Introduccin

En ocasiones, la cooperacin internacional para el desarrollo puede confundirse

con el altruismo o la filantropa. Si bien no son excluyentes, el primer concepto
tiene la premisa de que a toda accin corresponde una consecuencia benfica
para el pas que la realiza.

La motivacin de cada pas para realizar actividades en materia de cooperacin

son muchas y muy variadas, desde aquellos casos en los que el Estado
considera que es su obligacin cooperar para el desarrollo de otros y del
mundo en su conjunto como fin nico y ltimo, hasta los casos en los que la
cooperacin est vinculada directa o indirectamente con el comercio. La
ubicacin geogrfica de los pases y la abundancia o ausencia de petrleo u
otros recursos naturales son variables importantes que inciden en las
actividades de cooperacin de cada pas. En el caso de Mxico, somos y hemos
sido reconocidos como un pas que, en la mayora de los casos y de manera
desinteresada, trata de que se respete el orden internacional y que se persigan
las mejores causas sin que cada decisin que tomamos necesariamente
busque un beneficio especfico. En general, a travs de nuestras actividades de
cooperacin buscamos acompaar a otros pases que enfrentan retos similares
a los nuestros.

Esta tarea en particular, presenta algunas caractersticas de participacin de

Mxico en el extranjero, la cual tiene como principal objetivo analizar dentro
del contexto acadmico como es la forma en que Mxico, interviene ante la
comunidad internacional y sealar los compromisos que va adoptando.

Desarrollo del tema: Mxico en el entorno

internacional.
Analizar los retos de la poltica exterior de Mxico en la coyuntura de la primera
mitad del sexenio implica reflexionar sobre lo que se ha realizado en las
polticas pblicas o polticas de desarrollo econmico y social para promover un
proyecto de pas, para el resto del gobierno en funciones, con miras a obtener
la aprobacin internacional y seguir mantenindose el partido poltico en el
gobierno al prximo candidato postulante en el ao del 2018.

Planes y programas que son responsabilidad del Poder Ejecutivo pero que
deben ser aprobados por el Poder Legislativo y ejecutados de manera
concertada entre Poder Ejecutivo y gobiernos estatales con las respectivas
aprobaciones de los congresos estatales. Es fundamental que el Poder
Ejecutivo 2015 - 2018 logre establecer alianzas y consensos en el Congreso
especialmente cuando todo parece indicar que el candidato triunfante a la
Presidencia no lograra ms de 40% de los votos y es predecible que ningn
partido tendr mayora en el Congreso. Sin acuerdos polticos en el Congreso
no se podr avanzar en los cambios estructurales necesarios en el pas y
cualquier intento de renovacin de la poltica exterior ser limitado y de escaso
alcance.
En este sentido, el Senado aprob en forma unnime el 6 de diciembre de
2005, reformas a la Constitucin para que sean facultades exclusivas de esa
Cmara, adems de aprobar los tratados internacionales y convenciones
diplomticas, que el Ejecutivo federal suscriba su decisin de terminar,
denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular
declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometindolos a consideracin
del Senado. Esto significa que los senadores podrn intervenir en casos como
el ocurrido hace 18 aos, cuando el presidente Vicente Fox decidi retirar al

pas del TIAR (Tratado Interamericano de Asistencia Recproca), un mecanismo

de seguridad hemisfrica, bastante debatible pero que es imprescindible en
estos tiempos tan complicados en poltica exterior que debe ser tarea del
Senado de la Republica revisar previamente decisiones del Ejecutivo que
afectan la poltica exterior de Mxico.
En nuestra perspectiva, no se puede analizar ni ejecutar la poltica exterior de
Mxico sin la incorporacin del Congreso en las definiciones y evaluaciones de
las decisiones internacionales que pueden afectar o influir la seguridad
nacional o las polticas econmicas y sociales del gobierno.
Es cierto que en el caso de Mxico y de muchos pases, la teora y prctica
diplomtica tiene variables y contenidos que no necesariamente reflejan las
ideas y la lgica de ejecucin de las polticas econmicas internas.
En fechas recientes se insiste que Mxico necesita abandonar ciertas
posiciones crticas o discordantes con Estados Unidos con el argumento de que
es una retrica estril que no es congruente con nuestra vinculacin
econmica y poltica en el nuevo espacio norteamericano y los idelogos de la
bsqueda de mayor integracin suponen que la no confrontacin y la mayor
cooperacin con el gobierno de los Estados Unidos arrojar buenos dividendos
para mejorar las opciones de regularizacin migratoria de los ms de cinco
millones

de

inmigrantes

mexicanos

indocumentados

en

territorio

estadounidense y que en otros terrenos como comercio bilateral, lucha contra

el narcotrfico, etc. tendremos mejores respuestas y mejor trato de los actores
gubernamentales de Estados Unidos. La experiencia reciente demuestra que
los actores polticos estadounidenses no toman decisiones favorables a Mxico
por consideraciones relacionadas con una mayor cooperacin de parte del
gobierno mexicano. En realidad, decisiones del Congreso de Estados Unidos
estn afectando gravemente la relacin bilateral con Mxico y nuestras
estrategias deben ser distintas y es tiempo de recuperar nuestra iniciativa y
nuestro espacio de autonoma para poder negociar con ms capacidad
negociadora.

Es bajo este contexto, que a continuacin mencionar las

intervenciones que ha hecho nuestro pas en materia poltica
internacional.
La movilizacin poltica del Canciller mexicano para coordinar acciones
conjuntas con los Cancilleres de Centroamrica y la contratacin de una
empresa de cabildeo en Estados Unidos demuestran la validez de nuestro
planteamiento en el sentido que Mxico debe insistir en un disenso negociado
frente a Estados Unidos. No es viable ni pertinente supeditar a Mxico a las
ideas de permetro de seguridad o de cualquier propuesta de polticas
supranacionales del gobierno estadounidense si no acceden a negociar y
respetar temas vitales para la seguridad nacional mexicana, entre ellos, la
necesidad de regularizar y normalizar la situacin migratoria de casi seis
millones de mexicanos en Estados Unidos y respetar el mandamiento
constitucional mexicano sobre nuestros recursos energticos y otros recursos
naturales no renovables que son patrimonio de nuestra Nacin.
Se ha estudiado desde hace muchas dcadas este disenso negociado. La
postura de Mxico ante la Revolucin Cubana es un ejemplo claro que mientras
en el plano de nuestras relaciones financieras con EU y las negociaciones de
deuda externa se manifestaban planteamientos buscando afinidades y la
aprobacin de parte de EU, en ese mismo momento Mxico fijaba posiciones
independientes frente a EU y su poltica hacia la Revolucin Cubana.
Los ejemplos de esta dualidad poltica de Mxico frente a EU han sido
constantes y muy consistentes en los foros multilaterales de las Naciones
Unidas o de la Organizacin de Estados Americanos, un recuento completo
hasta mediados de los aos setentas presento Mario Ojeda Gmez en su libro
Alcances y lmites de la Poltica Exterior de Mxico publicado en 1976 por El
Colegio de Mxico, sus tesis inspiran esta tarea en especial la idea que la
poltica exterior es clave para la estabilidad interna de Mxico y su visin sobre
disenso-cooperacin de Mxico frente a Estados Unidos, la compartimos.
A nivel de iniciativas regionales de Mxico para Centroamrica y problemticas
especficas

de

pases

de

la

regin

como

la

condena

la

invasin

estadounidense a Repblica Dominicana en 1965, la ruptura diplomtica con

los autores del golpe de estado en Chile en 1973, la Declaracin Francomexicana reconociendo al Frente Farabundo Mart de El Salvador en 1981 y el
apoyo a la pacificacin en Centroamrica a travs del Grupo Contadora y la
defensa de la Revolucin Sandinista frente a los embates de la Contra
directamente financiada y alentada por agencias del gobierno de los Estados
Unidos, son ejemplos que demuestran una trayectoria congruente y la
consistencia de la poltica exterior mexicana.
Sin embargo, a partir de las negociaciones del Tratado de Libre Comercio con
Estados Unidos y Canad se ha ido disminuyendo ese espacio de disenso de
Mxico frente a Estados Unidos.

Se mantiene el inters de Mxico en la regin latinoamericana, pero se percibe

por nuestros interlocutores en la regin latinoamericana, como un inters
mediado por el contexto de una nueva idea implcita -muchas veces explicitade los dirigentes mexicanos, de pertenencia a la regin norteamericana.
El Plan Puebla-Panam (ahora convertido en Proyecto Mesoamrica) demuestra
esta nueva concepcin mexicana que promueve una nueva presencia
mexicana en Centroamrica pero Mxico como promotor de un modelo de
cooperacin empresarial y de desarrollo que tiene su matriz en paradigmas
distintos a la poltica exterior mexicana previa a la integracin de Mxico al
Acuerdo Norteamericano de Libre Comercio.
Otro proyecto bilateral producto del entorno de cooperacin surgido de la
vinculacin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte es el
denominado Socios para la Prosperidad que es un esquema de cooperacin
bilateral Mxico-Estados Unidos que impulsa acuerdos especficos entre
agencias de los dos gobiernos para desarrollo econmico y regional,
intercambio cientfico-tecnolgico, proteccin de inversiones estadounidenses
en Mxico (en posible colisin con el mandato de la Clusula Calvo), proyectos
estratgicos para apoyar desarrollo de regiones expulsoras de migrantes, etc.

En el terreno de la lucha por los derechos humanos en Mxico y en el exterior

debe reconocerse el papel destacado de Mxico en los Foros Multilaterales.
Existe mayor transparencia y acceso para las organizaciones nacionales e
internacionales de derechos humanos que desean investigar las violaciones de
derechos humanos en Mxico.

Participacin de Mxico en la OEA

Desde el origen de la Organizacin de los Estados Americanos, Mxico ha
apoyado un sistema interamericano armnico y solidario, con pleno respeto a
los principios que norman las relaciones entre los Estados. Ha sido un activo
promotor de las enmiendas y modificaciones a la Carta de la OEA que
coadyuven a su fortalecimiento.
En particular, ha contribuido a la construccin de consensos hemisfricos en
temas de la agenda interamericana como la defensa y promocin de la
democracia, el combate al narcotrfico, el fortalecimiento y proteccin de los
derechos

humanos,

la

cooperacin

para

el

desarrollo

y la

seguridad

hemisfrica. A continuacin se describe la participacin de Mxico en los temas

que se abordan en el marco de la OEA.

Asistencia Mutua y Extradicin

La Red Hemisfrica de Intercambio de Informacin sobre Asistencia Mutua en
Materia Penal y Extradicin empez a formarse en el ao 2000, cuando la
Tercera Reunin de Ministros de Justicia o Procuradores Generales de las
Amricas

(REMJA-III)

decidi

incrementar

y mejorar

el

intercambio

de

informacin entre los Estados miembros de la OEA en la esfera de la asistencia

mutua en materia penal. Mxico ha incorporado a la Red informacin sobre su
legislacin interna, as como de los tratados bilaterales con otros pases de la
regin.

Asuntos Jurdicos
Mxico trabaja con la Secretara de Asuntos Jurdicos de la OEA en la
promocin, desarrollo y codificacin del derecho internacional. Ejemplo de lo
anterior, es el impulso que Mxico da a los temas de la Corte Penal
Internacional, el Derecho Internacional Humanitario, los pueblos indgenas y la
migracin, al incorporar ao con ao, su consideracin a la Asamblea General
de la OEA.
Reuniones de Ministros de Justicia o de Ministros o Procuradores Generales de
las Amricas (REMJA)
Con la finalidad de impulsar la cooperacin jurdica y judicial en las Amricas,
los Estados Miembros de la OEA acordaron llevar a cabo a partir de 1997 y de
manera peridica, Reuniones de Ministros de Justicia o de Ministros o
Procuradores Generales de las Amricas (REMJA). Mxico ha dado un decidido
apoyo a la celebracin de estas reuniones.
A la fecha se han llevado a cabo ocho REMJA: Argentina, 1997, Primera REMJA;
Per, 1999, Segunda REMJA; Costa Rica, 2000, Tercera REMJA; Trinidad y
Tobago, 2002, Cuarta REMJA; Washington, D.C., 2004, Quinta REMJA, Repblica
Dominicana, 2006, Sexta REMJA, Washington, D.C., 2008, Sptima REMJA y
Brasilia, Brasil 2010, Octava REMJA.

Corrupcin
La Convencin Interamericana contra la Corrupcin, es el primer documento
jurdico internacional contra la corrupcin, adoptado en la Conferencia
Especializada sobre Corrupcin (Caracas, Venezuela, 27 al 29 de marzo de
1996), que tiene como propsito promover y fortalecer mecanismos para
prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupcin en el hemisferio, as
como regular, facilitar y promover la cooperacin a fin de asegurar la eficacia
de las medidas y acciones a tomar en contra de dicho flagelo.
En 2001, los Estados Parte de la Convencin suscribieron el Documento de
Buenos Aires, mediante el cual se establece el Mecanismo de Seguimiento para
la Implementacin de la Convencin Interamericana contra la Corrupcin

(MESICIC), con el propsito de dar seguimiento a los compromisos asumidos

por los Estados Parte y analizar la forma en que estn siendo implementados.
Mxico ha participado activamente en las tres rondas de evaluacin que se han
llevado a cabo bajo el marco del MESICIC. En la ltima ronda nuestro pas fue
evaluado por Canad y Guatemala; a su vez, Mxico fue pas evaluador para
los casos de Nicaragua y Per.
El proceso de evaluacin concluye una vez que la Secretara Tcnica publica el
informe en el sitio electrnico para ello previsto por el MESICIC. Aqu podr
consultar el Informe de Mxico. El rea responsable en el tema de corrupcin
es la Direccin General para Temas Globales.

Democracia
Mxico ha impulsado polticas, estrategias y acciones, con base en la Carta de
la OEA y la Carta Democrtica Interamericana, bajo la premisa de que la
democracia es condicin necesaria para la paz y la estabilidad de la regin.
Ejemplo de lo anterior ha sido la participacin activa de Mxico en la Red
Interamericana de Alto Nivel sobre Descentralizacin, Gobierno Local y
Participacin Ciudadana (RIAD). Al ser sede de la II RIAD (septiembre de 2003),
nuestro pas present el programa Desde lo Local, elaborado por el Instituto
Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), que es una
herramienta metodolgica en busca del desarrollo integral de los municipios y
una descentralizacin estratgica eficaz para un buen gobierno, coadyuvando
con ello al fortalecimiento de la democracia. El rea encargada en la Direccin
General de Derechos Humanos y Democracia.

Derechos Humanos
El Sistema Interamericano de Derechos Humanos constituye el marco para la
promocin y proteccin de los derechos humanos, y provee un recurso a los
habitantes de las Amricas que han sufrido violacin de sus derechos humanos
por parte del Estado. Los pilares del sistema son la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH), con sede en la ciudad de Washington y la Corte

Interamericana de Derechos Humanos, en San Jos, Costa Rica. El sistema

interamericano de derechos humanos se fundamenta en la Declaracin
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, adoptada en 1948, y en la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, que entr en vigor en 1978.
El rea encargada en la Direccin General de Derechos Humanos y
Democracia.

Desarrollo Integral
Por iniciativa de Mxico, la OEA emprendi un proceso de fortalecimiento de
sus estructuras de cooperacin para el desarrollo y la lucha contra la pobreza
crtica. La cooperacin para el desarrollo de la OEA pone nfasis en las
actividades multilaterales, y en la accin conjunta a lo largo del ciclo de
desarrollo entre el donante y el receptor, siendo ste ltimo el que determina
hacia donde se dirige la cooperacin.
En cuestiones de cooperacin horizontal, Mxico impulsa a travs de
instituciones mexicanas numerosos proyectos de cooperacin multinacionales
en diversos esquemas, que atienden las necesidades de los pases de la regin
en materia de desarrollo social, educacin, ciencia y tecnologa, fortalecimiento
de las instituciones democrticas, y desarrollo sostenible.

Desarrollo Social
En 1996, se estableci la Comisin Interamericana de Desarrollo Social (CIDES),
antes llamado Comisin de Desarrollo Social (CDS), cuyo objetivo es fortalecer
el dilogo interamericano para la formulacin de polticas, y el desarrollo de
acciones de cooperacin en el rea de desarrollo social, tendientes a erradicar
la pobreza y la discriminacin, as como dar seguimiento a los compromisos
emanados de las Cumbres de las Amricas y de las reuniones de Ministros de
Desarrollo Social de la regin.
En la Primera Reunin de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Social,
(Chile, julio de 2008), los pases reafirmaron su compromiso de continuar
desarrollando las acciones necesarias para dar cumplimiento a los mandatos
procedentes de las Cumbres de las Amricas y de las Asambleas Generales de
la OEA en materia de desarrollo social, especialmente a travs de dilogos a

nivel ministerial e intercambio de experiencias de proteccin social, combate a

la pobreza y a la desigualdad.
Mxico ha participado en la implementacin de polticas, programas y
proyectos orientados a integrar las prioridades ambientales en la regin.
Como ejemplo de lo anterior, nuestro pas ha manifestado que el calentamiento
global es uno de los mayores desafos que enfrenta la humanidad, por lo que
es necesario adoptar las medidas necesarias para detener dicho proceso y
eventualmente revertirlo. Por ello, Mxico ha desarrollado una Estrategia
Nacional para el Cambio Climtico que identifica medidas y rangos de
mitigacin.
Se llev a cabo en Santo Domingo, Repblica Dominicana, la Segunda reunin
de Ministros y Altas Autoridades de desarrollo sostenible, en el mbito del
Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), del 6 al 8 octubre de
2010, a fin de continuar avanzando en la agenda sobre desarrollo sostenible
del hemisferio.

Educacin y Cultura
Educacin: Mxico ha participado en la formulacin de polticas y planes de
cooperacin para coadyuvar acciones entre los Estados Miembros con objeto
de incrementar la educacin en la regin.
Nuestro pas fue sede de la III Reunin de Ministros de Educacin (2003), la
cual recomend a los gobiernos explorar estrategias financieras para aumentar
la inversin en educacin, y promover un uso ms eficiente de los recursos.
Asimismo, se estableci formalmente la Comisin Interamericana de Educacin
(CIE), como foro permanente de discusin en la materia entre los pases
miembros de la OEA.
En la V Reunin Ministerial de Educacin (Colombia, 2007) se adoptaron los
siguientes objetivos: revisar los avances y lecciones aprendidas en el diseo y
ejecucin de polticas destinadas a la atencin de la primera infancia;
promover un anlisis compartido de los avances de la investigacin mundial y
las estrategias ms efectivas para enfrentar los desafos que representa

asegurar el acceso, la equidad, la calidad y el financiamiento de la educacin

inicial; e iniciar un proceso de programacin conjunta con compromisos de
colaboracin de los Estados miembros, organismos internacionales y sociedad
civil para los prximos dos aos.
Asimismo, se aprob el documento Compromiso Hemisfrico por la Educacin
Inicial y Agenda Conjunta de Trabajo (2007-2009), el cual establece una serie
de actividades para lograr los objetivos antes mencionados.
La VI Reunin Ministerial de Educacin se celebr en Quito, Ecuador, del 12 al
14 de agosto de 2009, el tema central fue: Mejores oportunidades para los
jvenes de las Amricas: repensando la educacin secundaria. Los trabajos se
desarrollaron en torno a la transformacin de la educacin secundaria
incluyendo propuestas para renovar el currculo con miras a lograr mejores
resultados para la juventud en trminos de su integracin en la sociedad y el
mundo del trabajo.

Cultura
Mxico ha impulsado y promovido estrategias para incrementar la cooperacin
horizontal entre los pases miembros, a fin de establecer alianzas y programas
culturales para una mayor integracin de la diversidad cultural de la regin.
Prueba de ello, nuestro pas fue sede de la I Reunin de la Comisin
Interamericana de Cultura (CIC) en la cual se presentaron 3 programas con la
participacin de Mxico sobre la conservacin de los recursos patrimoniales, y
hosped la II Reunin Interamericana de Ministros y Altas Autoridades de
Cultura en el mbito del CIDI, en 2004.
En la III Reunin Ministerial de Cultura, los Estados Miembros adoptaron una
lista de actividades prioritarias para el perodo 2007-2008, en la que define los
temas de prioridad para los pases de la regin:
Preservacin y proteccin del patrimonio cultural;
La cultura, la creacin de trabajo decente y la superacin de la pobreza;
La cultura y el realce de la dignidad y la identidad de nuestros pueblos, y

 La cultura y el papel de los pueblos indgenas.

En cumplimiento a la sealada lista, nuestro pas imparti el Taller para el
intercambio de conocimientos sobre la participacin de la comunidad en la
preservacin y conservacin del patrimonio cultural, a fin de compartir la
experiencia mexicana a travs de Proyectos Integrales de Conservacin y
Desarrollo Comunitario.

Pueblos Indgenas
El inters del Gobierno de Mxico para participar en el Fondo para el Desarrollo
de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y el Caribe (Fondo Indgena) es el
de contribuir conjuntamente con los dems Estados miembros en el diseo de
las propuestas y la canalizacin de los recursos financieros para impulsar el
autodesarrollo de las poblaciones indgenas de cada pas.
En razn de lo anterior, Mxico fue sede de la VIII Asamblea General del Fondo
Indgena, (noviembre de 2008), la cual nuestro pas propuso impulsar el
proceso de consolidacin del citado Fondo como organismo internacional. El
rea responsable en el tema de Pueblos Indgenas es la Direccin General de
Derechos Humanos y Democracia.

Puertos
La Comisin Interamericana de Puertos (CIP) es el foro interamericano
permanente de los Estados Miembros de la OEA para fortalecer la cooperacin
en el rea de desarrollo portuario en el hemisferio, contando con la activa
participacin del sector privado, cuyos representantes asisten a las reuniones
en calidad de miembros asociados.
En la V Reunin de la Comisin Interamericana de Puertos (CIP) (Brasil,
septiembre de 2007), se eligieron a las nuevas autoridades del Comit
Ejecutivo para el perodo 2007-2009; Mxico ocupa la Presidencia y Barbados
la Vicepresidencia.

En la mencionada reunin se reconocieron las labores realizadas por Mxico

como Presidente del Comit Tcnico Consultivo sobre Operaciones Portuarias
(CTCOP). El objetivo del Comit es asesorar a la CIP sobre los mltiples
aspectos relacionados con las operaciones portuarias (con excepcin de
aquellas relacionadas directamente con la seguridad portuaria y la proteccin
del medio ambiente), a fin de que las dichas autoridades cuenten con la
informacin y los medios necesarios para la ptima toma de decisiones que
coadyuven a mejorar los niveles de eficiencia de los sistemas portuarios.
En el marco de la VIII Reunin del Comit Tcnico Consultivo sobre Operaciones
Portuarias (Salvador, Brasil, septiembre de 2007), los Estados Miembros
acordaron que Mxico contine presidiendo el Comit en el perodo 2008-2009.
En la VI Reunin de la Comisin Interamericana de Puertos (CIP) que se realiz
en Panam, del 21 al 24 de marzo de 2010, se eligieron a las nuevas
autoridades del Comit Ejecutivo para el perodo 2010-2011; Argentina en
calidad de Presidente y como Vicepresidentes: Panam, Mxico, Per y
Barbados.

Accin contra las minas antipersonal

En febrero de 1997, Mxico emiti una Declaracin de Principios sobre la
Produccin, Exportacin y Uso de Minas Terrestres Antipersonal, mediante la
cual se convierte en territorio libre de este tipo de artefactos.
La Convencin Interamericana sobre la Transparencia en las Adquisiciones de
Armas Convencionales, que entr en vigor en 2002, tiene por objetivo que los
Estados Parte notifiquen a la OEA las adquisiciones de armas convencionales
contempladas en el Registro de Armas Convencionales de las Naciones Unidas.
En el caso de Mxico, las comisiones del H. Senado de la Repblica a las que
fue turnada la Convencin Interamericana sobre Transparencia en las
Adquisiciones

de

Armas

Convencionales

(CITAAC)

para

su

anlisis,

dictaminaron favorablemente su ratificacin. Es decir, a finales del presente

ao, nuestro pas estar en posibilidades de ratificar dicha Convencin.

Mxico apoya ampliamente el tema de Medidas Fomento de la confianza y de

la seguridad (MFC) y por ello, presenta cada ao los informes correspondientes.
La elaboracin y actualizacin de los mismos es competencia de la Secretara
de la Defensa Nacional.

Combate a la trata de personas

En el marco de la Comisin de Seguridad Hemisfrica se han celebrado dos
Reuniones de Autoridades Nacionales en Materia de Trata de Personas con las
que se busca compartir las mejores experiencias, as como homologar las
legislaciones

nacionales,

haciendo

uso

de

instrumentos

jurdicos

internacionales, como la Convencin de Palermo y sus protocolos para

combatir esta modalidad de crimen de la delincuencia organizada trasnacional.
En el marco del 40 periodo de sesiones de la Asamblea General de la OEA, se
adopt el Plan de trabajo contra la trata de personas en el Hemisferio
Occidental, que insta a los Estados Miembros a realizar acciones orientadas a la
prevencin, penalizacin y proteccin de las vctimas de este delito.
Documentos claves en materia de trata de personas
El rea responsable en el tema de trata de personas es la Direccin General
para Temas Globales.
Combate a la delincuencia organizada transnacional
En la Declaracin sobre Seguridad en las Amricas, adoptada en Mxico en
octubre de 2003, los Estados Miembros condenaron este fenmeno ya que
atenta contra las instituciones de los Estados y tiene efectos nocivos sobre las
sociedades, por lo que renovaron el compromiso de combatirla fortaleciendo el
marco jurdico interno, el estado de derecho y la cooperacin multilateral
respetuosa de la soberana de cada Estado, constituyendo, inicialmente, una
Comisin Especial, que se disolvi al presentar el Plan de Accin Hemisfrico.
Actualmente, existe un Grupo tcnico encargado de trabajar el tema, mismo
que se ha reunido en dos ocasiones.
El rea responsable en el tema de delincuencia organizada transnacional es la
Direccin General para Temas Globales.

Combate al trfico de armas

La Convencin Interamericana contra la Fabricacin y el Trfico Ilcitos de
Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados
(CIFTA) es resultado una iniciativa de Mxico, presentada en 1996 en la X
Cumbre del Grupo de Ro. Fue adoptada con el fin de acordar controles
efectivos al trfico ilcito de armas en Amrica Latina y el Caribe, fenmeno
que se vincula en alto grado con el crimen internacional organizado, el
narcotrfico y el terrorismo. La CIFTA fue aprobada y abierta a firma en
noviembre de 1997, y entr en vigor el 1 de julio de 1998.
La Convencin establece mecanismos de asistencia jurdica mutua para
facilitar la investigacin y el procesamiento de las actividades consideradas
ilcitas. La CIFTA contiene un artculo relativo a la extradicin, que prev
mecanismos para asegurar la aplicacin de la ley a los delincuentes en caso de
que resulte improcedente la extradicin por motivos de nacionalidad.
En marzo de 2004 se celebr, en la Ciudad de Bogot, Colombia, la Primera
Conferencia de los Estados Parte de la Convencin, ocasin en que se adopt la
Declaracin de Bogot sobre el Funcionamiento y Aplicacin de la CIFTA.
Dado el compromiso de Mxico con la lucha contra el trfico ilcito de armas,
nuestro pas decidi hospedar la Segunda Conferencia de los Estados Parte de
la CIFTA, la cual se celebr los das 20 y 21 de febrero de 2008, en la Ciudad de
Mxico. En esta ocasin se adopt el Compromiso de Tlatelolco en el que se
reconoce la importancia de implementar y fortalecer las legislaciones
nacionales, regionales e internacionales sobre la fabricacin y el trfico ilcito
de armas de fuego, municiones explosivos y otros materiales relacionados, as
como iniciar un proceso de consultas para crear, en el corto plazo, un sistema
de intercambio de informacin sobre armas de fuego y municiones incautadas
a la delincuencia organizada, incluyendo la posibilidad de un registro
hemisfrico, registros regionales, subregionales y nacionales.
Actualmente, Mxico ostenta la Secretara Pro Tmpore de la Convencin, para
el periodo 2010-2011.

Telecomunicacin
La Comisin Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) es una entidad de
la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), establecida el 11 de junio de
1993. Su principal objetivo es facilitar y promover el desarrollo de las
telecomunicaciones en el hemisferio.

Mxico fue sede de la V Reunin Ordinaria de la Asamblea de la Comisin

Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL), que realiz en marzo de 2010,
el cual los Estados miembros aprobaron la Declaracin de Mxico.

Terrorismo
El Comit Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) tiene como propsito
promover y desarrollar la cooperacin entre los Estados Miembros para
prevenir, combatir y eliminar el terrorismo, y tiene como marco la carta de la
OEA, as como la Convencin Interamericana contra el Terrorismo, que
contemplan el pleno respeto a la soberana de los pases, al estado de derecho
y al derecho internacional, incluidos el derecho internacional humanitario, el
derecho internacional de los derechos humanos y el derecho internacional de
los refugiados.
El CICTE est integrado por todos los Estados Miembros de la OEA y organiza
una Sesin Regular anual, u foro de discusin y toma de decisiones en temas
de contra terrorismo, medidas y cooperacin. Los Estados Miembros designan a
las autoridades nacionales competentes, al representante titular, a los
suplentes y a los asesores que estime conveniente para representarlo ante el
CICTE. Los Estados Miembros designan tambin uno o ms puntos de contacto
nacionales con competencia en materia de prevencin y eliminacin del
terrorismo, para servir como el principal enlace entre los gobiernos de los
Estados Miembros para desarrollar la cooperacin entre los mismos y el CICTE.
El CICTE tiene un presidente y un vicepresidente que sern elegidos entre los
Estados Miembros cuyos cargos tendrn una duracin de un ao.

El Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA)

designa al Secretario del CICTE para dirigir la Secretara, la cual est localizada
en las oficinas principales de la OEA en Washington, D.C.

Trabajo
Mxico al ser parte de la troika de las presidencias Pro Tempore (pasada,
presente y futura) de la Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo
(CIMT), ha promovido e impulsado acciones para analizar y avanzar en las
polticas y medidas centradas en la promocin del trabajo decente en la regin
y para considerar los temas relacionados al trabajo y el empleo como
elementos esenciales del desarrollo social y econmico, en el contexto de la
globalizacin.
Actualmente la troika est conformada por las siguientes autoridades: XV CIMT,
Trinidad y Tobago 2007 (pasada); XVI CIMT Argentina 2009 (actual) y XVII CIMT
El Salvador 2011 (futuro).
A fin de dar seguimiento a los mandatos emanados de la CIMT se aprob la Red
Interamericana para la Administracin Laboral (RIAL) que es un mecanismo de
cooperacin y asistencia tcnica de la Conferencia.
La XVI Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo se realiz en Buenos
Aires, del 23 al 25 de septiembre de 2009. El tema central fue Enfrentar la
crisis con desarrollo, trabajo decente y proteccin social.

PARTICIPACIN DE MXICO EN EL SICA

Mxico impulsa una amplia poltica de promocin del desarrollo e integracin
regional con los pases de Centroamrica. A lo largo de la historia, Mxico y los
pases centroamericanos han establecido una firme amistad basada en
profundas races comunes y en importantes convergencias polticas. Estos
nexos de fraternidad se mantienen al compartir no slo la misma cultura,
races, tradiciones e historia, sino un entorno geogrfico comn que es
Mesoamrica.
Con su poltica de promocin del desarrollo e integracin regional, el Gobierno
de Mxico aspira a unir sus esfuerzos con los pases Centroamericanos a fin de

promover el crecimiento econmico conjunto, ampliar el intercambio comercial

y desarrollar la infraestructura para transformar a Mesoamrica en una regin
de progreso, en la que se consolide una democracia plena y se alcance una
mayor cohesin econmica y social.
Mxico ha manifestado su inters en colaborar con los pases centroamericanos
en temas como el combate a todo tipo de delincuencia organizada
transnacional, con un enfoque integral. Asimismo, existe prioridad en la
cooperacin en el combate al narcotrfico, lavado de dinero y desvo de
precursores qumicos, trata de personas, pandillas y trfico ilcito de armas,
temas

que

inciden

directamente

en

el

desarrollo

de

las

naciones

centroamericanas y de Mxico, para lo cual nuestro pas trabaja decididamente

en el Dilogo SICA-Mxico sobre Seguridad Democrtica y como observador
regional en el Dilogo SICA-Estados Unidos de Amrica sobre Seguridad
Democrtica.
La participacin de Mxico en diversas Cumbres del SICA celebradas a partir de
2004, ha permitido fortalecer el dilogo poltico al ms alto nivel, impulsar la
agenda de cooperacin en sus mltiples vertientes y promover mayor
intercambio econmico con los pases centroamericanos; confirmando de esta
forma el inters y la voluntad de Mxico por contribuir al fortalecimiento de
este esquema de integracin subregional.

PARTICIPACIN DE MXICO EN EL FORO DEL PACIFICO

El Gobierno de Mxico ha participado activamente en las cuatro reuniones
ministeriales del Foro Arco.
Con el objetivo de coadyuvar a la consolidacin del Foro y reconocer su utilidad
e importancia para fortalecer la regin de cara a una mayor vinculacin con el
Asia-Pacifico, Mxico ofreci la sede de la III Reunin Ministerial, que se llev a
cabo en Cancn, los das 13 y 14 de abril de 2008.
La Secretaria Patricia Espinosa destac que es fundamental profundizar las
relaciones entre las economas latinoamericanas de la Cuenca del Pacfico,

como un primer paso hacia una mayor insercin y cooperacin con los pases
de la regin de Asia-Pacfico.
Refrendando el alto inters de nuestro Gobierno, el Presidente Felipe Caldern
particip en la Primera Reunin de Jefes de Estado de los Pases Miembros del
Foro del Arco del Pacfico Latinoamericano, celebrada en San Salvador, el 30 de
octubre de 2008.
En esa ocasin, el Presidente Caldern destac la potencialidad que Amrica
Latina tiene para interactuar exitosamente, en trminos de comercio e
inversin, con la contraparte asitica de la llamada Cuenca del Pacfico, que en
estos momentos es una de las regiones ms prsperas e importantes del
mundo.
Asimismo, el Presidente Caldern asegur que el Arco Pacfico, no slo debe
ser un mecanismo de armonizacin comercial, sino que tambin puede
convertirse en un instrumento de hermandad poltica que permita construir en
paz, la anhelada solidaridad e integracin latinoamericana.
Para Mxico, es indispensable generar en la cuenca del Pacifico una mayor
complementariedad de las economas de las dos vertientes, en reas
estratgicas del comercio, la inversin y la tecnologa, en beneficio de las dos
regiones.
ltima actualizacin el Mircoles, 17 de Agosto de 2011 12:58

Cumbre Amrica Latina y el Caribe - Unin Europea

Mxico ha tenido un papel destacado en este mecanismo. Desde 1999, cuando
se realiz la Primera Cumbre, Mxico junto con Brasil, copresidi el Comit
Preparatorio, responsable de la organizacin por parte de Amrica Latina y el
Caribe (ALC), adems ejerci la Presidencia del Comit Temtico, encargado de
elaborar las propuestas de documentos para su negociacin con la Unin
Europea. Ambos pases copresidieron el Comit Directivo de ALC, que tuvo la
tarea de negociar con la Troika de la Unin Europea.
Durante los preparativos de la Cumbre de Madrid, nuestro pas mantuvo una
dinmica participacin en la elaboracin y negociacin de los documentos

finales en su calidad de presidente del Comit Temtico. Correspondi tambin

a Mxico elaborar los documentos regionales; convocar y determinar la agenda
de las reuniones de ALC, as como impulsar las propuestas de la regin con la
Unin Europea.
En la Conferencia de Prensa se dio a conocer la decisin de los Jefes de Estado
y de Gobierno para que Mxico fuera sede de la reunin Cumbre birregional, en
el ao 2004.
Durante la Cena de Gala que ofreci el Rey Juan Carlos I a los Jefes de Estado y
de Gobierno en el Palacio Real de Madrid, Mxico pronunci un discurso en el
que destac los lazos histricos y culturales entre los pases de ambas
regiones, as como el patrimonio comn de principios a ser preservados y
enriquecidos.
Los preparativos de la Cumbre de Guadalajara estuvieron nicamente a cargo
de Mxico en su calidad de Presidente del Comit Latinoamericano y Caribeo
y sede del encuentro.
Durante la reunin del Comit Latinoamericano y Caribeo de Seguimiento de
la Cumbre ALC-UE (Bruselas, 24 de noviembre de 2004), previa a la XV Reunin
del Grupo Birregional de Altos Funcionarios, se acord que Mxico continuara
al frente de la coordinacin de ALC hasta la Cumbre de Viena o en cuanto algn
pas de la regin ofreciera la sede en ALC para el 2008.

PARTICIPACIN DE MXICO EN EL PROCESO DE CUMBRES DE LAS

AMRICAS
Para Mxico, las Cumbres de las Amricas constituyen un marco privilegiado
para desarrollar el potencial de cooperacin del hemisferio en una importante
diversidad de campos. La consecucin de objetivos comunes ha sido un
elemento que ha contribuido a fortalecer la participacin de los gobiernos de la
regin en este esquema.
Mxico ha sido actor clave en este mecanismo, a travs de diversas propuestas
sobre temas de particular inters como el migratorio que se ha propuesto
enfocarlo desde una perspectiva de responsabilidad compartida, entre los

pases de origen, trnsito y destino, y con base en la proteccin de sus

derechos humanos y laborales.
Nuestro pas ha mantenido, igualmente, un papel activo en otros temas como
democracia y seguridad hemisfrica, al haber respaldado y promovido la
adopcin de la Carta Democrtica Interamericana (iniciativa del Proceso de
Cumbres), y hospedar en 2003 la Conferencia Especial sobre Seguridad (CES) y
en 2008 la Primera Reunin de Ministros de Seguridad Pblica de las Amricas
(MISPA). De igual manera, nuestro pas ha apoyado la discusin y la adopcin
de importantes compromisos sobre temas como remesas de migrantes,
educacin, salud, pueblos indgenas, lucha contra la corrupcin y derechos
humanos.

PARTICIPACIN DE MXICO EN EL G-3

Mxico ha participado activamente en el Grupo de los Tres y ha promovido una
serie de propuestas para consolidar el fortalecimiento poltico de este
importante mecanismo de concertacin. A lo largo de su existencia, el Grupo
ha realizado por lo menos dos ejercicios de reflexin.
El primero fue en el perodo 1997-1998. En su calidad de Secretara ProTmpore del G-3, Mxico present a Colombia y Venezuela una evaluacin y
una propuesta para el fortalecimiento poltico del Mecanismo. Con base en
dicha estrategia, en noviembre de 1997 los Ministros de Relaciones Exteriores
de los tres pases suscribieron el Comunicado de la Isla de Margarita con
diversas recomendaciones para el fortalecimiento del Grupo.
En la segunda ocasin, como parte de los acuerdos de Isla de Margarita, los
Presidentes decidieron (Colombia, 16 de junio de 2000) instalar el Comit
Trilateral de Reflexin Siglo XXI, con el mandato de presentar una evaluacin y
recomendaciones sobre el potencial de cooperacin, integracin econmica y
concertacin poltica en todos los mbitos.

PARTICIPACIN DE MXICO EN EL MERCOSUR

Mxico se ha propuesto intensificar sus relaciones con los pases de Amrica
Latina en los mbitos poltico, econmico-comercial y de cooperacin. Con esta
perspectiva, busca su incorporacin en los procesos subregionales de
integracin, al tiempo que propicia el establecimiento de acuerdos de libre
comercio y de asociacin econmica a nivel bilateral y subregional.
En este sentido, en julio de 2004, en el marco de la XXVI Cumbre del
MERCOSUR, el entonces Presidente de Mxico, present formalmente la
solicitud de adhesin al bloque como Miembro Asociado. En esa ocasin, los
mandatarios del MERCOSUR aceptaron considerar dicha propuesta. Esta
incorporacin se har efectiva una vez que se concluya en la negociacin del
acuerdo de libre comercio entre Mxico y el MERCOSUR, iniciado en mayo de
2005, en el marco de la XXVIII Cumbre de Jefes de Estado del MERCOSUR,
celebrada en Asuncin, Paraguay.
En tanto se formaliza esta adhesin, Mxico ha participado en las cumbres
semestrales del bloque en calidad de observador.
Con esa calidad en las siguientes reuniones: XXVII Reunin Cumbre de
Presidentes del MERCOSUR (Belo Horizonte y Ouro Preto, Brasil, 17-diciembre2004), XXVIII Reunin del Consejo del Mercado Comn y Cumbre de Jefes de
Estado del MERCOSUR (Asuncin, Paraguay 20 junio-2005), XXIX Reunin del
Consejo del Mercado Comn y Cumbre de Jefes de Estado del MERCOSUR
(Montevideo, Uruguay 9diciembre-2005), XXX Reunin del Consejo de
Mercado Comn y Cumbre de Jefes de Estado del mecanismo (Crdoba,
Argentina 21-julio-2006), en la XXXI Reunin del Consejo de Mercado Comn y
Cumbre de Jefes de Estado del mecanismo (Ro de Janeiro, Brasil, 18-19 enero2007), XXXIII XXX Reunin del Consejo de Mercado Comn y Cumbre de Jefes
de Estado del mecanismo, (Asuncin, Paraguay, 29-junio-2007); XXXIV Reunin
del Consejo de Mercado Comn y Cumbre de Jefes de Estado del mecanismo
(Montevideo, Uruguay, 18-diciembre-2007); XXXV Reunin del Consejo de
Mercado Comn y Cumbre de Jefes de Estado del mecanismo (Tucumn,
Argentina, 1-julio-2008) y XXXVI Reunin del Consejo de Mercado Comn y
Cumbre de Jefes de Estado del mecanismo (Baha, Brasil, 16-diciembre-2008).

Mxico particip como invitado en la XXXVI Cumbre de Jefes de Estado del

mecanismo. Durante su intervencin, el Presidente Felipe Caldern Hinojosa
subray el inters del Gobierno de Mxico de avanzar hacia una integracin no
slo comercial, sino tambin poltica en Latinoamrica.
Asimismo, expres que ante el contexto de la crisis econmica, si tienen
sentido los procesos de integracin, ya que permitirn re-acelerar el
crecimiento econmico en todo el mundo, adems de que el comercio y la
ampliacin de los horizontes de inversin generar bienestar para la gente.
El Primer Mandatario refiri que Amrica Latina en general y el MERCOSUR en
particular, necesitan ganar ms espacio como destino de inversin en un
ambiente de incertidumbre global y constituirse como un lugar propicio y
seguro para la inversin, en trminos de competitividad.

Es una lista muy grande la participacin de Mxico en el entorno

internacional, tal y como lo he descrito en prrafos anteriores; ms sin
embargo para dar cumplimiento a la tarea enlisto una serie de
participaciones de nuestro pas; sealando que son solamente
enunciativas ms no limitativas.
PARTICIPACION DEL ESTADO
Dualidad
poltica
de
Mxico

La

postura

EJEMPLO
de Mxico

ante

la

frente a EU han sido constantes y Revolucin Cubana es un ejemplo

muy consistentes en los foros

claro que mientras en el plano de

multilaterales

Naciones

nuestras relaciones financieras con

Unidas o de la Organizacin de

EU y las negociaciones de deuda

Estados Americanos

externa

de

las

se

manifestaban

planteamientos buscando afinidades

y la aprobacin de parte de EU, en
ese mismo momento Mxico fijaba
posiciones independientes frente a
EU y su poltica hacia la Revolucin
Iniciativas regionales de Mxico

Cubana.
Condena

la

invasin

para

Centroamrica

problemticas
pases

de

condena

y estadounidense

especficas

la

regin

la

estadounidense

de

como

la

La

ruptura

diplomtica

Repblica

reconociendo

1973,

la

los

en 1973,

diplomtica con los autores del

estado

con

invasin autores del golpe de estado en Chile

La

de

Repblica

Dominicana en 1965,

Dominicana en 1965, la ruptura

golpe

en

Chile

Declaracin

Declaracin
al

Franco-mexicana
Frente

Farabundo

en Mart de El Salvador en 1981

Franco-

mexicana reconociendo al Frente

Farabundo Mart de El Salvador
en

1981

el

apoyo

la

pacificacin en Centroamrica a
travs del Grupo Contadora y la
defensa

de

la

Revolucin

Sandinista frente a los embates

de

la

Contra

financiada
agencias
Estados

y
del

directamente
alentada

gobierno

Unidos,

son

por

de

los

ejemplos

que demuestran una trayectoria

congruente y la consistencia de
la poltica exterior mexicana.
Se mantiene el inters de Mxico

El

en

convertido en Proyecto Mesoamrica)

la

pero

regin
se

latinoamericana,

percibe

interlocutores

en

por

Plan

Puebla-Panam

nuestros demuestra esta nueva concepcin

la

regin mexicana que promueve una nueva

latinoamericana, como un inters

presencia

mediado por el contexto de una

Centroamrica

nueva

promotor

idea

implcita

(ahora

-muchas

mexicana
de

pero
un

en

Mxico

como

modelo

veces explicita- de los dirigentes

cooperacin

mexicanos, de pertenencia a la

desarrollo que tiene su matriz en

regin norteamericana.

paradigmas distintos a la poltica

exterior

empresarial

de

mexicana

previa

de

la

integracin de Mxico al Acuerdo

En el terreno de la lucha por los

Norteamericano de Libre Comercio.

Existe mayor transparencia y acceso

derechos humanos en Mxico y

para las organizaciones nacionales e

en el exterior debe reconocerse

internacionales de derechos humanos

el papel destacado de Mxico en que desean investigar las violaciones

los Foros Multilaterales.
Asistencia Mutua y Extradicin

de derechos humanos en Mxico.

Mxico ha incorporado a la Red

Mxico ha incorporado a la Red

informacin

informacin sobre su legislacin

interna, as como de los tratados

interna, as como de los tratados

bilaterales con otros pases de la

bilaterales con otros pases de la

regin.

sobre

su

legislacin

regin.
Asuntos Jurdicos

Mxico trabaja con la Secretara de

Asuntos Jurdicos de la OEA en la
promocin, desarrollo y codificacin
del derecho internacional. Ejemplo de
lo anterior, es el impulso que Mxico
da a los temas de la Corte Penal
Internacional,

el

Internacional

Derecho

Humanitario,

los

pueblos indgenas y la migracin, al

incorporar

ao

con

ao,

su

consideracin a la Asamblea General

Democracia

de la OEA.
Mxico
ha

impulsado

polticas,

estrategias y acciones, con base en

la Carta

de

la OEA y la Carta

Democrtica Interamericana, bajo la

premisa de que la democracia es
condicin necesaria para la paz y la
estabilidad de la regin.
Ejemplo de lo anterior ha sido la
participacin activa de Mxico en la

Red Interamericana de Alto Nivel

sobre

Descentralizacin,

Local

Participacin

Gobierno
Ciudadana

(RIAD). Al ser sede de la II RIAD

(septiembre de 2003), nuestro pas
present el programa Desde lo Local,
elaborado por el Instituto Nacional
para el Federalismo y el Desarrollo
Municipal

(INAFED),

que

es

una

herramienta metodolgica en busca

del

desarrollo

integral

de

los

municipios y una descentralizacin

estratgica

eficaz

para

un

buen

gobierno, coadyuvando con ello al

fortalecimiento de la democracia. El
rea

encargada

en

la

Direccin

General de Derechos Humanos y

Democracia.
Prueba de ello, nuestro pas fue sede

Cultura
Mxico

ha

promovido
incrementar
horizontal

impulsado
estrategias
la

entre

de la I Reunin de la Comisin

para

Interamericana de Cultura (CIC) en la

cooperacin cual se presentaron 3 programas con

los

pases la participacin de Mxico sobre la

miembros, a fin de establecer

conservacin

alianzas y programas culturales patrimoniales,

de
y

los
hosped

recursos
la

II

para una mayor integracin de la

Reunin Interamericana de Ministros

diversidad cultural de la regin.

y Altas Autoridades de Cultura en el

mbito del CIDI, en 2004.

Anlisis de la siguiente noticia, publicada recientemente donde se involucra la

participacin de Mxico con otros pases y la poltica exterior que Mxico ha
adoptado.

EXCELSIOR
Pea Nieto y Hollande se
renen en el Palacio del Elseo

Los presidentes de Mxico y Francia fueron testigos de la

firma de una serie de acuerdos en materia de turismo,
salud, ecologa, cambio climtico y de ciudad sustentable
16/07/2015 12:04 Notimex / Foto: Enrique Snchez

PARS, 16 de julio.- Los presidentes de Mxico, Enrique Pea

Nieto, y de Francia, Franois Hollande, iniciaron su ltimo
encuentro como parte de la visita de Estado que realiza el
mandatario mexicano a tierra gala.

El Ejecutivo Federal mexicano arrib la tarde del jueves al Palacio

del Elseo, donde fue recibido por su homlogo francs, para
posteriormente ser invitado a pasar revista a las Tropas de Honor,
a invitacin del comandante de este agrupamiento.
Previo a este acto, el mandatario mexicano acudi a la ceremonia
de entrega del Certificado de Inscripcin a la Lista del
Patrimonio Mundial de la nominacin mexicana del Complejo
Hidrulico del Acueducto del Padre Tembleque, en Hidalgo.
Ya en el citado palacio, Mxico y Francia firmaron una serie de
acuerdos en materia de turismo, salud, ecologa, al igual que
la Declaracin conjunta sobre la conferencia del cambio climtico
COP21, y un proyecto piloto de ciudad sustentable en Campeche.
Asimismo, una declaracin conjunta sobre la Casa de
Mxico, un convenio de desarrollo profesional por alternancia, as
como uno para la formacin de tcnicos superiores universitarios e
ingenieros en el sector energtico, y uno ms para el sector
aeronutico.
Los presidentes de Mxico y Francia tambin fueron testigos de la
firma de una declaracin de intencin sobre cooperacin en
agricultura, ganadera y silvicultura, as como un memorndum de
entendimiento, para iniciar la operacin del modelo de avin A380,

y en materia aeroespacial, un acuerdo de cooperacin para el

estudio del medio ambiente, el clima y los ocanos.
Despus, ambos presidentes asistieron a la presentacin del
proyecto arquitectnico Casa Mexicana, para posteriormente
intercambiar obsequios, y asistir al Encuentro con el Consejo
Estratgico Franco-Mexicano.
Ms tarde, como ltima actividad pblica de la visita de Estado,
Pea Nieto y Hollande emitirn un mensaje a los medios de
comunicacin, y por la noche el presidente francs ofrecer una
cena en honor del mandatario mexicano y su esposa, Anglica
Rivera.

El anlisis
Contexto poltico que Mxico est viviendo.
Para nadie es un secreto, que las relaciones de Mxico con el pas de Francia
desde hace algunos aos, mostraban una tensin muy fuerte; al grado que la
propia comunidad europea amenazaba constantemente con declarar a nuestro
pas; como un pas donde las recomendaciones de los derechos humanos, no
tienen la mnima importancia, pas donde los carteles de narcotraficantes eran
son protegidos por el propio gobierno y especialmente por el partido poltico en
el poder, al grado de emitir el libro azul a su empresarios, donde se invita a
retirar el capital de sus empresas de nuestro pas.
Esta es la coyuntura poltica de las relaciones entre Mxico y el pas Galo; ms
sin embargo con la visita de nuestro actual Presidente de la Repblica y una
abundante comitiva presidencial, incluyendo polticos contrarios al mandatario
se aminoraron las tenciones de carcter superficial y temporal al grado que el
presidente de Francia Hollande, dio a conocer a los medios internacionales los
pormenores del encuentros entre ambos mandatarios; destac que ms all de
los acuerdos alcanzados en los sectores de Educacin, Medio Ambiente,

Tecnologa y Comercio, esta la primera visita de Enrique Pea Nieto ya como

presidente, misma que sirvi para reforzar las relaciones y dar inicio a una
nueva etapa de amistad entre ambas naciones.
En su oportunidad, el presidente mexicano agradeci la hospitalidad que se
brind a la delegacin oficial, y empresarial de esta visita de Estado.
No es una casualidad que Mxico sea el invitado especial del Da de Francia,
destac Pea Nieto.
Nuevamente, hizo nfasis en los 60 acuerdos entre Mxico y Francia en
diferentes sectores.
Dijo que Mxico ve en Francia una alianza estratgica, que suscribe la iniciativa
para que en la COP 16 involucre el compromiso para reducir la emisin de
contaminantes y contribuir a mejorar el medio ambiente.

Entorno mundial respecto a temas similares.

Las reformas en materia energtica requiere de grandes capitales, Mxico pese
al enfado y la no aceptacin de estas reformas, donde ya se seala que sus
representantes populares han traicionado y vendido la soberana nacional,
aprovechndose de actos de corrupcin en cofrada con los dirigentes de los
partidos polticos de oposicin; no le cuajado las pretensiones del presidente
vende patria al estilo de Santa Ana, Carlos Salinas, Vicente Fox y Felipe
Caldern Hinojosa.

Por otro lado siempre existir un tema para justificar cualquier tratado
internacional, como si fuera una gran cortina de humo El medio ambiente y
la preocupacin a nivel diplomtico de mejorarlo por encima del alto costo
social de la contaminacin y de la agona que viven hoy en da nuestros
ecosistemas.

Criterios de la Suprema Corte de la Nacin respecto al tema

escogido.
Notimex - El presidente electo de Mxico, Enrique Pea Nieto anunci un
relanzamiento en la relacin entre Mxico-Francia y seal que el caso de la
ciudadana francesa Florence Cassez se encuentra en manos del Poder Judicial,

y su gobierno ser respetuoso de la decisin que asuma la Suprema Corte de

Justicia de la Nacin .
En una declaracin conjunta con el presidente de la Repblica Francesa,
Francois Hollande, reiter que su administracin que iniciar funciones a partir
del 1 de diciembre ser respetuosa de la decisin que tome la Suprema Corte
de Justicia en torno a dicho caso.

El que elabora la tarea de la semana 2 de la materia en Derecho Internacional

Pblico no ha encontrado ningn pronunciamiento de este tan delicado caso de
Florence Cassez, como si hubiera enmudecido la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin, como si hubieran estado alineados los Ministros, como que esperan
la orden del Mandatario nmero uno de nuestro Pas. Bueno simple y
llanamente pudieras contestar mi compaero de grupo Marcelino Avia,
volvemos a analizar el asunto de la francesita?.

Conclusiones

A partir del breve recuento, por ms catastrfico que pudiera parecer, se puede
sealar que la poltica mexicana ha sido bastante coherente al pasar de los
aos, muy por encima de los intereses de las mayoras.

De hecho, el Programa de las Naciones Unidas para de Desarrollo (PNUD), la

Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) y otros organismos
internacionales han destacado en sus ltimos informes la cada vez ms amplia
brecha entre ricos y pobres en Mxico, uno de los pases que a nivel mundial
tiene una de las desigualdades ms pronunciadas en el orbe.
En esta tarea trat de dejar bien claro la posicin del gobierno mexicano ante
la Organizacin de Estados Americanos (OEA) cuando se expuls a Cuba de la
Asamblea General o cuando se decidi que todas las naciones del continente
rompieran sus vnculos diplomticos con la isla, con la excepcin de Mxico,
son muy elocuentes.
Sin embargo, si esto ha sido as durante toda la vida mexicana, por qu en los
ltimos aos se ha agudizado el tema de la falta de una poltica exterior de
Estado o bien se han incrementado las crticas a la poltica exterior de los
gobiernos contrarios al partido poltico en el poder? Considero que esta crtica
est determinada por la crisis que vive el capitalismo. Si la poltica mexicana y
su poltica exterior han estado coadyuvando al mantenimiento de ese sistema
de produccin, querra decir que hasta ahora dicho sistema occidental ha
tenido los medios para resarcirse, no obstante, la debacle que hoy presenta el
modelo econmico del neoliberalismo tiene graves inconvenientes para
superar su fase de descomposicin y Mxico, en tanto un pas dependiente con
un gobierno empecinado en seguir a delante con la poltica econmica
instaurada en los aos ochenta del siglo pasado, podra verse arrastrado en
esa descomposicin social, tal como est ya ocurriendo con la secuela que est
dejando la guerra contra el narcotrfico, sobre todo con un gobierno que lleg
en obscuras condiciones al poder. Parece que al igual que el capitalismo
mundial que est tratando de sobrevivir a travs de la fuerza, en Mxico se
est siguiendo la misma receta. En suma, no es que este pas haya carecido de
una poltica de Estado en materia de poltica exterior o econmica o poltica, es
que esa poltica de Estado que se ha delineado desde siempre ahora est muy
distanciada de las mayoras, entonces se convierte en una poltica de Estado
que no ofrece los mnimos bsicos a la poblacin para seguir soportndola. No
es casual que los movimientos sociales progresistas en Amrica Latina se
hayan hecho del poder poltico, formal aunque no real, desde 1999 y que en

Mxico se haya vivido una experiencia similar, aunque frustrada, en el 2006 y

que muy posiblemente se vea algo semejante en estos ltimos 3 aos de
gobierno del Lic. Enrique Pea Nieto2012. Toda vez que el capitalismo mundial
sufre estragos, ese estado de cosas tiene fuertes repercusiones en un pas con
una

estructura

capitalista

histrica

dependiente.

El

sistema,

como

lo

conocemos, est cada vez ms imposibilitado de distribuir algunos beneficios

porque estos no existen ms, hace falta su renovacin y los gobiernos
mexicanos han estado anclados, tal vez irremediablemente, a ese sistema que
hoy tambin exige cambios profundos en las estructuras del Estado mexicano y
la poltica exterior deber tambin readecuarse para representar de alguna
manera los intereses de las mayoras, esas que no han estado representadas
en el quehacer internacional del Mxico, en su diseo ni en su diplomacia. Al
final de cuentas, es cierto, en tanto que las mayoras no han estado
representadas en las polticas de gobierno, en esa medida bien se puede
argumentar que no ha habido una poltica de Estado en ningn rubro nacional,
slo que esto queda claro si lo decimos desde las mayoras, porque si lo
hiciramos desde el poder seguiramos argumentando que no ha habido una
poltica exterior de Estado?

Referencia bibliogrfica.
Jorge A. Schiavon, Daniela Spenser y Mario Vzquez Olvera, En busca
de una nacin soberana. Relaciones internacionales de Mxico, siglos XIX y XX,
Mxico, CIDE/SRE, 2006

Luis Miguel Daz, Historia de las relaciones internacionales de Mxico,

Mxico, Porra, 1983. Blanca Torres (coordinadora), Mxico y el Mundo: Historia
de sus Relaciones Exteriores, Tomo VII, Mxico, Senado de la Repblica, 2000.

Ricardo Domnguez Guadarrama, El enfoque de Cuba y Estados Unidos

sobre el entendimiento, la aplicacin y el alcance de los principios del derecho
internacional que garantizan la soberana e independencia de los estados,
como principal factor histrico del conflicto bilateral cubano estadounidense,
tesis de Licenciatura, ENEP-UNAM, Aragn, Mxico, 2001.

Notas periodstica de Exclsior, visita del Lic. Enrique Pea Nieto a Francia.