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RAMASSOTE, Rodrigo Martins; BESSONI, Giorge . Patrimnio Imaterial: aes e projetos da
Superintendncia do Iphan no DF. Arquitextos, So Paulo, ano 10, n. 120.00, Vitruvius, maio 2010
<http://www.vitruvius.com.br/revistas/read/arquitextos/10.120/3428>.
Introduo
Este artigo tem como objetivo divulgar as aes e projetos voltados para a rea do patrimnio imaterial
promovidos pela Superintendncia do Iphan no Distrito Federal. Para tanto, pretende-se descrever os
principais trabalhos desenvolvidos por esta unidade nos ltimos quatro anos, indicando as reas
privilegiadas de atuao, o quadro conceitual adotado, os resultados obtidos em alguns casos apenas
parcialmente, por fora do prprio andamento das atividades , as etapas concludas at o momento e,
por fim, os objetivos futuros almejados.
Para alm de sua arquitetura modernista, renomada e protegida pelo instrumento do tombamento, Braslia
possui um universo de referncias culturais de natureza imaterial de grande importncia para a
conformao da identidade e do patrimnio local, o qual, na maior parte das vezes, passa despercebido
ou ento acaba obscurecido pela monumentalidade de suas edificaes. Ao investir na produo de
conhecimento e implantao de iniciativas dedicadas proteo deste universo, a Superintendncia do
Iphan no Distrito Federal busca fortalecer e dar visibilidade a todos os grupos e segmentos sociais que
participaram, ao longo desses cinquenta anos, da construo do patrimnio cultural da capital do pas.
A partir de 04 de agosto de 2000, por efeito do Decreto 3551, que instituiu o Registro de Bens Culturais de
Natureza Imaterial e criou o Programa Nacional de Patrimnio Imaterial, o Instituto do Patrimnio Histrico
e Artstico Nacional (Iphan) vem realizando polticas pblicas voltadas para o reconhecimento, a
valorizao e o apoio sustentvel aos chamados bens culturais de naturezaimaterial. Desde ento, ofcios
e modos de fazer tradicionais, formas de expresso (musicais, coreogrficas, cnicas, literrias e ldicas),
lugares onde se concentram ou se reproduzem prticas culturais e celebraes coletivas associadas, em
especial, a minorias tnicas e segmentos sociais marginalizados, passaram a ser, de modo sistemtico,
objeto de aes de inventrios, de proposies de registros e de projetos de salvaguarda.
De uso e difuso recentes, a expresso Patrimnio Imaterial ainda causa certa celeuma e equvocos, tanto
no mbito do debate acadmico quanto entre os prprios grupos sociais a cujos universos de prticas e
representaes culturais o termo se refere. Conforme define o 2 artigo da Conveno para a
Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial, ocorrida em Paris, em 2003, a expresso patrimnio
imaterial designa
as prticas, representaes, expresses, conhecimentos e tcnicas junto com os instrumentos, objetos,
artefatos e lugares que lhes so associados que as comunidades, os grupos e, em alguns casos, os
indivduos reconhecem como parte integrante de seu patrimnio cultural. Este patrimnio cultural imaterial,
que se transmite de gerao em gerao, constantemente recriado pelas comunidades e grupos em
funo de seu ambiente, de sua interao com a natureza e de sua histria, gerando um sentimento de
identidade e continuidade, contribuindo assim para promover o respeito diversidade cultural e
criatividade humana. (1)
Embora tenha sido promulgado apenas nos ltimos anos, cabe lembrar que a instituio do Decreto 3551
representa,
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representa, dentro do Iphan, o ponto culminante de um longo processo de iniciativas que remontam, no
limite, ao anteprojeto elaborado em 1936 por Mrio de Andrade para a criao do rgo, no qual j se
previa o estudo e reconhecimento de expresses culturais populares. Por razes diversas, tal perspectiva
no foi implementada naquele momento mas uma srie de eventos, movimentos e experincias
posteriores podem ser identificados como marcos decisivos que impulsionaram tanto a elaborao e
regulamentao da legislao nacional a respeito da matria quanto a formulao de instrumentos
jurdicos e administrativos e formas apropriadas de acautelamento que levassem em conta as
caractersticas especficas dos bens em questo. (2)
Se as dimenses materiais e imateriais do patrimnio cultural so conceitualmente concebidas como
complementares e indissociveis, no que se refere gesto e protees legais envolvidas com bens de
natureza material e bens de natureza imaterial h ntidas diferenas de abordagens: para garantir a
integridade do bem tombado, so necessrias vistorias, visitas tcnicas, fiscalizaes e, caso seja
necessrio, emisso de autorizaes, notificaes e embargos. J em relao ao registro, o Decreto 3551
assegura ao bem registrado documentao por todos os meios tcnicos admitidos, cabendo ao Iphan
manter banco de dados com o material produzido durante a instruo do processo, bem como ampla
divulgao e promoo. Enquanto o tombamento busca promover a proteo e conservao das
caractersticas de interesse preservao de uma obra de arte ou edificao ou stio arqueolgico, o
instrumento do registro pressupe o carter processual e dinmico das formas e significados dos bens
sob sua alada, submetidos por seus praticantes a um contnuo processo de recriao e atualizao,
colocando nfase, sobretudo, na sua continuidade histrica e referncia identitria para uma coletividade.
Da a substituio, como esclarece Mrcia SantAnna, da:
idia de autenticidade ancorada na originalidade e permanncia de atributos tangveis por outra, que
tome como parmetro as prticas tradicionais e as dimenses sociais do patrimnio, alm dos contextos
culturais que lhe conferem significado [...], a seleo e avaliao dos bens culturais imateriais devem estar
apoiadas mais em noes de referncia cultural e de continuidade histrica do que no conceito de
autenticidade que tradicionalmente estrutura o campo da preservao. (3)
Conquanto no esteja presente no texto do Decreto 3551, a proposio do registro prev a execuo dos
chamados planos de salvaguarda. Com isso, para alm da descrio acurada dos principais elementos
culturalmente relevantes do bem cultural submetido ao processo de registro, as pesquisas promovidas na
rea procuram diagnosticar entraves e dificuldades que o afligem, com o intuito de promover projetos e
aes de fomento capazes de garantir-lhe as condies sociais e materiais necessrios para a sua
reproduo e continuidade.
Quais so os mecanismos de atuao mobilizados pela rea do patrimnio imaterial? De modo geral, os
bens de natureza imaterial podem ser preservados por meio de trs tipos de instrumentos: aes de
inventrios, proposies de registros e projetos de salvaguarda.
Os inventrios tm como objetivo produzir conhecimento sobre os aspectos da vida social aos quais so
atribudos sentidos e valores e que, portanto, constituem marcos de referncias de identidade para
determinado grupo social. Ancorados na noo de referncia cultural, entendida como marcos identitrios
e de referncia aos quais so atribudos, por parte de um dado grupo social, valores e nexos de relao e
pertencimento, os inventrios so realizados pelo Iphan com o auxlio da metodologia do Inventrio
Nacional de Referncias Culturais (INRC), concebida com o propsito de nortear as etapas de
identificao, descrio e sistematizao das informaes e do material etnogrfico coletado durante o
processo de investigao de um bem cultural de natureza imaterial. Essa metodologia, que teve como
base experincias anteriores do IPHAN em Serro (MG), Cidade de Gois (GO) e Diamantina (MG), foi
aplicada pela primeira vez, conforme acima mencionamos, na rea do Museu Aberto do Descobrimento
(MADE),
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na costa sul da Bahia. A partir de ento, sua aplicao foi adotada, com os Aug
devidos
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(MADE), na costa sul da Bahia. A partir de ento, sua aplicao foi adotada, com os devidos ajustes a
cada contexto e bem cultural especfico, pelos inventrios realizados pelas unidades do IPHAN.
As informaes captadas pelas fichas que compem o INRC permitem tanto a instruo de potenciais
processos de registro, passando pela realizao de aes de cunho promocionais, preocupadas em
divulgar em nvel mais amplo o bem estudado, quanto a elaborao de diretrizes de apoio e fomento a
bens culturais em situao de risco. Conforme explicita o Manual de Aplicao do INRC, os objetivos
traados pelo Iphan para o INRC levaram formulao de um procedimento de investigao que se
desenvolve em planos de complexidade crescente, prevendo-se a consecuo de trs etapas sucessivas
de pesquisa: Levantamento Preliminar, Identificao e Documentao.
O registro tem como objetivo reconhecer e valorizar um determinado bem cultural enquanto parte
integrante do patrimnio cultural do Brasil. Nos termos do Decreto 3551, o registro consiste na valorizao
e reconhecimento por parte do Iphan, designado como o rgo representante do Estado responsvel pela
conduo dos processos, da relevncia de um dado bem para a memria, a identidade e a formao da
sociedade brasileira. Ao ser registrado, o mesmo inscrito em uma das modalidades disponveis no Livro
de Registro, recebendo o ttulo que lhe correspondente. So cinco as modalidades disponveis: Livro de
Registro dos Saberes, no qual sero inscritos conhecimentos e modos defazer enraizados no cotidiano
das comunidades; Livro de Registro das Celebraes, onde sero inscritos rituais e festas que marcam
a vivncia coletiva do trabalho, da religiosidade, do entretenimento e de outras prticas de vida social;
Livro de Registro das Formas de Expresso, em que sero inscritas manifestaes literrias, musicais,
plsticas, cnicas e ldicas e, por fim, o Livro dos Lugares, no qual sero inscritos mercados, feiras,
santurios, praas e demais espaos onde se concentram e reproduzem prticas culturais coletivas; por
fim, Livros das Lnguas, que dever contemplar lnguas indgenas, afro-brasileiras e de imigrantes, alm
das variedades do prprio portugus, a fim de garantir a manuteno da pluralidade lingstica que
caracteriza o pas.
Podem requerer o pedido de registro de um bem cultural: I o Ministrio de Estado da Cultura; II
Instituies vinculadas ao Ministrio da Cultura; III Secretarias de Estado, de Municpio e do Distrito
Federal; IV Sociedades ou associaes civis. J a abertura e instruo do pedido de registro, o
proponente deve orientar-se conforme as normas estabelecidas pela Resoluo n001/2006.
importante assinalar, ainda, que o Decreto 3551 prev a reavaliao do processo de registro, no mximo a
cada dez anos, a fim de acompanhar as mudanas sofridas pelo bem, indicando a permanncia ou no
dos valores que justificaram o Registro. Caso tenha ocorrido o desaparecimento de seus elementos
essenciais ou ento a sua total descaracterizao, o bem perde o ttulo, mantendo-se o registro apenas
como referncia histrica.
Como vimos acima, os projetos de salvaguarda tm como objetivo facultar aos bens registrados as
condies materiais, ambientais e sociais que garantam, de maneira adequada, a sua transmisso e
reproduo. Isto feito com base no conhecimento produzido durantes as etapas do processo de
inventrio e a instruo do registro, ao trmino dos quais possvel identificar tanto os modos de
expresso e organizao prprios dos produtores e/ou detentores do bem cultural, os instrumentos e
processos de transmisso do conhecimento ou prticas tradicionais especficas, quanto os dilemas e
entraves que oferecem risco para a continuidade do bem, de maneira a definir as formas mais adequadas
de proteo. Essas formas podem ir desde a ajuda financeira a detentores de saberes especficos com
vistas sua transmisso, at, por exemplo, a organizao comunitria ou a facilitao de acesso a
matrias primas. A pretenso maior que a implementao das polticas de salvaguarda desencadeie
processos sustentveis de fortalecimento e continuidade desse patrimnio, conduzidos, de modo
autnomo, por seus prprios produtores.
Dentre
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Dentre as possveis linhas de ao, destacam-se, sobretudo, quatro frentes de atuao (4): a) aes de
apoio s condies de transmisso e reproduo de saberes, prticas e tcnicas tradicionais passveis de
desaparecem, por meio do estmulo na montagem ou fortalecimento de bases e estruturas de
sustentabilidade (envolvendo o auxlio na organizao comunitria, na capacitao gerencial e no acesso
aos conhecimentos necessrios busca de apoios e financiamentos); b) aes de valorizao e
promoo, que envolvem, numa ampla gama de possibilidades, projetos e atividades interessadas na
sensibilizao da sociedade para o reconhecimento e valorizao dos bens de natureza imaterial, como,
por exemplo, a execuo de trabalhos de divulgao, de formao de pblico e, eventualmente, projetos
de insero econmica, ampliao ou abertura de mercados; c) aes de defesa de direitos de
propriedade vinculados ao uso de conhecimentos tradicionais ou reproduo/difuso de padres ou de
imagens relacionadas a expresses culturais tradicionais, buscando combater a utilizao indevida e
indiscriminada por parte de terceiros ou grandes empresas; d) aes de acompanhamento, avaliao e
documentao, desenvolvidas seja a partir da continuidade e aprofundamento das pesquisas sobre
aspectos poucos explorados durante as etapas de inventrio e da instruo do registro seja pela
elaborao de diagnsticos de avaliao de impactos econmicos, culturais ou sociais sobre o bem.
Aes e projetos da Superintendncia do Iphan no DF
Neste contexto renovado de atuao, grande parte das unidades do Iphan, localizadas em todos os
estados do pas e no Distrito Federal, comeou a receber demandas ou ento definir potenciais reas de
atuao de inventrios e bens culturais passveis de registro. Em particular, na Superintendncia do Iphan
do Distrito Federal desde 2005 vm sendo realizadas aes na rea do patrimnio imaterial, com a
execuo do INRC das Feiras Permanentes do Distrito Federal. Embora no tenha prosseguido, tal
projeto propiciou tanto a familiarizao dos tcnicos com o instrumental terico-metodlogico mobilizado
quanto com os demais procedimentos envolvidos na consecuo de um projeto na rea em discusso.
Nas aes seguintes, a nfase foi colocada na Braslia mstica, com a realizao de dois inventrios
nesta temtica: o INRC do Vale do Amanhecer e o INRC dos Lugares de Culto de Matrizes Africanas e
Afro-brasileiras do DF e Entorno.
INRC das Feiras Permanentes do Distrito Federal
O INRC das Feiras do Distrito Federal foi a primeira ao realizada pela Superintendncia do Distrito
Federal, com incio no ano de 2005, sob o comando do Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Social.
Naquele momento, a pesquisa pretendia identificar as principais referncias culturais existentes nas feiras
do DF, com vistas a articular polticas pblicas que beneficiassem tanto seus proprietrios e usurios
quanto como fornecer subsdios para uma gesto mais eficaz por parte do poder pblico.
Delimitando o Distrito Federal como o stio a ser inventariado, decidiu-se que cada feira configuraria uma
localidade onde se encontram bens culturais, sendo realizado um levantamento histrico de cada uma
delas, um inventrio de seus principais referncias culturais, detectando os rituais, festas, celebraes,
saberes tradicionais, artesanatos variados e especiais.
Definidos os critrios orientadores centrais da pesquisa, a equipe contratada percorreu as principais feiras
do stio delimitado, entrevistando feirantes antigos, transeuntes, clientes, administradores de feira,
presidente de associaes, anotando dados em campo, captando imagens, vasculhando arquivos
pblicos, peridicos e jornais e realizando filmagens no intuito de levantar informaes mais apuradas
diante da ausncia de dados disponibilizados pela documentao oficial. No total, foram identificadas 10
Feiras Permanentes, em sua grande maioria nas cidades-satlites do Distrito Federal (com suas
respectivas principais referncias culturais). So elas: a) Feira da Ceillndia; b) Feira do Guar; c) Feira
do Ncleo Bandeirante; d) Feira de Taguatinga; e) Feira de Artesanato da Torre de TV; f) Feira dos
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comprova,
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uma vez mais, que o universo das referncias culturais tende a atravessarAug
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fronteiras
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comprova, uma vez mais, que o universo das referncias culturais tende a atravessar as fronteiras
mantidas pelos marcos geopolticos. Em vista disso, para que o inventrio pudesse ser levado a efeito
com sucesso, foi realizado um acordo de cooperao tcnica com a Superintendncia do Iphan em Gois,
o que permitiu uma ao integrada, com a colaborao de tcnicos de ambas as unidades.
Em reunio envolvendo tcnicos das Superintendncias do Iphan no DF e em Gois e a equipe tcnica de
pesquisa contratada, deliberou-se que o critrio definidor que nortearia a identificao das casas de culto
consistira no conceito de lugares matrizes, envolvendo a antiguidade religiosa e de existncia nas
localidades onde atuam; a expressividade do nmero de adeptos que seguem os preceitos e as tradies;
o desenvolvimento de aes sociais e/ou educativas nas comunidades a que pertencem; o
reconhecimento social de sua atuao e da continuidade de suas tradies. De acordo com esse
entendimento, os terreiros foram territrios de aes, smbolos, significados, estratgias e atitudes que
conformam referncias identitrias e culturais para o Distrito Federal em seu entorno. Tal critrio permite,
ainda, a incluso de casas que existem no territrio demarcado desde pouco depois da criao de
Braslia, como de terreiros fundados recentemente, todos consistindo em referncias culturais para os
adeptos destas religies de matrizes africanas.
No foi possvel identificar exaustivamente as casas que se enquadram nos critrios indicados, em razo
de dificuldades de localizao e acesso, da escassez de recursos e de tempo hbil de pesquisa
disponvel. Ao longo da etapa de Levantamento Preliminar, ocorrida entre setembro de 2008 e agosto de
2009, foram identificados 26 terreiros em atividade, com a aplicao de questionrios do INRC em 20
deles. Dada a amplitude do universo a ser pesquisado, teve incio, ainda em setembro de 2009, uma
segunda fase de pesquisa, que pretende aprofundar o conhecimento sobre os terreiros da regio
demarcada e ampliar o nmero de terreiros identificados.
Quais so os limites territoriais da rea abrangida pelo Levantamento Preliminar? A pesquisa realizada
teve seu recorte espacial na microrregio do Brasil que compreende municpios que integram a Regio
Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno (RIDE). Alm do DF, fazem parte desta rea
municpios de Gois Leste Goiano e de Minas Gerais. Este territrio tem aproximadamente 55.430
quilmetros quadrados de extenso e sua populao se aproxima do nmero de 3,5 milhes de
habitantes.
Desde a fundao de Braslia, quando um contingente expressivo de pessoas provindas de todo o Brasil,
sobretudo da Regio Nordeste, do Rio de Janeiro, de Gois e de Minas Gerais, veio para construir a
Capital e dar a configurao inicial do que hoje em dia o Distrito Federal, os terreiros, aqui tidos como
Lugares de Culto de Matrizes Africanas e Afro-Brasileiras, foram sendo instalados, tanto no interior do
quadriltero do Distrito Federal quanto em cidades-satlites de Braslia e em cidades do Entorno do DF.
Seja para estender a presena de terreiros em outros territrios do Brasil, seja por fora da migrao para
Braslia e adjacncias por outros motivos, estas casas religiosas se instalaram por toda a microrregio: em
alguns momentos em apartamentos de Braslia, em outros em chcaras ou em terrenos um pouco
menores, na zona urbana das cidades-satlites.
De acordo com pesquisas acadmicas, os primeiros terreiros chegaram neste territrio h mais ou menos
40 anos, e j encontraram logo em seus primeiros momentos todo tipo de preconceito e perseguio,
inclusive policial, tendo que se organizar politicamente, para enfrentar os percalos, por meio de
federao e de outras estratgias de sobrevivncia. (11)
Com isso, podemos afirmar que a existncia dos terreiros de Candombl e Umbanda se confunde com a
prpria construo de Braslia. Inicialmente, conforme afirmamos, os primeiros terreiros de Braslia foram
implantados nas residncias dos adeptos, a maioria deles servidores pblicos advindos do Rio de Janeiro.
Com
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Com o passar dos anos e o decorrer das mudanas na capital federal, muitos terreiros migraram para
outros espaos, em regies situadas no Entorno do DF. Podemos, a partir destas informaes, afirmar
que atualmente maior a quantidade de terreiros de Candombl e Umbanda nos municpios que integram
esta microrregio e nas Regies Administrativas do DF as cidades-satlites do que no Plano Piloto.
Segundo dados etnogrficos levantados pela pesquisa at o momento, em termos de Naes, a maioria
dos terreiros de Candombl existentes no DF e Entorno se identifica com a Tradio Ketu, culto baseado
nos provenientes da chamada Yorubalndia (12). Ainda h a existncia relevante de terreiros que
pertencem Tradio Angola e Nao Jeje Mahin, todas elas cultuando Orixs que na Nao Angola
so chamados de Inkices.
Ao final da Etapa Preliminar, foi elaborada, pelos tcnicos do Iphan, a publicao INRC dos Terreiros do
DF e Entorno 1 Fase, com os objetivos principais de: a) divulgar para o pblico em geral os dados
etnogrficos coligidos nesta primeira fase, devolvendo aos adeptos que autorizaram a realizao da
pesquisa e abriram as portas de seus templos para os pesquisadores contratados; b) ensejar as
condies favorveis para o avano da pesquisa, envolvendo de forma ativa a comunidade na construo
do INRC; c) contribuir, na medida do possvel, no combate intolerncia religiosa.
Questes de ordem fundiria, deficincias ou ausncia de equipamentos de infra-estrutura urbana nas
localidades, queixas contra o descaso do poder pblico em relao ao esquecimento desta populao na
elaborao de polticas de planejamento territorial e de promoo da cultura e receio de que os terreiros
no perpetuem suas tradies e prticas aps o falecimento de suas respectivas lideranas, eis os
dilemas que repontam nos depoimentos dos entrevistados no Levantamento preliminar.
Com o incio da 2 etapa da pesquisa, os tcnicos da Superintendncia do Iphan no Distrito Federal
enfatizaram junto equipe de pesquisa contratada a necessidade de se aprofundar o conhecimento sobre
as questes pouco exploradas durante a primeira incurso da pesquisa, mas de crucial importncia para
futuras aes patrimoniais, em conjunto com a comunidade e outras instituies pblicas, de maneira a
contribuir para a afirmao de direitos culturais e identidade de grupos minoritrios e para a manuteno
da diversidade religiosa do pas. Dentre os aspectos que merecem uma ateno mais apurada,
destacam-se: a) a elaborao de uma genealogia dos terreiros do stio inventariado, com vistas a verificar
a rede de influncia de tais lugares no contexto territorial pesquisado e com os terreiros inventariados; 2)
aprofundamento da relao dos terreiros inventariados com as localidades em que se situam, sobretudo
do ponto de vista fundirio; 3) descrio sinttica da disposio espacial do Il, tanto em relao ao
entorno de seu barraco (uso do terreno e situao fundiria) quanto ao seu arranjo interno; c) enfatizar as
modificaes ocorridas nesta casa ao longo de sua trajetria de existncia.
Tais so os projetos em andamento na Superintendncia do Iphan no Distrito Federal, cuja continuidade e
desdobramento tornar-se-o os desafios a serem enfrentados nos prximos anos. Desafio que envolve
no apenas a atuao do Iphan, mas tambm o compromisso dos demais poderes pblicos, instituies e
rgos locais, da sociedade civil organizada e sobretudo da participao ativa dos grupos na construo
de um cenrio futuro desejado, no qual, espera-se, polticas de incluso social, valorizao e
sustentabilidade de nosso patrimnio e desenvolvimento socioeconmico do pas caminharo juntos.
notas 1
Cf. CURY, ISABELLE (Org.). Cartas Patrimoniais. 3 Edio, Rio de Janeiro: Iphan, 2004, p. 373.
2
Para uma boa sntese sobre o assunto, confira: Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. Os
sambas, as rodas, os bumbas os meus e os bois. Braslia: Departamento de Patrimnio Imaterila, 2006.
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sobre os autores
120.07
Um breve olhar sobre os apartamentos de Rino Levi:
produo imobiliria, inovao e a promoo modernista de edifcios coletivos verticalizados
na cidade de So Paulo (1)
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