Liceo de Nias

Depto. Historia y Cs. Sociales

Caractersticas del sistema electoral chileno.

El sistema electoral es el conjunto de normas que definen la forma en que los ciudadanos eligen a
las autoridades del poder ejecutivo y legislativo. En Chile, el sistema electoral vigente para las elecciones
parlamentarias, es decir, aquellas elecciones que definen los representantes de la ciudadana en el poder
legislativo, es el Sistema Binominal. Es de suma relevancia conocer el sistema electoral que rige en un pas,
ya que ste de una forma u otra define las relaciones entre los actores sociales en cuanto a las fuerzas
polticas dominantes. Es importante mencionar que este sistema ha sido muy criticado el ltimo tiempo, y
debido a esto se ha lanzado un proyecto de ley que pretende modificar el sistema para las prximas
elecciones. Veamos primero en que consiste el sistema Binominal.
El sistema binominal corresponde a un sistema proporcional para las elecciones parlamentarias en
Chile, de acuerdo a la Ley Orgnica Constitucional 18.700 de votaciones y escrutinios populares, de 1988,
que refiere a la eleccin del Senado. Un ao ms tarde, la ley 18.799 modific la ley anterior, y agreg la
eleccin de la cmara de Diputados mediante este mismo mecanismo. En Chile, el sistema binominal se
aplica en la organizacin del territorio en relacin a las elecciones de los representantes en el Congreso
Nacional, es decir, para las 19 circunscripciones senatoriales y los 60 distritos de diputados, en cada uno de
ellos, se eligen dos representantes. Por lo tanto, el Poder legislativo queda compuesto por 38 senadores y
120 diputados. La presentacin de candidaturas se realiza segn listas, con dos candidatos por cada una.
En caso de las listas independientes, se presenta solo un candidato. El primer representante elegido es
aquel que obtiene la mayor cantidad de votos, dentro de la lista ms votada. El segundo representante se
determina segn la mayor cantidad de votos, en la segunda lista ms votada. La excepcin a esto es que la
primera lista saque el doble de votos de la segunda, lo que significa que los representantes elegidos sern
los de aquella lista ms votada. A esto se le llama comnmente "doblaje".
El sistema binominal es un sistema que ha estado vigente desde su creacin en 1989 hasta la
actualidad en 2015, en donde recientemente se ha promulgado una ley que pretende transformar este
sistema, esto debido a que el sistema Binomial no ha estado exento de crticas. Para muchos esta forma de
funcionar genera que los partidos pequeos, o nuevos, tiendan a incluirse al interior de una lista
consolidada, para tener ms posibilidades de alcanzar una mayora, muchas veces teniendo que ajustar sus
aspiraciones. A raz de esto, se sostiene tambin que el sistema binominal favorece el fortalecimiento de
dos grandes grupos o coaliciones polticas. En casos excepcionales, algunos candidatos independientes han
logrado la votacin suficiente para resultar elegidos en el Congreso.
Ahora bien, demos cuenta de algunos ejemplos que clarifican lo descrito:
1. Un primer ejemplo lo da cuenta un suceso electoral en los primeros aos de ejecucin de este
sistema. Cuando la lista mayoritaria no logra superar el doble de votos puede resultar electo un
candidato de la lista competidora con baja votacin. As por ejemplo, en el ao 1989, los candidatos
Zaldvar y Lagos superaron cada uno el 30% de los votos, alcanzando un 61,89% en las votaciones.
Mientras que Jaime Guzmn logr el 17% y Miguel Otero el 15%. Como la Concertacin no logr
doblar al pacto de derecha (61,89% frente a un 32,50%) resultaron vencedores los candidatos
Andrs Zaldvar y Jaime Guzmn. Ricardo Lagos, pese a superar con creces a Jaime Guzmn, no
result electo.

2. Permite la eleccin por arrastre del candidato con menos votos de la lista mayoritaria, aun cuando
obtenga menor nmero de votos que el primer candidato de la lista competidora. Puede que una
de la listas (Lista 1) doble el nmero de votos de su ms cercana competidora (Lista 2). Por
ejemplo, los dos candidatos de la Lista 1 obtienen 60% y 10% de los votos respectivamente
mientras que los dos candidatos de la Lista 2 obtienen 25% y 5% de los votos cada uno. Gracias a
ello, resultarn electos ambos candidatos de la Lista 1 (ya que alcanzan juntos el doble de votos
que la Lista 2). El problema se suscita porque el candidato de la Lista 2 super la votacin del
segundo candidato de la Lista 1 (25% vs. 10%). De este modo, la Lista 2 no logra ser
representada, pese a tener un candidato que individualmente obtuvo la segunda mayora de votos.
Por otra parte, hace muy poco, se da a conocer la nueva reforma electoral que termina con el
sistema binominal, producto principalmente de las crticas que surgen hacia este sistema, por considerar
que el sistema binominal es excluyente hacia los partidos minoritarios y candidatos independientes, y
porque tiende a generar un empate forzado entre las dos principales coaliciones, anulando la voluntad de
los electores; es que se gener la reforma, que busca eliminar el doblaje y el arrastre de candidatos con
escao asegurado gracias al porcentaje de votacin de sus listas, buscar ms representatividad para los
electores por regiones y hacer un sistema ms proporcional dentro del Congreso.
En este sentido con la nueva reforma, las elecciones de parlamentarios desde el 2017 van a
funcionar bajo el mtodo D'Hondt, sistema que tambin opera en el sistema binominal, pero aumentando
el nmero de candidatos electos por rea electoral, de 120 a 155, lo que permite mejorar la
proporcionalidad del sistema; tal cual como sucede actualmente en la eleccin de concejales y consejeros
regionales.
La idea es que, en lugar de forzar un empate entre dos grandes bloques, cada fuerza poltica vea
reflejada proporcionalmente su fuerza en el Congreso. Para lograr esto, este proyecto opt por aumentar
el nmero de representantes que se eligen por cada zona, aumentar el nmero total de congresistas y
fundir zonas electorales, para que cada zona pueda elegir un nmero importante de representantes, que
d cuenta de todas las fuerzas polticas.
Este sistema opera fijando un criterio de proporcionalidad en el que el escao asegurado se asigna
en base a la proporcin de votos obtenidos en las elecciones. Aqu es donde se aplica el mtodo D'Hondt,
el cual funciona de la siguiente manera: Una vez conocidos los resultados de la eleccin, se suman los
votos de todos los candidatos de cada lista. Luego, el nmero obtenido en cada lista se va dividiendo
primero por 1, luego por 2 y as hasta el nmero total de candidatos a elegir en la zona. Por ejemplo, si se
van a elegir 5 diputados, hay que dividir el nmero total de votos obtenidos hasta 5. Esto hay que realizarlo
en cada una de las listas presentadas. Luego, se ordenan los nmeros obtenidos de las divisiones de mayor
a menor, y en base a ellos se designan los ganadores, completando el nmero de escaos disponibles, es
decir, siguiendo el ejercicio anterior, se debiesen tomar los 5 candidatos que tras la divisin hayan
quedado con mayora de votos.
Veamos ahora un cuadro elaborado por el mercurio1, el cual ejemplifica de manera prctica en que
consiste el sistema proporcional.

El Mercurio

Tabla 1.

Ms ejemplos para el caso de un sistema Binominal:

Tabla 2.

Caso 1

Caso 2

Caso 3

Caso 4

34 %

65 %

66 %

34 %

Candidato A

23 %

33 %

66 %

18 %

Candidato B

11 %

32 %

0%

16 %

33 %

33 %

32 %

33 %

Candidato C

20 %

17 %

32 %

17 %

Candidato D

13 %

16 %

0%

16 %

32 %

2%

2%

32 %

Candidato E

17 %

1%

1%

32 %

Candidato F

15 %

1%

1%

Pacto 1

Pacto 2

Pacto 3

0%

Segn la tabla 2:
1. En las elecciones parlamentarias, existen dos candidatos con las dos primeras mayoras en listas contrarias. En este
caso, son electos los candidatos A y C.
2. El Pacto 1 tiene el 65 % del electorado a su favor y sus dos candidatos corresponden a las dos primeras mayoras. Sin
embargo, la votacin del Pacto 1 no logra duplicar a la votacin del segundo pacto ms votado (el Pacto 2) por lo que
son electos los dos candidatos con ms votacin de cada uno de los pactos, en este caso, los candidatos A y C.
3. El Pacto 1 logra el 66 % de los votos debido a la alta votacin del Candidato A. Aun cuando el Candidato C tiene ms
votos que B, este ltimo es arrastrado por el alto porcentaje a favor del Candidato A. En este caso, el Pacto 1 logra
elegir a sus dos representantes al obtener el doble de la votacin del Pacto 2. Cabe destacar aqu que el Candidato B es
elegido con 0 % de apoyo, pues el sistema infiere que la alta votacin del Candidato A es un apoyo implcito al pacto
que representa. El candidato C del Pacto 2 en teora podra llegar hasta el 33,3332 % sin ser elegido.
4. El Candidatos E del Pacto 3 llega a 32 %. Los otros dos pactos logran 34 % y 33 % respectivamente, y sus Candidatos A, B, C
y D no superan el 18 %. Pese a ello el Candidato E con la primera mayora, no logra ser elegido pues el Pacto 3 no logra
entrar en los dos pactos ms votados, por tanto estos eligen a sus Candidatos A y C con escasos 18 % y 17 % de apoyo
respectivamente.