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Procuradura Anticorrupcin lo denuncia por peculado doloso y negociacin incompatible y

colusin.
Frente a las graves denuncias que pesan contra la gestin del alcalde distrital de Rapayn en
la provincia de Huari, por presuntos actos de corrupcin, la Procuradura Anticorrupcin de
Ancash, interpuso denuncia penal, contra Wagner Ruben Ortiz Miranda, Alcalde de la
Municipalidad Distrital de Rapayn; Cesar EliasAybar Llauca, Henry Carbajal Huacac, Jhonny
Anderson Torres Bendez, Miembros del Comit Especial ADS N 06-2014-MDR/CEP y ADS
N 07-2014/MDR/CEP; por la presunta comisin del delito contra la Administracin Pblica en
la modalidad de COLUSIN AGRAVADA, PECULADO DOLOSO y NEGOCIACIN
INCOMPATIBLE O APROVECHAMIENTO INDEBIDO DE CARGO u otro ilcito penal que
pudiera advertirse durante el decurso de las investigaciones.

La procuradura seala que, el denunciado Wagner Rubn Ortiz Miranda, en su condicin de


Alcalde de la Municipalidad Distrital de Rapayn, dispuso se lleve a cabo el proceso de
seleccin ADS N 06-2014/MDR/CEP para la contratacin de la ejecucin de obra:
"MEJORAMIENTO Y ADECUACIN DEL CENTRO DE ABASTOS Y DE LA LOSA DEPORTIVA
MULTIUSO DE RAPAYN, DISTRITO DE RAPAYN-HUARI-ANCASH", para lo cual emiti la
Resolucin de Alcalda N 147-2014-MDR/AL de fecha 10 de Julio del 2014, en el que
RESUELVE: ARTCULO PRIMERO.- "APROBAR EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN para
LA EJECUCIN DE LA OBRA: que SOLICITA LA EJECUCIN DE LA OBRA:
MEJORAMIENTO Y ADECUACIN DEL CENTRO DE ABASTOS Y DE LA LOSA DEPORTIVA
MULTIUSO DE RAPAYAN, DISTRITO DE RAPAYAN-HUARI-ANCASH), cuyo valor referencial
es la suma de S/. 300,000.00 (TRESCIENTOS MIL CON 00/100 NUEVOS SOLES)
Que, con fecha 23 de Julio del 2014 se registr y public ante el SEACE las Bases del proceso
para la Adjudicacin Directa Selectiva N 06-2014/MDR/CEP para la contratacin de la
ejecucin de Obra: "MEJORAMIENTO Y ADECUACIN DEL CENTRO DE ABASTOS Y DE LA
LOSA DEPORTIVA MULTIUSO DE RAPAYAN, DISTRITO DE RAPAYAN-HUARI-ANCASH", por
un valor referencial de s/. 300,000.00 Nuevos Soles, conforme al cronograma del proceso de
seleccin establecido en las bases referidas; la presentacin de propuestas, calificacin y
evaluacin de propuestas y otorgamiento de la buena pro, se fij para el da 11/08/14, en

consecuencia el comit especial de la referida comuna municipal en cumplimiento del


cronograma establecidas en las bases del proceso de seleccin, con fecha 12 de Agosto del
2014, inform al SEACE el Acta de Otorgamiento de la Buena Pro, buena pro que fue otorgada
a la empresa CONSTRUCTORA Y COMERCIALIZADORA FLOR DE PAC PACRU S.R.L., por
un monto total de s/. 300,000.00 Nuevos soles, Buena pro que fue consentida el 13/08/14.
Adems que, lo dispuesto por el Alcalde de la Municipalidad Distrital de Rapayn, las
actividades desarrolladas por los miembros del comit especial, no tendra nada de irregular,
sino fuera porque la Obra: "MEJORAMIENTO Y ADECUACIN DEL CENTRO DE ABASTOS Y
DE LA LOSA DEPORTIVA MULTIUSO DE RAPAYAN, DISTRITO DE RAPAYAN-HUARIANCASH" se viene ejecutando con anterioridad al proceso llevado a cabo, es decir, a la fecha
del otorgamiento de la buena pro, se tiene ms del 50 % de avance fsico en la ejecucin de
obra, coligindose como tal que el denunciado Alcalde de la Municipalidad Distrital de Rapayn
Wagner Rubn Ortiz Miranda, los miembros del Comit Especial Cesar Elas Aybar Llauca
(Gerente de Infraestructura de la Municipalidad Distrital de Rapayn), Henry E. Carbajal
Huacac (Gerente de la Ciudad, Turismo y Medio Ambiente de la Municipalidad Distrital de
Rapayn), Jhonny Anderson Torres Bendez (Jefe de Abastecimientos de la Municipalidad
Distrital de Rapayn), se concertaron o acordaron llevar a cabo el proceso de seleccin ADS
N 06-2014/MDR/CEP, a sabiendas que la obra ya se vena ejecutando con anterioridad a
dicho proceso convocado, demostrando como tal una violacin a las normas de Contrataciones
Estatales, esto es Ley de Contrataciones del Estado, es decir, que los denunciados todos
funcionarios de la referida comuna desarrollaron conductas colusorias con el nico afn de
lograr un fin ilcito, esto es, regularizar un proceso de seleccin y favorecer con el otorgamiento
de la buena pro a un tercero-proveedor CONSTRUCTORA Y COMERCIALIZADORA FLOR
DE PAC PACRU S.R.L., perjudicando a un tercero, en este caso al Estado, especficamente a
la Municipalidad Distrital de Rapayn, para lo cual adoptaron y desarrollaron conductas
dolosas, ms si todos ellos eran funcionarios y conocedores de que la obra adjudicada ya se
vena ejecutando; sin embargo, utilizaron el cargo para defraudar al Estado
La documentacin entregada a esta Procuradura Pblica, se tiene adems que los
funcionarios antes denunciados, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Rapayn Wagner
Rubn Ortiz Miranda, los miembros del Comit Especial Cesar Elas Aybar Llauca (Gerente de
Infraestructura de la Municipalidad Distrital de Rapayn), Henry E. Carbajal Huacac (Gerente
de la Ciudad, Turismo y Medio Ambiente de la Municipalidad Distrital de Rapayn), Jhonny
Anderson Torres
Bendez (Jefe de Abastecimientos de la Municipalidad Distrital de Rapayn), se concertaron
para llevar a cabo el proceso de seleccin ADS N 08-2014/MDR/CEP para la ejecucin de la
obra: "MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DEL PALACIO MUNICIPAL II ETAPA EN LA
LOCALIDAD DE RAPAYAN DISTRITO DE RAPAYAN-HUARI - ANCASH", proceso que fue
autorizado por el Alcalde de la referida comuna con Resolucin de Alcalda N 163-2014MDR/AL de fecha 24 de Julio del 2014, que mediante el cual RESUELVE: Artculo Primero.APROBAR EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIN para LA EJECUCIN DE LA OBRA:
MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DEL PALACIO MUNICIPAL II ETAPA EN LA
LOCALIDAD DE RAPAYAN, DISTRITO DE RAPAYAN - HUARI - ANCASH, cuyo valor
referencial asciende a la suma de s/. 650.000.00 Nuevos Soles; y, estando a la Resolucin de
Alcalda, el comit especial, public ante el SEACE las bases del proceso ADS N 082014/MDR/CEP, en las que establecen el cronograma del proceso, siendo que, la presentacin
de propuestas, calificacin y evaluacin de propuestas y otorgamiento de la buena pro se fij
para el da 11 de Agosto del 2014, habindose informado al SEACE el Acta de Buena Pro con
fecha 12/08/14, buena pro que ha sido otorgada a la empresa ASUNCIN S.A.C., por el mismo
valor referencial establecido en las bases.
Los denunciados operan en forma amaada y sistemtica, toda vez que, llevaron a cabo el
proceso de seleccin ADS N 08-2014/MDR/CEP cuando el proyecto de obra:

"MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DEL PALACIO MUNICIPAL II ETAPA EN LA


LOCALIDAD DE RAPAYAN, DISTRITO DE RAPAYAN - HUARI - ANCASH" a la fecha del
otorgamiento de la buena pro, ya se viene ejecutando con un avance fsico de ms del 80%, lo
cual hace evidenciar que los denunciados concertaron o acordaron llevar a cabo el proceso de
seleccin ADS N 08-2014/MDR/CEP, a sabiendas que la obra ya se vena ejecutando con
anterioridad a dicho proceso convocado, demostrando como tal una violacin a las normas de
Contrataciones Estatales, esto es Ley de Contrataciones del Estado, Decreto Legislativo N
1017 y su reglamento Decreto Supremo N 184-2008-EF; es decir, que los denunciados todos
funcionarios de la referida comuna desarrollaron conductas colusorias con el nico afn de
lograr un fin ilcito, esto es, regularizar un proceso de seleccin y favorecer con el otorgamiento
de la buena pro a un tercero-proveedor empresa ASUNCIN S.A.C., que dicho sea de paso no
cuenta con el Registro Nacional de Proveedores-RNP en el rubro de Ejecutor de Obras-OSCE,
perjudicando a un tercero, en este caso al Estado, especficamente a la Municipalidad Distrital
de Rapayn, para lo cual adoptaron y desarrollaron conductas dolosas, ms si todos ellos eran
funcionarios y conocedores de que la obra adjudicada ya se vena ejecutando; sin embargo,
utilizaron el cargo para defraudar al Estado.
Lo grave de los hechos denunciados es que respecto a las dos obras mencionadas lneas
arriba, se estaran efectuando pagos indebidos por concepto de ejecucin y adems se
estaran ejecutando sin una direccin tcnica adecuada, toda vez que los expediente tcnicos
se han aprobado recientemente con fecha 21/07/14 y 08/07/14, respectivamente; en el caso de
la obra "MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DEL PALACIO MUNICIPAL II ETAPA EN LA
LOCALIDAD DE RAPAYAN, DISTRITO DE RAPAYAN - HUARI - ANCASH", el expediente
tcnico ha sido elaborado por la Consultora GALAXIA S.R.L. y aprobado por el Ing. Cesar E.
Aybar Llauca, Gerente de Infraestructura y miembro del Comit Especial en la ADS N 082014/MDR/CEP; es decir, que la empresa consultora GALAXIA S.R.L es quien elabor el
expediente tcnico de la obra antes referida y la empresa ASUNCIN S.A.C, es a quien se le
otorg la buena pro de la ADS 08-2014, ambas empresa de propiedad del denunciado Gabino
RoberFalero Alonzo, demostrndose como tal que los funcionarios encausados no solo
desarrollaron conductas colusorias durante el proceso de seleccin sino que previa ello
desarrollaron conductas defraudadoras en contra del Estado, por cuanto el hecho materia de
denuncia se habra iniciado desde la elaboracin del expediente tcnico, su aprobacin y su
posterior entrega para su ejecucin, con una evidente sobre valoracin en sus costos y ms si
se tiene que la persona-extraneus (representante legal de las empresa) quien elabor el
expediente tcnico y va ejecutar o para el presente caso viene ejecutando por adelanto, es la
misma, evidencindose como tal conductas de favorecimiento en beneficio de un tercero y
desproteccin de caudales en agravio del Estado, por parte de los funcionarios y servidores
encausados.
Los hechos materia de denuncia expuestos precedentemente no se circunscriben como nicos
actos ilcitos cometidos por los referidos funcionarios y servidores encausados; sino que
tambin las formas y modos operandi de estos imputados se vislumbran en las contrataciones
directas efectuadas, es decir, si bien la Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento-ut
supra, permite a entidades del estado, realicen contrataciones de bienes y servicios
directamente, esto es, sin proceso de seleccin, pero dichas contrataciones deben efectuarse
en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, lo cual en el extremo de
la contratacin efectuada por la Municipalidad Distrital de Rapayn, no se tiene, toda vez que,
los referidos funcionarios vulnerando los principios de moralidad y eficiencia, de la Ley de
Contrataciones del Estado, pagaron a la empresa GALAXIA S.R.L. por diversos conceptos
sujetos no mayor a 3 UITs la suma de s/. 209,200.00 Nuevos Soles. Asimismo, se ha llegado a
pagar a la empresa el DORADO E.I.R.L. por similar concepto la suma de s/. 291,580.00
Nuevos Soles, contrataciones efectuadas en un claro favorecimiento toda vez que las razones
sociales beneficiadas con los contratos directos, son de propiedad de Gabino RoberFalero

Alonzo, encausado beneficiado con el otorgamiento de la buena pro ADS N 08-2014,


evidencindose como tal que el modus operandi de ste, es a travs de diversas empresas
creadas para un fin determinado, habindose detectado que en la mayora de los conceptos
pagados el servicio contratado no se habra cumplido, coligindose como tal pagos y cobros
indebidos, redundando ello en la afectacin de caudales y efectos pblicos.