UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE

LA VEGA

FACULTAD DE INGENIERIA ADMINISTRATIVA E. INGENIERIA INDUSTRIAL

Profesor: LUIS AHUMADAVASQUEZ

INDICE
Introduccin

UNIDAD I
FUNDAMENTOS TEORICOS DEL ESTUDIO DE LA REALIDAD NACIONAL
1.1 Caractersticas de la realidad nacional: dinamismo y complejidad.
3
1.2 El estudio de la realidad nacional: finalidad e importancia.
3
1.3 Condiciones de validez: mtodo y proceso.
4
1.4 Tipo de estudio de la realidad nacional: regional, nacional e internacional 6
UNIDAD II
ASPECTOS POLITICOS Y DEMOGRAFICOS DE LA SOCIEDAD PERUANA
2.1 El concepto de la poltica de la sociedad peruana.
7
2.2 Per: Estado Nacin y Soberana.
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2.3 Caractersticas demogrficas.
21
2.4 Formas de gobierno: democracia, dictadura, oligarqua y plutocracia.
24
UNIDAD III
EL PENSAMIENTO POLITICO DE LA REALIDAD NACIONAL
3.1 Manuel Gonzlez Prada: Del positivismo al anarquismo
3.2 Vctor Ral Haya de la Torre
3.3 Jos Carlos Maritegui
3.4 Vctor Andrs Belande

30
35
38
41

UNIDAD IV
EL IMPACTO DE LA GLOBALIZACION EN EL PERU Y EL MODELO
NEOLIBERAL
4.1 La globalizacin y el modelo neoliberal
4.2 Los problemas sociales en el Per
4.3 Los conflictos sociales en el Per
4.4 Principales actividades econmicas en el Per
4.5 Los principales productos bandera en el Per

43
51
61
68
109

Bibliografa bsica

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INTRODUCCION
El conocimiento de la Realidad Nacional, cientficamente nos permite
identificar, explicar y analizar los hechos sociales en la compleja visin de la
realidad como del tejido de las relaciones

socioculturales, econmicas,

polticas y fsico geogrfico de la sociedad peruana, sometido a un conjunto de

cambios en el tiempo y en el espacio.
La dimensin socio demogrfica y cultural como econmico-poltico: individuo sociedad, no resulta sencillo analizarlos, permitiendo la abstraccin de la
realidad, tratada desde las teoras de las ciencias sociales, permitiendo as la
reflexin, las crticas sobre los hechos o acontecimientos sociales que
aparecen perceptibles, cambiantes, ante la mirada de los actores sociales.
Desde la perspectiva acadmica, se hace necesario conocer la Realidad
Nacional en que vivimos, los diferentes aspectos de como se ha desarrollado
como Estado- Nacin y como funciona

las organizaciones, e instituciones

bsicas de la sociedad del pas.

Se ha emprendido la investigacin cientfica relacionado al mundo objetivo del
escenario peruano, considerando la conciencia nacional y la integracin como
tambin los problemas trascendentales, los impactos de la discriminacin, la
violencia, la pobreza, la delincuencia, el terrorismo, la corrupcin, los conflictos
del hombre y el medio socio ambiental, entre otros, sus implicancias, y sus
efectos en los diversos cambios que condicionan el desarrollo socioeconmico
y poltico de las sociedad.
El trabajo acadmico elaborado metodolgicamente permite aplicar enfoques
diversos como la interpretacin tomada de diferentes autores relevantes de la

Realidad Nacional en los diferentes eventos de la vida nacional, de tal manera

que el estudiante universitario conozca y fundamente la realidad peruana.

Lic. LUIS AHUMADA VASQUEZ

Bellavista Callao 2009

PRIMERA UNIDAD: FUNDAMENTOS TEORICOS DEL ESTUDIO DE LA

REALIDAD NACIONAL.
1.1 Caractersticas de la realidad nacional: dinamismo y complejidad
La realidad Nacional puede ser definida en mltiples formas y son variados
contenidos, segn los puntos de vistas tericos que se opten:
La Realidad Nacional:
Es la totalidad de recursos espirituales y materiales. De situaciones y
relaciones, dinmicas, cambiantes en tiempo-espacio, socio-econmico y
Poltico.
Es el conjunto de elementos fsicos y culturales que configuran
la existencia de un pas (suelo, poblacin, organizacin y la vida
social), as como los recursos naturales y humanos que la dinamizan;
Se puede interpretar la Realidad Nacional en el Per ha permitido analizar
objetivamente tres tesis importantes en los pensamientos de estos ilustres
peruanos Vctor Ral Haya de la Torre, Jos Carlos Maritegui y Vctor Andrs
Belande, como tambin otros ilustres tratadistas, idelogos e investigadores
sociales del pas.
La Realidad Nacional del Per est constituida por el conjunto de recursos
humanos y naturales, financieros, elementos institucionales, relaciones creadas
por los distintos grupos sociales, polticos y culturales a lo largo de la historia y
las vigentes dentro del territorio nacional, as como las relaciones que se
generen entre estos y el exterior.
La Realidad Nacional es la totalidad de medios, hechos, situaciones o
condiciones, relacionados entre s, dinmicos y cambiantes, cualitativos y
cuantitativos, actuales y potenciales, positivos o negativos que se aprecian en
el Estado- Nacin en un determinado momento, como producto de su
desenvolvimiento histrico.
Silva Santisteban nos dice que la Realidad Nacional, son aquellos aspectos
que tiene que ver con la existencia y reproduccin de los sistemas en cuestin
con su desarrollo histrico, con sus necesidades y con todo aquello que influye
en la sociedad en su conjunto.
La Realidad Nacional es el gran continente donde se encuentran y desarrollan
todos los medios, hechos, fenmenos y actividades de la vida de una nacin.
Es todo lo que existe en el estado y su relacin con el contexto internacional.

Incluye: a) Actual: poder nacional

b) Latente: potencial nacional
Las situaciones problemticas, carencias, necedades, intereses, aspiraciones,
objetivos, etc.
Los fenmenos naturales.
El hombre con todas sus capacidades y limitaciones.
Las organizaciones, instituciones, cultura, creencias, tradiciones, usos,
costumbres, etc.
En ella estn contenidos no solo los medios fsicos o recursos naturales, sino
tambin:
Los fines, los medios, los instrumentos.
La dinmica de los cambios sociales.
La dinmica de los cambios fsicos.
Las situaciones favorables.
Las situaciones problemticas.
Y toda la actividad humana, en la medida que el hombre ponga:
voluntad, emocin, fuerza, decisin, para transformarla a s mismo y
para crear su propia cultura.
En ella estn los grandes, mltiples y complejos problemas (pobreza,
corrupcin, narcotrfico, contrabando, carencias de salud, analfabetismo,
pandillaje, violencias, etc.)
Pero tambin estn los medios y las grandes soluciones, de las que el ser
humano es: autor- agente-actor para superarlos, mejorarlos, crearlos, etc.
Para poder realizar todo esto es necesario que conozcan, estudien, analicen e
investiguen a profundidad, desde sus orgenes, causas, efectos, evolucin,
proyecciones, etc. (estudio de la R.N.)
Solo de esta manera, conociendo y estudiando profundamente la realidad
nacional, podremos disear objetivos, polticas, estrategias y planes, con el fin
de dar solucin o en todo caso minimizar dichas situaciones problemticas para
beneficio de la sociedad en su conjunto.
La realidad nacional necesariamente debe estudiarse dentro del contexto
internacional y su interaccin en el proceso de desarrollo y seguridad,
abarcando los diferentes campos de la actividad humana.

Existe Realidades:
FISICO GEOGRFICAS: Comprende aspectos de suelo altitud,
clima, relieve, extensin, regiones, el relieve: flora y fauna
(procesos demogrficos, lmites territoriales, ubicacin) y el mar
peruano.
SOCIALES - CULTURAL: Comprende poblacin y sociedad: espacio
urbano y rural, la familia peruana, la discriminacin, aspectos
demogrficos, salud., educacin, vivienda, justicia, etc.). Cultura y
dominacin: poltica socio cultural.

ECONMICOS: Comprende aspectos econmicos y sociedad, el

comercio interno y externo, la deuda externa y las principales
4

actividades econmicas del pas

intercambio nacional e internacional.

como

sus

relaciones

de

POLITICO: Comprende ideologas, tendencias polticas, los

principales Partidos Polticos del pas, el poder poltico y el
escenario de la corrupcin.
1.2.-El estudio de la Realidad Nacional: finalidad e importancia,
Es el nivel ms caracterstico del estudio de la realidad social, pues se refiere
asuntos de inters de una sociedad polticamente organizada. Los resultados
de la Realidad Nacional permiten tipificar y poner en evidencia la problemtica
de un pas dado, lo que facilita la toma de decisiones a nivel nacional.
Mediante el estudio de la Realidad Nacional se aclaran y precisan los
problemas que ataen al pas considerado, incluyendo la determinacin de sus
propias peculiaridades y caractersticas; lo que permite poner de manifiesto las
tendencias, aspiraciones, anhelos y contradicciones internas en un momento
dado, o persistentes a lo largo de un proceso histrico.
El estudio de la Realidad Nacional como parte integrante del potencial nacional
lleva a conocer la situacin del pas en determinado momento y las causas que
explican esas situaciones, permitiendo la deteccin de obstculo y viabilidades
para el bienestar y la seguridad, como resultado de un diagnstico que ponga
en evidencia los problemas nacionales
El estudio de la Realidad Nacional tiene que efectuarse, obligatoriamente,
dentro del marco de la Realidad Internacional, as como el estudio de la
Realidad Local, tiene que efectuarse dentro del marco de la Realidad Nacional;
as por Ej., que el volumen de la poblacin de un pas o porcin de l sera una
informacin carente de verdadera significacin, sino se le compara con el
volumen de las poblaciones absolutas de los dems pases del mundo, solo as
es posible darse cuenta de su importancia demogrfica constatando si esta es
grande, mediana, pequea o insignificante, lo mismo ocurre con las dems
caractersticas de los pases o de porciones de ellas, segn el caso.
El estudio de la Realidad Nacional requiere de enfoques precisos como
estructurales, funcionales, histricos, sistemticos y factoriales que estn a su
vez apoyados por tcnicas de investigacin l sustento terico doctrinario
necesario para su anlisis.
El estudio de la Realidad Nacional: tiene por finalidad la determinacin, el
anlisis, comparativo e interpretacin de los problemas de un pas, as como
determinar los problemas objetivos polticos sectoriales establecidos en funcin
de los objetivos nacionales, mediante los cuales se condicionan determinadas
actividades polticas de un pas, tales como educacin, agricultura, comercio,
energa y minas, turismo etc. El estudio de la realidad nacional tiene por
finalidad la determinacin de los objetivos nacionales de un pas dado.
El estudio de la realidad Nacional se efecta con una finalidad determinada, de
la que se deduce el nivel, case y tipo que le corresponde y que, en base a tales
determinaciones, se podr precisar cules son las informaciones que se
requieren para cada caso y cuales no; solo de esta manera, conociendo y
estudiando profundamente la realidad nacional, podremos disear objetivos,
polticas, estrategias y planes, con el fin de dar soluciones o en todo caso
minimizar dichas situaciones problemticas para beneficio de la sociedad en su
conjunto.

La realidad nacional necesariamente debe estudiarse dentro del contexto

internacional, y su interaccin en el proceso de desarrollo y seguridad,
abarcando los diferentes campos de la actividad humana.
La Realidad Nacional se puede explicar como un todo en un anlisis concreto
y objetivo de la transformacin de la sociedad en el tiempo, espacio e histrico,
para ello es necesario considerar aspectos importantes como aspectos
sociales, econmicos. Polticos y culturales para construir la realidad cientfica
del pas.
El esquema cientfico permitir enfocar criterios del proceso de desarrollo,
como tambin el esfuerzo por explicar los problemas y posibilidades de
desarrollo integral e integrado u otras realidades americanas.
Importancia: Los fenmenos sociales y su evolucin solo podrn comprender
y afrontar en la medida en que dichos fenmenos y los problemas que extraan
resulten comprensibles cosa que nicamente se lograra mediante el estudio de
la realidad nacional, tales son los casos de planes de gobierno disparatados
que llevan a fracasos inevitables as como las constituciones polticas que
resultan inoperante o convertidos en letra muerta. Todo lo contrario ocurre
cuando el planteamiento de soluciones se basa en estudios debidamente
desarrollados en la realidad nacional, los que permiten llegar a la adopcin de
soluciones adecuadas incluyendo planes de gobierno viables y constituciones
polticas con plena aplicabilidad.
1.3.- Condiciones de validez: Mtodo y Proceso.
Las condiciones para que el estudio de la realidad nacional sea vlido son las
siguientes:
1. Tener una finalidad determinada que el estudio debe efectuarse con un
claro sentido aplicativo y practico, evitando las especulaciones o
abstracciones.
2. Basarse en informaciones debidamente depuradas y actualizadas, en
efecto, cuando las informaciones son falsas, se incurre en errores de
perspectivas o desviaciones que distorsionan la verdadera realidad.
3. Aplicar el uso exclusivo de los mapas a escala convencional comn para
efectuarse el estudio de la realidad nacional, Ej. volumen de poblacin,
nivel cultural, condiciones econmicas, las riquezas naturales etc.
4. Las informaciones y noticias tendenciosas o interesadas, contribuyen a
dar una visin deformada y frecuentemente unilateral de la realidad
nacional, lo que limita y falsea su estudio.
5. Es necesario confrontacin y comparacin con la realidad de otros
pases Ej. volumen de poblacin grado de alfabetizacin, nivel cultural,
superficie territorial.
6. Considerar el espritu de imparcialidad de las ideologas religiosas,
polticas o cualquier otro compromiso que pueden significar dogmatismo
y determinismo
7. Hay que estar actualizado en el carcter dinmico de la realidad social
hace necesaria una constante revisin de estudio corrigiendo las
informaciones que le sirvieron de base de donde resulta que para el
estudio de la realidad nacional sea vlido.
METODO:
Es el conjunto de procesos que el hombre debe emprender en la realidad
nacional, la demostracin hacia la verdad; se define como la manera de

alcanzar un objetivo o bien, como determinado procedimiento para ordenar la

actividad. EL mtodo no es una cosa sino un momento, una dimensin del
pensamiento que busca apropiarse del objeto.
Para el estudio de la realidad nacional en un primer momento se aplica el
mtodo general o cientfico, al cual para los fines de determinar los aspectos
histrico-culturales de la Nacin se le combinan con el enfoque sistmico; las
caractersticas estructurales de la sociedad peruana pueden ser estudiadas con
el enfoque estructural funcionalistas o factorialitas al igual que la estimacin del
potencial nacional, con cuyos resultados se establecen los objetivos nacionales
y se formula el proyecto nacional.
En un segundo momento se puede aplicar otro mtodo o combinacin de
mtodos para el anlisis de la coyuntura nacional, y sobre la base de sus
resultados formular el proyecto de gobierno.
Enfoques metodolgicos.
Para la obtencin del conocimiento cientfico, esto es descriptivo y explicativo
de la realidad nacional, es imprescindible el uso de variados mtodos y
tcnicas de investigacin, que en conjunto responden a concepciones
gnoseolgicas ms generales a las que se denominan enfoques
metodolgicos
Los mtodos empleados para el estudio de la realidad nacional son variables y
se adaptan a las caractersticas que presenta cada caso de estudio. Esto
significa que dichos fenmenos no se estudian aplicando formalmente los
mtodos correspondientes al anlisis cuantitativo, sino que por el contrario, los
mtodos deben conforme adaptarse a su propia realidad nacional.
La metodologa para estudiar la Realidad Nacional, en el tema por Ej. de la
exclusin social se organiza en tres reas:
a) Concentrado en los grupos, involucra la seleccin de categoras
especficas de personas a quienes se definen, a priori, como que estn
experimentando una exclusin social. Describe sus condiciones de vida
en el sentido amplio de la privacin relativa y luego trata de identificar,
primeramente, los vnculos entre la privacin relativa de los grupos, el
funcionamiento de las instituciones sociales, y los atributos personales/
identidad social; y, en segundo lugar, la relacin de estos vnculos para
con las rutas y estrategias de desarrollo del pas.
b) Los estudios concentrados en los derechos, examinan los factores
que determinan el que se logre hacer respectar derechos que afectan el
bienestar y el sustento.
c) Est enfocado en las instituciones no solo en el sentido de que
concentra en las organizaciones formales sino que se concentra en
sistemas de relaciones sociales(patrones regulares de interaccin social)
a travs de las cuales se constituye un frgil orden social relaciona la
habilidad de ciertas categoras de personas para participar en la vida
social con la naturaleza evolucionara de:
La organizacin econmica de la produccin e intercambio.
El orden poltico que regula el ejercicio del poder, establece
estndares y deberes y garantiza derechos.
Cultura, cdigos, valores y aspiraciones por medio de los cuales
las personas se comunican entre s, interpretan la realidad y
dirigen las prcticas, y que son transmitidos mediante relaciones

primarias, educacin, religin y los diversos medios de

comunicacin.
Una caracterstica importante de la metodologa del estudio del Per que
contrasta con los otros estudios es que no trata la exclusin social como un
resultado que el estudio est intentando explicar, sino como una categora
analtica que se emplea para dar una explicacin a la desigualdad.
PROCESOS.
Lo que supone el desarrollo de un proceso que, en general, comprende las
siguientes fases:
1. Determinacin y delimitacin del problema en funcin de su finalidad.
2. Acopio de informaciones, lo que incluye la determinacin,
ordenamiento, seleccin y organizacin de dichas informaciones.
3. Anlisis y comparacin de las informaciones lo que implica el estudio
e interpretacin correspondientes.
4. Informe de estudio, comprendiendo el resumen y las conclusiones,
as como las recomendaciones del caso.
1.4.-Tipo de estudio de la Realidad Nacional: Regional, Nacional e
Internacional.
Realidad Nacional: Es el nivel ms caractersticos del estudio de la realidad
social, pues se refiere asuntos de inters de una sociedad polticamente
organizada, los resultados de dicho estudio permiten tipificar y poner en
evidencia la problemtica de un pas dado, lo que facilita la toma de decisiones
a nivel nacional.
Mediante el estudio de la realidad Nacional, se aclaran y precisan los
problemas que ataen al pas considerado, incluyendo la determinacin de sus
propias peculiaridades y caractersticas; lo que permite poner de manifiesto las
tendencias, aspiraciones, anhelos y contradicciones internas imperantes en un
momento dado, o persistentes a lo largo de un proceso histrico.
El estudio de la realidad nacional, efecta los siguientes propsitos:
Estudios que tienen por finalidad la determinacin de los objetivos
polticos sectoriales (establecidos en funcin de los objetivos
nacionales), mediante los cuales se condicionan determinadas
actividades polticas de un pas, tales como: educacin,, agricultura,
comercio, turismo energa y minas etc.
Estudios que tienen por finalidad el establecimiento del marco especfico
conceptual y referencial, que posibilite el estudio especfico de la
realidad regional correspondiente a una determinada porcin de un pas.
La planificacin nacional: determinara polticas de desarrollo nacional y el
marco institucional del cual se implementara; lo cual implica la formulacin de
fines, objetivos y metas y la estrategia para el logro de estos objetivos.
Realidad Regional: Tiene por finalidad el establecimiento global a nivel urbano
o rural, lo que facilita la solucin de los problemas internos, que tienen por
finalidad de estudios especficos que se proyectan frecuentemente a los
campos de la especialidad y la tcnica.,
La planificacin regional tiende a armonizar el acondicionamiento del territorio
nacional y la produccin intensiva de algunos productos, aprovechando las
ventajas comparativas regionales, articulando los objetivos de desarrollo con
una accin o inter-regional ej. (La carretera interocenica)

La planificacin regional trabaja en base a contabilizaciones regionales,

teniendo en cuenta los objetivos y estrategias de desarrollo nacional, para la
elaboracin de una poltica regional de desarrollo, adecuando o transformando,
los objetivos y la estrategia nacional a nivel de la regin, con el propsito de
cumplir una funcin especifican dentro de la complementacin nacional.
Realidad Internacional: Es el estudio que tiene por finalidad la determinacin
de objetivos internacionales de carcter general, lo que comnmente son
efectuados por los pases integrantes de determinadas organizaciones
internacionales; tambin tiene por finalidad la toma de acuerdos o la
formulacin de declaraciones de inters general; tal es el caso de la
Declaracin de los Derechos Humanos, suscrita prcticamente por todos los
pases del mundo, tambin tenemos la OPEP, OEA, ONU, CONVEMAR,
Para facilitar las relaciones de cooperacin entre pases se han creado
organizaciones internacionales pblicas y para relacionar a las otras entidades
se han creado las organizaciones internaciones privadas.
La realidad internacional, nacional, regional, son situaciones cambiantes e
ntimamente ligadas, que se influyen recprocamente, existiendo entre cada
una de ellas; la estrecha interaccin; de tal punto de vista, que puede afirmarse
que la realidad nacional gravita dentro del marco de influencias generadas por
la realidad internacional y, a su vez la realidad nacional influye y condiciona la
realidad internacional, lo mismo puede decirse de la realidad regional, con
relacin a la realidad nacional.
SEGUNDA UNIDAD: ASPECTOS POLITICOS Y DEMOGRAFICOS DE LA
SOCIEDAD PERUANA
2. 1 E l Concepto de la poltica de la sociedad peruana.
La ciencia poltica estudia la vida de los hombres en relacin con los estados
organizados, estamos vinculados con el jurista porque la ley en su aspecto
formal constituye el conjunto de reglas detrs de las cuales se halla a autoridad
del gobierno.
El estudio de la conducta poltica en el Per, no es ms que una forma de
explorar el funcionamiento del proceso poltico
La constitucin es estudiada en nuestros das como una conducta poltica
revelada en las acciones de los jueces, los ciudadanos, los legisladores y los
gobiernos.
En la poltica moderna las clusulas de la constitucin se muestran, con
funciones definidas en la sociedad total de la cual el Estado es slo una parte.
Estas funciones cambian bajo la tensin de las circunstancias histricas,
porque siendo el Per un pas inestable polticamente hablando, la mayora de
gobernantes han tenido un lenguaje populista por ej. Cuando votamos en una
eleccin, estamos diciendo que personas formaran parte de la legislatura,
cuando participamos en las actividades de un partido poltico; los grupos de
presin, o aquella que tratan de ejercer influencias sobre miembros
parlamentarios, ministros, funcionarios pblicos, o sobre la opinin pblica,
intentan que sus puntos de vistas sean incorporados en la legislacin o en la
aplicacin de la ley.
Todo el proceso de la conducta poltica depende del hecho de que exista un
conjunto de instituciones llamado gobierno para regular los problemas de la
sociedad.

Para comprender la actividad poltica consisten determinar la relacin de los

sentimientos, las actitudes y los motivos humanos respecto a cada conjunto de
circunstancias polticas
El Estado no es sino un simple medio para el logro de sus fines egostas, en
ese Estado la contradiccin entre la necesidad y libertad desaparece, mientras
un individuo aislado en sus actividades no conozca los intereses generales,
sino nicamente sus propios intereses, el Estado representara, justamente la
universalidad de la conciencia civil que se expresa empricamente en el
patriotismo de los ciudadanos.
En nuestra sociedad la justicia es abstracta, adecuada, es un derecho
diferenciado por dos conductas sociales concretas:
1) Los que se enriquecen por el voto popular
2) Y el pueblo que esperan de esas promesas incumplidas.
Este fenmeno se explica por el monopolio de la TV., radio y la prensa y los
dirigentes de las minoras de los partidos polticos y agrupaciones, se expresan
a travs y por ende dentro y fuera del poder poltico, cualquier sociedad civil
que con sus leyes o contractos que no sean justos conlleva de inequidad, a la
injusticia y su lgico rechazo.
En la vida diaria un ciudadano tiene facultades y derecho segn el grado de
democracia y libertad legal que se otorga, pero ese mismo ciudadano no es
libre concretamente en la medida que acata, se somete, renuncia a sus
intereses, para aceptar los intereses del poder poltico y de quienes conservan
el sistema de propiedad vigente.
En nuestro pas estamos acostumbrados a la desocupacin laboral, las
amenazas por parte del gobierno, cuando se hable bien, la falta de
oportunidades de no opinar, pensar, escribir nos tienen inseguro en una libertad
de prensa, porque el gobierno y los polticos ven solamente sus intereses
personales tanto en la teora y en la prctica, justificando su dominio en la
mentira, la hipocresa, todos los dirigentes, gobernantes o funcionarios exigen
al pueblo moralidad y son inmorales, exigen sacrificio a la produccin del
campo y estamos invadidos de productos importados, enriqueciendo a los
pases ms rico y la masa trabajadora se sigue muriendo de hambre y miseria,
en esto se consolidad el concepto de la poltica peruana basada en la fuerza,
violencia y la ley dentro de una democracia abstracta con el derecho a elegir, a
ser elegido.
La poca en que vivimos pone en tela de juicio, con la fuerza que dan los
hechos, estas premisas del historicismo idealista, al tiempo que revela la
fundamental equivalencia entre los pueblos que se hallan situados en contextos
histricos sociales anlogos y la substancial fungibilidad universal de las
soluciones polticas e ideales.
El desarrollo contemporneo se nos muestra francamente revelador sobre la
base de tal confrontacin, nos prueba, en el terreno mismo de la historia que lo
universal sufragaran civil del mundo tiene un fundamento practico y que solo
una pertinente explicacin causal de la actual universalidad de los procesos
histricos nos permita comprender la especificidad de las pocas en las que tal
desarrollo social era unilateral y parcializado, lo que en tiempos pasados pudo
parecer como una sucesin de civilizaciones raciales o nacionales se nos
muestra hoy en da como una sucesin de tipos estructurales de sociedad

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La poltica es la lucha por el poder, que se halla condicionada por intereses

morales, por ideologas, que confirman una cultura poltica, la realidad social es
gobernada y orientada por la poltica en cuanta vocacin de poder
La actividad poltica se diferencia de las dems funciones sociales en el hecho
de que sobre ella recae la responsabilidad de dirigir lo social, no toda actividad
del Estado es actividad poltica, pues la mayor parte de sus funciones
constituyen aspectos de mera administracin, esta consiste en dirigir la marcha
del Estado o en disputar la tendencia del poder.
El orden social radica en admitir la autoridad porque ella organiza la defensa
contra otros grupos, a la vez que impone normas para precaver a todos contra
la agresin interna.
Ahora es la voluntad social que sustenta la existencia de un poder y no
reconoce jefes sino simples gobernantes, habilitados en virtud de un estatuto
del poder, o sea la constitucin y obligados a ceirse en el ejercicio de su
autoridad a los fines del Estado, desde que el Estado adquiere forma, la
investidura de los gobernantes, as como su actividad y su sucesin, se hallan
normado por el derecho.
En su nombre se exige obediencia y se obliga a un comportamiento
determinado, llegamos as a la constitucin, como el instrumento ms efectivo
para limitar y controlar el poder, relacionadas con la declaracin de los
derechos humanos.
El sistema poltico del comportamiento o serie de interacciones a travs de los
cuales se hacen y se cumplen en nombre de una sociedad.
Cuestiones normativas:
1. Como debera ser la sociedad poltica.
2. Como se relaciona el gobierno con los hombres.
3. En qu condiciones los hombres deben de respectar a la autoridad del
gobierno.
4. Cul es la relacin existente entre los derechos y los deberes polticos.
5. Cul es la naturaleza del poder poltico.
6. Que talentos debe cultivar un gobernante para ser poderoso.
7. Cmo puede un Estado quedar protegido de las revoluciones y de las
tiranas.
8. Cules son los efectos de los distintos instrumentos constitucionales.
Los pensadores de Grecia y de Roma, por ej. Representaba un modo de vivir
cuya influencia sobre nosotros es tanto ms profunda cuanto ms estudiamos
sus resultados, para establecer que hay de permanente, en nuestras ideas y
deseos debemos saber que han significado en la experiencia de los hombres,
por ej. El famoso aforismo de Rousseau, el hombre encadenado, y solo se
libera cuando llega a conocerse, en otras palabras, la verdadera poltica es
sobre los grandes pensadores que influyeron seriamente sobre las acciones de
los hombres, consiguieron hacerlo porque su obra era precisamente un
tendiente a tal fin, Hobbes busco en la historia el remedio contra el desorden,
Locke, los hechos que justifican el derecho de rebelin, Rousseau pregunto
cmo pueden ser libres los hombres humildes que sienten dolorosamente la
carga del vnculo social, Marx critico las instituciones de la sociedad capitalista.
En realidad es habito de los filsofos polticos transformar su interpretacin de
la historia en una pugna universal, pues comprender porque los hombres han
sostenido determinadas opiniones polticas es provocar el anlisis del credo

11

propio y la inevitable nocin de que su valor es limitado, el vicioso habito de

convertir en bien eterno la necesidad inmediata, ha constituido los peores
males de la poltica contempornea.
Aprendamos a distinguir entre el principio y el partido, llegamos a percibir que
cuanto ms nos sumergimos en los hbitos del partido, tanto menos responden
nuestros principios a los fines que tratan de servir.
Las ideas y las opiniones no nacen espontneamente en el cerebro de cada
individuo, tuvieron un centro de formacin, irradiacin, difusin, persuasin, un
grupo de hombres o tambin una particular individualidad que las elaboro y
presento en forma poltica actual.
La sociedad civil: el estudio del Per explica como los cambios en la suerte de
las personas pueden relacionarse con los mecanismos de exclusin
econmica, poltica y cultural recurrindose al concepto de los activos sociales.
Los activos sociales son de tres tipos
Activos econmicos (recursos productivos tales como tierras, capital fsico,
capital financiero, capital humano)
Activos polticos (incluyendo derechos ciudadanos de diversos tipos)
Activos culturales (incluyendo la membreca en las redes sociales).
Las desigualdades en estos activos, tomadas en conjunto, definen la
desigualdad social en el Per, el desarrollo de desigualdades en los activos
sociales depende, entonces del camino que siguen
2.2 Per: Estado, Nacin y Soberana.
Nicols de Maquiavelo fue quien por primera vez empleo la palabra italiana
statu para designar el poder o dominacin y el aparato coercitivo del soberano.
El Estado es la organizacin de las funciones del poder estatal, bajo las formas
de un aparato de administracin especial y coercitiva, con caractersticas
jurdicas, polticas y econmicas; cuya esencia y manifestaciones externas
estn determinadas por el rgimen econmico sobre el que se levanta y cuyas
acciones estn dirigidas fundamentalmente a la poblacin asentada sobre un
determinado territorio; no puede existir el Estado sin el poder y la coercin
estatal sin el Estado.
El Estado tiene el monopolio de crear derecho y obligaciones, como as
tambin el de imponer tales obligaciones por la fuerza, el poder estatal, sin la
ayuda de la coercin jurdicamente organizada, no podra subsistir en ninguna
sociedad en la que existan clases sociales. Lo cual nos lleva a establecer, que
el poder y la coercin se encuentran actualmente ligados, constituyndose la
esencia del Estado.
El uso de la palabra Estado, en el sentido de sociedad polticamente
organizada, es relativamente moderno, ya que ha tenido comienzo de
Maquiavelo, los griegos usaron los trminos de poltica, los romanos hablaron
de res-publicas, civitas.
El Estado emerge como una entidad jurdica-poltica constituida sobre la base
de aquella entidad social denominada Nacin (o colectividad nacional, para
comprender a una pluralidad de naciones articuladas en una unidad), pero
tambin sobre la base fsica o espacial en a que se desenvuelve la vida
nacional, y particularmente, sobre la base jurdico-poltica plasmada a merced
al Poder Poltico Estatal, como dimensin especifica del Poder Nacional.
Cabe sealar que el poder poltico estatal, es un fenmeno culturalmente
creado en el largo desarrollo de las sociedades humanas, para organizar

12

integralmente la vida social, consolidar y perfeccionar el orden que ella

requiera, regularla mediante la creacin y aplicacin de normas que asumen
carcter jurdico y sustancialmente, canalizar la accin social, enrumbando la
marcha histrica de todo social,, que en este caso es la colectividad nacional,
hacia la progresiva consecucin de los altos fines sociales que permitan la
realizacin a plenitud de todos sus integrantes.
El logro de los fines del Estado (Bien comn, bienestar general, seguridad
integral) anteriormente examinados demanda una voluntad que ha de
traducirse en la accin de toda la colectividad nacional, tanto del Gobierno del
Estado (rganos instituidos para administrar y ejercer el poder poltico estatal,
que adoptan decisiones polticas y administrativas que las ejecutan y hacen
ejecutar mediante un aparato administrativo o administracin pblica), cuanto
de todos los integrantes de la Nacin esto es, individuos concretos, grupos o
instituciones que ella comprende procesos de adopcin y ejecucin de
decisiones polticas, puesto que el sentido y contenido del ejercicio del poder
poltico estatal, los afecta directa o indirectamente en su vida y su destino.
Las instituciones polticas: son aquellas que se refieren al poder a su
organizacin a su devolucin, a su ejercicio, a su legitimidad, etc. a travs de la
historia, estas instituciones se han combinado segn diferentes tipos
denominados regmenes polticos. Los regmenes polticos se refieren a los
marcos institucionales directos, dentro de los que se desenvuelve la vida
poltica, pero estos se sitan a su vez en el conjunto constituido por las otras
instituciones y por elementos geogrficos y demogrficos de la sociedad
considerada, de ah la importancia del problema de la clasificacin de los
regmenes polticos:
a) Las clasificaciones arcaicas hasta finales del siglo XIX, se vivi con una
tipologa de los regmenes polticos heredada por los griegos, los cuales
fueron la monarqua, oligarqua y la democracia.
b) B) Las clasificaciones jurdicas contemporneas, los juristas se
inspiraron todava en Montesquieu, pero no tanto en su teora de las tres
formas de gobierno, como en su teora de la separacin de poderes. En
la prctica, clasifican los regmenes polticos segn las relaciones
internas de los diferentes poderes, es decir de los diversos elementos
del Estado.
El rgimen parlamentario se caracteriza por la distincin entre el jefe del
Estado y el jefe del gobierno, no cumpliendo el primero ms que un papel
honorfico, sin poderes reales, mientras que el segundo asume solo la direccin
del ejecutivo, en el seno de un gabinete ministerial responsable con l ante el
parlamento.
La poltica nacional es la accin poltica que se da en el Estado, esta signada
por un carcter constructivo en el sentido de que debe ir creando situaciones
cada vez mejores en la vida de la Nacin, de manera que su ascenso creciente
y edificante vaya configurando progresivamente el logro de los fines antes
indicados.
La poltica nacional incide sobre los medios, puesto que los crea, optimiza,
reemplaza, racionaliza, incrementa cualitativa y cuantitativamente, todo ello
para su empleo, su o aplicacin en funcin a los fines y a los objetivos que se
fijan para el logro del bien comn.
Los medios se hallan en la misma colectividad nacional como mbito humano,
en el mbito espacial o fsico que ella ocupa, en los complejos productos de su

13

creacin histrico-cultural; unos tienen aptitud de uso inmediato y otros de

utilizacin futura o mediata.
El Estado, su espacio, su cultura y todo lo que ello contiene y vincula,
constituyen una realidad objetiva, susceptible de ser percibida en forma
inmediata y sensible, es decir aprehendida por nosotros, que al mismo tiempo
somos parte de esa realidad. Es aqu donde aparece la idea de realidad de la
nacin o simplemente realidad Nacional, para englobar dentro de una sola
categora conceptual los aspectos humanos, espaciales, temporales, culturales,
espirituales de una nacin, incluyendo su interrelacin con otras realidades
cercanas o remotas, coexistentes en el contexto internacional.
Las funciones del Estado:
Las funciones del poder estatal bsicamente podremos agruparlas de la
siguiente manera

1.- Funcin reguladora:

Se le conoce como funcin legislativa tiene por objeto dirigir u orientar la vida
social, esta funcin se manifiesta mediante la creacin de normas jurdicas,
dictadas por los depositarios del poder estatal
2.- Funcin Administrativa:
Es aquella por la cual el poder estatal cumple funciones polticas de direccin,
organizacin, ejecucin, gobierno y administracin de la sociedad, la
administracin de justicia, tambin constituye bsicamente una funcin
administrativa del poder estatal, por cuanto se da por toda la sociedad con la
profundidad de proteger los derechos e intereses establecidos jurdicamente, y
de buscar la solucin de los conflictos personales y colectivos mediante
organismos judiciales especializados.
3.-Funcin coercitiva:
Es la funcin protectora y consiste en lo siguiente:
a) En la proteccin del rgimen social y econmico de la sociedad mediante la
defensa armada y el ejercicio de la coercin estatal, esta funcin se realiza a
travs de organismos especializados creados para dicho fin.
b) En la observacin de la legalidad y del orden social, realizado igualmente por
organismos especiales.
c) Exigir el cobro tributario de todos los miembros de la sociedad con el objeto
de sufragar las remuneraciones de todos los componentes del Estado, y otros
gastos del aparato estatal.
4.-Funcin de Control:
Esta funcin se realiza a travs de determinados procedimientos legales
(instituciones procesales), o declaraciones jurdicas (Instituciones declarativas)
o determinados rganos del Estado (Instituciones orgnicas), con el objeto de
controlar:
a) La constitucionalidad de las normas legales que dictan determinados
miembros u rganos especializados del Estado.
b) La legalidad de los actos administrativos o del ejercicio del poder estatal.
c) El manejo econmico de los fondos del Estado.

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Las funciones que desarrolla el poder estatal en la vida social son organizadas
por los gobernantes de diferentes formas, fundamentalmente, como expresin
del rgimen econmico imperante en la sociedad.
En definitiva, sostenemos que el Estado es la organizacin de las funciones del
poder estatal, bajo la forma de un aparato de dominacin especial y coercitivo,
con caractersticas jurdicas, polticas y econmicas, cuya esencia y
manifestaciones externas estn determinadas por el rgimen econmico sobre
el que se levanta y cuyas acciones estn dirigidas fundamentalmente a la
poblacin asentada sobre un determinado territorio.
Los medios del estado son:
A) Poder Nacional: Es la capacidad actual resultante de la integracin de
todos los medios de disponibilidad inmediata, tanto tangibles como intangibles
que puede aplicar el Estado en un momento determinado, para viabilizar la
voluntad de realizar sus fines, en el mbito interno y externo, pese a los
obstculos que se le interpongan.
Deriva etimolgicamente del vocablo latino potentia, en el sentido de fuerza,
energa o podero. El poder es una forma de organizacin social adquirida en la
misma sociedad, y cuya presencia se encuentra en todas las colectividades
humanas, encontramos organizaciones de poder y fenmenos de poder en
todos los pases y en todos los tiempos.
En tal sentido el poder como forma de organizacin social, no constituye un
fenmeno social de carcter negativo para el hombre, sino ms bien, lo daino
se encuentra en la forma como es utilizado, es decir en la forma como se ha
desnaturalizado su esencia originaria.
Los gobernantes para ejercer el poder estatal, se revisten jurdicamente de
determinados derechos y obligaciones en lenguaje constitucional adquiere la
denominacin de derecho y obligaciones del Estado, cuya cantidad y contenido
se encuentra en funcin del sistema econmico y social sobre el que se acta.
a) Formas de empleo del poder nacional:
1.-Influencia: En una relacin entre Estados uno de los dos puede ejercer
influencia, ste acatamiento a lo que pretende lograr, hecho que se produce
cuando un Estado usa su poder para influenciar intencionalmente en las
polticas del otro Estado.
2.-Presin: En el caso de poder como presin uno de los Estados va ms all
de la influencia la que puede ser comprendida o aceptada voluntariamente, en
cambio en el poder como presin, un Estado ejerce presin y amenaza con
utilizar la fuerza para exigir el acatamiento de lo que pretende lograr.
3.- Fuerza: En el caso del poder como fuerza fsica, el Estado recurre a
declarar la guerra como mecanismo para alcanzar sus objetivos e imponer su
voluntad.
4.-En un mundo globalizado: hacer el uso de la fuerza de un Estado con
relacin a otro no es permitida con la facilidad de pocas pasadas puesto que
ahora existen mecanismos internacionales de seguridad que sirven para
disuadir a os Estados involucrados; esta situacin no impide las competencias
econmicas y polticas, principalmente, entre los Estados.
5.- El poder Nacional y la gobernabilidad: Tambin hay que sealar que
actualmente en el escenario internacional el poder es distinto al del ejercicio del
poder en el interior del pas. En este caso, el ejercicio del poder del gobernante

15

sobre los habitantes de un pas est asociado internacionalmente al contexto

de gobernabilidad.
Gobernabilidad: es el proceso por el que los diversos grupos integrantes de
una sociedad ejercen el poder y la autoridad, de tal modo que al hacerlo,
influencian y llevan a cabo polticas y toman decisiones relativas tanto a la vida
pblica como al desarrollo econmico social.
Gobernabilidad. Ejercicio eficiente, eficaz y legtimo del poder y de la
autoridad para el logro de objetivos econmicos y sociales.
a) Eficiencia en el sentido de alanzar los objetivos de gobierno en forma
transparente y sin dispendio de medios.
b) Eficacia: en el sentido de alcanzar y la credibilidad de las instituciones y del
sistema poltico.
c) Legitimidad: en el sentido que la ciudadana reconoce el derecho de los
gobernantes a ejercer el poder y la autoridad y se identifica con las
instituciones del estado, siempre que ellas estn sujetas a ciertos lmites
establecidos de antemano y respeten las reglas de juego.
La gobernabilidad significa, crear consensos u obtener el consentimiento,
necesario para llevar un programa, en un escenario donde estn en juego
diversos intereses y depende de una combinacin virtuosa de tres elementos
centrales:
a) El fortalecimiento poltico-institucional democrtico
b) El desarrollo socio-econmico y la integracin social
c) La promocin de un clima internacional que privilegie la resolucin
pacfica y negociada de conflictos.
El poder es variable diferente de Estado a Estado, a veces con diferencias muy
pronunciadas. En efecto, hay Estados-Nacin que son potencias de primer
orden en el mbito mundial, hay tambin Estados que no son potencias
intermedias o emergentes, y hay tambin Estados que no son potencias,
porque su poder nacional es exiguo y su influencia en el mbito internacional
es escasa y a veces nula.
Emana o trasciende de la cantidad y calidad de los medios que dispone un
Estado para lograr sus objetivos y realizar sus fines.
El poder nacional se emplea o utiliza para obtener los resultados que se
desean, tanto en el mbito interno como en el externo del Estado, sin otras
limitaciones que no sean las que presentan los mismos medios a emplearse.
Su empleo se materializa e actividades, acciones y hechos concretos, cuya
realizacin o ejecucin demandan el uso de una capacidad determinada como
un todo. Es pues, la fuerza que permite el cumplimiento de la voluntad
traducida en decisiones polticas, es el complemento indispensable de esta
voluntad.
El concepto de poder se cimienta en dos ejes: la voluntad y la capacidad
La primera no puede ser impuesta sin una capacidad. De ah que una primera
aproximacin a la conceptualizacin del poder, permite sealar a este como la
capacidad para imponer una voluntad, en donde el poder aparece como un
instrumento por excelencia, de la voluntad plasmada en accin.
En el aspecto de la voluntad, que tanto para su determinacin, como para su
viabilizacin, juega importante papel el sujeto (individual o colectivo) encargado
de expresarla. Aqu tienen lugar la motivacin y el liderazgo, la capacidad de
conduccin, las habilidades y destrezas, las tcnicas, los valores y en general

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todo aquello que redunda en la accin afectiva y positiva en el logro de fines y

objetivos.
Todo Estado persigue fines y objetivos, los mismos que encausan la marcha
hacia el encuentro de un destino provechoso para la Nacin (o colectividad
nacional) en su conjunto. Esta marcha histrica, se halla condicionada por la
voluntad traducida en accin y por la capacidad que el estado evidencia
para alcanzar aquellos fines y objetivos, atendiendo las necesidades colectivas
y encarando los obstculos de distinto tipo que se le anteponen en el interior y
desde el exterior de su realidad nacional.
La capacidad del Estado, y por ende de la Nacin es aquel que representa,
est en relacin directa con lo cualitativo y cuantitativo de los medios de toda
naturaleza que la Nacin posee y va poseyendo en el devenir histrico. A esa
capacidad totalizada en el marco del Estado, se denomina modernamente
Poder Nacional.
Es en virtud del poder nacional que los Estados tienen capacidad de
negociacin, de transaccin, de disuasin o de coercin en sus relaciones
polticas, comerciales o conflictivas con otros Estados de la comunidad
internacional.
El poder Nacional est determinado por la conjuncin de medios de toda ndole
que se encuentran en posesin de la Nacin y por tanto del Estado, en un
determinado momento de su existencia como entidad social y jurdico-poltica.
Esto significa que para los efectos de la determinacin del poder nacional,
cuentan nicamente los medios con aptitud de aplicacin inmediata a lo sumo,
en plazos breves, es decir en la coyuntura.
B) La estructura del poder nacional:
Tiene elementos relacionados de diverso orden, comunes a todas las
expresiones:
1) Los elementos bsicos: Son las bases o fundamentos de toda la
composicin estructural, constituyen las categoras de mayor generalidad. Se
vinculan con los tres componentes fundamentales de la Realidad Nacional: la
colectividad nacional (entidad social), el espacio fsico (que ella ocupa) y la
cultura (todo lo que ella ha creado e institucionalizado en su desenvolvimiento
histrico, tomando aqu el concepto de cultura, en su sentido ms amplio y por
eso exacto, es decir como la totalidad de la creacin humana, y no en su
sentido restringido, segn el cual la cultura aparece solo como acumulacin de
conocimientos).
As en la expresin poltica, los elementos bsicos son el pueblo, el territorio,
las instituciones jurdico-polticas y los partidos polticos; en la expresin
econmica, son los recursos humanos, los recursos naturales y las
instituciones econmicas; en la expresin sicosocial, son la poblacin, el
medio ambiente y las instituciones socio-culturales; en la expresin cientfica
tecnologa son los recursos humanos naturales y materiales e instituciones
cientficas tecnolgicas y, en la expresin militar, son los recursos humanos,
el territorio y las instituciones militares.
2.- Los elementos modificadores:
Son los factores que califican o adjetivan a los elementos bsicos, los valorizan
o desvalorizan en las coyunturas

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Los elementos modificadores tiene sus propios elementos modificadores, aun

cuando los hay aquellos que califican o adjetivan diversos elementos bsicos
de una expresin e incluso de varias expresiones, como es el caso del
elemento modificador o factor cientfico-tecnolgico, comn a todos los
elementos bsicos de todas las expresiones.
3.- Los campos institucionales:
Son mbitos de la realidad nacional, convencionalmente determinados, que se
caracterizan por comprender conjuntos de actividades homologas o afines que
se hacen efectivas en la vida nacional, o que abarcan fenmenos de carcter
igualmente afn, vale decir; actividades y fenmenos que se hallan
institucionalizados y estructurados.
La determinacin de los campos institucionales, busca facilitar el anlisis,
segmentario la realidad en mbitos circunscritos que sirven de continentes
parciales a los rganos.
4.-Los rganos:
Son los entes sociales concretos, de carcter pblico o privado, que cumplen
fines especficos y que por tanto cumplen funciones que se traducen en el
empleo o aplicacin efectiva del poder nacional dentro de su mbito de
competencia funcional, previamente delimitado, regulado, normado.
rgano y funcin, son conceptos inseparables. Todo rgano cumple
funciones, toda funcin presupone un rgano encargado de cumplirla.
Los elementos estructurales que se acaban de indicar, operan como unidades
de anlisis, para los efectos de la apreciacin y evaluacin del poder nacional.
La apreciacin y Evaluacin (derivada de la contrastacin del poder nacional),
debe conducir a su fortalecimiento, en virtud de decisiones polticas que se
dirijan a resolver o reducir sus limitaciones y a incrementar u optimizar sus
posibilidades.
B) POTENCIA NACIONAL:
Es la totalidad de medios tangibles e intangibles de disponibilidad mediata,
que en determinado momento existen en la realidad nacional en situacin
latente y que, mediante su incorporacin al poder nacional, son susceptibles de
aprovechamiento por el Estado para la consecucin de sus fines.
La consecucin del potencial nacional tiene importancia cuando se trata de fijar
objetivos de mediano y largo plazo, para cuyo logro es necesario fortalecer el
poder nacional incidiendo en los medios existentes en el potencial nacional,
para cambiar su condicin, es decir para transformarlos mediante acciones
dirigidas a cambiar su aptitud de empleo inmediato, lo que originar que los
medios as transformados sean incorporados al poder nacional,
incrementndolo y fortaleciendo.
Los estudios de la realidad nacional, arrojan variados resultados, entre ellos la
determinacin de mltiples necesidades colectivas y la identificacin de
obstculos de distinta significacin tanto en el campo interno como en el
externo. La satisfaccin de dichas necesidades y la superacin de los
obstculos suscitan decisiones polticas que se adoptan considerando la
situacin del poder nacional o capacidad actual del Estado.
Ocurre generalmente, que el poder nacional no es suficiente para conseguir
tales propsitos, lo que obliga a recurrir a la capacidad latente que comporta el
potencial nacional

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De esa manera, el potencial nacional se convierte en la gran reserva de

posibilidades que dispone el Estado para proyectarse al futuro. Es por esto que
el aprovechamiento del potencial debe ser planificado y previsor, en armona
con los altos intereses nacionales, pues de lo contrario su uso irracional y
dispendioso podra llegar a comprometer el destino de la nacin en su
conjunto.
a) Caractersticas del Potencial Nacional:
Tales caractersticas desde el punto de vista del potencial son:
1.- Instrumentalidad:
El potencial nacional es instrumento de la poltica nacional, desde que est
considerado el empleo no solo de los medios de que dispone en un
determinado momento sino tambin los que puede disponer en el futuro
variable. Como instrumento de la poltica, su uso cubre tanto el desarrollo como
la defensa.
2.-Dinamicidad:
Los medios, aun en estado latente, estn inmersos en la dinmica de la
realidad nacional, de la cual forma parte, en tal sentido el potencial se halla en
constante proceso de transformacin. La parte que culmina dicho proceso, por
accin del hombre o por efecto natural, es la que se incorpora al poder
nacional.
3.-Variabilidad:
El potencial est condicionado al igual que el poder nacional por factores de
tiempo y espacio, ya que los medios latentes susceptibles de ser aprovechados
en el futuro, tienen diferente valor, segn el lugar donde se encuentren y la
poca o momento en que sean apreciado o estimados.
Los medios contenidos en el potencial nacional son asimismo variables, en
razn al distinto uso de que puedan ser objeto.
4.-Totalidad:
El potencial nacional contiene medios de toda naturaleza, tangible o
intangibles, que se encuentran en situacin de disponibilidad al futuro, para su
incorporacin al poder nacional, previa su transformacin.
5.-Relatividad:
El potencial nacional tiene valor relativo, porque puede ser apreciado y
evaluado con distintos resultados, segn quien sea el sujeto que aprecie y
evalu y segn la naturaleza de los medios bajo estudios.
6.- Latencia:
Caracterstica peculiar del potencial nacional, que idea la existencia de medios
aun no aprovechados, pero que pueden serlo, previas las acciones tendentes a
su puesta en aptitud de empleo inmediato.
La latencia no debe tomarse en el sentido de ocultamiento, sino en el sentido
de existencia de posibilidades ciertas y reales, susceptibles de materializarse
en su aprovechamiento futuro.
b) Estructura del Potencial Nacional:
Es la misma que la estructura del poder nacional. Lo que vara es el hecho de
que el poder nacional se examina la situacin de los medios que existen en un
momento dado, listos para su empleo o aplicacin; mientras que, en el
potencial nacional el estudio se vale de la misma estructura, incidiendo ms

19

bien en los medios de existencia conocida pero que se encuentran en situacin

de latencia, es decir con posibilidades de empleo futuro.
Las variables de la estructura del potencial nacional, son correlativas a las
expresiones del poder nacional, de esta manera, as las expresiones poltica,
econmica, sicosocial, cientfico tecnolgico y militar del poder nacional, le
corresponde una expresin poltica, econmica, sicosocial, cientfico
tecnolgico y militar del potencial nacional. Sin embargo cada investigador
podr adecuar los elementos de estudio al interior de cada expresin, de
acuerdo a criterios que se adecuen a la coyuntura y objetivo de investigacin.
Es preciso remarcar que el potencial nacional (al igual que el poder nacional)
es considerado para su empleo futuro, no solo en el campo interno, sino
tambin en el campo externo, cuando se trata de encarar oposiciones que
provienen de otros Estados.
A) NACION:
La palabra nacin significa nacimiento y viene de las universidades medievales,
donde se usaba para indicar la procedencia tnica, el pueblo de donde
procedan los estudiantes, es as como la nacin se halla inherente y competa
en el individuo. Este carcter de la nacin hace que la comunidad pueda estar
representada por una personalidad que incorpore la tradicin en una forma
simblica y perfecta. La nacin es una de las comunidades ms importantes y
quizs la ms compleja que haya sido engendrada por la vida civilizada.
La Nacin: Es la fusin de los dos elementos clsicos el pueblo y el territorio en
estos se funda el criterio objetivo, que trata de concretar la Nacin
La Nacin: Es una forma de agrupacin social total o completa, producto de la
historia, establecida en un territorio propio y formada, a la unidad de raza, a la
existencia de un idioma nico, a la comunidad de intereses, y se expresa
mediante la conciencia colectiva, en la idea de patria, en la aspiracin, a su
autonoma o en su defensa, y en la afirmacin de su personalidad jurdica.
La Nacin no debe confundirse con la raza o la tribu, ni con la comunidad
estatal o religiosa de los pueblos, como pretenden hacer creer la historiografa
del capitalismo por ej. La Nacin italiana fue integrada por romanos, germanos,
etruscos, griegos, rabes etc., la nacin francesa la formaron los galos,
romanos, bretones, germanos, etc. y tambin podramos decir de las naciones
inglesas, norteamericanas, alemanas etc., formadas por hombres de distintas
razas y tribus.
La Nacin es la conciencia instintiva de unos valores o posibles que deben ser
defendidos. La Nacin es un producto cultural y expresa una comunidad de
cultura, que se forma mediante la continua adaptacin de los que viven,
mediante la creacin de hbitos y el desarrollo de la conciencia de que
pertenecen al mismo grupo, teniendo sus muertos, a los cuales se sienten
ligados, a su pasado comn que les domina, indicndoles el camino hacia el
futuro.
Bolvar se inspir en una Nacin hispanoamericana. Lutero es considerado,
tradicionalmente como uno de los grandes antepasados de la Nacin alemana,
la idea de nacin ligada a los principios de la Revolucin Francesa es una idea
progresista para los hombres del siglo XIX.
La Nacin: Es una comunidad humana estable histricamente formada y
surgida sobre la base de la comunidad de cuatro rasgos principales:
Comunidad de idioma
De territorio
20

 De vida econmica
Y psicologa
Solo la conjuncin de estos rasgos esenciales forma la nacin
La Nacin: Es una comunidad estable de personas histricamente constituida y
que ha aparecido sobre la base de la comunidad territorial, lingstica, de vida
econmica y de ndole psquica, que se manifiesta en la comunidad cultural,
siendo estos a la vez los rasgos distintivos de la Nacin.
La Nacin: Est formada por un pueblo unido por sus vnculos naturales e
histricos. La Nacin viene a ser la expresin poltica de la idea de sociedad.
Vnculos
raza, lengua
vnculos
tradiciones
Religin
comunidad
Naturales
cultura
histricos
conciencia
Costumbres
intereses
B) LA SOBERANIA:
El termino soberana originariamente y durante mucho tiempo expreso la idea
de que hay una autoridad en la comunidad poltica, porque el hombre ha
pensado el poder en forma de soberana porque ha expuesto una autoridad
final y absoluta en su sociedad.
En una palabra, el origen y la historia del Estado. La soberana es el concepto
con el que el hombre ha tratado de apoyar las viejas formas de legitimacin y
de responsabilidad o con el que ha contado para fundamentar las nuevas
versiones de estos medios por los que el poder se convierte en autoridad.
Soberana significa dos cosas: primero, un derecho a la independencia y el
poder, el cual es un derecho natural e inalienable; segundo, un derecho a una
independencia y un poder, los cuales, dentro de su esfera, son supremos de
una manera absoluta o trascendente, y no comparativamente ni tampoco, como
la parte sobresaliente del todo.
En otros trminos, est separado del todo, al que gobierna el soberano, y la
independencia del soberano con respecto a ese todo y sus poderes sobre l,
son supremos; su independencia y poder no son solo supremos en relacin con
cualquier otra parte del todo poltico, como cima o parte ms elevada de ese
todo, son absolutamente supremos, o sea que estn por encima del todo.
La Soberana: es la expresin externa del instinto de podero del grupo, la
manifestacin poltica del principio de autoridad colectiva.
La soberana consiste en la capacidad, tanto jurdica como real, de decidir de
manera definitiva y eficaz en todo conflicto que altere, la unidad de la
cooperacin social-territorial.
La soberana es un problema fundamental en el campo del derecho poltico,
tanto con respecto a su origen y evolucin histrica, como a su fundamento
autentico, que se vincula a la cuestin de la democracia, polticamente se
define la democracia como la forma de gobierno, en la que el pueblo ejerce la
soberana, o la delega en simples representantes, el modo de ejercer la
soberana da lugar a la existencia de dos formas capitales a saber: la
democracia pura y la democracia representativa.
El fenmeno y el concepto de soberana se comprenden desde una perspectiva
histrica. Cada sociedad tiene un sistema poltico y que la funcin de cada
sistema poltico consiste en mantener un orden soca en el interior de un
territorio, mediante el ejercicio de la autoridad, entonces cada forma de

21

gobierno, cada sistema poltico, constituyen, esencialmente un Estado en un

estadio determinado de su evolucin.
El concepto de soberana fue tambin desconocido para la cristiandad
medieval polmicas entre el papa y el emperador Ej., el papa Inocencio III en
l202, anunci que el rey de Francia no reconoca ningn superior, algunos
papas haban ido ms all que los juristas romanos, en el reconocimiento de la
independencia de facto de la autoridad regional frente al emperador, el
argumento era que el emperador y el rey estaban igualmente sometidos a papa
y a la ley de la iglesia universal.
Aristteles: no haba alcanzado la separacin entre el Estado y la comunidad
que constituye, la condicin indispensable del concepto de soberana, como
podemos estar seguros de que una forma de Estado tan avanzada como el
Imperio Romano no exista en los principios de la Edad Media, hacia el siglo XV
la concepcin clsica de la sociedad poltica se asoci al fin de la comunidad
territorial y el obstculo que representaban las autoridades universales para la
clasificacin del pensamiento sobre el poder poltico empez a desaparecer.
Joan Bodin empleo el termino de soberana, l fue quien por primera vez
adapto al derecho popular el concepto concreto de soberana; la teora de la
soberana que se desprende de la obra de los Seis libros de la Repblica,
constitua una respuesta practica a la tensin entre las pretensiones de la
iglesia y del Estado.
Al hacerse an ms compleja la comunidad, el concepto de soberana del
gobernante choco con la tesis de la soberana del pueblo, y despus con la
tesis de que el Estado era indispensable; la aparicin de los cuerpos
legislativos, la extensin del sufragio, la introduccin de las representacin y la
insercin de formas constitucionales, en la composicin o la base de los
rganos ejecutivos, se han encaminado a la fundamental necesidad de
preservar la soberana del Estado.
La soberana del Estado desde hace tres o cuatro siglos ha sido un factor
poltico y no un atributo de la fuerza o del poder que el Estado debe esgrimir.
La soberana consiste en la capacidad que tiene el Estado de poseer una
autoridad con poder, para hacer respetar, la integridad de la sociedad
administrar con cierta independencia y autonoma, aunque esta funcin dentro
de nuestra sociedades latinoamericanas, se cumple con muchas limitaciones y
restricciones por su misma condicin de dependencia.
Los idelogos de la globalizacin abogan por la creacin de un gobierno
mundial y por la liquidacin de la independencia nacional de los pueblos, como
premisa para un mercado mundial.

2.3 Caractersticas demogrficas:

El medio geogrfico constituye una de las condiciones necesarias, y
permanentes de la vida material de la sociedad, que indudablemente, influye
sobre el desarrollo de esta.
El medio geogrfico es una de las condiciones y permanentes de la vida
material de la sociedad, acelera o amortigua el curso del desarrollo social; pero
no constituye ni puede constituir la fuerza determinante del desarrollo de la
sociedad. La demografa desempea hoy un papel importante en la
planificacin especialmente en problemas relativos a crecimiento de poblacin
y su posible interferencia en el desarrollo de otros sectores de la realidad socioeconmica:
22

A) Poblacin:
Conjunto de personas que componen un pueblo o una nacin, es decir el
conjunto de habitantes de un territorio, tambin se denomina poblacin, el
lograr, en que vive una colectividad humana, aplicndose a los pueblos, villas y
ciudades; como la poblacin es la designacin comn del fundamento biolgico
o sociolgicamente ambas dan lugar a la formacin de la idea de agregacin
como simple reunin de individuos.
Una poblacin sin territorio no puede existir o es nmada.
Los elementos que la componen son los siguientes:
1. La extensin del territorio en su medida matemtica.
2. El nmero de gentes que habita aquel espacio.
3. La relacin aritmtica que existe entre la poblacin y el territorio en
sentido absoluto.
4. La comparacin de esta relacin con la que ofrezcan otros pases o
regiones.
5. Influencia de los elementos topogrficos sobre el nmero de poblacin.
6. Estadstica de la poblacin, territorio y trabajo del gobierno.
Nuestra poblacin se compone de indios, mestizos, negros blancos y chinos.
La poblacin constituye la materia prima de la comunidad y por consiguiente de
la poltica, no hay conduccin posible ni, por lo tanto, planificacin sin su
conocimiento perfecto en el doble aspecto, cuantitativo y cualitativo, el volumen
de la poblacin del Imperio Incaico poda variar de 9 millones a 12 millones de
habitantes, hacia 1570, la poblacin aborigen haba quedado reducido a
1300,000 habitantes, es decir menos del 10% de lo que haba sido antes,
durante el Virrey Toledo.
La poblacin en 1574 era en el Per de 703,321 habitantes antes de la rebelin
de Tpac Amaru II 1780 -1782, que afecto preferentemente a la poblacin
indgena de la regin del sur, lo que alterara el clculo para esa zona, Gil
Taguada y Conde de Lemos levanta un censo en 1791 y no se encuentra
satisfecho con los resultados del censo indicando que ha padecido de
continuas guerras, pestes como la viruela en 1720 que abarco desde Guayaquil
hasta el Paraguay, en 1754; 700,000habitantes en 1791 alrededor de 1150,000
habitantes.
En 1836 durante la Confederacin Per Bolivariana se orden un nuevo censo
con carcter electoral y la poblacin peruana es 1373,736 habitantes.
El censo de 1876 proporciona 2651,840 habitantes antes de la guerra del
pacifico; la migracin asitica y europea como influencia de la bonanza
econmica fruto de la explotacin del guano y del salitre.
La poblacin empadronada en 1940 es de 6207,967 habitantes en 4 dpto. la
poblacin superaba el 70% Apurmac, Ayacucho, Cuzco y Huancavelica, es
obvio que tal conocimiento no se puede limitar a la realidad presente nmero
de habitantes, discriminacin por sexo, pirmides de edades, estratificacin
cualitativa, sino que debe abarcar las variaciones futuras de las cuales
dependen todas las proyecciones necesarias especialmente para que se pueda
programar el desarrollo econmico social de la comunidad.
Segn el censo de 1993 la poblacin es 22 638,443 habitantes, en 1996 la
poblacin es 24094,628 habitantes, la poblacin relativa es de 18.73
habitantes por km2 de superficie

23

El Per la tasa de crecimiento de la poblacin peruana es de 2.0%, la poblacin

aumento en 481,892 habitantes por ao, la poblacin del Per en el ao 2003
es de 27467,244 habitantes, siendo la esperanza de vida de nuestra poblacin
de 70 aos, en los hombres tienen un promedio menos que las mujeres.
Poblacin analfabeta el mayor porcentaje se encuentran en Apurmac 36%
Huancavelica 34.1% Ayacucho 32.7% Cajamarca 27.2% etc.
La costa es la regin que alberga el 62.2% de la poblacin peruana es decir
ms de la mitad. La sierra el 25.7% de habitantes, la selva solo vive el 12.1%
de la poblacin
La poblacin peruana es mayoritariamente urbana el 75.1% solo el 24.9% es
rural es decir poblacin campesinos.
es un pas con un rgimen democrtico,- desde el ao 2,000 -, y una larga
historia; enmarcado en una cultura de paz, mega diverso, multitnico,
pluricultural y multilingista. Se asienta en un territorio de 1.285,216 millones de
Km2. Tenemos una poblacin de 27,219.264 millones de habitantes, divididos
en tres zonas geogrficos: costa (zona rida), sierra (valles interandinos y alta
montaa) y selva (Amazona). La mayora de la poblacin se asienta en la
zona urbana (74%) y la poblacin rural representa el 26%. de la poblacin.
Lima, capital de la Repblica, concentra a casi 8.5 millones de habitantes.
Con un crecimiento econmico sostenido en los ltimos 7 aos de una tasa que
se ha elevado del 4% al 6% anual, pero con una redistribucin inequitativa de
la riqueza, que limita el desarrollo econmico, propiciando patrones de injusticia
social. Los principales problemas en del Per de hoy se pueden sintetizar en la
situacin de pobreza en que se encuentra el 48 % de la poblacin del campo y
en la ciudad; el cambio climtico: la desertificacin y prdida de la biodiversidad
biolgica y cultural; y con una gran dependencia alimentaria y dependencia de
los mandatos del mercado; y teniendo un Estado absolutamente centralista, no
solo en trminos econmicos sino tambin polticos. Ello solo se puede
explicar por un rgimen econmico y social excluyente, que privilegia la
extraccin y explotacin indiscriminada de los recursos naturales, la inversin
de las grandes transnacionales y extranjera; adems de una poltica agraria
que discrimina al pequeo agricultor y a las comunidades campesinas, cuyo
principio bsico es el libre mercado como el nico asignador de los recursos.
Pero este sistema y polticas, encuentran resistencia en el sector rural, gracias
a una agricultura de subsistencia, a una no dependencia del mercado y a una
cada vez mayor articulacin de los diferentes sectores agrarios en defensa de
sus intereses.
La inequidad se traduce en la situacin de pobreza en la que vive el 48.7% de
la poblacin peruana a nivel nacional; la zona urbana alcanza el 36.8%,
mientras que en la zona rural alcanza un 70.9% de pobres del total de la
poblacin rural; y esta se eleva en la sierra rural al 77.3%. Por ello se dice que
la pobreza tiene un sello predominantemente andino y rural. Pero ello no
invalida la cantidad de personas que viven en situacin de pobreza en las
zonas urbanas, lo cual tambin requiere un tratamiento especial.
Como se ve el sector rural es el ms empobrecido e invisibilizado del pas,
siendo necesario resaltar que son las mujeres y los jvenes campesinos el

24

grupo ms vulnerable y afectado por el desarrollo econmico imperante; por

ello se dice que la pobreza tiene rostro de mujer.
A pesar del proceso de regionalizacin puesta en marcha, en el cual se han
establecido gobiernos regionales, el Per sigue siendo un pas
profundamente centralista, teniendo a Lima, como concentradora del poder
poltico y econmico, de las principales empresas, rganos de gobiernos,
universidades, etc. Y ello se acenta porque el proceso de regionalizacin,
encuentra a los pueblos y comunidades campesinas, con organizaciones
debilitadas y a las instituciones regionales y municipales con escasas
capacidades organizativas y tcnicas para enfrentar los retos del nuevo
contexto poltico, social y econmico que vivimos. Y al mismo tiempo la
descentralizacin
tiene
debilidades
en
los
procesos
realmente
democratizadores, los mecanismos de participacin regional y local no estn
garantizando ni la participacin de las comunidades campesinas ni su
incidencia en la toma de decisiones; ni mucho menos existe una autentica
delegacin de responsabilidades y decisiones desde el Estado central hacia los
espacios de poder regional y local.
La historia reciente de violencia poltica y dictadura fujimorista, hizo que los
movimientos y organizaciones del espacio rural perdieran fuerza en la dcada
de los 80 y 90, producindose desplazamientos forzados y asesinatos de
lderes y miembros de las comunidades campesinas y del movimiento popular;
y destruyendo el tejido social e institucional existente, como de los partidos
polticos, los sindicatos, los movimientos campesinos, etc. As la comunidad
campesina quedo relegada, hasta ahora en pleno 2007 y 2008 que los
sistemas de explotacin de sus recursos naturales (la minera) provocaron que
retome fuerza el movimiento campesino, esta vez de manera espontnea y sin
una organizacin fuerte, pero con actores que creen en la necesidad de
empoderarse y poner en agenda pblica sus derechos y demandas.
Otro aspecto son las consecuencias de un mundo crecientemente globalizado,
que aplica polticas neoliberales a todo nivel, privilegiando la incidencia del
capital externo y privado. Y que en el Per,- a partir de la dcada de los 90, no
slo se vende y concesiona la propiedad del Estado al sector privado,
principalmente de capitales extranjeros, sino que adems la propiedad privada
nacional es adquirida por el capital privado extranjero. Esto genera crecientes
diferencias y polaridades territoriales y sociales, con especial incidencia en el
campo (1http://www.heiferperu.org/06soberania/realidad.html - _ftn3). Dado que el
modelo supone que es el mercado el mejor asignador de los recursos.
Un pas subdesarrollado, como el Per, para modificar cualitativamente la
educacin tradicional, entre otras consideraciones econmico sociales no
puede prescindir de las caractersticas de la poblacin, a primera vistas se
plantean tres cuestiones: 1) crecimiento de la poblacin 2) una mayor
urbanizacin y 3)la estructura por edades., una poblacin educada y
tcnicamente entrenada es una de las necesidades bsicas de una sociedad
compleja, la educacin planeada apropiadamente podra ser una forma de
inversin productiva, que cualquier modalidad convencional de inversin
econmica en los trabajos fsicos. Como factor de desarrollo, el sistema

25

educacional debe preparar la fuerza de trabajo, a nivel tecnolgico, expansin

cientfica y humanista de esta sociedad.
La educacin debe entenderse como el instrumento indispensable para la
reforma econmica, poltica y social, la educacin es necesaria para producir y
para consumir. Los dos polos del proceso econmico: produccin y consumo,
deben relacionarse basado la produccin nacional en el consumo interno, el
desarrollo econmico depende, en gran medida de la educacin que originara
ms eficiencia en el trabajo y nuevos hbitos de consumo en la sociedad
globalizada.
B) TERRITORIO:
Es la expresin genrica que designa el conjunto de bases fsicas de la
sociedad; el territorio influye la vida econmica mediante las riquezas del suelo
y del subsuelo, as como a travs de las condiciones del relieve y climtica, el
territorio se refleja en la conciencia de la gente, en la conciencia nacional, el
medio circundante las caractersticas de relieve y del clima, la flora y fauna
participando, en el establecimiento, ciertas particularidades, tanto de la cultura
material, como a espiritual de la nacin.
Un territorio sin poblacin no es solo un desierto; el territorio es el suelo natal
con sus recuerdos, la patria con sus afecciones, la propiedad con sus grandes
intereses, el dominio agrcola con el trabajo que es la fortuna del pueblo.
El territorio peruano est formado por la costa, sierra y selva, el territorio se
compone de la extensin de tierra y agua que depende exclusivamente del
poder del Estado. Y su extensin es de 1285,216km2
La repblica del Per se origin sobre los territorios de las ocho intendencias 1)
Trujillo 2) Tarma 3) Lima 49 Huancavelica 5) Huamanga 6) Arequipa 7) Cuzco
8) Puno.
La Comandancia General de Maynas y el gobierno de Guayaquil eran
territorios que formaban parte del virreinato del Per.
Caractersticas del Territorio:
Desde el punto de vista geogrfico: representa lo continental y archipilagos,
por lo tanto el territorio no solamente est conformado por los estados, tambin
existe islas, islotes, cayos, bancos y otras formaciones de tierra que se
encuentran en el mar, el ocano, etc. y estn dentro de los lmites martimos y
forman parte del territorio.
Desde la tradicin social, el territorio representa al sistema socio ecolgico que
rene la sociedad y el medio que sta habita. Considerando las relaciones
verticales que existe entre sociedad y medio fsico, como tambin la
organizacin econmica, poltica, demogrfica, el espacio construido, el medio
fsico condicionado a la sociedad, as mismo sus relaciones horizontales entre
los diversos territorios que lo conforman.
El territorio comprende los siguientes:
El estado fsico de las comarcas, desiertos, llanos amaznico, quebradas,
acantilados, pampas, caones, pongos etc. y las cadenas de montaas que
originan una orografa muy complicada, nuestro ms peruano de las 200millas,
flora, fauna, minerales etc., el suelo peruano ofrece una gran variedad de
recursos vegetales as como tambin de minerales.
El clima en el Per es variado y complejo, debido a la localizacin ecuatorial y
tropical, a la altitud, que origina la cordillera de los andes, el anticicln del

26

pacifico sur, la cordillera peruana, el fenmeno de la corriente del nio y de

Humboldt.
En nuestro medio como nacin hemos dominado el mar, desierto, las frgidas
punas y selva y a la vez hemos destruido la riqueza de nuestro mar, hemos
creados desiertos, hemos deforestado millones de hectreas en la selva de
tierras agrcolas, contaminado los ros, lago y exterminado las especies de flora
y fauna, planificamos a sangre fra sin pensar en corregir los errores del
pasado.
La naturaleza en el Per ha sido enemiga de la accin humana, es una
geografa los desastres, arenales, huaycos, inundaciones, terremotos.
El clima modela por una parte el modo de pensar y el aspecto fsico de los
hombres que saben de adaptarse, protegerse de los obstculos por Ej., el mar
para los fenicios, chinos, griegos, espaoles, britnicos o juntos a los ros los
egipcios, asirios, babilnicos. Es un factor importante de aprovechar sus
recursos naturales que ejercen influencia sobre los estados econmicos y
culturales.
Histricamente ramos territorio de la corona espaola ahora somos colonia
del mundo globalizado de Estados Unidos; desde 1945 Estados Unidos ha
gastado 4 billones de dlares en arma nucleares, ms que su deuda nacional,
la realizado experimento de radiacin con soldados, mujeres embarazadas,
nios invlidos y pacientes mentales, ha envenenado su territorio con basura
radioactiva.
Antes se hacan guerras por territorios, hoy se hacen por mercados, por que
quien puede monopolizar las tecnologas de puntas, no necesita invadir
territorios, se trata de una guerra que se realiza dentro del tringulo de alta
tecnologa Estados Unidos, Japn, Europa, China y en el Tercer Mundo
dominan todava las ideas del siglo XIX.
Un fenmeno ambivalente de progreso tecnolgico y de explotacin de los
recursos naturales en nuestro pas; viene siendo subordinado nuestra
economa en una apariencia de progreso, basada en la informacin y las
multimedia, que es diferente en sus contenidos, formas y estilos de vida de la
sociedad industrial actual; en donde hay alto porcentaje de desocupacin, y
miseria.
2.4 Formas de gobierno: Democracia. Dictadura. Oligarqua y Plutocracia.
Todas las formas de gobierno pueden hacer la felicidad de un pueblo, si se
acomodan a su ndole y estn representadas por personas competentes,
desinteresadas y deseosas del bien comn. La bondad de un gobierno, ms
que su forma depende de las condiciones de los gobernantes.
Cul es la mejor forma de gobierno?, a esto debe responder el estudiosos de
Realidad Nacional cmo podra saberlo? Necesitamos en primer lugar
ensamblar y relacionar la experiencia poltica incorporada en la historia, esta
experiencia incluye el xito relativo de diferentes pueblos, entre diferentes
continentes, en diferentes circunstancias, y en diferentes siglos, no tendramos
medios de descubrir si las gentes de los siglos pasados fueron felices o no y
perderamos el tiempo si tratsemos de descubrirlo, sino podemos medir la
felicidad entre la gente que an vive, aun menos podremos medir la felicidad de
la gente que vivi y muri hace siglos.

27

Los gobiernos de un periodo remoto pueden ser juzgados un poco por sus
consecuciones materiales y otro por las artes, de los gobiernos ms recientes
sabemos bastante ms, y de aquellos que ahora existen sabemos ms todava.
Un terico dir la historia de toda sociedad conocida, ha sido la historia de la
lucha de clases, otro replicara tan firmemente que el gobierno representativo es
el tipo ideal de la ms perfecta poltica, un tercero exclamara que la voluntad
siempre tiene razn y un cuarto afirmara que tiene que venir la dictadura, un
quinto entonara su conviccin de que todos los hombres son guales por
nacimiento, para ser acallado por un sexto que exclamara que todos los
hombres en todas partes son esclavos.
Para muchos, la prueba del buen gobierno no tiene que ver con la unidad o la
duracin, ni siquiera con el hecho de si se guardan o no las leyes, ni con el
incremento de la poblacin, sino simplemente con el hecho de si es o no
democrtico. Si se les dice que la mayora puede estar equivocada, replican
que el pueblo aprender con sus errores, es fcil que un pueblo se olvide de
los partidos polticos, o como es caso del ex presidente Alberto Fujimori sobre
la violacin de los Derechos Humanos, o las matanzas del frontn y del penal
de Lurigancho o La inflacin que paso ms del 250% en el primer gobierno de
Alan Garca , los gobernantes de turno habla siempre y justifican sus errores de
una democracia prostituida, humillada y explotada de una sociedad global
cultural y econmicamente., si no debemos de aprender del psiclogo que la
democracia debe ser estudiada en trminos de psicologa de masas y la
dictadura en trminos de megalomana.
A) DEMOCRACIA:
Es la forma de expresin autentica de la vida del Estado, porque depende de la
voluntad de los individuos, quienes libremente depositan su confianza en los
dirigentes para el gobierno de un presidente, rgimen poltico en el cual el
poder est en manos de la mayora de los individuos, supuestamente libre o
iguales por naturaleza, que componen la comunidad.
La base terica de la democracia es el principio de la soberana popular, que
supone la tesis del contrato social, con sus premisas individualistas.
La palabra democracia procede del griego demos= pueblo y cratos= poder,
autoridad o gobierno del pueblo, segn la definicin clsica se trata del
gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo en la antigua Atenas.
Actualmente es un concepto muy amplio y goza de tal prestigio, la modernidad
poltica occidental que se volvi sociedad poltica a partir de la Revolucin
Francesa 1789 y la constitucin norteamericana de 1776, se constituy
originariamente sobre dos vertientes. La democracia directa o popular y la
democracia liberal o formal.
En la democracia directa o popular tiende en teora a ser el verdadero
soberano del proceso democrtico.
En la democracia liberal o formal el poder real operativo del Estado est en
manos de la clase dominante, con el pueblo jugando un papel aclaratorio y
legitimador.
Mientras la primera forma de comunidad poltica est vinculada a tradiciones
histricas representada por Rousseau: Jacobinos, Jefferson, Montesquieu, la
segunda deriva de la filosofa poltica de Alexis de Tocqueville.
La democracia liberal consista en la nocin de que las leyes nacen de la lucha
de opiniones y argumentos no de intereses, pero entre los partidos del
parlamento moderno, el lugar del argumento, lo ha tomado el fri clculo de

28

intereses y oportunidades de poder, mientras que en el trato de las masas

dominan la manipulacin deliberada mediante el smbolo.
Lo primero es ipso facto evidente y para la segunda constatacin encontramos
una ilustracin reveladora en la campaa electoral de los futuros candidatos al
poder gobernar la nacin, por ej. En la candidatura de Alan Garca se necesita
crear un mito y tiene que contar la misma historia repitiendo quien es bueno y
quien es malo, que es mala la corrupcin y que es buena la estabilizacin
democrtica y este modelo como paradigmas se repite en todas las campaas
electorales.
El hecho de que en la prctica los partidos polticos no se enfrentan como
opiniones objetivas en discusin, sino como representantes de intereses
poltico, econmico particulares y el pueblo es manipulado por el reglamento de
una democracia liberal tcnica y profesionalmente, en las diversas fracciones,
de organizaciones y partidos polticos como clase dominante.
En el Per, el ex -presidente Fujimori disolvi en Abril de 1992 con un golpe
cvico-militar, cerrando el parlamento y convocando a un plebiscito, despus
reformulo la constitucin y realizo elecciones fraudulentas que le dieron la
slida mayora y respaldada en complicidad con la OEA., entendiendo la
polarizacin de la sociedad peruana entre burocracia ocios y el pueblo, ahora
esta constitucin lo ha condenado a 25 aos de prisin por violacin a los
derechos humanos, estos pensamientos lo comparte la poltica neoliberal de
una sociedad globalizada.
La democracia liberal en el Tercer Mundo es un gobierno de Estado o botn de
enriquecimiento de un grupo de poder llamados demcratas.
La clave de la democratizacin en Amrica Latina es que se establezcan
alianzas de lucha entre los sectores honestos y marginados por las mayoras,
como nica esperanza de superar a la civilizacin del mercado mundial, que ha
hundido a las mayoras de nuestra Amrica en la miseria y opresin.
La democracia trata de mantener y superar las conquistas populares de la
libertad individual que anunciaron como normas polticas, las revoluciones
inglesas, norteamericanas y la francesa, esa democracia dinmica, funcional,
integra, la que iguala al hambre ante los deberes y derechos consagrados por
la ley, no solo como politikon si no tambin como homo economicus.
Necesitamos nuevos procedimientos concebidos para una democracia de
minoras, mtodos cuya finalidad estribe en revelar diferencias y no encubrirlas,
con mayoras forzadas ficticias basadas en la votacin excluyente, el
encuadramiento, sofistico de las cuestiones o la manipulacin de las normas
electorales. Votar para determinar la mayora nada nos dice sobre la calidad de
las opiniones de la gente.
Los parlamentos, congresos, o Asamblea Constituyentes son lugares de
conciliar o negociar en nombre de la democracia para defender una economa
liberal monopolista, de su poltica corrompida, sin tomar en cuenta, la opinin
del ms pobre que los eligi como presidente y congresistas.
En la democracia la fuerza est al servicio del derecho y la soberana popular
como base de la soberana nacional del Estado, la democracia debe ser como
un fin y no como medio, democracia en la solucin de los problemas polticos,
econmicos y sociales en nuestro pas, no hay una categora de democracia
para gobernar su fundamento es la libertad.
B) DICTADURA:

29

Suprime la libertad del ciudadano dentro de la suprema libertad del Estado, que
tiende a suprimir la libertad de los dems estados refundindolos en una vasta
organizacin de vasallaje total.
El totalitarismo significa el derecho de conquista sobre los pueblos indefenso
que los militares, acostumbran a dar sus golpes o cuartelazos militares, para
imponerse a travs de la fuerza violando la Constitucin de nuestros pueblos,
los caudillos militares u oligarqua despticas muchas veces han sido
solventadas y fortalecidas por la expansin capitalista norteamericana, basta
recordar la dictadura del gobierno de Fujimori que utiliz los procedimientos y
mtodos de terror y genocidio contra el pueblo peruano, desapareci la
industria nacional para permitir la importacin de mercadera asitica a bajo
costo, el desempleo, aumento en clase trabajadora, destruyo las
organizaciones sindicales y partidos polticos gobernando con un autoritarismo
absoluto por 10 aos, Velasco, Odria, Snchez Cerro, han sido una dictadura
feroz abiertamente ejecutada por los militares y otras disfrazadas como
fachada civil, junto con el uso de elecciones fraudulentas o ilegitimas para
gobernar al margen de los intereses mayoritarios, son derecho los mecanismos
dominantes de las elites en el poder, a las cuales la normatividad de una
convivencia democrtica les tiene sin cuidado, frente a los intereses
particulares de la sociedad global capitalistas, es la ley de la selva que utilizan
sus polticas econmicas para saquear nuestras riquezas utilizando a estos
gobiernos de factos como intermediarios de su poltica neoliberal y el poder
econmico de las grandes empresas transnacionales en nuestro pas, han
terminado por liquidar a la empresa nacional que no puede competir con su
tecnologa y mercado.
La dictadura del golpe militar de Pinochet, provoco la muerte de 30mil chilenos,
violando los derechos humanos y constitucin chilena de 1973, la dictadura en
Amrica Latina ha sido como el sida o el cncer de nunca acabar, la soberana
econmica ha sido secuestrada y entregada al capital financiero internacional,
constituyndose un sistema incapaz de satisfacer las necesidades de la
mayora de la poblacin pese a los asombrosos avances de la tecnologa
productiva desde la revolucin industrial, la miseria ha aumentado
enormemente en los pases subdesarrollados, donde se caracteriza fcilmente
con el apoyo de los gobiernos de fachoso civiles disfrazados de militares, que
han hundido nuestra democracia en la miseria y opresin.
Amrica Latina fue hasta la primera mitad del siglo XX, un lugar de gran
desarrollo de experiencia de autoritarismo.
Las dictaduras y los caudillos militares marcaron la vida de nuestro pas, ms
que la democracia, estas dictaduras tradicionales latinoamericana, conocidos
como Juan Vicente Gmez, Anastasio Somoza, Lenidas Trujillo, Fulgencio
Bautista, Duvalier, Snchez Cerro etc. este tipo de dictaduras militares ya no
funcionan a un caudillo si no a la estructura institucional de las fuerzas
armadas, el conjunto de las fuerzas armadas planifica y captura el poder y lo
ejerce.
La historia de la que vamos a dar cuenta, tiene que ver con un segundo tipo de
dictadura militares, que se implantan en Abril de 1964 en Brasil con Joao
Goulart, fue un partido poltico sustituto de los partidos polticos histricos.
Los libres mercados son las criaturas de los gobiernos fuertes y no pueden
existir sin ellos, ejemplos son las dictadura de Augusto Pinochet y el gobierno
conservador de Margaret Thatcher en Inglaterra, la crisis, por lo tanto, tiene

30

mucho que ver con lo que hace o no hace un Estado; es decir, como se vincula
con la sociedad y con los grupos de poder, el fujimorismo fue un grupo
enquistado en el poder y dedicado a saquear las arcas fiscales, las
organizaciones agrarias prcticamente desaparecieron, durante la dictadura de
Fujimori, Juan Velasco Alvarado, se da la ley de la Reforma Agraria y
posteriormente, se liquida la sociedad Nacional Agraria y se crea la
Confederacin Nacional Agraria.
Haba una suerte de partido militar en un comienzo que se hizo de seguridad
nacional por Estados Unidos, propios de la guerra fra con Rusia, por la disputa
por el poder mundial, a travs de cursos de adiestramientos militar en la zona
de las Ameritas.
Esta visin era esencialmente anticomunista, el peligro de la expansin
sovitica en Amrica Latina se presentaba como la mayor amenaza del mismo
modo que en el actual momento internacional, la expansin del terrorismo
islmico es la mayor amenaza, por eso se empez una persecucin contra
sectores de la iglesia catlica, dirigentes sociales y lderes de las universidades
En Argentina en 1966 con el general Juan Carlos Ongania, en el Per y el
Ecuador eran dictaduras, pero no alineadas a Estados Unidos y con dictaduras
militares de seguridad nacional, tenemos lo de Bolivia, Uruguay, Argentina,
Brasil y Chile y la del general Alfredo Stroessnert en el Paraguay de dictadura
tradicional el general Omar Torrijos en Panam que no responda a la
democracia liberal
Los aos 1980 fue la recuperacin democrtica, desaparecieron primero las
dictaduras ms suaves y menos alineadas a Estados Unidos, van cayendo
Per, Argentina, Brasil, Uruguay y Augusto Pinochet pierde el plebiscito en
1988 y Paraguay en 1989 con stroessner.
Desde fines de los ochenta y la dcada de 1990 hasta hoy la mayor parte de
las organizaciones y la mayora de los ciudadanos van teniendo un juicio
escptico, de desencanto y en ocasiones hasta de menos precio de los
gobiernos y de los procesos democrticos, a causa de su dficit y sus
insuficiencias, del aparato de gobierno para asegurar y garantizar la vigencia
universal de su legalidad, se pone de manifiesto en duda su moralidad y sus
programas sociales devaluados.
C) ARISTOCRACIA: Es el gobierno de aquellas personas que gozan de
respecto especial y a menudo, heredado, actuando principalmente a travs de
un gobierno central bajo su propio control
Hace 170 aos Thomas Jefferson hizo una distincin entre los aristcratas eran
quienes tienen temor y reconfianza a la gente y desean quitarles todos los
poderes para ponerlos en manos de las clases altas.
Los aristcratas de sus das eran los protagonistas del naciente Estado
capitalista, reconociendo la contradiccin entre democracia y capitalismo, como
en el pasado, uno puede escoger ser un demcrata en el sentido de Jefferson,
o un aristcrata, dando lugar a riqueza, privilegio y poder, que naturalmente
busca.
La aristocracia Limea desarrollo rasgo endogmicos, otro rasgo que traza la
aristocracia colonial es el lujo como un imperativo de su condicin.
La aristocracia limea liderada por los comerciantes del Tribunal del Consulado
del virreinato, no solo tena un mismo sustento material, sino que adems
pareca cohesionarse con proyectos polticos propios, la opcin a favor de una

31

integracin mayor con Espaa, la procedencia comn de sus miembros, los

lazos de parentesco y los hbitos cotidianos.
La aristocracia se defina para dominar las economas vecinas de Quito y
Santiago y paralelamente, construir una vasta red mercantil que significara la
imposicin de Lima sobre los espacios andinos.
El monopolio comercial convirti a Lima en la sede de un poderoso grupo de
comerciantes, vinculados a familias de la aristocracia o a casas mercantiles
espaolas, que se dedicaron a las actividades de importacin, exportacin de
mercaderas.
Es as como entre aristocracia mercantil y los sectores populares emergieron
heterogneas capas medias, en apariencia independiente pero en realidad
subordinada, de una manera u otra al capital comercial.
D) OLIGARQUIA: Es el gobierno de unos pocos que no tienen otro ttulo sino el
de su riqueza, habilidad o vigor (la burocracia o gobierno de los funcionarios).
Oligarqua del griego oligoi: pocos y archa: gobierno o dominio, por lo tanto
gobierno de pocos.
La oligarqua constituye para el Estado, como la aristocracia que domina la
capa social en la que se recluta, la minora dirigente oligrquica est sometida
a las rdenes de la capa social que la designado su apoderado.
La oligarqua no es un intermediario natural entre el Estado y el resto de la
comunidad, en primer lugar porque dirige al Estado, pero tambin porque su
poder es ilegitimo, el poder poltico que desempea por intermedio del Estado
ocupado por sus representantes no es, por tanto, si no una consecuencia del
poder econmico que usurpa.
La oligarqua peruana es aquella que est constituida por herederos de los
condes y marqueses espaoles que preservaron la pureza de su sangre y
mantuvieron, despus de siglo y medio de vida nacional independiente, las
tradiciones del virreinato.
La clase dirigente actual, heredada de los conquistadores, aparece, como una
oligarqua, en el sentido ms estricto de la palabra tal es poco ms o menos, la
imagen ms comn de la oligarqua peruana.
La oligarqua es una red de familias con clientelas, pero la unidad familiar no es
el hogar, en la oligarqua peruana, la familia no es nuclear, si no extendida, los
Pardos, Aspillada, Gildemeistre, Wiesse, Miro Quesada, Riva Agero, Prado,
Romero etc.
Tales familias acaban por constituirse clanes cuyas unidades elementales,
yuxtapuestas y coordinadas, cubren sectores muy amplios de la vida
econmica, la agricultura, la banca, servicios etc.
El Estado oligrquico es una de las formas de estado semicolonias cuya base
fundamental es la dictadura con una muy dbil hegemona poltica.
El poder del Estado se funda sobre todo en la violencia institucional y no en el
consenso. El caudillo es un cmplice de la oligarqua, aun cuando parezca
adoptar contra las medidas demaggicas; de todas maneras, entre nosotros el
caudillo y el gobierno de los militares han cooperado al desarrollo del latifundio.
El predominio del positivismo y de espiritualismo, vinculado a la hegemona del
partido civil que encuentra en la repblica aristocrtica expresin pura y
concentrada del Estado oligrquico, una forma estable de dominio poltico de
los grupos representativos de la gran propiedad agraria en alianza con el
capital financiero y la industria en formacin, tenemos a los destacados

32

intelectuales como Mariano H.Cornejo, Javier Prado, Carlos Huyese, Vctor

Andrs Belaunde, Jos de la Riva Agero y Oscar Miro Quesada.
Por Ej. .la oligarqua republicana enriquecida por el saqueo fiscal y convertida
en rentista por la adquisicin de bienes inmobiliarios urbanos y latifundista y por
la acumulacin de tierras, de utilizacin agrcolas y pecuarias, derrocho los
recursos nacionales de una manera incalificable, dando por resultados que
durante estos placidos aos, el Per perdi una de sus ms excepcionales
oportunidades para emprender la ruta de su industrializacin.
En lo externo. Este monumental derroche se expres en que las
importaciones, estaban constituidas casi ntegramente por bienes de consumo,
suntuarios, destinados a satisfacer la demanda de artculos de lujo de los ricos
ociosos e intiles.
En lo interno: el derroche se manifest en el embellecimiento de la grandes y
suntuosas residencias, as como el vestir con telas importadas y con adornos
de metales y piedras preciosas, y en la realizacin de espectaculares y
fastuosas fiestas, que no venan a ser otra cosa que verdaderas ofensas al
pas.
Por ej. El gran baile dado por el presidente Echenique el 1 de Octubre de 1853
en la quinta de su esposa Victoria, emparentada con el ex virrey Pio Tristn,
ubicado hoy en el distrito La Victoria se reunieron 2,000 mil invitados a la ltima
moda francesa y britnica, llegando en suntuosos carruajes, se arreglaron
gabinetes especiales para las seoras, salones para jugar cartas, galeras de
pinturas, la comida fue al estilo francs, se bebieron finsimo vinos importados,
la fiesta termino a las 8:a.m. del da siguiente segn Arnaldo Mrquez esa orga
costo la fabulosa suma de 80 mil pesos, algunas personas de la antigua
aristocracia quisieron eclipsar con el lujo por ej. La seora Ortiz de Zevallos hija
del marques de Torre Tagle, tena un collar de diamantes que deba valer unos
80 mil pesos.
Otro ej. Fue el fantstico baile del 9 de Septiembre de 1873 organizado por el
Club de la Unin, integrado por hijos de las familias opulentas de la capital.
Los concurrentes fueron a la reunin con sus atavos ms costosos y joyas de
diamantes y de oro.
La oligarqua republicana enriquecida con las rentas del guano y convertida en
latifundista y banquera, se sinti con suficiente fuerza, como para disfrutar
directamente del poder poltico, que hasta entonces lo haban ejercido
solamente lo ms altos jefes militares.
El dominio de la moneda y la banca y la exportacin primaria del azcar,
algodn y la lana, permiten, el acercamiento adicional del enriquecimiento de la
oligarqua republicana, el despilfarro de los recursos nacionales, la moda
europea en el vestir, las alhajas importadas, las comidas tradas del exterior, la
fastuosas jaranas hicieron de los recursos nacionales, internos y externos, se
dilapidaran culposamente, fraudulentamente, fueron mantenidas por la
oligarqua como sus expresiones sociales ms destacadas.
TERCERA UNIDAD: EL PENSAMIENTO POLITICO DE LA REALIDAD
PERUANA

3.1 Manuel Gonzlez Prada: Del positivismo al anarquismo

Es una de las figuras ms notables de la literatura peruana, su obra potica ha
marcado una etapa en la evolucin de la lrica nacional y su prosa se cuenta

33

entre las ms pura y vigorosa de la lengua castellana. Gonzlez Prada no solo

fue un hombre de letras en el sentido restringido de la expresin, fue tambin
un rebelde, un combatiente social y un hombre de pensamiento. Su rebelda,
que es una actitud esencialmente moral, es fruto de una prolongada reflexin
sobre la existencia peruana. Las motivaciones de este pensamiento crtico no
son empero exclusivamente locales. El hombre y el mundo, el problema de la
realidad y el de la existencia, estuvieron siempre en el primer plano de su
inters intelectual. No puede decirse, en verdad, que su obra sea la de un
filsofo puro. Pero si tcnicamente no lo es, como trasfondo idelogo, como
cuadro mental, la filosofa est presente en ella. De ah que de su vasta
produccin en prosa pueda estarse un conjunto de ideas susceptibles de
ordenarse en una concepcin del mundo y de la vida bien definida y neta. No
es por cierto una concepcin original la que as obtenemos; no pretendi
tampoco crearla Gonzlez Prada. Corresponde a la concepcin positivista
naturalista que predomino en el siglo XIX europeo y es reflejo de lecturas
frecuentes de autores como Spencer, Darwin, Renan, Guyau, Haeckel,
Proudhon, Bakunine, Reclus, Fourier, y Kropotkin y otros son considerados
entre muchos como los principales artfices doctrinarios del anarquismo. De
esta doctrina, tan combatida y execrada se nutran todos los grandes
revolucionarios del mundo
El positivismo en el Per fue introducido hacia 1860 alcanzando su mxima
vigencia doctrinaria entre 1885 y 1915,este fenmeno se registr
especialmente en los pases del Ri de la Plata donde la presencia de
inmigrantes espaoles e italianos permiti que se divulgasen las ideas de
Bakunin, Kropotkine, Malatesta y Fourrier; el positivismo en el Per tiene de
comn con el positivismo europeo su tendencia animetafisica, su orientacin
emprica, en su afirmacin del progreso, esto significa la reaccin contra la
filosofa y la ciencia de capa escolstica. El positivismo peruano tambin tiene
semejanzas y diferencias con el de otros pases latinoamericanos, siendo muy
distinto con el de Mxico y de Brasil, teniendo mucha semejanza con el
positivismo argentino por haber sido un movimiento complejo, que ha dado
cabida tanto al progresismo de Gonzlez Prada, que quera poner el
positivismo al servicio de la regeneracin nacional y de las masas explotadas,
combatiendo a los positivistas intelectuales conservadores al servicio de los
regmenes de turno, que apoyaron al gobierno de Augusto B. Legua como la
patria nueva
Gonzlez Prada es un positivista escptico y anarquista es decir sin ley, sin
Dios, sin patria, sin Estado; es decir contra todo lo existente en el mundo,
contra todo lo considerado inmutable entre los hombres, surgieron los
anarquistas en el viejo mundo, enarbolando las banderas de la justicia social,
de la igualdad ante la riqueza, de la libertad ms pura, de la asociacin y de la
fraternidad.
Las obras que ms inters ofrece para el estudio del pensamiento filosfico de
Gonzles Prada son: Paginas libres (1894), Horas de lucha (1908), Anarqua
(1936), Propaganda y ataque (1938), el ensayo Nuestros indios, de 1904 y los
artculos cuestin indgena (1905-1906) y el Tonel de Digenes.
Manuel Gonzlez Prada, crtico y combati, radicalmente al Estado, a sus
leyes, los partidos polticos, la iglesia, el ejrcito, etc. en enfrentando al
sistema ideolgico, poltico, moral, econmico, cultural del orden social
existente, del capitalismo dependiente.

34

El civilismo expresin poltica del modelo exportador de insercin al sistema

internacional no tard en sentir los efectos de sus graves contradicciones, la
presin de los grupos agrarios extractivos, urbanos, industriales, de servicios,
sobre la rgida y aristocrizante estructura civilista(traducida inicialmente en
huelgas y protestas frente a las condiciones de vida y de trabajo, contra los
precios en alza, propiciaron el replanteo del juego poltico, suscitndose
entonces una coyuntura oposicin entre los grupos dominantes).
El capital ingles se concentr en la explotacin de su sistema tradicional, del
cultivo algodonero y la manufacturacin textil, aceites y grasas comestibles de
sus actividades de las exportaciones agrcolas.
Los norteamericanos fijaron si posesin en las actividades mineras y adems
incursionaron en el cultivo de la caa de azcar, as surgi una competencia de
compaas extranjeras que poco a poco fueron moldeando las diversas
estrategias de inversin de los capitales forneos, as como las posibilidades
abiertas para asociarse con capitales domsticos.
El civilismo que tuvo sus bases materiales en los sectores agrarios
exportadores de la clase intermediaria del capital ingls.
La penetracin y expansin de los capitales forneos trajo como consecuencia
la monopolizacin de las actividades exportadoras, el debilitamiento o ruina de
los capitales nacionales.
La primera guerra mundial impacto fuertemente a la economa nacional, todas
las fuerzas sociales no vinculadas al sector agrario exportador y terrateniente
estuvieron objetivamente entrelazadas en una lucha anti civilista, que Legua
supo utilizar para asumir el poder. Propsito para l que supo tambin
aprovechar los conflictos entre los capitales norteamericanos e ingleses dentro
del pas.
Las relaciones de produccin fueron acompaadas en el orden poltico por los
grupos dominantes locales agro-mineros explotador donde estuvieron
vinculados a los bancos, comercio, servicios en calidad de socios polticos
Los grupos urbanos y rurales afectados por la penetracin capitalista,
incluyendo el emergente proletariado agrcola y minero al que la relacin de
dependencia sometan abrumadoras tasas de sobre-explotacin.
La implantacin de este modelo exportador de insercin al sistema
internacional encontr su soporte ideolgico en las vertientes positivistas de la
poca; esta filosofa guardaba correspondencia a interior de las estructuras
Europa, en donde una burguesa consolidaba el poder.
Esta filosofa se resuma en dos palabras, orden y progreso, negando la
posibilidad de generar localmente un capital nacional, una industria nacional y
un Estado Nacional, similar a los metropolitanos, es decir constitutivamente no
dependiente.
Durante los 11aos de gobierno de Augusto B. Legua que va de 1919-1922 se
caracteriza en lo potico por el intento de destruir todos os mecanismos de
control que posea el civilismo para romper su hegemona, durante su segunda
fase poltica que va de 1923-1930,se caracteriza porque estaba apoyado por el
capital norteamericano, buscando apoyo en la burguesa y en la pequea
burguesa agraria e industrial, Legua desarrollo una poltica descentralista que
acabo subordinando al Estado al capital financiero norteamericano.
Entre 1918-1933 el nmero de trabajadores paso de 12,000 a 18,000
trabajadores. El proletariado crece en Lima, se agiganta cada vez ms, a pesar
del inmenso territorio campesino tanto en la ciudad como la clase obrera van

35

adquiriendo mayor importancia en la lucha poltica, el proletariado se va

organizando independientemente con posiciones estratgicamente ms claras.
Don Manuel Gonzles Prada tuvo su mejor exponente y su pensamiento influyo
en los obreros y estudiantes a comienzos del siglo XX.
El anarquismo tiene su auge en el Per en las dcadas de 1910 y 1920,
cuando baj el impulso de urgentes necesidades conduce al proletariado a las
grandes jornadas por el aumento de salarios, mejoras en los centros laborales,
reduccin en la jornada de trabajo.
En 1905 el primero de Mayo La Federacin de Obreros estrella del Per
invicto a Gonzles Prada a pronunciar un discurso sobre el Obrero intelectual,
se haba convertido en el iconoclasta anti-militarista, anti-electoralista, anticlerical, colaborando con todos los obreros en su peridico la Protesta
germinal, as como los obreros Delfn Lvano, Juan Manuel Caracciolo, Arturo
Sabroso, Salomn Ponce, Adalberto Fonken y otros.
Manuel Gonzles Prada nos permiti comprender que el problema del indgena
no era solo regional si no nacional como clases explotada por civilismo, esta
perspectiva abordo a estudiar la realidad nacional cambiante en su estilo y
contenido, que en ese momento no existan las condiciones sociales existentes
para un movimiento social indigenista.
La educacin sola no resuelve nada, porque el indgena peruano es el
trabajador del campo avasallado por los detentadores de la tierra. La verdadera
causa del problema es econmica y social.
La vinculacin de religin y poltica no solo descubre el sentido de la crtica
religiosa en Gonzles Prada, sino tambin sus lmites, sino la conciencia de los
prejuicios que la religin causa al progreso humano.
Gonzles Prada en 1902 renuncio al partido poltico la Unin Nacional deca si
a ignorancia de los gobernantes y la servidumbre de los gobernados fueron
nuestros vencedores declara en su famoso discurso patritico del teatro
politeama de Lima 1888.
El Estado es para Gonzles Prada un producto de la violencia ejercida por los
poderosos y un instrumento destinado a perennizar la servidumbre de los
dbiles; en unas de sus frases dice all donde hay Estado, all donde hay
gobernantes, el abuso, la servidumbre y la explotacin corrompen a la sociedad
y destruyen su sentido de progreso, sealando que para lograr la felicidad
humana hay que abolir pues el Estado., con l debe suprimirse la iglesia,
cmplice de la opresin, todas las desigualdades y todas las servidumbre
sociales remiten a la divisin de los hombres en dos bandos irreconciliables:
pobres y los ricos, los poseedores y los desposedos, los explotados y los
explotadores., suscribiendo la frase de Proudhon: la propiedad es un robo.
Gonzles Prada, como idelogo y poltico, su combate por la libertad del
hombre toma la figura de una crtica moral radical del Estado, la iglesia, las
instituciones y los hombres que representan entre nosotros el poder opresor.
El obrero, el campesino indgena, el hombre de clase media son para l las
fuerzas vivas del Per del maana.
3.2.-VCTOR RAL HAYA DE LA TORRE,
Naci el 22 de Febrero de 1895 en Trujillo capital del departamento La Libertad,
su padre era profesor y diputado nacional, editor del peridico La Industria
peridico liberal, y du madre perteneca a una familia rica de la regin tras
terminar sus estudios secundarios, en 1914 inici en la Facultad de Letras de la
36

Universidad de Trujillo su carrera universitaria, simultneamente sus estudios

con una intensa vida literaria y social. En 1917 se traslad a Lima, para
inscribirse en la Facultad de Derecho de la Universidad de San Marcos, donde
entra contacto con Manuel Gonzles Prada.
Se dedica tambin a leer con intensidad a escritores europeos como sobre todo
latinoamericanos, como Sarmiento, Ingenieros, Rod , interesado siempre por
la poltica, participa en el Movimiento de la Reforma Universitaria del Per y en
la jornada de las Ochos Horas Peruanas establece contactos con el
movimiento obrero con Adalberto Fonken para la huelga general de 1919
Su intensa actividad estudiantil le lleva a conseguir la presidencia de la
Federacin de Estudiantes, en 1918, convocando en Cuzco el I Congreso
Nacional de Estudiantes en 1920, donde se lleg a decidir la creacin de las
Universidades Populares. El propio Haya de la Torre, nombrado Rector de la
Universidad Popular de Lima inaugura sus actividades en Enero de 1921. Estas
universidades organizan clases y seminarios nocturnos para adultos, en los
que impartan clases profesores e intelectuales.
A partir de 1922 se dedic a viajar por diversos pases latinoamericanos con
objeto de conectar con intelectuales y dirigentes socialistas para ir
conformando el ideal de la integracin Indoamericana. En la revista Claridad,
que Haya funda en 1923, colaboran Jos Ingenieros, Lugones, Maritegui,
Gabriela Mistral y otros intelectuales partidarios de este ideal integrador,
auspiciado por J. Rod J. Vasconcelos, M Ugarte, Andrs Bello, Simn Bolvar.
La participacin de Haya de la Torre en la Huelga de protesta contra la
imposicin del clericalismo ante las pretensiones del presidente Legua de
consagrar el Per al Sagrado Corazn, le llev a la crcel en 1923 y luego su
destierro en Panam. Es el momento en que escribe su primera obra, Dos
cartas de Haya en 1923 y de Panam a Cuba, donde preside la inauguracin
de la Universidad Popular Jos Mart y luego a Mjico, aqu es donde se
conecta con Vasconcelos, quien le ofrecer el puesto de secretario personal,
sacando sus experiencia de la revolucin mejicana y las influencias
intelectuales del argentino Manuel Ugarte.
Haya de la Torre representa a uno de los grandes idelogos del pas, su
legado son sus pensamientos, su ideologa, sus anhelos como la bsqueda
de un proyecto de unificacin llamada Indo Amrica, cre una actitud
defensiva de los pueblos o de las masas excluidas de la Amrica India,
como la fuerza anti oligrquica y Antiimperialista, fund en la ciudad de
Mxico, en 1924 como un frente de alianza latinoamericana Alianza Popular
Revolucionaria Americana (APRA).Vctor Ral Haya de la Torrefundo el partido
Aprista Peruano en 1930. Principales Ideas: La ideologa del partido es nativa,
autnoma y cuenta con personalidad terica propia. Aspira a una pacfica
transformacin social que elimine la explotacin del hombre por el hombre,
instaure una autntica sociedad antiimperialista, democrtica popular y
econmica que permita la construccin de una sociedad ms justa, ms libre y
ms culta para armonizar el cambio social y desarrollo.
El programa el APRA consta de 5 puntos:
-Accin contra el Imperialismo yanqui,
-Por la unidad poltica de Amrica Latina

37

-Por la nacionalizacin de tierras e industrias

-Por la internacionalizacin del Canal de Panam
-Por la solidaridad con todos los pueblos y clases oprimidas.
Sus Obras principales fueron: El Antiimperialismo y el APRA (1936), Por la
emancipacin de Amrica Latina, La Defensa Continental.
En 1924 viaja Rusia y asiste al V Congreso de la Internacional Comunista,
conectando con diversos dirigentes de la revolucin rusa como Len Trosky, el
pensamiento marxista le produce un fuerte impacto en donde le dice a Len
Trosky no todos los caminos conduce a Rusia porque Indoamerica es
totalmente diferente, en Suiza conocer a Romain Rolland, uno de sus
intelectuales ms admirados e influyente en su pensamiento, en Londres
establece contacto con el Partido Laborista Ingls, interesndose por su
socialismo no revolucionario.
En Pars asistir con diversos intelectuales hispanoamericanos como Manuel.
Ugarte, M.A Asturias, J. Vasconcelos y J. Ingenieros y otros espaoles como
Unamuno y Eduardo Ortega y Gasset, a la Asamblea Antiimperialista
convocada por Jos Ingenieros en Junio de 1925.
A partir de este momento, escribe diversos artculos para las revistas peruanas
Amauta las inglesas Foreign Affairs y New Leader, las argentinas Renovacin,
Crtica y Sagitario, y la costarricense Repertorio Americano.
Se va produciendo en estos aos sus primeras discrepancias con la III
Internacional Comunista de Europa, con el motivo del I Congreso
Antiimperialista Mundial, celebrado en Bruselas en 1927, Haya de la Torre
propuso al APRA como organizacin mxima antiimperialista para
Indoamrica.
Ese mismo ao llega a los Estados Unidos, donde imparti diversas
conferencias, y posteriormente a Mxico, dictando en la UNAM su conferencia
El problema histrico de nuestra Amrica, publicada despus del Amauta en
1926.Este artculo ser el inicio de su polmica con Julio Antonio Mella, quien
escribe en su contra Qu es el ARPA?, con los mejicanos apristas funda la
revista Indoamrica, y en sus pginas plasmar el Plan de Mxico en 1928
proyecto de crear un Partido Nacionalista Libertador en el Per. Esta propuesta
se la enva Maritegui, quien le responder ms tarde su desacuerdo. Y es el
momento en que se produce la ruptura entre ambos lderes peruanos, y lo
empuja a Maritegui a fundar el Partido Socialista del Per, Haya es deportado
a Alemania, donde residir entre 1929 y 1930
En 1930 Haya de la Torre escribe Construyendo el aprismo, sntesis
programtica del movimiento. En ese mismo ao, tras el golpe de Snchez
Cerro con el que derroca al gobierno de Legua, se convoca elecciones para la
Asamblea Constituyente peruana, Vctor Ral Haya de la Torre es propuesto
como presidente PAP para las elecciones de 1931 y Snchez Cerro para el

38

partido fascista en alianza con las fuerzas agro-exportadora y terratenientes

tradicionales, en donde se cometieron elecciones fraudulentas por el gobierno,
dando lugar a la persecucin y represin de los dirigentes apristas, siendo
fusilados ms de 6mil apristas en Chan Chan ciudad de Trujillo departamento
de La Libertad.
En el gobierno de Oscar Benavides el APRA durante este periodo pas a la
clandestinidad, nuestros gobernantes siguieron como consecuentes servidores
de los interese norteamericanos de su poltica econmica de la Buena
Vecindad de Teheodoro Roosevelt reunida en Montevideo en 1933.
Estas tensiones polticas obligan a los dirigentes apristas a vivir en la
clandestinidad, como es caso del dirigente Manuel Arvalo que fue muerto por
parte de la polica que lo traa desde Trujillo a Lima
. A partir de entonces, el APRA revisa su ideologa; sustituye el marxismo por la
Teora Espacio Tiempo Histrico, as como revisa sus crticas a la democracia
liberal, y propone el Plan de la afirmacin de la democracia, consistente en un
Interamericanismo sin imperio
En el ao 1945 establece alianzas con otros partidos, como el Frente
Democrtico Nacional llevando a las elecciones a Jos Luis Bustamante Rivero
porque consideraban al APRA como un partido internacional que pona en
peligro a la oligarqua peruana, contando el nuevo gobierno con tres ministros
apristas que no duraran mucho tiempo en el gobierno y a la vez no pudieron
desarrollar su programa mximo; porque el gobierno de Bustamante Rivero los
traicion, tratando de negociar con la oligarqua agro-exportadora y los
terratenientes tradicionales; en un clima democrtico que se tradujo en las
experiencias de reorganizacin y levantamientos de obreros y campesinos.
La poltica de Bustamante al sector agrario estuvo destinada a neutralizar los
focos ms explosivos del campesinado.
Los sucesivos levantamientos de campesinos y jornaleros agrcolas fueron el
teln de fondo en la creacin de una conciencia nacional favorable para la
causa indgena y le proletariado.
Ante estos hechos sucedi el levantamiento de la marinera del Callao que fue
respondido con la ilegalizacin del APRA a las pocas semanas de la toma de la
fortaleza Real Felipe del Callao y los fuertes movilizaciones de los campesinos
y obreros contra el gobierno de Bustamante que se haba pasado a la
oligarqua agro-exportadora, se da el golpe de Estado por Manuel Odra
entregando la economa a la inversin norteamericana, que incursiona en los
sectores de la minera, manufactura afro industrial, pesca etc. durante sus ocho
aos de dictadura de Manuel Odra de 1948 a 1956 se reafirm el dominio de
la oligarqua terrateniente conservadora sobre el pas y a la persecucin de los
dirigentes apristas y el asilo de Haya en la Embajada de Colombia durante
cinco aos.

39

En las elecciones de 1962 Haya de la Torre se presenta de nuevo como

candidato y gana las elecciones y Belaunde utiliza a las fuerzas armadas como
pretexto de fraude electoral, para derrotar al presidente, Manuel Prado en julio
de 1962; convocando nuevas elecciones por la que es vetado el lder del
APRA; los 5 aos de gobierno de Fernando Belaunde Terry se desarroll en
medio de una inestabilidad poltica caracterizada por la quiebra sistemtica de
casi todas las organizaciones polticas, el Per vivi una serie de crisis poltica
econmica y social
En 1962 realiza diversos viajes a ciudades europeas, Haya de la Torre
aprovecha este parntesis poltico para ejercer como profesor de la
Universidad de Oxford. En las elecciones de 1978 es elegido Presidente de la
Asamblea Constituyente del Per, pero ya su salud comienza a experimentar
serios quebrantos, hasta que falleci en Lima el 2 de Agosto de 1979 cuando
tena 84 aos.
En su doctrina poltica peruana influyeron la Revolucin Mexicana, La Reforma
Universitaria de Crdova de 1918 en Argentina, la Revolucin Rusa y China, la
Jornada de las Ocho horas de trabajo, el pensamiento de Manuel Gonzales
Prada, la influencia de la filosofa de Hegel, el materialismo histrico de Marx,
el circunstancial ismo de Ortega y Gasset y hasta la teora de la relatividad de
Einstein en la teora del espacio y tiempo histrico en que se desarrolla la vida
de los pueblos de su evolucin econmica, poltica y cultural, la etapa de su
desarrollo material y espiritual.
Para Haya de la Torre el imperialismo es la ltima etapa del capitalismo en los
Pases industrializados de Europa, mientras que en los pases como el nuestro
representa la primera etapa. En 1925 en Pars se expresaba en terminar con
estas palabras Contra todo Imperialismo, por la Unidad `Poltica de Amrica
Latina, para realizacin de la justicia social de todos los pases oprimidos del
mundo
3.3.-JOSE CARLOS MARIATEGUI
En 1928, Jos Carlos Maritegui, Idelogo peruano, autodidctico, luch por
los intereses del proletariado y pueblo peruano, aplic el Marxismo, para
interpretar la realidad peruana.
Maritegui escribi en los peridicos del pas como: La Prensa", luego en
"El Tiempo", finalmente en "La Razn". En este ltimo diario patrocin la
reforma universitaria. Desde 1918, nauseado de la poltica criolla, orient sus
ideas hacia el socialismo.
No cabe duda de que Jos Carlos Maritegui fue un pensador y escritor atpico
y original. Su lugar natural est en esta generacin de 1915, siendo el ms
joven del grupo. Se halla, por tanto, a caballo entre esta generacin y la
siguiente, pero su precocidad intelectual y su muerte prematura (muere a los 35
aos) es ms lgico situarlo en este grupo y no en el siguiente. Adems, su
relacin y polmica con Vasconcelos y Haya lo sitan en la problemtica de
esta generacin.

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A pesar de los pocos aos que vivi, su trayectoria vital est llena de
acontecimientos y posee una densidad poco comn. Podramos dividir su vida
en tres grandes etapas. La primera abarca desde su nacimiento hasta 1919,
ao en que realiza su viaje a Europa. Para 1914 ya haba publicado su primer
artculo firmado por el seudnimo Jean Croniqueur. La segunda desde 1919
hasta 1923. Comprende su estancia en Europa. Y la tercera etapa abarca
desde su regreso de Europa, en 1923, hasta su muerte en 1930
A fines del ao de 1919 y a mediados de 1923viajporEuropa.En los aos de
1923 en el Per, inici la investigacin de la realidad nacional conforme a la
objetividad de la problemtica del pas, que muchos de ellos an siguen
persistiendo como quehacer nacional.
Naci en Moquegua (puerto del sur del Per), en el seno de una familia
humilde, empobrecida por el temprano abandono familiar del padre, debiendo
la madre esforzarse al mximo para sacar la familia adelante.
Jos Carlos pudo asistir a la escuela de Huacho, al norte de Lima, disfrutando
con la lectura de la abandonada biblioteca paterna. De nio se lesiono su
pierna izquierda, dejndolo imposibilitado para realizar cualquier trabajo fsico,
circunstancia que le llevara a tener que utilizar silla de ruedas los ltimos aos
de su vida.
A los 15 aos, en 1909, comenz a trabajar de ayudante de linotipista en el
peridico La Prensa. Esa cercana a la prensa le permiti escribir pronto
algunos trabajos, bajo seudnimo, llegando en tres aos a ser contratado como
redactor de crnicas de sucesos y otros temas secundarios. A partir de
entonces, su vida va estar marcada por sus escritos periodsticos y las
consecuencias de los mismos dedicndose a escribir todo tipo de artculos,
desde temas literarios, religiosos, y de acontecimientos sociales. En esta poca
es contratado tambin por el diario El Tiempo como cronista parlamentario,
permitindose llegar a un profundo conocimiento de la vida poltica peruana.
El Tiempo por el poco apoyo que su director le ofreci, esto le lleva a fundar un
nuevo peridico. La Razn, con su amigo Cesar Falcn, ser la tribuna desde
donde expresa su preocupacin por su pas, adoptando Ya ideas socialistas.
Se advierte en l una gran preocupacin por la clase obrera y sus dificultades,
as como la situacin de la Universidad y la necesidad de una profunda reforma
de la enseanza.
Su obra escrita muy difundida y leda a la actualidad es: Los 7 Ensayos de
Interpretacin de la Realidad Nacional, donde expone la problemtica del agroel mundo del indio, la educacin, el centralismo, entre otros.
El Per estaba gobernado por el presidente Augusto B. Legua, a quien no le
poda gustar la orientacin de los artculos de Maritegui y de La Razn. As
que presiono para poner trabas a Maritegui en su accin periodstica,
ofrecindole tambin una beca a l como a Cesar Falcn, para marchar a
estudiar a Europa.

41

Desde Italia escribe artculos para El Tiempo, destacando entre sus escritos El
Crespsculo de la Civilizacin, donde realiza un anlisis de la burguesa
europea y de la civilizacin occidental, tras los desastres de la Primera Guerra
Mundial, muy influenciado por el historiador y filsofo Spengler y las ideas
socialistas de franceses e italianos como Antonio Gramsci, Benedicto Croce,
Gobetti, el norteamericano escritor Waldo Frank y sobre todo George Sorel.
As escribe que el viaje a Europa le sirvi para descubrir, al final sobre todo
nuestra propia tragedia, la del Per, y Latinoamrica
En 1923 de regreso al Per entra en contacto con Vctor Ral Haya de la Torre,
en esos aos, Haya de la Torre era un joven dirigente del movimiento
estudiantil de la universidad de San Marcos y la Universidad Popular Manuel
Gonzales Prada, por encargo de Haya Maritegui dirigi una de las ctedras de
dicha universidad popular a desarrollarse como temas de La Crisis mundial y
la revolucin , desde sus experiencias europeas y ante la realidad de su pas,
estas importantes conferencias significan la aparicin en el Per de un
Maritegui distinto al que marcho a Europa.
Cuando Haya de la Torre es deportado, encarga a Maritegui dirigir su revista
Claridad, rgano extendido en las universidades populares. En 1924
Maritegui con su hermano Julio Cesar, funda la editorial Minerva, en la que
publica su primer libro, La Escena Contempornea y los Siete Ensayos de
interpretacin de la Realidad Peruana, el resto de su obra fueron artculos de
peridicos y revistas.
En 1926 funda la Revista Amauta Maritegui expresa como objetivos
plantear, esclarecer y conocer los problemas peruanos desde el punto de vista
doctrinario y cientfico entre 1926 y 1930, salieron a la luz treinta y dos nmeros
de la revista, divididos en dos periodos o etapas, una definicin ideolgica y
otra de clara orientacin socialista, para Maritegui el socialismo no era un fruto
exclusivo europeo sino por lo tanto debe construirse un socialismo especfico
para Indoamericana, defiende que la ms avanzada organizacin comunista
primitiva se registra en la historia incaica y por tanto la tradicin socialista est
ya enraizada en Indoamericana desde que antes que surgiera el socialismo
europeo contemporneo. Aunque ese socialismo hay que actualizarlo y
renovarlo, hasta conseguir un nuevo socialismo Indoamericano.
En 1928 comienza la importante polmica con Haya de la Torre su diferencia
acerca de la realidad peruana, avasallada por el capitalismo reformista,
Maritegui defenda las clases sociales del proletariado y que independizara
del feudalismo interno y del capitalismo internacional, porque la burguesa tena
sus propios intereses y propugnaba una alianza con el proletariado y el
indigenismo organizado en un partido socialista, sera capaz de realizar la
revolucin que necesitaba la sociedad peruana
Maritegui se lanz a organizar un partido revolucionario de clase el Partido
Socialista del Per, un partido marxista leninista, ser elegido como secretario
general como expresin de que el marxismo-leninismo es el mtodo
revolucionario de la etapa del imperialismo y de los monopolios como mtodo
de lucha.

42

En 1928 publico su segundo libro Siete ensayos de interpretacin de la

Realidad Peruana esta obra se acerca a la realidad histrica de su pas. El
contenido de los siete ensayos se ocupa de analizar los aspectos ms
importantes de la realidad peruana: la evolucin econmica, el problema del
indio, el problema de la tierra, el proceso de la instruccin pblica, el factor
religioso, regionalismo y centralismo y el proceso de la literatura.
El problema agrario es vista como la liquidacin del sistema feudal en el Per
expresada en la existencia del: latifundismo y la servidumbre, la misma que
tiene la magnitud del problema socio econmico y poltico, as mismo presenta
una crtica a la poltica agraria de la Repblica (caudillaje militar- primer sostn
del latifundismo), es decir la ausencia de una clase dirigente.
En 1930 vino a interrumpir sus reflexiones dejando varias de sus obras a medio
terminar su muerte ocurrida en Abril; su libro Defensa del Marxismo de una
series de artculos escritos y publicados entre 1928 y 1929 no se public hasta
1959, Maritegui se situaba en medio de dos posturas extremas: el
dogmatismo esclerotizado del comunismo oficial y la social democracia, a la
que criticaba su tendencia pactista culpndola de las derrotas experimentadas
por el movimiento obrero, Por tanto, puede considerarse este texto pstumo
como exponente de las ideas del autor y como punto de referencia para
conocer la evolucin ideolgica en el proceso de formacin y desarrollo de una
izquierda netamente Indoamericana.
Pero el peligro de dogmatismo no solo estaba fuera, sino tambin dentro del
mismo partido que haba organizado Maritegui, puesto que a su muerte, el
que le sucedi como Secretario General del partido, fue Eudocio Ravines,
oriento la poltica del partido en una lnea totalmente divergente a la seguida
por Maritegui.
Todo el pensamiento de Maritegui estaba atravesado por un impulso tico y
humanista, desde el que se articulaba su idea del socialismo, la cuestin
indgena, la conciencia de la nacin y del pensamiento autnticamente peruano
y latinoamericano, y el rumbo total de la humanidad, sometida a la lucha entre
los intereses de los ricos y el ansia de justicia de la mayora empobrecida.
3.4.-VICTOR ANDRES BELAUNDE
Destacado orador poltico de tendencia conservadora, Idelogo, humanista,
jurdico, diplomtico, crtico y analista de la Realidad Nacional, intelectual
arequipeo. Integrante de la Generacin de los 900.
El inters de Belande por las ciencias sociales ha sido alimentado por una
antigua vocacin especulativa, que ha dado a sus planteamientos la amplitud y
el sentido trascedente de la reflexin metafsica, ha mezclado las motivaciones
religiosas, a tal punto que en la evolucin intelectual de nuestro autor es difcil
separar un ingrediente del otro.
En su juventud era agnstico y hasta crtico de la religin, regresa a la fe
catlica mediante la duda y la meditacin escptica, convirtindose en un

43

ardoroso apologista del cristianismo, las estaciones de este camino, que se

inicia en el positivismo, son el bergsonismo, la meditacin de Spinoza y Kant, la
influencia pascaliana y finalmente San Agustn concordado con el tomismo
Escribe dos obras importantes: Peruanidad y Realidad Nacional. El Per
antiguo y los mtodos sociolgicos, La filosofa del derecho y el mtodo
positivo, El Cristo de la fe y los cristos literarios entre otros.
En su tesis de 1906, sobre La filosofa del derecho y el mtodo positivo
Belande es un positivista convencido, como tal, acepta sin reservas el
fenomenismo gnoseolgico
La distincin metafsica de materia y espritu no funda ninguna diferencia entre
las ciencias, como pretenda la antigua filosofa, si hay ciencia en lo natural o
en lo moral, ella ha de ser experimental, basadas en la observacin .As pues,
para toda suerte de conocimiento piensa Belande, el nico mtodo verdadero,
el nico mtodo cientfico es el mtodo positivo, que parte de los hechos para
elevarse a las doctrinas, que aparte de lo concreto para llegar a lo abstracto, de
lo particular, a lo general. El estudio cientfico de la sociedad peruana habr de
mostrar los caminos para una accin poltica con verdadera capacidad de
reforma
Define la peruanidad como la aplicacin a la experiencia histrica peruana,
donde expresa la imagen de la nacin, revaloriza las tradiciones culturales que
han formado al Per. Presenta el significado de la conquista y el legado del
Imperio Inca, considerando un anlisis de transformacin espiritual, la fusin
biolgica y econmica mediante la nueva estructura del Virreinato.
La obra de Realidad nacional es una exposicin de los problemas nacionales
como el tema de la educacin y el agro del pas. Sus ideas y la mirada hacia
la realidad nacional son desde un enfoque positivista.
Es considerado como uno de los pioneros en reflexionar y escribir cobre el
tema de la identidad cultural, defendiendo la existencia de un pensamiento
hispanoamericano, especialmente en el mbito social y poltico.
Spinoza y Kant representan para Belande la serenidad, Pascal es el
desosiego metafsico sin el cual la vivencia de lo absoluto pierde su verdadera
fecundidad espiritual. El pensamiento filosfico de San Agustn tiene una
vigencia actual, pero tiene otras virtudes, aparte de su modernidad. El
agustinismo rebasa al existencialismo, asumindolo. La idea de la unidad
personal, la afirmacin de un orden csmico eterno.
En su obra Peruanidad estudia cuatro posturas diferentes sobre la identidad
del Per, y que denomina la peninsularista, la autoctonista, la fusionista y la
peruanidad integral, postura esta ltima defendida por el propio Belande, y
consiste en entender que la peruanidad tiene que ser el resultado de una
sntesis viviente de los elementos aportados por los hispano-catlico y los
elementos biolgicos, telrico y culturales existentes en Per a la llegada de los

44

espaoles. En esa sntesis de las dos matrices culturales, lo indgena y lo

hispano-catlico, unos elementos se fusionan con los otros.
Belande acepta y acoge lo indgena como elemento fundamental de la
peruanidad, sin embargo lo considera como un elemento inferior respecto a la
herencia hispano-catlica, con la que est unida y tiene que seguir unindose.
Fusin y sntesis similar a la relacin entre la forma espiritual y la materia
aristotlica, en la que la forma sera lo hispano-catlico, y la materia, lo
indgena
Belande se enfrent a la interpretacin marxista de J.C. Maritegui en una
memorable polmica ideolgica. Belande considera til aplicar a la realidad
peruana el criterio del materialismo histrico e interpretar la interpretacin
econmica de nuestra vida; donde el materialismo histrico nos aproxima a la
ms exacta visin de las cosas, pero a la postre, el marxismo resulta
incompleto, los hechos de explicar la evolucin humana son el producto del
lan vital y del espritu, mientras que los hechos corrientes y normales son obra
de factores econmicos.
Para lograr la verdad, hay que unir el aporte indgena y el espaol, la capital y
las regiones, la satisfaccin de necesidades bsicas y la solucin de los
problemas de la masa popular con los requerimientos del espritu, la educacin
de la lite dirigente con la instruccin prctica elemental del pueblo y el sentido
moderno de la vida con el fondo tradicional, cristiano de nuestro pueblo.
Belande dice que el catolicismo son las races cumbre de nuestra
nacionalidad, que envuelve y mantiene nuestra alma colectiva.
CUARTA UNIDAD: El Impacto de la Globalizacin en el Per y el Modelo
Neoliberal
4.1).-CONCEPCION.- El Neoliberalismo es una corriente ideolgica que
postula la libre competencia, el mercado y la propiedad privada de los medios
de produccin y de los recursos naturales, representa las formas ms
racionales de organizacin de las sociedades.
Segn Milton Friedman el exponente del modelo econmico consider Los
pases subdesarrollados necesitaban un mercado interno libre, poderoso
totalmente Capitalista. La CEPAL dio las propuestas ms slidas para la
industrializacin en Amrica Latina a travs del ensanchamiento del mercado
interno, Integracin latinoamericana, financiamiento externo, asesora
internacional, poltica anticclica capaz de compensar las fluctuaciones de la
relacin de intercambios con el exterior y cambiar la naturaleza de las
exportaciones por bienes de mayor valor agregado, como las manufacturas.
Desde el punto de vista de los neoestructuralistas, la principal palanca de
desarrollo es el comercio exterior. El primer paso es reducir los
aranceles y otras trabas al comercio, es el inicio, pero no es
suficiente.Antiguamente el objetivo central de las polticas econmicas era
crecer en produccin y en la cantidad de personas empleadas. Ahora se piensa
en el crecimiento como algo derivado del desarrollo del mercado.

45

A QUE SE OPONE EL NEOLIBERALISMO?

A las restricciones de la libre competencia.
A la intervencin del Estado.
A la regulacin de los mercados.
A la propiedad pblica.

EL NEOLIBERALISMO EN EL PER
En agosto de 1990 se produjo el shock econmico bajo el nombre de programa
de estabilizacin que fue seguido inmediatamente por el de reformas
estructurales. La caresta y desocupacin que siguieron ocasionaron la
reduccin del poder adquisitivo al 60% de su valor anterior. Hasta hoy no se
han evaluado las consecuencias sociales del programa Los primeros
programas de compensacin aparecieron recin al firmarse la carta de
intencin con el FMI en 1993, en una de cuyas clusulas el gobierno se
comprometi a aliviar la pobreza extrema que haba sido agravada por el
programa de ajuste, pero no desarroll una poltica pblica articulada porque
eso contradeca su concepcin neoliberal. Los empresarios y tecncratas que
dominaban el gobierno sostenan que las inversiones extranjeras generaran
empleo, entonces se acogi a la poltica de privatizacin, se vendieron la
mayora de las empresas peruanas a entidades extranjeras, el motivo radicaba
en que el gobierno careca de los fondos necesarios para hacer andar estas
empresas, en cambio empresas extranjeras dispuestas a invertir se adueaban
de las empresas nacionales comprometindose a incrementar la productividad
y ofrecer mayor empleo, ayudando a un crecimiento econmico, y se reducira
la pobreza.
Esta estrategia que fue ratificada por el Ministerio de la Presidencia en 1996
mostr ser falsa, pues las empresas extranjeras redujeron al mnimo
indispensable el personal de las antiguas empresas pblicas, abaratando
costos e incrementando su produccin, agravando el problema del desempleo.
Los grandes inversionistas mineros tampoco generaron empleo y no
reactivaron las economas locales, los bajos costos del precio de los metales
ocasiono mayor desempleo. Los despidos de empleados pblicos y la recesin
que caus el cierre masivo de las empresas nacionales, generaron el
ms grande subempleo conocido en nuestra historia republicana, que lleg
al 75% de la PEA.
CONSECUENCIAS DEL MODELO NEOLIBERAL

46

La estructura econmica del pas se encuentra avasallada por el Modelo

Neoliberal (oficialmente sancionado como el modelo natural, nico posible e
indiscutiblemente beneficioso) que en ms de diez aos de aplicacin ha
demostrado su ineficacia y su inconveniencia para nuestra realidad.
La distancia del Per con los pases industrializados es cada vez mayor en
todos los niveles, y las condiciones de vida, vemos que se deterioran cada vez
ms. Pero lo ms grave es que la diferencia entre los ms ricos y los ms
pobres se evidencia en el hecho de que el 20% de la poblacin tiene acceso al
60% de la riqueza del pas, el 60% ms pobre, apenas accede al 20%.
Destaca ostensiblemente como un contraste, el desarrollo privilegiado de la
capital y la desintegracin econmica y social de las provincias, mientras que la
dominacin acta tanto en el plano externo por un juego mundial de estrategias
estructuradas; como en el plano interno que se mueve al ritmo del primero,
ejerciendo el control de la sociedad global en funcin del orden establecido. La
sociedad peruana no participa en la toma de decisiones de los destinos del
pas y no existe una verdadera identidad nacional.
La sucesin de golpes de Estado, de quiebras del orden constitucional hicieron
mella en el desarrollo del pas, pues por sta razn nunca pudimos aprender a
vivir en democracia (la suma de los perodos democrticos no han llegado a 23
aos desde comienzos de la Repblica, y stos han sido siempre de acrrima
confrontacin poltica), y lo ms grave de todo, es que al finalizar los gobiernos
usurpadores, contaban con la venia de la clase poltica que con beneplcito se
sentaban a concertar la transicin a la democracia, relamindose ante la
posibilidad de aspirar a una curul o algn puesto pblico, iniciando el borrn y
cuenta nueva que lo nico que logr fue la quiebra de nuestros valores
morales.
El capitalismo de nuestros das exhibe, en su centro universal de poder, una
identidad evidente de los monopolios privados y el aparato estatal. Las
corporaciones multinacionales utilizan directamente al Estado para acumular,
multiplicar y concentrar capitales, profundizar la revolucin tecnolgica,
militarizar la economa y, mediante diversos mecanismos, asegurar el xito de la
norte americanizacin del mundo capitalista.
El Eximbank, Banco de Exportacin e Importacin, la AID, Agencia para el
Desarrollo Internacional, y otros organismos menores cumplen sus funciones
en este ltimo sentido; tambin operan as algunos organismos presuntamente
internacionales en los que los Estados Unidos ejercen su incontestable
hegemona: el Internacional y su hermano gemelo, el Banco Internacional de
Reconstruccin y Fomento, y el BID, Banco Interamericano de Desarrollo, que
se arrogan el derecho de decidir la poltica econmica que han de seguir los
pases que solicitan los crditos. Lanzndose exitosamente al asalto de sus
bancos centrales y de sus ministerios decisivos, se apoderan de todos los datos
secretos de la economa y las finanzas, redactan e imponen leyes nacionales, y
prohben o autorizan las medidas de los gobiernos.

47

LAS POLITICAS DE ESTADO Y LOS EFECTOS DE LA GLOBALIZACIN EN

EL PAIS
Qu SE ENTIENDE POR GLOBALIZACIN?
Es el cambio hacia una economa mundial con mayor grado de integracin e
interdependencia. La globalizacin tiene dos componentes principales:
Se refiere al fenmeno de fusin de mercados nacionales, histricamente
distintos y separados, en un solo inmenso mercado global.
El diccionario de La Real Academia de las Lengua Espaola define
Globalizacin como "la tendencia de los mercados y las empresas a
extenderse alcanzando una dimensin mundial que sobrepasa las fronteras
nacionales".
Globalizacin de la produccin. Es un trmino que se refiere a la tendencia,
entre empresas, de abastecerse de bienes y servicios a partir de distintas
ubicaciones alrededor del mundo, para sacar provecho de las diferencias
nacionales del costo y de la calidad de los factores de produccin.
El inicio del siglo XXI est claramente marcado por tres mega tendencias: La
primera es la globalizacin de las economas, por la complejidad resultante del
nfasis que las empresas multinacionales ponen en los nuevos mercados.
Una segunda mega tendencia es la masificacin de la informacin, la sociedad
est duplicando su conocimiento cada seis aos con niveles de organizacin,
soporte y transmisin sin precedentes, lo que ha dado lugar a una nueva
organizacin del trabajo en torno a la informacin.
A estas dos mega tendencias se suma la tercera, que es la conservacin del
medio ambiente, puesta de manifiesto ante el difcil comportamiento: poltico
social y econmico de los modelos de desarrollo frente a los pases pobres por
la falta de sustentabilidad.
El Per no es ajeno a esas megas tendencias, que generan conflictos
institucionales y atentan contra el potencial de los recursos naturales, y de las
reservas nacionales y contra la integridad y necesidades de las personas. En
respuesta, los ciudadanos conscientes con su realidad, deben formar las
redes sociales, y para ello es imprescindible crear las bases para la
participacin activa y logar el desarrollo sostenible.
La dimensin ecolgica del Per no proviene de influencia externa alguna sino
de su propia naturaleza y realidad.
Constituye por tanto un invalorable patrimonio de cuya conservacin somos
todos responsables.

48

LOS TRES TIPOS DE GLOBALIZACION

a. Globalizacin financiera: *Avances tecnolgicos
*Flujos de capitales
b. Globalizacin de mercados: *Pases pobres productores de materias
Prima
*Pases ricos comercializadores de productos
c. Globalizacin cultural: * Desaparicin de lenguas y costumbres
* Homogeneizacin de tipos de vida.

La Globalizacin en el Per
Per est encaminando sus esfuerzos hacia formular acuerdos que le permitan
integrarse en diferentes bloques comerciales de pases, consciente de que esta
realidad implica una mayor competitividad tanto a lo interno del mercado; por la
entrada de productos similares a los que se producen debido a la apertura
comercial, como a lo externo del mismo; ya que la integracin permite acceder
a otros mercados en condiciones de igualdad, es lgico suponer que adems
de involucrarse en un proceso de produccin eficiente; que les permita
adaptarse a las nuevas reglas del juego que tambin se establecern.
CAUSAS DE LA GLOBALIZACION:
La falta de preparacin de los empresarios de pases subdesarrollados
Los precios son fijados por los grupos econmicos ms poderosos a travs de
los mercados Internacionales de las materias primas, base de la Economa de
los pases subdesarrollados como el Per.
EFECTOS:
En la economa y trabajo
En lo tecnolgico
En lo poltico
En el medio ambiente
En lo cultural
El socilogo y economista Teothonio Do Santos, quien recientemente visit el
Per, asegura que la globalizacin no ha roto la cadena de la dependencia,

49

sino que la ha vuelto ms sofisticada, porque el capital financiero, que ahora

resulta predominante y que no genera necesariamente produccin ni
desarrollo, se ha vuelto ms voltil que nunca. Esta situacin impide a pases
como los nuestros ser capaces de potenciar su industria y menos a
desarrollarse, con lo cual la brecha que nos separa de las naciones ricas tiende
a profundizarse.
Los adelantos cientficos y tecnolgicos, en especial en el rea de la
informtica y de las telecomunicaciones, que han determinado acortar
distancias y tiempo, y por las cuales el mundo cada vez est ms comunicado
en tiempo real sin necesidad de recorrer grandes espacios, gracias a la
comunicacin virtual. A tal fenmeno se le ha denominado la Aldea Global la
cual es aprovechada por las grandes empresas para manejar sus negocios en
el Mundo.
Permite el acceso rpido y masivo a nuevos y mejores bienes de produccin y
consumo, aumentando as el bienestar general.

La Globalizacin ha remitido a una nueva configuracin internacional y

domestica Poltica interna. Las transformaciones polticas que nuestro pas ha
experimentado en estas dos ltimas dcadas han tenido que ver con este
fenmeno llamado Globalizacin
Per se abri paso en Asia-Pacfico al firmar TLC con Canad y Singapur Per
dio un paso firme en el fortalecimiento de sus alianzas con el Foro de
Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC) al firmar hoy sendos Tratados
de Libre Comercio (TLC) con dos de sus socios: Canad y Singapur.
Estos TLC permitirn a Per ingresar a mercados de alta proyeccin, como son
Asia y Norteamrica, destac el presidente peruano, Alan Garca, en el Palacio
de Gobierno de Lima, donde se celebr la firma.
Y es que Canad tiene una produccin econmica anual de ms de un trilln
de dlares, con exportaciones valoradas en 430.000 millones de dlares e
importaciones por 360.000 millones de dlares.
Per firm un tratado de libre comercio (TLC) con Tailandia, que representa el
primer acuerdo comercial con un pas del continente asitico, el cual generar
un intercambio bilateral de 500 millones de dlares anuales.
Seal que este acuerdo comprende el 75% de los productos peruanos, con
excepcin de aquellos considerados sensibles como el azcar, arroz, pollo y
cemento.
Tailandia fue el primer pas asitico con el que se pact un TLC, dicho pas se
caracteriza por ser uno de los mercados ms amplios en Tailandia, tener una
ubicacin geogrfica estratgica y poseer grandes avances tecnolgicos.

50

As mismo se tiene proyecciones de firmar nuevos convenios con otras

naciones.
Finalmente se impuso la cordura y la comisin Europea acepto el pedido del
Per y Colombia para negociar un tratado comercial de manera bilateral, fue
del cors que significaba hacerlos con la comunidad Andina de Naciones
(CAN).
Ahora se espera que la iniciativa de negociacin bilateral sea ratificada
prximamente por el parlamento Europeo, tras lo cual Per tendra el camino
expedito para seguir abrindose a nuevos mercados mediante tratados
bilaterales.
En cuanto a la comunidad Andina de Naciones, ha probado ser ineficaz para la
integracin comercial, por lo que deba quedar como un foro poltico o como un
interlocutor para alcanzar acuerdos de asociacin y colaboracin con otros
bloques como la misma unin Europea.
Cules son los lmites, problemas y perspectivas de la globalizacin?
Entre las limitaciones para seguir en el proceso de la globalizacin, aparece en
primer lugar la falta de estructura fsica e ideolgica, para acompaar este
proceso, tanto por las limitaciones fsicas de espacio, recursos naturales, as
como por los recelos y desconfianzas, generados por las crisis de un mundo
tan globalizado.
El proceso de globalizacin se manifest primero con la llamada
"profundizacin financiera", la que se define como el hecho que el capital
financiero ha acentuado su desligamiento de la produccin y el comercio de
mercancas. Tradicionalmente, el capital bancario y financiero iba de la mano
con el capital productivo, posibilitando recursos para la inversin (capital de
largo plazo) y capital de trabajo (capital de corto plazo).
Los efectos positivos de la globalizacin en Per
La tasa de crecimiento de las economas muestra niveles bajos, equivalentes a
esos propios de antes de la dcada del 50.
Detrs de esta cada de la economa, se encuentra tambin una cada de las
tasas de inversiones, con muchos aos de inversiones nulas o negativas.
La Confiep, es uno de los gremios empresariales representativos del pas que
seala condiciones prioritarias como:
Identificar prioridades y trabajar para atenderlas de manera adecuada.
Asimismo, los planes nacionales a elaborarse deben ser inclusivos, que
generen en los ciudadanos el sentimiento de pertenencia hacia la visin del
pas y la estrategia de desarrollo; que los motive a participar en el progreso de
sus regiones y puedan ver reflejada en sus condiciones de vida una mejora
tangible. En esta perspectiva, la CONFIEP, insiste en la necesidad de continuar

51

con lo avanzado en el Acuerdo Nacional, donde la sociedad civil se organice

con transparencia y desprendimiento.
Pero tampoco podemos ignorar que la globalizacin en nuestro pas ha
provocado la creacin de grandes corporaciones en ciertos sectores
industriales, lo que ha dado lugar a pequeas y medianas empresa sean
vendidas a esas corporaciones por no poder competir con ellas. Por eso es
necesario que se afiance una poltica de integracin a nivel de empresas
nacionales, a fin de evitar que las grandes corporaciones transnacionales se
apoderen de los mercados. .
La dimensin ecolgica del Per no proviene de influencia externa alguna sino
de su propia naturaleza y realidad. Constituye un invalorable patrimonio de
cuya conservacin somos responsables. Con una planificacin ordenada y
estrategias de trabajo comunitario a nivel local, regional podemos crear
fuentes de trabajo en diferentes reas de trabajo (pequea y mediana
empresa).
El hecho de sobrevivir ante una pobreza extrema no significa destruir sino crear
condiciones para nuevas oportunidades productivas que generen empleo,
ingreso y acceso a la propiedad y al crdito, que conlleve a reducir la pobreza,
y el Estado debe responder a los problemas ambientales salvaguardando con
polticas proteccionista y control social, que cautelen el impacto ambiental que
puedan generar las actividades productiva
El inicio del siglo XXI est claramente marcado por tres megatendencias:
La primera es la globalizacin de las economas, por la complejidad resultante
del nfasis que las empresas multinacionales ponen en los nuevos mercados.
Una segunda megatendencia es la masificacin de la informacin, la sociedad
est duplicando su conocimiento cada seis aos con niveles de organizacin,
soporte y transmisin sin precedentes, lo que ha dado lugar a una nueva
organizacin del trabajo en torno a la informacin.
A estas dos megatendencias se suma, la tercera, la conservacin del medio
ambiente, puesta de manifiesto ante el difcil comportamiento: poltico social y
econmico de los modelos de desarrollo frente a los pases pobres por la falta
de sustentabilidad.
El Per no es ajeno a esas megastendencias, que generan conflictos
institucionales y atentan contra el potencial de los recursos naturales, y de las
reservas nacionales y contra la integridad y necesidades de las personas. En
respuesta, los ciudadanos conscientes con su realidad, deben formar las
redes sociales, y para ello es imprescindible crear las bases para la
participacin activa y logar el desarrollo sostenible.
La dimensin ecolgica del Per no proviene de influencia externa alguna sino
de su propia naturaleza y realidad. Constituye por tanto un invalorable
patrimonio de cuya conservacin somos todos responsables.

52

Se debe generar esfuerzos a nivel del gobierno central, regional y local para
enfrentar decididamente la pobreza, donde tiene que existir una poltica
adecuada para la conservacin de nuestro medio ambiente frente al impacto
que puede generarse por las empresas transnacionales,
Es necesaria la creacin de condiciones para nuevas oportunidades
productivas que generen empleo, ingreso y acceso a la propiedad y al crdito
como la microempresa, que podra darse desde la actividad del cooperativismo
nacional.
Aparece entonces la necesidad de una visin integral de nuestro entorno que
incorpore la dimensin ambiental en los procesos de cambio. Se debe
reorientar el desarrollo, mejorar la calidad de vida y ocupar una posicin ms
competitiva en el mercado.
Rasgos caractersticos del proceso de globalizacin en la ciudad
El impacto sociocultural por efectos de la globalizacin en Amrica Latina no
ha tenido cambios profundos. Un caso significativo en el Per es el de la
Educacin, toda vez que los mtodos de enseanza a nivel nacional o regional
an son tradicionales.
La reforma educativa histricamente ha tenido efectos limitados e incluso su
atraso es la respuesta a la pobreza educativa de las comunidades andinas o
de los espacios urbanos marginales.
Es necesaria la descentralizacin educativa en todos los mbitos nacional,
regional y local.
El gobierno central tiene lmites que le impone el modelo neoliberal de los
grandes centros financieros como el Banco Mundial, el Fondo Monetario
Internacional, etc., en trminos financieros se encuentra presionado para
reducir el crecimiento del gasto pblico en educacin, y difcilmente encuentra
otras fuentes de financiamiento para la esperada expansin del Sistema
Educativo, de la misma manera la poltica educativa responde a las recetas
internacionales del sistema capitalista mundial.

En las estrategias que el Banco Mundial recomienda son:

Desviar los fondos pblicos para la educacin desde los niveles superiores a
los inferiores en el sistema educativo.
Extender la educacin superior y la secundaria por medio de una creciente
privatizacin de las mismas.

53

Reducir el gasto pblico por alumno en pases con ratios profesor-alumno

altas (inferiores a 1.40) aumentando el nmero de alumnos por aula.
Incrementar la calidad de la educacin a travs de reformas centradas en la
eficiencia, de coste reducido o nulo, con la descentralizacin.
La educacin es el rea con ms gasto gubernativo y es un blanco potencial
para la privatizacin. Es importante para el proyecto neoliberal porque sta
representa un mercado grande, es de importancia central en la economa, y
por el posible riesgo para las Corporaciones globalizadoras, si la educacin
tuviera xito en generar ciudadanos crticos hacia una sociedad democrtica.
La educacin bsica an es financiada por el Estado en la mayora de los
pases latinoamericanos, sin embargo, debido a la imposicin de programas de
ajuste estructural (Fondo Monetario Internacional). Los recortes
presupuestarios han significado limitar el salario de los maestros/as, crear
malas condiciones en el proceso enseanza.-aprendizaje, y en algunos casos
la imposicin de pagos por parte del usuario/a.
La Descentralizacin
En este contexto debe valorarse el impacto de la descentralizacin sobre los
pases que estn embarcados en reformas globalizadoras. El argumento
principal a favor de la descentralizacin es que si a los municipios, y -en
algunos lugares-, a las propias escuelas se les da un margen ms amplio de
autonoma, se conseguira devolver el control local sobre el currculo y los
mtodos de enseanza a las comunidades locales y a los profesores y
directores de los centros educativos. Subyace el convencimiento de que un
mayor grado de flexibilidad y de control local permite un mejor ajuste entre los
mtodos educativos y los educandos, as como una mayor responsabilidad
cara a la rendicin de cuentas en funcin de los resultados obtenidos por los
alumnos en trminos de rendimiento acadmico. As, los reformadores
razonan que si las autoridades educativas municipales o locales se ven a s
mismas y son vistas por los dems como autnticos responsables de la
educacin escolar, la calidad de la educacin mejorar.
Por tanto, la descentralizacin se propone como una reforma que aumenta la
productividad en educacin, y que con ello contribuye de manera significativa a
la mejora de la calidad de los recursos humanos del pas, en buena medida a
base de situar la toma de decisiones ms cerca de las necesidades de las
familias, de los alumnos, y de conceder a las autoridades locales una mayor
autonoma en el establecimiento de sus polticas y medidas educativas
concretas.
Asimismo, es necesario reflexionar que la globalizacin viene acompaada de
una ideologa del libre mercado, que tambin domina el pensamiento educativo
de quienes difunden las reformas descentralizadoras y, a su vez, son en su
mayor parte representantes de las instituciones financieras que estn
dispuestas a poner recursos para apoyar sus posiciones.

54

La ideologa del libre mercado no tiene que ver solo con la eficiencia
econmica, est radicalmente en contra del intervencionismo o activismo
gubernamental, con el argumento de que las burocracias gubernamentales son
indefectiblemente ineficientes. Puesto que las reformas descentralizadoras
estn dominadas por tales consideraciones ideolgicas, y no por el imperativo
de elevar la productividad educativa, claro est no existe el inters por mejorar
la calidad educativa de los pases americanos, entre ellos el Per.
Puesto que la globalizacin se materializa en reformas descentralizadoras
financiero-dependientes, su principal efecto sobre los sistemas educativos de
muchos pases en vas de desarrollo es el incremento de la desigualdad de
acceso y de la calidad.
4.2.-LOS PROBLEMAS SOCIALES EN EL PERU
A) La pobreza, La Mortalidad Infantil, El Analfabetismo, La migracin, el
desempleo, la Desnutricin, la violencia, la delincuencia, entre otros.
Tenemos as las siguientes estadsticas de la realidad social:
ndice de pobreza: 32%
Esperanza de vida: 70,14 aos
Mortalidad Infantil: 29.96/1000
Acceso agua potable: 62%
Analfabetismo hombres: 6.5%
Analfabetismo mujeres: 17.9%
La inequidad se traduce en la situacin de pobreza en la que vive el 48.7% de
la poblacin peruana a nivel nacional; la zona urbana alcanza el 36.8%,
mientras que en la zona rural alcanza un 70.9% de pobres del total de la
poblacin rural; y esta se eleva en la sierra rural al 77.3%. Por ello se dice que
la pobreza tiene un sello predominantemente andino y rural. Pero ello no
invalida la cantidad de personas que viven en situacin de pobreza en las
zonas urbanas, lo cual tambin requiere un tratamiento especial.
Como se ve el sector rural es el ms empobrecido e invisibilizado del pas,
siendo necesario resaltar que son las mujeres y los jvenes campesinos el
grupo ms vulnerable y afectado por el desarrollo econmico imperante; por
ello se dice que la pobreza tiene rostro de mujer
Segn informes estadsticos, la pobreza extrema en Per se habra reducido en
un 6% entre 2001 y 2005, aunque el nivel de pobreza llega al 44%. La
desigualdad en el ingreso sigue siendo prevaleciente, ubicndose entre las 10
economas ms desiguales de Amrica Latina.
Segn datos oficiales, el incremento del PIB podra alcanzar el 48% en 2011 de
mantenerse el ritmo econmico actual, siguiendo un modelo econmico basado
principalmente en las exportaciones a partir de la explotacin de los recursos
naturales.

55

A todo esto la teora de la poltica Social es una forma de intervencin del

Estado en la sociedad y se va modificando paulatinamente, con restricciones
en los programas de accin del Estado. Estn dirigidos a realizar algn tipo de
cambio en las estructuras sociales para resolver problemas sociales que
aquejan al pas, mediante disposiciones que tienden a aliviar o mejorar la
situacin socioeconmica y jurdica de os pobres o de grupos en situaciones
especiales como las desigualdades o de la marginacin social, pero generadas
por el propio funcionamiento de los modelos socioeconmicos del sistema
imperante.
El modelo Neoliberal impuesto a los pases de Amrica Latina y en el Per, ha
Afectado las polticas sociales diversas en los ltimos aos, como:
La disminucin del gasto social, generando la liberacin de los gastos sociales
en programas para combatir la pobreza, continuando as la brecha social.
El trabajo asalariado, que no otorga ningn derecho que no sea derivado de la
libre relacin contractual entre individuos. Por ello no debe de haber la
estabilidad laboral ni funcin tuitiva del Estado en la resolucin de los
conflictos de trabajo, ni participacin a la gestin de la empresa.
La desigualdad social que experimenta la poblacin de las grandes mayoras a
lo largo de los aos son las desigualdades socioeconmicas que desempean
los individuos en el proceso productivo y en la distribucin del ingreso.
Histricamente las polticas sociales en el Per se han caracterizado por su
insuficiencia de recursos, centralismo gubernamental, separacin de la poltica
econmica con lo social y la desconfianza de la sociedad civil.
La crisis econmica a nivel nacional como la de Amrica Latina no permite
resolver los problemas fundamentales, toda vez que est presente hechos
sociales como: La corrupcin de las instituciones del Estado, o de la clase
dirigente, la crisis de la moral que justifica la insolidaridad como necesidad de
sobrevivencia, as mismo el impacto de la deuda externa generado por largos
aos como uno de los factores condicionantes para el desarrollo en los pases
de Latinoamrica, de igual manera lo agravante es el endeudamiento con los
grupos financieros externos que mantiene dependiente e identificados a los
pases con la pobreza extrema, todo ello repercute en la poltica social que no
alcanza a cumplir sus metas propuestas.
Los principales impactos generados en la sociedad son:
-El aumento de la pobreza
- El deterioro del perfil epidemiolgico
-Desmejoramiento en los niveles educativos

56

- Dificultades para desarrollar programas sociales en salud, educacin,

alimentacin y vivienda a nivel nacional.
- El aumento del desempleo y el sub. empleo
-La escasa cobertura de la seguridad social
De todo esto podemos decir:
-Que los pobres son relativamente ms pobres y los ms marginados se
hunden cada vez ms en su marginalidad.
-Que los ricos son cada vez ms ricos y controlan el mayor porcentaje de
riqueza a nivel mundial y al interior del pas.
- Existe un aumento permanente de la tuberculosis, enfermedades venreas, el
Paludismo, dengue, el clera, la tifoidea, hepatitis, Sida, cncer, etc.
- Alta taza de mortalidad y morbilidad infantil.
- La presencia cada vez mayor de las madres adolescentes, y la violencia
familiar.
- La desnutricin crnica.
-La Contaminacin ambiental, entre otros.
El Modelo de desarrollo y la Poltica Social
La poltica social adquiere una especial centralidad debido a que el nuevo
modelo de desarrollo orienta a los pases de la regin a la exigencia de
generar la capacidad de penetrar mercados externos, lo que requiere de
recursos humanos calificados. la ventaja comparativa derivada de la
abundancia de la mano de obra barata no basta para alcanzar una insercin
exitosa en un mercado internacional altamente competitivo. La poltica social
aparece as con un doble objetivo: la compensacin social y la inversin en
capital humano. Las prioridades de lo social deben ser enfrentar la emergencia
y respaldar los esfuerzos productivos.
As, la poltica social aparece como un instrumento que contribuye al adecuado
Funcionamiento de la economa y de la poltica, lo que debe considerarse a los
recursos que se orientan hacia ella como una inversin que realiza la sociedad
y el gobierno y no como un gasto.
Es necesario prestar la debida atencin a los ms necesitados porque muchas
veces los programas sociales favorecen a otros grupos o sectores de
inters, como las burocracias, el clientelaje, en tal medida es necesario
reorientar las polticas sociales, que permita la equidad social. Si esto se
57

logra, adems de los efectos favorables sobre las condiciones de vida

de las personas, pueden producirse consecuencias positivas para el
fortalecimiento del sistema poltico, democrtico, as como para lograr la
relegitimacin del Estado, devolvindole la credibilidad entre los sectores
excluidos de la sociedad.
LA POBREZA EXTREMA
LA POBREZA.- Es definida como la circunstancia econmica en la que una
persona carece de los ingresos suficientes para acceder a los niveles mnimos
de atencin en salud, alimento, vivienda, salubridad, vestido y educacin.
La pobreza relativa es la experimentada por personas cuyos ingresos se
encuentran muy por debajo de la media o promedio en una sociedad
determinada. La pobreza absoluta es la experimentada por aquellos que no
disponen de los alimentos necesarios para mantenerse sanos.
Sin embargo, en el clculo de la pobreza, segn los ingresos hay que tener en
cuenta otros elementos esenciales que contribuyen a una vida sana. As, por
ejemplo, los individuos que no pueden acceder a la educacin o a los servicios
mdicos deben ser considerados en situacin de pobreza.
Las regiones ms pobres en el Per son Huancavelica, Ayacucho, Apurmac,
Puno.
A continuacin tenemos el crculo de la pobreza que determina los principales
indicadores para medir la problemtica de la situacin de los indigentes:
En el Per son pobres ms del 54.8%, mientras que un 24.4% se encuentra en
situacin de pobreza extrema.
Nos lleva a reflexionar que la problemtica atae a todos: Incluye aspectos
sociales, culturales y econmicos.
Es necesario encontrar alternativas o estrategias de sobrevivencia que
permitan el desarrollo de la gente y la posibilidad de mejorar la calidad de vida
del poblador peruano.
.
B) EL TERRORISMO Y EL NARCOTRFICO
En esa lnea de violencia, los grupos terroristas aliados con el narcotrfico,
perpetraron 84 atentados contra personal del Proyecto Especial de Control y
Reduccin de los Cultivos en el Alto Huallaga (Corah), a travs de ataques
armados y la colocacin de minas "cazabobos" entre esos cultivos, segn
estadsticas de Devida que se registran desde el 2004 hasta el primer semestre
del 2007.

58

Cabe recordar, que entre los atentados ms graves de SL en los ltimos aos,
est la detonacin de un coche-bomba con el saldo de diez muertos, 30
heridos y cuantiosos daos materiales, contra el centro comercial El Polo, en
Lima, frente a la sede de la Embajada de EE.UU., el 20 de marzo del 2002,
horas antes del arribo del presidente George Bush, en vista oficial al Per. En
junio del 2003, SL secuestr a 71 trabajadores de la empresa argentina Techint,
constructora del gasoducto de Camisea, en Toccate, provincia La Mar
(Ayacucho), por quienes exigieron sin xito, un milln de dlares y luego
tuvieron que liberar tras sufrir una persecucin militar; despus, SL cometi dos
emboscadas en diciembre del 2005, en Palma pampa (Ayacucho) y en
Aucayacu (Hunuco), asesinando en total a 13 policas.
Y en julio del 2006, dos trabajadores erradicadores de cultivos ilcitos de coca
en el Alto Huallaga, fueron asesinados por SL; mientras otra emboscada
perpetrada por este grupo en diciembre 2006, cost la vida de ocho personas,
entre ellos, cinco policas en Huancavelica. A continuacin, en enero del 2007,
los sediciosos mataron a un polica en la sede policial de Churcampa tambin
en Huancavelica.
Sin embargo, all no acaba el accionar homicida de SL: en abril del 2007, atac
a una patrulla policial en la zona de Madre Ma, en San Martn, causando la
muerte de un civil que permaneca varado por el bloqueo de carreteras, y en
junio del 2007, una nueva embestida de SL, acab con la vida de un fiscal y
tres policas en medio de una operacin antinarcticos, en el casero de
Shapaja, provincia de Tocache , en San Martn.
Como si esto no fuera suficiente, en agosto del 2007, una patrulla policial
antinarcticos de unos 18 efectivos que se dispona a intervenir un laboratorio y
cargamento de cocana, en el poblado de Yanchal provincia de Ayabaca,
Regin Piura, cerca de la frontera con Ecuador; fue atacada por sicarios del
narcotrfico fuertemente armados, que no slo impidieron el operativo
antinarcticos, sino que igualmente, hirieron a dos policas y provocaron el
repliegue de la patrulla policial.
Este incidente constituye un precedente indito, que demuestra la gran fuerza
letal y operativa alcanzada por los grupos armados vinculados al narcotrfico y
su nueva disposicin para oponerse frontalmente a las fuerzas del orden. En el
caso particular de las regiones Piura y Cajamarca, donde prolifera el trfico de
drogas, insumos qumicos y armas, junto al sembro de amapola y marihuana;
incluso las mafias del narcotrfico podran fomentar un accionar violento de los
movimientos artimineros, para crear zonas sin control que faciliten su accionar.

LA PRESENCIA DEL TERRORISMO Y NARCOTRAFICO EN EL PERU

La historia reciente de violencia poltica y dictadura fujimorista, hizo que los
movimientos y organizaciones del espacio rural perdieran fuerza en la dcada

59

de los 80 y 90, producindose desplazamientos forzados y asesinatos de

lderes y miembros de las comunidades campesinas y del movimiento popular;
y destruyendo el tejido social e institucional existente, como de los partidos
polticos, los sindicatos, los movimientos campesinos, etc. As la comunidad
campesina quedo relegada, hasta ahora en pleno 2007 y 2008 que los
sistemas de explotacin de sus recursos naturales (la minera) provocaron que
retome fuerza el movimiento campesino, esta vez de manera espontnea y sin
una organizacin fuerte, pero con actores que creen en la necesidad de
empoderarse y poner en agenda pblica sus derechos y demandas
En junio del 2007, el diario Per 21 de Lima, confirm que la Polica Nacional
captur en mayo del 2006, a integrantes del "Comit Regional del Huallaga" de
SL, cuyo cabecilla es "Artemio" y el segundo al mando "Camarada Lee" o
"Piero". Desde entonces y acogido a la colaboracin eficaz con la justicia, bajo
la clave 1MMC0009, uno de los apresados admiti su filiacin subversiva y
empez a confesar las tropelas de SL con organizaciones de narcotraficantes
del Monzn y del Huallaga.
Los testimonios resultaron un tesoro para la polica antiterrorista: dan a conocer
los negocios entre "Artemio" y los principales narcotraficantes de la regin,
las ejecuciones ordenadas por l, la proteccin a los cargamentos de
cocana, la ubicacin de las empresas en Tingo Mara que pagan cupos a SL, y
la identidad de los narcoterroristas encargados de canalizar el dinero para la
supervivencia de la faccin senderista que encabeza "Artemio".
En una parte de su manifestacin, el informante de la justicia seala que
"Artemio" se sirve de la "Camarada Yudi" (Mnica Elisa Culantres Crdova),
como enlace entre l y las organizaciones del trfico de drogas, en especial
para enviar y recibir mensajes, cobrar el dinero que le pagan por proteger los
cargamentos ilegales y por matar a narcotraficantes rivales o tambin a
policas. Otro enlace denunciado, es "Camarada Shego" o "Julio" (Segundo
Saavedra Amasifuen) y como "contacto prioritario y encargado de cobrar
cupos", sindic a "Camarada Gato de Cashapampa" (John Simn Crdenas),
quien ya fue capturado en Lima, a fines de mayo del 2007.
Finalmente, el colaborador eficaz asegura que el pago recibido por el prfugo
cabecilla "Artemio", es de unos 10 mil dlares por cada trabajo de proteccin
de los "mochileros" que transportan la droga entre un sector y otro del
Monzn o del Huallaga; mientras, una cantidad similar cobrara por ordenar a
sus huestes recuperar droga, que a veces es robada y por actuar como
sicarios de los narcotraficantes. No obstante, los nexos de SL y el trfico de
droga no acaban all: un subversivo nombrado por "Artemio" para ser el mando
poltico en Tingo Mara: "Camarada Lucho" (Walter Rufino), fue detenido el
2006 en Argentina, transportando cocana.
Precisamente, la valiosa informacin proporcionada por el ex-lugarteniente de
"Artemio", ha permitido que la Polica Nacional golpee a SL en los ltimos
meses, mediante operaciones que concluyeron con la captura de casi todos
sus mandos polticos y militares en el valle del Monzn y la desarticulacin
de la llamada "Red Urbana del Comit Regional del Huallaga" que la

60

organizacin narcoterrorista mont en la ciudad de Tingo Mara; a la par,

unidades antiterroristas de elite.
NEXOS CON LA DROGA
Tras la conmocin que produjo el ms intenso y cruento accionar de SL en el
Per, entre los aos 1980 y 1993, y luego de la derrota militar-estratgica
propinada a esta organizacin criminal a fines de los noventa por el Estado
peruano, socavando toda posibilidad de que SL acceda al poder por la va
violenta o genere amplias regiones sin ley en el pas, la amenaza subversiva no
se extingui: ms bien, se concentr en los territorios de mayor incidencia de
cultivos ilegales de coca y produccin de cocana; metamorfosendose hasta
convertirse en un movimiento narcoterrorista, entrelazado principalmente con
mafias del narcotrfico peruanas y con una fuerte disposicin para estrechar
nexos con los crteles mexicanos y colombianos.
QUE ES EL TERRORISMO?
El terrorismo consiste en la violencia o la amenaza de la violencia utilizada por
un individuo o grupo de personas como estrategia poltica. Al igual que la
revolucin, el terrorismo es una accin poltica que rompe las reglas
establecidas en un sistema poltico.
Los terroristas intentan utilizar la violencia como una tctica poltica legitima
,pese a que todas las sociedades del mundo condenan este tipo de actos .Los
terroristas evitan (o se excluyen o son incluidos )de los canales tradicionales de
negociacin poltica .El terror es una estrategia de una organizacin dbil para
atacar un objetivo poderoso, el terrorismo es tambin una tctica que no solo
emplean pequeos grupos armados Tambin los gobiernos pueden cometer
actos terroristas ,denominndose as terrorismo de estado , que es el uso de la
violencia ilegitima por parte de un gobierno contra individuos o grupos de la
poblacin .Contrario a los principios polticos democrticos , el terrorismo de
estado se utiliza sobre todo en rgimen e autoritarios o totalitarios , que
sobreviven en parte en gracia a que instauran el miedo y la intimidacin entre
su poblacin , este tipo de terrorismo de estado lo podemos encontrar en
regmenes de izquierda.

TERRORISMO EN ELPER
La evolucin del fenmeno sangriento del terrorismo en el Per es a partir de
1980 cuya mxima representatividad se encuentra en un grupo denominado
Sendero Luminoso, pero no solo Sendero Luminoso es la nica expresin de
terrorismo en el Per sino que tambin El MRTA (Movimiento Revolucionario
Tpac Amaru) , estas dos representaciones tiene su historia sus inicios ,su
expansin y su cada con el desarmamiento de sus campamentos , la ruptura
de su organizacin ,la operacin Chavn de Huantar y la captura de sus lderes
La estrategia de terror que estos grupos impartieron por medio de la violencia a
lo largo de 14 largos aos el Per estuvo sujeto a dos sangrientos grupos que

61

causaron terror , desolacin y muerte ; la vida de los ciudadanos no tena

ningn valor , la muerte asechaba en el interior de sus casa ,en la calle o en el
campo ya que estos se convirtieron en campos de batalla donde se derramaba
sangre inocente , arrasaron con vidas humanas ,con la economa nacional , la
cultura , la libertad , los valores culturales y tnicos .
Movimientos Terroristas:
Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR).
Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA).
Sendero Luminoso (SL)

DIFERENCIAS ENTRE SENDERO LUMNOSO Y EL MRTA:

Entre en el MRTA y SL siempre han existido marcadas diferencias ideolgicas ,
estratgicas y tcticas .El MRTA en el continuador de las guerrillas de la
dcadas del 60y 70 en Amrica Latina , el alineado al movimiento comunista
internacional .
En cambio Sendero Luminoso responde principalmente al maosmo de la
poca de la revolucin de la cultura, formando parte solo de un desconocido
movimiento revolucionario internacional
El MRTA desarrolla su estrategia mediante la Guerra Revolucionaria del
Pueblo, en la que participaron obreros y campesinos; Sendero, en cambio a
travs de la Guerra Popular Prolongada, principalmente campesina .El MRTA
tiene como smbolo la bandera roja con la imagen de Tpac Amaru; en cambio
Sendero Luminoso la bandera roja con la hoz y el martillo, en la parte superior
derecha.
El MRTA no es dogmtico , asume la experiencias de otras revoluciones
socialistas y se cataloga como un movimiento dentro del contexto
revolucionario latinoamericano y mundial .Sendero es dogmtico y radical ,
realiza la guerra popular similar a Mao en China .Se cataloga como el
verdadero partido comunista en el mundo considerando a los otros como
revisionista .
El Partido Comunista del Per, conocido como Sendero Luminoso (PCP-SL).es una organizacin subversiva y terrorista, que en mayo de 1980
desencaden un conflicto armado contra el Estado y la sociedad peruana.
CONSECUENCIAS DE LAS ACCIONES SUBVERSIVAS
Costo Social

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Segn un informe de la Asociacin Pro Derechos Humanos y del Centro de

Asesora Legal, por efectos directos de los grupos terroristas SL y el MRTA,
perdieron la vida 26,829 personas, se registraron ms de 4,000 nios muertos
o lisiados, 55,000 hurfanos y 238 desaparecidos a nivel nacional. Adems los
subversivos son responsables de haber dejado a ms de 131,700 menores en
estado de orfandad.
El asesinato de autoridades civiles y polticas representativas del presidente de
la Repblica, a manos de los terroristas cobr 593 vctimas entre ellos 4
prefectos, 11 sub. Prefectos, 86 gobernadores, 167 tenientes gobernadores, 13
fiscales, 70 jueces de paz, 164 alcaldes, 25 tenientes alcaldes, 30 agentes
municipales y 23 regidores. En Ayacucho se registr la mayor cantidad de
muertos con 128 vctimas, seguido de Junn con 83, Puno con 63 y Lima con
63.
Entre otras autoridades asesinadas figuran 156 muertos entre ellos 6
diputados, 12 dirigentes laborales, 9 dirigentes polticos, 18 dirigentes
vecinales, 41 dirigentes comunales, 22 dirigentes de los asentamientos
humanos, 5 dirigentes del programa Vaso de Leche, 21 dirigentes de rondas
urbanas y campesinas y 22 candidatos. Lima fue la ms afectada con 58
casos, seguida por Junn con 21 y Puno con 13.
Costo Econmico
Para la consecucin de sus fines, tanto SL como el MRTA tratan de quebrar la
infraestructura econmica del pas como parte del propiciado colapso a nivel
nacional e internacional; aqu recordemos que entra a jugar papel importante
para los senderistas, la eliminacin selectiva como el caso de los tcnicos agroindustriales japoneses en Huaral (1991), provocando el regreso inmediato de
ms de 200 de ellos a su pas o la emigracin a otros pases ms seguros,
abandonando proyectos de vital importancia para el desarrollo del pas,
provocando de esta manera el desconcierto y potencializacin de las
contradicciones en la poblacin marginal, a fin de conducir a sta , a una
reaccin violentista, con miras a crear las condiciones para una insurreccin
generalizada, mientras contina la desestabilizacin del poder poltico,
afectando seriamente la estructura econmica del pas y las posibilidades de
una reinsercin franca en el sistema financiero internacional.
Para tal fin, orient sus acciones de sabotaje contra instalaciones, obras de
arte, vas de comunicacin, torres de alta tensin (TTAT), fondos, etc.; que
signifiquen medios de desarrollo y progreso. La suma en prdidas econmicas
superan los 26,000 millones de dlares.
CONSECUENCIAS:
En el Per, los terroristas de los dos bandos revolucionarios mataron
aproximadamente 25000 inocentes, y causaron prdidas al pas por 20 mil
millones de dlares. Nos atrevemos a hacer un listado de vctimas por
categoras y las justificaciones de los asesinos para su accin:

63

Policas en servicio, para robarles sus armas. Principalmente solitarios e

indefensos policas de trnsito, blancos fciles.
Alcaldes, regidores y autoridades locales de ciudades, pueblos, villorrios, etc.
porque representaban la presencia del estado en las zonas "liberadas".
Asesinatos selectivos, personalidades del gobierno, oficiales de alta
graduacin, personajes de la alta sociedad (despus de secuestrarlos,
torturarlos y cobrar rescate por ellos), con gran despliegue de medios.
Marketing que le dicen.
Profesores y estudiantes universitarios que se oponan al cumplimiento de los
cargos dilignciales estudiantiles por dirigentes terroristas.
Sindicalistas por la misma razn.
Dirigentes populares en barrios pobres de Lima y otras ciudades, por oponerse
y sealar a los lderes terroristas.
Terroristas claudicantes, por lo menos aquellos que no alcanzaron a refugiarse
en pases europeos.
Militares y policas destacados en la zona de emergencia, y sus familias.
Ingenieros nacionales y extranjeros, cuando viajaban a trabajar a zonas
alejadas, porque representaban el falso progreso del "viejo estado fascista y
corporativo".
Ecologistas, nunca supimos por qu.
Mineros, empresarios mineros e ingenieros de minas, con el fin de robarles
dinamita.
Campesinos indefensos, acusados de colaborar con las fuerzas del orden,
porque rechazaban la ideologa maosta, o porque se negaban a mantener la
economa de subsistencia a la que los terroristas los obligaban, en su afn de
estrangular a las ciudades o "cercar las ciudades desde el campo" como
rezaba el manual maosta.
Homosexuales, prostitutas y delincuentes menores de los pueblos tomados,
para aparentar la imagen de moralistas y tratar de ganarse a la poblacin, cosa
que nunca lograron.
Terroristas del bando opuesto. Realmente se odiaban entre ellos. Por si no los
recuerdan los dos bandos eran Sendero Luminoso y el Movimiento
Revolucionario Tpac Amaru.
ASESINATOS Y FORMAS DE ACCION:
Se pueden enumerar y son muy puntuales:
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El asesinato masivo en el pueblo de Cayara, por el Tte. Telmo Hurtado,

lamentablemente no castigado por su institucin.
El asesinato de 6 estudiantes y un profesor pertenecientes a Sendero
Luminoso, por un grupo de brillantes oficiales de inteligencia peruanos, que
cometieron un terrible error y luego de un intento de castigo fueron
lamentablemente indultados.
La matanza ordenada por el Presidente Alan Garca de presos amotinados en
las crceles que ya se haban rendido (luego obviamente de lograr sus
objetivos y matar algunos oficiales peruanos)
El encarcelamiento de inocentes por delaciones falsas de terroristas
arrepentidos, por venganzas, etc. Existe actualmente una comisin encargada
de revisar caso por caso los procesos de los presuntos inocentes, ya se han
liberado muchos, con justicia.
El asesinato de los heridos internados en el hospital de Ayacucho, luego de la
toma de la crcel. Grave error en los comienzos de la guerra (1981)
La metodologa de los asesinatos era tremendamente cruel, si a la vctima se le
poda tomar prisionera se le someta a un "juicio popular" y se le ejecutaba
delante de su familia, generalmente una mujer diriga el grupo y daba el tiro de
gracia, en otros casos se atacaba sorpresivamente por la espalda y con tiro de
gracia, otros mtodos eran el coche bomba, el nio bomba (este era terrible), el
sobre bomba, etc.
Cuando en 1992 el gobierno presidido por el Presidente Alberto Fujimori,
decide polticamente combatir a fondo a Sendero Luminoso y al MRTA, lo hace
sustentado en cuatro pilares fundamentales:
Direccin de la guerra con una estrategia integral.
Organizacin voluntaria de la poblacin para su autodefensa.
Potenciamiento e integracin de la Comunidad de Inteligencia bajo la direccin
de su ente rector, el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN).
Marco legal adecuado; para afrontar eficazmente la accin homicida de
Sendero Luminoso y el MRTA.

Los objetivos polticos fijados por el gobierno para lograr la Pacificacin

Nacional, son los siguientes:
A. Restablecer la paz y el orden constitucional, basados en la justicia social y
en la consolidacin de la democracia.

65

B. Neutralizar y eliminar a los grupos subversivos que se negaren a deponer

las armas.
C. Recuperar la presencia del Estado en su expresin administrativa y pacificar
las reas sometidas a la accin subversiva.
D. Crear un sentimiento de estabilidad poltica y de confianza por parte de la
poblacin.
E. Paralelamente, profundizar el esfuerzo del Estado y del Gobierno para
resolver los problemas socioeconmicos de las clases necesitadas y de las
zonas deprimidas.
El surgimiento de los movimientos terroristas en el Per en las zonas ms
deprimidas del pas, pueda deberse a las siguientes razones:
En estas regiones existen poblaciones que viven en el ms como abandono
por parte del Estado, permitiendo que no exista ningn control ni orden.
Las escasas vas de comunicacin permitan que estos poblados puedan ser
controlados por organizaciones terroristas, desarrollando sus polticas de
adoctrinamiento.
Les permita a los terroristas un amplio campo de batalla para poder afrontar al
Estado, ya que conocan mejor el terreno.
Concebir en un principio a estos movimientos como simples delincuentes,
Mafiosos o abigeos y no como un problema social que se produjo por la escasa
presencia del Estado y el centralismo imperante en el pas.
C) EL PODER POLITICO Y EL ESCENARIO DE LA CORRUPCION
La corrupcin es considerada como el uso y el abuso del espacio pblico en los
bienes privados. las prcticas de la corrupcin existe en la vida cotidiana y se
va formando redes de articulacin dentro de una estructura del poder en el
Estado apareciendo as los ejes Los Ejes de Corrupcin, siendo una
herramienta funcional, til de arreglos que metodolgicamente aparece en un
lenguaje codificado en los ejercicios de poder siendo un vnculo social en las
instituciones y de la ciudadana (Segmento de Poder).
ANTECEDENTES HISTORICOS
La corrupcin en el Per y pases latinoamericanos aparece con la invasin y
conquista espaola, (1532) en donde la clase poltica dominante y gobernante
es corrupta, dejndonos caudillistas, jefes, cpulas militares, cpulas religiosas
y no Lderes honestos, patriotas, capaces. La sociedad peruana tiene races
histricas y es cultivadora del pasado, es el caso de los intereses econmicos
de la riqueza natural de (Harina de Pescado, el Guano, etc.)

66

La frase de que el poder reside y emana del pueblo, muchas veces no se

cumple por la inadecuada o deficiente educacin cvica patritica, filosfica,
ideolgica, tica moral, etc. renovacin de la sociedad apoyada en valores
ticos, en principios como el de la democracia del pueblo, como la defensa de
los derechos humanos, como el valor del medio ambiente, genera la ausencia
de ciudadanos capaces de sentirse sujeto de derechos y de obligaciones, de
actuar, exigir y de cumplir como tal, actuando con indiferencia ante el
autoritarismo, ante esto se aprovechan la Clase poltica que ve al Estado como
fuente de riqueza, clase poltica que ante la oportunidad de realizar la Reforma
Constitucional, clama por la Asamblea Constituyente, como alternativa ante los
problemas nacionales.
Donde es notorio que se apegan a su Ley, y no a la Justicia. Su ley de hierro de
la oligarqua partidaria: quienes estn en el poder van a tratarse de mantenerse
en l, arbitrando todo tipo trabas para impedir la renovacin. Que no forman
dirigentes o lderes, no forman cuadros, ni organizan al pueblo .No tienen
vinculacin con el pueblo. Recordemos el desborde popular en la marcha de
los 4 suyos. Con participacin del sector sindical, empresarial y poltico
QU ES LA CORRUPCIN?
Corromper significa daar, alterar, echar a perder, viciar, pervertir. Cambiar el
propsito originario de una cosa, que deviene en algo negativamente
considerado por la moral social. Siguiendo ese sentido la definicin actual,
generalizada entre los expertos en la materia, la corrupcin es el uso de la
posicin y el poder pblicos para fines ilegtimos, inmorales, ilegales o
diferentes a lo formalmente establecido.
Creemos que para una ms exacta definicin, se debe tener en cuenta, un
sentido laxo de lo que corresponde a lo pblico. Pues lo pblico no
necesariamente es un ministerio de gobierno de una nacin que debe decidir el
destino de los fondos encomendados por su pueblo. Pblico tambin es la
direccin de un gremio o un sindicato, o el accionar de una empresa de
servicios pblicos, aunque sea una empresa privada.
Es decir, todas aquellas funciones y estructuras que tienen que ver con lo
pblico y la poltica. Esto es, el bien comn, la cosa pblica, sino de "todos",
por lo menos de "los muchos".
Corrupcin en el Per
La corrupcin es un fenmeno que ha aplacado la conciencia de la gente a
nivel social y econmico. Repercute de una manera inmoral en las obligaciones
que nuestros gobernantes tienen hacia nosotros. Las causas que hacen posible
este problema se podran clasificar en los niveles sociales, econmico y
poltico. En lo social, la falta de un servicio profesional que fiscalice los actos de
los gobernantes; insuficiente participacin ciudadana en actos de fiscalizacin y
evaluacin de la gestin pblica. En lo econmico, el insuficiente pago a los
trabajadores pblicos genera un descontento y hace posible que la corrupcin
tenga cabida en las acciones pblicas; asimismo, el desinters de conocer que

67

hacen las autoridades con nuestros recursos, el cual conlleva a que dichas
autoridades manejen los recursos pblicos.
Con respecto a los efectos de la corrupcin cabe destacar los de tipo
econmico, poltico, social. En el campo poltico resultan de la generalizacin
de los procesos de corrupcin en el marco de los poderes pblicos. A nivel de
los sistemas polticos plurales, la corrupcin puede perjudicar gravemente el
buen funcionamiento de las instituciones pblicas. Adems, muchas veces este
tipo de soborno sirve para la manipulacin de aprobacin o no de leyes en
beneficio de la corrupcin. En el plano econmico se destaca sobre todo en los
pases subdesarrollados, como la corrupcin puede ser el lubricante para
accionar ciertos mecanismos de progreso, en otras palabras el ciudadano al no
estar conforme con los servicios pblicos ofrecidos incurren al soborno para
incentivar al funcionario a realizar actos que excedan a la regla. Sin embargo
estos aparentes beneficios a largo plazo solo generaran que menos
inversionistas quieran invertir en nuestro pas.
El efecto social que genera la corrupcin se da porque acenta las diferencias
sociales debido a que aleja a las clases ms pobres obligndolas a la
informalidad para subsistir.
En sntesis, podemos afirmar que la corrupcin afecta a nuestro pas pues est
bien arraigada en nuestra sociedad lo que conlleva a que no haya un buen
control de la economa y por lo tanto una mala calidad de vida para la
poblacin. Este problema no solo involucra a las altas esferas de nuestra
sociedad sino tambin en los dems estratos sociales que por su pobreza no
pueden hacer nada. Por ello debemos fomentar una cultura anticorrupcin
desde la infancia para que en las futuras generaciones podamos desterrar este
grave problema.
El Per es quiz uno de los pases que mejor ilustra, durante la dcada de los
noventa, el indicado movimiento sucesivo de apertura y clausura en el mbito
jurisdiccional, de esperanza de cambio y realidad retardataria en el terreno de
las estructuras judiciales. La perversin y frustracin del proceso de reforma
judicial desarrollado bajo el rgimen fujimorista precisamente evidencia, de
manera harto dramtica, dicho movimiento pendular: la reforma, que pudo al
inicio haber despertado entusiasmo y adhesiones, no fue en esencia otra cosa,
como a la postre se hizo patente, que un instrumento de sometimiento de la
magistratura a los designios de una camarilla corrupta y vida de perpetuarse,
por va autoritaria y fraudulenta, en el poder del Estado.
Desde luego, no es que la corrupcin judicial surgiera con el rgimen
fujimorista. El mal preexista e inclusive, en diversos momentos de las dcadas
precedentes, algunos estudiosos llamaron la atencin sobre su presencia y aun
sobre la amenaza que representaba, para el sistema de justicia como un todo,
su eventual extensin incontrolada. Sin embargo, las dimensiones alcanzadas
y las formas bajo las que se present en los aos noventa, son tales que an
siguen llenando a la ciudadana de estupor e indignacin.
FACTORES QUE GENERAN CORRUPCIN EN LA JUSTICIA

68

* Falta de comunicacin, coordinacin e informacin entre los distintos

organismos del Estado.
* Delegacin indebida y/o ilegal de funciones en el mbito interno, tanto en el
Organismo Judicial como en el Ministerio Pblico.
* Concentracin de funciones en la Corte Suprema de Justicia.
* Inexistencia de mecanismos transparentes para la seleccin y nombramiento
de jueces, magistrados, fiscales y policas.
* Poltica salarial deficiente.
* Falta de criterios objetivos y claros en la adjudicacin de casos.
* Excesiva burocracia.
* Falta de desarrollo de las carreras Judicial, Policial y Fiscal
* Deficiente funcionamiento y falta de autonoma de las instancias de control
interno
* Educacin legal deficiente, con mal formacin para el trabajo en el PJ.

4.3.-LOS CONFLICTOS SOCIALES ENEL PERU

Para Ralf Dahrendorf, el conflicto es un hecho social universal y
necesario que se resuelve en el cambio social
Conflictos sociales en cierta medida son respuestas a la falta de polticas
pblicas por parte del Estado para resolver una serie de discordancias que se
perciban en su accionar.
Lo que fundamentalmente reflejan los conflictos sociales son claras reacciones
ante la acumulacin de necesidades insatisfechas, que no tienen solamente un
carcter eminentemente econmico, tambin presentan con mayor nfasis una
necesidad de carcter poltico.
Sirven para explicar cmo la sociedad necesita orden e integracin, que puede
conseguirse con consenso o con coaccin.
En cualquier caso, el conflicto es el factor del cambio social, que funciona con
la formacin de grupos de cambio y accin social, para la integracin, por la va
del cambio de estructuras, que propician los grupos de presin o inters
mediante pactos con el resto de los artfices del cambio.

69

Una de las paradojas del Per actual es que el crecimiento econmico que
experimenta est acompaado de un aumento significativo del conflicto social
que amenaza, incluso, la gobernabilidad del pas.
Las expectativas distributivas que este crecimiento generan ente los peruanos
colisionan con la experiencia cotidiana de mayor pobreza y desigualdad.
La conciencia de esta situacin provoca una menor tolerancia a la injusticia y el
uso del conflicto como el recurso principal de negociacin poltica.
LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERU 2006 AL 2012
El conflicto como la bsqueda de dialogo. La experiencia de los ltimos aos
permite identificar que existe una secuencia de un patrn: Conflicto - Dilogo
Negociacin. Si bien el nmero de conflictos es alto, la poblacin y sus lderes
buscan como primer resultado una mediacin para establecer mejores bases
para la negociacin. Est lgica ha sido predominante en la mayora de los
conflictos sociales,
Los conflictos sociales, aun vistos en conjunto no han actuado como
detonantes de crisis polticas. Su fragmentacin y su desarticulacin respecto
de otros conflictos, incluso de los que acontecan en la misma zona, son la
evidencia de que estamos frente a conflictos que tienen mucho de particular y
muy poco de acciones concertadas con estrategias y objetivos. Pueden
definirse como conflictos sin ideologa pero que, en cierto modo, corresponden
a sectores y grupos sociales con intereses muy fragmentados.
Los conflictos de gobernabilidad Fueron los ms numerosos durante todo el
2006 y los tres primeros meses del 2007. A partir de marzo de ese ao, los
conflictos socios ambientales los superaron: pasaron del 21% al 49%.3 El
nmero de conflictos sociales de gobernabilidad local fue reducido en
proporcin al total de alcaldas provinciales y distritales existentes (1637
distritos y 195 provincias). Los conflictos bsicamente son disputas de poder
entre grupos por el control de la administracin municipal, que no se resuelve
en los procesos electorales. El conflicto surge cuando los opositores a la
autoridad concluyen que la presin social es la nica forma de producir la
vacancia
No obedecen a lgicas de partidos nacionales; ms an, en la mayora de los
casos registrados, no estn presentes discusiones sobre alternativas de
gobierno o de gestin de gobierno municipal y predomina la acusacin de
fraude, malversacin, abandono de cargo e incapacidad mental
Se evidencia el poco impacto que tienen las acciones de revocatorias de
autoridades: la mayora de ellas no logra su objetivo y, por ello, recurren a otros
mecanismos para conseguir la vacancia: la va legal (procesos judiciales,
investigaciones de contralora o acuerdos de Concejo) o la confrontacin
abierta y, las ms de las veces, violenta para expulsar a la autoridad
cuestionada.
Conflictos mineros energticos y socio ambiental Son los ms numerosos, y
puede dar la impresin que estamos frente a un clima de enfrentamiento
abierto entre las poblaciones y las empresas extractivas.

70

sin embargo, el anlisis detallado de cada uno de los conflictos que se han
desarrollado durante los dos ltimos aos muestra, al menos, que no se trata
de un movimiento articulado de oposicin a la minera sino, ms bien, de un
complejo proceso de negociaciones de conflictos particulares entre las
comunidades y pueblos, y los proyectos mineros y petroleros.
Los conflictos socios ambientales se presentan tanto en la fase de exploracin
como en la fase de explotacin de los proyectos. No se conocen todava
conflictos en la fase de cierre de operaciones de explotaciones mineras. Segn
esta clasificacin, el nmero de conflictos en los sectores minero y petrolero
fueron de 58 y 11, respectivamente, en el periodo 2006-2007. En total, los
conflictos identificados durante este periodo fueron 69 y se hallan en distinta
situacin (activa, latente y resuelto).
Los conflictos laborales en El Per cuentan con un marco normativo el derecho
colectivo de trabajo que regula las relaciones entre empleadores y
organizaciones laborales. No obstante, la conflictividad laboral se ha expresado
usualmente al margen de la legalidad.
El Per hasta Marzo del 2014registr 212 conflictos sociales siendo los ms
numerosos que se encuentra en la actividad minera

71

Superan lo estrictamente laboral y abordan lo poltico (cambio del modelo

neoliberal, contra las privatizaciones, etc.).
La tercera parte (33%) de los conflictos laborales enfrenta a trabajadores y
sindicatos del sector pblico con el Estado, principal empleador en el pas. En
menor proporcin se ubican los conflictos laborales vinculados a industrias
extractivas. El 16% de conflictividad registrado en el sector corresponde a la
cadena de paralizaciones y protestas ocurridas en diversos campamentos
mineros.
Se perciben situaciones de conflictividad laboral en zonas agrcolas, a partir de
la constitucin reciente de sindicatos en regiones de produccin y exportacin
agroindustrial (Ica, La Libertad). Entre las causas se encuentran las
condiciones de precariedad y desigualdad en la reparticin de los ingresos en
las empresas exportadoras. Se tiene evidencia del profundo descontento de
trabajadores y trabajadoras que se estara gestando en el sector.
Conflictos Hdricos y por proyectos de riegos Se refieren a los problemas sobre
la propiedad y el uso de los proyectos de irrigacin y las fuentes de agua. Si
bien estos conflictos tienen una larga data, sin embargo se presentan cada
cierto tiempo, sobre todo en los periodos de escasez de lluvias. Los conflictos
por recursos hdricos enfrentan a presidentes de Gobiernos Regionales y a
comuneros de comunidades de la zona alto andina con agricultores y
productores agropecuarios de los valles de costa. Otros conflictos son los que
enfrentan a poblaciones urbanas y rurales con empresas mineras.
Las formas de violencia que se vienen presentando en numerosos casos nos
estn mostrando que la violencia de grupos de pobladores se ha separado ya
de la razn poltica. Hay una violencia desatada por grupos con objetivos solo
de violencia, sin estar o tener una razn poltica ya sea de bsqueda de cambio
o de acumulacin poltica para construir alternativas. La caracterstica
predominante de los conflictos sociales en curso es la facilidad con que se
pasa a la violencia, y a la forma cmo sta es asumida como camino para
resolver cualquier tipo de demanda. No todas las acciones de violencia se
realizan contra el Estado o contra organismos e instituciones pblicas, lo ms
resaltante es la manera cmo sta se est dirigiendo tambin contra los
vecinos de su localidad o de su regin; cmo sta es usada para dirimir
controversias y litigios
Es particularmente preocupante que en las movilizaciones tanto en Moquegua,
Arequipa y Tacna las consignas que se levantan contra el otro, el extrao, el
invasor. Ni una gota de agua para los arequipeos dicho esto por los
pobladores de Moquegua, ni una gota de agua para los moqueguanos dichos
esto por los tacneos, los violentistas son los puneos que han invadido Tacna.
No hacen sino expresar un resentimiento peligroso que puede derivar en
violencia fratricida.
Es posible determinar que, en cuanto a los conflictos sociales, estamos frente a
una nueva situacin que va a influir mucho en su intensidad y radicalidad. Es
posible determinar que vamos a ingresar a un perodo donde los conflictos ya
no se presentan por la distribucin de las ganancias o del canon (en el caso de
los conflictos mineros). Los conflictos en este nuevo periodo de crisis
econmica y de reduccin de los ingresos por la reduccin del canon se
presentarn para impedir perder los recursos asignados, los derechos
adquiridos y los montos establecidos en la distribucin del canon.

72

". Ms adelante se recuerda el lamentable "baguazo", en donde murieron 23

policas y 10 civiles por un conflicto no solucionado, que fue generado por los
decretos sobre posesin de tierras, luego derogados por el gobierno aprista.
Adems se califica a nuestro pas como un territorio en donde "Con
preocupante regularidad se producen bloqueos de carreteras, manifestaciones
violentas y huelgas".
Adems se menciona el paro generado por la minera "Ta Mara", en Arequipa,
en donde ya incluso existe el referente del "Arequipazo". La compaa minera
southern no pudo avanzar en sus pretensiones de abrir la inversin en la zona.
Finalmente, destaca el problema acaecido en Puno. Donde los pobladores se
niegan a las concesiones mineras.
En el Per no hay cultura democrtica, no hay cultura de dilogo y los partidos
polticos, por ms que estn sentados en el Acuerdo Nacional, siempre estn
haciendo clculos para llevar 'agua para su molino' sin pensar en la patria y sin
pensar en que tenemos retos fundamentales para llegar al 2021
El banco de inversin Barclays Bank descart que los conflictos sociales en el
interior del pas vayan a afectar la imagen de Per ante los inversionistas
extranjeros, en la medida que estos sean moderados. El director ejecutivo de la
mencionada entidad, Piero Ghezzi, dijo que son situaciones que ocurren en
todos los pases del mundo, pero advirti que las cosas sern diferentes si los
conflictos se descarrilan y llegan a situaciones dramticas.
Desde el regreso al sistema democrtico, el ndice de conflictividad social en el
Per viene escalando de manera constante, sin que a la fecha el Estado
Peruano haya puesto en prctica una respuesta concreta y articulada que no
solamente se enfoque en resolver los conflictos cuando ingresen a su etapa de
crisis, sino sobre todo para evitar el escalamiento de los mismos.
As, el incremento de la conflictividad social durante los ltimos aos viene
poniendo en jaque tanto las bases del modelo de desarrollo as como del
sistema democrtico. Por lo tanto, dada la naturaleza y violencia que han
alcanzado muchos de estos conflictos, sobre todo al interior del pas, no cabe
ms que concluir que los mismos constituyen un serio riesgo para la
gobernabilidad.
TIPOS DE CONFLICTOS
Categoras:
Adecuado a sus objetivos; valencia positiva
Est en contra de sus objetivos; valencia negativa
Indiferente, no despierta su inters; valencia cero
SU ANLISIS Y DECISIN SE HACE EN CINCO PLANOS
Nivel Fisiolgico
Nivel Inconsciente
Nivel Emocional

73

Nivel de Hbito
Nivel Consciente

ENFOQUES DEL CONFLICTO

Enfoques

Concepto
central

Aportacin bsica

Psicodinmico Inconsciente Transferencia y

Metfora narrativa Crticas centrales

Drama e irona

1. Escasa base
emprica

Contratransferencia
2. Actitud casireligiosa de sus
instituciones
Cognitivo
-Conductual

Ley del
refuerzo

Estrategias de
modificacin de
conducta

Ciencia y
tecnocracia

1.Hipomana de
aplicabilidad
2. Reduccionismo

Humanista

Empata

Estrategias de
trabajo con
emociones

Romanticismo

1. Mas procesos
que resultados
2. Ingenuidad

74

Sistmico

Sistema

Causalidad circular Historia de una

familia

1. Olvido de
factores
personales
2. Menor
aplicabilidad de lo
pretendido

MINERIA Y CONFLICTO SOCIAL

La ausencia del Estado- gobiernos locales y regionales
Sin embargo, la discusin permiti enriquecer esta mirada y ver especialmente
con su dificultad o resistencia para entender que las condiciones en las que se
desarrolla la minera han cambiado con respecto al momento que fomentaron
la inversin en el sector.

LOS CONFLICTOS SOCIALES EN LA ACTUALIDAD EN EL PERU

Los conflictos socio ambientales ocupan el 51,8% (132 casos) del total de
conflictos registrados este mes, le siguen los conflictos por asuntos de gobierno
local con 14,1% (36 casos), y los conflictos laborales con 9,8% (25 casos).
Total de casos registrados por la Defensora del Pueblo: 255.
Conflictos Activos: 172 (67%)
Conflictos Latentes: 83 (33%)
Conflictos Resueltos: 6
Casos Nuevos: 7
Casos en proceso de dilogo: 93 (54% del total de casos activos).
Mediante mesas de dilogo: 27 (29%)
Presencia de la Defensora del Pueblo en mesas de dilogo:
16 (59%).
Casos en los que se registr por lo menos un episodio de violencia: 102
(40% del total de conflictos registrados).
Casos trasladados del registro principal al registro de casos en observacin:
75

UBICACIN GEOGRAFICA DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERU

En el mes de mayo, la mayor cantidad de conflictos sociales se ubica en el:
Cusco (22 casos)
Lima (21 casos)
Puno (19 casos)
Cajamarca (19 casos)
Ancash (18 casos).
Adems se registran 18 casos de mbito nacional.
CASOS DE CONFLICTOS:
LA MARCHA DE LOS 4 SUYOS
La Marcha de los Cuatro Suyos consisti en una agitacin popular realizada en
Per los das 26, 27 y 28 de julio del 2000, encabezada por Alejandro Toledo.
El motivo de esta marcha fue la acusacin de fraude que rond la tercera
eleccin consecutiva de Fujimori como presidente del Per.
Se desataron movilizaciones populares provenientes de los diferentes
departamentos del Per, que marcharon protestando contra la corrupcin de
Fujimori y Vladimiro Montesinos y por la democratizacin del pas.
EL MOQUEGUAZO
El "moqueguazo" comenz a gestarse en marzo del 2007, cuando se anunci
que Tacna, por tercer ao, iba a recibir una mayor partida de canon minero,
aunque Moquegua produca ms cobre. En esa oportunidad se consult a los
ministerios de Energa y Minas y de Economa y Finanzas, que explicaron que
"se trataba de la aplicacin del reglamento" y que no haba nada que hacer.
En marzo de este ao se revel que Tacna recibira 711 millones de soles de
canon frente a los 244 millones de Moquegua. Los dirigentes del Frente de
Defensa de los Intereses de esta regin convocaron una huelga indefinida que
paraliz toda la regin durante diez das.
La protesta deja prdidas de 27 millones de soles en Moquegua y 50 millones
de soles en Tacna, as como ms de cien heridos y el relevo del general PNP
Alberto Jordn como jefe de la XI Direccin Territorial del Sur.
Los grandes conflictos sociales que ha sufrido el pas han marcado la cada de
regmenes democrticos y el principio del fin de los ms encumbrados
autoritarios; reforzando la idea que ninguno ha podido resolver la fractura social

76

de un Estado fallido, la inoperancia total frente a la exclusin, y el racismo de

gran parte de la sociedad peruana.
CAUSAS Y CONSECUENCIAS
Las polticas dirigidas a fortalecer la gestin regional y local mejorar
significativamente la eficacia y calidad del gasto pblico.
Decisin gubernamental para promover una poltica de ordenamiento territorial.
Decisin gubernamental y empresariales activos involucrados en las decisiones
relacionadas a la actividad minera.
LOS CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES
Los que se producen en el entorno de las explotaciones de los recursos
mineros, de petrleo y de gas, han pasado a ser, segn la Defensora del
Pueblo, los ms numerosos y activos a partir de marzo del 2007.
Conflictos en la fase de exploracin: Son aquellos en los que la poblacin o.
grupos de presin se oponen a las exploraciones de empresas mineras o
petroleras, y buscan impedir que las empresas obtengan los permisos o
licencias de exploracin en sus territorios.
En el periodo 2006-2007 se presentaron conflictos en 13 proyectos mineros y
en 2 proyectos petroleros. De ellos, 8 estn en proceso de negociacin para la
obtencin de la licencia social y 7 mantienen conflictos activos.
Conflictos en la fase de explotacin: Son conflictos que enfrentan a pobladores,
comunidades campesinas y comunidades indgenas contra empresas mineras
o mineras informales en operacin.
En la mayora de los casos, los conflictos tienen en su base el incumplimiento
de acuerdos, compromisos y actas; y, en muchos casos, se producen por la
exigencia de una nueva negociacin. En otros, la gravedad del dao ambiental
motiva que la poblacin se movilice contra la presencia de la minera.
En los dos ltimos aos, las polticas y las leyes que ms conflictos produjeron
fueron las relacionadas con las normas tributarias (como la anulacin de las
exoneraciones tributarias en la selva) y las normas relacionadas con la
promocin de la inversin privada, particularmente la minera y petrolera
Del mismo modo, si las comunidades campesinas e indgenas se vern
afectadas de pronto por el cambio de las reglas de juego para decidir el futuro
de sus tierras, lo ideal hubiera sido que una ley de esa naturaleza se apruebe
recin tras una intensa discusin con las comunidades.
Parte de esa discusin debiera haber girado en torno al establecimiento de
compensaciones proporcionales a la prdida de sus territorios. El Congreso no
debi renunciar, en este caso, a su funcin de legislar.

77

4.4.-PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS DEL PAIS

La minera es la obtencin selectiva de los minerales y otros materiales de la
corteza terrestre. Tambin se denomina as a la actividad econmica primaria
relacionada con la extraccin de elementos de los cuales se puede obtener un
beneficio econmico. Dependiendo del tipo de material a extraer la minera se
divide en metlica y no metlica.
QUE ES LA MINERIA EN EL PER?
La minera es la obtencin de los minerales de una forma seleccionada y otros
materiales que se encuentran en la corteza terrestre con una concentracin
anormalmente elevada de un mineral o combustible determinado, en nuestro
territorio peruano.
A) MINERIA EN EL PER.- Representa a uno de las principales fuentes de
riqueza en el Per y de la economa fuente de extraccin) para nuestro pas,
orientada principalmente al mercado externo, y permitiendo que los
departamentos cuenten con minas, las mismas que incrementan sus
presupuestos anuales, gracias al CANO MINERO, amparado en sus normas
internas donde un porcentaje( %) deben dejar las empresas mineras a
beneficios de sus pobladores, ya que la mayora son perjudicados en temas de
salud, (impactos medio ambientales) la misma que es parte del progreso social
de los pueblos, en los ltimos aos.
El canon es distribuido entre los gobiernos regionales y locales de acuerdo a
los ndices de distribucin que fije el Ministerio de Economa y Finanzas en
base a criterios de poblacin y pobreza vinculados a la carencia de
necesidades bsicas y dficit de infraestructura. Su distribucin es de acuerdo
a Ley N 27506, Distribucin del Canon Art. 5 punto 5.2.
ANTECEDENTES HISTORICOS
Nacimiento de la Minera.- La minera es una de las actividades antiguas de la
humanidad. A principios de la edad de piedra, hace 2,5 millones de aos o ms,
ha venido siendo la fuente de la creacin de sus armas, que fueron
herramientas de sobrevivencia para realizar parte de su alimentacin, defensa
de animales, fue donde la minera surgi cuando los predecesores de los seres
humanos empezaron a recuperar determinados tipos de rocas para tallarlas
Es donde nace la actividad minera rudimentaria de desenterrar el slex u otras
rocas. A medida que se vaciaban los yacimientos de la superficie, las
excavaciones se hacan ms profundas, hasta que empez la minera
subterrnea, las que propiamente se abren en zonas con yacimientos
minerales prometedores.
ORGANIZACIN ECONMICA DEL VIRREINATO

78

En el gobierno del conde de Oropesa y Virrey del Per Francisco de Toledo, l

gran ordenador y organizador del virreinato, apenas llegado a tierras peruanas,
se inform de todo cuanto haba sucedido en el virreinato y de cules fueron
las polticas seguidas hasta ese momento. Reconoci la inexistencia de un
adecuado sistema tributario, pues no haba un registro del total de habitantes
del virreinato.
Toledo realiz varias visitas generales a distintas partes del virreinato y, por
primera vez, se tuvo registro de los recursos humanos y naturales del Per.
Tras saber el nmero de posibles tributarios, estableci las reducciones de los
pueblos indgenas en los que se agrupaba a un nmero de alrededor de 500
familias. As se saba con exactitud la cantidad de tributo que deban entregar.
Francisco de Toledo impuso la distribucin del trabajo indgena por medio de la
mita. Mediante el empleo de sta, el virrey Toledo provey de mano de obra a
las minas de Potos (productora de plata) y Huancavelica (de la que se extraa
azoque, necesario para la purificacin argentfera), logrando as convertir al
Per en uno de los centros ms importantes de produccin de plata en el
mundo entero.
Francisco de Toledo sent las bases del virreinato peruano pues logr la
ordenacin administrativa y poltica de todo el amplio territorio del Per.
El ciclo de la plata entre 1580 y 1650, el sistema econmico mercantilista se
implanta definitivamente en el Per con el surgimiento de la gran minera
gracias a la explotacin de las vetas argentferas de Potos, mediante
amalgamacin con el azogue de Huancavelica.
Las Reformas Borbnicas
En el siglo XVIII, destacaron las figuras de los virreyes que introdujeron las
Reformas Borbnicas, medidas impuestas por la Casa de Borbn,
especialmente Manuel de Amat y Junet, que gobern entre 1761 y 1776,
Manuel de Girn (1776-1780), Agustn de Juregui, (1780-1784) y Teodoro de
Croix, (1784-1790), destinadas a revitalizar la administracin colonial con
actuaciones como la incorporacin del sistema de intendencias Con ellos se
intent profesionalizar el gobierno, sustituyendo las inoperantes figuras de los
corregidores y los alcaldes mayores, dedicando especial inters a todo lo
relacionado con la hacienda.
La reorganizacin territorial llevada a cabo a lo largo del siglo XVIII, mediante la
cual se desmembraron dos territorios del virreinato para conformar otros dos: el
Virreinato del Ro de la Plata en 1776; y el Virreinato de Nueva Granada en
1717, restaurado en 1739, tras un periodo de supresin, supuso la prdida de
protagonismo en su capacidad comercial y gran parte de su espacio territorial.
La minera durante el Virreinato del Per.- Fue la actividad preferente en el por
lo menos durante el siglo XVI y gran parte del XVII, para empezar a decaer en
el siglo XVIII. Dentro de la actividad minera en la colonia se distinguen dos
momentos:

79

El primero que va hasta el establecimiento de la organizacin virreinal,

caracterizado por un sistema de extraccin intensiva del metal en base a una
febril actividad de la superficie, desmantelamiento, apropiacin, y reparto de las
riquezas del antiguo Per.
El segundo presentado por el ordenamiento econmico que empieza con las
Ordenanzas de 1542.
Las mejores minas, por su calidad y rendimiento fueron de propiedad del
Estado Espaol. Las minas ms pequeas, en cambio, fueron explotadas por
particulares con la obligacin de pagar como impuesto el Quinto Real, o sea, la
quinta parte de la riqueza obtenida. Los principales yacimientos mineros fueron:
Castrovirreyna, Huancavelica, Cerro de Pasco, Cajabamba, Contumanza,
Carabaya, Caylloma, Hualgayoc, todas estas ubicadas en el actual Per. Pero
el descubrimiento ms grande a nivel minero fue sin duda el yacimiento de
Potos, cuya produccin se sustent en la terrible mita minera, Se calcula que
proporciono las dos terceras partes de la plata que hubo en el Per, hasta que
en 1776, pasara a formar parte del Virreinato del Ro de la Plata.
Los centros mineros fueron ciudades que rpidamente se convirtieron en
emporios comerciales que engranaron todo un circuito comercial en el que se
encontraban la ciudad de Mxico (para Zacatecas y Guanajuato) y Lima (para
Potos, Cerro de Pasco y Huancavelica). Para la extraccin de la plata las
tcnicas andinas incluan el mtodo de la huaira, que consista en el empleo de
un horno al cual se le someta el plomo, extrayndose finalmente la plata. Pero
esta plata era de una impureza notoria.
La produccin minera tuvo su auge entre 1572 a 1580 que fluctu de 216 000
a 1.400.000 pesos anuales; pero disminuyo su ritmo extractivo al promediar el
siglo XVII y ya en el siglo XVIII, su decadencia fue notoria debido, en gran
parte, al sistema y forma emprica como se trabajaba en los centros mineros,
tambin a la carencia de caminos para agilizar el transporte y la despoblacin
indgena.
Impuestos coloniales
La llamada Real hacienda o Caja fiscal del Rey obtena recursos directos con el
cobro de una serie de impuestos, que afectaban a las actividades econmicas.
Haban cajas repartidas en todo el virreinato que recolectaban los fondos,
cubran los gastos de administracin y remitan el sobrante a la caja principal
situada en Lima (Caja Real de Lima), la misma que, saldando gastos del propio
virreinato, luego las remita a Espaa.
Entre los impuestos, que el virreinato pagaba a la corona figuraban:
EL Quinto Real Quinto del Rey). O sea, la quinta parte de los metales extrados
o de los tesoros encontrados.
El Tributo Personal del Indio. Que obligaba al habitante andino, entre los 18 y
50 aos, a pagar una suma anual.

80

El Alcabala. O sea, el pago que se haca por concepto de la compra o venta de

propiedades
El Almojarifazgo. Que era el impuesto que se pagaba por la entrada y salida de
mercaderas (hoy aranceles o derechos de aduana).
La Media Anata. O sea, el impuesto que gravaba anualmente los sueldos de los
funcionarios pblicos y burcratas.
La Derrama. Que eran los donativos extraordinarios que se obligaba a hacer a
los habitantes del virreinato cuando Espaa sostena guerras con sus rivales
europeos.
Los Estancos. De la sal, del tabaco, del papel sellado, de los naipes, etc., es
decir, el impuesto que gravaban a tales productos, los mismos que tenan que
ser pagados por los colonos.
Actualmente estos impuestos persisten. La Moneda 8 reales conocida como
Columnario de plata .- En un comienzo, durante la conquista, no hubo moneda
para el comercio, despus aparece la primera expresin de la moneda en el
Per, la callana, que era una pieza rudimentaria fundida con especificacin de
peso y ley que funcion en Cajamarca, Lima, Cuzco y Piura. Despus se
confeccion el peso, que fue un disco burdamente labrado a cincel, llevando
una cruz a cada lado; su valor marcaba 450 maravedes.
Despus aparecieron los ducados, los escudos y doblones, que hicieron ms
expeditiva la transaccin comercial. Estas monedas eran acuadas en las
llamadas Casas de Moneda, que empezaron a funcionar alrededor del siglo
XVI, especialmente en Lima y Potos.
ECONOMIA MINERA EN EL PERU
Se le denomina a esta actividad econmica primaria, porque se encarga de
extraer los elementos la cual permitir la obtencin de un beneficio econmico.
Claro est del tipo de material a extraer la minera se divide en metlica y no
metlica.
Las normas del Sector Energa y Minas estn basadas en el marco global
donde predomina la estabilidad jurdica, libertad econmica, garantas,
promocin a las inversiones y la pacificacin del pas.
Dentro de estos lineamientos de poltica, las inversiones y operaciones quedan
a cargo de la empresa privada. Estn a cargo del Estado, los roles concedente,
normativo y promotor.
El objetivo primordial de la poltica minera peruana es aprovechar los recursos
minerales racionalmente, respetando el medio ambiente y creando condiciones
para el progreso de la sociedad.

81

El desarrollo normativo del Estado persigue el equilibrio entre los derechos y

obligaciones de las empresas mineras, enfatizando el tema ambiental, de
acuerdo con los estndares internacionales y los compromisos adquiridos por
el Per. Asimismo, no descuida los aspectos de una filosofa empresarial
responsable, que d seguridad a los trabajadores y alcance relaciones
amigables con las comunidades locales y su cultura, as como con la
comunidad nacional.
Lineamiento de Poltica Minera
Promover filosofa empresarial responsable, con seguridad para los
trabajadores, cuidando el medio ambiente, y estableciendo una relacin
amigable con las comunidades locales, su cultura y con la comunidad
nacional.

Propiciar el desarrollo de procesos de transformacin de los minerales.

Desarrollo racional de los recursos, respetando el medio ambiente.

La inversin y la produccin a cargo de la empresa privada.

El rol del Estado: concedente, normativo y promotor

En este sentido, el Estado promueve el crecimiento de las actividades mineras
y energticas fomentando la prevencin y mitigacin de los impactos
ambientales y sociales, para lograr el desarrollo sostenible del pas. Un objetivo
bsico de la Ley de Minera es la inversin en exploracin y el desarrollo de
proyectos en las reas concedidas. Para ello desalienta la tenencia
especulativa mediante la introduccin de penalidades para la vigencia de los
derechos mineros improductivos, lo que da oportunidad a nuevos prospectos.
Es parte importante de la promocin de inversiones culminar el proceso de
privatizacin del sector, garantizando a los inversionistas la ms plena
estabilidad y seguridad jurdica, cambiaria y tributaria. Igualmente, se alienta la
reinversin de utilidades en todas las actividades mineras, incluyendo los
procesos de transformacin, para alcanzar mayor valor agregado en la
produccin minera.
MATERIA DE EXPLOTACIN Y FORMAS
Los principales minerales que exporta nuestro pas son: cobre, oro, hierro,
plata, zinc y plomo entre otros. Actualmente todos ellos son fuertemente
demandados como insumos para procesos industriales de alto nivel
tecnolgico. El Per es un pas de tradicin minera. Durante la poca de la
82

colonia se explotaron las minas de plata de Potos (Hoy Bolivia) y las minas de
azogue de Santa Brbara (Huancavelica). El azogue es conocido hoy como el
mercurio y fue en su momento indispensable para la separacin de la plata.
Diversas fuentes coinciden que los minerales provenientes de estas minas
permitieron las supervivencia y el desarrollo de Europa.
Materias de Explotacin
El Cobre.- Es de todos los metales que el presenta mejores posibilidades de
rendimiento por sus considerables reservas, concentradas en su mayor parte
de yacimientos de cobre porfirtico en:
Cerr Verde y Santa Rosa (Arequipa)
Cuajone y Quellaveco (Moquegua)
Toquepala (Tacna)
Tintaya (Cusco)
Tomorocho (Junn)
Antamina (Ancash)
Michiquilla y la Granja (Cajamarca)
Asimismo tambin se encuentran en estas minas plomo, zinc y plata en
Diferentes proporciones.
La Plata.- Es otro de los metales ms importantes en la economa nacional, por
su valor comercial y reservas que tenemos en nuestro pas y centros mineros.
Minerales industriales
Potasio y azufre, el cuarzo, la trona, la sal comn, el amianto, el talco, el
feldespato y los fosfatos.
Minerales de Construccin
La arena, la grava, los ridos, las arcillas para ladrillos, la caliza y los esquistos
para la fabricacin de cemento, la pizarra para tejados y las piedras pulidas,
como el granito, el travertino o el mrmol.
Gemas
Diamantes, los rubes, los zafiros y las esmeraldas.
Combustibles

83

Incluyen el carbn, el lignito, la turba, el petrleo y gas, uranio se incluye con

frecuencia entre los combustibles.
Hay minerales que se producen por transformaciones importantes debido a
cambios climatolgicos.
Formas de extraccin
En primer lugar, los materiales se pueden obtener en minas de superficie,
explotaciones a cielo abierto u otras excavaciones abiertas (canteras).
Las minas subterrneas, a las que se accede a travs de galeras o tneles.
La recuperacin de minerales y combustibles a travs de pozos de perforacin.
La minera submarina o dragado, que prximamente podra extenderse a la
minera profunda de los ocanos.
Tipos de Yacimientos
VETAS: Yacimiento compuesto por un cuerpo mineral de forma alargada,
limitado por planos irregulares de rocas denominadas encajonantes.
Generalmente la veta es vertical.
Cuando el cuerpo mineral aparece tendido o echado se le llama manto. Las
vetas constituyen el tipo de yacimiento ms comn en nuestro medio.
DISEMINADO: Se llama as al cuerpo mineral que aparece en forma de hilos
que atraviesan la roca en todas direcciones, o bien como puntos o motas de
mineral que cubren grandes extensiones, ejemplo yacimientos aurferos de
Cajamarca.
ALUVIAL: Es un yacimiento formado por el transporte de gravas, limo y
minerales pesados de diferentes formas y tamaos, que estn depositados en
las arenas o lechos de los ros o mares. Generalmente son de oro, tungsteno y
titanio. Como ejemplos de estos yacimientos se tienen los lavaderos de Sandia
en Puno, de Pal lasca en Ancash y los de Madre de Dios.
CONTACTO: Es un deposito mineral formado a lo largo del encuentro entre dos
rocas de distinto origen, usualmente una de ellas es caliza.
En el caso del Per, los principales tipos de yacimientos son, con referencia a
sus carcterseticas geolgicas.
INGRESOS O APORTES AL PBI
La minera es uno de los sectores ms importantes de la economa peruana y
representa normalmente ms del 50% de las exportaciones peruanas con cifras
alrededor de los 4 mil millones de dlares al ao. Por su propia naturaleza la
gran minera constituye un sector que genera grandes movimientos de capital
84

ms no de mano de obra, as el ao 2003 aport el 4.7% del PBI, sin embargo

ocup slo al 0.7% de la PEA. La minera se ha vuelto tan importante que
desde el ao 1993 el Per ha duplicado su produccin de minerales.
La privatizacin de la gran minera nacional, emprendida por el gobierno
peruano en 1991, ha atrado a ms de cien empresas extranjeras. El 40% de
estas inversionistas procede de Canad, y el resto, de Australia, Estados
Unidos, Mxico, Sudfrica, China, Suiza, Reino Unido, Luxemburgo e Italia. Las
empresas estatales como Cent romn y Minero Per fueron prcticamente
desactivadas y sus actives liquidados.
Las oportunidades que ofrece nuestro pas han hecho que seamos uno de los
pases de la regin donde se observa mayor inversin en minera, con
resultados destacados y presencia de empresas lderes de la minera mundial.
Las inversiones proyectadas para los prximos aos tanto en exploracin,
explotacin y ampliaciones mineras superan los US $ 35,000 millones. La
cartera estimada de estos proyectos mineros destaca inversiones muy
importantes en Cuzco, Cajamarca, Moquegua, Tacna, ICA, Lima, Arequipa,
Junn, Piura, Ancash, Huancavelica y Lambayeque.
LUGARES DE EXPORTACION
En un reciente seminario de empresarios exportadores efectuado en Lima, un
representante del MEM grafic el sorprendente ascenso de las exportaciones
mineras peruanas en slo una dcada.
Expuso que en 1999 el Per export minerales por 3.008 millones de dlares y
en el 2004 lo hizo por 7.124 millones.
Pero las ventas cobraron un particular impulso a partir de 2006, al alcanzar los
14.707 millones de dlares, y en 2007 montos de 17.328 millones de dlares y
hasta por 18.656 millones de dlares un ao ms tarde.
Los principales destinos de las exportaciones mineras peruanas son China con
14.9 por ciento del volumen total (cobre, plomo, zinc, hierro) y Suiza con 18.5
Por ciento (oro).
Le siguen Estados Unidos con 11.6 por ciento (cobre, oro, plata), Japn con 8.7
por ciento (cobre, zinc, plata) y Canad con 8.5 por ciento (oro, cobre).
El oro representa el 42 por ciento de las exportaciones mineras peruanas y el
cobre el 36 por ciento. Siguen el zinc (7.5 por ciento), el plomo (6.8), el estao
(2.9), el hierro (1.8) y la plata (1.3).
LUGAR QUE SE OCUPARA EN EL MERCADO INTERNACIONAL
Segn Metal EconomiceGrupo, en el 2009 el Per ocup el tercer lugar a nivel
mundial como destino de inversiones mineras en exploracin (7% del total
global), lo que lo destaca como lder a nivel de Latinoamrica por encima de

85

pases como Mxico, Chile y Brasil e inclusive los Estados Unidos de

Norteamrica.
B) LA PESCA EN EL PERU
La Repblica del Per, es el tercer pas ms extenso en Sudamrica, despus
de Brasil y Argentina, se encuentra situado al oeste del continente
sudamericano, bordeando el Ocano Pacfico y constituye el cuarto pas en
poblacin.
En la geografa del territorio peruano se diferencia tres regiones en cuanto a
relieve y climas: la Costa, la Sierra y Selva.
El Per representa una variedad de climas permitiendo la abundancia y la
diversidad de sus recursos naturales. Cuenta con 28 climas diferentes que lo
convierten en uno de los pases biolgicamente ms rico del mundo,
permitindole tener adems un total de 84 de las 104 zonas de vida.
El mar que bordea sus costas a lo largo del Pacfico Sur es una de las reas
ms ricas del planeta, situacin que lo convierte en uno de los principales
pases exportadores de harina de pescado del mundo y de otros productos de
la costa.
La pesca es una de las actividades extractivas y de desarrollo industrial que
ha brindado mayor representatividad internacional histricamente en el
mercado internacional por su riqueza marina en el litoral del mar peruano, as
mismo ha sido el atractivo de la depredacin de la fauna marina por
embarcaciones internacionales y generado por la deficiente poltica
proteccionista del gobierno central en diferentes gobiernos del pas.
El Per, desde 1990 aplic un Programa de Estabilizacin Econmica y
Reformas Estructurales, mediante la apertura del mercado y la normalizacin
de las relaciones con la comunidad financiera internacional. A este programa,
se suma el restablecimiento de la paz y el orden tanto en la zona rural como
urbana. Estas acciones han sentado las bases para construir una sociedad de
libre mercado, actuando paralelamente con una poltica social para promover la
igualdad de oportunidades ente todos los habitantes.
Para el ao 2002 el gobierno tiene como meta alcanzar un crecimiento
Mayor a 3%, liderado por la fuerte recuperacin del sector pesca, minera y
Construccin debido por una parte, a la normalizacin climtica, despus de
un ao (1998) catastrfico por el fenmeno de El Nio, esperndose
tambin una recuperacin en el sector agropecuario.
Para el 2001 y 2002, las capturas de anchoveta (Engraulis ringens) y otros
recursos, se han mostrado bastante promisorias, se opera con un rgimen
provisional, de temporada abierta por perodos cortos y en funcin a una
evaluacin y monitoreo que efecta el IMARPE, de volmenes y tallas, se

86

cierra y/o reabre la temporada. Se estima que la biomasa de anchoveta est

entre 17 y 18 millones de toneladas.
En este sector, el gobierno peruano inici una reforma del comercio exterior,
con el objetivo de alcanzar un crecimiento significativo de las exportaciones,
terminando con la poltica proteccionista de sustitucin de importaciones. Se
eliminaron las barreras no arancelarias, algunos incentivos a las exportaciones.
ANTECEDENTES HISATORICOS
La hegemona sobre el pacifico Sur es el principal problema que se le plantea a
Chile y el Per, desde la independencia, la rivalidad se manifiesta entre los
puertos del Callao y Valparaso, que sirven de conexin con el mundo exterior,
el gobierno chileno condujo su poltica comercial y por donde circulaban el trigo
chileno y el azcar peruana, que se conoce como la guerra de aranceles.
En 1827 el trafico portuario en el Per se encontraba sujeto a una complicada
reglamentacin con tarifas diferenciadas; Chile declaro a Valparaso puerto de
deposito sea, las mercancas de transito estaban libres de todo gravamen,
esta diferencia de trato indujo a que los mercaderes preferan el puerto chileno,
desde donde se intensifico el contrabando.
Las rutas comerciales antes de la independencia venan por el norte el istmo de
Panam despus de la independencia venan por el Sur, por el cabo de
Hornos. Desde el punto de vista de clase, Chile para principios del siglo XIX ya
haba logrado consolidar una oligarqua terrateniente minera comerciante, la
cual tena fuertes vnculos con el mercado exterior.
Chile, Bolivia y el Per, nacen a la vida independiente unidos por intereses
comunes que en una u otra forma, los obliga a ayudarse mutuamente para
sacudirse del yugo espaol, sin embargo e estos intereses comunes se van
enfrentarse a sus grupos dominantes entre Chile y Per.
Por otro lado, Chile se habra convertido en el segundo productor de oro para
fines del siglo XVIII, iniciando a desarrollar la explotacin de cobre, a mediados
del siglo XIX, abasteca el 40% del consumo mundial. La produccin de trigo,
alcanzaba 160000 quintales; estos eran los productos que robustecan
econmicamente a la oligarqua chilena.
Son pues, los intereses econmicos ligados a actividades agropecuaria minera,
para viabilizar una mayor ganancia, era necesario tener un dominio sobre el
pacifico Sur, pues el mercado externo acta como catalizador de las miras de
los terratenientes mineros y comerciales, por este es comprensible que Chile
desarrolle una marina mercante, una armada poderosa y disuasiva que les
brinde seguridad en su comercio exterior.
Chile es el nico pas de Amrica donde gobiernan civiles y donde se realizan
elecciones presidenciales con un Estado a su servicio y con un espacio
territorial estrecho y pequeo, se lanz a buscar un equilibrio continental en
esta parte de Amrica en el siglo XIX.

87

Con su experiencia y espritu sanguinario en el exterminio de los araucanos,

van a ser utilizados en la futura guerra del pacifico.
Ante el surgimiento de la Confederacin peruano-boliviano (1836-1839) por su
extensin geogrfica, por su mayor poblacin blanca, por las riquezas
conjuntas del Per y Bolivia, apenas explotada, buscaba ejercer el dominio en
el pacifico del Sur. Chile siempre busco, por todos los medios a su alcance, la
desunin del Per y Bolivia. La clase terrateniente boliviana, estaba ms
preocupada en sobre explotar y usurpar las tierra de campesinos, para dominar
en forma efectiva su territorio, carente de objetivos nacionales ms all de sus
fronteras, prefiere enclaustrarse en los andes y no desarrollar sus puertos en la
costa.
El Per es el enemigo principal, para la agresiva clase dirigente chilena de
principios del siglo XIX. La clase terrateniente, desarrollaban su existencia
dentro de un marco cortesano, con un Estado que facilita y protege sus
intereses, permitindoles, el despojo de las tierras campesinas en su beneficio,
sin fijarse a objetivos nacionales, su economa se desarrolla dentro de un
sistema feudal, no aspira a proyectarse hacia fuera, a conquistar mercados, lo
que evidentemente los hubiera colocado frente a la agresiva poltica exterior
chilena, apenas si el cultivo del azcar en algunos valles de la costa central,
posibilitaron un enfrenamiento abierto entre productores y comerciantes
peruanos y chilenos, diluyendo separadamente por los intereses de ambas
partes.
La burguesa comercial que se ubica en Lima no se desarroll
mayoritariamente, debido a su economa de carcter feudal, no posibilita un
desarrollo mercantil sostenido.
Tanto terrateniente como comerciante nacionales carecen, pues de una base
econmica slida que les permita pensar polticamente y por lo tanto expresar
sus intereses de clase, por intermedio de un partido poltico (civilismo), que
aspire y consiga apoderarse del Estado.
El conformismo de la clase dominante en el Per en las primeras dcadas de la
vida independiente, se pone de manifiesto en su enfrentamiento con el
caudillismo militar. El Estado es dbil, no proyecta su influencia administrativa,
cultural, militar ni psicolgica a vastas regiones peruanas como por Ej., la selva,
el desierto de Tarapac.
El presidente Orbegoso el 9 de Octubre de 1834 decreto la libre importacin de
mercanca, lo que complemento con la declaratoria del Callao como puerto libre
para los buques que sin tocar las costas chilenas operaban en el puerto
peruano, as mismo, se elevaron las tarifas de las mercadera que hubieran
pasado por puertos chilenos. Al producirse el golpe militar de Salaverry resolva
a favor y beneficio de los chilenos el 6 de Junio de 1835 y declarando puertos
libres Cobija, Bolivia, Arica, Callao y Paita estimulando el trfico comercial
directo con Europa y Estados Unidos.

88

El 26 de Diciembre de 1836 el congreso chileno acord declararle la guerra a la

Confederacin Per-Boliviana, Diego Portales, primer ministro chileno haba
inducido al gobierno de Buenos Aires, en manos del dictador La rosas, a que
agrediera a la Confederacin y lo logro, haba gente dispuesta a servir contra
su pas como Gutirrez de La Fuente y Felipe Pardo y Aliaga.
La marina chilena bloqueo el Callao e inmovilizo a la armada Confederada que
se encontraba en Guayaquil en Setiembre 1837. Santa Cruz movi, las tropas
de la Confederacin, ubicndolas en Paucarpata y desarmando a los agresores
y metindolos a prisin, Santa Cruz les ofreci negociar hasta que devolviera
los navos tomados por los chilenos el Tratado de Paucarpata el 17 de
Noviembre de 1837, bajo la garanta del gobierno britnico.
Orbegoso influyo en el gobierno chileno y las tropas chilenas desembarcaron
en Ancn y en el Callao el 7 y 8 de Agosto de 1838 y firmo el decreto
separando al Estado nor.-Peruano de la Confederacin.
En Arequipa Santa Cruz decreto la disolucin de la Confederacin PerBoliviana, a fines de Febrero de 1839; en un acto de servilismo al presidente de
Chile y a su ejrcito fueron premiado por el congreso en Huancayo el ex
presidente Gamarra, que acord distribuir 500000 pesos entre el personal del
ejrcito y la escuadra de Chile. Gamarra agradeci a Chile por su intervencin
en el Per y acord premiar a las tropas chilenas y condeno y despojo y
persigui a quienes apoyaron a la Confederacin, favoreciendo un acuerdo
martimo favorable a Valparaso y saqueo los recursos nacionales con el
pretexto de las reparaciones.
La oligarqua chilena fue partidaria del libre comercio, que coincidi totalmente
con el capitalismo europeo, particularmente britnico, mientras la oligarqua
peruana emprendi la ruta del monopolismo y el enriquecimiento de la
plutocracia limea a partir, de esta envidia, desde muy temprano se apoderaron
de los recursos peruanos; sin el apoyo no sera posible en 1870 Dreyfus para
cubrir, desato una feroz campaa antiperuana en los crculos financieros
europeos
En 1874 Chile adquiere una poderosa flota, que estuvo constituida por dos
acorazados, la marina peruana era sumamente vieja y cuya suma de caones
era inferior a uno de los acorazados chilenos. El armamento peruano era de
malsima calidad hecho en factoras limeas y chalacas. La infantera chilena
fue dotada de armamento moderno y buenos uniformes, en cambio el ejrcito
peruano no tena uniformidad en su armamento, en tanto que la infantera
boliviana contaba con arcaicos fusiles. La formacin de los oficiales de las
fuerzas chilenas era europea, mientras el ejrcito peruano y boliviano sus
oficiales se formaron en la prctica de guerras civiles.
En materia de organizacin militar: Chile el Estado mayor moderno fue aporte
organizativo del ejrcito alemn en los das de la guerra Franco-Prusiana de
1870. El Per el Estado mayor fue un aporte organizativo de montoneras
colectivas, a los terratenientes o a las gentes con recursos que organizaban
una unidad cualquiera, se les reconoca un alto grado militar, aunque no

89

supieran nada del arte de la guerra, una buena parte de los oficiales generales
de entonces tienen precisamente ese origen.
Entre el podero militar de Chile enfrente del Per y Bolivia fue el referido a los
sistemas logsticos, en toda la experiencia europea.
El robo y el saqueo fueron una prctica que se impuso en el ejrcito en el
ejrcito chileno, la logista del ejrcito peruano, era rudimentario, sin mucha
honradez, en los alimentos, la modesta india iba tras su marido o acompaante
que haba sido enrolado, ella no pidi nunca nada, ni reclamo ningn
reconocimiento y siempre estuvo dispuesta a realizar cualquier sacrificio.
En la guerra del salitre se preocupa por la alimentacin y atencin general del
soldado, va como reclutas a los arenales de Tarapac y asiste a los combates
de Pisagua y San Francisco, atiende a sus heridas y entierra a sus muertos,
estas increbles mujeres asistieron a toda campaa de Tacna y el Morro de
Arica del 7 de Junio de 1880 muchas murieron defendiendo a sus compaeros,
sus nombres ni siquiera son recordadas, chusma de la oligarqua
cobardemente y ruin, las pretendi ridiculizndolas las llamo rabonas, el
pueblo indio las recuerda cariosamente como la panakuna
El 5 de Abril 1879 el gobierno de Chile declaro la guerra al Per y a Bolivia,
Miguel Iglesias presidente provisorio firmo el Tratado de Ancn el 20 de
Octubre de 1883. Augusto B. Legua el tratado chileno-peruano promulgado el
28 de Julio de 1929 por Chile firmo Emiliano Figueroa Larrain y por el Per
Pedro Jos Rada y Gamio, el territorio de Tacna y Arica era dividida por una
lnea divisoria llamado la Concordia de 10 Kms como lnea fronteriza.
Las convenciones de 1958 sobre la utilizacin con fines pacficos de los fondos
marinos y ocenicos fuera de los lmites de la jurisdiccin nacionales para unos
es un reto y para otros es una utopa. La tercera conferencia de las naciones
unidas sobre el derecho del mar a fines de 1973, que los fondos marinos y
ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional son
problemas del espacio ocenico estn estrechamente vinculados entre s y
deben examinarse como un todo. La ciencia y la tecnologa marina quedaran al
servicio de un pequeo grupo de pases ricos.
La conferencia de las naciones unidas sobre el derecho del mar realizado en
Jamaica del 6 al 10 de Diciembre de 1982, fueron 119 representantes de cada
Estado, fue un xito en la historia del derecho de los tratados Javier Prez de
Cuellar en un texto de la convencin completa en el Marco de la
reglamentacin de todos los espacios ocenicos.
La convencin permite establecer un mar territorial cuya anchura no exceda de
12 millas marina y describe diversos mtodos para trazar las lneas de base y
los lmites entre el mar territorial y las aguas interiores y se reconoce el
derecho consuetudinario. La convencin estableci, fuera de las aguas
territoriales, una zona econmica exclusiva que no exceda 200 millas nuticas,
el sistema paralelo fue formula de transaccin a que se lleg en 1976 tras
difciles negociaciones.

90

La convencin del 10 de Diciembre de 1982 permite elegir entre la corte

internacional de justicia, el arbitraje y el tribunal internacional del derecho del
mar. Las partes deben someter su controversia a conciliacin, la convencin
consta de 320 artculos y nueve anexos, que regulan todos los aspectos de los
espacios ocenicos, desde la limitacin hasta la proteccin del medio
ambiente, la investigacin cientfica, las actividades econmicas y comerciales,
la tecnologas y la solucin de controversias sobre cuestiones marinas
Los espacios ocenicos de la convencin del mar. Los recursos microbiolgicos
y minerales de cada pas, mar territorial 12 millas plataforma continental (suelo
y subsuelo) zona contigua 24 millas, derechos humanos: soberana 200millas
zona econmica 1) derecho a todos los recursos, islas artificiales 2) derecho
sobre instalaciones y estructura, investigacin cientfica, proteccin y
preservacin del medio marino 3) libertad de navegacin, sobre vuelo y tendido
de cables y tuberas submarinas.
El Per no tiene un mecanismo legal para defender los bienes naturales
hidrobiolgicos y minerales ubicados en alta mar por Ej. Nosotros somos
dueos de 200 millas de territorio martimo, sino que lo correcto es decir 200
millas de zona econmica, el 31 de Mayo del 2001 el ministro de Relaciones
Exteriores Javier Prez de Cuellar someti la aprobacin de la convencin de
las naciones unidas sobre el derecho del mar no se volvi a tocar hasta
Octubre del 2004, se aprob por decisin de Jos Luis Delgado del APRA,
presidente de la comisin de relaciones exteriores del parlamento.
En la actualidad, los derechos e intereses del Per en l estn amparados
nicamente por nuestra legislacin interna, la cual solo es aplicable dentro de
las 200 millas y no protege a nuestro pas de la posible depredacin de sus
recursos fuera de dicho espacio y no depende solo de las leyes nacionales, si
no estn reservados por una legislacin internacional. La convencin del mar
firmado en Jamaica el 10 de Diciembre de 1982, por 119 representantes de
cada Estado, seala una zona econmica exclusiva del mar que alcanza las
200 millas marinas de extensin, en el cual el Estado costero tiene con
exclusividad derechos de soberana y jurisdiccin para la exploracin,
explotacin, conservacin administracin de los recursos naturales del mar que
baa sus costas.
El Per pas mentor del principio de las 200 millas y lder de su pensamiento
jurdico, no suscribi esa constitucin de los mares en 1982, como
consecuencia el Per quedo aislado en una materia de su incumbencia de la
soberana territorial de las 200millas ante las disputas territoriales de Chile y el
Ecuador; mientras 138 Estados y 157 asignatarios se organizaron en torno a la
convencin del mar.
El Estado peruano sufri un grave perjuicio en una rea que compromete el
75% del espacio terrestre 97% de los seres vivos, 90% del comercio
internacional, 29% de la produccin de petrleo y una captura pesquera anual
de 90 millones TM, por un valor de 50 mil millones dedolares segn la ONU.

91

Si el Per se adquiere a la CONVEMAR, corregir su dominio martimo, se

perfeccionara de acuerdo con el derecho internacional, el arbitraje y el tribunal
internacional del derecho del mar, nadie tiene un mar territorial de 200millas,
una zona contigua hasta de 24 millas, donde podr prevenir y sancionar
infracciones, una zona econmica exclusiva de 188 millas, donde ejercer
soberana y jurisdiccin sobre recursos marinos y las estructuras artificiales
para fines de explotacin, exploracin y gestin; y su vinculacin con alta mar,
como patrimonio comn de la humanidad, ser esencialmente pacfica y
econmica funcional.
La convencin del mar establece las normas internacionales para definir las
lneas de base y delimitar el espacio marino en cada una de las reas que
regula en un mar territorial de 12 millas. La seguridad jurdica de su esencial
condicin marina quedara perfeccionada. La convencin del mar del 06 al 10
de Diciembre 1982 su Primer da de Convencin del Mar participaron 117
Estados y el ultimo da 119 Estados; el primer pas en firmar La Convencin del
Mar fue Fiyi el 10 de Diciembre de 1982, Mxico 18 de Marzo 1983, en Amrica
Latina firmaron despus de Brasil, Argentina, Uruguay y Chile, en total son ms
de 149 pases del mundo que se han adquirido a esta convencin.
La convencin del Mar. Establece mecanismo para solucionar problemas entre
estados, como fijar que la lnea fronteriza sera una lnea media equidistante y
no un paralelo; si fusemos parte de la convencin del mar ya no habra reglas
para solucionar la controversial, el Per es informal en el Derecho Internacional
del Mar; la madre de la controversia es la distinta interpretacin que hacen los
dos pases de los tratados firmados en 1952 y 1954 en los convenios de pesca.
Chile alega que esa zona martima es de 35,000 Km. cuadrados est dentro de
su soberana y que el limite quedo establecido por la lnea del paralelo, que
parte de la frontera comn cinco dcadas no hubo nunca incidente pesquero,
seal de que esa lnea paralela funciono como frontera, dicen que un tratado
de lmites debe mencionar coordenadas geogrficas.
Per enfatiza que la limitacin no ha sido demarcada lo Convenios solo
tuvieron un carcter pesquero, no hay tratado de lmites con Chile propone un
arbitraje Internacional del Derecho de Mar. De la lnea equidistante debe servir
de referencia para el lmite, debido a que el paralelo merma la soberana
peruana martima y terrestre.
Chile acto unilateralmente en 1977 bajo el gobierno de Pinochet para fijar sus
lneas de base y debilitar la institucionalidad peruana, si el 1879 el guano y
salitre fue el recurso que estall la Guerra del Pacifico, la pequea anchoveta
es hoy la disputa de estar bajo los 35,000 Km. cuadrados del mar territorial
principal insumo para fabricar harina de pescado y es el alimento preferido para
cultivar salmones en cautiverio, procesado en forma de aceite.
Chile es el segundo productor mundial de harina de pescado con el 20% Per
es el primer productor de harina de pescado a nivel mundial, cuya produccin
abastece al 40% del mercado mundial. Entre el 20% y 40% del pescado que
sirve para la industria chilena sale de las aguas del mar peruano y en el caso

92

del salmn Chile es uno de los principales productores mundiales, con

exportaciones anuales superiores a los 1,300 millones de dlares, la zona es
condicionada por su fondo marino donde hay los ndulos de manganeso.
POLITICAS DE PESCA
El Estado considera de gran importancia econmica a la pesca, tanto en la
produccin y exportacin, como en el empleo y la descentralizacin del pas.
Adems, la pesca tiene un gran potencial para el futuro desarrollo econmico.
En el sector pesquero existe consenso:
Consolidar la posicin de liderazgo del Per como exportador de harina de
pescado y fortalecer el desarrollo exportable de otros productos
hidrobiolgicos, como congelados, conservas y productos curados.
Promover el desarrollo de la acuicultura como actividad econmico generadora
de fuentes de trabajo y divisas.
Convertir a la pesca artesanal en un sector moderno e integrado a la cadena de
exportacin, proveedor de productos de alto grado de variedad y exquisitez.
Elevar el consumo de pescado en el mercado interno hacindolo ms accesible
e introduciendo producto de buena aceptacin a precios competitivos.
EL MAR PERUANO
El mar peruano se ubica en el Ocano Pacfico. Se extiende entre el litoral y
una lnea imaginaria paralela a esta; situada a 200 millas (370 Km. - limitacin
fijada durante el gobierno del Dr. Jos Luis Bustamante y Rivero 1947).
CARACTERSTICAS DEL MAR PERUANO:
El mar Peruano presenta las siguientes caractersticas:
.TEMPERATURA: Sus aguas son fras con una temperatura promedio anual de
18,2C a 19C. Esta frialdad se debe principalmente al fenmeno del
afloramiento (el agua de las profundidades asciende a la superficie).
B. COLOR: Es verdoso debido a la presencia del Fitoplancton (algas
microscpicas de color verde).
C. SALINIDAD: Un litro de agua marina contiene 35 gr de sal.
RELIEVE SUBMARINO DEL MAR PERUANO
El relieve submarino del mar peruano presenta las siguientes partes:
A. EL ZCALO CONTINENTAL: Parte del territorio continental, se extiende
desde la orilla hasta los 200 m de profundidad.
93

En esta rea del fondo marino es donde se desarrolla el Plancton (conjunto de

microorganismos vegetales fitoplancton y animales zooplancton), por eso
viven ah gran cantidad de peces. Hay mayor cantidad de radiacin solar.
B. TALUD CONTINENTAL: Continuacin del zcalo, es un declive brusco hacia
las profundidades marinas; pendiente que aumenta hasta los 4 000 m;
llegando hasta las fosas marinas.
C. LAS FOSAS MARINAS: Son grandes aberturas profundas que se
encuentran en el fondo del relieve marino (su mxima profundidad es de 6 768
m - frente a Lima). Se distingue dos sectores:
- FOSA CENTRAL: Desde la pennsula de Illescas hasta la provincia de ICA.
- FOSA MERIDIONAL: Recibe el nombre de Fosa de Arica desde Nazca
hasta Tacna.
D. LOS FONDOS OCENICOS: Conformado por los territorios que se extiende
ms all de las fosas pero que tienen menos profundidades. En esta parte de
los fondos ocenicos se producen los accidentes morfolgicos de los
continentes llanuras, mesetas, isl0as, etc.
La Cordillera Sub Marina de Nazca se le ubica a unos 150 Km. al Oeste de
ICA. Es la cordillera marina que corta la fosa marina del Per en dos sectores,
se encuentra en proceso de levantamiento y su extensin abarca desde la
provincia de Nazca hasta la Isla de Pascua (Chile).
RIQUEZA ICTIOLGICA E IMPORTANCIA DEL MAR PERUANO
El mar del Per o Mar de Grau es uno de los ms ricos del mundo, pues en
sus aguas fras encontramos gran variedad de especies destinados al consumo
humano o a la fabricacin de harina y aceite de pescado.
Los factores que favorecen su riqueza, ictiolgica de nuestro mar son:
- La frialdad de sus aguas (con el fenmeno del afloramiento que es el factor
ms determinante de la riqueza ictiolgica).
- La abundancia del Plancton (fitoplancton y zooplancton).
- La amplitud y poca profundidad de la plataforma continental.
- Las corrientes marinas; especialmente la Corriente Peruana o de Humboldt.
PRINCIPALES CORRIENTES EN EL MAR DEL PER:
Entre ellas tenemos:

94

A. LA CORRIENTE PERUANA O DE HUMBOLDT: De aguas fras, recorre

nuestro litoral de Sur a Norte. Favorece a la fauna marina. Esta corriente forma
parte de un gran movimiento circulatorio que se observa en el Pacfico Sur a
manera de un gigantesco remolino.
B. LA CORRIENTE DEL NIO: Es de aguas tibias por proceder de los mares
ecuatoriales. Esta corriente se desplaza de Norte a Sur provocando una
elevada temperatura y originando fuertes lluvias.
Pero puede ocurrir que esta corriente extiende su recorrido y que adems
provoque un ascenso de temperatura superior a lo normal, con presencia de
especies exticas marinas, provocando entonces el Fenmeno de El Nio
aumentando las lluvias causando inundaciones y serios daos a la poblacin.
LA CONSTITUCIN POLITICA DEL PERU
La Constitucin Poltica del Per, establece que el territorio de la Repblica es
inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio martimo y el espacio
areo que los cubre (Constitucin Poltica del Per, Artculo 54 El dominio
martimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, as como su
lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas
desde las lneas de base que establece la ley. En su dominio martimo el Per
ejerce soberana y jurisdiccin, sin perjuicio de las libertades de
comunicacin internacional, de acuerdo con la ley y los Convenios
internacionales ratificados por la Repblica.
Los recursos naturales renovables y no renovables, son patrimonio de la
nacin. Los minerales, tierras, bosques, aguas y, en general, todos los recursos
naturales y fuentes de energa pertenecen al Estado. La Ley fija las
condiciones de su utilizacin por este y de su otorgamiento a los particulares.
LA LEY PESCA
La actividad empresarial de la actividad pesquera se rige por La Ley General
de Pesca, Decreto Ley (D.L.) 25977 del 7 de diciembre de 1993, que norma la
actividad pesquera y acucola y promueve su desarrollo como fuente de
alimentacin, empleo y divisa. Dicho D.L., consta de 12 Ttulos y 90 Artculos,
metdicamente tratados y orgnicamente sistematizados en funcin de
conferir seguridad jurdica en dicha actividad.
REGLAMENTO DE PESCA
El Reglamento de la Ley de Pesca, Decreto Supremo 01-94 publicado el 15 de
enero de 1995, es una norma bajo disposiciones reglamentarias que garantizan
la adopcin de medidas que contribuyen a alentar la investigacin,
conservacin, extraccin, cultivo, procesamiento y comercializacin de los
recursos pesqueros.

95

En dicho reglamento se define a la actividad pesquera como un conjunto de

elementos que interactan en un sistema que permite la obtencin de los
beneficios que deriven de la explotacin racional de los recursos
hidrobiolgicos vivos del mar y de las aguas continentales.
El Ministerio de Pesquera (actualmente Vice Ministerio del Ministerio de la
Produccin) prepar el Plan Nacional para la Reactivacin del Sector
Pesquero y el respectivo Plan Estratgico del Sector que constituye un
documento de gran valor e importancia porque da a conocer la poltica
pesquera del Gobierno y servir de gua tanto al sector oficial como no oficial
para orientar el futuro desarrollo del sector.
ESTRATEGIAS
Generar un flujo positivo de divisas; Aumentar la oferta de pescado y productos
pesqueros para el mercado interno; Incrementar el nivel de empleo en el
sector; y Contribuir al desarrollo regional.
INSTITUCIONALIDAD: En el aspecto institucional, el sector pesquero est
constituido por el sector gubernamental, representado por el Vice Ministerio de
Pesquera del Ministerio de la Produccin y sus organismos pblicos
descentralizados, y por el sector empresarial, privado y el laboral.
El Vice Ministerio de Pesquera dependiente hoy del Ministerio de Produccin,
es el rgano central y rector de la poltica pesquera a nivel nacional, la cual se
coordina con los Gobiernos Regionales que poseen facultades para ejecutar
por delegacin determinadas actividades en el mbito pesquero.
El Vice Ministerio de Pesquera tienen cuatro organismos pblicos
descentralizados:
El Instituto del Mar del Per (IMARPE);
El Instituto Tecnolgico Pesquero del Per (ITP);
El Centro de Entretenimiento Pesquero de Paita (CEP-Paita); y
El Fondo de Desarrollo Pesquero (FONDEPES).
SECTOR EMPRESARIAL
El sector no oficial est integrado por el sector empresarial privado y por el
sector artesanal agrupa principalmente a quienes se dedican a actividades de
extraccin procesamiento y comercializacin de pescado y productos
pesqueros. En el sector empresarial que est representado por empresas de
extraccin (flota , industriales ( plantas de procesamiento de pescado y
productos pesqueros), empresas productivas, servicios de apoyo, de
administracin y de comercializacin de productos pesqueros; tambin se
incluyen en este sector a las asociaciones de pescadores y trabajadores de
plantas industriales.

96

LA SOCIEDAD NACIONAL DE PESQUERIA (SNP).- Agrupa a las principales

empresas pesqueras asociadas. La sociedad fundada en 1952 es una
Asociacin civil representativa del sector empresarial pesquero del Per. Sus
objetivos institucionales son: Defensa de la libertad de empresa y promocin de
la actividad pesquera.
LA ASOCIACION NACIONAL DE ARMADORES PESQUEROS.- Est integrada
por las empresas que administran la flota pesquera a nivel nacional tanto para
consumo humano directo como para consumo humano indirecto.
LA ASOCIACION DE ARMADORES DE PESCA DE CONSUMO HUMANO
DIRECTO.- Integrada por armadores (dueos de embarcaciones) que
promueve la defensa de los intereses relacionados con la captura de la pesca
destinado al Consumo Humano Directo.
FEDERACION DE PESCADORES DEL PERU
La Federacin de pescadores es una organizacin a la cual estn afiliados
tripulantes de las embarcaciones pesqueras del Per.
La Federacin de Pescadores cuenta con aproximadamente 12,000 afiliados
trabajadores de mar, dedicados a la pesca de Consumo Humano Indirecto y
Directo y est conformada por 17 gremios distribuidos en todo el litoral
peruano.
El sector laboral est integrado por unos 56 mil trabajadores, delos cuales el
75% est en el sector extractivo y el 25% en el sector de procesamiento y
transformacin. Estos estn asociados en instituciones gremiales, sindicatos y
federaciones.
ORGANIZACIONES RELACIONADAS CON LAS EXPORTACIONES
PESQUERAS
Asociacin Nacional de Exportaciones (ADEX).- Organizacin que agrupa a las
empresas exportadoras del pas la misma que promociona las exportaciones
de los productos peruanos defendiendo los intereses de las empresas del
gremio.
Comisin para la Promocin de Exportaciones (PROMPEX)
La Comisin para la Promocin de Exportadores del Per PROMPEX, es una
institucin autnoma del Estado, creada mediante Decreto Legislativo N 0 805,
el 03 de abril de 1996, y tiene el propsito de contribuir al desarrollo de las
exportaciones peruanas, a travs de una accin concertada con el sector
privado y las diferentes instituciones pblicas relacionadas con el comercio
exterior del pas.
Comisin de Promocin del Per (PROMPERU)

97

Prom. Per es una entidad pblica encargada de la difusin de la imagen y

la realidad del Per, as como la promocin del turismo. En su labor
promocional, Prom.Per desarrolla estrategias de promocin integral y
apertura informativa, trabajando en conjunto con el sector privado y
diversas instituciones de la sociedad civil.

RECURSOS HIDROBIOLGICOS DE AGUAS MARINAS

En aguas marinas peruanas se han determinado 1070 especies, 549 gneros,
194 familias y 39 rdenes. Del total de especies se estima que 40 de ellas son
de carcter comercial y sostienen una pesquera. Se trata de una rica
diversidad atribuible a la ubicacin latitudinal especial del Per, principalmente
en el norte del pas donde se encuentran aguas de transicin llamada as por
la influencia conjunta de aguas clidas proveniente del Ecuador y de las aguas
costeras fras de la corriente peruana que viene desde Chile.
Entre las especies ms representativas de consumo humano directo se
encuentran las siguientes: Atn Aleta Amarilla (Thunnus albacares); Bacalao de
Profundidad (Dissostichus eleginoides); Bagre (Bagre sp); Barrilete
(Katsuwonus pelamis); Bonito (Sarda chilensis) Caballa (Scomber japonicus),
Cabrilla (Paralabrax callaensi) Coco (Paralonchurus peruanus); Cojinoba
Palmera (Serioleya violcea); Falso volador (Prionotus sp.); Lisa Comn (Mugil
Cephalus); Lorna (Sciaena deliciosus) y otras importantes especies de
consumo de la poblacin.
El litoral peruano presenta una importante disponibilidad de crustceos y
moluscos e invertebrados en general estimndose 36 especies comerciales
entre las que se encuentran: el Caracol (Stramonita chocolata); Cangrejo
(Cancer cetosus); Choro o Cholga (Aulacomya ater); Concha de abanico
(Argopectus purpuratus); Pota (Dosidicus gigas); Pulpo (Octopus mimus) y
otras especies.
Las especies ms importantes en las capturas peruanas son pelgicas y que
estn constituidas por anchoveta (Engraulis ringens), sardina (Sardinops sagax
sagax), jurel (Trachurus symmetricus murphy) y caballa (Scomber japonicus);
los que aproximadamente representa el 95% del volumen total capturado.
De stas, la anchoveta (Engraulis ringens) es el recurso ms importante,
prcticamente en su totalidad dirigida a la produccin de harina de pescado;
otro recurso de suma importancia es la sardina (Sardinops sagax sagax),
especie considerada en estado de plena explotacin, actualmente utilizada
como materia prima para la produccin de conservas o productos congelados
para consumo humano directo o camada.
El jurel (Trachurus symmetricus murphy) y la caballa (Scomber japonicus),
especies consideradas como sub explotadas debido a que no cubren las
cuotas de captura autorizadas, a pesar de los mayores mrgenes de utilidad

98

que se obtendra si se usara para el consumo humano directo en estado fresco

o salado.
La merluza (Merluccius gayi peruanus), constituye, desde el punto de vista
comercial, la principal especie demersal del mar peruano. Actualmente, algunas
empresas vienen incursionando en la captura de otras espe cies demersales y
cefalpodos
LA PESCA CONTINENTAL
Si bien la inmensa riqueza del mar peruano implica que los volmenes de
extraccin de la pesca continental parezcan modestos, histricamente las
poblaciones serranas y selvticas han encontrado en sus ros y lagos un
importante elemento complementario en su alimentacin y en pocas ms
recientes, una fuente de ingresos y empleo que contribuye a la supervivencia
familiar.

LA FLOTA PESQUERA MARINA

La clasificacin de la flota es industrial y artesanal; la flota industrial se dedica
a la captura de especies pelgicas y demersales que abastecen a la industria
de harina y aceite de pescado, conservas, congelado, curados y otros
procesos industriales.
La flota artesanal se dedica a la captura de recursos cercanos a la costa con
embarcaciones de menor tamao como botes pequeos de madera y muchos
de ellos sin motor. El destino de su pesca est orientado al consumo de la
poblacin.
La flota industrial esta compuesta por 1045 embarcaciones que cuentan en
forma total una capacidad de bodega de 200,531 metros cbicos.
La flota industrial se distribuye por las diferentes pesqueras en las que
operan. La flota para la pesca de anchoveta (Engraulis ringens) y sardina
(Sardinops Sagax) cuenta con 828 embarcaciones dedicadas principalmente
para abastecer a la actividad de harina y aceite de pescado, estas
embarcaciones cuentan con aparejos de pesca del tipo de cerco, generalmente
la bodega no cuenta con sistemas de conservacin a bordo, el equipo
necesario para las operaciones pesqueras que cuentan las embarcaciones son
para la deteccin del recursos como: sonares, radares, ecosondas, balisas de
ubicacin, redes, flotadores, tambores y equipos de propulsin, entre otros.
En la pesca de consumo humano directo, el desembarque de pescados y
mariscos corresponden a la industria de productos principalmente enlatados,
congelados, as como a productos en estado fresco refrigerado, entre otros

99

C) LA GANADERIA EN EL PERU
Otra de las principales actividades socio econmicas en el pas es la actividad
ganadera.
Qu ES LA GANADERA EN EL PERU?
La ganadera es una actividad econmica. Que surgi en el Per desde
tiempos remotos y con el pasar de los aos se ha ido perfeccionando.
Su produccin es muy importante ya que suministra uno de los principales
productos alimenticios en nuestra sociedad. En este trabajo desarrollaremos la
importancia, produccin, tipos, especies y reas ganaderas del Per.
CONCEPTO: La ganadera es la actividad econmica por la que se cra,
selecciona y hace reproducir algunas especies de animales (como vacunos,
ovinos, caprinos, etc.), con el objeto de aprovechar sus productos derivados en
la alimentacin y en las actividades artesanales e industriales.
1. IMPORTANCIA DE LA GANADERIA.
La ganadera es importante porque suministra los ms importantes alimentos
para el hombre como son: la carne, la leche, las grasas y otros productos
derivados y numerosas materias primas. Los habitantes de los pases que
haba logrado desarrollar una ganadera intensiva disfrutan de una buena
alimentacin. Por el contrario, la poblacin de los pases que carecen de ella o
la tienen - en grado de insuficiencia, se alimenta muy mal y ostenta un elevado
ndice de desnutricin.
2. TIPOS DE GANADERIA EXISTENTES EN ELPERU.
En nuestro pas subsisten dos tipos de ganadera:
La ganadera extensiva o primitiva, caracterizada por estar conformada' por
especies de baja calidad gentica, muchas de las cuales han degenerado en,
especmenes conocidos con el nombre de "chuscos"; por su baja produccin
en carne, leche o lana; por disponerse de grandes reas para su crianza; por
utilizarse en su alimentacin los pastos naturales; por Carecer de adecuada
orientacin tcnica y cientfica; etc. Elite tipo de ganadera es la que predomina
en la mayor parte de la Regin Andina, principalmente entre las comunidades
campesinas. Sus ejemplares descienden de los primeros especmenes trados
al Per por los espaoles y que, en contacto con nuestra difcil topografa,
variados climas, escasez de pastos y ausencia de tcnicas en su crianza, han
devenido en los "chuscos" ya sealados.
La ganadera intensiva o avanzada, bastante difundida en la Costa y en
algunos centros ganaderos de la Regin Andina. Se caracteriza por estar
conformada por especies seleccionadas, con alto rendimiento econmico yelevada productividad en carne, leche, grasa o lana; por estar alimentados sus
especmenes con forrajes de cultivo o con alimentos balanceados; por la

100

utilizacin de espacios muy reducidos en su crianza (establos o granjas); por la

adecuada orientacin tcnica y cientfica que se le da y las fuertes inversiones
de capital. La ganadera intensiva es selectiva y la produccin y mejoramiento
gentico se hace mediante la inseminacin artificial.
EL POTENCIAL GANADERO DEL PERU.
El Per todava no es un pas ganadero por excelencia. Sin embargo, se est
realizando grandes esfuerzos por desarrollar una ganadera que suministre los
alimentos bsicos para atender la demanda de nuestra poblacin. Nuestro
potencial ganadero est constituido por las siguientes especies:

Especies de ganado

Cabezas

Especies de ganado

Cabezas

Vacunos

4'188,000

Alpacas

2'444,000

Ovinos

15'294,000

Llamas

1'361,000

Caprinos

2'000,000

Cuyes

21'000,000

Porcinos

2'000,000

Aves de corral

37'000,000

El potencial ganadero del Per permanece invariable en las especies

tradicionales como son: vacunos, ovinos, caprino s y auqunidos por la serie de
factores que limitan su desarrollo. En cambio, la crianza de cuyes y de aves de
corral est experimentando 'un acelerado desarrollo por los incentivos
otorgados por el Estado.
FACTORES QUE LIMITAN EL DESA RROLLO GANADERO EN EL PERU
El desarrollo de la ganadera peruana est limitado por la ausencia de variados
factores, entre los cuales tenemos:
a) La escasez de pastos naturales en nuestro territorio.- En efecto, en la Costa
peruana crecen pastos naturales slo en los bordes de los terrenos de cultivo y
en las lomas cercanas al litoral, en extensin y cantidad muy limitadas.

101

La mayor parte de la Costa est conformada por extensos desiertos, con

ausencia total de lluvias.
En la Regin Andina cuando las lluvias de verano se presentan con
regularidad, crecen abundantes pastos naturales pero slo en las Regiones
Quechua y Suni, es decir, en reas de altitudes medias o ligeramente altas
respectivamente. Si hay escasez de lluvias los pastos no desarrollan. Sobre las
altas Mesetas Andinas o Regin Puna desarrolla tambin una densa
vegetacin conformada por gramneas conocidas con el nombre de ichu, de
consistencia dura, seca, inspida y poco nutritiva, que sirve de alimento a la
ganadera de ovinos y auqunidos. En toda la Regin Andina hay alrededor de
25 millones de Ha. destinadas a pastos naturales, razn por la cual
consideramos a sta como la regin ganadera del Per.
En nuestra Selva Alta hay extensas reas que van siendo ganadas para el
desarrollo ganadero as como existen las condiciones ecolgicas apropiadas
para el crecimiento acelerado de especies de pastos o forrajes. Por estas
razones la Selva Alta del Per est considerada como la regin apropiada para
una futura expansin ganadera.
b) El alto valor de las tierras en la Costa Peruana. En efecto, los valles estn
destinados al cultivo de productos de mayor rendimiento econmico como son:
los cultivos industriales y los rboles frutales. Pocas tierras se destinan al
cultivo de forrajes.
c) Las caractersticas geogrficas de algunas regiones. La aridez de la Regin
Yunga que limita el desarrollo de la vegetacin herbcea; los declives
acentuados de algunos sectores de la Regin Quechua; las bajas temperaturas
de la Regin Janca o Cordillera, que limitan el desarrollo de los pastos
naturales, as como la inundabilidad de la mayor parte de la Selva Baja del
Per que limita la expansin ganadera en esta regin, salvo que se propiciara
la crianza masiva de bfalos.
d) El sobre pastoreo existente en la Regin Andina, es decir la existencia de
mayor nmero de vacunos por Ha. disponibles de pastos naturales. La cantidad
de pastos disponibles permite la alimentacin del actual potencial ganadero
andino durante ocho meses, conformados en su mayor parte por especmenes
de baja produccin y productividad.
e) La deficiente calidad de los pastos naturales, especialmente del ichu que
limita la expansin ganadera. Debe incorporarse nuevas especies de pastos
naturales en la Regin Andina,
f) La falta de adecuada orientacin tcnica y cientfica en la Regin Andina,
factor que limita el desarrollo ganadero. Muchas especies perecen por falta de
asistencia tcnica y sanitaria.
3.-LA PRODUCCION GANADERA DEL PERU

102

La ganadera peruana no produce todava los alimentos esenciales necesarios

para atender la demanda de la poblacin peruana. La cantidad de carne, leche
y manteca producidas en el pas, resultan insuficientes. En el siguiente cuadro
presentamos la produccin pecuaria nacional:
PRODUCCIN PECUARIA DEL PER
Especies Carne

Leche

Manteca Huevos

Cueros

Lana

T.M

T.M

T.M

T.M

Unid.

T.M

Vacunos

86,690

821,301

-.-

-.-

718,980

-.-

Ovinos

21,331

-.-

-.-

-.-

1952,480 11,442

Caprinos

97,757

18,899

-.-

-.-

800,016

-.-

Alpacas

8,318

-.-

-.-

-.-

229,675

2,749

Llamas

4,864

-.-

-.-

-.-

135,492

572

Porcinos

54,898

-.-

12,989

-.-

-.-

-.-

Aves

140,000

-.-

-.-

55,014

-.-

-.-

Cuyes

16,961

-.-

-.-

-.-

-.-

-.-

Vacunos

86,690

821,301

-.-

-.-

718,980

-.-

Ovinos

21,331

-.-

-.-

-.-

1952,480

11,442

Caprinos 97,757

18,899

-.-

-.-

800,016

-.-

Alpacas

8,318

-.-

-.-

-.-

229,675

2,749

Llamas

4,864

-.-

-.-

-.-

135,492

572

Porcinos

54,898

-.-

12,989

-.-

-.-

-.-

Aves

140,000

-.-

-.-

55,014

-.-

-.-

Cuyes

16,961

-.-

-.-

-.-

-.-

-.-

TOTAL

342,819

840,200

12,989

55,014

3836,643

14,753

103

Del anlisis del cuadro precedente se infiere las siguientes conclusiones: a) La

ganadera peruana es deficitaria en cuanto a produccin de carne.
En efecto, la produccin nacional de carne asciende a slo 342,819 T.M., que
dividida entre los 17'200,000 habitantes corresponde slo 19.88 kg. por
persona, al ao, cantidad muy pequea y que muestra la deficiente condicin
alimentaria de la poblacin peruana.
b) Por el volumen de produccin ocupa el primer lugar la carne de aves de
corral, debido al gran desarrollo de la avicultura en el transcurso de los ltimos
aos, seguida por la carne de vacunos, porcinos, ovinos y cuyes. Debe
importarse cantidades apreciables de carne cada ao para cubrir la demanda
nacional, por un valor superior a los 15 millones de dlares.
c) La carne de vacuno tiene fuerte demanda en la poblacin de altos ingresos
de las ciudades costeas del Per. La carne de ovino, en cambio, tiene mayor
demanda en la Regin Andina.
d) El 740/0 de la carne de vacuno proviene de la Regin Andina Central,
mientras que el 610/0 de la carne de ovino proviene de la Regin Andina
Meridional. La carne de aves de corral proviene en un 64 0/0 de la Costa del
Departamento de Lima, mientras que la carne de cuyes es producida por todos
los departamentos andinos.
e) El consumo de carne arroja un fuerte dficit en la alimentacin de la
poblacin peruana. Slo se consume 8.7 kg. de carne de ave por habitante; 7.6
kg. de carne de vacuno; 3.3 kg. de carne de cerdo y 2.2 kg. de carne de ovino.
La poblacin peruana est subalimentada. No consume la cantidad necesaria
de protenas de origen animal.
f) La ganadera peruana produce slo 840,200 T.M. de leche, volumen que
tambin resulta insuficiente para una poblacin como la nuestra caracterizada
por su crecimiento explosivo. Se importa 36,528 T.M. de leche y productos
derivados por ms de 39 millones de dlares a fin de atender el consumo
nacional. Alrededor del 500/0 de la produccin lechera nacional se destina a la
elaboracin de quesos y mantequilla y el resto se consume en forma de leche
fresca y procesada. La leche que proviene de la Costa es destinada
directamente al consumo popular y la que proviene de la Regin Andina es
destinada, en su mayor parte, a la elaboracin de quesos y mantequilla y a las
plantas envasadoras (Gloria en Arequipa y Nestl en Chiclayo).
g) La ganadera peruana es tambin deficitaria en la produccin de manteca.
Debemos importar 118 T.M. de manteca de cerdo para cubrir la demanda
nacional.
h) La produccin de huevos ha experimentado en los ltimos aos un
incremento apreciable como consecuencia del desarrollo de la avicultura.
i) La ganadera peruana produce slo 14,700 T.M. de lana, Ocupa el primer
lugar la lana de ovino con 11,442 T.M., seguida por la de alpaca (2,749 T.M.) y

104

la de llama. La lana de alpaca es la que tiene, sin embargo, mayor significacin

econmica, por la alta cotizacin que tiene en el mercado internacional.
4. LAS AREAS GANADERAS DEL PERU.Las reas ganaderas del Per estn conformadas por aquellas zonas en donde
se dan las condiciones eco lgico-geogrficas necesarias que permitan el
desarrollo de esta actividad como son: los relieves planos o de suave
pendiente, de clima templado o templado fro y con abundantes pastos
naturales.
En la Costa Peruana
Son reas ganaderas: los valles, especialmente aquellos que se encuentran
emplazados en las proximidades de las grandes ciudades, en cuya poblacin
tiene un vasto mercado para sus productos (leche, carne, huevos, etc.). El
ganado es criado en establos o en granjas avcolas. En trminos generales la
ganadera costea se caracteriza por su alta produccin y por tener una
adecuada orientacin tcnica .y cientfica. Los especmenes ganaderos estn
conformados por razas seleccionadas de alta calidad gentica, que se
alimentan con productos balanceados en los que interviene en alto porcentaje
la harina de pescado. Siguen a los valles en importancia, las lomas costeas,
conformadas por las colinas cercanas al mar que se cubren de densa
vegetacin herbcea durante los meses invernales y en donde incursionan los
especmenes ganaderos de la Regin Andina, como ganadera trashumante.
Finalmente los algarrobales de Piura han favorecido el desarrollo de la
ganadera de caprinos, que encuentran en el follaje y las semillas del algarrobo
los elementos indispensables para su alimentacin.
En la Regin Andina
Encontramos la ganadera ms abundante del Per no slo por la presencia de
los pastos naturales que desarrollan copiosamente con las lluvias regulares
que caen durante los meses de verano, el clima templado de la Regin
Quechua o de altitudes medias o el templado fro de la Suni, sino tambin por
los relieves planos o de suave pendiente de las vastas mesetas andinas.
Destacan por su importancia como reas ganaderas: la Meseta del Callao en
Puna; las mesetas de Anta y Chumbivilcas en Cusca; los relieves de altitudes
medias de Apurmac; las mesetas de Parinacochas, Lucanas y Cangallo en
Ayacucho; la Meseta de Castrovirreyna en. Huancavelica; la Meseta de
Bombn o Junn; los relieves de altitudes medias de Ancash y Hunuco as
como las jalcas de La Libertad y Cajamarca.
En este ltimo departamento destaca, por su importancia, el Valle de
Cajamarca en el que las mejores tierras de regado estn destinadas al cultivo
de forrajes.
En la Selva Peruana

105

Son reas ganaderas los territorios emplazados en la Selva Alta,

caracterizados por sus declives de suave pendiente, suelos no inundables y
clima tropical propicio para el desarrollo de especmenes tropicales como el
ceb. Destacan por su importancia: Jan en Cajamarca; Bagua en Amazonas;
el Huallaga Central en San Martn y Hunuco; Satipo en Junn; Oxapampa en
Paseo y las reas ligeramente altas de la Selva Baja, como San Jorge y
Tournavista cerca a Pucallpa. Por las especiales condiciones climticas de esta
regin se ha logrado rpida difusin de nuevas especies de pastos.
PRINCIPALES ESPECIES GANADERAS DEL PERU
En la ganadera peruana destacan por su importancia las siguientes especies
de ganado:
El ganado vacuno es la principal especie de la ganadera debido a que provee
carne y leche para la alimentacin humana y su piel para la industria. Logra su
mximo desarrollo en regiones de relieve plano, climas templados y abundante
vegetacin herbcea.
La ganadera de vacunos en el Per.- El ganado vacuno es la principal especie
de la ganadera peruana. Existen en el Per alrededor de 4'188,000 cabezas
de ganado vacuno distribuidos mayoritariamente en la Regin Andina.
a) reas productoras. - En la produccin del ganado vacuno sobresale el
Departamento de Cajamarca, que alberga al 12 0/0 del ganado vacuno que hay
en el Per. En el valle de Cajamarca se ha desarrollado una ganadera
intensiva, en base a razas seleccionadas y orientadas a la produccin lechera.
Sus mejores tierras estn destinadas al cultivo de plantas forrajeras. Siguen en
importancia como los mayores productores de vacunos los departamentos de
Puno y Ayacucho (10010). En el primero destaca como escenario ganadero la
Meseta del Callao y en el segundo, la Meseta de Parinacochas y los relieves de
suave pendiente de Lucanas y Cangalla. Otros departamentos son: Apurmac y
Cusco (90/0), Lima, Ancash y Junn.
b) Caractersticas de la ganadera de vacunos en la Regin Andina. - La
ganadera de vacunos en la Regin Andina est conformada mayoritariamente
por vacas criollas o "chuscas", descendientes de los bovinos que trajeron los
espaoles y que degeneraron en especies de baja calidad gentica debido a la
influencia de factores muy variados como son: la difcil topografa de nuestro
territorio; las variaciones climticas en el transcurso del ao, as como los
contrastes existentes entre las altas temperaturas diurnas y las mnimas
nocturnas; la escasez y baja calidad de los pastos naturales, sujetos en su
desarrollo a la presencia o escasez de las lluvias.
La ganadera de vacunos en la Regin Andina se caracteriza, en trminos
generales, por su baja produccin y productividad. El vacuno criollo es de
estatura pequea y produce poca carne y leche. No recibe oportuna asistencia
sanitaria. Los campesinos andinos, por lo general, desconocen las tcnicas
pecuarias que promuevan el mejoramiento gentico y productivo. El ganado es
criado a campo abierto. Diariamente debe recorrer grandes distancias en busca

106

de sus alimentos y del agua. En algunas organizaciones empresariales se

observa una gran inquietud por mejorar la ganadera actual mediante la
importacin de razas seleccionadas o reproductoras calificada. El fomento
ganadero debe ir aparejado con la masiva capacitacin del campesino en
tcnicas pecuarias como: el diagnstico y tratamiento oportunos de las
enfermedades, las prcticas de inseminacin artificial para el mejoramiento
gentico del ganado, con el objeto de aumentar su produccin y su
productividad; el mejoramiento de los pastos naturales y su racional manejo,
seleccionando las especies ms nutritivas; etc.
c) Caractersticas de la ganadera de vacunos en la Costa.- La ganadera de
vacunos en la Costa est conformada, en un elevado porcentaje, por razas
seleccionadas, como la Holstein, la Brown Swiss, ambas de alta calidad
gentica, elevada produccin en carne y leche y eficiente productividad. Cada
ejemplar alcanza a los tres aos alrededor de 500 kg. de peso. Su produccin
lechera vara entre 20 y 40 litros por da. Son criados en establos
especialmente diseados, razn por la cual no caminan a campo abierto.
Consumen alimentos balanceados que contienen los elementos nutrientes
necesarios para su desarrollo (pastos naturales debidamente procesados,
harina de pescado con afrecho, peluza y pasta de semilla de algodn, etc.).
Recibe adecuada y oportuna asistencia sanitaria, previnindose contra las
enfermedades. El ganadero costeo posee conocimientos de tcnicas pecuarias y realiza prcticas de inseminacin artificial, procurando conservar o
mejorar las caractersticas genticas de su ganado a fin de aumentar la
produccin. La leche que se obtiene lejos de los centros urbanos es tratada en
plantas industriales para su expendio correspondiente. En Arequipa opera la
fbrica de Leche Gloria y en Chiclayo la de Leche Nestl.
d) Caractersticas de la ganadera de vacunos en la Amazona Peruana. La
ganadera de vacunos en la Amazona Peruana est tomando un gran impulso
y con perspectivas futuras muy halagadoras. En la Selva Alta encontramos las
mejores condiciones ecolgicas para el desarrollo ganadero en base al ganado
ceb. En Bagua se ha logrado tras paciente trabajo una nueva raza de ganado
vacuno llamada ganado Amazonas, resultado del cruce de las vacas ceb de
raza Nellore con toros de raza Brown Swiss (pardo suizo) en el deseo de
encontrar un tipo de ganado que produjera carne y leche para atender la
demanda de la poblacin selvtica. Los toretes resultantes alcanzan 500 kg. a
los dos aos de edad, como mnimo y vacas de 400 a500 kg.
El ganado Amazonas presenta en sntesis las siguientes caractersticas: resistencia y adecuacin al clima tropical; alta produccin de carne y leche (3,000
litros en 305 das); elevada fecundidad de las hembras (una cra por ao); gran
precocidad de las hembras que prean a los 15 17. meses de edad y gran
docilidad y mansedumbre.
En la localidad de Tingo Mara (Hunuco) se iniciaron los experimentos de
cruce de las vacas criollas con el ceb. Los resultados obtenidos fueron
satisfactorios, pues mientras que el ganado criollo alcanza slo 150 kg. de peso
en cuatro aos, el mestizo resultante del cruce, en slo dos aos, alcanza 220

107

kg. Adems soporta las condiciones climticas tropicales con ms ventaja que
los especmenes de otras razas.
Desde Tingo Mara se inici la expansin de este experimento por todo el
Huallaga Central. Actualmente existen Granjas Experimentales en Bellavista
(Mariscal Cceres), Yurimaguas (Alto Amazonas), San Jorge y Tournavista
(Coronel Portillo) y Puerto Maldonado bajo los auspicios de EPSA (Empresa
Pblica de Servicios Agropecuarios). De otro lado, se han instalado los Centros
Regionales de Investigaciones Agropecuarias (CRRA) en Tarapoto (San
Martn), Tulumayo (Leoncio Prado) y entre Palcazu y Pichis (Pachitea), desde
donde se proveen reproductores a los campesinos y se realizan investigaciones de mejoramiento gentico del vacuno.
En toda la Selva Alta del Per estn surgiendo grandes ncleos ganaderos.
Favorece a este desarrollo la vastedad del territorio disponible que se estima
en ms de treinta millones de Has. Y que podra albergar a 2.7 cabezas de
vacunos por Ha. de pastos. Asimismo, las condiciones climticas son aparentes
para el desarrollo del ganado ceb as como para el crecimiento de varias
especies de pastos como el gramalote, el crespilla, la alfajilla, el nudillo, el
elefante, el toro urca, el yaragu que crece copiosamente en la Selva de Madre
de Dios, etc. Slo se necesita asistencia tcnica y crediticia. Dada la vastedad
del territorio, la Amazona Peruana podra convertirse en la ms grande zona
ganadera del Per.

La ganadera de ovinos en el Per. - En nuestro pas la crianza de ovinos

reviste dos formas, segn el grado de desarrollo: la intensiva y la extensiva.
La ganadera de ovinos intensiva se localiza en las empresas capitalizadas y
est conformada por especies seleccionadas de alta productividad tanto en
carne como en lana y se conduce bajo una adecuada direccin tcnica y
cientfica. La extensiva, en cambio, predomina en las comunidades campesinas
y est conformada por especies de baja calidad gentica, descendientes de los
primitivos merinos de Castilla que trajeron los espaoles, con bajo rendimiento
en carne y leche, es decir baja produccin y escasa productividad. Entre las
razas que conforman la poblacin ovina de las empresas cooperativas
destacan las razas Harnpshire y Lincoln como productoras de carne y las razas
Merino y Corriedale como productoras de lana.
El 98.50/0 del potencial de ovinos en el Per se localiza en la Regin Andina y
dentro de sta, sobre las vastas mesetas andinas emplazadas a ms de 4,000
m, sobre el nivel del mar, de relieve plano o de suave pendiente, desprovista de
vegetacin arbrea, pero s cubierta de una densa vegetacin de diversas
gramneas conocidas con el nombre de uch y con temperaturas normales
inferiores a 70 C. La Meseta del Collao, en el Departamento de Puno, alberga al
320/0 del potencial de ovino s que hay en el Per y ocupa el primer lugar en la
produccin de esta especie de la ganadera peruana. Le sigue en importancia
la Meseta de Bombn en el Departamento de Junn (11 /0) y las punas de

108

Cusco y Ayacucho. En la SAlS Pachactec se ha logrado, en base al ovino de

raza Corriedale, lo que internacionalmente se conoce con el nombre de
Ganado Junn, es decir un espcimen que ha logrado adaptarse a la altitud,
recuperando su capacidad de reproduccin y alta produccin en carne y lana.
Las SAIS del Sur del Per han importado muchos reproductores con el objeto
de mejorar su ganadera lanar.
La ganadera de ovinos en el Mundo. - Los pases que destacan en la
ganadera de ovinos son: Australia que alberga al 15 0/0 de la produccin
mundial, con especmenes de raza merino australiano y que tiene como
escenario de crianza a la Llanura Central de ese pas; la Unin Sovitica que
alberga al 140/0 de la produccin mundial y que tiene como escenario
geogrfico de crianza a las estepas rusas y Llanura Siberiana. Otros productores son: China, Argentina, Nueva Zelanda y Turqua. El potencial de la
ganadera de ovinos en el mundo se estima en 1,047 millones de cabezas.
En la ganadera de ovinos existe la preocupacin de producir carne y lana.
Entre las productoras de lana destacan: la raza Merino, de origen espaol, pero
que en la actualidad conforma la poblacin ovina de Australia, Argentina y gran
parte de los Estados Unidos de Norte Amrica, caracterizada por ostentar lana
corta pero tupida y muy fina, con minsculas ondulaciones que la hacen muy
cotizadas en el mercado internacional; y, en segundo lugar, la raza Corriedale,
de origen neozelands, que produce abundante lana. Entre los productores de
carne tenemos las razas Lincoln y Columbia de origen estadounidense y el
Hampshire y el Oxford de origen ingls. Por la finura de su piel se cra la raza
Karakul, de origen ruso.
GANADO PORCINO Tiene importancia como fuente productora de carne y
manteca, indispensables en la alimentacin humana.
a) La ganadera de ganado porcino en el Per.- La crianza del ganado porcino
en el Per ha estado realizndose en forma artesanal y familiar. En el
transcurso de los ltimos aos se han conformado entidades empresariales con
el objeto de efectuar una crianza masiva y en base a razas seleccionadas,
especialmente en los alrededores de la Gran Lima. Entre las razas ms
difundidas tenemos: la Yorkshire, de origen ingls y de color blanco; el DurocJersey, de origen norteamericano y de color rojo castao; el Landrace de origen
dans; el Hampshire, tambin de origen norteamericano y de color negro con
una banda blanca sobre el lomo.
b) El 61% del potencial de ganado porcino que existe en el Per se localiza en
la Regin Andina. Los departamentos que destacan en la produccin de cerdos
son: Lima, en cuya regin costea se localiza el 14% de la produccin nacional
en razn de disponer abundantes alimentos concentrados v contar con un
vasto mercado de consumo. Siguen en importancia los departamentos de Cajamarca, Ancash, La Libertad y Hunuco, productores asimismo de granos
empleados en la alimentacin de porcinos en proceso de engorde. En la
Regin Andina del Norte del Per se elaboran jamones ahumados de gran
demanda en el mercado nacional.

109

c) El ganado porcino en el Mundo.- Los pases que destacan en la crianza de

ganado porcino son los que sobresalen como los mayores productores de
grano. Entre ellos tenemos.' China que produce el 35 0/0 de la produccin
mundial; Rusia (100; 0) y los Estados Unidos de Norte Amrica y Brasil, entre
otros. Se estima que en el Mundo existen 674 millones de cabezas de ganado
porcino.
EL GANADO CAPRINO.
Tiene importancia porque suministra al hombre carne, leche y cueros. El 63 0/0
de la produccin nacional se localiza en la Regin Andina del Per,
especialmente en los pisos bajos o Yungas, al cuidado de pastores
trashumantes que emigran constantemente buscando pastos para su ganado.
El 22% del total nacional se localiza en el Departamento de Piura, en cuyos
bosques de algarrobos encuentra el ganado caprino su sustento bsico (follaje
y frutos en vaina). Sigue en importancia las yungas de Ayacucho (14%), las de
Lima (14%) y Huancavelica.
La carne del ganado caprino se expende en el mercado preferentemente como
"cabrito" o caprino tierno, de dos o tres meses de edad. En nuestro medio ha
dado lugar a la preparacin de exquisitos platos tpicos como el "seco de
cabrito", el "cabrito al horno", etc.
EL CUYE.
Es un roedor oriundo de los Andes Peruanos, de tamao pequeo y colores
variados, que tiene importancia por cuanto produce una carne agradable y rica
en protenas, en cantidad superior a la carne de vacunos (20.3 y 17.5%,
respectivamente). Se le cra artesanalmente en los pueblos andinos y
costeos, alimentndoles con los desperdicios de la cocina y plantas forrajeras.
En la actualidad se est organizando su explotacin con carcter empresarial.
En nuestro medio ha dado lugar el consumo de su carne a numerosos platos
tpicos como: el "picante de cuyes", el "cuyo chactado", el "pepin de cuyes", la
"pachamanca de cuyes", el "ajiaco de cuyes", etc., fuertemente arraigados en
los usos y costumbres de nuestros pueblos andinos y costeos. En la Regin
Andina del Per se localiza el 890/0 del potencial existente en el Per.
LA LLAMA.
Es el auqunido domstico de tamao ms grande que la alpaca, oriundo de
las altas Mesetas Andinas. Al campesino andino le sirve como animal de carga,
transportando sobre su lomo alrededor de 40 Kg. de peso, a largas distancias,
consumiendo slo una frugal alimentacin; le suministra su carne, consumida
como carne fresca o en forma de "charqui". Finalmente produce una lana
spera, de hebras largas y resistentes, de color blanco, castao o negro
brillante. El 800/0 del total de llamas existentes en el Per vive en los Andes
Sud peruanos, destacando el Departamento de Puno con el 29 0/0 de la
produccin nacional, seguido por Arequipa (14 0/0), Ayacucho, Cusca, Apurmac
y Huancavelica, sobre cuyas vastas mesetas vive en forma gregaria.

110

LA ALPACA.
Es el auqunido que tiene mayor significacin econmica, pues, adems de
producir carne para el consumo humano, provee al hombre su fina y sedosa
lana, de gran demanda en el mercado internacional. Vive en las altas Mesetas
Andinas, al borde de las lagunas emplazadas al pie de los picachos nevados.
Su alimento es el uch, del que existen ms de 20 especies.
Tenemos dos variedades de alpacas: el suri de velln sedoso y resbaladizo y el
Huancayo, de mayor tamao que el anterior y de velln compacto y esponjoso.
La Meseta del Callao (Puna) alberga al 49 0{0 del total de alpacas que existen
en el Per por sus especiales condiciones ecolgicas, Siguen en importancia
las Mesetas Andinas de Cusco, Arequipa, Huancavelica y Ayacucho. El
potencial de alpacas que hay en el Per se estima en 2'444,000 cabezas, que
produce 2,749-T.M. de lana que se exporta a Europa, fundamentalmente.
En nuestro medio ha dado lugar la lana de alpaca al desarrollo de una vasta
artesana textil consistente en tejidos de fino acabado como son: frazadas, ponchos, chompas, etc. de gran demanda en el mercado internacional. De la lana
de alpaca que se exporta se fabrican finos casimires de fuerte demanda en la
poblacin europea.
LA AVICULTURA.
Consiste en la crianza de aves. En el Per la avicultura ha experimentado un
desarrollo acelerado en la dcada del 65-75, especialmente en la crianza de
pollos y gallinas, teniendo como objetivos inmediatos la produccin de carne y
huevos para atender la creciente demanda interna. Las aves son criadas en
granjas avcolas, especialmente diseadas, con fuertes inversiones de capital y
adecuada direccin tcnica. Son alimentadas con alimentos concentrados,
elaborados a base de maz molido y harina de pescado. Las razas ms
difundidas son la Leghorn, la Rhode Island Red, y la Plymouth Rack (ploma y
blanca). La avicultura ha experimentado gran desarrollo por la poltica
alimentara puesta en prctica, que consiste en la restriccin de la venta de
carne de vacuno durante quince das de cada mes (veda), a la abundancia de
la harina de pescado y a los incentivos otorgados por el Estado. La Costa es la
regin ms favorecida por el desarrollo de la avicultura y en ella los alrededores
de la ciudad de Lima.
En consecuencia las diversas actividades econmicas en el Per estara
representada por la poblacin ganadera ha crecido a tasas superiores al 3.7%
anual durante los ltimos aos y este crecimiento ha sido asociado con la
degradacin de los recursos naturales y la deforestacin en ecosistemas
estratgicos de la regin.
Los procesos de degradacin se reflejan en baja productividad (prdida de la
fertilidad, deterioro de las condiciones fsicas y biolgicas de los suelos, baja
produccin de biomasa, baja carga animal, baja produccin de carne y leche

111

por hectrea y baja rentabilidad econmica) y ampliacin de la produccin

hacia zonas ambientalmente frgiles
La degradacin y la baja calidad de las pasturas afectadas por procesos de
deterioro del recurso aumentan la vulnerabilidad de los ecosistemas al cambio
climtico y la produccin de gases de efecto invernadero se incrementa por
unidad de producto
Los agro ecosistemas de mayor productividad en la regin del Cono Sur,
enfrentan un amplio riesgo ambiental y socio-econmico, como consecuencia
de la degradacin de los recursos naturales (suelos, agua, aire y biodiversidad)
asociada con el avance de los sistemas ganaderos y agrcolas no sustentables.

D) LA INDUSTRIA EN EL PER
Qu ES LA INDUSTRIA?
Es el conjunto de operaciones materiales necesarias para la obtencin y
transformacin de un producto natural. Aplicacin especial del trabajo humano
a un fin econmico en virtud del cual se transforman las materias primas hasta
hacerlas aptas para satisfacer las necesidades del hombre. (Real Academia de
la Lengua Espaola).
Podemos decir, que la Industria es una actividad socio econmica que tiene por
objeto la transformacin de las materias primas en productos aptos para
satisfacer las necesidades del hombre.
Factores del desarrollo Industrial:
Factores Naturales
Factores Humanos
Factores Materiales: Bienes Fijos- Bienes de Capital
Mercado: Interno y Externo.
ANTECEDENTES
La industria en el Per ha ido evolucionando paulatinamente de manera lenta
con sus crisis histricas en relacin a la dependencia econmica, a las polticas
y modelo econmico nacional e internacional impuesta desde el Estado y del
mercado internacional.
El hombre desde los albores mismos de su existencia, siempre busc la
manera de transformar y elaborar los productos brutos de la naturaleza a fin de
aprovecharlos mejor. Sus primeras armas herramientas y utensilios de uso

112

domstico nacieron de este afn creador. Hoy son innumerables los objetos
fabricados por l que dan mayor bienestar y seguridad a su existencia.
Todo esto, ya se trate de un simple botn de una camisa o de un tren,
representa el progreso material que ha alcanzado la sociedad en la cual
vivimos. Constituye el fruto de la inteligencia y del trabajo del hombre que, a
travs de los siglos, ha venido sumando sus conocimientos y experiencias
hasta formar nuestra actual civilizacin.
Cuando la elaboracin y transformacin de los productos naturales se realiza
en el hogar o en un taller, en forma individual o por un grupo reducido de
individuos, constituye la actividad econmica llamada artesana. Sus
herramientas e instrumentos de trabajo son tradicionales; es decir, que no han
variado a travs del tiempo. As, por ejemplo, decimos que el zapatero, el
carpintero, el herrero o alfarero practican la artesana.
Cuando esta actividad se realiza en grandes establecimientos en forma
organizada y con medios mecnicos, recibe el nombre de industria y constituye
el aspecto ms importante de la economa de los pases ms desarrollados.
Cuanto ms actividad industrial haya en un pas habr mayor bienestar para
sus pobladores. La produccin manufacturera se vende tambin al exterior. De
los beneficios capital o dinero se har inversiones en otras fbricas y obras
pblicas y privadas. El pas se llama desarrollado.
Muy pocos pases en el mundo han alcanzado esta condicin. La mayor parte:
no tienen una industria adelantada y basan su economa en actividades
extractivas y agropecuarias. Se llaman pases subdesarrollados. Sus materias
primas tienen que ser vendidos a los pases desarrollados para que en sus
fbricas los transformen. Los productos elaborados retornan a precios mucho
ms elevados.
La industria peruana se desarrolla principalmente en las grandes ciudades
como Lima, Trujillo, Chiclayo, Piura, Tacna, Arequipa, Cusco e Iquitos. En Lima
se concentra la ms extensa y variada cantidad de fbricas. Las dems
ciudades del Per tienen una industria ligera, encargada de la fabricacin de
medios de consumo, es decir la fabricacin de alimentos, vestidos, y artculos
de uso domstico.
El desarrollo industrial de un pas es el anhelo de todos. La actividad industrial
es importante por las siguientes razones:

Por convertir los recursos naturales en bienes materiales y econmicos.

Por diversificar los productos de consumo.

Las industrias constituyen una fuente de trabajo de mltiples

especialidades, dando ocupacin a obreros, tcnicos y profesionales
especializados y originando centros de aprendizaje laboral

Por promover el desarrollo econmico local y contribuir al ingreso de

divisas para el pas, a travs de los productos que se exporta al extranjero.

Porque eleva el nivel de vida de la poblacin.

113

PRINCIPALES INDUSTRIAS
A) LA INDUSTRIA ALIMENTICIA.Hace sus productos principalmente de los recursos marinos, de la agricultura y
de la ganadera.
B) INDUSTRIAS DERIVADAS DE LA PESCA
Se fabrica harina de pescado, aceite de pescado y conservas. La harina es
para consumo humano, la conserva es alimento humano directo. Del aceite se
fabrica el aceite comestible.
La Industria de Harina de Pescado, est basada en la pesca de la anchoveta.
Nuestro pas alcanz a ser la primera potencia productora de harina de
pescado. En la actualidad esta industria ha decado considerablemente como
consecuencia de una pesca irracional en el mar del Per. Los centros
pesqueros industriales de harina de pescado se localizan en Chimbote
(Ancash), Supe y Chancay (Lima) y Pisco (Ica).Esta industria fue floreciente
entre el ao 1957 al ao 1970 pero decay. Sin embargo se mantiene una
actividad industrial muy significativa. La harina es para consumo humano
indirecto porque se exporta para alimento de porcinos.
En cambio, la conserva es alimento humano directo. La industria de conservas
de pescado, localizada especialmente en el Callao, Chimbote, Paita e Ilo. A
estas industrias se agregan otras de menor importancia distribuidas en todo el
pas.
C) INDUSTRIAS DERIVADAS DE LA AGRICULTURA
1.- La Industria Oleaginosa.- para la fabricacin del aceite domstico. Utiliza
las semillas del algodn, las aceitunas y los frutos de palma como materias
primas. Las fbricas se encuentran ubicadas en la Costa peruana, en los valles
algodoneros en Lima, Callao y Piura, donde se obtiene el aceite comestible.
Asimismo, las plantas oleaginosas derivadas del procesamiento del pescado.
2- La Industria Molinera.- Las materias primas que se utilizan en este tipo de
industria son el trigo y el maz La harina que se elabora gracias a los molinos
es utilizada en la fabricacin de fideos de diversas clases. Esta industria de
molienda y elaboracin de panes y fideos se ubica en Lima-Callao.
3.- La Industria Azucarera.- Utiliza como materia prima la caa de azcar
originaria de la India. Adems del azcar se obtienen otros derivados: alcohol
de caa, ron, chancaca. Del Bagazo se hace papel y cartones en fbricas
especiales. Las cooperativas agro-industriales de toda la costa y en forma
especial de La Libertad y Lambayeque se dedican preferentemente a este
cultivo y a su industrializacin.
La industria azucarera, tiene sus principales fabricas llamadas tambin ingenios
azucareros, en La Libertad (Casa Grande, Laredo), Lambayeque (Cayalt,
Pomalca, etc.) y Lima (Paramonga) y en menor escala en Arequipa
(Chucarapi).
4.- La Industria Textil.- Las materias primas son el algodn y la lana del ovino
y de la alpaca. Las fbricas que usan el algodn para elaborar diversas telas se
ubican preferentemente en Lima-Callao y tienen plantas modernas. En tejidos
114

de lana, Puno ocupa el primer lugar, es artesanal pero ms competitiva con el

mercado externo. En cambio, las fbricas de Lima-Callao tienen sus etapas de
crisis cuando las telas y vestidos importados se venden a menor precio.
5- La Industria Maderera.- Es el aprovechamiento de los rboles madereros
que hay en la selva. Sirven para hacer tablones, tablas y cuartones lo que se
traslada a otro tipo de fbricas. La fbrica maderera se llama aserradero. En
Iquitos y Pucallpa hay grandes aserraderos. La caoba, el cedro, el ishpingo,
etc., son talados cerca a la orilla de los ros. Transportados, utilizando esta va,
llegan a los aserraderos donde grandes mquinas cortadoras y cepilladoras los
moldean en diferentes tamaos y formas. Es una industria en franco
crecimiento.
D) .INDUSTRIAS DERIVADAS DE LA GANADERIA
a.- Industria Lechera y Derivados.- Este tipo de industria utiliza como materia
prima la leche En los ricos valles de Arequipa y Cajamarca est el mejor
ganado lechero, conformado por las razas Holstein y Brown Swiss. El ganado
arequipeo alimenta a la fbrica de Leche Gloria, la de Cajamarca es absorbida
por Leche Nestl de Chiclayo.
En Junn, en el Valle del Mantaro y en Lima hay fbricas importantes de
elaboracin de leche pausterizada, mantequilla, queso, manjar blanco, etc. En
diversos sitios del pas hay fbricas artesanales de derivados de leche,
sobresaliendo el queso de Huallanca, Hunuco.
b- Embutidos.- La materia prima es la carne, de porcinos, equinos y peces Se
procesa la carne para su conservacin en variedades como la jamonada, la
salchicha, el salame, el chorizo, la mortadela, etc. Lima-Callao tienen las
fbricas ms grandes y mejor equipadas del pas.
c.- Cueros y Peletera.- La materia prima es la piel de vacuno, ovino caprino,
saurios y reptiles. Funcionan en el pas numerosas curtiembres, en donde el
cuero natural es convertido en cuero industrial. La piel de saurios y reptiles
tiene mayor mercado en el extranjero.
E) LA INDUSTRIA MINERA
Teniendo como materia prima los minerales, se han instalado en el pas
importantes industriales que producen objetos semielaborados y
manufacturados. Sin embargo, su incidencia no es tan significativa si
comparamos Al volumen de extraccin de minerales.
a.- La Industria Metalrgica.- Esta industria elimina las impurezas de los
minerales para convertirlos en concentrados (con la menor cantidad de
sustancias rocosas) y barras. El mineral concentrado o en barras se traslada a
otros centros industriales (mayoritariamente extranjeros) para su produccin
manufacturera.
Los principales centros metalrgicos son:
a.

La Fundicin y Refinera de la Oroya

b.

La Fundicin de Ilo

115

c.

La Refinera de Cajamarquilla

b.- La Industria Siderrgica.- El acero es elemento indispensable en la

fabricacin de numerosos productos y proviene de la industria siderrgica. El
hierro que se funde en los altos hornos, se transforma en acero. Los pases
que impulsan su industria siderrgica logran un gran desarrollo. En nuestro
pas la industria siderrgica inici su operacin en 1958, al inaugurarse la
Siderrgica de Chimbote, bajo la administracin de la Empresa Sider-Per. Su
finalidad es obtener el acero (en rieles, planchas, barillas, alambres, fierro
corrugado y en ngulos).
c.- La Industria Metal-Mecnica.- Esta industria se encuentra en pleno
proceso de desarrollo. Se dedica a la fabricacin de diversos productos, que
van desde herramientas muy sencillas o artefactos para el hogar hasta la
fabricacin de artefactos para el hogar hasta la fabricacin de maquinarias de
distintas calidades y magnitudes. Su materia prima bsica es el acero.
En el Per esta industria es incipiente, dedicada en su mayor parte al
ensamblaje. Desde los artculos domsticos hasta grandes barcos se
construyen, pero el motor que hace funcionar refrigeradores, cocinas, radios,
automviles, mnibus, embarcaciones, etc., es de manufactura extranjera.
Trujillo se ha convertido en la sede de la industria de tractores, motores diesel,
etc.
La Industria de Materiales de Construccin.- La construccin de viviendas
requiere de una serie de productos que deben fabricarse previamente, como
son: el cemento, el yeso, el ladrillo, las losetas y mosaicos, los artefactos
sanitarios, etc. Todas estas actividades se agrupan bajo la denominacin de
industrias de construccin.
Existen en el pas numerosas fbricas de cemento, siendo las ms importantes
la de Atocongo (Lima), Chilca (cerca de Lima), Tarma (cemento Andino),
Pacasmayo (La Libertad), Chiclayo y Yura en Arequipa. En los alrededores de
las principales ciudades costeas y serranas, se han instalado numerosas
ladrilleras. En la Gran Lima, algunas fbricas de artefactos sanitarios, planchas
de eternit, tubos de cemento, yeso, locetas, mrmoles, etc.
F) LA INDUSTRIA HIDRAULICA
Todas las industrias deben su desarrollo a la energa elctrica. Esta se obtiene
precisamente en las centrales hidroelctricas, la cual utiliza la presin del agua
como fuente principal para hacer mover grandes ruedas. El movimiento de
stas da fuerza a generadores que producen la electricidad. Esta energa es
trasladada a los centros de consumo mediante cables de alta tensin. Su
contribucin al desarrollo de los pases es importante, sirve para el alumbrado y
para la industria.
Como factor de produccin, un kilowatio equivale a la capacidad de trabajo
fsico de diez hombres. La disponibilidad de un pas de 1 kw/per cpita equivale
a decir que cada habitante recibe el auxilio de diez esclavos elctricos
invisibles dispuestos a servirle las 24 horas del da.
Las centrales hidroelctricas ms importantes son:

Santiago Antnez de Mayolo

116

Las Centrales del Rmac y Santa Eulalia

La central de Huampan que genera 30,000 Kw.

La central Carosio Moyopampa (63,000 Kw).

La central Pablo Bonner, en Barba Blanca, de 67,000 Kw.

La central de Huinco, de 260,000 Kw.

La Central Hidroelctrica del Can del Pato.

La Central Hidroelctrica de Machu Picchu.

G) LA INDUSTRIA DE PRODUCTOS QUIMICOS Y DERIVADOS

Las ms importantes son:
- El cido sulfrico, cuya produccin llega a las 70,000 TM. Es elemento
fundamental en la industria como componente de otros productos. Se fabrica
en las refineras de La Oroya y Cajamarquilla. Tambin en Paramonga y otros
lugares.
- Las fibras acrlicas que se obtienen de petrleo o de la hulla. Como la materia
prima es semielaborada y especial, se importa. La actual produccin es de
13,000 TM. Ha declinado porque en 1980 fue de 18,500 TM.
- Los hilados de rayn (viscosa y acetato) llegan a 1,500 TM. Es derivado del
petrleo semielaborado y con materia prima que se importa.
- Los plsticos de petrleo semielaborado, han cobrado un aceptable nivel y
hay industrias que hacen diversos artefactos domsticos, cajas de aguas
gaseosas y cerveza
H) LA INDUSTRIA DE PRODUCTOS FARMACEUTICOS
La industria de productos farmacuticos es otro rubro importante. Se fabrican
medicamentos de diversas clases con materia prima nacional e importada. Los
medicamentos son preparados en los laboratorios farmacuticos. Operan en el
Per, slo desde hace algunos aos, representantes de los ms prestigiosos
laboratorios del Mundo, preparando los medicamentos que hasta hace poco
tenamos que importar. Actualmente producimos y envasamos en el pas la
mayor parte de las medicinas.
I) LA INDUSTRIA PETROQUMICA
EL GAS DE CAMISEA
Antecedentes y localizacin
En julio de 1981 la empresa Shell firm un contrato de exploracin de los lotes
38 y 42 ubicados en la selva de Cusco, al sur del Per.

117

En 1984, se descubrieron reservas de gas natural y condesado a 600 Km. al

sureste de Lima, en la regin de Camisea, dichas reservas fueron estimadas en
aproximadamente 12 billones de pies cbicos.
En marzo de 1988 se firm un acuerdo de bases para la explotacin de
Camisea por parte de Petro Per y la multinacional Shell, en la cual ambas
partes se comprometan a financiar el proyecto por un monto aproximado de
US $ 2,500 millones de dlares, sin embargo, la negociacin del contrato
concluy cinco meses despus, ya que el gobierno peruano no contaba con el
presupuesto necesario para el desarrollo del proyecto.
En 1994 se lleg a un acuerdo entre Per Petro y la multinacional Shell para la
evaluacin y desarrollo de los yacimientos de Camisea, al ao siguiente, Shell
realiz una fusin con Mobil, con participacin del 57.5% y 42.5%
respectivamente.
El contrato de licencia firmado en 1996 por el consorcio Shell-Mobil, permita la
explotacin de los yacimientos de Camisea, dicho contrato implicara el
reprocesamiento de 250 Km. de lneas ssmicas, un estudio del mercado de
Lima, permitiendo con esto determinar la factibilidad y el desarrollo del proyecto
y la integracin de las fases de explotacin y transporte, mas no el de
distribucin del gas natural en Lima y Callao, por lo que el consorcio plante su
inclusin en esta parte del negocio, lo cual fue rechazado por el gobierno de
turno, debido a que ste no deseaba un monopolio.
En 1998 el consorcio Shell-Mobil, anunci su retiro como proponente del
proyecto, debido al desacuerdo con el gobierno peruano, respecto al precio del
combustible (la Comisin de Tarifas Elctricas fij el precio en US $ 1.61/BTU,
mientras el consorcio plante el precio en US $ 2.50/BTU) y a su exclusin en
el componente de distribucin de gas en Lima y Callao.
Es con estos antecedentes, que en 1999 la Comisin de Promocin de la
Inversin Privada (COPRI), acuerda llevar adelante el proyecto Camisea,
siendo el mes de mayo en el que el Comit Especial del Proyecto Camisea
(CECAM), convoc a concurso pblico internacional a fin de otorgar el contrato
de licencia para la explotacin, transporte y distribucin del gas de Camisea,
para lo cual se presentaron empresas tales como: Exxon, Chevron, Enrom,
Elfym y British Petroleum, siendo el consorcio liderado por Pluspetrol, el
elegido, quien finalmente suscribi los contratos para el desarrollo del proyecto
en el ao 2000, con un costo aproximado de US $ 1650 millones de dlares.
A principios de mayo de 2002, se suscribi el contrato de concesin para el
transporte y distribucin del gas de Camisea, mediante el cual Tractebel se
convierte en el tercer operador del proyecto (siendo Plus Petrol y Techint los
otros dos).
Del 2001 al 2004 se construyen las plantas de procesamiento y
fraccionamiento y el City Gate en Lurn.

118

El 6 de agosto de 2005 se inaugura la planta Las Malvinas, en el Cusco, con lo

que se da inicio al transporte y comercializacin del gas de Camisea.
Localizacin:
El yacimiento se ubica en la selva amaznica, al sur del Per, distrito de
Echarate, provincia de La Convencin, regin Cusco, a ms de 400 Km al sur
este de Lima.
El proyecto se encuentra dentro de la Reserva Nahua-Kugapakori, un rea
escogida por el gobierno peruano conocido como Bloque 88, Camisea. Se sabe
que al menos tres grupos indgenas diferentes estn viviendo en esta reserva,
incluyendo a unos 450 indgenas Nahua y a 950 indgenas Nanti.
El lote 88 (en el cual se basa el proyecto Camisea base), incluye los
yacimientos San Martn y Cashiriari.
La Cuenca Ucayali en el rea de Camisea, est limitada al Oeste por la
Cordillera de los Andes, al Norte por el arco de Contaya y Cushabatay, al Sur
por el arco de Fitzcarrald y al Este por el basamento Precambreano. El relleno
de esta cuenca comprende aproximadamente 3000 metros de clsticos
continentales del Cenozoico, cubriendo secuencias del Ordoviciano, hasta
sedimentos del Cretceo. Los reservorios de la cuenca Ucayali, son secuencias
clsticas de edad Cretcea y Prmica. Se cuenta con dos yacimientos
denominados Cashiriari y San Martin.
El yacimiento Cashiriari es un anticlinal, orientado en la direccin Este-Oeste y
con medidas en superficie de 30 Km por 5 Km. Los reservorios van del Vivian
hasta el Noi y Ene.
El reservorio Vivian, est compuesto de lodolitas y principalmente arenas
estuarinas transgresivas con influencia fluvial.
El reservorio Chonta, est formado por areniscas marinas y fluviales y hacia
arriba son estuarinas, intercalados con lodolitas.
El Na es similar al Chonta, pero tiene canales arenosos y conglomeraditos.
El No es una cuarcita altamente fracturada y tambin tiene areniscas elicas.
El Ene es la base de la secuencia formada por areniscas y al tope lodositas, en
contacto con el Grupo Copacabana.
Marco legal
A principios del 2002, el BID, recibe una solicitud de financiamiento para el
proyecto Camisea.

119

Dada la magnitud y complejidad del proyecto Camisea, se establece la

necesidad de un Programa de Fortalecimiento Institucional para el Gobierno del
Per (GDP).
En febrero del 2003, se firma el Convenio de Prstamo del Programa
Fortalecimiento Institucional y Apoyo a la Gestin Ambiental y Social del
Proyecto del Gas de Camisea (Prstamo 1441OC/PE).
(El aporte del BID es de US $ 5 millones y la contrapartida del GDP es de US $
2.2 millones)
La ejecucin del Programa 1441 OC/PE es uno de los XXI Compromisos del
Gobierno del Per (GdP).
En Octubre del 2003, se inicia efectivamente el Programa Fortalecimiento
Institucional y Apoyo a la Gestin Ambiental y Social del Proyecto del Gas de
Camisea, luego de aprobar los recursos de contrapartida mediante Ley del
Congreso y formalizar al GTCI/MEM, creado por DS Nro. 120-2002 PCM.
Objetivos Generales del Programa 1441 OC/PE:
Contribuir a fortalecer la capacidad en el GDP para supervisar, vigilar y
fiscalizar los aspectos ambientales del Proyecto de Gas de Camisea y poner en
marcha programas, proyectos y mecanismos que permitan un desarrollo
sostenible y armnico en la zona de influencia del proyecto.
Objetivos especficos del Programa 1441 OC/PE:
-Contribuir a fortalecer la capacidad institucional de las entidades del GDP,
relacionadas con la fiscalizacin, supervisin y monitoreo de los impactos
ambientales y sociales del Proyecto de Gas de Camisea y colaborar para
establecer un fondo de desarrollo ambiental y social para la zona de influencia
del Proyecto de Camisea.
-Apoyar las actividades prioritarias de responsabilidad del GDP que reduzcan
impactos ambientales y sociales indirectos del Proyecto de Camisea.
Componentes del Programa 1441 OC/PE:
-Componente I:
Fortalecimiento Institucional de las entidades del GDP.
-Componente II:
Mitigacin y prevencin de impactos indirectos en el rea de influencia del
Proyecto de Camisea.
Definicin de los Aportes Especficos del Programa 1441 OC/PE:

120

-Mejorar o ampliar el alcance de las actividades que al GDP le correspondan

desarrollar en el campo social y ambiental, en la zona de influencia del
Proyecto Camisea.
-Implementar iniciativas, que por diversa razones el GDP, probablemente no las
habra ejecutado.
-Facilitar la coordinacin entre las entidades del GDP y fomentar la
participacin ciudadana.
Los aportes del BID, se han dado por intermedio del GTCI/MEM.
Contribuciones directas del Programa 1441 OC/PE en Pisco:
Institucionalidad y participacin ciudadana:
-Creacin y funcionamiento de la Comisin de Desarrollo Sustentable de
Paracas-CDSP (Decreto Supremo N 029-2003-EM, Setiembre 2003).
-Elaboracin participativa entre entidades del GDP y Sociedad Civil del Plan
Estratgico de Rehabilitacin y Manejo de Riesgos de la Baha de Paracas.
-Transferencia y continuidad del proceso a travs de PROPARACAS, con la
Presidencia del Gobierno Regional de Ica (Ordenanza Regional 0016-2005GORE-Ica, Setiembre 2005).
-Zonificacin de la Zona de Amortiguamiento de la Baha de Paracas, validada
con talleres de consulta ciudadana, pendiente de aprobacin por INRENA
(Febrero 2006).
B. Monitoreo y fiscalizacin social y ambiental:
OSINERG.- Encargada de las Inspecciones durante la fase de construccin y
operacin a travs de la Coordinacin de Camisea.
Se han generado 3078 observaciones por incumplimientos y faltas, de las
cuales 3025 (98%), han sido corregidas.
OSINERG tiene actualmente 47 procesos en marcha, incluyendo las multas
apeladas al Poder Judicial.
INRENA.- Encargada del Plan de Vigilancia y Seguimiento del Estado de los
Recursos Naturales (desde la explotacin y conduccin hasta el City Gate en
Lurn).
Aprobado con RJ 091-2004-INRENA del 16 de Junio del 2004. Actualmente, se
ejecuta con recursos propios del INRENA.
Plan de Vigilancia y Alerta Temprana en la Baha de Paracas.

121

En el 2004, se contrataron dos consultores para implementar el plan.

Actualmente, se sigue ejecutando con apoyo de Pluspetrol y recursos propios
del INRENA.
DIGESA.- Encargada del Plan Armonizado de Vigilancia de Calidad de Agua a
cargo de dos consultores; incluyendo apoyo al equipamiento del laboratorio de
DIGESA/MINSA.
CDSP (Comisin de Desarrollo Sostenible de Paracas).
Los monitoreos de INRENA Y DIGESA, se han coordinado con IMARPE y
DICAPI y la Comisin de Desarrollo Sostenibles de Paracas-CDSP.
Empresas comprometidas
Empresas que van a explotar los yacimientos:
PLUSPETROL (Lugar de Origen: Argentina): 36%
HUNT OIL Comp. (Lugar de Origen: USA): 36%
SK Corp. (Lugar de Origen: Corea del Sur): 18%
TECPETROL: 10%
HIDROCARBUROS ANDINOS (pas de origen: Argentina)
Empresas Transportadoras del Gas del Per (TGP):
TECGAS: 30%
PLUSPETROL (lugar de origen: Argentina): 19.20%
GRAA Y MONTERO (lugar de origen: Per): 12%
HUNT OIL Comp. (Lugar de origen: USA): 19.20%
SK Corp. (lugar de origen: Corea del Sur): 9.6%
SONATRACH (lugar de origen: Argelia): 10%
Empresas Distribuidoras del Gas del Per (Gas Natural de Lima y CallaoGNLC).
TRACTEBEL LNG (pas de origen: Inglaterra): 99%
PUNTA HUACA LUNA: 1%.
MBITOS. PROYECTOS

122

Contratacin del Proyecto Camisea

Desde el descubrimiento de los yacimientos de gas natural de Camisea, en los
aos 80, se han venido estudiando diferentes opciones, verificndose
finalmente la viabilidad tcnico/econmica de un proyecto inicial de explotacin
de Gas Natural, considerando el transporte del gas seco y de los lquidos del
Gas Natural a la Costa Central del Per.
El contratista desarrollo un Plan de Ejecucin de Obras con contratacin
segmentada y supervisin centralizada. La modalidad adoptada respondi a la
necesidad de acelerar la ejecucin de las obras del proyecto, para asegurar el
cumplimiento de los plazos comprometidos. As, de esta forma se optimizo el
avance del proyecto, con el manejo especifico y coordinado de estudios,
aprobaciones y adquisiciones criticas, adecundose tambin con las
situaciones climatolgicas, facilidades logsticas y posibilidades de
financiamiento.
La organizacin, administracin y supervisin de la ejecucin de las obras del
Proyecto, fue llevada a cabo por el propio contratista, con el apoyo de una
empresa de ingeniera y supervisin (Paragon Engineering Services).
El proyecto est compuesto de tres componentes:
Explotacin:
El contrato del modulo de explotacin, es por 40 aos, ha sido cedido al
Consorcio liderado por Pluspetrol Per. El modulo de explotacin comprende
dos reas geogrficas, el rea de Upstream, que abarca todas las operaciones
a realizarse en el Lote 88, y el rea de Downstream, que abarca la Planta de
Fraccionamientos de Lquidos en la zona de Pisco.
Dentro del Lote 88, se llevan a cabo una serie de actividades de explotacin,
construccin y operacin, que han sido agrupadas en cuatro subproyectos:
Relevamiento ssmico 3D, perforacin de pozos en la Plataforma San Martn 1
y 3, Cashiriari 1 y 3, lneas de conduccin de gas dentro del Lote 88 (FlowLines), planta de gas de Malvinas.
La empresa PARKER DRILLING Com. se encargo de la perforacin de pozos
del proyecto inicial.
El transporte de Gas Natural y de los Lquidos de Gas (Camisea-Lima), fue
dado en concesin al consorcio liderado por TGP en Diciembre del 2000,
habindose construido un ducto para Gas Natural de 714 Km de longitud, que
va desde la Planta Criognica en Malvinas, Camisea, hasta el City Gate en
Lurn-Lima y un ducto para los lquidos del Gas Natural de 540 Km de longitud,
que va desde la Planta de Gas de Malvinas (Camisea), hasta la Planta de
Fraccionamiento y Terminal en Pisco.
La ruta de los ductos, seleccionadas por TGP, empieza en Camisea, en el
departamento de Cusco, y cruza los departamentos de Ayacucho,

123

Huancavelica, Ica y Lima. El perfil de elevacin para los ductos, llega a su

punto ms alto, a los 4800 msnm, en la Cordillera de los Andes.
Estas obras han tenido algunas roturas recientes, indica que todo se debe a la
falta de un buen estudio geolgico, para el tendido de tuberas.
En Marzo de 2002, se recibi la aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental
de los Sistemas de Transporte de Gas Natural y de los Lquidos del Gas
Natural de Camisea, con lo que la empresa contratista (TECHINT), dio inicio a
la ejecucin de las obras del proyecto.
En Marzo de 2002, se iniciaron los trabajos de construccin de campamentos,
en las zonas de Selva y Sierra, as como las labores de desbosque y apertura
de vas en los frentes de Malvinas, Kepashiato y Rumichaca.
Durante el ao 2002, se realizaron las primeras actividades de preconstruccin, que comprenden la obtencin de permisos, levantamientos
topogrficos y definicin de la ruta de los ductos.
En Marzo 2004, se culmino el proceso de obtencin de las servidumbres en el
derecho de va.
En Diciembre 2003, concluyeron los trabajos del frente Selva de los ductos que
fueron: Apertura Derecho de Va, Zanja, Desfile de Tubera, Soldado, Bajada y
Tapada de 180 Km de Ducto de LNG (tubera de 14) y Ducto de Gas (tubera
de 32).
En Enero de 2004, concluyeron los trabajos del frente Sierra de los Ductos que
fueron: Apertura Derecho de Va, Zanja, Desfile de Tubera, Soldado, Bajada y
Tapada de 340 Km de Ducto de LNG (tubera de 14) y Ducto de Gas (tubera
de 24).
En Marzo 2004, concluyeron los trabajos del frente Costa, realizndose un total
de 210 Km de apertura de derecho de va. Se soldaron y taparon 210 Km del
Ducto de Gas (tubera de 18).
En Febrero de 2004, concluyeron los trabajos de tendido del ducto de LNG en
Costa. Se completo el soldado y tapado de 40 Km de tubera de 18.
En Marzo de 2004, concluyeron los trabajos de construccin de los Ductos de
Camisea a la Costa.
Distribucin:
El proyecto de Distribucin contempla la construccin del Sistema de
Distribucin de Gas Natural en Lima y Callao, a cargo de Tractebel y otro a
nivel nacional.
El Sistema de Distribucin en Lima comprende una red de tuberas para
transporte del gas desde el City Gate, ubicado en Lurn, hasta la Estacin

124

Terminal ubicada en Ventanilla. Tractebel construyo un gasoducto principal de

60 Km (alta presin), que suministrar gas a industrias y estaciones de
generacin en los alrededores de Lima.
En Julio de 2002, se recibi la aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental del
Sistema de Distribucin de Gas Natural por
Red de Ductos en Lima y Callao.
En Abril de 2004, se concluyeron los trabajos de pruebas hidrulicas del cuarto
y ltimo tramo de la lnea troncal.
Segunda etapa
En enero de 2006, el Per firma un acuerdo con el consorcio Per LNG, con la
finalidad de construir una planta de licuefaccin de gas natural, cuya inversin
alcanza alrededor de los 3300 millones de dlares y cuya repercusin local es
la generacin de 35000 plazas de trabajo. Esta iniciativa corresponde a la
segunda etapa del proyecto,
que permitir la exportacin del gas de
Camisea. Se decidi que la planta de licuefaccin se ubique a 169 Km al Sur
de Lima.
BENEFICIOS EN RELACIN A LA POTENCIALIDAD
Se estima que el valor presente (en dlares del 2007), del impacto del
proyecto Camisea sobre el PBI, habra superado los US $ 4000 millones,
durante el periodo 2000-2006, y que sobrepasara los US $ 11000 millones en
el largo plazo (2007-2033). A estos beneficios, se suma el ahorro de los
consumidores de gas natural y de energa elctrica; y los efectos en las
cuentas fiscales y en la balanza comercial de hidrocarburos. Entre las
principales cifras del impacto de este proyecto en el periodo 2000-2033, se
tiene las siguientes:
-El valor presente del ahorro que obtendran los consumidores del Gas Natural
de Camisea (en dlares del 2007), sobrepasa los US $ 1500 millones, mientras
que los usuarios de energa elctrica ahorraran alrededor de US $ 6600
millones a travs de las menores tarifas, respecto del escenario sin proyecto
Camisea.
-El proyecto Camisea incrementara anualmente el PBI en 0.8% en promedio;
el valor presente de este impacto (en dlares del 2007), seria cercano a los US
$ 15400 millones.
-El valor presente estimado del efecto sobre las cuentas fiscales (en dlares del
2007), seria de una mayor recaudacin de cerca de US $ 4500 millones.
-Las transferencias de canon gasfero para los gobiernos del Cusco, serian de
ms de US $ 300 millones anuales en promedio (2004-2033), los que equivalen
aproximadamente a un valor presente neto de US $ 2500 millones (en dlares
del 2007).

125

-Debido a la sustitucin de importaciones e incremento de las exportaciones

del Consorcio Camisea, el dficit de la balanza comercial de hidrocarburos
podra reducirse en cerca de US $ 8400 millones anuales (2004-2033).
La demanda de gas natural de Camisea, proviene principalmente, de su uso en
la generacin de electricidad, (a travs de centrales o ciclo simple combinado),
el consumo ha sido aproximadamente el 60% del gas natural; en el sector
industrial casi el 40%. Sin embargo, tambin existe una importante demanda
potencial de gas natural a nivel urbano, representado por el consumo, en los
segmentos comercial y residencial, solo con el 1%. En cuanto al consumo de
gas natural vehicular (GNV), para uso de transporte automotriz, ira
incrementndose conforme se desarrolle la red de distribucin.
Entre los aos 2006-2033, se estima que la tasa promedio de crecimiento anual
del consumo, seria 8%.
Las reservas probadas en los campos de San Martin y Cashiari son de: 8.8
TPC (Terapies cbicos). Entrada en operacin: Agosto-2004.
Antes de Camisea, la industria del gas no era relevante (escasas reservas 0.8
TPC).
El potencial energtico de Camisea equivale a:
-Aproximadamente 2000 millones de BEP (Barriles Equivalentes de Petrleo),
cerca de 40 aos del consumo nacional del petrleo.
Camisea permitir contar con:
-Gas Natural Seco, usado en generacin de energa elctrica, calor, vapor para
procesos industriales, industria petroqumica.
-Combustibles lquidos: principalmente Nafta, Turbo Jet, Diesel y GLP.
Produccin inicial: 200 MMPC (millones de pies cbicos), y 27000 barriles de
lquidos.
Efecto en la Matriz Energtica:
-Produccin de Energa Primaria: 551776 Tera Joules (equivalente a 95
millones de barriles de petrleo. La participacin del gas natural en la matriz es
reducida (5.3%).
-Este escenario cambiara con la entrada en operacin del Proyecto Camisea
en Agosto del 2004.
Se espera que la participacin del gas natural en la produccin primaria de
energa crezca a 20 o 25% en los prximos doce aos.

126

El gas natural competir como fuente de energa barata, con otros

combustibles derivados en diferentes segmentos. En muchos casos,
desplazara combustibles menos eficientes, ms costosos y contaminantes.
Competencia en la industria elctrica con la entrada del Gas:
-Camisea supondr la introduccin de una nueva tecnologa en la actividad de
generacin elctrica. Esta tecnologa tiene un espacio importante en el
abastecimiento a mnimo costo de la demanda.
-En un ejercicio simplificado (sin reserva), se pasara de una combinacin de
capacidad optima de un 88% hidrulica y 12% Diesel, a un 40% a gas natural
(Ciclo Simple y Combinado), 59% hidrulica y 1% Diesel.
-El resultado indica que parte de la capacidad hidrulica y Diesel 2 que en su
momento fue eficiente, ya no lo seria en el nuevo escenario. Sin embargo, el
proceso de ajuste sera relativamente y estara supeditado al incremento de la
demanda.
Ganancias en Competitividad a nivel industrial:
-Disminucin de precios bsicos:
Generacin de electricidad (de 36 US$/ MWh a 30 US$/MWh).
Reduccin de Costos de Transportes (introduccin de GNV).
-Reduccin de Costos de la industria domestica:
Vapor para procesos industriales, Generacin de Calor, Metalurgia y Metal
Mecnica. Refinacin de minerales, insumos para Hierro Esponja.
-Demanda de nuevas industrias:
Produccin de amoniaco, GTL (Gas to Liquid), Petroqumica, Nitratos.
-Grandes Proyectos de Exportacin.
LNG, (Gas Natural Licuefactado), GTL (Gas to Liquid) y Petroqumica.
-El Estado recibira cerca de US $ 150 millones anuales por el pago de
regalas. Cerca de la mitad formara parte del Canon, permitiendo inversiones
en infraestructura regional (Cusco).
-Se estima que el Estado percibir aproximadamente US $ 2000 millones por
concepto de impuestos conformado por 72% de regalas y 28% de otros
impuestos.
Otros Efectos:

127

-Se reducir el dficit en la Balanza de Hidrocarburos (cercano a los US $ 500

millones anuales) hasta en un 70%, en los primeros aos.
Camisea permitira eliminar las importaciones de GLP.
-Camisea contribuir a la diversificacin de fuentes de energa a travs de una
menor dependencia de combustibles derivados del petrleo, que se tienen que
importar y la incertidumbre asociada a la provisin de energa hidrulica. Se
reducir la excesiva dependencia de la biomasa como fuente calorfica (cerca
del 20% en la actualidad).
Importantes Ahorros de los Usuarios
-Los usuarios elctricos tendrn importantes ahorros, por las menores tarifas
de generacin, que disminuirn cerca de US $ 36 por MWh a US $ 30 MWh en
el mediano plazo. Parte de esta reduccin, ya se ha venido experimentando.
El desarrollo del Proyecto Camisea, constituye un componente fundamental de
la estrategia peruana, en el campo de la energa. Al representar una fuente de
energa confiable y a bajo costo, Camisea proporcionara importantes beneficios
directos a los usuarios finales de la electricidad y mejorara la competitividad de
la industria peruana, aumentando el estndar de vida.
Por otro lado, Camisea tendr una serie de beneficios econmicos importantes,
como exportacin del gas para Mxico y EEUU, representando mayores
ingresos, el desarrollo de una industria petroqumica a base del gas, as como
nuevas oportunidades de trabajo.
Impacto Negativo.
El Proyecto tendr impactos negativos irreversibles sobre la biodiversidad de
esta rea y sobre grupos indgenas que viven en aislamiento, a pesar de la
implementacin de medidas estrictas. Adems, existe la preocupacin de que
aunque el consorcio planifique medidas estrictas, las compaas en realidad,
no se adheriran a ellas, ni cumpliran con los planes y objetivos. No existen
incentivos financieros o imposiciones estrictas, para asegurar el cumplimiento
de los planes durante la duracin del Proyecto. La capacidad del Gobierno
Peruano de imponer el cumplimiento es dbil. Ninguna de las compaas
involucradas en el consorcio, tienen una historia de prcticas sociales y
ambientales ptimas.
Los operadores mayores de los dos componentes del Proyecto, han tenido
problemas ambientales y en algunos casos, problemas sociales con otros
proyectos en la regin. A principios de este ao, el operador mayor de TGP
Techint- operador mayor en el gasoducto argentino nor. Andino, tuvieron una
gran explosin, la segunda en menos de un ao, en la cual las llamas se
propagaron a travs del bosque Yungas, un rea en estado de conservacin
critico. En el ao 2000, se produjo un derrame petrolero de Pluspetrol,
contamino el ro Maran, aledao a una de las reas protegidas ms grande
del Per, la Reserva Pacaya-Samiria y afecto seriamente la salud del pueblo

128

indgena Cocamas-Cocamillas. En otro lado del Per, en el lote 1-AB y 8-8X,

Pluspetrol ha causado contaminacin, a travs del uso continuo de tecnologa
anticuada y mtodos heredados de Occidental Petroleum y de Petro Per,
cuando ambas empresas posean estos lotes, admitiendo que de las actuales
operaciones de extraccin, que para el mes de Marzo del 2002, calcularon en
43500 barriles diarios, el 5% es crudo y el 95% agua de produccin, que se
elimina a los ros y quebradas. Las Comunidades Indgenas Achuar y quichua,
en cuyo territorio tradicional, se desarrollan estas operaciones hace ms de 33
aos, estn sufriendo de enfermedades estomacales, cncer y enfermedades
respiratorias, causadas por derrames directos de estos desechos petroleros.
-Con respecto al cumplimiento de los estndares internacionales de Proteccin
al Medio Ambiente.- Ninguno de los componentes del proyecto, cumplen con
los estndares del Banco Mundial.
Las actividades de exploracin, extraccin y transportacin destruirn bosques
hmedos tropicales primarios y llevaran a la degradacin y conversin de
hbitats naturales crticos. Un anlisis especial sobre los 43 impactos que
afectan a grupos indgenas particularmente grupos indgenas que viven en
aislamiento voluntario- es deficiente. Faltan planas correspondientes para
prevenir y mitigar impactos negativos sobre estos grupos. Las dos compaas
estn en violacin del Convenio Internacional 169 de la OIT. No les dieron a los
afectados locales, la informacin adecuada, ni el tiempo necesario para
estudiar y responder al estudio de impactos ambientales. Las practicas de
negociaciones actuales sobre compensaciones econmicas, por el uso de
tierras indgenas, no permiten una decisin libre e informada de parte de los
grupos indgenas. Ellos no han sido involucrados en la toma de decisiones
sobre asuntos que les afectaran.
-Impactos Negativos Irreversibles.- los patrocinadores del Proyecto, deberan
saber, que a pesar de los planes estrictos de mitigacin, habrn impactos
negativos irreversibles sobre la biodiversidad y grupos indgenas en
aislamiento.
-Capacidad y voluntad.- En este momento, es dudable que las compaas
tengan el deseo o la capacidad, y en este caso el Gobierno Peruano la
obligacin- de asegurar el cumplimiento estricto de los planes de mitigacin
ambiental y social.
-Objetivos y medidas.- En el caso de TGP, los objetivos de la mitigacin y las
medidas son deficientes.
-Monitoreo Independiente.- Los planes no incluyen verdaderos procesos de
monitoreo transparente e independiente.
-Falta de Vigilancia Independiente.- El Proyecto no tiene una vigilancia y
asesoramiento tcnico independiente.
Se puede decir que la magnitud del Proyecto de Gas de Camisea, demanda
una evaluacin completa y exacta sobre las necesidades y deseos de los

129

pueblos que viven en aislamiento voluntario y un anlisis riguroso y completo

sobre los impactos del proyecto sobre sus vidas.
. Asimismo, debe racionalizarse su explotacin y propender a la creacin de la
industria petroqumica para darle valor agregado a esta riqueza natural que
alberga nuestro pas.
El Gas de Camisea Representa una posible fuente energtica de hidrocarburos
gaseosos y lquidos muy importante.
Podemos decir tambin que la explotacin del gas de Camisea es un anhelo
largamente esperado y que dar gran impulso al pas. Esto contribuir a
mejorar el nivel de vida de todos los peruanos.

4.5 LOS PRODUCTOS BANDERA DEL PERU

Los productos bandera del Per son los productos o expresiones culturales
cuyo origen o transformacin han ocurrido en el territorio peruano con
caractersticas que representan la imagen del Per fuera de este pas. La
Comisin Nacional de Productos Bandera (COPROBA) es el organismo
peruano que tiene por fin lograr una oferta exportable y consolidar su presencia
en mercados internacionales.
COPROBA est integrado por representantes del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo, Ministerio de Relaciones Exteriores, los Gobiernos
Regionales, Ministerio de Agricultura, PROMPER, INDECOPI, PROMPYME,
AGAP, SNI, CCL, ADEX, COMEX PER y PROMPEX.
Productos Bandera del Per

Camlidos sudamericanos: Alpaca, llama, guanaco que producen lana

muy fina utilizada en alta costura y vicua que produce fibra, la cual se
diferencia estructuralmente de la lana por carecer de mdula, siendo as
sumamente fino. En Per los camlidos suelen vivir a ms de 3000 msnm y
son las comunidades campesinas las responsables de su proteccin,
administracin y explotacin. En el 2000 fueron 1.5 millones de personas las
dedicadas a esta actividad. En 2004 las exportaciones de esta lana fueron por
95 millones de dlares.

Pisco: El pisco, bebida destilada tpica del Per es elaborada a partir de

la uva, cuyo valor ha traspasado las fronteras del pas. Se trata de un sector
dominado por la mediana industria, muchas veces artesanal. sta cuida los
antiguos procesos de elaboracin y la calidad, y a menudo no responde a fines
comerciales sino a una especie de orgullo familiar generacional. Desde 2008 el
Per es el primer exportador de aguardientes de este tipo. El pisco sour es el
cctel ms tradicional preparado con pisco.
Lcuma (Pouteria lcuma): es el fruto de un rbol de la familia de los
sapotceos originario de la pre cordillera central andina de Sudamrica,
representado en huacos y tejidos pre incas. Su fruto se emplea en la

130

confeccin de postres y helados. En el Per se produce en Ayacucho,

Cajamarca, Ancash y Lima. En 2004 se export por un valor de 160 mil dlares.
Gastronoma del Per: variada comida, producto del mestizaje de las
culturas nativas y extranjeras de la poca colonial y republicana hasta fines del
siglo XIX principalmente. Se suma a ello la diversidad de climas que proveen
productos caractersticos para los platos. Genera 300,000 empleos. La comida
peruana est presente en innumerables restaurantes fuera del Per. La comida
peruana se acompaa con Chicha Morada o "Inca Kola" (bebida gaseosa
originaria del Per que Coca-Cola Company produce y comercializa en el
interior y exterior de este pas).
Algodn: se cultivan en la costa y sierra del Per las variedades de
Gossypium barbadense "Tangis", "Pima" y "spero". La utilizacin textil de
esta especie se remonta a las culturas pre incas como los reconocidos "Mantos
Paracas" encontrados en sus tumbas. Adems, es tradicional el cultivo de la
variedad "Del cerro" de la especie centroamericana G. hirsutum. Esta actividad
brinda 80 mil empleos. En 2004 se exportaron 88 millones de dlares en
prendas de algodn peruano.
Maca (Lepidium meyenii): es la raz de una planta nativa de los Andes
del Per, reconocido por su alta concentracin de protenas y nutrientes vitales
desde la poca Inca. Se produce en Junn y Cerro de Pasco a ms de 4000
msnm. Genera 7000 empleos. En 2004 se export 3 millones de dlares. Es
utilizada como tratamiento contra la infertilidad. Estudios Clnicos en maca
gelatinizada La Molina han demostrado su efectividad en este y otros aspectos
de la medicina cientfica.
Cermica de Chulucanas: cermica decorativa globular producida en
Chulucanas (Piura) por 500 familias, que combina el arte ancestral con tcnica
contemporneas. En 2004 export 1 milln de dlares a Amrica del Norte y
Europa.
Esprrago: El esprrago peruano se caracteriza por su alta calidad, y
actualmente el pas es el primer productor de esta hortaliza. En los ltimos
siete aos las ventas al exterior en sus tres presentaciones: frescos,
congelados y preparados crecieron a una tasa promedio anual de 23.2, 13.1 y
12.7 por ciento, respectivamente. Las condiciones de climas especiales y la
ubicacin geogrfica que posee Per le permiten contar con excelentes
rendimientos, y desde el ao 2003 es el primer exportador de esprragos
frescos a nivel global.
Dado que la platera peruana ha alcanzado una reconocida fama dentro
y fuera de este pas y que ha tenido un notable desarrollo en su produccin y
exportacin, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo declar a los bienes
elaborados en base a la plata del Per como Producto Bandera con resolucin
ministerial publicada el 9 de julio de 2011 en el diario oficial El Peruano.Desde
tiempos inmemoriales, las diferentes culturas del Per antiguo y tambin
durante la poca virreinal y republicana, la platera ha tenido y tiene un lugar
destacado entre las manufacturas de prestigio de la nacin peruana.
Productos Peruanos en Evaluacin

Cam Cam: Es un arbusto nativo de la Amazona Peruana. Debido a

la elevada concentracin de cido ascrbico es considerado en la
agroindustria.
131

Granos andinos: Productos autctonos domesticados por los nativos.

quinua, kiwicha y caihua.

Papa: Tubrculo originario de Sudamrica y su gran nmero de

variedades, se usa en la gastronoma mundial y en los platos peruanos como:
la papa a la huancana, la ocopa, la causa limea, el pastel de papa, dulce de
papa, papa rellena, croquetas de papa, papas con man, la carapulcra y el caucau entre otros tantos.

Maz morado: Que sirve para producir la chicha morada.

OTROS PRODUCTOS EN EVALUACIN:

Joyera y orfebrera
Tara
Caf peruano
Chirimoya
Pprika (pimentn rojo en polvo)
Pimiento piquillo
Ua de gato (hierba medicinal)
Smbolos de Peruanidad

Cajn peruano: El cajn peruano o simplemente cajn (Box Drum o

Peruvian Box Drum, en ingls) es un instrumento musical de origen
afroperuano o peruano, que se ha popularizado en todo el mundo gracias al
jazz moderno, el nuevo flamenco y la msica afro-latina-caribea. Se tiene
datos documentados de la existencia del cajn desde mediados del siglo XIX.
El cajn es oficialmente considerado por el Per como Patrimonio Cultural de la
Nacin.
Retablo ayacuchano: Realizados por los artesanos de Ayacucho. En
cajas rectangulares de cedro que miden por lo general 32 centmetros de alto y
26 centmetros de ancho se colocan figuras de unos 6 centmetros que
representan manifestaciones patriticas, religiosas, populares. La parte
posterior se tapa generalmente con una madera delgada y las puertas se unen
a la caja con unas tiras de cuero.
Marinera: Es un baile en parejas, considerado el baile nacional de la
costa del Per. Tiene su origen en un baile colonial llamado zamacueca que
era popular en el siglo XIX. Segn una tradicin, el nombre de "Marinera"
surgi del fervor patritico de la Guerra del Pacfico de 1879, ao en que
Abelardo Gamarra, "El Tunante", la bautiz en homenaje a la Marina de Guerra
del Per.
Caballo peruano de paso: Es una raza equina oriunda del Per,
descendiente de los caballos introducidos durante la conquista y los primeros
tiempos de la colonia. Est protegida por el Decreto Ley peruano nmero
25919 del 28 de noviembre de 1992 y declarado Patrimonio Cultural de la
Nacin. Debido al aislamiento sufrido durante alrededor de 400 aos y la

132

seleccin que hicieron sus criadores, es una raza muy particular por sus
proporciones corporales y por un andar lateral que le es caracterstico.
Comisin de productos Bandera del Per (COPROBA).

Comisin de Productos Bandera del Per (COPROBA) es un pas nico por su

mega diversidad animal, vegetal y cultural. Para aprovechar ese potencial se
ha creado la Comisin de Productos Bandera (Coproba), que tiene como
objetivo reivindicar los productos originarios del Per, tales como el pisco, la
papa, el maz, el man, el tomate, entre otros; para de esta forma dejar de ser,
como lo sostuvo Antonio Raimondi en el siglo XIX, un mendigo sentado en un
banco de oro. A travs del Decreto Supremo N 015-2004-MINCETUR del 28
de julio del 2004, se cre Coproba, la cual est conformada por un
representante de cada una de las siguientes instituciones: Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo, que la preside, Cancillera, Gobiernos
Regionales, MINAG, PROMPER, INDECOPI, PROMPYME, ADEX, COMEX
PER, AGAP, SNI, CCL, y PROMPEX en calidad de Secretara Tcnica.
Objetivo de la Comisin de productos Bandera del Per
El objetivo de la Comisin es presentar una estrategia de proteccin y
promocin de los Productos Bandera, los cuales tienen caractersticas
diferenciadas que transmiten la imagen del Per y le otorgan ventajas
comparativas.
Posteriormente, la Comisin define las funciones de los CEPROBAS (Comisin
Especial Producto Bandera) para ser sus representantes, as como la
designacin de cada gremio responsable.
Criterios para determinar el Potencial de Exportacin
1.- Mercado potencial (demanda)

En el mercado externo debe haber demanda de un producto similar al Producto

Bandera a promocionar, con el objetivo que los esfuerzos de marketing puedan
mostrarlo como una mejor alternativa.
2.- Capacidad de respuesta (oferta)

Las condiciones geogrficas, climticas, productivas, de infraestructura y

legales en el Per deben permitir cumplir con la demanda externa.

Debe existir capacidad gerencial e inversin privada suficientes en los sectores

relacionados al Producto Bandera.
133

Debe haber un nivel de asociacin entre los productores nacionales, con el fin
de asegurar el cumplimiento de los compromisos con los clientes en el exterior,
de manera que haya demanda de dichos productos.
Seleccin de Productos de Bandera segn PROMPERU
Sobre la base de la calificacin y puntaje obtenido, PROMPERU estableci los
primeros siete (07) productos que califican como Producto Bandera:
- Camlidos: Alpaca y Vicua
- Gastronoma
- Pisco
- Maca
- Algodn Pyma y Tangis
- Lcuma
- Cermica de Chulucanas.

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