medicina del Trabajo, la

Ergonoma, la Epidemiologa y otras, y por lo tanto de distintos tipos de profesionales y
tcnicos (mdicos, ingenieros, enfermeras, trabajadores sociales, socilogos, abogados,
educadores, psiclogos y otros profesionales) para lograr sus objetivos.
La Norma COVENIN 2274 (1997) define a los Servicios de Salud Ocupacional en

centros de trabajo: como el conjunto de reas, departamentos o dependencias, integrados
por profesionales de las distintas disciplinas que se desempean en el rea de la Salud
Ocupacional, los cuales funcionan trabajando en grupo o individualmente e integran el
trabajo de modo que ste refleje la totalidad de sus objetivos.
Estos servicios deben disponer de una estructura organizacional dotada

adecuadamente de recursos tanto humanos como materiales para cumplir con sus funciones.
El recurso humano debe conformar un equipo multidisplinario, en el cual su composicin y
nmero de integrantes estar determinado en funcin de la ndole de las tareas que deban
ejecutarse, la cantidad de trabajadores en la empresa y el tipo de riesgos a los que estn
expuestos.
29
La OIT define los Servicios de Salud Ocupacional como los encargados de prestar
funciones esencialmente preventivas y de asesorar a los empleadores, trabajadores y sus
representantes en la empresa con respecto a los requisitos necesarios para establecer y
conservar un medio ambiente de trabajo seguro y sano que favorezca una salud fsica y
mental ptima en relacin al trabajo; adaptar el trabajo a las capacidades de los
trabajadores, tomando en cuenta su estado de salud fsica y mental.
Tambin seala, que para que se establezcan servicios de salud en el trabajo se

debern adoptar disposiciones por
va legislativa, por convenios colectivos u otros
acuerdos entre los empleadores y los trabajadores interesados, o de cualquier otra manera
que acuerde la autoridad competente, previa consulta con las organizaciones representativas
de empleadores y de trabajadores interesados.
Segn lo establecido por el Convenio 161 de la OIT (1985) y la Norma COVENIN

2274 (1997) sobre los servicios de salud en el trabajo, se mencionan
las funciones
generales que debern cumplir estos, las cuales deben ser apropiadas y adecuadas a los
riesgos de la empresa para la salud en el trabajo; dichas funciones son:
Identificacin y evaluacin de los factores de riesgos del trabajo que puedan afectar
la salud de los trabajadores y proponer las alternativas de control.
Vigilancia de los factores y las condiciones del medio ambiente de trabajo y las
prcticas de trabajo que puedan afectar a la salud de los trabajadores.
Vigilancia de la salud de los trabajadores en relacin con el trabajo.
30
Asesorar en materia de medicina, higiene, seguridad y ergonoma en el trabajo.
Participar en el desarrollo de programas para el mejoramiento de las prcticas de

trabajo,
en las pruebas y evaluacin de nuevos equipos, en relacin con la
proteccin de la salud.
-
Asesorar sobre la planificacin y la organizacin del trabajo, incluido el diseo de

los puestos de trabajo, sobre la seleccin y mantenimiento de la maquinaria y de los
equipos, y sobre las sustancias o materiales utilizados en el mismo.
Colaborar en la difusin de informaciones, en al formacin y educacin en materia

de Salud Ocupacional, higiene y seguridad laboral y ergonoma.
Participar en el anlisis de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.
Fomentar la adaptacin del trabajo a los trabajadores.
Dar asistencia en pro de la adopcin de medidas de rehabilitacin profesional.
Organizacin de lo relacionado con los primeros auxilios y la atencin de urgencia.
Es importante resaltar que las funciones de los Servicios de Salud Ocupacional y

por lo tanto de las personas que conforman este equipo, tales como el mdico ocupacional,
el especialista en higiene y seguridad industrial y el ergnomo, deben estar orientadas
fundamentalmente a la promocin, prevencin y mantenimiento de la salud de los
trabajadores.
Por ende, el salubrista ocupacional tiene como objetivo fomentar la salud, prevenir
las enfermedades y disear programas de diagnstico precoz. Nunca debe dedicarse a
esperar en un consultorio la llegada de trabajadores enfermos. Por lo tanto dentro de las
31
funciones generales que se deben cumplir en los servicios mdicos de instituciones o

empresas pblicas o privadas estn la preventivas, las cuales deben ocupar el 70% del
tiempo y el resto (30%) las asistenciales y las administrativas (Falcn, 1992).
Galndez (1995) define la Higiene Industrial como la ciencia y el arte dedicada al

conocimiento, evaluacin y control de aquellos factores ambientales o tensiones emanadas
o provocadas por o con motivo del trabajo y que pueden ocasionar enfermedades, afectar la
salud y bienestar, o crear algn malestar significativo entre los trabajadores o los
ciudadanos de la comunidad.
La Seguridad industrial es el conjunto de principios, leyes, criterios y normas

formuladas cuyo objetivo es el de controlar el riesgo de accidentes y daos, tanto a las
personas como a los equipos y materiales que intervienen en el desarrollo de toda actividad
productiva. La Seguridad industrial analiza y previene los accidentes de trabajo.
La ergonoma es una disciplina nueva que estudia las relaciones entre el trabajador y
las condiciones e instrumentos de trabajo (Ob. Cit.).
En s, las acciones de La Higiene y Seguridad Industrial se circunscriben

fundamentalmente al centro laboral y estn encaminadas a proteger la salud y la integridad
fsica de los trabajadores, as como tambin las instalaciones, materiales, elementos de
trabajo y productos del dicho centro. Por lo tanto, tiene como fundamento la Prevencin y
Proteccin de la salud de los trabajadores. El objetivo de la Prevencin es el de evitar los
32
daos a la salud por medio de la eliminacin de los riesgos, aplicando medidas que impidan
el surgimiento de los mismos; mientras que la Proteccin intenta evitar los problemas de
salud por medio de acciones que impidan el impacto de los riesgos presentes en los
trabajadores. (Betancourt, 1999).
Medio Ambiente de trabajo
La LOPCYMAT establece que el medio ambiente de trabajo est conformado por

todos aquellos locales, lugares o sitios cerrados o al aire libre, donde las personas
vinculadas por una relacin de trabajo presten servicios a oficinas, empresas, explotaciones,
establecimientos industriales, agropecuarios o de cualquier naturaleza pblicos o privados.
Se considera ambiente de trabajo la infraestructura fsica y las circunstancias de

orden socio-cultural que de forma inmediata rodean la relacin hombre-trabajo
condicionando la calidad de vida de los trabajadores y su familia, as mismo, todos los
terrenos ubicados alrededor de los establecimientos industriales o agropecuarios, empresa,
explotacin y que formen parte de los mismos.
Riesgos y su clasificacin
Parmeggiani (1989) refiere que la palabra Riesgos tiene distintos significados en

situaciones diferentes que segn el contexto deben aclararse; menciona tambin que riesgos
33
se refiere generalmente a la probabilidad o posibilidad de que ocurra un suceso que tiene o

puede tener consecuencias adversas.
Martnez (1995) define Riesgo como la probabilidad de la aparicin de un

acontecimiento, en este caso, un problema de salud en una poblacin, en un grupo de
poblacin o en un individuo.
Grimaldi (1996) expresa que
Riesgo es el efecto supuesto de un peligro no
controlado, que tiene la probabilidad de que suceder la severidad mxima de cualquier

dao o lesin y la sensibilidad del pblico a tal incidencia.
Factores de Riesgo: son aquellas caractersticas o atributos que se presentan

asociados diversamente con la enfermedad o el evento estudiado, no son necesariamente la
causa (o etiologa). Como constituyen una probabilidad medible tienen valor predictivo y
pueden usarse en la prevencin individual y en la comunidad.
Los riesgos se clasifican, de acuerdo a la clasificacin Colombiana, en riesgos

fsicos, qumicos, biolgicos, psico-sociales, de seguridad y ergonmicos. (Ministerio del
Trabajo y Seguridad Social, Santa Fe de Bogot, 1995). Tal clasificacin es la utilizada en
el presente trabajo.
34
Riesgos Fsicos: es la probabilidad de ocurrencia de un evento que puede alterar la

salud derivado de la exposicin a un agente fsico. Los principales agentes fsicos son:
ruido, vibraciones, temperaturas extremas, calor, humedad, iluminacin, radiaciones.
Riesgos Qumicos: es la probabilidad de ocurrencia de un evento que puede alterar

la salud derivado de la exposicin a una sustancia qumica. Estas sustancias pueden estar
presentes en forma slida. lquida, gaseosa, polvos, humos, vapores, etc.
Riesgos Biolgicos: son aquellos producidos por organismos vivos. Se pueden

agrupar de la siguiente forma: virus, bacterias, hongos, parsitos, plantas y animales.
Riesgo Psico-social: consiste en interacciones entre el medio ambiente laboral, la

tarea en s y las condiciones de organizacin, por una parte, y por otra, las capacidades del
trabajador, sus necesidades, su cultura y situacin personal fuera del trabajo, todo lo cual a
travs de percepciones y experiencias, pueden influir en la salud, en el rendimiento y la
satisfaccin en el trabajo.
Riesgos de Seguridad: son aquellos que se presentan en las instalaciones locativas

de la empresa o puesto de trabajo. Son mecnicos, de explosin, incendio, instalaciones
elctricas defectuosas, ausencia de sealizacin, almacenamiento inadecuado, aspectos
locativos peligrosos.
35
Las
incompatibilidades ergonmicas: derivan de condiciones de trabajo
inadecuadas, de puestos de trabajo mal diseados o de instrumentos que no se ajustan a las

caractersticas del trabajador a los esfuerzos o posturas que deben realizarse durante el
trabajo.
Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
La LOPCYMAT define en sus artculos 28 y 32 a las enfermedades profesionales y

accidentes de trabajo de la siguiente manera:
Art. 28:
"Se entiende por enfermedades profesionales los estados patolgicos

contrados con ocasin del trabajo o por exposicin al medio en el que el
trabajador se encuentre obligado a trabajar;
y aquellos estados
patolgicos imputables a la accin de agentes fsicos, condiciones
ergonmicas, meteorolgicas, agentes qumicos, agentes biolgicos,
factores psicolgicos y emocionales, que se manifiesten por una lesin
orgnica, trastornos enzimticos o bioqumicos, trastornos funcionales o
desequilibrio mental, temporales o permanentes, contrados en el
ambiente de trabajo que seale la reglamentacin de la presente Ley, y en
lo sucesivo aadieren al se aprobada su inclusin por el organismo
competente".
Art. 32:
"Se entiende por accidentes de trabajo todas las lesiones funcionales o

corporales permanentes o temporales, inmediatas o posteriores, o la
muerte, resultantes de la accin violenta de una fuerza exterior que pueda
ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo por el hecho o con
ocasin del trabajo; ser igualmente considerado como accidente de
36
trabajo toda lesin interna determinada por un esfuerzo violento,

sobrevenida en las mismas circunstancias".
Salud de los Trabajadores
Es importante abordar los puntos crticos de la salud de los trabajadores en los

centros de trabajo en Venezuela.
El problema de la salud de los trabajadores debe analizarse desde las perspectivas de

la organizacin del trabajo, del ambiente de trabajo y del ambiente en que vive el
trabajador, considerando que las patologas ocupacionales (enfermedades, accidentes,
mortalidad, ausentismo, envejecimiento prematuro, etc.), no solo son el resultado de la
accin de las condiciones inmediatas de trabajo, sino de las formas de organizacin,
contenido y control del trabajo (tiempos y ritmos de produccin, jornada de trabajo,
rotacin, nueva tecnologa, etc.). Al igual que debe entenderse que existe una ntima
relacin entre las condiciones de trabajo con el modo de produccin y la estructura social,
econmica y poltica de la sociedad, que determina las condiciones de vida del trabajador.
Las condiciones inadecuadas de trabajo y de vida influyen directa e indirectamente

en el deterioro de la salud de los trabajadores, ocasionando acortamiento en la esperanza de
vida, ocurrencia de accidentes de trabajo, envejecimiento prematuro, agravamiento y
aceleracin de las enfermedades ocupacionales y comunes, disminucin de la productividad
y descalificacin de la fuerza de trabajo. Los factores de riesgo presentes en el ambiente de
37
trabajo producen (en su mayora) daos irreversibles a la salud de los trabajadores y su

descendencia.
El hecho socioeconmico determina su calidad de vida, en donde el peso de la crisis

de la sociedad capitalista, dada por bajos salarios, mala alimentacin, carencia de vivienda
adecuada, bajo nivel de escolaridad, falta de saneamiento bsico, el no acceso a los
servicios de salud, es llevado sobre los hombros de las personas que participan en la
transformacin de las materias primas para la creacin de los bienes y la riqueza de la
sociedad, a quienes se les niega lo ms elemental para cubrir sus necesidades bsicas y
llevar una vida mejor.
El Ministerio de Sanidad y Asistencia Social en el Plan Nacional de Salud de los

Trabajadores (1995) refiere que, en Venezuela el rasgo fundamental de la Salud
Ocupacional es la coexistencia de viejos con nuevos riesgos, ya que sin haberse superado
los viejos problemas de salud existentes como consecuencia de la exposicin a los viejos
riesgos, aparecen nuevas formas de organizacin del trabajo que traen nuevas enfermedades
por la incorporacin de nuevos riesgos.
Entre los problemas tradicionales de salud existentes estn los accidentes de trabajo,
la sordera profesional y otros trastornos asociados al ruido intenso y las vibraciones,
enfermedades
ocasionadas
de
por
la
piel
polvos
(dermatosis
(bronquitis,
ocupacionales),
asma
enfermedades
ocupacional,
alergias
respiratorias
respiratorias,
neumoconiosis), intoxicaciones por sustancias qumicas (metales, solventes, plaguicidas).
38
Entre los nuevos problemas de salud (asociados a la Reconversin Industrial y a las

nuevas tecnologas) estn:
Trastornos de salud mental asociados al estrs, la insatisfaccin en el trabajo, las

sobrecargas psquicas ligadas a las formas de organizacin de trabajo como la
supervisin estricta, la sobrecarga de responsabilidades, los turnos rotatorios, el
trabajo nocturno. La prdida de control sobre los procesos y la exposicin a
sustancias neurotxicas;
entre los problemas que se demostraron que estn
estrechamente relacionados con las formas de organizacin del trabajo se

mencionan problemas como el alcoholismo, consumo de drogas, dificultades del
sueo, irritabilidad, cambios bruscos del humor, trastornos de la memoria y
aumento de los problemas con las parejas y los hijos.
Trastornos musculoesquelticos, asociados al incremento de los ritmos de

produccin (ritmos acelerados y sobrecargas) tales como dolor en los hombros,
manos, cuello, espalda.
Trastornos reproductivos y cncer relacionados con la utilizacin de mltiples

qumicos altamente txicos (genotxicos y cancergenos).
Enfermedades cardiovasculares y gastrointestinales derivadas de las sobrecargas

psquicas y las alteraciones de los ritmos circadianos debidos a los cambios de
turnos en el trabajo.
39
Por otra parte los trabajadores de una institucin o empresa de cualquier flujo o
proceso productivo, juegan un papel importante desde la direccin o gerencia general hasta
el joven encargado de los mandados en la oficina, el bedel de mantenimiento, todos son
personal que corren riesgos de accidentes y enfermedades que producen el ambiente donde
se desenvuelven; computadoras, fotocopiadoras, mala iluminacin, escritorios y sillas
inadecuadas, estrs psquico ocasionado por la forma de organizacin del trabajo (exceso
de horas extras, exceso de trabajo, trabajo bajo presin) y otros, pueden producir
aceleramiento de la prdida de la visibilidad, tenosinovitis, cervicalgia o sndrome del tnel
del carpo (enfermedad de la mecangrafa), y otras patologas,
Adems es importante resaltar que la mujer trabajadora, cuya caracterstica

fundamental es que su trabajo est relacionado mayormente con la atencin al pblico
(enfermeras, maestras, trabajadoras sociales, etc.) enfrentan la situacin de una doble
jornada de trabajo: la derivada de su responsabilidad en el momento productivo (el trabajo)
y la derivada de su responsabilidad en el hogar. Esto hace que las trabajadoras empleadas
regresen a sus casas para continuar su labor, descansando a partir de altas horas de la noche
y levantndose a tempranas horas de la maana para realizar actividades domsticas antes
de partir a sus sitios de trabajo. Esta doble actividad, la cual rara vez se toma en cuenta al
abordar la salud femenina, incide en su rendimiento y en su perfil de salud.
40
3. Bases Legales
El derecho a la salud, la higiene y la seguridad industrial del trabajador se consagra

en los diferentes instrumentos jurdicos que norman las situaciones y relaciones sociales,
econmicas, polticas, civiles y culturales de los integrantes de la sociedad venezolana.
Las condiciones de higiene y seguridad industrial propicias para desarrollar

cualquier actividad laboral en industrias tanto pblicas como privadas, constituyen adems
de un aspecto tcnico, un problema fundamentalmente de carcter poltico-social y sindical,
por cuanto stas son de ineludible cumplimiento patronal.
Dentro del marco legal, por su aplicabilidad en el
caso concreto del presente
estudio, siguiendo la jerarqua establecida en la pirmide de Kelsen, se destacan las

siguientes:
La Constitucin Nacional: elaborada por la Asamblea Nacional Constituyente y

aprobada por el pueblo de Venezuela el 15 de Diciembre de 1999.
La Ley Orgnica del Trabajo; La Ley Orgnica de Administracin Central; La Ley

Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
El Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial; El Reglamento Parcial de la Ley

Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
Las Normas Venezolanas COVENIN 2274-85, sobre Servicios Mdicos Laborales.

Requisitos.
41
Contratos Colectivos de los trabajadores del IUETAEB.
En lo que concierne a la mxima ley fundamental del pas, LA CONSTITUCION

NACIONAL, refiere en su Ttulo I sobre los Principios Fundamentales, en su Artculo 3,
que el Estado tiene como fines esenciales entre otros, la defensa y el desarrollo de la
persona y el respecto a su dignidad, adems de la promocin del bienestar del pueblo y de
garantizar el cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados en esta
constitucin. Resaltando que la educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para
alcanzar dichos fines.
Ttulo III De los Deberes, Derechos Humanos y Garantas. Captulo V. De los

Derechos sociales y de las familias. Refiere en su Artculo 83 que la salud es un derecho
social y el Estado tiene la obligacin de garantizarlo como parte del derecho a la vida. El
Estado promover y desarrollar polticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar
colectivo y el acceso a los servicios. Todas las personas tienen derecho a la proteccin de la
salud, as como el deber de participar activamente en su promocin y defensa, y el de
cumplir con las medidas sanitarias y de saneamiento que establezca la ley, de conformidad
con los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica.
Adems en su Artculo 86 establece que todas las personas tienen derecho a que el estado
le garantice la salud y asegure proteccin en contingencias de maternidad, paternidad,
enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades especiales,
riesgos laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda,
cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsin social, a
42
travs del derecho a la seguridad social como servicio pblico de carcter no lucrativo, por
lo tanto el estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando un
sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario,
eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas.
En su Artculo 87 hace referencia al derecho y deber de trabajar que tiene toda

persona, pero adems menciona que Todo patrono o patrona debe garantizar a sus
trabajares y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo
adecuados. Y que el Estado crear instituciones y adoptar medidas que permitan el control
y la promocin de estas condiciones.
Leyes Orgnicas
La Ley Orgnica del Trabajo, promulgada en diciembre del ao 1990, establece

en su Ttulo I sobre Normas Fundamentales. Captulo I Disposiciones Generales.
Artculo 2: "El Estado proteger y enaltecer el trabajo, amparar la dignidad de la persona
humana del trabajador y dictar normas para el mejor cumplimiento de su funcin como
factor de desarrollo, bajo la inspiracin de la justicia social y de la equidad".
Ttulo IV. De las condiciones del trabajo. Captulo I. Disposiciones generales.

Artculo 185: hace referencia a que el trabajo deber prestarse en condiciones que le
permita a los trabajadores un desarrollo tanto fsico como psquico normal; les dejen
tiempo libre suficiente para el descanso, recreacin, instruccin y expansiones lcitas; les
43
presten suficiente proteccin a la salud y la vida de los obreros y empleados contra la

enfermedades profesionales y accidentes; y mantengan el ambiente
de trabajo en
condiciones satisfactorias.
En su Captulo VI, de la Higiene y Seguridad en el trabajo, dispone de once

artculos (del 236 al 246) a travs de los cuales se hace nfasis en las obligaciones del
patrono en torno a las condiciones de higiene y seguridad que respondan a los
requerimientos de la salud del trabajador; adems, en la necesidad de advertir el peligro a
la que est expuesto, as como de organizar, en el centro de trabajo, un puesto de socorro
para proporcionar los primeros auxilios en caso de accidente. Por lo que establece en el
Artculo 236 que:
"El patrono deber tomar las medidas que fueren necesarias para que el
servicio se preste en condiciones de higiene y seguridad que responden a
los requerimientos de la salud de los trabajadores, en un medio ambiente
de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades fsicas y
mentales".
Y en el Artculo 246 establece explcitamente que: "Las condiciones de higiene,

seguridad en el trabajo y la prevencin, condiciones y medio ambiente de trabajo se regir
adems por las disposiciones contenidas en la Ley Orgnica que rige la materia".
La Ley Orgnica de la Administracin Central, en su Captulo V, De las

atribuciones de cada Ministerio. Seccin Sptima: Del Ministerio de Sanidad y Asistencia
Social, Artculo 30: Establece la proteccin, promocin y recuperacin de la
44
salud...Numeral 14: El establecimiento de normas tcnico sanitarias en el campo de la

higiene ocupacional y la vigilancia en el desarrollo de las actividades en los ambientes
laborales. Del Ministerio del Trabajo. Artculo 32: Corresponde al Ministerio del trabajo
la planificacin y la realizacin de la actividades del Ejecutivo Nacional en el sector de
asuntos laborales y de seguridad y previsin social....Numeral 4: Controlar y coordinar las
actividades de las inspectoras y comisionaduras del trabajo, a fin de que se cumplan las
disposiciones legales referentes a las condiciones de trabajo y a la proteccin de los
trabajadores y, en especial, velar por la aplicacin de las disposiciones legales
reglamentarias y contractuales en materia laboral.
La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

(LOPCYMAT), publicada en Gaceta Oficial el 18 de Julio de 1986, ley especfica que
regula
todo lo relacionado con la Salud de los Trabajadores, tiene como
fundamental, Establecido en su Captulo I sobre las Disposiciones generales,
propsito
Artculo 1,
garantizar condiciones de trabajo adecuadas a todo tipo de trabajadores. Adems en su

Artculo 2 expresa la responsabilidad que tienen los empleadores, contratistas, subsidiarios
o agentes, en el cumplimiento de los objetivos sealados en el Artculo anterior. Para ello
se estipularon doce Captulos distribuidos en cuarenta y tres artculos, de los cuales el
artculo 6 norma el concepto de la proteccin de los trabajadores contra todos los riesgos
inherentes a la realizacin del trabajo que ejecutan, asimismo, establece el deber del
empleador de no exponer al empleado a la accin de agentes, sin advertirles los daos que
pudieran causar a la salud; agregndosele a ello la obligacin de aleccionarlos en los
principios bsicos de prevencin.
45
En el Captulo VI, De la Obligaciones de los empleadores y Trabajadores, Artculo

19, punto 4: establece las obligaciones que tienen los empleadores de organizar y mantener
los servicios mdicos y los rganos de seguridad laboral previstos en esta ley.
Por otra parte, en el Captulo VII, a travs de siete artculos, se regula la higiene y la
seguridad laboral y el Captulo VIII se refiere a las enfermedades y accidentes
profesionales.
El Captulo X sobre Disposiciones especiales, en su Artculo 34 establece que "las

empresas, establecimientos y explotaciones industriales o agropecuarias, debern organizar
un servicio mdico propio o incorporarse a algn servicio mdico comn o interempresa.
La exigencia de organizacin de servicios mdicos de empresas, se regir por criterios
fundados en el nmero de trabajadores y en una evaluacin tcnica de los riesgos en cada
caso".
A travs el contenido de la citada Ley Orgnica se refleja la importancia que es el

Estado venezolano concede a la salud, la higiene y la seguridad industrial, como derechos
fundamentales del trabajador, por lo que se hace obligante que todas las personas
vinculadas a esta rea especfica la conozcan, analicen y velen por su cumplimiento.
46
Reglamentos
Otro instrumento jurdico laboral que regula aspectos relacionados con las
condiciones en que se desarrolla la actividad ejercida por los trabajadores lo constituye el
Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo, promulgado en
el ao 1968 y reformado en 1973, donde se establecen las normas esenciales de prevencin
de accidentes as como los riesgos especficos en las diferentes secciones o reas de los
centros de trabajo a los cuales se encuentra expuesto el empleado. Estas disposiciones
reglamentarias se fortalecieron con la promulgacin de la LOPCYMAT.
Normas Administrativas
La Norma Venezolana COVENIN 2274:1997 Sobre Servicios de Salud

Ocupacional en los Centros de Trabajo, establece los requisitos bsicos que se deben
cumplir para la conformacin y funcionamiento de estos servicios y refiere su aplicacin
a cualquier centro de trabajo, explotacin o faena de cualquier naturaleza o importancia,
donde se desempeen trabajadores, sea cual fuere su nmero, con las excepciones que
establezca la LOPCYMAT y la LOT.
Contrataciones Colectivas
En el IUETAEB existen contratos colectivos

Docente, Administrativo y de Servicios.
independientes para el personal
47
Al realizar una exhaustiva revisin de los contratos colectivos vigentes de todo el

personal,
se determin la inexistencia de clusulas que establezcan la creacin de un
Servicio de Salud Ocupacional en el interior de la institucin. Sin embargo existen

clusulas en el contrato colectivo del personal de servicios que se refieren a algunos
aspectos de la Salud Ocupacional, tales como: condiciones de trabajo (clusula 17),
contaminacin por productos qumicos (clusula 30), enfermedades y accidentes de trabajo
(clusula 31).
Finalmente se menciona que adems de las leyes, reglamentos y normas citados,

existen una serie de Convenios Internacionales en materia de Salud de los Trabajadores,
que se aplican en nuestro pas, en virtud de ser miembro de la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT), de estos el convenio 161, sobre los servicios de salud en el trabajo,
vigente desde el ao 1985.
48
III. MARCO METODOLOGICO
El presente estudio se enmarca en la modalidad de Estudios de Proyecto tipo

Proyecto Factible , apoyado en una investigacin de campo de carcter descriptivo, tal
como lo define la modalidad Estudios de Proyecto en el Manual para le Elaboracin del
Trabajo y Tesis de los postgrados de la Universidad Centroccidental "Lisandro
Alvarado"(1992), por cuanto su propsito fundamental es la elaboracin de una propuesta
para resolver una necesidad como lo es la creacin de un Servicio de Salud Ocupacional en
el IUETAEB.
Para su realizacin se cumplieron tres fases: Fase I: Diagnostico, Fase II:

Factibilidad y Fase III: Diseo del proyecto para la creacin de un Servicio de Salud
Ocupacional en IUETAEB.
Fase I. Diagnostico
Esta fase se sustent en una investigacin de campo en la cual se realizan tres

actividades fundamentales: a) una determinacin del nivel de conocimiento sobre Salud
Ocupacional y de aceptacin de la necesidad de crear un Servicio de Salud Ocupacional en
el IUETAEB por parte del personal que labora en dicha institucin, b) una revisin de las
49
causas de reposo por enfermedad que predominan en la poblacin laboral y c) una

determinacin de los riesgos presentes en el ambiente de trabajo.
El universo estuvo constituido por todos los trabajadores fijos del IUETAEB, que
comprende un total de 384 trabajadores de los cuales 6 son directivos, 156 docentes, 159
administrativos y 63 personal de servicios (obreros).
En funcin de los objetivos establecidos, el tipo de muestreo fue el estratificado

intencional dado que se tom el cargo y a la dependencia adscrita de acuerdo a los listados
que reposan en los archivos de la oficina de personal de la institucin.
El tamao de la
muestra para determinar el nivel de conocimiento sobre Salud Ocupacional y la necesidad

de la creacin de un Servicio de Salud Ocupacional en la institucin fue de 180
trabajadores, lo cual representa un 47.61 % de la poblacin total, distribuidos en 4
directivos (2.22%), 74 docentes
(41.11%), 74 administrativos (41.11%) y 28 obreros
(15.56%). Para determinar las causas ms frecuentes de reposos por enfermedad del
personal que labora en la institucin de la poblacin estudiada se seleccionaron los
expedientes de 338 trabajadores, que representa 88.02 % del universo, de los cuales 131
pertenecen al personal docente, 148 al personal administrativo y 59 al personal de servicios,
lo que corresponde a un porcentaje de 38.76, 43.79 y 17.45% respectivamente.
Para determinar el nivel de conocimiento de los trabajadores del IUETAEB sobre

Salud Ocupacional, as como tambin la necesidad de la creacin de un Servicio de Salud
Ocupacional en el IUETAEB, la informacin recopilada se obtuvo a travs de un
50
instrumento tipo encuesta dividido en tres partes (Anexo 1), con 15 tems; de stos, 6 son
dicotmicos, 4 de seleccin y 5 mixtos (dicotmicos
y abiertos). La primera parte,
conformada por los datos de identificacin del personal tales como Sexo, Aos de servicio,
nivel acadmico, Cargo y Departamento al que pertenece, que permiti recopilar los datos
sobre las caractersticas demogrficas de la muestra estudiada; una segunda parte que
contiene los 10 tems relacionados con las finalidades, actividades, reas y legislacin en
Salud Ocupacional, ambiente de trabajo, riesgos, enfermedad profesional y accidentes de
trabajo, que permiti determinar el nivel de conocimiento de los trabajadores sobre la Salud
Ocupacional; en sta, las respuestas correctas de seleccin simple de las preguntas 2, 3, 4 y
5 corresponden a las opciones e), d), d) y a), respectivamente. Una tercera parte que
contiene 5 tems referentes a determinar necesidad del personal del IUETAEB
de la
creacin de un Servicio de Salud Ocupacional en la institucin.
La validacin del instrumento se hizo a travs del juicio de expertos. El instrumento

fue revisado por tres especialistas en Salud Ocupacional y dos en metodologa; una vez
realizadas las observaciones fue reestructurada y aplicada para determinar la claridad,
cobertura y medir las variables objeto de estudio. Revisados y analizados, se redise el
instrumento, el cual fue nuevamente validado por los especialistas antes de la aplicacin.
La informacin recolectada fue tabulada y procesada a travs del programa

computarizado Epi-Info, realizndose un anlisis de frecuencias simples traducidos en
porcentaje. Dichos resultados fueron resumidos en tablas y grficos estadsticos a objeto
de realizar el anlisis cuantitativo y cualitativo.
51
Para determinar el nivel de conocimiento sobre Salud Ocupacional del personal que
labora en el IUETAEB, se elabor la siguiente escala:
De 08 a 10 respuestas correctas: Buen conocimiento.

De 07 a 05 respuestas correctas: Regular conocimiento.
De 04 menos respuestas correctas: Deficiente conocimiento
En la escala se incluyen
cada uno de los tems respondidos sobre el nivel de
conocimiento en Salud Ocupacional.
Para determinar las causas ms frecuentes de reposos por enfermedad del personal
docente, administrativo y de servicios que labora en le IUETAEB se revisaron todos los
reposos asentados en los expedientes
de los trabajadores ubicados
en la oficina de
personal de la institucin a un total de 338 expedientes, anotando en un formato (Anexo 2)

todos los datos correspondientes a
cada trabajador evaluado: Nombres, (Cdula de
Identidad), Sexo, Fecha de Ingreso a la institucin, departamento al que pertenece, cargo

de actividad que le corresponde realizar, fecha y nmero de da de los reposos, diagnstico
y reas clnicas a las que corresponden los reposos otorgados.
As mismo, para obtener informacin con respecto a la identificacin de los riesgos

presentes en las instalaciones del IUETAEB, se evalu a travs de la observacin directa
en una visita de inspeccin (exploracin sensorial) utilizando una lista de chequeo
52
(Anexo 3) para ubicar la presencia o no de cada uno de stos, siguiendo el esquema de la

clasificacin de riesgos presentado anteriormente.
Fase II. Factibilidad
En esta fase se elabor un estudio para determinar la factibilidad institucional y

tcnica para la creacin del Servicio de Salud Ocupacional en el IUETAEB. Para esto se
determin la
disponibilidad de recursos fsicos, financieros, humanos y tcnicos. Las
actividades realizadas para lograr lo anteriormente sealado fueron:
Entrevista con el subdirector administrativo para solicitar informacin sobre la

disponibilidad presupuestaria de la institucin para la creacin del Servicio de Salud
Ocupacional.
Se Inspeccion la planta fsica para determinar la alternativa de un rea donde pueda

funcionar el servicio, as como de la disposicin de equipos en los departamentos de
Higiene y Seguridad Industrial y Deportes.
Se
Constat la existencia de recursos humanos de apoyo del departamento de
Higiene y
Seguridad Industrial a travs de la revisin de las nminas del personal
de la institucin.
53
Fase III. Diseo del Proyecto.
En esta fase se dise el proyecto de la propuesta para la creacin de un servicio de

Salud Ocupacional en el IUETAEB
con sus respectivas misin, visin, objetivos,
estructura organizativa y funcional del servicio, presentando adems el inventario de

recursos fsicos, humanos y financieros necesarios para la organizacin del mismo en la
institucin.
Para esto se tomaron en cuenta los lineamientos establecidos por el Convenio 161
de la OIT sobre Servicios de salud en el trabajo, la LOPCYMAT, el Reglamento del IVSS
de los Servicios de Salud Ocupacional o Servicios Mdicos de Empresa y las Normas
Venezolanas COVENIN 2274, sobre Servicios de Salud Ocupacional en los Centros de
Trabajo.
54
IV. ANALISIS DE LOS RESULTADOS
DIAGNSTICO (FASE I)
Aplicacin De La Encuesta
Cuadro 1
Distribucin del Personal Encuestado del IUETAEB segn el Cargo.

Barquisimeto. Abril Septiembre 2000
Cargo
Directivo
2,22
Docente
74
41,11
Administrativo
74
41,11
De Servicio
28
15,56
TOTAL
180
100
41,11% de la poblacin encuestada del IUETAEB est conformada por personal

docente y el mismo porcentaje tiene el personal
administrativo, seguida de
correspondiente al personal de servicio y 2,22% al personal directivo.
48
15,56%
55
Grfico 1
Distribucin del Personal Encuestado del IUETAEB segn el Cargo.

15.56%
2.22%
41.11%
41.11%
Directivo
Docente
Adm.
Servicio
56
Cuadro 2
Distribucin del Personal Encuestado del IUETAEB por Cargo segn el Sexo.
Cargo / Sexo
Femenino
Masculino
Total
Directivo
50
50
100
Docente
42
56,75
32
43,25
74
100
Administrativo
63
85,13
11
14,86
74
100
De Servicio
10
35,71
18
64,29
28
100
Total
117
65
63
35
180
100
Del total de la muestra 65% son del sexo femenino y 35% del sexo masculino.
Hombres y mujeres se distribuyen en 50% respectivamente en los cargos directivos. En los
cargos docentes
56,75% son femeninos y
43,25% son masculinos. Del personal
administrativo en estudio 85,13% corresponde al sexo femenino y 14,86 al masculino. Y en

cuanto al personal de servicio 35,71% son mujeres y 64,29% son hombres.
57
Cuadro 3
Distribucin del Personal Encuestado del IUETAEB segn Aos de Servicio y Cargo.
Directivo
Docentes
Administ.
De Serv.
TOTAL
Menos de 5 aos
20
27.02 8
10.81 2
7.14
30
16.67
05 10 aos
25
26
35.13 15
20.27 5
17.86 47
26.11
11 15 aos
50
16
21.62 7
9.46
7.14
15
16 20 aos
2.71
12.16 4
14.29 15
8.33
20 25 aos
5.41
14
18.92 5
17.86 23
12.78
Ms de 26 aos
25
8.11
21
28.38 10
35.71 38
21.11
TOTAL
100 74
100
74
100
100
Aos de Servicio / Cargo
28
27
180 100
De la muestra, el mayor porcentaje (26,11%) corresponde al personal que tiene entre

5 a 10 aos de servicio, seguido por los que tienen ms de 26 aos (21,11%), menos de 5
aos (16,67%) y entre 11 y 15 aos (15%), entre 20 y 25 aos (12,78%) y por ltimo entre
16 y 20 aos (8,33%).
Del personal directivo predominan los que tienen una antigedad entre 11 y 15 aos
(50%); del personal docente el mayor porcentaje corresponde al que tiene entre 5 a 10 aos
(35,13%) seguido del que tiene menos de 5 aos (27,02%).
Tanto en el personal administrativo como el de servicio predominan las personas con

ms de 26 aos de antigedad, con un (28,38% ) y un (35,71%) respectivamente.
58
Cuadro 4
Distribucin del Personal Encuestado del IUETAEB segn el Nivel Acadmico y

Cargo. Barquisimeto. Abril Septiembre 2000
Directivo Docente
Administ. De Serv. TOTAL
N %
N %
N %
Primaria Incompleta
Primaria Completa
1.4
12 42.9 13
7.2
Secundaria Incompleta
10 13.5
28.6 18
10
Secundaria Completa
16 21.60 2
7.1
18
10
Tcnico Incompleto
3.9
Tcnico Completa
2.7
14 18.8
3.5
17
9.4
Universitario Incompleto
1.4
11 14.9
12
6.7
Universitario Completo
100 71
95.9 15 20.3
90
50
TOTAL
100 74
100
28 100
Nivel Acadmico / Cargo
9.5
74 100
17.9 5
%
2.8
180 100
50% de la muestra tiene un nivel acadmico Universitario Completo, secundaria

completa e incompleta en 10% cada una, formacin tcnica completa en 9,4%, primaria
completa 7,2%, universitaria incompleta 6,7%, tcnico incompleto 3,9% y solo 2,8%
tienen primaria incompleta.
En el personal directivo y docente predomina la formacin universitaria completa con

100% y 95,9% respectivamente.
De los administrativos predominan el nivel acadmico de bachiller (21,60%)

siguindole el universitario completo (20,30%).
Del personal de servicio predominan las personas con un nivel acadmico de primaria
completa (42,9%).
59
Grfico 2
Conocimiento Referido por el Personal Encuestado del IUETAEB sobre Sa
36.1%
Si
No
63.9%
Del total de la poblacin encuestada (180), 115 personas (63,9%) afirman saber que
es Salud Ocupacional, mientras que 65 personas (36,1%) refieren no saber lo que es Salud
Ocupacional.
60
Cuadro 5
Conocimiento Referido por el Personal Encuestado del IUETAEB sobre Salud

Ocupacional. Barquisimeto Abril Septiembre 2000
Cargo / Conocimiento
SI
NO
TOTAL
Directivo
100
100
Docente
55
74.32
19
25,68
74
100
Administrativo
45
60,81
29
39,19
74
100
De Servicio
11
39,28
17
60,72
28
100
Total
115
63,91
65
36,09
180
100
En cuanto a la pregunta si conoce o no sobre lo que es la salud Ocupacional,

63.91% de la muestra respondi que si conoce y 36,09 que no conoce; de los que s
conocen la mayor poblacin corresponde a los directivos (100%) seguido del personal
docente (74,32%), del administrativo (60,81%) y de servicios (39,28%).
El mayor porcentaje que manifiesta no conocer corresponde al grupo de servicios

(60,72%) seguido de los administrativos (39,19%) y docente (25,68%).
61
Grfico 3
Conocimiento Referido por el Personal Encuestado del IUETAEB sobre Salud

Ocupacional segn Cargo. Barquisimeto Abril Septiembre 2000
%
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Directivos
Si
No
Docentes
Administ.
De Servicio
62
Cuadro 6
Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre la Finalidad de la Salud

Correcto
Incorrecto
Directivo
100
Docente
33
44,59
41
55,41
Administrativo
24
32,43
50
67,57
De Servicio
28
100
Total
61
33,89
119
66,11
n = 180
De acuerdo a la respuesta dada, se determin que solo 33,89% del personal tiene
conocimiento sobre la finalidad de la Salud Ocupacional. La totalidad del personal
directivo (100%) si conoce al respecto, mientras que del personal docente y administrativo
solo lo conocen
44,59% y 32,43% respectivamente. Del personal de servicios nadie
conoce sobre la finalidad de la Salud Ocupacional.
63
Grfico 4
Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre la Finalidad de la Salud

%
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Directivos
Docentes
Correcto
Incorrecto
Administ.
De Servicio
64
Cuadro 7
Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre las Actividades de la

Salud Ocupacional segn Cargo. Barquisimeto Abril Septiembre 2000
Correcto
Incorrecto
Directivo
100
Docente
46
62,16
28
37,84
Administrativo
38
51,35
36
48,65
De Servicio
14,29
24
85,71
Total
92
51,11
88
48,89
n = 180
Del total de la muestra encuestada, 51,11% respondi correctamente a la pregunta

sobre las actividades de la Salud Ocupacional y el 48,89% respondi incorrectamente.
Todo el personal directivo respondi correctamente a la pregunta, as como 62,16% de los
docentes, 51,35% de los administrativos y slo 14,29% del personal de servicios.
65
Grfico 5
Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre las Actividades de la

%
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Directivos
Docentes
Correcto
Incorrecto
Administ.
De Servicio
66
Cuadro 8
Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre las reas de la Salud
Correcto
Incorrecto
Directivo
75
25
Docente
46
62,16
28
37,84
Administrativo
23
31,08
51
68,92
De Servicio
28,57
20
71,43
Total
80
44,44
100
55,56
n = 180
De la muestra encuestada, slo
44,44% conoce sobre las reas de la Salud
Ocupacional y el restante 55,56% no conoce. 75% del personal directivo

conocimientos
tiene
al igual que 62,16% del personal docente. 68,92% del personal
administrativo y 71,43% del personal de servicios desconocen acerca de las reas de la

Salud Ocupacional.
67
Grfico 6
Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre las reas de la Salud
%
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Directivos
Docentes
Correcto
Incorrecto
Administ.
De Servicio
68
Cuadro 9
Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre Condiciones y Medio

Ambiente de Trabajo segn Cargo. Barquisimeto Abril Septiembre 2000
Correcto
Incorrecto
Directivo
100
Docente
49
66,21
25
33,78
Administrativo
51
68,91
23
31,08
De Servicio
11
39,28
17
60,71
Total
115
63,89
65
36,11
n = 180
63,89% de la muestra encuestada tiene conocimientos sobre las condiciones y

medio ambiente de trabajo. El total del personal directivo (100%) tiene conocimiento,
siguindole el personal administrativo y docente con 68,91% y 62,21%, respectivamente.
Del personal de servicio, slo 39,28% conoce al respecto.
69
Grfico 7
Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre Condiciones y Medio

Ambiente de Trabajo segn Cargo. Barquisimeto Abril Septiembre 2000
%
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Directivos
Docentes
Correcto
Incorrecto
Administ.
De Servicio
70
Cuadro 10
Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre Factores de Riesgo en

Correcto
Incorrecto
Directivo
100
Docente
46
62,16
28
37,83
Administrativo
41
55,41
33
44,59
De Servicio
32,14
19
67,86
Total
100
55,55
80
44,45
n = 180
De la muestra encuestada 55,55% tiene conocimientos sobre los factores de riesgo

en el trabajo. 100% del personal directivo conoce sobre los factores de riesgo en el trabajo,
62,16% del personal docente, 54,41% del personal administrativo y 32,14% del personal de
servicios.
71
Grfico 8
Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre Factores de Riesgo en

%
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Directivos
Correcto
Incorrecto
Docentes
Administ.
De Servicio
72
Cuadro 11
Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre Relacin Factores de

Riesgos y Enfermedades Profesionales en Salud Ocupacional segn Cargo.
Barquisimeto Abril Septiembre 2000
Correcto
Incorrecto
Directivo
100
Docente
48
64,86
26
35,13
Administrativo
48
64,86
26
35,13
De Servicio
13
46,43
15
53,57
Total
113
62,77
65
36,11
n = 180
De la muestra encuestada, 62,67% tiene conocimiento acerca de la relacin entre

los factores de riesgo y las enfermedades profesionales. 100% del personal directivo tiene
conocimientos, 64,86% de docentes y de administrativos conocen de esta relacin, as
como 46,43% del personal de servicio.
73
Grfico 9
Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre Relacin Factores de

Riesgos y Enfermedades Profesionales en Salud Ocupacional segn Cargo.
Barquisimeto Abril Septiembre 2000
%
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Directivos
Docentes
Correcto
Incorrecto
Administ.
De Servicio
74
Cuadro 12
Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre Medios de Proteccin a

la Salud segn Cargo. Barquisimeto Abril Septiembre 2000
Correcto
Incorrecto
Directivo
100
Docente
39
52,70
35
47,30
Administrativo
34
45,95
40
54,05
De Servicio
10
35,71
18
64,29
Total
87
48,33
93
51,67
n = 180
48,33% de la muestra tiene conocimientos sobre los medios de proteccin a la

salud.
El restante 51,67% no tiene conocimientos. De los directivos 100% tienen
conocimientos, de los
docentes 52,70% y administrativos 45,95%.
servicios es el que tiene menos conocimientos al respecto (35,71%).
El personal de
75
Grfico 10
Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre Medios de Proteccin a

la Salud segn Cargo. Barquisimeto Abril Septiembre 2000
%
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Directivos
Docentes
Correcto
Incorrecto
Administ.
De Servicio
76
Cuadro 13
Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB por Legislacin en Salud

Correcto
Incorrecto
Directivo
75
25
Docente
23
31,08
51
68,92
Administrativo
17
22,97
57
77,02
De Servicio
3,57
27
96,43
Total
44
24,44
136
75,56
n = 180
El porcentaje de la muestra que conoce sobre legislacin en Salud Ocupacional es

muy bajo, alcanzando slo
24,44% de la misma, el restante 75,56% desconoce esta
materia. 96,43% del personal de servicios no tiene conocimientos en el rea, as como

77,02% del personal administrativo, 68,92% del personal docente y slo 25% de los
directivos
77
Grfico 11
Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre Legislacin en Salud

%
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Directivos
Docentes
Correcto
Incorrecto
Administ.
De Servicio
78
Cuadro 14
Conocimiento General del Personal Encuestado del IUETAEB sobre los Aspectos de
la Salud Ocupacional segn Cargo. Barquisimeto Abril Septiembre 2000
Cargo/
Directivo
Docente
Administ.
De Serv.
TOTAL
Aspectos
Finalidad
100
33
44,59
24
32,43 0
61
33,89
Actividades
100
46
62,16
38
51,35 4
14,29 92
51,11
Areas
75
46
62,16
23
31,08 8
28,57 80
44,44
Medio Amb.
100
49
66,21
51
68,91 11
39,28 115
63,89
Fact. de Riesgo
100
46
62,16
41
55,41 9
32,14 100
55,55
Rel. F.R/E.P.
100
48
64,86
48
64,86 13
46,43 113
62,77
Medios de Prot.
100
39
52,70
34
45,95 10
35,71 87
48,33
Legislacin
75
23
31,08
17
22,97 1
3,57
24,44
44
n = 180
En cuanto a los aspectos especficos de la Salud Ocupacional, se encontr que el

mayor conocimiento es acerca del medio ambiente de trabajo (63,89%), seguido de la
relacin entre factores de riesgo y enfermedades profesionales (62,67%), los factores de
riesgo (55,55%), las actividades de la Salud Ocupacional (51,11%), los medios de
proteccin (48,33%), las reas de la Salud Ocupacional (44,44%) y su finalidad (33,89%).
El aspecto en donde se observa el mayor desconocimiento es el legislativo, que slo

alcanz 24,44%.
Nota: Los porcentajes fueron calculados sobre el total de las personas encuestadas por
cargos que respondieron correctamente las preguntas.
79
Grfico 12
Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre los Aspectos de la Salud
%
100
90
80
70
60
50
40
30
20
Legislacin
Proteccin
Fact. R.
Rel. F.R./E.P.
De Serv.
Med. Amb.
Adm.
Areas
Docentes
Actividades
Directivos
Concepto
10
80
Cuadro 15
Nivel de Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre Salud

Ocupacional segn Cargo. Barquisimeto. Abril Septiembre 2000
Cargo/Conocimiento
Bueno
Regular
Deficiente
TOTAL
Directivo
100
100
Docente
26
35.1
18
24.3
30
40.5
74
100
Administrativo
19
25.7
19
25.7
36
48.6
74
100
De Servicios
3.6
21.4
21
75.0
28
100
Total
50
27.8
43
23.9
87
48.3
180
100
El nivel de conocimiento en Salud Ocupacional
de la poblacin encuestada es
deficiente en 48.3%, bueno en 27,8%, regular en 23,9%.
Segn el cargo el nivel de conocimiento en Salud Ocupacional de los directivos es

bueno en 100%, en los docentes es bueno y regular en 35,1% y 24,3% respectivamente y
deficiente 40,5%; 48,6% de los administrativos tienen un nivel deficiente, bueno y regular
en 25,7% cada uno. En cuanto al personal de servicio en 75% es deficiente, 21,4% regular y
3,6% bueno.
81
Grfico 13
Nivel de Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre Salud

Ocupacional segn Cargo. Barquisimeto. Abril Septiembre 2000
%
100
Bueno
Regular
Deficiente
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Directivo
Docente
Administrativo
De Servicios
82
Cuadro 16
Opinin de la Poblacin Encuestada del IUETAEB sobre la

Necesidad y Aceptacin de la Creacin de un Servicio de Salud
Ocupacional en la Institucin.
Barquisimeto Abril Septiembre

2000
SI
Necesidad y aceptacin /
NO
Total
Creacin del S.S.O.
ATEN. IPAS-ME / IVSS
13
7,22
167
92,78
180
100
ATEN. IUETAEB
176
97,78
2,22
180
100
EXIST. EQUIPO
177
98,33
1,67
180
100
NECESIDAD S.S.O
175
97,22
2,78
180
100
CREACIN S.S.O
173
96,11
3,89
180
100
n = 180
De la muestra en estudio: 92,78% consider que la atencin en salud (preventiva y

curativa) que prestan el IPASME y el IVSS es insuficiente, mientras que
7,22% la
consider suficiente; 97,78% opin que le gustara que se prestara atencin preventiva en
salud al interior de la institucin y slo 2,2% no lo considera necesario; 98,33%
afirm
que le gustara que en la institucin existiera un equipo encargado de velar por la

proteccin de la salud a los trabajadores y el control de los riesgos laborales, en tanto que
1,67% no lo consider necesario.
Con respecto a la necesidad de crear un Servicio de Salud Ocupacional dentro de la

institucin, 97,22% se mostr de acuerdo y slo 2,78% se mostr en desacuerdo.
Finalmente, 96,11% cree que es posible crear un Servicio de Salud Ocupacional en

la institucin y slo 3,85% considera que no. La mayora que afirma que s es factible su
creacin, se apoya en el hecho de la existencia del espacio fsico, la infraestructura, los
83
recursos econmicos y el personal capacitado (profesores y estudiantes de los ltimos

semestres de la carrera de Higiene y Seguridad Industrial, mdicos, etc.). Consideran
asimismo que s es importante la creacin del Servicio porque el personal no cuenta con un
sistema de prevencin de riesgos laborales que les permita mantener su salud y evitar la
ocurrencia de accidentes de trabajo y/o la aparicin de enfermedades profesionales;
tambin aseguran que es necesario porque los servicios que prestan el IPASME y el IVSS
son ineficientes.
84
REVISIN DE EXPEDIENTES
Cuadro 17
Distribucin de los Expedientes del Personal del IUETAEB si han tenido o no

Reposos. Barquisimeto, Abril Septiembre 2000
Reposo
SI
217
64,2
NO
121
35,8
TOTAL
338
100
Fuente: Expedientes archivos oficina de personal
De los 338 expedientes revisados se encontr que 64,2% de los trabajadores ha

tenido reposo, mientras que 35,8% no los ha tenido.
85
Cuadro 18
Distribucin de los Reposos del Personal del IUETAEB segn el Cargo.

Barquisimeto, Abril Septiembre 2000
Reposo
No Reposo TOTAL
Docente
58
44,27
73
55,73 131 100
Administrativo
117 79,05
31
20,95 148 100
De Servicio
42
17
28,82 59
TOTAL
217 64,20
CARGO
71,18
100
121 35,80 338 100
Del total de expedientes revisados, el personal docente tiene 44,27% de reposos, el

administrativo 79,05% y el de servicios 71,18%. Cabe resaltar que de la poblacin
docente es mayor el porcentaje que no tiene reposos (55,73%), lo contrario sucede con el
personal administrativo y de servicios, que slo 20,95 y 28,82% respectivamente, no tiene
reposos.
86
Cuadro 19
Distribucin de los Reposos del Personal del IUETAEB segn Cargo y Sexo.
Barquisimeto, Abril Septiembre 2000
Femenino
Masculino TOTAL
Docente
39
67,24
19
32,76 58
Administrativo
90
76,92
27
23,08 117 100
De Servicio
15
35,71
27
64,29 42
TOTAL
144 66,35
73
33,65 217 100
CARGO / SEXO
%
100
100
Del total de expedientes con reposos (n=217), la mayora (66,35%) pertenecen al

personal femenino y el restante (33,65%) al masculino.
En el personal docente y administrativo, predominan los reposos en el sexo
femenino, con 67,24 y 76,12% respectivamente, mientras que en el personal de servicios,
predominan los reposos del sexo masculino, con 64,29%.
87
Cuadro 20
Distribucin de los Reposos del Personal del IUETAEB segn Servicios que los
Otorgan. Barquisimeto, Abril Septiembre 2000
Servicios
Medicina General
Traumatologa
Emergencia
Ciruga
Ginecobstetricia
Medicina Interna
ORL
Psiquiatra
Oftalmologa
Neumonologa
Medicina Fsica y de Rehabilitacin
Odontologa
Cardiologa
Neurologa
TOTAL
n=217
N
103
80
59
45
42
39
37
27
27
25
19
16
13
13
545
%
18,90
14,68
10,83
8,26
7,71
7,16
6,79
4,95
4,95
4,59
3,49
2,94
2,39
2,39
100,00
De los 217 expedientes con reposos, existe un total de 545 reposos, distribuidos
segn los servicios que los otorgan en orden de frecuencia de la siguiente manera:
Medicina General, Traumatologa, Emergencia, Ciruga, Ginecobstetricia, Medicina
Interna, ORL y Psiquiatra con 79,28% del total de reposos. El resto se reparte entre
Neumonologa, Medicina Fsica y de Rehabilitacin, Odontologa, Cardiologa y
Neurologa, con 20,72%.
88
VISITA DE INSPECCION
Identificacin de Riesgos
En relacin a los riegos presentes encontrados en el IUETAEB, en la visita de

inspeccin de la institucin (recorrido general), tanto de la edificacin Giraluna (edificio
viejo) como de la edificacin A (edificio nuevo), se pueden sealar los siguientes:
Riesgos Fsicos
En el Edificio Giraluna se observ en muchas oficinas y

presencia de
iluminacin inadecuada (dficit de iluminacin);
salones de clase
la
calor por inadecuada
ventilacin, techos bajos (predominantemente en las aulas de clase) y humedad, lo que

ocasiona disconfort trmico, el cual se acenta en pocas de lluvia (techos bajos de zinc, a
pesar de tener cielo raso); ruido, como lo es la presencia de aires acondicionados ruidosos
en algunas oficinas y la mala acstica en los salones de clase con interferencia dada por
ruidos externos, la cual se acenta en poca de lluvia.
En la edificacin A se detect la presencia de iluminacin inadecuada (dficit de

iluminacin y resplandor, siendo ste atenuado por el uso de papel ahumado en los vidrios
de las ventanas). El resplandor, a su vez, genera calor en algunas reas, a pesar del uso de
aires acondicionados integrales.
89
Riesgos Qumicos
En el rea de Mantenimiento se detect el uso de gases refrigerantes para el

mantenimiento de aires acondicionados, de soldaduras para reparacin de pupitres y restos
de herrera de la institucin, de productos de limpieza, de sustancias qumicas sin
identificacin, ausencia de ficha tcnica para el uso de las mismas y de plaguicidas para el
mantenimiento de reas verdes.
En algunos laboratorios se observ la presencia de
sustancias qumicas tales como cidos y soda custica, entre otras.
Riesgos Biolgicos
Se observ la presencia animales domsticos (perros) dispersos en diferentes reas

de la institucin.
Se tuvo conocimiento sobre la presencia de roedores (ratones), a pesar de que esto

no fue corroborado visualmente. Se detect la exposicin a organismos vivos (bacterias,
hongos, parsitos, etc.) en el Laboratorio de Microbiologa.
Incompatibilidad Ergonmica
Con respecto a las incompatibilidades ergonmicas se encontr la existencia de

sillas de diseos inadecuados o en mal estado en aulas y oficinas, as como de mesas de
computadora de diseo inadecuado, con colocacin incorrecta de la pantalla del monitor
90
(por encima de la visual).
El personal de servicios trabaja con instrumentos de limpieza
inadecuados y en mal estado, realiza esfuerzos fsicos (levantamiento de peso). Se detect

hacinamiento en algunas reas de trabajo.
Riesgos de Seguridad
Se detect la presencia de riesgo de incendio debido a la inexistencia total de un

sistema de proteccin contra incendio en el edificio viejo y parcial en la edificacin nueva.
Existe frecuentemente la amenaza de disturbios estudiantiles, no existiendo un plan de
emergencia ante esta amenaza que puede afectar a la poblacin trabajadora y estudiantil de
la edificacin vieja por la cercana de los lugares de disturbios a esta infraestructura. El uso
de material de oficina inflamable (papelera) constituye otro posible riesgo de incendio, as
como la presencia y el uso de mecheros y gases en los laboratorios.
Se pudo observar una serie de condiciones inseguras en el edificio viejo tales como
desniveles y escalones mal ubicados y sin sealizacin en la mayora de los departamentos,
lo que puede ocasionar cadas de un mismo nivel; presencia de objetos sobresalientes hacia
los pasillos de circulacin como aires acondicionados y puertas, pudiendo provocar
accidentes; manillas de cerraduras de puertas mal colocadas, lo que puede conllevar a
atrapamiento de manos; pisos de cemento pulido en las reas de clase y pasillos que se
tornan resbaladizos al mojarse; falta de sealizacin general y de emergencia; aseo y orden
defectuoso; drenaje defectuoso de las aguas de lluvia, canales y drenajes mal colocados y
sin mantenimiento (basura); almacenamiento inapropiado de sustancias qumicas.
91
Riesgos Psicosociales
La presencia de riesgos psicosociales viene dada por la existencia de puestos de

trabajo que implican esfuerzos elevados de concentracin, atencin y responsabilidad,
especialmente las tareas desempeadas por el personal docente y administrativo. Adems la
monotona y las escasas oportunidades de ascenso o promocin en el trabajo especialmente
en el personal administrativo y de servicios
pueden generar estrs y alteraciones
psicosociales.
Condiciones Locativas Del Edificio Giraluna (Edificio Viejo)
Techos: De zinc cubiertos con cielo raso
Pisos:
De cemento pulido en reas de clase, cemento rstico intercalado con
cemento pulido en pasillos y diferentes tipos de cermicas en reas de oficina

(antiresbalantes y resbaladizos)
Ventanas: De hierro, insuficientes para permitir iluminacin natural en algunas

reas.
Paredes: De bloque con pintura en mal estado en algunas reas (pasillos y salones
de clase).
92
Areas adyacentes: Jardines en mal estado y estacionamiento sin sealizacin.
Areas de servicios: Baos de los trabajadores y estudiantes en regular estado.

Cafetn en regular estado. Comedor de los estudiantes en buen estado.
Condiciones Locativas Del Edificio A (Edificio Nuevo)
Techos: De platabanda.
Pisos: De granito
Ventanas: De hierro, revestidos los vidrios con papel ahumado
Paredes: De bloque con pintura en buen estado
Areas adyacentes: Jardines en buen estado y estacionamiento sin sealizacin.
Areas de servicios:
Baos de los trabajadores y estudiantes en mejores
condiciones. No existe comedor ni cafetn
Actualmente se estn realizando trabajos de construccin y reparacin de algunas

reas de la edificacin vieja, tales como cambios de algunas oficinas de la edificacin vieja
93
(rea de reserva, caja, etc.) y modificaciones de algunos salones de clase con reduccin del
rea y cambios de piso.
Las condiciones locativas pueden apreciarse en las fotografas del Anexo 4
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD (FASE II)
Factibilidad Institucional
Recursos Econmicos
Se determin que existe una partida presupuestaria de 1.275.000 Bolvares anual

para la cobertura de cualquier eventualidad relacionada con los accidentes de trabajo. Dicha
cantidad demuestra la poca importancia que se asigna a la salud de los trabajadores.
Sin embargo, de acuerdo al rgimen presupuestario de los institutos y colegios

universitarios se asignan presupuestos a proyectos factibles.
Lo antes expuesto permitir incluir en el presupuesto del ao 2001 el presente

proyecto.
94
As mismo la institucin puede afiliar instituciones pblicas y privadas a este

Servicio de Salud Ocupacional conformando un servicio mancomunado, lo que permitir
aportes econmicos.
Recursos fsicos
En el instituto se est construyendo un edificio denominado anexo "B" que tendr

un rea destinada al Departamento de Higiene y Seguridad Industrial en el cual se podra
considerar un espacio fsico para el funcionamiento del Servicio de Salud Ocupacional.
Es importante destacar la relevancia en cuanto al funcionamiento en esta rea por el

equipo interdisciplinario as como la
integracin y proyeccin como equipo de Salud
Ocupacional en la comunidad estudiantil.
Recursos Humanos
Por existir en la institucin un departamento de docencia encargado de dictar las

carreras de Tcnico superior en Higiene y Seguridad Industrial, y estar integrado por un
personal con formacin en el rea de la Salud Ocupacional tal como cinco Ingenieros y un
Tcnico Superior en Higiene y Seguridad Industrial; por otra parte, podra contarse con un
Mdico, el cual pudiera ser contratado como Coordinador del Servicio las horas que sean
necesarias o ampliar sus horas de contratacin para que labore en los dos espacios (Salud
95
Ocupacional y Bienestar Estudiantil), lo que permitir disminuir los costos que

representara la creacin del servicio.
Factibilidad Tcnica
La institucin cuenta con equipos tcnicos acorde a lo establecido en los

basamentos legales para la creacin del Servicio de Salud Ocupacional, lo cual permitir
ejecutar las actividades correspondientes a dicho servicio, tales como mediciones en el
medio ambiente de ruido, iluminacin, contaminacin de qumicos, etc. (Departamento de
Higiene y Seguridad) y exmenes de control a los trabajadores como electrocardiogramas y
espirometras (Departamento de Deportes).
96
V. LA PROPUESTA
(FASE III)
Denominacin Del Proyecto
Proyecto para la creacin de un Servicio de Salud Ocupacional en el Instituto

Universitario Experimental de tecnologa "Andrs Eloy Blanco" (IUETAEB).
Fundamentacin
Venezuela, como miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ha

ratificado diversos convenios, entre estos el convenio 161 sobre los Servicios de Salud en el
trabajo, por lo que debe cumplir con lo pautado en el mismo, tal como se expresa en su
Art.3:
"Todo miembro se compromete a establecer progresivamente servicios de salud en

el trabajo para todos los trabajadores, incluidos los del sector pblico y los miembros de las
cooperativas de produccin, en todas las ramas de actividad econmica y en todas las
empresas. Las disposiciones adoptadas deberan ser adecuadas y apropiadas a los riesgos
especficos que prevalecen en las empresas".
90
97
Por otra parte, desde el ao 1986 entr en vigencia la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), que cubre a los trabajadores de
instituciones pblicas y privadas, sean estos permanentes o temporales, tal como lo
expresan los artculos 1 y 6; dicha ley contempla adems la obligatoriedad de los
empleadores de organizar y mantener servicios mdicos (Art. 19 y 34) y rganos de
seguridad laboral (Art. 35).
Sin embargo, en el IUETAEB no existe un servicio de salud encargado de proteger

la salud de todos los trabajadores que en este laboran, que suma un total de ms de 500
personas (incluyendo los trabajadores contratados) de las cuales 162 son personal docente
ordinario, 159 administrativo, 64 personal de servicios y los restantes personal contratado
que vara semestralmente, y estn expuestos a diferentes riesgos fsicos, qumicos,
biolgicos, de seguridad, ergonmicos y psicosociales, que son potencialmente generadores
de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo. Por otra parte se desconocen las
causas de morbilidad y accidentalidad de los trabajadores que a su vez generan costos a la
institucin debido a los reposos que se otorgan.
Adems es importante destacar que si el IUETAEB crea el Servicio de Salud

Ocupacional puede realizar
peticin
al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales
(I.V.S.S.), con el fin de ingresar a la Organizacin de Servicios Mdicos Industriales, segn

lo establecido en el Reglamento del IVSS. La institucin podr gozar de muchos de los
beneficios que este otorga, entre ellos estn la dotacin de medicamentos por parte del
IVSS al instituto, as como de las formas de uso oficial para la referencia de pacientes a las
98
diferentes especialidades, hojas de laboratorio y forma para los pedidos de los

medicamentos, lo cual evitara la prdida de tiempo por parte de los trabajadores que deben
acudir al Seguro para una valoracin por otras especialidades o para la realizacin de
exmenes de laboratorio, y la adquisicin gratuita de algunos medicamentos en el sitio de
trabajo. Otro beneficio para la institucin es que se creara un sitio de prctica al interior de
la misma para los pasantes de Higiene y Seguridad Industrial.
MISION
Privilegiar la prevencin y la promocin de la salud asesorando a los trabajadores y

directivos del IUETAEB para establecer y conservar un medio ambiente de trabajo seguro
y sano que favorezca el desarrollo de las condiciones fsicas y mentales de la poblacin
trabajadora.
VISION
El Servicio de Salud Ocupacional del IUETAEB persigue ser un servicio modelo

para las instituciones pblicas, tanto locales y regionales como nacionales, a fin de
conservar y mejorar la salud de los trabajadores del sector educativo.
99
OBJETIVO GENERAL
Procurar un medio ambiente de trabajo seguro y saludable, promoviendo,

conservando y mejorando la salud de los trabajadores de la institucin, desarrollando una
conciencia de salud y seguridad.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Prevenir todo dao causado a la salud por la aparicin de enfermedades

ocupacionales o accidentes de trabajo.
Capacitar a los trabajadores en la identificacin y reconocimiento de sus riesgos y

como protegerse
Promover la eliminacin y/o control de riesgos laborales.
Disminuir el ausentismo laboral por reposos mdicos.
Promover la adquisicin de una conducta saludable
100
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Organigrama
Direccin
Oficina de Personal
Servicio de Salud Ocupacional
Dpto. o Area de
Medicina Ocupacional.
Dpto. o Area de Higiene

y Seguridad Industrial
El Departamento de Medicina Ocupacional estar conformado por:
Dos mdicos especialistas en el rea de Salud Ocupacional, de los cuales uno de ellos
es el coordinador del Servicio, y trabajaran en dos turnos de 3 horas cada uno o un
mdico de tiempo completo (6 horas).
Una enfermera con conocimientos o experiencia laboral en el rea de Salud

Ocupacional.
Un psiclogo.
Una trabajadora Social.
101
Una secretaria que apoye las actividades administrativas del servicio.
El Departamento de Higiene y Seguridad Industrial estar conformado por un

ingeniero o tcnico en Higiene y Seguridad Industrial y un ergnomo, el cual estar
determinado en funcin de la ndole de las tareas que deban ejecutarse y de los servicios
que el IUETAEB pudiera ofrecer a futuro, a instituciones externas que deseen afiliarse a
este centro y formar parte de un servicio mancomunado.
ESTRUCTURA FUNCIONAL
Funciones generales del Servicio de Salud Ocupacional
Las funciones del
Servicio de Salud Ocupacional
deben ser esencialmente
Preventivas: Vigilancia de la salud del trabajador y la vigilancia del ambiente de trabajo,

por lo tanto asegurar funciones adecuadas y apropiadas a los riesgos presentes en el
institucin, para la salud de los trabajadores (segn lo establecido en el Convenio 161 de la
OIT y la Normas COVENIN Venezolanas 2274), como:
Identificar y evaluar los factores de riesgo del trabajo que puedan afectar la salud en
el lugar de trabajo y proponer las alternativas de control.
Vigilar los factores, condiciones del ambiente de trabajo y practicas que puedan
afectar la salud de los trabajadores, incluyendo instalaciones sanitarias, comedores y
alojamiento, en caso de que estas sean proporcionadas por la empresa.
102
Asesorar sobre la planificacin y la organizacin del trabajo (incluido el diseo de

los puestos de trabajo), sobre la seleccin, mantenimiento y estado de los equipos,
as como tambin sobre las sustancias qumicas utilizadas en el mismo.
Asesorar en materia de salud, seguridad, higiene y ergonoma, y en todo lo

relacionado con los equipos de proteccin individual y colectivos.
Vigilar la salud de los trabajadores en relacin con el trabajo, participar en el

desarrollo de programas para el mejoramiento de las prcticas de trabajo, y en la
evaluacin y pruebas de nuevos equipos.
Fomentar la adaptacin del trabajo a los trabajadores.
Colaborar en la difusin de informaciones, formacin y educacin en materia de

Salud Ocupacional.
Organizar lo relacionado con los primeros auxilios y la atencin de emergencias.
Participar en el anlisis de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.
Funciones especficas de cada departamento y
del personal que laborar en los
mismos
Departamento de Medicina Ocupacional
Estar bajo asesoramiento y supervisin del Instituto Venezolano de los seguros

sociales, a travs de la direccin de Medicina del Trabajo y la Direccin general de salud.
103
El equipo mdico llevar a efecto diversos programas preventivos de acuerdo a las

necesidades de salud de los trabajadores del IUETAEB conociendo con detalle el proceso,
organizacin y ambiente de trabajo, con la finalidad de conservar y mejorar la salud de
todos los trabajadores, protegerlos contra los riesgos especficos del trabajo y la patologa
comn previsibles. Con base a la informacin general obtenida en esta investigacin y al
conocimiento previo de las afecciones ms comunes a los tipos de trabajo que se
desarrollan en la institucin pueden plantearse el diseo de un sistema de vigilancia
epidemiolgica para lumbalgias, servicalgias, disfonas y trastornos por traumas
acumulativos. Por lo tanto las actividades a realizar por cada integrante del servicio de
medicina son las siguientes:
Mdico Ocupacional
El mdico ocupacional tendr como objetivo fundamental mantener la poblacin

trabajadora de la institucin sana, por lo que las actividades a realizar por este personal
sern:
Evaluacin del estado de salud de todos los trabajadores de la institucin a travs

de la realizacin de exmenes mdicos integrales peridicos, de transferencia, de
reintegro, de pre-empleo (ingreso) y de egreso de los trabajadores.
Diagnstico y tratamiento mdico de enfermedades profesionales o accidentes de

trabajo para restaurar la salud del trabajador; implementar programas de diagnstico
precoz, a travs de monitoreos constantes.
104
Evaluacin o determinacin de
las necesidades de tratamiento especializado e
indicacin de la referencia requerida.

-
Auditora del cumplimiento de las recomendaciones mdicas emitidas a los

trabajadores.
Participacin en la identificacin y control de los riesgos que puedan afectar la salud

de los trabajadores en el lugar de trabajo.
Vigilancia de los factores ambientales y practicas laborales que puedan afectar la

salud de los trabajadores, incluyendo las instalaciones sanitarias.
Participacin en la investigacin, el anlisis y discusin de los accidentes de trabajo.
Aseguramiento de la disposicin y organizacin de botiquines de primeros auxilios

en los sitios de trabajo, a fin de garantizar tratamiento inmediato y adecuado en
situaciones de emergencia (enfermedades ocupacionales o no).
Participacin conjuntamente con el equipo de Salud Ocupacional en el diseo y

desarrollo de programas educativos de promocin y proteccin a la salud, tales
como:
Mejoramiento de las prcticas de trabajo, ergonoma.

Higiene personal y del trabajo.
Fomento de la adaptacin al trabajo.
Hbitos generales
(tabaco, alcoholismo, deporte, enfermedades de transmisin sexual,
consejos individuales segn situaciones particulares o especficas, etc.)

-
Realizacin o asesora de trabajos de investigacin en conjunto con el equipo.

Asesora a los comit de Higiene y Seguridad Industrial.
105
Evaluacin
(conjuntamente con el
departamento de Higiene y Seguridad
Industrial) del uso y efectividad de los equipos de proteccin personal (EPP), as

como asesorar en la adquisicin de nuevos equipos.
-
Realizacin de informes tcnicos sobre el perfil de salud y morbilidad ocupacional.
Realizacin de informes estadsticos sobre las actividades preventivas y curativas

realizadas.
Asesora a la gerencia y sindicatos de la institucin sobre planificacin y

organizacin del trabajo en Salud Ocupacional.
Todas estas actividades a realizar por los mdicos del Servicio de Salud
Ocupacional de la institucin estn encasilladas en tres tipos diferentes de labores, las
cuales son:
a. Labor Preventiva.
b. Labor asistencial.
c. Labor administrativa.
El mdico que ejerza como jefe del Servicio de Salud Ocupacional realizar adems
actividades administrativas de evaluacin planificacin, ejecucin, coordinacin y control
de las actividades del equipo e instrumentos y recursos del servicio.
106
Enfermera
La enfermera deber tener entrenamiento o conocimiento en el campo de la Salud

Ocupacional debido a que deber ejercer las funciones detalladas a continuacin:
Asistir a los mdicos en las consultas especializadas y en las emergencias.
Aplicar las tcnicas bsicas de enfermera a fin de apoyar la gestin mdica.
Realizar bajo la supervisin de los mdicos, exmenes de electrocardiografa,

evaluacin visual y otros de importancia
para el diagnstico precoz de
enfermedades segn lo asignen los mdicos del departamento.

-
Participar en el desarrollo de los programas educativos y en las actividades de

educacin para la salud.
Participar con el equipo de salud en los trabajos de investigacin.
Llevar un control y registro de asistencia a las consultas.
Psiclogo
El profesional en Psicologa que forme parte del equipo del Servicio de Salud
Ocupacional deber:
Elaborar y aplicar una metodologa que le permita identificar, evaluar y documentar

los riesgos psicosociales presentes en el ambiente de trabajo, que afecten la salud de
los trabajadores (evaluacin psicolgica peridica, de ingreso y de egreso).
107
Participar en conjunto con el equipo de salud en el diseo y ejecucin de programas

preventivos dirigidos al hombre en el medio ambiente de trabajo y su condicin
psicosocial.
Trabajador social
Coordinar y realizar actividades de control de citas y visitas familiares a los

trabajadores
Disear y ejecutar en conjunto con el equipo de salud, programas de Salud

Ocupacional dirigidos a los trabajadores en el ambiente de trabajo y su condicin
social.
Coordinar y realizar las actividades necesarias
para lograr la atencin de los
trabajadores de la institucin que ameriten ser atendidos en el I.V.S.S.

-
Coordinacin y seguimiento de casos de trabajadores enfermos y/o accidentados

que estn de reposo.
Departamento de Higiene y Seguridad Industrial. Ingeniero o Tcnico
A continuacin se describen las funciones correspondientes al Tcnico o Ingeniero

Especialista en el rea de Higiene y Seguridad industrial:
108
Deber:
Realizar un diagnstico de las condiciones actuales de trabajo de las distintas reas

de la institucin.
Realizar el reconocimiento y anlisis de riesgos por puestos de trabajo, en conjunto

con el departamento mdico.
Disear y ejecutar un programa de Higiene y Seguridad Industrial, que permita

identificar, evaluar y controlar factores de riesgo de enfermedades profesionales y
accidentes de trabajo en el ambiente laboral, en conjunto con el equipo de Salud
Ocupacional.
Elaborar la metodologa para la evaluacin y recomendacin de equipos de

proteccin personal individual y colectivos necesarios, as como tambin el
programa de compra y mantenimiento del stock para la dotacin continua de estos
equipos.
Llevar los registros estadsticos actualizados de los indicadores de prevencin

(accidentes de trabajo y sus respectivos ndices de frecuencia neta y bruta, ndice de
severidad).
Disear y ejecutar el programa de adiestramiento e induccin para el personal que

ingresa a la institucin y al que ya labora en la misma.
Disear el programa de proteccin contra incendio y de prevencin del riesgo

elctrico.
Crear el comit de Higiene y Seguridad Industrial, en caso de que no exista, y

asesorarlo.
109
RECURSOS MATERIALES
Planta fsica del servicio mdico ocupacional ( Ver Anexo 5)
El servicio mdico (como lo establece le Reglamento del I.V.S.S.) deber estar

distribuido en un rea total de aprox. 50 mts. cuadrados o con una reduccin proporcional
de las diferentes reas, pero igualmente debe estar conformado por reas perfectamente
delimitadas, y estas son las siguientes:
1.
Area de identificacin, sala de espera, secretara y archivo.
2.
Area de consulta.
3.
Area de curas.
4.
Area de farmacia y depsito.
5.
Area de sanitarios.
Materiales y equipos necesarios en las diferentes reas
1. Area de identificacin:
-
Escritorio secretarial.
Silla giratoria.
Archivos metlicos de 4 gavetas tamao oficio.
Una computadora.
Mesa para la computadora.
110
Sillas de espera.
2. Area de consultorio:
-
Escritorio.
Silla para mdico
Silla para el paciente
Silla giratoria.
Divn para examen.
Estetoscopio.
Equipo de ORL
Peso tallador.
Negatoscopio.
Tensimetro de pie (de mercurio).
Lmpara de pie.
Martillo percutor neurolgico.
Juego de algodoneras.
Linterna.
Mueble biblioteca.
Archivador de rcipes.
Una computadora.
Mesa para la computadora.
111
3. Area de curas (primeros auxilios y recuperacin)

-
Divn para reconocimiento.
Mesa de mayo.
Lmpara de pie.
Dos vitrinas.
Mesa de metal para el esterilizador.
Esterilizador.
Lavacopas de acero inoxidable con dos poncheras de lavado.
Tensimetro de pie.
Dos tobos de acero inoxidable.
Martillo percutor.
Termmetros orales (3 unidades).
Estetoscopio.
Juego de algodoneras.
Frascos con tapas de vidrio (6 unidades).
Equipo de ciruga menor.
Bomba y equipo de oxgeno fijos y porttiles.
4. Area de Farmacia y Depsito
Servir para medicinas, tiles y material de oficina, material desechable y equipo.
112
Debe contener dos armarios fabricados con puertas de vidrios y disponer de

cerradura; con unas medidas aproximadas de 0.75mts. de profundidad, 2.10 mts de altura y
7 tramos separados de 30 cms cada uno.
5. Area de Sanitarios
Un lavamanos para el consultorio y sala de primeros auxilios y un sanitario dentro

del rea del servicio Mdico.
Papelera y sellos
Sellos del servicio mdico y de los mdicos asignados.
Rcipes del servicio.
Libro de actividades diarias.
Hojas de consulta diaria.
Hojas de informe y otras.
Adems, el I.V.S.S. a travs de la direccin de Medicina del Trabajo dotar de las

formas de uso oficial (papelera) para referencia de pacientes a las diferentes especialidades
al centro mdico del IVSS, hojas de laboratorio (hojas que son de
comn uso en la
consulta de medicina general) y Forma 17-45 para los pedidos de medicamentos.
113
RECURSOS ECONOMICOS
Costos de Inversin
Acondicionamiento y remodelacin de la planta fsica
Bs.3.000.000,oo
Materiales y Equipos
Bs.5.000.000,oo
Total Bs.8.000.000,oo
Costos de funcionamiento mensual:

Recurso Humano
Bs. 1.300.000,oo
Material mdico
Bs.
500.000,oo
Materiales de Oficina
Bs.
200.000,oo
Total: Bs. 2.000.000,oo
Al ingresar el Servicio Mdico Ocupacional de la institucin a la organizacin de

Servicios Mdicos Industriales del I.V.S.S. ste dotar de algunos de los medicamentos
necesarios al servicio.
Por existir en el IUETAEB un departamento de docencia encargado de dictar las

carreras de tcnico superior en Higiene y Seguridad industrial y estar integrado por
diferentes personas con esta especialidad (Ingenieros y Tcnicos), as como Tcnicos
Superiores y Psiclogos (pertenecientes al Departamento de Bienestar Estudiantil), los
mismos pertenecern al equipo humano necesario para el funcionamiento del servicio de
Salud Ocupacional de la institucin, aprovechndose de esta manera los recursos humanos
114
y as mismo los equipos y materiales existentes, por lo que no sera necesario disponer de
costos para estos recursos.
INDICADORES DE GESTIN
Basados en:
Metas especficas (indicadores porcentuales de logro y tiempo) del servicio en

actividades de prevencin, promocin, atencin investigacin y asesora.
Indices de accidentes con y sin prdida de tiempo.
Morbilidad.
115
VI. CONCLUSIONES
La poblacin encuestada (180 trabajadores) estuvo conformada por 41,11% de

personal docente 41,11%, administrativo, 15,56% de personal de servicio y 2,22% de
personal directivo; de stos, 65% es femenino y 35% masculino.
El mayor porcentaje de aos de servicio en la institucin de la poblacin encuestada

corresponde al personal que tiene entre 5 y 10 aos (26,11%), seguido de los que tienen
ms de 26 aos (21,11%).
50% tiene un nivel acadmico universitario completo, el otro
50% vara entre universitario incompleto, tcnico superior, secundario y primaria.
El nivel de conocimientos fue bueno para el 100% de los directivos y deficiente

para el resto de la muestra: docentes 40.5%, administrativos 48.6% y de servicios 5%
En cuanto a los aspectos especficos de la Salud Ocupacional (finalidad, actividades,

reas, medio ambiente de trabajo, factores de riesgo, relacin factores de riesgo /
enfermedad profesional, medios de proteccin, legislacin) los directivos son los que tienen
mayores conocimientos, siguindole los docentes, los administrativos y, por ltimo, el
personal de servicios.
Los aspectos de la Salud Ocupacional en donde se observ mayor desconocimiento

por parte de todo el personal fue el legislativo (24,44%) y los de mayor conocimiento
109
116
fueron condiciones y medio ambiente de trabajo y relacin factores de riesgo enfermedades profesionales, con 63,89% y 62,77%, respectivamente.
97,22% de la muestra encuestada manifest estar de acuerdo con la necesidad de

crear el Servicio de Salud Ocupacional en la institucin, adems, en virtud de las
expresiones de inters y de acuerdo por parte de los trabajadores de la institucin, de contar
en su interior con un Servicio de Salud Ocupacional que preste atencin preventiva y
curativa, se concluye que la poblacin encuestada acept la necesidad de crear dicho
servicio.
En cuanto a la revisin de los reposos del personal que labora en la institucin, se

evaluaron en total 338 expedientes, lo
cual represent
89,41% de la poblacin del
IUETAEB, encontrndose que de estos, 64,20% tiene reposos y 35,80% no tiene. De los
que s tienen reposo, la mayora pertenece al personal femenino (66,35%) y el restante al
masculino (33,65%), predominando en el personal docente y administrativo los reposos en
el sexo femenino y en el masculino en el personal de servicios.
Aunque no se pudo establecer las causas ms frecuentes de reposos por enfermedad,

por cuanto en la mayora de los expedientes no aparecen los diagnsticos sino solamente el
servicio o rea que otorg los mismos (probablemente para mantener el secreto mdico), se
determin la presencia de 545 reposos distribuidos entre el personal docente, administrativo
y de servicios, siendo las tres reas ms consultadas Medicina General, Traumatologa y
Emergencias.
117
Se determin la existencia de riesgos fsicos tales como iluminacin inadecuada

(resplandor), calor, ruido; riesgos qumicos tales como el uso de sustancias qumicas sin
proteccin personal, identificacin ni ficha tcnica de uso; riesgos biolgicos como la
presencia de microorganismos vivos (virus, bacterias y hongos) y animales (roedores).
En el estudio se determin que es factible la creacin del Servicio de Salud

Ocupacional en el IUETAEB, desde el punto de vista institucional y tcnico; necesaria e
importante desde el punto de vista de la opinin de los trabajadores y obligatoria desde el
punto de vista legal.
El estudio se limit al diseo y presentacin de la propuesta, mas no a su

implementacin; por lo cual sta slo podr llevarse a cabo si las autoridades competentes
as lo consideran una vez concluido el estudio.
La principal utilidad que genera este proyecto es la propuesta de la incorporacin de

un Servicio de un Servicio de Salud preventivo en el rea de la Salud Ocupacional que
permita la atencin de todos los trabajadores sin exclusin por cargo o nivel educativo (el
cual no existe actualmente en la institucin), as como tambin evaluar y diferenciar de las
causas de reposo, entre una enfermedad o accidente de origen o no ocupacional.
118
VII. RECOMENDACIONES
A las autoridades del IUETAEB
Gestionar ante las instancias correspondientes la propuesta de creacin del Servicio

de Salud Ocupacional como un Proyecto Factible, ya que sta es la forma de que sea
considerado dentro del presupuesto asignado a la institucin.
Promover la creacin del Comit de Higiene y Seguridad Industrial, tal como lo

establece la LOPCYMAT y la Norma COVENIN 2270-95/96.
A los trabajadores (docentes, administrativos y de servicio) del IUETAEB y sus

organizaciones gremiales y/o sindicales
Incluir en todas las contrataciones colectivas clusulas en materia de Salud, Higiene

y Seguridad Ocupacional, as como la creacin del Servicio de Salud Ocupacional al
interior de la institucin.
Organizar el Comit de Higiene y Seguridad Industrial, tal como lo establece la

LOPCYMAT y la Norma COVENIN 2270-95/96.
119
Buscar asesora en materia de Salud Ocupacional en instituciones tales como

Medicina del Trabajo del IVSS, Control del Ambiente Laboral del Ministerio de Salud y
Desarrollo Social, Unidad de Vigilancia y Supervisin de las condiciones de Trabajo y
Seguridad Social del Ministerio del Trabajo y el Postgrado en Salud Ocupacional de la
UCLA, con el fin de apoyar sus gestiones en esta rea.
Promover la formacin de los trabajadores en todos los niveles y cargos, en el rea

de la Salud, Higiene y Seguridad Ocupacional, as como de los beneficios que conlleva el
contar con un Servicio de Salud Ocupacional al interior de la institucin.
Al Postgrado de Salud Ocupacional
Incentivar la investigacin y la elaboracin de proyectos factibles en el rea de la

Salud Ocupacional que ayuden a promover la salud en los centros de trabajo e incrementen
el desarrollo de actividades preventivas.
120
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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123
ANEXOS
124
ANEXO 1: ENCUESTA PARA SER LLENADA POR LOS TRABAJADORES DEL

IUETAEB
La presente encuesta forma parte de una investigacin que se est llevando a cabo
en el IUETAEB; su aporte ser de gran beneficio para los trabajadores de la institucin.
Se agradece la colaboracin que pueda prestar en el llenado de la misma; por favor
no escriba su nombre ni firme; lea cuidadosamente cada pregunta antes de responder y no
deje de contestar ninguna de ellas.
Si tienen alguna duda, pregunte con confianza.
I PARTE. Datos Generales de Identificacin
Marque con una X
Sexo:
Femenino ( )
Masculino ( )
Aos de servicio en la institucin:
Menos de 05 aos ( )
De 05 a 10 aos ( )
De 11 a 15 aos ( )
De 16 a 20 aos ( )
De 21 a 25 aos ( )
Ms de 25 aos ( )
Nivel Acadmico:
Primaria
( )
Completa ( ) Incompleta ( )
Secundaria ( )
Tcnico
( )
Universitario ( )
Otro _________________________________________________
Cargo:
Directivo
Docente
Administrativo
De Servicios
( )
( )
( )
( )
Departamento al que pertenece: ________________________________________
125
II PARTE. CONOCIMIENTO EN SALUD OCUPACIONAL

Seale slo una opcin, la que crea correcta.
1) Sabe Ud. qu es Salud Ocupacional?
S___ No___
Aunque su respuesta a la pregunta anterior sea "NO", intente contestar las siguientes
preguntas:
2) La Salud Ocupacional tiene como finalidad:
a.
Atender a los trabajadores enfermos
b.
Prevenir accidentes y enfermedades en el trabajo
c.
Promover y mantener el bienestar fsico, mental y social de los
trabajadores
d.
Todas las anteriores
e.
Slo b y c son ciertas
3) Las actividades de la Salud Ocupacional incluyen:
a. Deteccin, evaluacin y control de riesgos
b. Atencin mdica netamente curativa
c. Vigilancia de salud de los trabajadores en relacin con el trabajo
d. a y c son ciertas
e. Todas las anteriores
4) La Salud Ocupacional est conformada por las siguientes reas:
a. Medicina y Ciencias de la Salud
b. Higiene Industrial
c. Seguridad Industrial
d. Todas las anteriores
e. Slo a y c son ciertas
5) Las condiciones y el medio ambiente de trabajo hacen referencia a:
a. Los aspectos generales bajo los que se realizan las tareas: organizacin,
mtodos, etc. y los lugares donde las personas realizan su trabajo
b. Las disposiciones del Gobierno para mantener los niveles de empleo
c. Los lugares de recreacin cercanos al trabajo
d. Todas las anteriores
6) Sabe Ud. qu es un factor de riesgo en el trabajo? S___ No___
Si su respuesta fue S, mencione cinco (5) riesgos:
____________, _____________, _____________, ______________, _____________
126
7) Considera que estos factores de riesgo pueden ocasionar enfermedades y

accidentes a los trabajadores? S___ No___
8) Atribuye Ud. algunas enfermedades a esos factores? S___ No___

Si su respuesta es S, mencione cul: _____________________________________
9) Conoce Ud. que existen medios para proteger su salud? S___ No___
Si su respuesta es S, mencione uno: _____________________________________
10) Conoce Ud. que existen leyes y normas sobre Salud Ocupacional? S___ No___
Si su respuesta es S, mencione dos (2):
_________________________________, __________________________________
III PARTE. ACEPTACIN Y NECESIDAD DE CREACIN DE UN SERVICIO DE

SALUD OCUPACIONAL.
Seale slo una opcin, la que crea conrrecta.
11) Cree Ud. que es suficiente la atencin en salud (preventiva y curativa) que
prestan el IPAS-ME y el IVSS a los trabajadores del IUETAEB? S___ No___
12) Le gustara que se prestara atencin preventiva en salud a todos los

trabajadores en el interior de la institucin? S___ No___
13) Le gustara que en la institucin existiera un equipo encargado de velar por la

proteccin de la salud de los trabajadores y el control de los riesgos laborales?
S___ No___
127
14) Cree Ud. que es necesario crear un Servicio de Salud Ocupacional dentro de
la Institucin, que preste atencin a todos sus trabajadores?
S___ No___
15) Cree Ud. que es posible crear un Servicio de Salud Ocupacional en la

institucin? S___ No___
Por qu?___________________________________________________________
128

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PROPUESTA PARA LA CREACIN DE UN SERVICIO DE SALUD

OCUPACIONAL EN EL INSTITUTO UNIVERSITARIO EXPERIMENTAL DE

Rosanna Lemmo de Pineda

El presente estudio se enmarca en la modalidad de estudios de proyecto, basado en una

PROPOSAL FOR THE CREATION OF AN OCCUPATIONAL HEALTH

Rosanna Lemmo de Pineda

Planteamiento del Problema...........................................

Distribucin del Personal Encuestado del IUETAEB segn el

Distribucin del Personal Encuestado del IUETAEB por Cargo segn

Distribucin del Personal Encuestado del IUETAEB segn Aos de

Distribucin del Personal Encuestado del IUETAEB segn el Nivel

Conocimiento Referido por del Personal Encuestado del IUETAEB

Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre la

Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre las

Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre las

Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre

Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre Factores

Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre la

Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre Medios

Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB por

Conocimiento General de Personal Encuestado del IUETAEB sobre

Nivel de Conocimiento del Personal Encuestada del IUETAEB

Opinin de la Poblacin Encuestada del IUETAEB sobre la

Distribucin de los Expedientes del Personal del IUETAEB si han

Distribucin de los Reposos del Personal del IUETAEB segn

Distribucin de los Reposos del Personal del IUETAEB segn Cargo

Distribucin de los Reposos del Personal del IUETAEB segn

Distribucin del Personal Encuestado del IUETAEB segn el

Conocimiento Referido por el Personal Encuestado del IUETAEB

Conocimiento Referido por del Personal Encuestado del IUETAEB

Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre la

Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre las

Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre las

Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre

Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre Factores

Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre

Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre Medios

Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre

Conocimiento del Personal Encuestado del IUETAEB sobre los

Nivel de Conocimiento del Personal Encuestada del IUETAEB

La Salud Ocupacional es un rea que hoy en da representa un aspecto de gran

De esta manera, la Salud Ocupacional tiene como finalidad promover y mantener el

Para esto se crearon los Servicios de Salud Ocupacional, que consisten en un

por lo tanto, de distintos profesionales y tcnicos, como la

El trabajo, adems de permitir el desarrollo del hombre y de la humanidad, puede

profesionales), en cualquier tipo de actividad laboral; por esto es importante la creacin de

El Instituto Universitario Experimental de Tecnologa Andrs Eloy Blanco

Diagnstico, en la cual se determin, a travs de la aplicacin de una encuesta, el nivel de

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Desde que el ser humano apareci en la tierra, el trabajo es la esencialidad misma

Considerando que el concepto de Salud acordado por la Organizacin Mundial de

1959 fue aprobado el concepto de Salud Ocupacional que expresa:

La Salud Ocupacional tiene por objeto fundamental promover y mantener el

Es necesario, en el ejercicio de la salud de los trabajadores, partir de una visin

El Ministerio de Salud de Colombia (1995), indica que de acuerdo con los

En Venezuela existen disposiciones legales que

de sus facultades fsicas y

un servicio mdico propio o la incorporacin a algn servicio mdico comn o

Estos conceptos y derechos deben empezar a sembrarse en la conciencia de todos

Segn el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social (1995), la Salud Ocupacional en

Los institutos de Educacin Superior no escapan de esta realidad; en indagatoria

"Lisandro Alvarado" (UCLA), se determin que no existen Servicios de Salud Ocupacional

El Instituto Universitario Experimental de