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MARTINS, Queila Jaqueline Nunes; ANJOS, Ester Dorcas Ferreira dos.

Teoria da argumentao
jurdica em Manuel Atienza e acesso justia: uma anlise do jus postulandi nos Juizados Especiais
Cveis. Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em
Cincia Jurdica da UNIVALI, Itaja, v.8, n.3, 3 quadrimestre de 2013. Disponvel em:
www.univali.br/direitoepolitica - ISSN 1980-7791.

TEORIA DA ARGUMENTAO JURDICA EM MANUEL ATIENZA E


ACESSO JUSTIA: UMA ANLISE DO JUS POSTULANDI NOS
JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS

MANUEL ATIENZA'S THEORY OF LEGAL ARGUMENTATION AND ACCESS TO


JUSTICE: AN ANALYSIS OF THE JUS POSTULANDI ON THE SMALL CLAIMS
COURTS

Queila Jaqueline Nunes Martins1


Ester Dorcas Ferreira dos Anjos2

Sumrio: Introduo; 1. Acesso Justia nos Juizados Especiais Cveis; 2.


Teoria da Argumentao Jurdica e Linguagem Jurdica; 3.O Jus Postulandi nos
Juizados Especiais Cveis e o Acesso Justia; Consideraes Finais; Referncias
das fontes citadas.

Resumo
A presente pesquisa tem como objeto de estudo o Jus Postulandi nos Juizados
Especiais Cveis, previsto no art. 9, da Lei n 9.099/95, a partir de fundamentos
dispostos na Teoria da Argumentao Jurdica de Manuel Atienza, buscando discutir
em que medida o cidado que faz uso do Jus Postulandi do art. 9, da Lei n
9.099/95 consegue garantir o Acesso e a Efetividade da Justia almejada, diante da
complexidade da Linguagem Jurdica que se impe em uma Argumentao Jurdica.
Sendo assim, a pesquisa se inicia com uma abordagem sobre o Juizado Especial
Cvel, demonstrando a finalidade de sua instituio como uma proposta de Acesso
Justia ao cidado. Procura trazer compreenso alguns elementos da Teoria da
Argumentao Jurdica de Manuel Atienza e o posicionamento de outros autores
sobre a questo da Linguagem Jurdica e da Argumentao Jurdica. Busca situar
o distanciamento que h entre o cidado do povo e a Linguagem Tcnica
Jurdica, e, por consequncia, da prpria Argumentao Jurdica. Considera, em
final, que no possvel afirma-se com segurana que o Acesso Justia
1

Mestre em Gesto de Polticas Pblicas pela Universidade do Vale do Itaja UNIVALI.


Coordenadora do Curso de Relaes Internacionais da UNIVALI. Professora dos Cursos de Direito e
Relaes Internacionais da UNIVALI. Juza Leiga no Juizado Especial Cvel da Comarca de Balnerio
Cambori/SC. Email: queilamartins@univali.br

Mestranda em Cincias Jurdicas na Universidade do Vale do Itaja UNIVALI. Professora dos


Cursos de Direito e Relaes Internacionais da UNIVALI. Email: digitecbc@gmail.com
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MARTINS, Queila Jaqueline Nunes; ANJOS, Ester Dorcas Ferreira dos. Teoria da argumentao
jurdica em Manuel Atienza e acesso justia: uma anlise do jus postulandi nos Juizados Especiais
Cveis. Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em
Cincia Jurdica da UNIVALI, Itaja, v.8, n.3, 3 quadrimestre de 2013. Disponvel em:
www.univali.br/direitoepolitica - ISSN 1980-7791.

previsto no art. 9, da Lei n 9.099/95 garantia da realizao da efetiva


Justia ao Cidado. H uma grande distncia entre o discurso de Acesso
Justia e a realizao da Justia postulada, na medida em que a Linguagem
Jurdica ainda um obstculo ao pleno conhecimento do Direito e, face a este
obstculo, a postulao por meio de uma melhor Argumentao Jurdica fica
prejudicada e pode conduzir o cidado a um resultado desfavorvel e Injusto.
Palavras chave: Teoria da Argumentao Jurdica. Acesso Justia. Jus
Postulandi. Juizados Especiais Cveis.

ABSTRACT
This research aims to study the Jus postulandi in Brazil's Small Claims Courts
provisions of Article 9 of Law n. 9.099/95, from fundamentals arranged in the
Manuel Atienzas Theory of Legal Argumentation, trying to discuss the extent to
which citizen makes the use of Jus postulandi Article 9 of Law No. 9.099/95 can
ensure access and Effectiveness of Justice desired, due to the complexity of
Legal Language that is imposed on a Legal Argumentation. So, the search starts
with an approach to the Small Claims Court, the purpose of demonstrating their
institution as a proposal for Access to Justice to the citizen. Seek to bring
understanding of some elements of the Manuel Atienzas Theory of Legal
Argumentation and positioning of other authors on the issue of Legal Language
and Legal Argument. Seeks to situate the gap that exists between the citizen and
the Language Legal Technical, and therefore own the Legal Argumentation.
Considers, in the end, you cannot be safely to affirm that the access to justice
provisions of Article. 9 of Law No. 9.099/95 are the guarantee of the effective
implementation of the Justice Citizen. There is a big gap between the discourse
of access to justice and the realization of justice posited as the Legal Language
still is a barrier to knowledge of the law and, in the face of this obstacle, the
postulation by a better Legal Argumentation is impaired and may lead citizens to
an unfavorable outcome and Unfair.
Key words: Theory of Legal
postulandi. Small claims courts.

Argumentation.

Access

to

Justice.

Jus

INTRODUO
A proposta do estudo levar o leitor reflexo sobre o Jus Postulandi previsto
no art. 9, da Lei n 9.099./95 e em que medida o cidado que faz uso deste Jus
Postulandi consegue garantir o Acesso e a Efetividade da Justia almejada, diante
da complexidade da Linguagem Jurdica que se impe em uma Argumentao
Jurdica.

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MARTINS, Queila Jaqueline Nunes; ANJOS, Ester Dorcas Ferreira dos. Teoria da argumentao
jurdica em Manuel Atienza e acesso justia: uma anlise do jus postulandi nos Juizados Especiais
Cveis. Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em
Cincia Jurdica da UNIVALI, Itaja, v.8, n.3, 3 quadrimestre de 2013. Disponvel em:
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A sociedade sempre tentou, de alguma forma, encontrar solues para resolver os


problemas e litgios que aportavam no mbito da convivncia humana. Desde os
primrdios da humanidade se fala nos Ancios, nos Juzes de Paz, pessoas
Conciliadoras, que se alguma forma intervinham nos conflitos da comunidade para
tentarem em conjunto resolverem os litgios que surgiam na convivncia social.
Os Juizados Especiais Cveis, antes denominados Juizados de Pequenas Causas,
foram fruto e reflexo deste movimento histrico, objetivando se consistirem em um
Juzo clere, simples, eficaz, descomplicado, mais oral do que escrito, para atender
as demandas de menor complexidade a eles submetidas. Em homenagem a toda
esta reivindicao social, a Lei previu, ainda, a possibilidade de o cidado brasileiro
defender-se sem assistncia profissional de um advogado, naquelas causas que no
ultrapassem o valor de at vinte salrios mnimos.
Em que pese toda esta inteno de Acesso Justia, facilitao do Direito de Defesa
etc., este estudo busca verificar se este cidado tem reais condies de exercer o
contraditrio e a ampla defesa num contexto jurdico.
Isto porque o contexto jurdico lida, sobretudo, com a linguagem jurdica, com a
argumentao jurdica, o que demanda o conhecimento pleno dos direitos e
deveres, o que, deveras, de desconhecimento da maioria da populao brasileira.
Portanto, afirmar que um sujeito tem Acesso Justia s porque no necessita de
assistncia de um advogado no significa afirmar que ele tem a garantia do
exerccio pleno do Direito e de que possa realizar uma boa argumentao jurdica,
minimamente em p de igualdade com o litigante adverso, ao ponto de alcanar o
resultado almejado na demanda, e que lhe seja um resultado justo. A linguagem
jurdica tcnica e especfica. E se distancia e muito da linguagem comum do
povo. Este um bice, portanto, ao exerccio do Jus Postulandi do art. 9, da Lei n
9.099/95.
Assim, a pesquisa avaliar a hiptese de que o Jus Postulandi previsto no art. 9, da
Lei n 9.099/95 no garante, em todos os casos, o efetivo Acesso Justia, pois
acessar a justia no somente adentrar os portes do Judicirio, mas , acima
de tudo, ter condies plenas de exerccio do Direito, e o exerccio do Direito
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demanda o conhecimento da linguagem jurdica para que se possa argumentar


juridicamente, garantindo-se, assim, os Direitos Fundamentais do cidado, previstos
constitucionalmente.

1. ACESSO JUSTIA NOS JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS


O artigo 9, da Lei n 9.099/95, a Lei que instituiu os Juizados Especiais, previu
a possibilidade de, nas causas cveis de valor at vinte salrios mnimos, as
partes comparecerem pessoalmente em Juzo para propugnarem seus pedidos,
sem assistncia de advogados; nas de valor superior, a assistncia obrigatria.
Diz o referido texto legal:
Art. 9 Nas causas de valor at vinte salrios mnimos, as
partes comparecero pessoalmente, podendo ser assistidas
por advogado; nas de valor superior, a assistncia
obrigatria.
1 Sendo facultativa a assistncia, se uma das partes
comparecer assistida por advogado, ou se o ru for pessoa
jurdica ou firma individual, ter a outra parte, se quiser,
assistncia judiciria prestada por rgo institudo junto ao
Juizado Especial, na forma da lei local.
2 O Juiz alertar as partes da convenincia do patrocnio
por advogado, quando a causa o recomendar.
Assim, definiu-se que o Jus Postulandi nos Juizados Especiais Cveis, neste caso
especfico, pode pertencer exclusivamente ao cidado, no sendo necessria a
assistncia tcnica obrigatria de Advogado/Profissional.
Tal desiderato traduz a finalidade precpua do Legislador de 1995 de garantir o
Acesso Justia sem embaraos ao cidado, possibilitando que, sem a
necessidade de pagamento de custas processuais ou honorrios advocatcios,
pudesse o jurisdicionado postular de forma simplificada e gratuita o seu pleito
perante o Poder Judicirio, com a inteno latente de consolidar uma maior
celeridade, oralidade e simplicidade s causas que no suplantassem o patamar

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Cincia Jurdica da UNIVALI, Itaja, v.8, n.3, 3 quadrimestre de 2013. Disponvel em:
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de vinte salrios mnimos, reconhecidas estas, ento, como causas de menor


complexidade3.
Tal letra da Lei n 9.099./95 (art. 9) resultou de um movimento social vigente
no Brasil em 1995 e em alguns anos que lhe antecederam, denominado
Movimento de Acesso Justia, decorrente da Constituinte Originria de 1988 e
dos reflexos dos Movimentos Sociais de Democratizao do Pas e Cidadania, que
apregoavam o fundamental princpio do Acesso Justia como meta a ser
alcanada no Estado Democrtico de Direito e no Direito Processual Brasileiro
como um todo.
Especificamente neste contexto da criao da Lei 9.099/95, coloca-se uma
questo: o que seria este apregoado Movimento de Acesso Justia e quais os
seus reflexos em relao criao da Lei 9.099/95?
Acesso Justia reconhecido como um Direito Fundamental a ser observado
para que todos os demais Direitos sejam garantidos em suas efetividades.
Expresso na Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, em seu
artigo 5, XXXV, o direito de Acesso Justia para todos se constitui em um dos
3

Adotamos o entendimento de que Causas de Menor Complexidade so direcionadas por dois


critrios distintos, quais sejam, quantitativo (no qual se pode incluir o valor da causa at 40
salrios mnimos) e um qualitativo, que define as causas cveis de menor complexidade. A regra de
exigncia no no sentido de cumulao de ambos, mas a presena de apenas um desses
requisitos, e ser a anlise do caso concreto que ir possibilitar a fundamentao adequada em um
dos requisitos apontados. A criao dos JECs logra, primordialmente, ampliar de forma a
proporcionar populao abastada um efetivo Acesso Justia, compreendido para alm de mero
acesso a um rgo jurisdicional, mas o acesso a uma ordem jurdica que se pe justa. Dessa
maneira, e como forma de regulamentar as causas aforadas pela competncia do JEC, o artigo 3,
do aludido diploma legal, enumera as hipteses de cabimento para ingresso de ao pelo
procedimento sumarssimo, sendo o valor da causa uma das possibilidades de um total de quatro
incisos. A prxis, entretanto, demonstra que o valor da causa, na maioria das vezes, tem sido
utilizado como critrio nico para definio da competncia, inclusive cumulativamente s demais
hipteses trazidas pelos incisos I a IV, do artigo 3, da Lei n 9.099/05. Faz-se necessrio,
primordialmente, pautar a anlise pelo critrio da menor complexidade, tal qual estabelecido pela
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 e reproduzido pela Lei n 9.099/95, como
forma de proporcionar o almejado Acesso Justia.
GROSSI, Naira Souza, CORONA, Roberto Brocaneli. Valor da causa versus menor
complexidade: embate pelo acesso justia nos juizados especiais cveis. Disponvel em
http://manovramonti.diritto.it/docs/31879-valor-da-causa-versus-menor-complexidade-embatepelo-acesso-justi-a-nos-juizados-especiais-c-veis. Acesso em 05.07.2013.

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Cincia Jurdica da UNIVALI, Itaja, v.8, n.3, 3 quadrimestre de 2013. Disponvel em:
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pilares da cidadania plena. Para alm da garantia constitucional, de apreciao


pelo Poder Judicirio de toda leso ou ameaa a direito, caminha hoje o
entendimento do que vem a ser o efetivo Acesso Justia, ampliada a questo
para acesso ao Direito.
O amadurecimento do Estado Democrtico de Direito leva ao entendimento de
que o Direito de Acesso Justia, de ter o pedido apreciado pelo Judicirio, tal
como formalmente garantido no artigo 5, XXXV, da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil de 1988, alm de no ter se efetivado em seu sentido
estrito, tambm no contempla a amplitude do termo acesso.
Esse entendimento amplo de que se fala o acesso como compreenso do
sistema para com ele interagir de forma cidad; , ainda, o acesso a uma ordem
jurdica justa, em que os conflitos sejam tratados e resolvidos de forma
isonmica. Esse acesso jamais se concretizar isoladamente, sem que outros
direitos se efetivem e lhe sirvam de alicerce.
Para Ingo Sarlet4, o termo direitos fundamentais se aplica para aqueles Direitos
do ser humano, reconhecidos e positivados na esfera do Direito Constitucional
positivo de um determinado Estado.
Na obra Juizados Especiais Federais em Debate, organizada pelo Programa de
Ps Graduao em Cincia Jurdica da Universidade do Vale do Itaja UNIVALI
em convnio com o Conselho Nacional de Justia, Daniel Mayerle e Lillian Pfleger5
discutem que, diante da atual ditadura de mercado ou neoliberalismo, observase que o cidado apenas consegue exercer o poder inerente a sua condio
humana de fruir de direitos que lhe so assegurados constitucionalmente, se
puder compr-los, consoante pontua Fernando de Castro Fontainha6.

SARLET, Ingo Wolfgang. A eficcia dos direitos fundamentais. 6. ed. rev. atual e ampl. Porto
Alegre: Livraria do Advogado Ed., 2006. p.35.

MAYERLE, Daniel; PFLEGER, Lillian. A indisponibilidade do interesse pblico no Juizado Especial


Federal: como promover o efetivo acesso Justia? p. 7-32. In, Juizados Especiais Federais em
Debate (recurso eletrnico). Organizadores: Zenildo Bodnar, Mrcio Ricardo Staffen, Jos
Antnio Savaris e Maria Raquel Duarte. UNIVALI e Conselho Nacional de Justia, 2012. Livro
eletrnico. Modo de acesso: www.univali.br/ppcj/ebook.
6

FONTAINHA, Fernando de Castro. Acesso justia: da contribuio de Mauro Cappelletti


realidade brasileira. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2009. p. 6.
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MARTINS, Queila Jaqueline Nunes; ANJOS, Ester Dorcas Ferreira dos. Teoria da argumentao
jurdica em Manuel Atienza e acesso justia: uma anlise do jus postulandi nos Juizados Especiais
Cveis. Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em
Cincia Jurdica da UNIVALI, Itaja, v.8, n.3, 3 quadrimestre de 2013. Disponvel em:
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Tal fator aliado a um modelo de estado mnimo, que no capaz de garantir o


bem-estar e a dignidade das pessoas, considerando-se que no Brasil o Welfare
State nunca passou de mera especulao demaggica, cada vez mais tem
aumentado a busca pela correo das distores sociais no Poder Judicirio.
Nesse contexto, o tema do Acesso Justia se desenvolve amplamente sob
diversos enfoques, como por exemplo, o enfoque material, em que o acesso
justia significa o alcance por parte de algum verdadeira soluo de um
conflito social intersubjetivo, com equilbrio e igualdade; e o enfoque formal, que
trata da possibilidade efetiva de uma pessoa conseguir reivindicar um Direito
violado perante o Estado, atravs da estrutura competente7.
Para o Desembargador do Tribunal de Justia de Santa Catarina, Pedro Manoel
de Abreu8, compreende-se que, de fato, o Acesso Justia vai alm de mero
aspecto processual, mas envolve o direito material legtimo; uma administrao
estatal imbuda da soluo dos problemas sociais e da plena realizao do
direito; instrumentos processuais que possibilitem a efetividade do direito
material, alm de um Judicirio em sintonia com a sociedade na qual se insere e
adequadamente

estruturado

para

atender

as

demandas

que

lhe

so

apresentadas.
Concernente ao tema, necessrio mencionar a afirmao de Mauro Cappelletti e
de Bryant Garth9:
O direito ao acesso efetivo tem sido progressivamente
reconhecido como sendo de importncia capital entre os
novos Direitos individuais e sociais, uma vez que a
titularidade de Direitos destituda de sentido, na ausncia
de mecanismos para sua efetiva reivindicao.
Verifica-se, de acordo com os referidos autores10, que O acesso justia pode
ser encarado como o requisito fundamental

o mais bsico dos Direitos

7
SCHUCH, Luiz Felipe Siegert. Acesso justia e autonomia financeira do Poder Judicirio:
a quarta onda? Em busca da efetividade dos Direitos Fundamentais. Curitiba: Juru, 2006. p. 54.
8

ABREU, Pedro Manoel. Acesso justia e Juizados Especiais: o desafio histrico da


consolidao de uma justia cidad no Brasil. 2. ed. Florianpolis: Conceito, 2008. p. 41.

9
CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso justia. Traduo de Ellen Gracie Northfleet.
Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 1988. p. 11.

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MARTINS, Queila Jaqueline Nunes; ANJOS, Ester Dorcas Ferreira dos. Teoria da argumentao
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humanos de um sistema jurdico moderno e igualitrio que pretenda garantir,


e no apenas proclamar os Direitos de todos.
Desta forma, depreende-se que o efetivo Acesso Justia no deve ser
considerado como a mera faculdade de recorrer ao Poder Judicirio, mas
tambm como a possibilidade de acesso concreto aos direitos, que o objetivo
primordial das pessoas.
Pertinente ao tema, a clara afirmao de Clmerson Merlin Clve, mencionado
por Pedro Manoel Abreu11, de que no basta haver Judicirio, pois necessrio
haver Judicirio que decida, assim como no basta haver deciso judicial,
porquanto necessrio haver deciso judicial justa e no basta haver deciso
judicial justa, se o povo no tiver acesso deciso judicial justa.
A temtica do acesso Justia est ligada noo de Justia Social12, tambm
designada Justia geral ou legal, que aquela em que as partes da Sociedade,
isto , governantes e governados, indivduos e grupos sociais, do comunidade
o bem que lhe devido, observando uma igualdade proporcional, e, conforme
sustenta Marinoni, o tema-ponte a interligar o processo civil com a justia
social13, objetivo maior do Estado contemporneo.
O conceito de Acesso Justia amplo, dada a importncia do tema no Direito
atual.

Para

Cappelletti

Garth14,

expresso

acesso

justia

reconhecidamente de difcil definio, mas serve para determinar dois principais


aspectos do sistema jurdico, que o sistema deve ser igualmente acessvel a
todos, e produzir resultados que sejam individual e socialmente justos.

10

CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso justia. p. 11.

11

CLVE, Clmerson Merlin, 1993, p. 41 apud ABREU, Pedro Manoel. Acesso justia e
Juizados Especiais: o desafio histrico da consolidao de uma justia cidad no Brasil. 2. ed.
Florianpolis: Conceito, 2008, p. 38-39.
12

DINIZ, Maria Helena. Dicionrio Jurdico. So Paulo: Saraiva, 1998. p. 41. v 3.

13

MARINONI, Luiz Guilherme. Novas linhas do processo civil. 3. ed. So Paulo: Malheiros,
1999. p.192.

14

CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso a justia. p.8.


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MARTINS, Queila Jaqueline Nunes; ANJOS, Ester Dorcas Ferreira dos. Teoria da argumentao
jurdica em Manuel Atienza e acesso justia: uma anlise do jus postulandi nos Juizados Especiais
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Para Arajo15,
Essa problemtica do acesso a Justia no pode apenas ser
estudada nos limites do acesso aos rgos do Poder
Judicirio, tendo como raciocnio a questo de que no se
trata apenas de dar oportunidade para que um indivduo
lamente sua pretenso em juzo, mas sim, viabilizar um
acesso ordem jurdica justa, real e efetiva.
Seguindo esta linha, sustenta Cichocki Neto16 que no conceito de Acesso
Justia prossegue toda a atividade jurdica, desde a criao de normas jurdicas,
sua interposio, integrao e aplicao, com Justia.
O Acesso Justia abrange toda a ordem jurdica, sendo direito do jurisdicionado
a obteno de uma deciso que venha a ser fundamentada em uma ordem
jurdica justa.
Para Cappelletti e Garth17, o efetivo acesso Justia levou a trs posies
bsicas, o que denominou ondas: a) assistncia judiciria para os pobres; b) a
representao dos interesses difusos; c) do acesso representao em juzo a
uma concepo mais ampla de acesso.
Na terceira onda do movimento, Cappelletti e Garth18, chamam de enfoque de
acesso Justia, que centra sua ateno no conjunto geral de instituies e
mecanismos, pessoas e procedimentos utilizados para processar e mesmo
prevenir disputas nas sociedades modernas.
Mas advertem, no entanto, em funo de tantas de nossas modernas leis e a
necessidade de advogados e juzes de aplic-las, parece claro que a ideia de
tornar os tribunais muito simples e baratos no realstica.19

15
ARAJO, Jos Henrique Mouta. Acesso justia e efetividade do processo: a ao monitria
um meio de superao dos obstculos? Curitiba: Juru, 2002. p. 17.
16

CICHOCKI NETO, Jos. Limitaes ao Acesso Justia. Curitiba: Juru, 2001. p. 63.

17

CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso justia. p. 81.

18

CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso justia. p. 81.

19

CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso justia. p. 81.


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MARTINS, Queila Jaqueline Nunes; ANJOS, Ester Dorcas Ferreira dos. Teoria da argumentao
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Essa nova onda do movimento de Acesso Justia est marcada pela eleio da
criao de mtodos alternativos para decidir causas judiciais; a criao de
frmulas gerais para desviar as causas dos tribunais, utilizando-se, no primeiro
caso, de procedimentos mais simples, e, no segundo, do juzo arbitral, da
conciliao e de incentivos econmicos para a soluo de litgios fora dos
tribunais.
A atividade mais importante da reforma a eleio das pequenas causas ou de
interesse de consumidores, j que preciso reconhecer que o sistema judicirio
frequentemente pouco adequado a fazer valer os direitos das pessoas comuns
ao nvel individual, pois, colocam severas limitaes na acessibilidade de
nossos tribunais a pequenas causas intentadas por pessoas comuns.20
No Brasil, os Juizados de Pequenas Causas surgiram em 1982, a partir da
experincia pioneira dos Juizados Informais de Conciliao instalados na comarca
de Rio Grande, no Estado do Rio Grande do Sul, por iniciativa do Juiz Antnio
Guilherme Tanger Jardim.

21

Foram os pioneiros a instaurar os Conselhos de Conciliao e Arbitramento no


Brasil, esses conselhos eram compostos por pessoas idneas da comunidade,
preferencialmente escolhidos entre advogados, juzes e promotores aposentados,
juzes de paz e professores, e tinham como objetivo dar soluo extraprocessual
as pequenas causas que tinham envolvimento com direitos disponveis.
Com a satisfatria

experincia,

outros

estados

22

comearam a aderir

ao

movimento e criam seus conselhos de conciliao, ante a necessidade de


regulamentao destes conselhos, aprovada e sancionada a Lei de n 7.244 de
07 de novembro de 1984, que instituiu o Juizado de Pequenas Causas, com
competncia para as demandas que no excedessem 20 vezes o valor do salrio
mnimo.

23

20

CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso justia. p. 91.

21

MORAES, Silvana Campos. Juizado especial cvel. Rio de Janeiro: Forense, 1998. p. 59.

22

MORAES, Silvana Campos. Juizado especial cvel. p. 59.

23

MORAES, Silvana Campos. Juizado especial cvel. p. 59.


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MARTINS, Queila Jaqueline Nunes; ANJOS, Ester Dorcas Ferreira dos. Teoria da argumentao
jurdica em Manuel Atienza e acesso justia: uma anlise do jus postulandi nos Juizados Especiais
Cveis. Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em
Cincia Jurdica da UNIVALI, Itaja, v.8, n.3, 3 quadrimestre de 2013. Disponvel em:
www.univali.br/direitoepolitica - ISSN 1980-7791.

A referida lei restou revogada com o advento da Lei de n 9.099 de 26 de


setembro de 1995, que passou a vigorar em 27 de novembro do referido ano,
intitulada como a Lei dos Juizados Especiais Cveis e Criminais, ao qual majorou
a competncia para at 40 salrios mnimos e definiu normas referentes s
execues, ttulos extrajudiciais, e, introduziu o Juizado Criminal. Para Figueira
Junior,24 foi a confirmao da consolidao das ideias dos Juizados.
Silvana Campos Moraes25, afirma que
Os
Juizados
de
Pequenas
Causas
significaram
a
desconcentrao das atividades dos juzes, tribunais e
cartrios, aproximando-se da populao carente, que em
defesa de seus interesses tambm merecem a tutela
jurisdicional.
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, em seu artigo 98,
inciso I, tornou obrigatria, pelos Estados, a criao dos Juizados Especiais e
ampliou o conceito de pequenas causas, at ento adstrito a um critrio
meramente valorativo, de contedo econmico, passando a incorporar, as
chamadas causas cveis de menor complexidade.
No vcuo da falta de regramento federal definindo as causas cveis de menor
complexidade, alguns Estados brasileiros, dentre eles, Santa Catarina, Mato
Grosso do Sul e Rio Grande do Sul, editaram normas gerais sobre o sistema de
juizados, amparados pelo artigo 24, 3, da Carta Magna, no mbito da
competncia

concorrente

dos

Estados

para

legislar

sobre

criao,

funcionamento e processo dos Juizados Especiais de Pequenas Causas.


Para Reinaldo Filho26, o Juizado Especial Cvel , na verdade, o sucedneo do
Juizado Especial de Pequenas Causas, s que remodelado e com competncia
ampliada e dividida nos critrios do valor da causa e o atinente a matria jurdica
em discusso.

24

FIGUEIRA JUNIOR, Joel Dias; RIBEIRO, Maurcio Antnio. Comentrios lei dos Juizados
Especiais Cveis e Criminais. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2000. p. 29.

25

MORAES, Silvana Campos. Juizado especial cvel. p. 59.

26

REINALDO FILHO, Demcrito Ramos. Juizados especiais cveis. So Paulo: Saraiva, 1999. p.
03.
1587

MARTINS, Queila Jaqueline Nunes; ANJOS, Ester Dorcas Ferreira dos. Teoria da argumentao
jurdica em Manuel Atienza e acesso justia: uma anlise do jus postulandi nos Juizados Especiais
Cveis. Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em
Cincia Jurdica da UNIVALI, Itaja, v.8, n.3, 3 quadrimestre de 2013. Disponvel em:
www.univali.br/direitoepolitica - ISSN 1980-7791.

Aps os resultados advindos dos Juizados de Pequenas Causas, desde a Lei de


n. 7.244, e em razo dos critrios da Oralidade, Simplicidade, Economia
Processual, Informalidade e Celeridade, os Constituintes procuraram soluo
para o processamento e julgamento das infraes de pequena monta.
Assim, o Legislador, amparado na previso constitucional do art. 98, inciso I,
estabeleceu a Lei Federal de n. 9.099 de 26.09.1995, na qual instituiu os
Juizados Especiais Cveis e Criminais, revogando a Lei de n. 7.244/84.
Figueira Jnior27 expe, ainda, que o Estado de Santa Catarina foi um dos
precursores a instituir os Juizados. Primeiramente editou-se a Lei de n.
8.151/90, que estabeleceu os Juizados Estaduais de Causas Cveis e as turmas
de Recurso, que posteriormente foi alterada pela Lei Complementar 77, e a Lei
1.141, de 25 de maro de 1993, que dividia a competncia por matria nos
Juizados Especiais Cveis e implantou as Turmas de Recursos. Com a resoluo
006/95, do rgo Especial do Tribunal de Justia, Santa Catarina manteve o
funcionamento dos Juizados de Pequenas Causas, criado pela Lei 8.271/91, pois
os procedimentos adotados eram compatveis com os da Lei 9.099/95.
Os Juizados Especiais Cveis se estabilizaram como rgo do Poder Judicirio
estadual, institudo e criado por Lei Federal, com previso nas legislaes
estaduais e nos Atos Executivos de cada Juizado anteriormente estabelecido. A
Lei 9.099/95 surgiu, portanto, como a forma de restabelecer a confiana do
cidado

brasileiro

no

Judicirio.

Veio

com

intuito

de

simplificar

os

procedimentos e alcanar a Celeridade to almejada.


Todavia, no basta permitir ao cidado que possa adentrar as portas do Poder
Judicirio. preciso dar condies efetivas para que este cidado possa, em
condies ideais, conduzir o seu pleito e alcanar a mais ldima e perfeita Justia,
consistente esta no resultado prtico da demanda que operacionalize e efetive o
Direito do cidado postulado em Juzo.

27

FIGUEIRA JUNIOR, Joel Dias; RIBEIRO, Maurcio Antnio. Comentrios lei dos Juizados
Especiais Cveis e Criminais. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2000. p.40.
1588

MARTINS, Queila Jaqueline Nunes; ANJOS, Ester Dorcas Ferreira dos. Teoria da argumentao
jurdica em Manuel Atienza e acesso justia: uma anlise do jus postulandi nos Juizados Especiais
Cveis. Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em
Cincia Jurdica da UNIVALI, Itaja, v.8, n.3, 3 quadrimestre de 2013. Disponvel em:
www.univali.br/direitoepolitica - ISSN 1980-7791.

Pois bem! Uma vez alcanado o acesso, aqui entendido como possibilidade de
entregar o pleito em Juzo e obter o seu processamento e efetiva resposta
jurisdicional, pergunta-se: teria o cidado condies de postular em Juzo, sem
assistncia tcnica de advogado, o seu pedido, ante a necessria linguagem
jurdica tcnica e necessria argumentao jurdica tcnica que se aplicam em
Juzo? Esta a questo que nos propomos a discutir na presente pesquisa.

2. TEORIA DA ARGUMENTAO JURDICA E LINGUAGEM JURDICA


Manuel Atienza28, em sua obra Curso de Argumentacin Jurdica, apresenta a
complexidade do Direito e sobre esta Cincia assim se manifesta:
El Derecho es, obviamente, un fenmeno muy complejo y
que puede contemplarse desde muy diversas perspectivas.
Tres de esos enfoques han tenido, y siguen teniendo, una
especial relevancia terica.
Al primero se lo puede llamar estructural y tiende a
indetificarse com el normativismo jurdico, pues parte de la
idea de que el Derecho se compone esencialmente de
normas. Usando una metfora arquitectnica, podra decirse
que se trata de mostrar, de describir, las partes de las que
se compone el edificio jurdico y cmo se ensamblan entre
s.
Otro posible enfoque consiste en estudiar el Derecho desde
un punto de vista funcional: para qu sirve cada una de las
partes del edificio, y qu funcin cumple todo l en el
contexto em el que est inserto (el conjunto de la sociedad).
Se corresponde aproximadamente con las posturas realistas,
sociolgicas, que tienden a identificar el Derecho con la
conducta (de los jueces y, en general, de los operadores
jurdicos), puesto que lo que importa para contestar a las
anteriores cuestiones no es el Derecho formalmente vlido
(el Derecho de los libros), sino el Derecho en accin, el
Derecho verdaderamente eficaz.
En fin, desde una tercera perspectiva, es posible fijarse en la
idealidad del Derecho. No en el edificio ya construido, con
todos sus defectos, sino en lo que tendra que ser un edificio
modlico (el Derecho justo). Las mejores versiones del
28

ATIENZA, Manuel. Curso de argumentacin jurdica. Madrid: Editorial Trotta, 2013. p. 19.
1589

MARTINS, Queila Jaqueline Nunes; ANJOS, Ester Dorcas Ferreira dos. Teoria da argumentao
jurdica em Manuel Atienza e acesso justia: uma anlise do jus postulandi nos Juizados Especiais
Cveis. Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em
Cincia Jurdica da UNIVALI, Itaja, v.8, n.3, 3 quadrimestre de 2013. Disponvel em:
www.univali.br/direitoepolitica - ISSN 1980-7791.

Derecho natural (las que no han consistido en una


mistificacin del Derecho positivo) pueden verse de esta
manera: como una propuesta de lo que habra que entender
por Derecho racional.
Para Atienza29, a complexidade do Direito advm essencialmente do fato de que
o Direito essencialmente argumentao. No s argumentao, no se
resume a unicamente argumentao, mas, destacar este aspecto de extrema
importncia

para

se

entender

os

fenmenos

jurdicos

nas

sociedades

democrticas e para que todos os que operam com o Direito possam ter um
sentido em sua atividade.
De modo que a Teoria da Argumentao Jurdica de Atienza30 denota a
complexidade do Direito enquanto cincia argumentativa e que, para operar o
Direito e garantir de alguma forma a sua mais ampla efetividade, necessrio
que o Operador Jurdico compreenda que a argumentao jurdica diferente
de todas as demais argumentaes, pois , como o prprio termo o afirma,
jurdica31.

29

ATIENZA, Manuel. Curso de argumentacin jurdica. p. 19.

30

ATIENZA, Manuel. Curso de argumentacin jurdica. p. 19.

31

Segundo Atieza sobre o ps-positivismo: Um fenmeno bastante curioso, quando algum v com
uma perspectiva atual a contraposio clssica entre positivismo e jusnaturalismo, a tendncia a
no se falar nem de positivismo nem de jusnaturalismo, ou seja, hoje ningum um positivista em
sentindo estrito, ao estilo de Kelsen. H uma necessidade de agregar qualitativos expresso
positivismo. Temos, por isso, positivistas inclusivos e excludentes, positivistas axiolgicos,
positivistas crticos, neopositivistas ou ps-positivistas. E, do lado do direito natural, h uma certa
tendncia a evitar o nome, pois me parece que os autores que de alguma forma esto nesta
tradio sendo conscientes dos inconvenientes que acarreta usar o termo Direito Natural
procuram evit-lo usando outros termos como o de Hermenutica jurdica.
Creio que estas mudanas terminolgicas so o sintoma de uma mudana verdadeiramente de
fundo. Em minha opinio, assim como o tempo histrico do Direito Natural se concluiu h muito
tempo com o fenmeno da positivao do Direito, o positivismo jurdico (mais recentemente)
concluiu tambm o seu ciclo, com consequncia das constitucionalizao de nossos direitos.
Nesse sentindo, ps-positivismo me parece uma denominao prefervel s outras, porque surge a
ideia de um processo e de uma fase do mesmo posterior da positivismo. Porm, de todas as
formas, no me parece que seja de todo adequada para referir-se concepo do Direito na qual
se poderia situar autores Dworkin, Alexy ou Nino e na qual eu tambm me situo.
Para referir-se a isto nos ltimos tempos se est usando a expresso constitucionalismo' ou
paradigma constitucionalista. No se trata, naturalmente, de reduzir a teoria do Direito teoria
do Direito Constitucional, mas sim de considerar que estamos vivendo dentro de um paradigma de
Direito que se caracteriza pelo papel fundamental atribudo Constituio, sobretudo porque a
validade das normas, em especial das normas legisladas, depende se sua adequao
Constituio, e no unicamente a critrios formais e procedimentais, se no tambm a critrios
materiais. Junto a isto, tem tambm grande importncia a existncia dos tribunais constitucionais
1590

MARTINS, Queila Jaqueline Nunes; ANJOS, Ester Dorcas Ferreira dos. Teoria da argumentao
jurdica em Manuel Atienza e acesso justia: uma anlise do jus postulandi nos Juizados Especiais
Cveis. Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em
Cincia Jurdica da UNIVALI, Itaja, v.8, n.3, 3 quadrimestre de 2013. Disponvel em:
www.univali.br/direitoepolitica - ISSN 1980-7791.

Segundo Manuel Atienza32, "a qualidade que melhor define o que se entende
por um bom jurista talvez seja a sua capacidade de produzir argumentos e
manej-los com habilidade". Porm, destaca o autor, Pouqussimos juristas
leram uma nica vez um livro sobre a matria e seguramente ignoram por
completo a existncia de algo prximo a uma teoria da argumentao
jurdica.
Como esclarece Atienza33, na prtica jurdica, os argumentos so as razes de
Direito, pois nenhum Juiz profere qualquer deciso sem fundamento ou
motivao, ou seja, sem informar o seu convencimento.
Nesta trilha de raciocnio, Atienza34 apresenta sua Teoria, ensinando o que
argumentar, as concepes formal, material e pragmtica, apresenta um
mtodo de anlise das argumentaes e os contextos da argumentao
jurdica.
Para Atienza35, h trs campos de atuao da Cincia Jurdica: a produo das
normas jurdicas, a aplicao das normas jurdicas e a dogmtica jurdica. Na
opinio de Atienza, interessa s teorias argumentativas dominantes o estudo
relativo ao campo de atuao, ou seja, a aplicao (ou melhor, interpretao)
do Direito que, de forma mais especfica, levado a efeito pelos Juzes.
Em artigo cientfico publicado na Revista da FURB, a Mestranda do Programa de
Mestrado em Cincia Jurdica da Universidade do Vale do Itaja UNIVALI,

(chamados assim ou de outra maneira) que fazem um papel de controle de constitucionalidade das
leis.
Prefiro esta ltima expresso, no porque a de positivismo jurdico me parea confusa (o , mas
se poderia procurar esclarec-la), seno porque me parece que para ir mais alm do positivismo
jurdico se necessita tomar em considerao tambm outras tradies no-positivistas ou
antipositivistas e isto no fica refletido com o rtulo de ps-positivismo. (CRUZ, Paulo Mrcio;
ROESLER, Claudia Rosane org. Direito e argumentao no pensamento de Manoel Atienza.
Lumen Juris: Rio de Janeiro, 2007, p. 47.)
32

ATIENZA, Manuel. Razes do direito: teorias da argumentao jurdica. 3. ed. So Paulo:


Landy, 2003.
33

ATIENZA, Manuel. Curso de argumentacin jurdica. p. 19.

34

ATIENZA, Manuel. Curso de argumentacin jurdica. p. 19.

35

ATIENZA, Manuel. Curso de argumentacin jurdica. p. 20.


1591

MARTINS, Queila Jaqueline Nunes; ANJOS, Ester Dorcas Ferreira dos. Teoria da argumentao
jurdica em Manuel Atienza e acesso justia: uma anlise do jus postulandi nos Juizados Especiais
Cveis. Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em
Cincia Jurdica da UNIVALI, Itaja, v.8, n.3, 3 quadrimestre de 2013. Disponvel em:
www.univali.br/direitoepolitica - ISSN 1980-7791.

Tatiani Heckert Braatz36, confirma que


Aps sua anlise a respeito das vrias concepes e teorias
explicativas relacionadas argumentao jurdica, inclusive
aquelas formuladas por outras cincias, tais quais a Lgica,
a Psicologia e a Lingstica, Manuel Atienza conclui pela
existncia de quatro traos semelhantes entre elas que, de
maneira sucinta, podem ser assim identificados:
a) argumentar sempre uma ao relativa linguagem,
quer seja oral, quer seja escrita, na qual se verifica sempre
que seu sentido justificar (ou refutar) uma tese, dando
razes para isso. esse dar razes que diferencia a
argumentao das demais formas de resoluo de
problemas;
a) uma argumentao supe sempre um problema, para o
qual h que se encontrar uma soluo, suscitando-se assim
a necessidade de argumentar;
b) h duas formas clssicas de se ver a argumentao, ou
seja: como um processo (uma atividade de argumentar) e
como um produto, um resultado (os argumentos). No
primeiro caso (o processo) o que ocorre entre o termo
inicial (problema) e o termo final (a soluo); no segundo, a
argumentao vem a ser o conjunto de enunciados, em que
se distinguem trs elementos: as premissas (de onde se
parte); a concluso (onde se chega) e as inferncias
(relaes entre premissas e concluses);
c) a argumentao sempre uma atividade racional, porque
sempre haver critrios para valorar uma argumentao
(isto , se o argumento bom ou ruim).
Essa anlise leva a concluso de que a ambiguidade entre
considerar a argumentao atividade ou produto que d
suporte para o desenvolvimento da teoria da argumentao
jurdica, na qual um dos plos parece ser fixo e o outro
mutante, de acordo com as ideias que cada um dos jus
filsofos expressa em suas teorias.
Concluda esta sntese, releva destacar que Atienza, a partir
de sua anlise e, especificamente, atravs dessa sua
classificao, observa que no h duas, mas, sim trs
formas de ver a argumentao jurdica, as quais ele
classifica em formal, material e pragmtica.
36

BRAATZ, Tatiani Heckert. preciso argumentar? A argumentao jurdica e a teoria de Manuel


Atienza. Revista Jurdica - CCJ/FURB ISSN 1982 -4858 v. 11, n 21, p. 133 - 147, jan./jun.
2007. p. 133.
1592

MARTINS, Queila Jaqueline Nunes; ANJOS, Ester Dorcas Ferreira dos. Teoria da argumentao
jurdica em Manuel Atienza e acesso justia: uma anlise do jus postulandi nos Juizados Especiais
Cveis. Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em
Cincia Jurdica da UNIVALI, Itaja, v.8, n.3, 3 quadrimestre de 2013. Disponvel em:
www.univali.br/direitoepolitica - ISSN 1980-7791.

Esta ltima suporta ainda a subdiviso entre dialtica e


retrica. Entende, alm disso, que a chave para a distino
dessas trs concepes est na vinculao existente entre a
argumentao e a noo de problemas com a diversidade
de situaes com as quais pode deparar-se o operador
jurdico.
Da anlise da Teoria da Argumentao Jurdica de Manuel Atienza37, verifica-se
que a argumentao jurdica parte essencialmente da linguagem jurdica.
Argumenta David Mellinkoffque38 que a Justia uma profisso de palavras e
as palavras da lei so, de fato, a prpria lei.
Alexy39 apresenta a existncia de tipos bem diferentes de argumentao
jurdica e que essas diferenas podem ainda sofrer mltiplas subdivises, cujos
resultados so os mais variados. Cita o autor, como exemplo, as discusses
que podem ser travadas num Tribunal que, de um lado, h um limite
institucional e, de outro, as discusses entre dois advogados cujo limite o
tema jurdico aventado. Conclui, por fim, que a diversidade das diferenas
verificada tambm nas semelhanas, cujo trao mais evidente o argumento
jurdico. O ponto central ento a ser analisado, segundo Alexy, o que de
modo efetivo distingue a argumentao jurdica da argumentao prtica geral.
Em interessante obra, Linguagem e Direito, resultado de estudos promovidos
na Universidade Federal de Pernambuco, Virgnia Colares40 afirma que no
Direito, a linguagem estabelece relaes entre pessoas e grupos sociais, faz
emergir e desaparecer entidades, concede e usurpa a liberdade, absolve e
condena rus. Um compromisso, antes inexistente, pelo uso da linguagem,
origina-se no Direito; um novo rgo estatal surge pela utilizao da palavra
certa, pela pessoa certa; um procedimento legal institudo no novo cdigo
processual em gestao, poderes so conferidos etc.

37

ATIENZA, Manuel. Curso de argumentacin jurdica. p. 19.

38

MELLINKOFF, David. The language of the law. Boston: Little Brown, 1963. p. 61.

39

ALEXY, Robert. Teoria da argumentao jurdica: a teoria do discurso racional como teoria da
justificao jurdica. Traduo de Zilda Hutchinson Schild Silva. So Paulo: Landy, 2001. p. 211212.

40

COLARES, Virgnia (org.). Linguagem e direito. Recife: Ed. Universitria da UFPE, 2010. p.10.
1593

MARTINS, Queila Jaqueline Nunes; ANJOS, Ester Dorcas Ferreira dos. Teoria da argumentao
jurdica em Manuel Atienza e acesso justia: uma anlise do jus postulandi nos Juizados Especiais
Cveis. Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em
Cincia Jurdica da UNIVALI, Itaja, v.8, n.3, 3 quadrimestre de 2013. Disponvel em:
www.univali.br/direitoepolitica - ISSN 1980-7791.

Enfim, algo diferente acontece no panorama delineado pelo Direito, porque foi
realizado um ato jurdico atravs de um ato de fala, isto , realiza-se um ato
performativo de fala, uma ao que determina mudanas no mundo legalmente
estruturado. A

Sociolingstica variacionista estuda o

juridiqus e

as

conseqncias de seu uso no que tange ao Acesso Justia.


Asseguram Mauro Cappelletti e Bryant Garth41 que o acesso ao conhecimento
do Direito constitui uma das modalidades de acesso Justia.
Miguel Reale42, em antiga e prudente preocupao com a introduo dos
iniciantes na linguagem do Direito, estabelece recomendaes propeduticas ao
estudo do Direito, pois, s vezes, expresses correntes, de uso comum do
povo, adquirem, no mundo jurdico, um sentido tcnico especial.
Diz Virgnia Colares43 que, no mundo de lngua anglo-saxnica, a preocupao
com a teorizao acerca da Linguagem & Direito tomou flego com o plain
language moviment dos anos 1970. Nos Estados Unidos, Inglaterra, Sucia,
Alemanha e Israel, vrios estudos comeavam a questionar o uso da linguagem
em contextos institucionais e o abuso no uso da linguagem pelos detentores do
poder, no exerccio de suas atividades profissionais. O movimento agregava
profissionais de diversas reas e as abordagens na perspectiva scio-lingustica
que enfatizavam a questo da assimetria na interao. Defendia-se o direito do
cidado comum de entender e ser entendido, em contextos institucionais.
Portanto, a realidade institucional do Direito subsiste unicamente atravs da
sua expresso verbal e escrita, pois no haveria Lei sem a Linguagem. E,
decorrente da Linguagem, temos a Argumentao Jurdica, forma e expresso
da Linguagem Jurdica.
A questo que se coloca, diante do estudo da linguagem e argumentao
jurdicas , em que medida o cidado comum do povo, o jurisdicionado, que
no tcnico e nem conhecedor da linguagem jurdica, teria condies de
41

CAPPELLETTI, Mauro; GARTH, Bryant. Acesso justia. p. 58.

42

REALE, Miguel. Lies preliminares de direito. 12. ed. So Paulo: Saraiva, 1985. p. 36.

43

COLARES, Virgnia (org.). Linguagem e direito. p. 10.


1594

MARTINS, Queila Jaqueline Nunes; ANJOS, Ester Dorcas Ferreira dos. Teoria da argumentao
jurdica em Manuel Atienza e acesso justia: uma anlise do jus postulandi nos Juizados Especiais
Cveis. Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em
Cincia Jurdica da UNIVALI, Itaja, v.8, n.3, 3 quadrimestre de 2013. Disponvel em:
www.univali.br/direitoepolitica - ISSN 1980-7791.

garantir o efetivo Acesso e alcance da efetiva Justia, num contexto complexo


de argumentao e linguagem jurdica?

3. O JUS POSTULANDI NOS JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS E O ACESSO


JUSTIA
Em maro de 2004, uma pesquisa do Ibope, encomendada pela Associao dos
Magistrados

Brasileiros44, demonstrou haver um enorme fosso entre a

linguagem jurdica e a lngua utilizada pelo cidado comum, deixando do lado


de fora dos Portais do Judicirio uma parcela significativa da populao
brasileira.
Segundo o Juiz Rodrigo Collao45, ex-presidente da referida Associao, a
linguagem jurdica afasta a populao do Poder Judicirio o que leva a
consider-la como um dos obstculos ao Acesso Justia e ao Direito.
Em interessante artigo, Nirlene da Consolao Oliveira46, afirma que a
linguagem jurdica produto de construo scio cultural, imprescindvel
efetivao do acesso Justia e deveria estar, por princpio constitucional, ao
alcance de todos. No entanto, via de regra, ela a se colocar como uma
grande muralha entre o cidado e o texto jurdico, seja ele escrito ou oral,
tornando-se grande responsvel pelo desconhecimento do Direito e, por
consequncia, bice ao acesso Justia.
O relatrio

preliminar do

Grupo

de

Trabalho

da Commission on Legal

Empowerment of the Poor (PENUD)47 aponta quatro principais obstculos


44

A
Pesquisa
completa
pode
ser
lida
13/imagem_judiciario_detalhada_pesquisa_ibope.

em

http://www.conjur.com.br/2004-out-

45

Associao dos Magistrados Brasileiros. O judicirio ao alcance de todos: noes bsicas


de juridiqus. Braslia: Ediouro Grfica e Editora, 2005. p. 19.

46

OLIVEIRA, Nirlene da Consolao. Linguagem jurdica e acesso justia. Disponvel em:


http://www.kennedy.br/revistadedireito/art/downloadPDF.php?pdf=Artigo46.
Acesso
em
31.07.2013.
47

COMMISSION ON LEGAL EMPOWERMENT OF THE POOR. Hospedado pela Organizao das


Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Disponvel em <http://www.undp.org/
legalempowerment> Acesso em 31.07.2013.
1595

MARTINS, Queila Jaqueline Nunes; ANJOS, Ester Dorcas Ferreira dos. Teoria da argumentao
jurdica em Manuel Atienza e acesso justia: uma anlise do jus postulandi nos Juizados Especiais
Cveis. Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em
Cincia Jurdica da UNIVALI, Itaja, v.8, n.3, 3 quadrimestre de 2013. Disponvel em:
www.univali.br/direitoepolitica - ISSN 1980-7791.

efetivao do Acesso Justia, dentre eles, a falta de conhecimento sobre os


Direitos.
Eleger o desconhecimento sobre os direitos como um dos fatores implicados no
processo de excluso do Acesso Justia to mais simples que problematizar
as razes que levam ignorncia. Sim, razes, porque no h, por certo,
apenas um tijolo a erguer o muro da ignorncia jurdica.
Assim, sustenta a Professora Nirlene da Consolao Oliveira48, que indubitvel
que o Direito, para muitos, adormece na letra fria da lei, porque sua
compreenso efetiva est muito distante do cidado mdio, embora tenha
consequncias diretas na vida de todos.
Nessa trilha de raciocnio, verifica-se que, em que pese o art. 9, da Lei
9.099/95

garantir

possibilidade

de

Acesso

ao

Judicirio

de

forma

desembaraada, simples, sem a burocracia da busca de um profissional


advogado, o que demandaria custos e demais empecilhos ao cidado nas
causas de menor complexidade, ainda assim, esta possibilidade de acesso
simplificado no garante em todas as oportunidades o efetivo Acesso Justia.
E uma das hipteses que trabalhamos na presente pesquisa, a de que o
Acesso Justia no fica efetivamente garantido no caso do art. 9, da Lei
9.099/95, face complexidade da linguagem jurdica e da argumentao
jurdica, os quais esto muitos distantes do conhecimento e prtica do cidado
comum do povo, o qual, apesar de ter garantido o acesso (postulao em
Juzo), no tem o preparo tcnico necessrio ao enfrentamento da complexa
linguagem do Direito, no tendo condies, por isso, de compreender a
complexidade da Argumentao Jurdica em que est inserido no decorrer de
um processo.
Mesmo em causas consideradas de menor complexidade, ainda assim, o
cidado litigante est submetido a um sistema extremamente complexo,

48

OLIVEIRA, Nirlene da Consolao. Linguagem jurdica e acesso justia. Disponvel em


<http://www.kennedy.br/revistadedireito/art/downloadPDF.php?pdf=Artigo46.>
Acesso
em
31.07.2013.
1596

MARTINS, Queila Jaqueline Nunes; ANJOS, Ester Dorcas Ferreira dos. Teoria da argumentao
jurdica em Manuel Atienza e acesso justia: uma anlise do jus postulandi nos Juizados Especiais
Cveis. Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em
Cincia Jurdica da UNIVALI, Itaja, v.8, n.3, 3 quadrimestre de 2013. Disponvel em:
www.univali.br/direitoepolitica - ISSN 1980-7791.

tcnico e que se desenha a partir das Teorias de Argumentao Jurdicas


previstas e estudadas por Atienza e demais autores mencionados neste estudo.
Se para os Operadores do Direito j tarefa rdua compreender tais teorias e
todo o seu complexo significado, que se dir do cidado leigo, que no
compreende o Mundo Jurdico em todas as suas dimenses.
Em nossa prtica de aproximadamente 13 anos de Juizados Especiais Cveis,
como Juza Leiga, observamos que, no exerccio do Jus Postulandi do art. 9,
da Lei 9.099/95, no raras as vezes a parte que faz uso da faculdade do art. 9
se sente apreensiva e tecnicamente desamparada quando chamada a tomar
uma deciso face a um caminho processual a ser seguido, evidentemente por
seu absoluto desconhecimento da complexidade material e processual do
Direito como um todo.
Em casos de consumidores que litigam perante os grandes fornecedores chamados de litigantes habituais (empresas de telefonia, bancos, financeiras,
seguradoras etc.), por exemplo, tal dificuldade se estampa de modo mais
evidente, uma vez que a Resposta protocolizada pelas empresas em Juzo
(Contestao, Pedido Contraposto etc.), por vezes suscita matrias processuais
complexas, tais como, preliminares de mrito do art. 301, do Cdigo de
Processo

Civil,

institutos

como

decadncia,

prescrio,

utilizao

de

terminologias em latim, divergncias jurisprudenciais e demais incidentes


processuais, e, ainda, discutem-se os Enunciados do FONAJE e questes
bastante especficas dos prprios Juizados Especiais e suas Turmas Recursais,
questes estas que esto muito aqum da compreenso do leigo, do ponto de
vista da Linguagem e Argumentao Jurdicas.
Portanto, no possvel afirma-se com segurana que o Acesso Justia
previsto no art. 9, da Lei 9.099/95 garantia da realizao da efetiva Justia
ao Cidado. H uma grande distncia entre o discurso de Acesso Justia e a
Realizao da Justia postulada pelo cidado, na medida em que a Linguagem
Jurdica ainda um obstculo ao pleno conhecimento do Direito e, em face
deste obstculo, a postulao por meio de uma melhor Argumentao Jurdica
fica prejudicada e pode conduzir o cidado a um resultado desfavorvel e

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MARTINS, Queila Jaqueline Nunes; ANJOS, Ester Dorcas Ferreira dos. Teoria da argumentao
jurdica em Manuel Atienza e acesso justia: uma anlise do jus postulandi nos Juizados Especiais
Cveis. Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em
Cincia Jurdica da UNIVALI, Itaja, v.8, n.3, 3 quadrimestre de 2013. Disponvel em:
www.univali.br/direitoepolitica - ISSN 1980-7791.

Injusto.

CONSIDERAES FINAIS
Diante de todo o acima exposto, a presente pesquisa apresentou uma discusso
sobre em que medida o cidado que faz uso do Jus Postulandi do art. 9, da Lei
n 9.099/95 consegue garantir o Acesso e a Efetividade da Justia almejada,
diante da complexidade da Linguagem Jurdica que se impe em uma
Argumentao Jurdica.
O Direito de Acesso Justia, de ter o pedido apreciado pelo Judicirio, deve
compreendido na amplitude do termo acesso. O acesso compreenso do
sistema judicirio para com ele interagir de forma cidad; , ainda, o acesso a
uma ordem jurdica justa, em que os conflitos sejam tratados e resolvidos de
forma isonmica. Esse acesso jamais se concretizar isoladamente, sem que
outros direitos se efetivem e lhe sirvam de alicerce.
O Acesso Justia vai alm de mero aspecto processual, mas envolve o direito
material legtimo; uma administrao estatal imbuda da soluo dos problemas
sociais

da

plena

realizao

do

direito;

instrumentos

processuais

que

possibilitem a efetividade do direito material, alm de um Judicirio em sintonia


com a sociedade na qual se insere e adequadamente estruturado para atender as
demandas que lhe so apresentadas.
O efetivo Acesso Justia no deve ser considerado como a mera faculdade de
recorrer ao Poder Judicirio, mas tambm como a possibilidade de acesso
concreto aos direitos, que o objetivo primordial das pessoas. E para se ter
acesso concreto aos direitos, necessrio conhecer a linguagem jurdica, para
que se possa argumentar juridicamente.
A Teoria da Argumentao Jurdica de Atienza denota a complexidade do Direito
enquanto cincia argumentativa e que, para operar o Direito e garantir de
alguma forma a sua mais ampla efetividade (acesso efetivo), necessrio que o
Operador Jurdico compreenda que a argumentao jurdica diferente de todas
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MARTINS, Queila Jaqueline Nunes; ANJOS, Ester Dorcas Ferreira dos. Teoria da argumentao
jurdica em Manuel Atienza e acesso justia: uma anlise do jus postulandi nos Juizados Especiais
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as demais argumentaes, pois , como o prprio termo o afirma, jurdica.


Para os mais crticos, a linguagem jurdica afasta a populao do Poder
Judicirio, o que leva a consider-la como um dos obstculos ao Acesso
Justia e ao Direito. A linguagem jurdica estaria a se colocar como uma grande
muralha entre o cidado e o texto jurdico, seja ele escrito ou oral, tornando-se
grande responsvel pelo desconhecimento do Direito e, por consequncia, bice
ao acesso Justia.
Assim, em que pese o art. 9, da Lei 9.099/95 garantir a possibilidade de
Acesso ao Judicirio de forma desembaraada, simples, sem a burocracia da
busca de um profissional advogado, o que demandaria custos e demais
empecilhos ao cidado nas causas de menor complexidade, ainda assim, esta
possibilidade de acesso simplificado no garante em todas as oportunidades o
efetivo Acesso Justia. Isto porque, face complexidade da linguagem jurdica
e da argumentao jurdica, os quais esto muitos distantes do conhecimento e
prtica do cidado comum do povo, o qual, apesar de ter garantido o acesso
(postulao em Juzo), no tem o preparo tcnico necessrio ao enfrentamento
da complexa linguagem do Direito, no tendo condies, por isso, de
compreender a complexidade da Argumentao Jurdica em que est inserido no
decorrer de um processo.
Mesmo em causas consideradas de menor complexidade, ainda assim, o cidado
litigante est submetido a um sistema extremamente complexo, tcnico e que
se desenha a partir das Teorias de Argumentao Jurdicas previstas e
estudadas por Atienza e demais autores mencionados neste estudo. Se para os
Operadores do Direito j tarefa rdua compreender tais teorias e todo o seu
complexo significado, que se dir do cidado leigo, que no compreende o
Mundo Jurdico em todas as suas dimenses.
Portanto, no possvel afirma-se com segurana que o Acesso Justia
previsto no art. 9, da Lei 9.099/95 garantia da realizao da efetiva Justia
ao Cidado. H uma grande distncia entre o discurso de Acesso Justia e a
Realizao da Justia postulada pelo cidado, na medida em que a Linguagem
Jurdica ainda um obstculo ao pleno conhecimento do Direito e, face a este
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MARTINS, Queila Jaqueline Nunes; ANJOS, Ester Dorcas Ferreira dos. Teoria da argumentao
jurdica em Manuel Atienza e acesso justia: uma anlise do jus postulandi nos Juizados Especiais
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obstculo, a postulao por meio de uma melhor Argumentao Jurdica fica


prejudicada e pode conduzir o cidado a um resultado desfavorvel e Injusto.
A Linguagem o instrumento de mediao entre o Homem e a Realidade. A
Linguagem Jurdica o instrumento de mediao entre o Homem e o Poder
Judicirio.
importncia

necessrio
de

estudos

que

os

Operadores

permanentes

sobre

Jurdicos

compreendam

Linguagem e

Argumentao

Jurdicas, como forma de garantia de Acesso e Efetivao da Justia na aplicao


do Direito ao caso concreto.

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Organizadores: Zenildo Bodnar, Mrcio Ricardo Staffen, Jos Antnio Savaris e


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Poder Judicirio: a quarta onda? Em busca da efetividade dos Direitos
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