Revista Brasileira de Estudos Estratégicos - REST INEST - N. 5 Vol. 1

Revista Brasileira
de
Estudos Estratgicos
Esta Edio reproduz os artigos publicados na
Revista Brasileira de Estudos Estratgicos REST
Edio n 5 - Vol.I jan-jun 2013/jul-dez 2013/jan-jun 2014
ISSN 1984-5642
Publicao online do Ncleo de Estudos Estratgicos da
Universidade Federal Fluminense
Edio Impressa - 2015
UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE

INSTITUTO DE ESTUDOS ESTRATGICOS
Revista Brasileira
de
Estudos Estratgicos
Editora LUZES
Comunicao, Arte & Cultura
Rio de Janeiro
2015
REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS ESTRATGICOS (REST)

Publicao do Instituto de Estudos Estratgicos da
Universidade Federal Fluminense
CONSELHO EDITORIAL
Editor-Chefe: Eurico de Lima Figueiredo
Editor-Executivo: Marcio Rocha
Integrantes do Conselho: Alex Jobim Farias (INEST-UFF), Fernando Roberto de
Freitas Almeida (INEST-UFF), Frederico Carlos de S Costa (INEST-UFF),
Gabriel Passetti (INEST-UFF), Jos Miguel Arias Neto (UEL), Luiz Pedone (INEST-UFF),
Renato Petrocchi (INEST-UFF), Vagner Camilo (INEST-UFF),
Victor Gomes (INEST-UFF), William de Sousa Moreira (EGN).
CONSELHO CONSULTIVO
Gen Aureliano Pinto de Moura (IGHMB)
Prof. Celso Castro (FGV-RJ)
Prof. Claude Serfati (Universidade Versailles-Saint-Quentin (Frana)
Prof. Clvis Brigago (CEAs/IH-UCAM)
Prof. Daniel G. Zirker (University of Waikato - Nova Zelndia)
Prof. Elizer Rizzo Oliveira (UNICAMP)
Alte. Fernando Diegues (Escola de Guerra Naval)
Prof. Francisco Carlos Teixeira (UFRJ)
Prof. Hctor Saint-Pierre (UNESP-Franca)
Prof. Jom Evans Pim (IGESIP-Galcia)
Prof. Joo Roberto Martins Filho (UFSCar)
Prof. Letcia Pinheiro (PUC / RJ)
Prof. Luis Tibeleti (Ministrio da Defesa da Argentina)
Prof. Marcos Costa Lima (UFPE)
Prof. Maria Regina Soares de Lima (IESP-UERJ)
Prof. Pablo Celi de la Torre (CEED/UNASUL)
Prof. Paulo Calmon (UNB)
Prof. Samuel Alves Soares (UNESP-Franca)
Projeto Editorial Edio Impressa: Prof. Marcio Rocha
Ficha Catalogrfica INEST/UFF
Revista Brasileira de Estudos Estratgicos: Instituto de Estudos Estratgico da

Universidade Federal Fluminense - INEST/UFF.
Ed. n 5 - Vol. I Rio de Janeiro, Luzes Comunicao, Arte & Cultura, 2015
320 p.
ISSN 1984-5642
1. Cincia Poltica. 2. Estudos Estratgicos. 3. Relaes
Internacionais. I. Ncleo de Estudos Estratgicos UFF.
CDD 320
2015
Impresso no Brasil
Printed in Brazil
SUMRIO REST No 5
(Vol.I jan-jun 2013/jul-dez 2013/jan-jun 2014)
REVISTA BRASILEIRA
EDITORIAL
DE
ESTUDOS ESTRATGICOS
7
Eurico de Lima Figueiredo
UNASUR: UNA
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GESTIN SOBERANA DE LOS
RECURSOS NATURALES
11
Monica Bruckmann
ASPECTOS CONCEITUAIS DA RELAO GUERRA, POLTICA E GUERREIROS E O SEU IMPACTO

PARA O EMPREGO DO PODER MILITAR NA ATUALIDADE
21
Alexandre Cursino de Oliveira
A REPBLICA POPULAR DA CHINA E A ORDEM GLOBAL: NOTAS SOBRE A POLTICA

EXTERNA CHINESA CONTEMPORNEA EM FACE DA HEGEMONIA NORTE-AMERICANA
51
Andr Peanha Murat de Sousa
A REVOLUO CONSTITUCIONALISTA
DE
1932
Manoel Candido de Andrade Netto
71
O PAPEL DO PRESIDENTE FIGUEIREDO (1979-1985) NAS RELAES BRASIL-ARGENTINA

93
Zimmer de Souza Bom Gomes
PROTEO DE CIVIS: A VISO DO DEPARTAMENTO

DA PAZ DAS NAES UNIDAS (DPKO/ONU)
DE
OPERAES
Jos Ricardo Vendramin Nunes
DE
MANUTENO
113
O CASO SNOWDEN: ASILO ESTRATGICO?

Monique Mendes Vicente e Thiago Pacheco Ramos
139

DOSSI O BRASIL E A GRANDE GUERRA: 100

APRESENTAO: Gabriel Passetti
ANOS
157
A BELIGERNCIA DE PORTUGAL NA GRANDE GUERRA - ENTRE A GUERRA CIVIL

LARVAR E A GUERRA INTERNACIONAL: UMA LEITURA HISTORIOGRFICA
159
Antnio Paulo Duarte
A AURORA DE UMA ERA DE CATSTROFE: OS SIGNIFICADOS HISTRICOS DO DEPOIMENTO

DE ARNOLD TOYBEE SOBRE AS ATROCIDADES TURCAS NA ARMNIA
Rodrigo Medina Zagni
O IMPRIO OTOMANO
E A
183
GRANDE GUERRA
Monique Sochaczewski
221
O BRASIL E A GRANDE GUERRA

O ESTADO DE S. PAULO.
NAS PGINAS DO JORNAL
239
Ismara Izepe de Souza
TRADIES
LITERRIAS, HEROSMO E BARBRIE: AUTOBIOGRAFIAS DOS
PILOTOS DE CAA DA
GRANDE GUERRA (1914-18)

255
Delmo de Oliveira Arguelhes
STEFAN ZWEIG:
MEMRIAS DA
GRANDE GUERRA
Christiane Vieira Laidler
A ESTRATGIA MILITAR BRASILEIRA

Valterian Braga Mendona
273
NA
PRIMEIRA GUERRA MUNDIAL

291
REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS ESTRATGICOS

ED. N 5 VOL. I JAN-JUN 2013 /JUL-DEZ 2013/JAN-JUN 2014
REVISTA BRASILEIRA DE ESTUDOS ESTRATGICOS - REST

EDITORIAL
Voltamos ao tema que faz de todo frum acadmico um

manancial de referncia e de credibilidade: sua produo cientfica.
Naturalmente, o acumulo de conhecimento, fundamentado e
pesquisado, suporte para inmeras geraes que se defrontam
com as angstias de seu tempo e precisa caminhar em bases slidas
para enfrentamento de seus desafios.
Essa a funo da Revista Brasileira de Estudos Estratgicos
(REST), lanada em 2009, com a finalidade de contribuir para o
desenvolvimento do Pensamento Estratgico Brasileiro.
Seus artigos abordam ideias, amplas e diversificadas, que permeiam
as reas de Defesa e a de Segurana Internacional; Incursionam,
ainda, pelas atividades que alimentam tais reas, entre elas, no
contexto da Defesa, as questes ligadas s Foras Armadas, revisando
antigos conceitos em favor de um novo olhar sobre seus recursos,
emprego, capacidade de pronta resposta, de ataque e de defesa,
numa composio de foras que, por vezes, evocam variveis
comparativas entre as diversas Foras Armadas estruturadas na face
do Planeta; segue, ainda, nessa rea, os aspectos que se ligam s
Cincias Militares. Adiante, numa abrangncia ainda maior,
explorando contextos culturais diversos, a REST explora o que vai
pelo mundo da Cincia, da Tecnologia e Inovao em Defesa; os
diversos segmentos da cultura, analisando desde o conceito evolutivo
de Estado, Economia e Sociedade, seus pesquisadores oferecem os
diversos protagonistas que afloram nos campos da Indstria da
Defesa, da Inteligncia Militar, da Histria Militar, das relaes que
se interpenetram nos mais diversos segmentos da sociedade nas
mais variadas culturas que se espalham pelo Planeta.
Os temas se vo enriquecendo quando os artigos evoluem para
a rea de Segurana Internacional, intricados com as questes de
Defesa, ao estudar-se, por exemplo, teoria dos Estudos Estratgicos
no vis Defesa, alm das polticas pblicas de defesa adotadas pelos
mais variados Estados que se entrelaam pelos interesses globais.

Alguns assuntos na rea da Segurana Internacional buscam

consubstanciar-se em cultura estratgica, economica, geopoltica,
alm de um variado espectro de guerras que vai desde os conflitos
regulares aos que se interpolam na viso macro da guerra, evoluindo
para a guerra assimtrica, a civil a interestatal, a irregular, a nuclear,
a revolucionria a submarina, a terrestre e a aeroespacial.
Enfim, a REST acolhe as mais diversificadas propostas, sob a
forma de artigos cientficos, pesquisados pelos mais conceituados
nomes do meio acadmico, voltados para um tema que nos
entrelaados problemas da modernidade, exige profunda reflexo,
seno um aprofundamento do pensar humano para que se possa
reunir o conhecimento necessrio ao enfrentamento de novas
questes nessas duas reas de sua competncia: o de Estudos
Estratgicos com suas variadas dinamizaes.
Conforme registrei em editoriais anteriores, segundo a linha
proposta pela Revista, cabe ainda priorizar artigos cientficos,
publicando, tambm, dossis, resenhas de livros, bem como textos
extrados de teses, dissertaes e monografias em geral.
Obedecendo aos padres consagrados no mundo acadmico,
ponto comum que universaliza a cincia e a sua consequente
produo, a REST segue as normas de publicaes da ABNT para as
publicaes acadmicas. Notoriamente, a deciso quanto
publicao dos artigos tem como base os pareceres de trs rbitros
pertencentes ao Conselho Cientfico e ao Conselho Editorial, no
formato blind peer rewiew.
Justificadamente, com a criao do Instituto de Estudos
Estratgicos (INEST), em 23 de agosto de 2012, e tendo em vista o
perodo de transio necessrio implantao e operacionalizao
da nova unidade, que goza de status de faculdade no mbito da
UFF, a REST retoma, a partir do presente volume impresso, assim
como o da prxima publicao, alcanando, portanto, as publicaes
cinco e seis, o compromisso advindo da necessria sequncia de
seus lanamentos.
Volto a afirmar, na convico de que estamos processando,
por meio das inteligncias mobilizadas pela REST que devemos
persistir na inteno de, cada vez mais, servir como escoadouro da
produo cientifica da comunidade de estudiosos e pesquisadores
na rea dos Estudos Estratgicos.

Considerando o estgio prematuro de tais estudos, ainda em

etapa de formao no Brasil, tais contribuies, pelo aprofundamento
de seus autores, se fazem, alm de necessrias, importantes viso
do futuro no s no tocante matria em causa Estratgia mas,
sobretudo no tocante ao desenvolvimento do pensamento cientfico
que se aprimora em nossa sociedade. Portanto, esta rea de estudos
necessita contar com peridicos que, em nvel de excelncia, possam
contribuir para o contnuo avano e aprimoramento do seu estado
da arte.
Niteri, Abril de 2015.

Eurico de Lima Figueiredo
Editor-Chefe da REST
UNASUR: UNA
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA GESTIN
SOBERANA DE LOS RECURSOS NATURALES

Monica Bruckmann1
Amrica Latina, y particularmente Amrica del Sur, vive

importantes procesos de integracin regional que buscan promover
una integracin y unidad de largo plazo y de carcter multidimensional:
econmico, poltico, cultural, educacional, de infraestructura, etc. En
este contexto, se retoma el debate sobre el desarrollo como proyecto
regional. Temas claves como soberana, recursos naturales e hidroenergticos, preservacin de la biodiversidad y los recursos biogenticos, la Amazona como rea de preservacin y de disputa, se
colocan en el centro del debate poltico.
La lucha por la soberana de los recursos naturales y el
surgimiento de una nueva conciencia ecolgica se han convertido en
elementos profundamente movilizadores y dinamizadores de los
procesos sociales y polticos en nuestro continente. El surgimiento
de nuevas visiones tericas y nuevas prcticas polticas producen
tambin una nueva concepcin de integracin la regional,
encarndola como un proceso ms profundo, que coloca como
elemento central el principio de la soberana como el derecho de los
Estados y los pueblos a la gestin de sus territorios y de los recursos
naturales que estos abrigan.
En el mbito econmico se busca ir ms all de la visin
comercial como eje central de la integracin para proponer polticas
comunes de desarrollo regional y de intervencin econmica
internacional. El caso de la Organizacin de Pases Exportadores de
Petrleo -OPEP, que inici un proceso de rearticulacin y recuperacin
de su influencia en nivel global a partir del liderazgo poltico
venezolano, es un buen ejemplo en esta direccin. De esta manera
se configura una agenda que exige cambios tericos muy profundos
y la elaboracin de una visin estratgica regional para viabilizarse.
Doctora en ciencia poltica, profesora del Departamento de Ciencia Poltica de la
Universidad Federal de Ro de Janeiro (UFRJ-Brasil), investigadora de la Ctedra y
Red Unesco/Universidad de las Naciones Unidas sobre Economa Global y Desarrollo

Sustentable REGGEN y asesora de la Secretara General de UNASUR.

Una estrategia sudamericana para la gestin soberana

de sus recursos naturales
El 30 de noviembre pasado, la VI Cumbre de Jefas y Jefes de
Estado de UNASUR aprob lo que puede ser una de las medidas ms
trascendentes de los ltimos timpos en nuestra regin: la elaboracin
de una estrategia regional orientada al pleno aprovechamiento de
los recursos naturales para el desarrollo integral de Amrica del Sur.
Los datos muestran que Amrica del Sur posee importantes
reservas de recursos naturales considerados estratgicos: minerales
fsiles (representa la segunda mayor reserva de petrleo a nivel
mundial); minerales no fsiles (posee 96% de las reservas mundiales
de litio, 98% de niobio, 44% de cobre, etc.); importantes fuentes
de agua dulce (aproximadamente 30% de las reservas mundiales);
gran concentracin de diversidad biolgica, escosistemas y bosques,
as como todas las fuentes primarias de energa. Una estrategia para
el aprovechaviento de los recursos naturales para el desarrollo pleno
de la regin siginifica la apropiacin de la gestin econmica,
cientfica, social y ambiental de los mismos.
a. La gestin econmica: la creciente demanda de la economa
mundial en relacin a recursos naturales cuyas principales reservas
estn en Amrica del Sur indica que la regin posee condiciones de
mejorar enormemente los trminos de intercambio y negociacin de
las materias primas que produce y al mismo tiempo desarrollar
polticas de industrializacin de las mismas. La regin tiene la
oportunidad histrica de dejar de ser exportadora de materias primas
de bajo o ningn valor agregado y avanzar hacia el desarrollo de
polticas regionales de industrializacin que busquen aprovechar las
complementariedades econmicas existentes para atender las
demandas del mercado interno, promover el comercio intraregional
y agregar valor a las exportaciones extraregionales. Esto significa
desarrollar matrices industriales de gran envergadura que necesitarn
de instrumentos capaces de viabilizarlas, como el Banco del Sur que
garantice la base financiera; la elaboracin de una tabla regional de
insumo-producto como instrumento de planificacin y gestin; la
creacin de una infraestructura vial y de comunicaciones para integrar
los centros de extraccin, produccin, industrializacin y consumo;
el desarrollo de proyectos energticos articulados a los proyectos
industriales; etc. La gestin econmica soberana de los recursos
12

naturales significa colocar como prioridad el desarrollo regional,

aprovechando las reservas y exedentes financieros para agregar valor
a las materias primas que la regin produce y atender la expansin
del mercado interno sudamericano. Significa tambin identificar
matrices industriales a partir de la posicin estratgica que la regin
tiene en relacin a reservas importantes de un conjunto de recursos
naturales fundamentales para la economa mundial y sus ciclos de
innovacin tecnolgica;
b. La gestin cientfica: Como consecuencia de lo anterior y
como sustento de cualquier poltica industrial es indispensable que
la regin avance hacia una poltica de apropiacin de la gestin
cientfica de sus recursos naturales, que significa no solo la capacidad
de establecer alianzas estratgicas que permitan transferencia
tecnolgica sino tambin desarrollar investigacin cientfica de punta
e innovacin tecnolgica en sectores considerados estratgicos. Al
mismo tiempo, es necesaraio elaborar instrumentos tericometodolgicos capaces de estudiar los ciclos de innovacin tecnolgica
de la economa mundial a partir del uso intensivo de recursos
minerales fsiles y no fsiles, que permitan un anlisis prospectivo,
indispensable como instrumento de planificacin y de gestin de
estos recursos, con el objetivo de establecer polticas y tasas de
extraccin y explotacin de los mismos, disear polticas regionales
de industrializacin, etc.;
c. La gestin social:
Gran parte de los conflictos sociales y medioambientales en
la regin estn relacionados a la actividad extractiva y la minera.
Segn datos de la CEPAL2, el 35% de los conflictos en Amrica
Latina y El Caribe durante los ltimos cinco aos estn relacionados
a la minera de oro, 23% a la minera de cobre y 15% a la de plata.
Se hace indispensable una poltica regional para disminuir
drsticamente las tensiones sociales generadas por una actividad
extractiva irracional que, adems del impacto devastador al
medioambiente, tiene la capacidad de expulsar poblaciones locales
de los territorios donde estas viven, que son los mismos que
detentan reservas importantes de recursos naturales estratgicos.
Estas poblaciones, en su mayora indgenas y campesinas son,
adem, privadas de los medios de subsistencia econmica.
Es necesario crear, poner en prctica y perfeccionar mecanismos
de consulta a las poblaciones locales en relacin a la gestin de los
recursos naturales localizados en sus territorios;
2
BARCENA, Alicia. Gobernanza de los recursos naturales en Amrica Latina y El Caribe. 2012.
13

d. La gestin ambiental: Es necesario disminuir, al nivel mnimo

posible, el impacto ambiental causado por la minera y la actividad
extractiva, as como crear mecanismos de compensacin y
recuperacin del impacto ambiental acumulado. Si bien es cierto
toda intervencin en la naturaleza produce, inevitablemente, un
impacto ambiental, est claro que una gestin adecuada, basada en
una visin de preservacin del medio ambiente, respeto a las
poblaciones locales y en el desarrollo de nuevas tecnologas, permite
disminuir considerablemente el impacto mediambiental y social de
la actividad minera.
El documento que sustenta la necesidad de una estrategia
regional para el aprovechamiento de los recursos naturales, elaborada
por la Secretara General de UNASUR y presentada a la VI Cumbre
de jefas y Jefes de Estado de la Unin coloca la necesidad de
desarrollar una visin comn de las fortalezas y objetivos, una
estrategia y un plan coherente para materializarlos, que permitan a
la regin aprovechar las potencialidades que representan las enormes
reservas de recursos naturales y humanos alojados en Amrica del
Sur. El documento hace un llamado a identificar puntos comunes,
independientemente de regmenes y polticas nacionales de los pases
de la UNASUR, para desarrollar una estratgia regional que tenga
en cuenta los siguientes elementos:
1. La regin tiene condiciones reales de obtener enormes
beneficios a travs de una poltica comn basada en el cumplimiento
del principio ya establecido por las Naciones Unidas en 1962
(Resolucin 1803) sobre la propiedad soberana y permanente de los
Estados sobre sus recursos naturales.
2. Es indispensable desarrollar polticas regionales de
industrializacin de los recursos naturales, mediante la creacin de
empresas regionales orientadas a agregar valor a las materias primas
y superar llamado extractivismo. Esto permitir la creacin de fuentes
de trabajo estable y de calidad, como medio eficaz para combatir la
miseria y la pobreza y promover el desarrollo social de toda la regin.
3. Emprender polticas comunes para el desarrollo de ciencia e
innovacin tecnolgica como medio eficaz para minimizar el impacto
ambiental de la actividad extractiva as como para elevar la productividad
en las distintas actividades de transformacin e industrializacin de los
recursos naturales. Promover la creacin de grandes centros
investigacin e innovacin cientfica y tecnolgica que den respuesta a
los desafos planteados por un proyecto de esta magnitud.
14

4. Disear un conjunto de medios y acciones que permitan

minimizar el impacto ambiental y social de las actividades extractivas,
de transformacin y transporte as como garantizar el mejor
aprovechamiento econmico y social, para superar la pobreza y la
miseria, garantizar la estabilidad poltica y mantener la paz existente
en la regin.
5. Disear una nueva arquitectura financiera regional para
atender las demandas de los proyectos extractivos, industriales y
tecnolgicos, priorizando la materializacin del Banco del Sur como
instrumento fundamental
6. Formar recursos humanos para la materializacin de
estrategia propuesta.
7. Aprovechar las potencialidades del mercado interno regional
a partir de cuatro principios elementales: complementacin
econmica, cooperacin, solidaridad y respeto a la soberana de los
Estados miembros. Desarrollar el comercio compensado como uno
de los medios para superar las asimetras existentes entre los pases
de la regin.
Si Amrica del Sur consigue avanzar en la elaboracin y
materializacin de una estrategia conjunta para la gestin soberana
de sus recursos naturales orientada al pleno desarrollo de sus pueblos
sin duda estaremos frente a uno de los hechos histricos ms
importantes de la regin a lo largo de los ltimos siglos.
Recursos naturales y desarrollo cientfico
El sistema mundial basado en la divisin internacional del
trabajo entre las zonas industriales y manufactureras y los pases
productores de materias primas, minerales estratgicos y productos
agrcolas, consolid el poder hegemnico de los pases centrales y
su dominio en relacin a las zonas perifricas o dependientes y los
espacios econmicos que ocuparon una posicin de semi-periferia.
As, la elaboracin industrial de las materias primas que exportaban
los pases perifricos tendi a ser la menor posible, consolidando y
ampliando la dependencia econmica, pero tambin la dependencia
cientfica y tecnolgica de estas regiones3.
SANTOS, Theotonio dos. A politizao da natureza e o imperativo tecnolgico.
GREMIMT, Serie 1, N 7, 2002, 7 p.
15

El proceso de destruccin creadora al que se refera Joseph

Schumpeter4, entendido como la capacidad intrnseca del capitalismo
para crear nuevas estructuras tecnolgicas y econmicas destruyendo
las antiguas, al mismo tiempo que produjo avances cientficos y
tecnolgicos sin precedentes en la historia de la humanidad, produjo
tambin amenazas sin precedentes de destruir el propio planeta y la
civilizacin humana. La gran capacidad creadora del capitalismo,
encuentra sus lmites en la amenaza de su propia destruccin.
Esto lleva a una necesidad vital de redefinicin de la relacin
hombre-naturaleza, que se expresa en una nueva visin del mundo
y del uso y gestin de sus recursos naturales, al mismo tiempo que
recupera de una visin humanista que coloca como principal objetivo
econmico y social el pleno desarrollo del ser humano.
El movimiento indgena latinoamericano se ha constituido en
una de las fuerzas sociales ms activas y movilizadoras en la lucha
por la preservacin del medio ambiente, el uso sustentable de los
recursos naturales y la defensa de la madre tierra o pacha mama5.
Desde la cosmovisin y la praxis indgena, la preservacin del medio
ambiente corresponde a una postura civilizatoria, que se expresa en
una visin del mundo y una forma particular de vivir en l. Esta
cosmovisin coloca, como principio fundamental, el cuidado y la
conservacin de la tierra, del espacio donde, como ellos dicen,
nuestros hijos crecen y pueden ser felices. Desde esta perspectiva,
defender la preservacin del medio ambiente y la naturaleza significa
defender el derecho a la felicidad y a la propia vida.
Las constituciones plurinacionales en Amrica del Sur
representan los casos ms avanzados de redefinicin del papel de la
naturaleza y de los recursos naturales en el desarrollo social y
econmico de los pases que asumieron este modelo constitucional
y que se expresan en una refundacin del Estado. Estas plantean un
nuevo marco legal que coloca a la naturaleza como sujeto de derechos
y crea condiciones para construir mecanismos de gestin social de
los recursos naturales, lo que seguramente permitir tambin
disminuir enormemente la tensin creada por las prcticas de
violencia y expulsin de las poblaciones locales, generalmente
indgenas, de los territorios productores de recursos naturales.
4
SCHUMPETER. Joseph. Socialismo, capitalismo ye democracia (traducido por Ruy

Jungmann). Ro de Janeiro: Editora Fundo de Cultura, 1961, 488 p.
5
Significa en quechua madre tierra.
16

Estos conflictos adquieren una dimensin cada vez ms violenta, en

un proceso donde la disputa por los recursos naturales se apoya
cada vez ms en una poltica de militarizacin de los territorios.
El significado del buen vivir trasciende la visin econmica de
la tierra como medio de produccin, para colocarla en el lugar del
espacio territorial donde la vida ocurre, donde se entrelazan la memoria
colectiva de los pueblos y la historia de las civilizaciones originarias
cuyo largo proceso todava continan marcando la vida cotidiana de
las comunidades indgenas y campesinas de Amrica Latina.
Un anlisis terico de los ciclos de innovacin tecnolgica en
relacin a los ciclos econmicos, orientado a desarrollar una
comprensin ms profunda de la dinmica cientfico-tecnolgica en
el capitalismo contemporneo, nos ofrece claves importantes para
entender la real dimensin de los recursos naturales y la gestin de
la naturaleza en este proceso. De esta manera, los recursos naturales
dejan de presentarse bajo la forma nica de commodities en el anlisis
econmico, para asumir un papel mucho ms amplio.
La expansin de las multinacionales, transnacionales y
empresas globales conducen a desequilibrios crecientes que
desarticulan la economa mundial. El mismo capitalismo que es capaz
de producir fuerzas colosales de creacin e innovacin, necesita
destruir dramticamente aquello que produce y la propia base natural
en que produce para garantizar el proceso de acumulacin. Esta
cuestin nos coloca frente a otro dilema, la necesidad de pensar los
ciclos de innovacin cientfico-tecnolgica y los ciclos econmicos
en relacin al uso, transformacin, apropiacin y consumo de los
recursos naturales. La forma en que esta relacin se encamine,
representa una cuestin estratgica para la civilizacin humana
planetaria y para las naciones que la conforman. Ciertamente, se
trata de una confrontacin entre dos modelos de desarrollo, uno
basado en la planificacin y uso sustentable de los recursos naturales
orientado a atender las necesidades de la mayora de los actores
sociales y el otro basado en la explotacin y expropiacin violenta y
militarizada de estos recursos y de las fuerzas sociales y los pueblos
que los detentan.
17

La financierizacin de los recursos naturales

El anlisis econmico y poltico de los recursos naturales nos
conduce, inevitablemente, a una cuestin central del capitalismo
contemporneo: la sustentabilidad del medio ambiente, de la
naturaleza y, a fin de cuentas, la viabilidad del planeta. La ecologa
econmica crtica viene llamando la atencin enfticamente sobre el
carcter insostenible del modo de produccin y de consumo actual.
La capitalizacin de la naturaleza no slo expresa su
mercantilizacin, sino que crea un nuevo campo de acumulacin y
de valorizacin que se nutre de la destruccin acelerada de los
recursos naturales que, a travs de un cierto derecho a contaminar,
provocan daos irreversibles a la bisfera. Ya la teora neoclsica
sustentaba la transformacin de la naturaleza en capital natural, a
travs de la creacin de derechos de propiedad privada que ofrece a
sus tenedores garanta de una renta combinada con una plusvala
en capital6.
Durante las ltimas dcadas, las materias primas y recursos
alimenticios llamados commodities se han convertido en un tipo
de activos financieros. Este proceso de conversin est compuesto
de tres elementos: 1. Los mercados de las commodities se convirtieron
en una esfera de inversin para el sector financiero en bsqueda de
lucros elevados despus de la desaparicin de la burbuja de internet,
atrados por la promesa de lucros elevados y rpidos as como por la
diversificacin de las carteras. Para las instituciones financieras no
bancarias, las commodities cumplieron un rol similar al del sector
inmobiliario para los bancos; 2. La integracin de los mercados de
commodities, como componente de los mercados financieros,
facilitada por la creacin de vehculos de inversin destinados a la
especulacin, como los llamados mercados futuros. stos reforzaron
el pasaje entre los mercados de commodities y los mercados
burstiles; 3. La fuerte atraccin ejercida por los mercados de
commodities sobre los inversores financieros estuvo estimulada por
la desregulacin de este sector.
SERFATI, Claude. La mundializacin bajo la dominacin de la finanza: una trayectoria
insostenible. En: CORREA, Eugenia et Ali. Capitalismo: Recuparacin?,

descomposicin?. Porra: Mxico, 2010, p.25 -58.
18

En relacin a la gestin econmica de los commodities, Serfati

define tres categoras de actores econmicos: los arbitrageurs y
hedgers, directamente interesados en la adquisicin o la venta de
productos fsicos; los especuladores tradicionales que toman, por
lo general, una posicin de riesgo que los arbitrageurs rechazan; y
los especuladores de ndice (fondos de pensin, fondos especulativos,
compaas de seguros, bancos, etc.) que no tienen ningn inters por
el producto fsico, sino exclusivamente por los beneficios potenciales.
Razn por la cual stos ltimos adoptan, generalmente, posicin de
comprador y especulan sobre un alza en curso, alimentando de esta
manera un alza permanente. La participacin de estos especuladores
de ndice en el mercado de futuros no ha dejado de crecer: pas de
7% en 1998 a 40% en 2008. Mientras que en el mismo periodo, los
arbitrageurs pasaron de 79% a 34% y los especuladores tradicionales
pasaron de 14% para 26%. Es decir, 66% del mercado de futuros de
commodities est en manos de especuladores tradicionales y
financieros. El autor sostiene que la lgica especulativa que se impuso
en el mercado de commodities fue responsable del aumento de los
precios de los bienes de alimentos y de materias primas que se produjo
entre 2005 y julio de 2008.
Pensamiento estratgico e integracin regional
La disputa global por los recursos naturales y su gestin
econmica y cientfica, abre un amplio campo de intereses en conflicto
en la regin evidenciando, por lo menos, dos proyectos en choque:
la afirmacin de la soberana como base para el desarrollo nacional
e integracin regional y la reorganizacin de los intereses
hegemnicos de Estados Unidos en el continente que encuentra en
los tratados bilaterales de libre comercio uno de sus principales
instrumentos para debilitar el primero.
Este proceso no puede ser entendido fuera de un contexto de
redefinicin de las estructuras de poder hegemnico mundial. La
emergencia de nuevas potencias indican la constitucin de un mundo
multipolar, que coloca nuevos desafos, haciendo evidente la
necesidad de superar la visin eurocntrica y su modelo de civilizacin
para avanzar hacia la constitucin de una civilizacin planetaria.
19

El proyecto de reorganizacin de la hegemona

estadounidense en Amrica Latina es parte de un proceso complejo
de dominacin que asume mltiples dimensiones y que busca
garantizar sus intereses vitales colocando el acceso, la apropiacin
y la gestin de los recursos naturales como cuestiones de seguridad
nacional. Este proyecto de reorganizacin hegemnica est
sustentado en un pensamiento estratgico que se manifiesta en los
diferentes niveles de gobierno y del Estado y que orienta la poltica
externa de Estados Unidos y las acciones de sus agencias nacionales
en todos los niveles. Se trata, por lo tanto, de una estrategia de
dominacin multidimensional que tiene desdoblamientos econmicos,
polticos y militares.
Sin el desarrollo de un pensamiento estratgico que se afirme
en el principio de la soberana y en una visin de futuro de largo
plazo, los pases latinoamericanos y tienen menos condiciones de
hacer frente a las enormes presiones generadas por esta situacin
de disputa, donde est en juego, en ltima instancia, la capacidad
de re-organizacin de proyectos hegemnicos y la emergencia de
proyectos contra-hegemnicos. Es claro que este conflicto de
intereses tiene como teln de fondo visiones societarias y proyectos
civilizatorios en choque.
LAS REFERENCIAS
BARCENA, Alicia. Gobernanza de los recursos naturales en Amrica Latina y El Caribe. 2012.
CORREA, Eugenia et Ali. Capitalismo: Recuparacin?, descomposicin?. Porra:
Mxico, 2010, p.25 -58.
GREMIMT, Serie 1, N 7, 2002, 7 p.

SANTOS, Theotonio dos. A politizao da natureza e o imperativo tecnolgico.
SCHUMPETER. Joseph. Socialismo, capitalismo ye democracia (traducido por Ruy
Jungmann). Ro de Janeiro: Editora Fundo de Cultura, 1961, 488 p.SERFATI, Claude.
La mundializacin bajo la dominacin de la finanza: una trayectoria insostenible.
20

ASPECTOS
CONCEITUAIS DA RELAO GUERRA, POLTICA E
GUERREIROS E O SEU IMPACTO PARA O EMPREGO DO PODER

MILITAR NA ATUALIDADE
Alexandre Cursino de Oliveira*
RESUMO
As guerras acompanham o homem h muito tempo e tiveram
diversos significados, referenciais tericos e vrias historicidades
para os homens que a viviam e os tericos que procuravam
compreend-la como um fenmeno. O Brasil ingressa no sculo XXI
com a publicao da Estratgia Nacional de Defesa (END) e da Poltica
Nacional de Defesa (PND) permitindo uma reflexo, de forma mpar,
sobre a perspectiva do Estado brasileiro a respeito do assunto. Este
artigo tem como propsito refletir sobre a interao e as
transformaes dos aspectos conceituais referentes guerra, a
poltica e os guerreiros e identificar as perspectivas presentes nos
atuais documentos norteadores da rea de Defesa no Brasil.
Questionar-nos-emos se h entre eles um aspecto causal ou
relacional, avaliando desde os primrdios da formao do Estado
Nao at a nossa contemporaneidade, e utilizaremos as concepes
de guerra presentes nas obras de Carl Von Clausewitz, John Keegan,
Michel Foucault e Philip Bobbitt para a anlise de uma pesquisa
bibliogrfica e documental a respeito do tema. No haveria
necessariamente uma primazia de uma gnese de falncia da ao
poltica do Estado contra outro Estado como causadora do fenmeno
da guerra. Observaremos que, na atualidade, a poltica, a guerra e
os guerreiros possuem uma perspectiva simultnea e relacional na
sua concepo conceitual, e suas transformaes constituem-se de
fundamental importncia para a reflexo dos formuladores de polticas
sobre novos paradigmas e a atualidade dos preceitos contidos em
suas estratgias de emprego do poder militar.
Palavras-chave: Guerra. Poltica. Guerreiros. Poder.
Curso de Altos Estudos de Poltica e Estratgia Aeroespaciais, Universidade da
Fora Area (UNIFA). Graduao em Histria (UNB). MBA em Gesto Empresarial

(COPEAD). Curso de Gesto Poltica e Defesa (IBMEC).
21

ABSTRACT
The war follows the man a long time ago and had many
meanings, various theoretical frameworks and several historicities
to the men who lived it and the theorists seeking to understand it as
a phenomenon. Brazil enters the twenty-first century with the
publication of the National Defense Strategy and National Defense
Policy allowing the reflection, in a unique way, about the perspective
of the Brazilian State in this matter. This article aims to think over
the interaction and transformations of the conceptual aspects related
to war, politics and the warriors and identify prospects presented in
the current guiding documents of the Brazilian Defense. Shall question
us if there is among them a causal or relational aspect, evaluating
since the beginning of the formation of nation-state to our times,
and we will use the concepts of war in the works of Carl Von
Clausewitz, John Keegan, Michel Foucault and Philip Bobbitt for the
analysis of a bibliographical and documentary research on the subject.
Not necessarily would be a primacy of a genesis of bankruptcy of
policy action by the state against another state as a cause of the
phenomenon of war. We note that, currently, politics, war and warriors
have a simultaneous and relational perspective in its conceptual
design, and their transformations are to be of fundamental importance
for the reflection of policy makers about new paradigms and update
precepts contained for strategies to be used in military power.
Keywords: War. Politic. Warriors. Power.
22

INTRODUO
A guerra a essncia humana, um ato criativo do

homem civilizado. Animais no entram em guerra.
Philip Bobbitt
As transformaes nos aspectos conceituais referentes guerra

constituem-se de fundamental relevncia e importncia para a
percepo dos formuladores de polticas de defesa no que concerne
aos paradigmas presentes nas suas prprias contemporaneidades e
contribuem para a reflexo sobre a atualidade dos preceitos contidos
em suas estratgias de emprego do poder militar. As guerras
acompanham o homem h muito tempo e, assim como ser Helena
em Tria para os homens, Afrodite foi o motivo da rivalidade entre
dois deuses gregos. Era pelas mulheres que, ento, se acreditava
lutar ou ir guerra.
Na sua clssica obra pstuma Da Guerra, Clausewitz estabelece
um axioma que permear as mentes de vrias geraes de
pensadores sobre a ocorrncia de um fenmeno humano: a guerra
a continuao da poltica por outros meios. Mas, com o final, do que
alguns historiadores denominam a grande guerra (1914 a 1945),
alguns pensadores como John Keegan, Michel Foucault e Benedict
Anderson, comearam uma reflexo sobre a natureza da guerra, a
adequabilidade da manuteno de uma perspectiva do protagonismo
dos Estados na arena dos conflitos internacionais e a construo do
nacionalismo, fenmeno poltico cerne para a compreenso da nossa
modernidade.
J ao final do sculo XX, Phillip Bobbitt apresenta assomos de
que o modelo de ordem constitucional consagrado no mbito das
relaes internacionais, o Estado-Nao, comea a dar indcios de
um possvel esgotamento e uma importante alterao do vis causal
para explicar o fenmeno da guerra como falncia da ao polticadiplomtica do Estado para outra viso, extremamente inquietadora,
de procurar compreender relaes para a ocorrncia das guerras, as
mudanas nas ordens polticas-constitucionais e os paradigmas
estratgicos.
23

O Brasil inicia o sculo XXI com uma nova abordagem para a

defesa do pas com a publicao de importantes doutrinas para o
emprego do seu poder militar: a Poltica Nacional de Defesa e a
Estratgia Nacional de Defesa. Esses documentos permitem uma
reflexo, de forma mpar, sobre a perspectiva do Estado brasileiro
para a interconexo entre a poltica e a guerra e a participao dos
guerreiros neste fenmeno humano.
Este artigo objetiva avaliar os aspectos conceituais sobre o
fenmeno da guerra, a partir das mudanas estruturais advindas
com a Revoluo Francesa, e refletir sobre o seu impacto para o
emprego do poder militar na atualidade, em especial como eles se
apresentariam no contexto brasileiro.
REFLETINDO SOBRE
RELACIONADOS GUERRA
OS
ASPECTOS
CONCEITUAIS
Entendemos que refletir sobre a guerra na temporalidade

escolhida, ps-Revoluo Francesa, sem considerar os conceitos e
aforismos de Da Guerra, de Carl Von Clausewitz, uma referncia
inconteste para todos os que estudam o tema, seria se afastar da
busca de uma (sabedoria) sobre o assunto.
O oficial prussiano, que lutou ao lado dos russos contra aqueles
que ao mesmo tempo desdenhava e admirava, os franceses, percebeu
a evoluo dos acontecimentos que ocorriam nas esferas social e
poltica para a conduo de fenmeno da guerra. Rapoport afirma
que Clausewitz conseguiu apreender todo o significado das lies
de Napoleo, dado o seu esprito militar. Por esprito militar entendase o que aceita a guerra como um componente essencial, produtivo
e inspirador da existncia humana (...) (CLAUSEWITZ, 1979: 15).
Percebemos sua total imerso com a conjuntura europeia de
construo da nao-Estado: um Estado que mobiliza uma nao
um grupo nacional tnico-cultural para agir em benefcio do Estado
(BOBBITT, 2003: 135 e 136), pois, no prefcio redigido pelo prprio
prussiano em sua obra, ele diz que (...) nunca se esquivou s
concluses filosficas; mas quando viu o fio adelgaar-se
exageradamente, preferiu quebr-lo e uni-lo aos fenmenos que
correspondem experincia (CLAUSEWITZ, 1979: 15).
24

Conceitualmente, todo esse contexto pode ser resumido no

famoso aforismo clausewitziano para compreender a temporalidade
diacrnica e o propsito de um fenmeno que o terico prussiano
definia como um ato de fora para obrigar o nosso inimigo a fazer a
nossa vontade: A Guerra a continuao da poltica por outros
meios. (CLAUSEWITZ, 1984: 91)
A experincia obtida na prtica e na reflexo sobre as lutas
contra a Grande Arme iria balizar todo o seu pensamento e seria
representativa das transformaes por quais passariam exrcitos e
sistemas polticos por vrios anos. Clausewitz era um pensador de
seu tempo, sua vivncia estava inserida em uma poca na qual surgia
uma nova composio de foras, que iria alm dos prncipes e sua
busca por territrios, empregadas em maneiras que imprimiam mais
velocidade sequncia das aes no campo de batalha.
Na carta redigida a sua esposa, Maria Von Clausewitz, em 1816,
ele expressa sua opinio que sua obra era a essncia (...) daquilo a
que se chama estratgia (CLAUSEWITZ, 1979: 63). Sua obra j
no se restringia ao conceito de (estratgia) dos gregos
e as polis. Suas expectativas eram oriundas da reflexo sobre um
novo horizonte surgido das faanhas de um general que colocava os
seus concidados em prol da defesa de um Estado e da expanso
das ideias que os tinha unido em prol desse, bem como estabelecia
a guerra como norteadora de suas relaes com os demais atores
europeus. Nesse novo horizonte, as estratgias moveriam os estados
e suas naes. Para Clausewitz, eram sobre eles que os exrcitos e
a motivao para a guerra estariam, a partir de ento, sedimentados.
Por sua vez, a arena de batalha vivenciada por Clausewitz
incorporava inovaes estratgicas que manifestavam as mudanas
no cenrio poltico interno francs e que, mesmo depois da derrota
de Napoleo, foram absorvidas pelas estruturas estatais dos seus
inimigos. Prussianos, austracos, russos e britnicos, os dois ltimos
mais tardiamente, incorporaram a Leve en masse (recrutamento
militar, transformao poltica e social que propiciou exrcitos
maiores), a diviso dos exrcitos em unidades autnomas e
autossuficientes para uma manobra de penetrao convergente para
um ponto nico e a substituio da linha, cuja nfase era no fogo
defensivo, pela coluna ofensiva, com prioridade no choque. Esse era
o espao de experincia de Clausewitz.
25

Seria justamente na unificao alem que verificaramos o pice

desse processo que ocorria no ocidente durante o sculo XIX. Medidas
como a universalizao do recrutamento, com nobres e plebeus em
um mesmo processo; a ligao entre os objetivos da guerra e sua
realizao estratgica um elo sintetizado no conceito do elemento
moral da guerra; o emprego das tticas abertas pela tecnologia da
Revoluo Industrial (telgrafo, ferrovias e armamento de maiores
alcances); e a manobra por fora dos flancos em uma sequncia
estratgico-operacional contnua, dentro de uma iniciativa que envolve
o exrcito inimigo e o destri em uma batalha decisiva, so exemplos
das revolues estratgicas e tticas ocorridas oriundas da formao
dos Estados Nacionais, na segunda metade oitocentista. Nesse sentido,
quanto maior o senso de participao nas questes
do Estado, mais este era visto como uma
encarnao dos sistemas de valores nicos e mais
elevados que o engendravam e maior era o
compromisso com a sua proteo e servio.
(HOWARD apud BOBBITT, 2003: 177)
Ao comentar sobre a influncia de Clausewitz, Michael Howard

nos alerta que:
Se o Sculo XIX havia dado nfase aos
ensinamentos de Clausewitz sobre as foras
morais, os leitores na metade do Sculo XX viriam
a se concentrar - talvez igualmente em excesso em sua nfase na supremacia do propsito poltico.
(...) no deve ser esquecido que Clausewitz era
um soldado escrevendo principalmente para
soldados, que ele via a continuao da guerra como
sendo algo natural e inevitvel e que os seus
ensinamentos eram destinados a sucessivas
geraes de patriticos alemes lutando por sua
terra natal - no a polticos mundiais conduzindo
a poltica internacional numa era de fartura nuclear.
No devemos ler coisas demais em Clausewitz,
nem devemos esperar dele mais do que pretendeu
dar. (CLAUSEWITZ, 1984: 45 e 47)
26

Entendemos que Howard, sem tirar a importncia dos

ensinamentos de uma das mais conhecidas obras sobre a guerra, aponta
a necessidade de que reflitamos se adequada uma aplicabilidade
pura e direta de seus conceitos, modelos e paradigmas em historicidades
e contextos que j no so os mesmos do nobre oficial prussiano.
Poderamos permanecer discutindo os mtodos de abastecimento
de uma forma como a de Clausewitz, que no os considerava como
possvel de surgir de um verdadeiro conceito de guerra? Haveria
ainda uma caracterizao metafsica de supra realidade ao
protagonismo das aes polticas do Estado como origem de um
fenmeno humano? Seria adequado na era do conhecimento ainda
afirmar que a prpria guerra qualquer coisa, menos humana?
(CLAUSEWITZ, 1984: 393) Isso seria plenamente compreensvel
no seu contexto histrico de pice das mudanas com o novo tipo
de Estado e de maneiras de pensar e fazer a guerra gerada pela
revoluo francesa. Entretanto, entendemos que na nossa
contemporaneidade, a manuteno de uma perspectiva estritamente
estatocntrica, como designado por Thiago Rodrigues, inibe uma
percepo mais holstica e plural para a formulao de estratgias
que permitam a preparao do prprio Estado e de seus guerreiros
frente aos seus antagonistas de hoje.
O distanciamento desse modelo de estrita anlise
estatocntrica tambm buscado por Michel Foucault ao analisar o
fenmeno da guerra:
Je crois en effet et jessaierai de le dmontrer
que le principe selon lequel la politique, cest la
guerre continue par dautres moyens tait un
principe bien antrieur Clausewitz, qui a
simplement retourn une sorte de thse la fois
diffuse et prcise qui circulait depuis le XVIIe et le
XVIIIe sicle. Donc : la politique cest la guerre
continue par dautres moyens. (FOUCAULT, 2002:
35)
Percebemos que Foucault aponta para um esquecimento da

perspectiva de um discurso filosfico-jurdico para comprender a
guerra em prol de um discurso histrico-poltico, fundado a partir do
sculo XVII para explicar uma realidade que seria marcada pela
27

le triple pralable de la loi, de lunit et du sujet qui fait de la

souverainet la source du pouvoir et le fondement des institutions
(FOUCAULT, 2002: 35). Entretanto, para o filsofo francs o mago
cognitivo do fenmeno anterior estatizao da guerra e est
ligado a questionamentos epistemolgicos do seu valor para a anlise
das relaes de poder e como matriz de tcnicas de dominao.
J dentro de um contexto ps-2 Guerra Mundial e ao procurar
responder o que a guerra, John Keegan tambm argumenta que ela
no apenas a continuao da poltica por meios. Para ele, os habitantes
da ilha de Pscoa e os ianommis j praticavam a guerra para propsitos
de relao de poder mais bsicos e necessrios sua prpria
sobrevivncia. Segundo esse autor, para o pensamento de Clausewitz
(...) a guerra era a continuao das relaes
polticas (des politischen Verkehrs) com a
entremistura de outros meios (mit Einmischung
anderer Mittel). O original alemo expressa uma
ideia mais complexa e sutil que a traduo mais
frequentemente citada. Nas duas formas, no
entanto, o pensamento de Clausewitz est
incompleto. Ele implica a existncia de Estados,
de interesses de Estado e de clculos racionais
sobre como eles podem ser atingidos. Contudo, a
guerra precede o Estado, a diplomacia e a
estratgia por vrios milnios. A guerra to antiga
quanto o prprio homem e atinge os lugares mais
secretos do corao humano, lugares em que o
ego dissolve os propsitos racionais, onde reina o
orgulho, onde a emoo suprema, onde o instinto
rei.(KEEGAN, 1995: 19)
Ao analisarem a natureza da guerra, Souza et al identificam

uma oposio entre uma viso sobre ela como um fenmeno
eminentemente poltico, cujo principal pensador foi Clausewitz no
sculo XIX, e a de um fenmeno cultural, com sua principal defesa
por Keegan no sculo XX. Para os autores, Keegan se afasta da viso
clssica da subordinao pela fora de outro ator estatal na arena
das relaes internacionais e utiliza pincis que iluminam outros
elementos, tais como o antropolgico, o sociolgico e o psicolgico
para a fenomenologia do processo dos conflitos. Entendemos que se
acrescentarmos a perspectiva filosfica de Foucault de uma existncia
anterior estatizao da guerra, cujo cerne as disputas pelo poder
28

em diversos nveis de interao humana, poderemos verificar que, na

nossa contemporaneidade, no seria necessrio ter uma viso antagnica
ou exclusivista, mas complementar e transdisciplinar, a fim de
possibilitar mecanismos que permitam compreender mais integrada e
integralmente, politica e culturalmente a ocorrncia do fenmeno da guerra.
Ignorar que a guerra possui um componente filosfico ou
antropolgico como umas de suas motivaes seria descartar a
participao do guerreiro na sua prpria conduo ou execuo.
Acreditamos que para ns, e tambm para Clausewitz, essa no era
uma problematizao a ser formulada. Destacando que os homens
lutam desde a idade da pedra, Keegan ressalta que: Os historiadores
militares seriam melhores historiadores se dedicassem a refletir sobre
que faz um homem matar o outro (KEEGAN, 1995: 95).
Nesse sentido, observemos o aspecto apontado por Benedict
Anderson para compreendermos o nascedouro do fenmeno poltico
nacionalismo: Um americano nunca vai conhecer, e nem sequer
saber o nome, da imensa maioria de seus 240 milhes de
compatriotas. (...) Mas tem plena confiana na atividade constante,
annima e simultnea deles. (ANDERSON, 2008: 57)
Considerando que a condio nacional [nation-ness] o valor
de maior legitimidade universal na vida poltica dos nossos tempos,
(...) no mundo moderno, todos podem, devem e ho de ter uma
nacionalidade (...) (ANDERSON, 2008: 28), verificamos que a relao
de experincia de Clausewitz com as guerras com Napoleo e sua
expectativa para a consecuo dos objetivos polticos das naes
perpetuou-se e concretizou-se por todo o sculo XIX e culminou, j
dentro de um contexto dos Estados Nao1, com as guerras da
primeira metade do sculo XX. Na sua obra, Anderson, guardando
um esprito antropolgico, define a nao como
(...) uma comunidade poltica imaginada e
imaginada como sendo intrinsecamente limitada
e, ao mesmo tempo, soberana. Ela imaginada
porque mesmo os membros das mais minsculas
das naes jamais conhecero, encontraro ou
nem sequer ouviro falar da maioria de seus
companheiros, embora todos tenham em mente a
imagem viva da comunho entre eles. (ANDERSON,
2008: 32)
A nova estrutura institucional construda, a partir da segunda metade do sculo
XIX, baseada na inter-relao entre legitimidade, nacionalismo popular e
autodeterminao (BOBBITT, 2003: 180)
29

Anderson identifica nos monumentos aos soldados desconhecidos

o smbolo mais impressionante da cultura moderna do nacionalismo.
Os tmulos, segundo ele, sem almas imortais nem restos mortais
identificveis dentro deles esto carregados de imagens nacionais
espectrais. (...) A maneira de um homem morrer geralmente parece
arbitrria, mas a sua mortalidade inevitvel. (ANDERSON, 2008:
35 e 36). Observamos, assim, a relao fsica e subjetiva da figura do
guerreiro com os desgnios do oferecimento da prpria vida, o valor
ocidental mais significativo, durante uma guerra para a defesa do
grupo a qual pertence, mas que ele no o conhece em sua totalidade,
assim como todos os seus interesses polticos e culturais.
Monumentos como o Cemitrio Nacional de Arlington ou o Arco
do Triunfo, com as suas tumbas dos soldados desconhecidos,
permanecem sendo cultuados como representativos desses homens
que colocaram suas vidas em prol da defesa dos valores que os
ligam aos demais membros de seu grupo nacional. No stio oficial do
cemitrio, sua misso o claro significado da relao dos soldados
americanos para com seus compatriotas:
On behalf of the American people, lay to rest those
who have served our nation with dignity and honor,
treating their families with respect and compassion,
and connecting guests to the rich tapestry of the
cemeterys living history, while maintaining these
hallowed grounds befitting the sacrifice of all those
who rest here in quiet repose.2
Na histria da segunda metade do sculo XX, que ainda pode ser

pensada ainda como de um tempo presente, a Guerra Fria foi para a
URSS, primordialmente uma guerra contra seus satlites, e, para os
EUA, uma guerra contra o Terceiro Mundo. (CHOMSKY, 2003: 45 e 46).
Segundo o autor, a desintegrao do regime comunista tomou
(...) a forma de conflitos tnicos e guerras civis
polticas nas repblicas (como no caso da Gergia)
ou entre elas (por exemplo, o Azerbaijo contra a
Armnia). O nacionalismo no foi apenas a
expresso da identidade tnica coletiva. Foi a forma
predominante assumida pelo movimento
democrtico em toda a Unio Sovitica e sobretudo
na Rssia. (CASTELLS, 1999: 77).
2
Disponvel em: http://www.arlingtoncemetery.mil Acesso em: 17 Jul 2014.
30

Por sua vez, ao refletir no prlogo de sua obra sobre a relao

entre inovao militar e mudana na ordem constitucional para uma
anlise sobre o declnio do Estado-Nao e a ascenso do que
denominou como Estado-Mercado, Philip Bobbitt parte do princpio
que cada uma das importantes revolues da organizao militar
possibilitou uma revoluo poltica na ordem fundamental do Estado
(BOBBITT, 2003). Assim como na inverso apontada por Foucault,
entendemos que h nessa perspectiva uma importante alterao de
um vis causal para explicar o fenmeno da guerra como falncia da
ao poltica-diplomtica do Estado para outra viso, extremamente
inquietadora, de procurar compreender relaes que envolvem o
mesmo acontecimento e estabelecer que aps as guerras
momentosas, como designado por Bobbitt, h mudanas nas ordens
constitucionais e paradigmas estratgicos. Para Bobbit:
O modelo causal que esses acadmicos tm em
mente, segundo o qual inovao estratgica impe
a mudana constitucional ou s vezes o oposto
tende a obscurecer o fato de que o elo entre os
dois fatores no o de ordem apenas causal, mas
relacional. (BOBBITT, 2003: 162)
Seja pelo fato da Organizao das Naes Unidas (ONU) ter

sido ignorada na guerra de Kosovo, ou pela hesitao de alguns
Estados em utilizar seus soldados e instituies, como a Organizao
do Tratado do Atlntico Norte (OTAN) no conflito da Bsnia em face
da fragilidade da relao desse emprego com o prprio princpio de
autodeterminao e soberania, ou ainda, na incapacidade para
respostas perenes s crises econmicas, como a europeia em 2008,
indicaria, segundo aquele autor, no uma morte do Estado, mas um
contexto de mudana na sua finalidade de defesa, em um bojo da
expanso de um regime econmico mundial que ignora as fronteiras
na movimentao de investimentos de capital impede os Estados de
administrar nacionalmente seus problemas econmicos. (BOBBITT,
2011). Alie-se a isso, o apontado por Martin Wolf para que a
globalizao solapou os valores coletivistas representados pelo
Estado-Nao e concentrou as atenes no benefcio dos indivduos
(BOBBITT, 2003: 445).
31

Bobbitt representa de maneira grfica o seu entendimento sobre

a relao entres as guerras, as inovaes histricas estratgicas e
constitucionais:
As Guerras Momentosas
Estado Principesco Estado Rgio Estado Territorial Nao-Estado
Guerras entre os
Habsburgos e os
Valois
Guerras dos
Trinta Anos
Guerras de
Lus XIV
Estado-Nao
Guerras da
Revoluo
Francesa
Longa
Guerra
Inovaes Histricas, Estratgicas e Contitucionais

Estado
Principesco
- finanas
consistentes
- governo
permanente
- uso de condottiere
- artilharia mvel
- trace italienne
Estado Rgio
- absolutismo
- secularismo
- revoluo da
plvora
- cercos
cercos
prolongados
prolongados
-- exrcitos
exrcitos
regulares
regulares
Estado
Territorial
- controle do
comrcio
- liderana
aristocrtica
Nao-Estado
- nacionalismo
- imperialismo
Estado-Nao
- nacionalismo
- ideologia
- exrcitos
profissionais
- guerras de
gabinete
- recrutamento em
massa
- batalhas
decisivas
- armas nucleares
- computao
rpida
- comunicaes
internacionais
Ao refletirem sobre uma Guerra alm dos limites, Liang e

Xiangsui prope que:
As guerras futuras tero, com mais frequncia, certos tipos de
hostilidades como, por exemplo, a guerra financeira em que
uma nao poder ser subjugada, sem que ocorra
derramamento de sangue. Pense um pouco sobre isso! Quais
teriam sido as consequncias desastrosas para as economias
de Hong Kong e ate mesmo da China se a batalha de agosto de
1998 para proteger as finanas de Hong Kong, tivesse sido
perdida? Tais situaes so possveis de ocorrer e se no
tivssemos o colapso do mercado financeiro da Rssia que a
colocou sob ataque por todos os lados de especuladores
financeiros. E difcil prever quais teriam sido as consequncias.
(LIANG e XIANGSUI, 1999: 249)
32

Se tivermos em mente a Guerra Fria histrica, e no o constructo

ideolgico, sabemos que no verdade que ela tenha terminado.
Antes, talvez esteja semiencerrada; Washington continua a jogar
como antes. (CHOMSKY, 2003: 46). Nesse contexto, ainda podemos
pensar na mesma relao entre a guerra, a poltica e os guerreiros
em conflitos como os do Blcs, da Chechnia ou do Iraque, por
exemplo, ou ainda no que acompanhamos em territrio srio? J no
mais em uma guerra total do sculo XX, mas em uma comunidade
planetria no sculo XXI, essa relao poderia ser refletida, utilizando
Keegan, com soldados lutando contra fanticos ticos, dspotas
regionais, intransigentes ideolgicos, saqueadores comuns e
criminosos organizados internacionais em um estilo que no pode
mais derivar apenas do modelo ocidental de guerrear? Como refletir
sobre a atuao e legitimidade do Estado no sistema de segurana
coletiva ps-2 GM? Estaramos ainda dentro de um contexto de
declaraes formais de guerra, com soldados lutando apenas contra
outros nacionais? Os soldados permaneceram sempre lutando em
arenas decorrentes de conflitos entre Estados que projetavam suas
capacidades industriais em prol de interesses polticos nacionais?
Bobbit e Keegan identificam o advento das armas nucleares como a
superao do estilo de guerra total que caracterizava o Estado-Nao.
Assim,
no espao de quinhentos anos, ele [o mundo
industrial] avanara da prtica de uma forma de
hostilidade internacional em que o dano possvel
estava limitado ao provocado pelo poder do
msculo humano e animal, via um interldio em
que a energia qumica suplantou e intensificou esse
poder, mas no o transcendeu psicologicamente,
para um estado de coisas involuntrio no qual a
prtica da hostilidade, com os objetivos, que a
teoria militar dominante estabeleceu como
adequados e corretos, destruiria a Terra. (KEEGAN,
1995: 393)
Observemos ainda o que disse o General Van Uhm, Chefe do

Estado-Maior de Defesa dos Pases Baixos:
Por que escolhi a arma como meu instrumento? (...)
fui fisgado pelas histrias dos soldados Aliados soldados que deixaram a segurana de seus lares e
arriscaram suas vidas para libertar um pas e um
33

povo que no conheciam. (...) a participao em
misses para a paz que tem levado soluo de
muitas guerras civis. Meus soldados usam a arma
como um instrumento de paz. () Eles colocam
suas vidas em risco, por ns, por vocs, e no
podemos desampar-los. (...) Espero que
respeitem meus soldados, este soldado com esta
arma. Porque ele quer um mundo melhor. Porque
ele faz uma contribuio ativa para um mundo
melhor, como todos ns aqui hoje.3
Em um dos mais renomados centros de pesquisa sobre o assunto,

o Programa de Dados Sobre Conflitos da Universidade de Uppsala
(Uppsala Conflict Data Program UCDP) coleta dados sobre violncia
armada desde 19464. Na lista de definies no stio desse programa
de pesquisa, h uma classificao para tipos de conflitos armados
baseados na figura do Estado (interestatais, intraestatais, intraestatais
internacionalizados e extrassistmicos), assim como tambm os
conflitos no-estatais, que abrangeriam a utilizao de fora armada
entre dois grupos armados organizados, nenhum dos quais governo
ou estado. No caso dos conflitos armados sob a perspectiva dos
estados, h ainda uma classificao para a sua intensidade como
minor e war, dependendo se o nmero de fatalidades menor ou
maior que 1000/ano-calendrio, respectivamente.
Why I chose a gun. Disponvel em: http://www.ted.com/talks/

peter_van_uhm_why_i_chose_a_gun.html Acesso em: 17 Jul 2014.
4
Conflict Data Program. Disponvel em: http://www.ucdp.uu.se/ Acesso em: 17 Jul 2014
3
34

Fonte: www.pcr.uu.se
Depreendemos das tabelas acima que, considerando os critrios

utilizados pela UCDP, h uma tendncia histrica de preponderncia
de conflitos intraestatais e de baixa intensidade no nmero de baixas.
Seguindo ainda a tipologia utilizada pelo programa de pesquisa,
observemos o incremento do nmero de conflitos internacionalizados
em relao ao interestatais, no havendo, at mesmo, a ocorrncia
desses em 2013. Entretanto, Rodrigues compreende que pensadores
como Nam ou Kaldor nomeiam os conflituosos transnacionais como
guerra, mesmo que no estejam inseridos em uma concepo clssica
dos antagonismos interestatais.
Assim como a meno do termo war somente ser observada
apenas uma vez no stio da UCDP para caracterizar uma tipologia
quanto intensidade do conflito, no nosso entendimento h uma
sutil, mas significante tendncia de afastamento do arcabouo jurdico
internacional por parte dos governos. O Congresso dos Estados Unidos
da Amrica declarou guerra por onze vezes em sua histria. Duas
delas foram nas arquiteturas da 1 Guerra Mundial (Alemanha e
Imprio Austro-hngaro) e seis na 2 (Japo, Alemanha, Itlia,
Bulgria, Hungria e Romnia)5. Observemos que, aps 1945, os
pronunciamentos dos presidentes estadunidenses ao congresso norteamericano mencionam o termo war, mas em contextos distintos
daquele clssico clausewitiziano.
Disponvel em http://www.senate.gov . Acesso em: 17 Jul 2014
35

O Presidente Richard Nixon, em plena participao de foras norteamericanas no conflito do Vietn nos anos 70, enviou uma mensagem
ao congresso norte-americano, na qual identificou o abuso de drogas
como o inimigo n 1 dos Estados Unidos. Em seu pronunciamento de
17 de junho de 1971, o presidente, que conduziu a retirada das tropas
estadunidenses em sua derrota contra os vietcongs, em uma guerra
no declarada nos moldes do direito internacional, utilizou a expresso
war para referir-se s aes contra esse inimigo
To wage an effective war against heroin addiction,
we must have international cooperation. ()We have
fought together in war, we have worked together in
hard times, and we have reached out to each other in
division to close the gaps between our people and keep
America whole (Richard Nixon, 1974)6 (grifos nossos)
Por sua vez, o Presidente George W. Bush em seu
pronunciamento para a nao americana aps os eventos de 11 de
setembro de 2001, apresentou uma indagao que, segundo ele,
permeava a mente de todos os americanos: Who attacked our
country? O presidente norte-americano identificou que as evidncias
indicavam uma organizao terrorista denominada Al Qaeda e que os
inimigos dos americanos eram os radical network terrorists Ao
concluir sua fala ao congresso americano, Bush declarou que Our
war on terror comeava com a organizao terrorista, mas tambm
seria contra todo governo que os apoiasse. Observamos atores difusos,
assim como reconhecidos e perfeitamente identificados, no evento
que iniciou o sculo XXI em uma dinmica internacional de conflitos:
Americans are asking: How will we fight and win
this war? We will direct every resource at our
command - every means of diplomacy, every tool
of intelligence, every instrument of law enforcement,
every financial influence, and every necessary
weapon of war - to the disruption and to the defeat
of the global terror network. () This war will
not be like the war against Iraq a decade ago, with
36

a decisive liberation of territory and a swift
conclusion. It will not look like the air war above
Kosovo two years ago, where no ground troops
were used and not a single American was lost in
combat. (George W. Bush, 2001)7 (grifos nossos)
Visando dotar a China com atitude e procedimentos para se

contrapor aos Estados Unidos em conflitos inseridos em contextos
de inferioridade militar e que envolvesse meios com altos nveis
tecnolgicos, Liang e Xiangsui propem que sejam empregadas
tticas, que fugiriam dos aspectos tradicionais de combate, tais como
a violao de stios da internet e o ataque instituies financeiras
(LIANG e XIANGSUI, 1999: 2). No que tange tecnologia, esses
autores veem uma interdinmica constante entre a sociedade e ela
possibilitando, dessa forma, um campo de batalha que ser
onipresente e onidirecional.
Entendemos que o cerne das relaes de poder no est mais
apenas mantido no carter fsico da inteno de forar um oponente
a fazer a nossa vontade. Percebemos tambm que a questo do
sentimento de pertencimento e identidade das pessoas, em um sculo
to densamente marcado pelas novas tecnologias de informao,
mais fluido e menos limitado s fronteiras fsicas. Ao refletirem sobre
uma micropoltica na rede tecnolgica operada entre guerreiros e
soldados high tech, Fonseca e Amador analisam que:
(...) mesmo alertando para os perigos de tais
fronteiras transgredidas, destaca suas
potencialidades para fazer uma poltica pelas
fissuras indenitrias e por abalos nos
fundamentalismos. Refletindo sobre o que define
como Informtica da Dominao aquela
instaurada com a mudana da sociedade industrial
e orgnica para um sistema polimorfo,
informacional em que as velhas dominaes
hierrquicas so substitudas por aparatos
tecnolgicos , fala em uma cidadania do tipo
ciborgue em contraposio s noes de pblico e
37

privado. (...) Haraway chega a afirmar que as Novas
Tecnologias de Informao e Comunicao so
fundamentais para a erradicao da vida pblica
facilitando o florescimento de uma instituio militar
high-tech permanente (...).os soldados, pertencem
ao aparelho de Estado. Sua misso
institucionalizar, regrar, codificar, distribuir-se num
espao fechado, no espao estriado do Estado.
Enquanto na mquina de guerra, trava-se uma luta
sem linha de combate, pura estratgia; distribuirse num espao aberto, preservar a possibilidade
de surgir em qualquer ponto. (...) Os guerreiros,
em vez de afrontar o Estado, percorrem o Nomos;
fazendo do Fora um territrio no espao. Nmades,
no se preocupam de territrios e sim com
desterritorializao atravs da ruptura interna de
seu territrio, renunciando a si prprio. (FONSECA
e AMADOR, 2009: p.104 e 107)
Neste ponto da nossa reflexo, podemos, ento, ultrapassar o

paradigma causativo e um ponto de vista sequencial e diacrnico na
vinculao entre a guerra, a poltica e os guerreiros, fundada
politicamente nas consequncias da Revoluo Francesa, para
identificarmos, na contemporaneidade da nossa modernidade
ocidentalizada, um aspecto relacional e uma perspectiva
concomitante para eles. Observemos que o contexto em que surgiram
os aforismas clausewitizianos, ainda o final do sculo XVIII, tiveram
seu pice na primeira metade do sculo XX com o apogeu da expanso
tecnolgica da segunda revoluo industrial, a culminncia das
ideologias nacionalistas e a formulao de concepes estratgicas
de grandes recrutamentos para batalhas por recursos territoriais e
segurana dos Estados-Nao.
Ao nos aproximarmos do final da centria passada, percebemos
que vrios pensadores sobre a guerra questionaram-se sobre a
primazia do vis estatocntrico para a sua conduo ou fontes de
antagonismo, bem como inovaes, tipologias e intensidades relativas
a ela. O Estado ainda ator primordial no cenrio e direito
internacionais, mas no detm, como verificamos mais intensamente
a partir da segunda metade da centria passada, a prerrogativa de
38

exclusividade das aes polticas, assim como de origem, motivao

ou propsito de um fenmeno humano, como o caso da guerra. Ele
pode ser atacado em vrias expresses do seu poder. Por sua vez,
os guerreiros j no se identificam somente com uma bandeira,
combatem exclusivamente contra ameaas externas e em arenas
fsicas, ou to pouco lutam apenas por seus nacionais.
ASPECTOS SOBRE A POLTICA NACIONAL DE DEFESA (PND) E
A ESTRATGIA NACIONAL DE DEFESA (END)
Em 2004, a convite do nosso Ministrio da Defesa,
representantes de vrios segmentos da sociedade se reuniram para
refletirem sobre os desafios a serem enfrentados pelo Brasil na rea
de defesa e segurana. Eles tinham como propsito fornecer subsdios
para a atuao do governo e estimular o estudo pela sociedade de
assuntos referentes essas reas. Da leitura do primeiro volume da
coletnea Pensamento Brasileiro sobre Defesa e Segurana,
verificamos que os debatedores, peculiarmente, no utilizaram nem
mesmo o vocbulo conflito para identificar as ameaas defesa
nacional, preferindo utilizar dimenses relevantes. Categorizaramnas como militar, econmico-tecnolgicos e de desestabilizao
provocada por agentes externos, sendo essas duas ltimas as
dimenses mais importantes no futuro. No nosso entendimento,
haveria, nessa perspectiva, um afastamento para um contexto em
que fosse possvel construir uma estratgia de defesa sem a
possibilidade de existir algo concreto como o combate, seja qual for
a arena escolhida. Como ressaltado por Raymond Aron: A estratgia
no nada sem o combate, pois o combate matria que ela serve,
o meio que ela aplica [ARON, 79: 1986]. Na nossa percepo,
pensadores e o prprio Estado brasileiro temeriam em se referenciar
quilo que faz parte tanto da vertente filosfico-jurdica ou da
histrico-poltica, segundo a anlise foucaultiana sobre a guerra e
dos discursos a respeito dela, vista do observado nos vieses
empregados por outras naes.
De acordo com o mencionado na coletnea,
39

No que se refere defesa, houve consenso quanto
a um importante aspecto do ncleo duro do
conceito: a defesa, para os debatedores, abarca
sempre aes voltadas para ameaas de
carter externo. A opinio majoritria a de que
o conceito se restringe a aes contra ameaas
dessa natureza. (PINTO et al, 2004: 231)
Observemos isso traduzido na PND, que centraliza a delimitao

de seus objetivos ao ambiente de atuao do pas a uma perspectiva
precipuamente ao conflito entre Estados Nacionais, provavelmente
em decorrncia da propalada insero e intensificao do papel do
Brasil no ambiente internacional. Dessa forma, apuramos que h
uma acentuada vertente clausewitiziana embutida no atendimento
de orientaes de governo, em particular poltica externa brasileira
(BRASIL, 2013: 1), vis que retratado na definio doutrinaria de
que guerra :
Conflito no seu grau mximo de violncia. Em funo
da magnitude do conflito, pode implicar a mobilizao
de todo o Poder Nacional, com predominncia da
expresso militar, para impor a vontade de um ator ao
outro. 2. No sentido clssico, caracteriza um conflito,
normalmente entre Estados, envolvendo o emprego
de suas foras armadas. Desencadeia-se de forma
declarada
de
acordo
com
Direito
Internacional. (BRASIL, 2007: 122) (grifos nossos)
No verificamos uma percepo objetiva e abrangente para o

crescimento das ameaas constitudas por organismos e instituies
intraestatais ou difusas e de conflitos com baixa intensidade,
afastando-se, no nosso entendimento, da tendncia histrica
observada a partir da segunda metade do sculo XX, como apontado
pelos dados coletados pelo UCDP ou das novas perspectivas
apontadas por Liang e Xiangsui.
Percebemos que isso reforaria uma leitura de que, por falta
de funcionalidade da soluo diplomtica para os novos tipos de
ameaa, no teramos a necessidade de questionamentos claros que
40

nos permitissem uma preparao atualizada para a defesa do pas

ante os antigos ou novos antagonistas nas diversas reas do
Poder Nacional. Acreditamos que devemos ter sempre em mente o
milenar provrbio vegetiano: Si vis pacem, para bellum. Esse bellum,
como apontaram Keegan e Foucault, antecederam a formao dos
Estados Nacionais e as aes diplomticas na arena em que eles
passaram a atuar a partir do marco westfaliano, ou, como indicado
por Bobbitt, podero ter novos uniformes, a partir de inovaes
estratgicas e jurdicas ou alteraes no prprio propsito dos
Estados. E ademais, como imprudente imaginar que um pas com
o potencial do Brasil no enfrente antagonismos ao perseguir seus
legtimos interesses (BRASIL, 2013: 1), igualmente seria temerrio
minimizar que eles tm novas roupagens e que, assim sendo, no
podem permanecer sem a previsibilidade de aes de defesa que
estejam alm da perspectiva formulada pelo pensador prussiano
para um contexto de formao de Estados Nacionais, de auge da
diplomacia e duma guerra total.
Entendemos que isso no indicaria uma possibilidade de
ingerncias em assuntos internos, mas a previsibilidade de eventos
que necessitam ser considerados prospectivamente. Urge considerar
uma faceta alm dos paradigmas tradicionais de anlise e causalidade
para uma de transversalidade em relao s questes ambientais,
mudanas climticas e domnio de tecnologias que atinjam a
capacidade estatal ou a autonomia nacional. verticalidade da
perspectiva causal e diacrnica de falncia das aes polticas do
estado como gnese da guerra, base de leituras com uma viso
clausewitiziana, insere-se um prisma horizontal que aponta um
aspecto relacional e simultneo para campos e atores que permeiam
as aes conflituosas que envolvem ou atingem os interesses do
Estado no sculo XXI ou para o alcance dos efeitos desejados por ele.
Dessa forma, no se trata de ignorar que a preparao das
Foras Armadas , primordialmente, para o cumprimento de sua
misso constitucional de defesa da ptria ante antagonistas estatais
e de garantia da lei e da ordem, esta quando requisitada pelos poderes
constitudos, to pouco de propor um emprego precpuo em aes
subsidirias, a fim de substituir outras instituies internas do Estado.
Mas nos caberia refletir sobre os efeitos desejados para a defesa e
se sua destinao precpua apontada na PND envolveria novos
41

paradigmas cognitivos e estratgicos, assim como conflitos contra

guerreiros, que no mais vestem somente uniformes identificados
com sua origem nacional ou esto cobertos pela atual ordem jurdica
construda pela humanidade. Eles tambm atuaro em fronteiras
que j esto alm do espao fsico e em arenas que esto alm da
presencialidade de militares e do arcabouo jurdico dos diplomatas,
demandando aes perenes de defesa para os interesses dos Estados,
at mesmo os relativos aos mais cotidianos para os indivduos e
instituies que os compem. O Estado sofre ameaas sua soberania
em suas mais bsicas atribuies constitucionais ou legais advindas
de atores que no so caracterizados somente por terem territrio,
povo, leis e governo prprios e independncia nas relaes externas
(BRASIL, 2013: 1). Entendemos que seria mister delinear, sob pena
de formular-se estratgias substancialmente discursivas ou
industriais, as ameaas e arenas referentes aos objetivos da PND,
com um olhar que permitisse a preparao para os aspectos
relacionais e simultneos que a nossa contemporaneidade insere
nelas, assim como a previso de aes de defesa para todas as
expresses do poder nacional que incorporem o vis prospectivo na
sua concepo.
No que tange aos guerreiros, na PND, o marinheiro ou soldado
conscrito referenciado como algum que, identificado como um
integrante das Foras Armadas, contribui para a integrao nacional.
Entendemos que, nesse aspecto, haveria uma intensa relao com a
personificao de cidadania para a construo de uma nacionalidade
e no de uma formao profissional. No haveria uma concepo
para o militar, seja de que posto ou patente for, como principal
profissional do Estado para a consecuo das aes de sua defesa,
bem que capacitaes deveria possuir para agir nas dimenses
identificadas ou, no nosso entendimento, na oposio s ameaas
aos interesses desse mesmo Estado no contexto anrquico e
conflituoso, que , cada vez mais, a arena internacional ou
transnacional.
Por sua vez, a publicao da END trouxe um indito debate em
mbito mais abrangente da sociedade sobre os assuntos relativos
defesa do pas. Nesse sentido, o documento acabou por tangenciar
entre um papel de poltica e de estratgia. Seu foco so as aes
estratgicas para a modernizao da estrutura nacional para a rea
42

com atuao em trs eixos: a reorganizao das Foras Armadas, a

poltica de composio dos efetivos das Foras Armadas e a
reorganizao da industrial de material de defesa.
Na END, a poltica de composio dos efetivos militares est
calcada na discusso do Servio Militar Obrigatrio e seu futuro,
funcionando este como espao republicano, no qual possa a Nao
encontrar-se acima das classes sociais (BRASIL, 2008: 10). No foi
observada a meno sobre um direcionamento estratgico para a
utilizao de recursos humanos que estejam envolvidos nos trs
setores decisivos para a defesa nacional: o ciberntico, o espacial e
o nuclear. Restringe-se o documento a versar sobre o papel de
formador de cidados e no das capacitaes para enfrentar as
ameaas nos setores priorizados.
Considerando que o pas est afastado de guerras por conflitos
territoriais desde o sculo XIX e resolveu questes fronteirias, pela
via diplomtica, no incio do sculo passado, percebemos uma forte
e explicita relao da END com a estratgia nacional de
desenvolvimento, sendo que aquela fornece escudo para esta
(BRASIL, 2008: 8). Entendemos que isto indicaria uma construo
contempornea de sentimento de nacionalidade baseada em aspectos
econmico-desenvolvimentistas e que, portanto, as aes para a
defesa so concebidas no intuito de salvaguardar os interesses e a
independncia nessas reas.
Nas diretrizes para a END observar-se-ia a ausncia da
perspectiva de uma utilizao dos recursos humanos envolvidas nos
trs setores estratgicos. O dimensionamento visa a otimizao dos
recursos humanos para atendimento de propsitos em nvel ttico
(Garantia da Lei e da Ordem e Operaes de Paz) e a requisitos de
monitoramento/controle, mobilidade e presena. Na estruturao
de potenciais estratgicos em torno de capacidades, observamos
que o planejamento direcionado para os meios materiais e de
conceitos doutrinrios, mas que no esto alicerados no contnuo
aprimoramento dos recursos humanos para uma perspectiva das
futuras arenas envolvidas nos trs setores estratgicos, como a do
nomos de Fonseca e Amador. Em relao doutrina, no se trata de
ocultar que permanecemos inseridos na perspectiva apontada por
Foucault de um discurso histrico-poltico para as relaes de poder
centradas na figura do Estado-Nao indefectvel e solitria nas
43

relaes internacionais, mas de perceber as nuances presentes no

nosso contexto. Como abordado por Bobbitt, verificamos que, na
nossa contemporaneidade, a defesa da soberania nacional est
alargada para alm das possibilidades fsicas do territrio.
Entendemos que isso demandaria um Servio Militar Obrigatrio que
atendesse a essa realidade e a futuras necessidades, assim como
contribusse para o atingimento em grau adequado do requisito
estratgico da elasticidade e de espectros de capacitao mais
amplos, como o industrial e militar, para os setores aeroespacial,
ciberntico e nuclear, previstos na prpria END.
O incentivo a formao de recursos humanos para os trs
setores estratgicos pelo financiamento de programas de pesquisa
e ps-graduao, previsto na END, necessitaria, a nosso ver, de uma
perspectiva prospectiva e coordenada para as possibilidades de
emprego tecnolgico na rea de defesa, assim como uma abordagem
que no seja extempornea presena de novos atores e ameaas
ao Estado.
A orientao para a diminuio de soldados profissionais em
relao proporo de recrutas e o estabelecimento de um interesse
estratgico do Estado para a formao de especialistas civis em
assuntos de defesa poderia ser complementada com a possibilidade
de utilizao de recursos humanos que possibilitassem a sua captao
de forma qualificada, direcionada e seletiva para o atingimento dos
projetos relativos aos setores estratgicos. No se trata de discutir
neste trabalho a adequabilidade do carter obrigatrio ou no do
Servio Militar, a criao de um Servio Civil ou a necessidade de
fora de trabalho administrativa. Percebemos que aquela possibilidade
contribuiria qualitativamente para um esforo otimizado, atualizado
e complementar entre os vrios setores disponveis do poder nacional,
a fim de assegurar o alcance do que a END explicita como base da
defesa nacional: a recproca identificao entre a Nao e suas Foras
Armadas nos setores selecionados como estratgicos. Alm da
sinergia na conduo da estratgia para defesa presente e futura de
suas instituies e interesses, entendemos que essa perspectiva
tambm convergiria para diminuir as vulnerabilidades apontadas na
END quanto ao pouco envolvimento da sociedade brasileira com os
assuntos de defesa; os limitados recursos, aqui ressaltados os
relativos ao capital humano, aplicados em pesquisa cientfica e
44

tecnolgica; e a inexistncia de planejamento nacional para

desenvolvimento de produtos de elevado contedo tecnolgico.
Estaramos, dessa forma, delineando o como fazer.
Considerando ainda a perspectiva de Bobbitt sobre os novos
atores, h apenas uma oportunidade vislumbrada para ser explorada
visando minimizar as vulnerabilidades da atual estrutura de defesa
do pas que cita a existncia de atores no-governamentais, em
especial na regio amaznica. Entendemos que, nessa perspectiva,
permaneceramos restritos ao espectro territorial para a anlise
cognitiva sobre as ameaas ao Estado. Considerando a doutrina da
Escola Superior de Guerra, no h nem mesmo previso de ameaas
e planejamento para a defesa de expresses do poder nacional tais
como a econmica e a de cincia e tecnologia, dentro de um contexto
contemporneo de possibilidades de neutralizar ou negar ao Estado
as aes para o exerccio de sua soberania em diversos graus de
letalidade.
necessrio tambm, que reflitamos sobre a problematizao
realizada por Bobbit sobre que sem uma ideia clara dos perigos que
enfrentaremos [BOBBITT, 2003: 283] no h como perseguir uma
Revoluo de Assuntos Militares (RAM), apresentar uma estrutura
de foras, nem estabelecer critrios para uma interveno. Se
tomarmos em considerao a problemtica ABC8 desse autor,
podemos entender que, para alm do ponto de vista do discurso
diplomtico, fundamental que vislumbremos concretamente e
definidamente as ameaas constitudas por foras antagnicas
estatais ou no, assim como definamos pragmtica e objetivamente
os efeitos desejados, os graus, a composio e para que misses,
reas e cenrios as Foras Armadas devem ser distribudas e
preparadas, a fim de respaldar o poder do Estado brasileiro.
A problemtica ABC enunciada por Bobbitt : os Estados Unidos deveriam concentrar
em sobrepujar os potenciais concorrentes do seu nvel, de modo a estender
indefinidamente a posio de que ora desfruta de no ter rivais militares sua
altura? Ou dever enfocar os Estados e conflitos capazes de ameaar seus interesses
vitais em teatros de tradicional importncia, tais como a Europa, Leste Asitico e
Golfo Prsico? Seria possvel reorganizar essa maneira de pensar, no sentido de
conferir menos importncia a conflitos como a Guerra do Golfo e mais a outros
como o da Iugoslvia, bem como ameaas econmicas, ao desenvolvimento e de
cunho no-tradicional, como o terrorismo e as enfermidades? Enfim, que perigos
8
devem guiar as polticas americanas: A, B ou C?
45

A prtica dos ltimos eventos internacionais no pas tem

demonstrado que, de fato, as foras de defesa tm sido empregadas
efetivamente pelo Estado nas aes nessas reas. Alm disso, o
emprego em aes de carter humanitrio e de busca da paz, base
filosfica do sistema coletivo de segurana internacional, marca
acentuadamente a projeo dos Estados e a motivao de seus
guerreiros, assim como mencionado pelo Van Uhm em seu discurso.
Iniciativas como o Sistema de Segurana e Ajuda Humanitria
Interamericano, para as Marinhas do continente, o Centro Conjunto
de Operaes de Paz do Brasil (CCOPAB) e o Sistema de Cooperao
das Foras Areas Americanas (SICOFAA) poderiam migrar de
iniciativas isoladas para aes de defesa mais abrangentes e perenes
em tempos de paz, bem como convergindo objetivamente para o
entorno estratgico planejado na END.
Assim sendo, ressaltando-se o ineditismo da publicao da END
e sua abertura para a participao da sociedade em assuntos de
defesa, seria necessrio avanar nas suas formulaes metodolgicas
para alcanar as respostas de como atingir efeitos desejados para
os objetivos previstos na PND. Nesse avano sine qua non planejar
pragmaticamente o emprego de todas as expresses do poder
nacional do Estado, bem como prospectar as ameaas a elas, externas
ou internas, em contextos atualizados e com doutrinas que ensejem
as novas arenas de guerra ou de conflito, assim como as
oportunidades de atuao em segurana coletiva para a sua projeo
poltica no cenrio internacional. As estruturas em ambientes que
esto alm do carter de um combate fsico entre os guerreiros na
disputa de um territrio demandam uma elaborao refinada e
objetiva para a formao de recursos humanos relacionados aos
setores estratgicos elegidos, assim como j est em curso para o
setor industrial de material de defesa.
CONSIDERAES FINAIS
Desde a formao dos Estados Nacionais, observa-se uma
evoluo histrica da interconexo entre a poltica e a guerra, assim
como reflexes se esta seria um fenmeno poltico ou cultural. Com
o fim do perodo das guerras mundiais da centria passada, a
perspectiva estatocntrica, fundamentada cognitivamente no
46

arcabouo terico formulado por Clausewitz, comeou a ser

complementada por reflexes que incluram outros referenciais
tericos e novos tipos de conflitos envolvendo os Estados no
cenrio internacional. No h necessariamente uma primazia da
falncia da ao poltica do Estado contra outro Estado como
causadora do fenmeno da guerra e, na atualidade, a poltica, a
guerra e os guerreiros possuem, mais do que uma dinmica
sequencial e diacrnica, uma perspectiva simultnea e relacional
para as suas interconexes. As ameaas ao Estado estaro em
campos de batalha onidirecionais e esto onipresentes em todos
os seus campos de atuao.
O nacionalismo levou ao envolvimento de todas as estruturas
disponveis de um Estado, mas fez com que os conflitos se
generalizassem e tomassem propores cada vez maiores. Os
soldados no continuam s lutando por seu pas e morrendo por
seus amigos. As motivaes que os levam a se sacrificarem variam
conforme o contexto histrico em que esto inseridos e so difceis
de serem precisadas. Nosso mundo de redes virtuais e presena
tecnolgica cada vez mais intensa trazem diferentes necessidades
cognitivas para que o guerreiro possa atuar em novas arenas de
combate, de modo a aniquilar seus inimigos, presenciais ou no, em
conflitos que no possuem necessariamente as mesmas intensidades
e tipologias dos que ocorreram at a primeira metade do sculo XX.
O Brasil ingressou no sculo XXI com o ineditismo da
publicao da Estratgia Nacional de Defesa (END). Contudo, tanto
a END como a Poltica Nacional de Defesa (PND) demandam um
avano nas suas formulaes metodolgicas e arcabouos tericos
que expressem objetivos precisos com efeitos desejados claros e
permitam um planejamento pragmtico sobre como empregar,
articulada e objetivamente, todas as expresses do poder nacional,
frente s ameaas contemporneas defesa do Estado e em arenas
que sobrepem o paradigma territorial. necessria uma formulao
refinada e objetiva para a formao dos guerreiros brasileiros,
mormente a relacionada aos setores estratgicos elegidos, de modo
a prepar-los para combates que esto alm do carter fsico e
contra inimigos que no necessariamente vestem uniformes ou
empunham bandeiras.
47

Dessa forma, de fundamental importncia continuar refletindo

sobre a atualidade dos preceitos contidos nas estratgias de emprego
do poder militar e as transformaes histricas nos aspectos
conceituais sobre a interao entre a poltica, a guerra e os guerreiros,
a fim de possuir documentos doutrinrios contextualizados com a
nossa contemporaneidade.
48

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50

A REPBLICA POPULAR DA CHINA E A ORDEM GLOBAL:

NOTAS SOBRE A POLTICA EXTERNA CHINESA CONTEMPORNEA
EM FACE DA HEGEMONIA NORTE-AMERICANA
Andr Peanha Murat de Sousa1
RESUMO
O artigo visa, em linhas gerais, a explicar as principais
estratgias que estruturam a poltica externa contempornea da
Repblica Popular da China. Mais especificamente, busca
compreender o comportamento dos lderes chineses em face da
hegemonia dos Estados Unidos da Amrica (EUA), indagando o porqu
da China no se utilizar de mecanismos de balanceamento2, apesar
de sua explcita insatisfao acerca da disparidade de foras em
diversos espaos institucionais internacionais. Atravs da anlise de
diversas fontes bibliogrficas, chegamos concluso de que a China
mantm suas diretrizes de poltica externa diretamente relacionadas
quilo que ela considera como a base de seu atual recurso de poder,
qual seja: a preservao do desenvolvimento de uma fora nacional
abrangente ou sociedade integralmente em ascenso, enquanto base
de sua legitimidade soberana e recurso de poder externo.
Palavras Chaves: China, Estados Unidos, Balanceamento,
Ordem Internacional, Hegemonia.
Graduado em Comunicao Social, com habilitao para Jornalismo. e em Cincias

Sociais, pelo Centro de Pesquisa e Documentao de Histria Contempornea do
Brasil, CPDOC/FGV, com nfase em Histria Poltica. Especialista em Histria das
Relaes Internacionais, pela UERJ, e coordenador editorial e diagramador do Jornal
Informativo do Ncleo de Estudos Internacionais Brasil-Argentina (infoNEIBA).
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Introduo: Perspectivas tericas

Muito tem sido dito e especulado sobre a (re)emergncia da
Repblica Popular da China (RPC) e suas respectivas implicaes na
distribuio de poder mundial. A partir de consideraes neorrealistas,
as quais observam o sistema interestatal atravs da distribuio de
poder e das restries derivadas que se apresentam a cada pas, a
ascenso de novos atores implica reajuste de atitudes para os demais
integrantes de um sistema de Estados, anrquico e multipolar,
conquanto altamente hierarquizado.
Em uma ordem internacional liberal, institucionalmente
dominada pelos Estados Unidos da Amrica3 (HURREL, 2008; FRANK,
2005; WALTZ, 1979), no causa surpresa que o comportamento de
pases de segunda grandeza seja objeto de diversas anlises, que,
por sua vez, atinjam variadas concluses. Foras sistmicas so
cruciais; porm, h muito mais fatores e estratgias de polticas
externas e internas, nas relaes internacionais, do que a teoria
neorrealista pode prever. Deste modo, faz-se necessrio, no somente
uma anlise precisa, mas tambm o desenvolvimento de novas
abordagens, que reflitam sobre os acontecimentos de maior
expresso nos Estados analisados.
Paralelamente ao neorrealismo, outra linha terica enxerga o
ressurgimento de uma nova razo de sistema, que estaria sendo
praticada ao ponto de substiturem antiquadas noes de razo de
Estado. Para liberais institucionalistas, medida que grandes pases
expandem o alcance de seus interesses e interagem mais intensamente
economia global e sociedade transnacional, esses seriam atrados
pelos benefcios funcionais oferecidos por instituies multilaterais e
pressionados por padres de comportamento mais harmoniosos.
Liberais sistmicos, entretanto, desenvolvem uma imagem kantiana,
baseada no suposto exemplo de sucesso alcanado pelo
desenvolvimento sistema internacional liberal e capitalista.
Resistncia ativa ou contraposio, por meio de engajamento direto ou de uma
juno de foras.
3
Hurrel (2008) sustenta que o papel norte-americano de ordenador da hierarquia
foi formalizado atravs dos direitos e deveres especiais que o referido pas possui
como membro do Conselho de Segurana das Naes Unidas e, principalmente, nas
2
estruturas privilegiadas de votao do Fundo Monetrio Internacional e do Banco

Mundial. HURREL, Andrews, LIMA, Maria Regina Soares de, HIRST, Monica,
MACFARLANE, Neil, NARLIKAR, Amrita, FOOT, Rosemary. Os Brics e a Ordem Global.
Rio de Janeiro, FGV, 2009. p.25
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Alguns do nfase racionalidade da liberalizao socioeconmica,

outros sugerem que no haveria alternativa aceitao de que os
ideais liberais conquistaram o mundo. Seja qual for a lgica liberal
aplicada, para os Estados de segundo escalo resistir ordem liberal
seria arriscar ser categorizado como regimes prias, irracionais, e
inimigos da liberdade tanto poltica como econmica. Enfim, o
liberalismo praticamente ameaa, ou insinua, que pases resistentes
ao liberalismo sofrero constante presso para se adaptar ordem
global. Para alm do bem ou do mal, instituies internacionais seriam
espaos de poder.
Este artigo visa, em linhas gerais, a explicar as principais
estratgias que estruturam a poltica externa contempornea da
Repblica Popular da China. Mais especificamente, busca
compreender o comportamento dos lderes chineses em face da
hegemonia dos Estados Unidos da Amrica (EUA), indagando o porqu
de a China no se utilizar de mecanismos de balanceamento4, apesar
de sua explcita insatisfao acerca da disparidade de foras em
diversos espaos institucionais internacionais. Atravs da anlise de
diversas fontes bibliogrficas, chega-se concluso de que a China
mantm suas diretrizes de poltica externa diretamente relacionadas
quilo que ela considera como a base de seu atual recurso de poder,
qual seja: a preservao do desenvolvimento de uma fora nacional
abrangente ou sociedade integralmente em ascenso, enquanto base
de sua legitimidade soberana e recurso de poder externo.
I - A China e sua trajetria nacional de desenvolvimento
como um recurso de poder
O sucesso econmico da China tem sido construdo ao longo
de sua integrao na economia global, no deixando, contudo, de
desvelar-se em um recurso de poder. Tal xito, alm de ter oferecido
diversas oportunidades para barganha, tem funcionado, na teoria e
na prtica, como um contrapeso ao poderio norte-americano.
A variao da trajetria nacional de desenvolvimento da China,
contudo, no deixou de sofrer poderosas presses externas por
mudanas. Nos anos de 1990, com o advento do liberalismo poca
resistncia ativa ou contraposio, por meio de engajamento direto ou de uma

juno de foras.
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da globalizao, ou neoliberalismo, a China desmonta a utopia liberal

(ZIZEK, 2008) ao demonstrar como nacionalismo e liberalizao
econmica, com o resultado de promoo governamental, podem,
muito bem, coexistir. Alm disso, a China vem demonstrando que
uma poltica externa fortemente nacionalista pode ser tambm
utilizada como meio de fortalecimento da soberania interna.
De acordo com Andrew Hurrell5, a China, juntamente a outros
pases emergentes, est na contramo do que em geral considerado
como a nova ordem mundial 6. Uma ordem (neo) liberal-democrtica,
irrestritamente considerada como a frmula derradeira para a melhor
sociedade internacional que se possa atingir. No obstante, esta nova
ordem global estaria equilibrada na proeminncia dos Estados Unidos
da Amrica, EUA, (Estado de 1 grandeza) e construda em torno
de instituies e estruturas multilaterais, como a Organizao das
Naes Unidas (ONU), o Fundo Monetrio Internacional (FMI) e o
Banco Mundial. Alm desses aparatos, este Grande Ocidente liberal
(HURREL, 2008) contaria com um complexo sistema de alianas,
pelos oceanos Pacfico e Atlntico sendo essas orientadas por
normas das instituies sobrecitadas, que esto, notoriamente, sob
zona de influncia norte-americana.
Contudo, particularmente no caso da China, os altos nveis de
crescimento econmico tm atrado ateno e motivado pesquisas
sobre as implicaes polticas e geoeconmicas do desenvolvimento
econmico futuro desse Estado.
Em HURREL, Andrew; LIMA, Maria Regina Soares de, HIRST, Monica, MACFARLANE,
Neil, NARLIKAR, Amrita, FOOT, Rosemary. Hegemonia, liberalismo e a Ordem Global.
Em Os Brics e a Ordem Global. Rio de Janeiro, FGV, 2009.
6
O termo, usado desde a Liga das Naes, por Woodrow Wilson, em seus quatorze
pontos, foi reapropriado e reutilizado no contexto da expulso de foras iraquianas
no Kuwait, em 6 de maro de 1991, por George H. W. Bush (1989-1993), em
pronunciamento oficial para o Congresso Americano. O conceito, em linhas gerais,
remete-se s ideias de governana global e respeito regulao internacional.
Contudo, de acordo com Andr Gunder Frank (2003), o ex-presidente Bush anunciava
em 1991 a adoo de polticas unilaterais, por meio das quais os EUA passariam a
compreender o mundo a partir da noo de aliados e oponentes. Aos oponentes,
Gunder Frank completa, somente lhes restaria a ameaa de destruio econmica,
poltica e/ou militar. O autor prossegue caracterizando tal viso como a declarao
de uma terceira guerra mundial. Em: Gunder Frank, Andre (2003) Tigre de
papel, drago de fogo, p.125. em Theotonio dos Santos (coord.) Os Impasses da
Globalizacao, Ed. Loyola, Brasil, agosto 2003
5
54

Tendo setornado, em 2010, o maior exportador mundial, a

China, que desde os anos de 1970, migrou de um sistema econmico
planificado e fechado para um modelo mais orientado ao mercado,
tornou-se o principal ator econmico mundial7. De acordo com a
Agncia Central de Inteligncia (CIA), esta proeminncia foi alcanada
atravs de reformas graduais, as quais comearam com medidas
liberais como a eliminao progressiva da agricultura coletivizada
que foram seguidas por: gradual liberalizao dos preos,
descentralizao fiscal, aumento da autonomia para empresas
estatais, criao de um sistema bancrio diversificado,
desenvolvimento dos mercados de aes, rpido aumento do setor
privado e abertura para o comrcio e investimentos internacionais.
Contudo, nos ltimos anos, a China renovou sua poltica de suporte
propriedade estatal de empresas em setores que ela considera
importante para a segurana-econmica.
A CIA conclui que tal posicionamento explicita os intentos
chineses de promover campees nacionais globalmente
competitivos. No plano cambial, aps anos de relao estrita com
dlar americano, em julho de 2005 o pas reavaliou sua moeda,
pondo-a 2,1% mais barata que a estadunidense, alm de ter
implementado um sistema de taxa de cmbio que se refere a um
sistema de cesta de moedas, a fim de minimizar possveis flutuaes
indesejveis. Da metade de 2005 at o final de 2008, uma
cumulativa valorizao do renminbi contra o dlar foi cotada em
mais de 20%, todavia a taxa de conversibilidade manteve-se
virtualmente fixada ao dlar, desde o incio da crise de 2008 at
2010, quando Pequim permitiu uma gradual valorizao da moeda.
A reestruturao da economia e os ganhos resultantes desta reforma
contempornea contriburam para um aumento do produto interno
bruto em mais de dez vezes aquele obtido em 19788. Mensurada
atravs de um sistema de paridade de poder aquisitivo (purchasing
power parity, PPP, em ingls), em 2012, a China ergueu-se como a
segunda maior economia mundial, atrs dos EUA, tendo
ultrapassado o Japo desde 2001.
Central Intelligence Agency (CIA), disponvel em https://www.cia.gov/library/

publications/the-world-factbook/geos/ch.html; acessado em 13/09/13.
7
Incio da administrao orientada para o mercado, de Deng Xiaoping e os Oito

ancies, aps a morte de Mao TSE Tung, em 1976.
8
55

A CIA segue especulando se a desacelerao econmica na

Europa, os dbitos pblicos provenientes de programas de estmulos
aos campees nacionais, particularmente contrados por governos
locais , e a bolha especulativa imobiliria afetaro o crescimento
Chins em 2013 e prejudicariam o plano quinquenal, traado em 2011.
II - Perspectivas histricas sobre o desenvolvimento
chins
inegvel que a China, portanto, devido ao seu peso na
economia, apresenta uma destacada potencialidade para um
balanceamento, ou seja, uma resistncia ativa ou contraposio ao
grande ocidente liberal. Conquanto, como um pas oriental e
comunista poderia figurar como principal ator econmico mundial?
A resposta estaria contida, primeiramente, na observao de que h
dois tipos distintos de desenvolvimento econmico baseado no
mercado. Como defendem: o socilogo e historiador econmico
alemo e estadunidense Andr Gunder Frank9, bem como, em
sequncia, o socilogo e economista poltico italiano Giovanni Arrighi,
existe uma diferena, fundamental e histrica, entre o
desenvolvimento de uma economia de mercado (caso Chins) e o
desenvolvimento do capitalismo liberal (caso ocidental).
Em Adam Smith em Pequim: Origens e Fundamentos do Sculo
XXI, Arrighi dedica um captulo inteiro aos atributos e caractersticas
da ascenso chinesa. Dentre esses esto: a elevada qualidade da
mo de obra em termos de sade, educao e capacidade de
autogerenciamento. Tais caractersticas estariam associadas a um
processo de desenvolvimento baseado em tradies nativas, que
contou tambm com capitais chineses que estavam fora da China.
As reformas de Deng Xiaoping, no obstante, tambm contriburam
para esse avano, mas no seriam suficientes. O sucesso das reformas
Em ReOrient: Global Economy in the Asian Age. Berkeley, University of California

Press, 1988
56

sucedeu conquistas anteriores s da Revoluo Chinesa (1949), como

a reforma agrria e a construo coletiva da educao e da
infraestrutura rural, o controle estatal da economia e
a nacionalizao de empresas estrangeiras. Com base nos conceitos
de Adam Smith e Karou Sugihara10, o autor traa dois tipos de
desenvolvimento econmico. O primeiro, que nasce de um arcabouo
social, com processos e aes de natureza no econmica e que
aproveita-se do potencial oculto e do crescimento econmico nacional.
Esse seria um modelo mais prximo das ideias de Adam Smith11, e
que corresponderiam a uma Revoluo Industriosa, termo
desenvolvido por Akira Hayami e adotado por Sugihara12. O segundo
tipo de desenvolvimento econmico tem como base o mercado e
tenderia a destruir o arcabouo social dentro do qual se desenvolve,
criando condies para novas instituies com potenciais de
crescimento. Este ltimo modelo seria mais prximo do modelos
analisados por Schumpeter e Karl Marx, e corresponderiam ao
conceito de Revoluo Industrial.
10
Em Kaoru Sugihara, The East Asian path of economic development. A long-term
perspective, in Giovanni Arrighi et al., The Resurgence of East Asia. New York:
Routledge, 2003
11
A Revoluo Industriosa um ttulo dado a um perodo de tempo, normalmente
considerado entre 1600 e 1800 no ocidente, que formaria as bases humanas da

Revoluo Industrial. O termo, cunhado pelo historiador demogrfico japons Akira
Hayami, foi utilizado posteriormente, ainda que com ressalvas, para explicar o advento
da Revoluo Industrial. Muitas destas teorias contam com um ncleo central de
uma demanda suprida por um mercado interno forte.
Adam Smith, escrevendo em 1776, asseverou: A China pas muito mais rico do
que qualquer parte da Europa. Na viso de Sugihara, as grandes diferenas de
proporo homem-terra entre as regies centrais da sia Oriental e da Europa
Ocidental, antes de 1800, foram tanto causa como quanto efeito da Revoluo
Industriosa da sia oriental, do sculo XVI at o sculo XVIII, pois fomentaram o
desenvolvimento de instituies que absorviam mo de obra e de tecnologias que
faziam uso do trabalhador como reao s restries de recursos naturais
(principalmente a escassez de terras). Isso permitiu que os Estados da sia oriental
tivessem grande aumento populacional, acompanhado no da deteriorao e sim
de melhora, embora modesta, do padro de vida. Essa fuga s limitaes Malthusianas
foi especialmente notvel na China, cuja populao cresceu vrias vezes, atingido
150 milhes de habitantes.
12
57

Arrighi analisa tambm a adoo da estratgia de uma base

produtiva, no perodo Mao Ts Tung (1945-1976). De um lado,
observa os incentivos ao sistema de responsabilidade familiar, que
possibilitaram o crescimento da produo agrcola. De outro, pesquisa
sobre as decises sobre o controle dos excedentes agrcolas, que
foram retiradas das comunas e devolvidas s famlias rurais, entre
1978 e 1983. Posto isso, aponta que os preos foram elevados e
houve um consequente aumento de produtividade e da lucratividade
da atividade rural. Por fim, considera que, aos poucos, houve uma
descentralizao fiscal, a qual possibilitou autonomia aos governos
locais para promover crescimento econmico, com a criao das
empresas de propriedade coletiva, em aldeias e municpios.
O caminho do crescimento dessas empresas rurais chinesas, com
possibilidade de acumulao, sem desapropriao da terra, seria a
chave distintiva do modelo chins para o ocidental e, tambm,
daquele adotado pela ndia. importante notar que, ao aplicar o
conceito de Revoluo Industriosa China, Sugihara no tem em
vista algum tipo de prembulo a uma Revoluo Industrial.
Assim sendo, o fortalecimento do Estado e da agricultura familiar,
o desenvolvimento de instituies que absorviam mo de obra e o
desenvolvimento de tecnologias de uso intensivo da fora de trabalho
deram seus frutos quando o caminho ocidental, da Revoluo
Industrial, atingiu seu limite em 1950. Assim, Arrighi atribui o sucesso
da economia poltica Chinesa ao forte papel do Estado na promoo
do desenvolvimento, atravs do conceito de Revoluo industriosa,
ou o milagre da distribuio, qual seja: o uso intensivo de mo de
obra, com economia de energia. A proporo homem-terra seria parte
da explicao do sucesso das medidas adotadas na Revoluo
Industriosa, diante da escassez de recursos naturais e de capitais.
Com isso, teria propiciado, entre os sculos XVI e XVIII, aumento
populacional e, ao mesmo tempo, melhora na qualidade de vida.
Estendendo-se aos dias atuais, a chave do sucesso da economia
chinesa com base no baixo custo da mo de obra chinesa , para
Arrighi, um mito. O custo da mo de obra sobre o produto fica mais
baixo que os 40 a 60% do Ocidente, porque engenheiros e gerentes
custam 35% menos, e no os operrios. A produtividade seria obtida
com recursos humanos em quantidade e qualidade, alm da alta
capacitao de engenheiros, cientistas e tcnicos. O aprimoramento
58

da diviso social do trabalho e as inovaes realizar-se-iam com uso

intensivo dos conhecimentos. Arrighi concluiu seu trabalho
sustentando-se nos dados de uma China com 1,3 milho de
pesquisadores e crescimento de 17% ano nos gastos com pesquisa
e desenvolvimento, o que significa quatro vezes mais que os Estados
Unidos e demais pases desenvolvidos. Junto s suas concluses, o
autor italiano destaca ainda que a sia Oriental teria seguido o
caminho da maturidade econmica, do curso natural das coisas ou
do progresso natural opulncia, teorizados por Adam Smith.
A busca pela resposta de se entrou a China em rota de transio
para o Capitalismo perpassa todo o trabalho de Arrighi. Contudo, o
autor admite que sob a Terceira Gerao de dirigentes, comandada
por Jiang Zemin, pareceu ser possvel dar resposta positiva. Mas a
Quarta Gerao, de Hu Jintao e Wen Jiabao, est recolocando o
problema na das reformas de Deng Xiaoping. Para Arrighi, o que tem
confundido os estudiosos a natureza smithiana, de desenvolvimento
apoiado no mercado, em vez do desenvolvimento de tipo capitalista,
estudado por Marx e Schumpeter, nas reformas Dengistas.
Deng Xiaoping usou o mercado como instrumento de
dominao, introduzindo as reformas de modo gradual para no
perturbar a ordem poltica interna. Fez os capitalistas, e no os
trabalhadores, competirem entre si, reduzindo o lucro ao mnimo
tolervel. Encorajou a diviso do trabalho entre unidades de produo
e comunidades, e no no interior delas, investindo paralelamente
na educao, a fim de contrabalanar o efeito negativo da diviso de
trabalho para a qualidade intelectual da populao. Deu prioridade
formao do mercado interno e ao desenvolvimento agrcola como
base principal da industrializao, para, s depois, recorrer ao capital
estrangeiro e ao comrcio exterior, e, ainda assim, com o cuidado de
faz-lo atravs da mediao da dispora chinesa (as ZEEs) e em
termos ajustados ao interesse nacional da China.
III - A China e as suas Relaes com a Ordem Global.
Alm de possuir recursos de poder suficientes para alterar a
realidade da poltica e da economia globais, a China conclama para
si o direito a um papel mais influente em assuntos mundiais. Tendo
em vista seu peso militar, poltico e, principalmente, econmico, a
busca por reconhecimento internacional atravs de redistribuio
de territrios, reconhecimento de esferas regionais e igualdade de
59

status dentro de instituies multilaterais formais um leitmotiv

dos discursos chineses em diversos foros. Alm disso, as aes
coordenadas, independente da participao dos EUA, configuram
mais um vrtice dessa realidade: a cooperao entre Rssia e China,
por meio da Organizao da cooperao de Xangai (SCO), os
exerccios militares sino-russos, a reaproximao entre ndia e China,
a emergncia do grupo dos 20 (G-20) na Organizao Mundial do
comrcio (OMC), bem como uma nova coalizo de pases do sul
poltico liderada por Brasil e ndia e, por fim, a o incio do BRICS13
(Brasil, Rssia, China, ndia e frica do Sul); tudo isso, demonstra
no somente a emergncia de um mundo multipolar, mas tambm
uma posio de revisionismo sistmico, na qual as aes e o discurso
oficiais da China podem ser facilmente encaixados.
De modo geral, a China tem defendido novas concepes de
ordem internacional que desafiam, ainda que em longo prazo, as do
ocidente liberal. Tais concepes interagem de forma problemtica
com os processos progressivos de liberalizao poltica e econmica,
contestando os limites e o carter dessa liberalizao. Alm disso,
desafia modos tradicionalizados de conduo de polticas externa,
ao privilegiar novas formas de poder, dentre esses, o soft power ou
poder brando14.
O Brics um grupamento internacional independente, que realiza reunies em

torno de planos de aes, desde 2011, nas que encoraja trocas comerciais, polticas
e culturais entre os pases sobrecitados que compem seu frum. Alm disso, possui
propostas contundentes acerca de reformas nas Instituies Financeiras
Internacionais, especialmente no Fundo Monetrio Internacional (International
Monetary Fund- IMF).
14
Soft Power um conceito desenvolvido por Joseph Nye, em para descrever a
habilidade de Estados em atrair ao invs de coagir parceiros. O termo foi
primeiramente cunhado em 1990, na obra intitulada Bound to Lead: The Changing
Nature of American Power e, posteriormente, reformulado em 2004, no livro Soft
Power: The Means to Success in World Politics. Um exemplo desta poltica, no caso
Chins, pode ser observado nas relaes em que a China tem mantido com pases
diversos pases. Um expoente desta concluso pode ser visto no estabelecimento
de 327 unidades do Instituto de Confcio, em 93 pases e regies pelo mundo.
O Instituto visa promover a lngua e a cultura Chinesa, dar suporte ao ensino local
chins, internacionalmente, e facilitar trocas culturais.
13
60

Alm do aspecto brando no exerccio do poder, a China, como

potncia de segunda grandeza, ou emergente, tambm incorpora
estratgias duais em sua poltica externa, quando estas tangem
instituies internacionais: ora aproveita-se delas, ora as utiliza
apenas para amansar (e tentar domesticar) a potncia de
1 grandeza. Um exemplo disso a mudana na poltica militar
chinesa em relao a instituies de segurana regional, evidenciada
no recente desejo chins de utiliz-las para obter maior confiana
de pases mais fracos, especialmente nas relaes que ela possui
com a Associao das Naes do Sudeste Asitico (ASEAN). O objetivo
seria acorrentar a expanso do poder de primeira potncia ao
mximo; seja por meios institucionais formais ou informais.
Certamente, a concentrao de poder nos Estados Unidos tem
sido uma das variveis que tem determinado a viso chinesa acerca
do sistema internacional e das opes de polticas internas e externas
que ela possui. Aes Chinesas em busca de autoajuda15 podem ser
analisadas como reaes, ainda que no hostis, hegemonia
ocidental, capitaneada pelos Estados Unidos. Afinal, alm do
incomparvel poderio militar norte-americano, o Estado responde
por 30 ou 40% das exportaes chinesas e tm sido uma fonte central
de investimentos estrangeiros diretos16.
Apesar da diversidade de posies internas, Rosemary Foot17
(2008) sustenta que a poltica chinesa, em relao ordem global,
melhor compreendida como uma acomodao pragmtica que como
bandwagoning. Ou seja, a pesquisadora de Oxford analisa que a
China prefere no por em prtica aes conflituosas (acomodao
pragmtica) a aliar-se formal e explicitamente aos Estados Unidos
(bandwagoning).
a noo de que os Estados s podem contar com a sua prpria capacidade

no que diz respeito s relaes internacionais
16
Neil, NARLIKAR, Amrita, FOOT, Rosemary. Estratgias Chinesas em uma ordem
global hegemnica. Em Os Brics e a Ordem Global. Rio de Janeiro, FGV, 2009. P.129
17
ibidem.
15
61

A China, de acordo com Foot, busca acomodar-se ao poder

americano, procurando coincidncias de interesses com a potncia
de 1 grandeza, ainda que no se prive de criticar aes
estadunidenses, principalmente aquelas em relao ao Iraque, em
2003. O que une as vises chinesas divergentes acerca do poderio
multidimensional norte-americano o reconhecimento de que a China
deve aceitar a unipolaridade como uma realidade (ainda que em
transio) e buscar conviver com isso. A tarefa de Pequim seria,
ento, esquivar-se da potncia hegemnica para no dar-lhes uma
desculpa para interferir no processo de modernizao nacional; uma
opo mais sofisticada que aquelas adotadas durante a guerra fria
(melhor descritas adiante) ou no perodo imediatamente aps ao
massacre da Praa da Paz Celestial, em 198918.
Embora a opo pelo bandwagoning possa ser percebida,
primeira vista, como no problemtica, ela exige recursos que a
China no possui, nem nunca desejou possuir. Acerca das aes
chinesas no plano interestatal,
Foot enfatiza que nada preordenado e que as escolhas polticas
esto em constante reformulao. Hurrell (2008) destaca,
primeiramente, que os Estados Unidos so um pas difcil de seguir,
em especial aps o ataque s torres gmeas, em11 de setembro de
2001, a partir de quando os EUA, explicitamente: 1) conclamam
seu direito inalienvel segurana, 2) sustentam uma razo de
Estado e 3) proclamam um moralismo profundamente revisionista
em relao s estruturas de uma sociedade transnacionalizada. Com
relao a este plano, Foot (2008) destaca os principais exemplos
desta postura norte-americana em relao China:
Quando o exrcito chins encerrou de forma brutal o protesto em massa por

liberalismo poltico, em Pequim. A violncia militar, sem precedentes, na cidade
famosa por seus diversos protestos no sculo XX, teve um saldo de 3,6 mil mortos
e 60 mil feridos. Depois de diversos protestos internacionais, o Governo de Deng
Xiaoping centralizou poderes em torno de si, e desacelerou o ritmo das reformas
capitaneadas por Zhao Ziyang, iniciadas em 1979.
18
62

Do ponto de vista Chins, os eventos menos bem vindos foram

a emisso do visto norte-americano ao presidente de Tawan em 1995
e a demonstrao de fora americana no estreito de Taiwan em 1996;
a crise financeira asitica de 1997-1999; a interveno da Organizao
do Tratado do Atlntico Norte (Otan) no Ksosovo em 1999 e o
bombardeio, em maio do mesmo ano, da embaixada chinesa em
Belgrado; o incio da campanha antiterrorista, que resultou em
presena mais forte dos Estados Unidos na sia Central; e a interveno
norte americana no Iraque em maro de 2003.(FOOT, 2008, p.126)
Em segundo lugar, porque para fazer com que este
relacionamento especial acontea, seria preciso que existissem laos
densos entre os governos da China e dos Estados Unidos, inclusive
nos setores militar e de inteligncia, alm de amplas estruturas de
conexes sociais com os Estados Unidos. Retomando o ponto anterior,
Foot salienta que durante a Guerra Fria os governantes Chineses
percebiam as potncias hegemnicas, ou hegemons, dispostas a
valerem-se de seus recursos de poder para tolher as aes de pases
mais fracos e, assim, alcanar a dominao global (os EUA, nas
dcadas de 1950 e 60, bem como atualmente; ou a Unio Sovitica,
no final da dcada de 196019 at a metade dos anos de 1980).
Tal noo Chinesa encontra suas razes histricas no perodo dos
Estados Guerreiros (480-221 a.C), alm de ter sido fortemente
impulsionada durante o perodo considerado como o sculo da
humilhao (1842-1949), quando potncias ocidentais interferiram
em questes referentes soberania interna do Estado chins,
causando o que acadmicos como Pomeranz20(2000) chamaram de
a grande divergncia21.
A rivalidade sino-sovitica, no final dos anos de 1950, deteriorou s raias da

violncia , levando diversos especialistas a crer que uma grande guerra entre as
duas antigas parceiras seria provvel. Neste momento, Pequim justificou a criao
de um alinhamento antissovitico tcito com Washington, afirmando que o
imperialismo norte-americano estava em retrocesso e que Moscou havia usurpado
o papel hegemnico anteriormente exercido pelos EUA. P.128
20
Kenneth Pomeranz, The Great Divergence. Princeton: Princeton University Press, 2000.
21
Refere-se ao processo pelo qual o mundo ocidental superou as restries pr-modernas
de crescimento e surgiu durante o sculo XIX como a civilizao mundial mais poderosa
e rica da poca, eclipsando a China Qing, a ndia Mogol e o Japo Tokugawa.
19
63

A reaproximao entre China e os Estados Unidos deu-se

somente em 1972, quando a poltica de conteno norte-americana
contra a Repblica Popular da China abrandou-se, possibilitando tanto
o esmorecimento do embargo comercial e diplomtico orquestrado
pelos EUA contra a unificao territorial de Taiwan, quanto um assento
permanente para China no Conselho de Segurana das Naes Unidas
(CSNU), em 1971. At ento, Pequim buscava desenvolver recursos
de poder bruto, ou hard power, desde os anos de 1950, quando
formou uma aliana com Moscou, para acumular poder econmico e
militar, baseando-se nas noes de Mao Ts Tung de que a China
somente seria respeitada aps a industrializao e a obteno de
armas avanadas, incluindo as nucleares. Paralelamente, recursos
de poder brando, ou soft Power, foram empregados junto a pases
recm descolonizados, a fim de sustentar a viso de uma nova China,
em contraposio a um Ocidente desmoralizado, sustentando-se
como um modelo econmico e poltico revolucionrio e um agente
de transformao capaz de mudar os fluxos de poder mundiais.
Nos ps-guerra fria, mais especificamente aps o ocaso da
Unio Sovitica, em 1991/92, a China comea a posicionar-se mais
claramente sobre a ordem global. Apesar de considerarem os Estados
Unidos como uma potncia insupervel em curto prazo, governantes
chineses comearam a manifestar o desejo por uma ordem mundial
multipolar e mais igualitria em longo prazo. Para isso, voltou-se
consolidao de uma fora nacional abrangente ou sociedade
integralmente em ascenso, ou seja, uma noo ampla de poder,
que engloba tanto uma economia forte, com base no mercado interno,
quanto foras armadas possantes, para o sustento de seu ardente
desejo de ser reconhecida como uma potncia.
Contudo, novos conceitos como globalizao, multilateralismo
e segurana cooperativa passaram a figurar entre os temas defendidos
pela China, no que tange a ordem global. Sem descartar o ideal de
uma ordem global mais igualitria, oficiais chineses comearam a
descrever a globalizao e a multipolaridade como foras
complementares. A multipolaridade, assim, no deveria ser vista
como um mecanismo de balanceamento, mas como um fenmeno
ligado interdependncia econmica, explicitada ao mundo aps a
crise asitica (1997-99).
64

Deste modo, a China considera-se como uma beneficiria do

fenmeno da globalizao, pois atravs dela que o pas estabelece
laos de interdependncia, integrando-se cada vez mais economia
mundial. Destarte, os lderes chineses desenvolveram retricas para
mostrar aos outros pases que a ascenso chinesa seria algo
mutuamente benfico, qualificando-a como uma nova oportunidade
para o desenvolvimento dos povos. Tal ideia pde ser constatada na
prtica durante a crise financeira asitica de 1997-99, quando Pequim
mobilizou-se rapidamente para oferecer assistncia econmica a
pases afetados e anunciou que no desvalorizaria sua moeda em
uma atitude unilateral crise. Alm disso, no mesmo ano do inicio
da crise, injetou nimo e confiana para a criao de um frum de
cooperao do sudoeste asitico, a Asean mais trs (APT ou Asean
Plus Three), que envolvem a China, a Coreia do Sul e o Japo.
No plano do hemisfrio ocidental, O presidente Jiang Zemin e
o premi Zhu Rongji decidiram, em 1999, empreender uma etapa
final de negociaes sobre a participao da China na Organizao
mundial do comrcio (OMC). Tudo isso serviria para dar maior
credibilidade nova imagem que a China desejava sustentar: no
somente aquela de potncia pacfica e desenvolvimentista, mas
tambm emergindo como uma grande potncia responsvel na
ordem mundial. Portanto, ainda que fossem fortes os resqucios da
poltica capitaneada por Deng Xiaoping (1978-1992), as figuras de
Jiang Zemin (1989-2002) e de Hu Jintao (2002-2012) enfatizavam
a importncia da globalizao econmica, da segurana cooperativa
em suas multidimenses e a necessidade de reconhecimento da
responsabilidade das grandes potncias, incluindo a China, para a
manuteno e reforma da ordem global.
(intencionalmente em branco)
65

Em geral, a China somente adota um discurso contra os Estados

Unidos no que diz respeito a: questo de Taiwan22, a crtica ao seu
histrico de desrespeito aos direitos humanos hoje envolvendo a
questo da liberdade religiosa interna , e s tentativas
estadunidenses de minarem a autoridade do conselho de segurana
da ONU. Com vistas sustentao da imagem de grande potncia
responsvel , aps os ataques terroristas de 11 de setembro nos
EUA, a China chegou a criar uma instncia comum de
contraterrorismo, surpreendendo ao permitir o estabelecimento de
um escritrio do Federal Bureau of Investigation (FBI) em Pequim,
alm de impor obstrues mais severas transferncia de
componentes de armamentos de destruio em massa. Ainda que a
poltica chinesa possa ser vista, em primeira instncia, como um
soft bandwagoning (um alinhamento discreto) ela tambm possui
importantes elementos de hedging23, ou seja, busca por garantias
paralelas que possam assegurar que uma conteno da China, no
estilo da Guerra Fria, no acontea em uma era de interdependncia.
Como Foot (2008) assinala: Se o uso dessa garantia se tornasse
necessrio, a China poderia se valer de suas novas relaes bilaterais
e multilaterais para contrabalanar qualquer deteriorao mais sria
nas suas relaes com os Estados Unidos.24. Contudo, a autora
ressalta que embora a estratgia de poltica externa da China no
possa ser totalmente descrita como um aproveitamento de uma
carona (bandwagoning), tampouco deve ser vista como uma tentativa,
ainda que moderada, de balanceamento pela formao de coalizes
anti-hegemnicas. Pequim reconhece que muitos dos Estados asiticos
dentro do Asean+3 e da Organizao Xangai de Cooperao mantm,
e provavelmente continuaro a manter, estreitos laos com os Estados
Unidos, por motivos militares e econmicos.
22
De acordo com WANG, Jisi (2004): muitos chineses sentem que a ressurreio
chinesa seria sem sentido e irreal, se a China continental falhasse em se reunificar

com Taiwan.
Uma estratgia de cobertura, que visa neutralizar o risco de certas aes atravs
de outras estratgias paralelas que possam compensar potenciais perdas das
primeiras
24
23

global hegemnica. Em Os Brics e a Ordem Global. Rio de Janeiro, FGV, 2009 p. 142
66

CONCLUSO
O unilateralismo radical estadunidense (HURRELL, 2008;
PECEQUILO, 2003) utiliza-se polticas agressivas, sempre
engatilhadas em Washington, tais como aquelas que compem a
doutrina do choque, termo cunhado por Naomi Klein (2007), que
abrange, dentre outras, a ttica militar do choque e pavor 25.
Principalmente aps o massacre da Praa da Paz Celestial (1989),
acadmicos chineses desenvolveram uma noo mais sofisticada de
poder, contudo, tais noes no trouxeram maior otimismo em relao
a uma ordem global alternativa e mais justa. O economista poltico
Shen Jiru, em 1999, considerou que, embora o hegemon de hoje
no necessite ocupar territrios da mesma forma que os antigos
imprios europeus, ele possui outros meios de disseminar sua
influncia: tanto atravs da ideologia quanto de armamentos;
valendo-se da ideologia para promover guerras locais, de modo a
interferir nas questes internas de um pas, levando-o para fora de
sua esfera scio temporal.
A China tem conhecimento disso e categoricamente26 afirma
que no pretende contrabalanar os Estados Unidos. Em primeiro
lugar, porque aceita a hegemonia norte-americana como um fato
real, ao considerar que a liderana militar s poderia ser ultrapassada
em um futuro distante; e, em segundo lugar, porque a preocupao
chinesa com uma fora nacional abrangente ou sociedade
integralmente em asceno inviabiliza uma corrida armamentista,
contraproducente ao desenvolvimento interno. Para Shi Yinhong27 a
estratgia chinesa deveria envolver uma dupla abordagem: tanto
um badwagoning , de curto a mdio prazo, ainda que s custas de
sua liberdade; quanto uma tentativa mais contundente em direo
a equalizao das relaes internacionais, quando o norte poltico
aceitasse a necessidade de coexistir de modo equitativo com os
Estados em ascenso. Ou seja, no curto prazo, de concreto, apenas
25
Tecnicamente conhecida como domnio rpido, termo cunhado por Harlan K.
Ullman e James P. Wade (1996)5, atravs da National Defense University, dos EUA.
26
Como pode ser observado no discurso de Shi Yinhong: por muito tempo, no
haver a possibilidade de formar e manter um front internacional unido e
suficientemente consolidado, forte, efetivo e permanente para equilibrar a
preponderncia [dos Estados Unidos] Shi, 2002:7.
Professor de Relaes Internacionais e diretor do centro de estudos americanos
da Universidade de Renmin. Shi:2002-4.
27
67

pode-se contar com a continuada defesa da China pela manuteno

da autoridade da ONU, ainda que ao seu modo, valendo-se de sua
posio privilegiada de veto, no Conselho de Segurana das Naes
Unidas, para transform-la. O presidente Hu Jintao adicionou alguns
comentrios econmicos a esse quadro institucional, ao apelar por
reformas e aprimoramentos dos sistemas financeiros internacionais
e convocando os pases desenvolvidos a fazer mais pelos pases em
desenvolvimento, atravs da abertura de seus mercados, eliminao
de barreiras comerciais, aumento no apoio financeiro e tcnico e
oferta de alvio de dvidas.
Portanto, para a China, a equalizao das relaes
internacionais seria, em suma, a conteno do comportamento
hegemnico americano. De acordo com Foot,
[...] na viso de Pequim, os Estados Unidos so
hegemnicos, unilateralistas, negligentes diante
do direito internacional e das Naes Unidas e
adeptos de noes de soma-zero a respeito de
segurana, ignorando preocupaes no
tradicionais de segurana e os efeitos negativos
da questo de segurana, alm de serem
protecionistas28.
Desta forma, a poltica externa chinesa baseia-se

principalmente nos efeitos potenciais que a poltica estadunidense
pode ter sobre suas prprias metas de desenvolvimento e estabilidade
domstica. Enquanto sua situao de igualdade no reconhecida
materialmente, suas metas na poltica externa continuam pouco
claras e suas aes polticas carecem de coerncia entre si.
Entretanto, possvel observar que a China no visa construir
coalizes anti-hegemnicas no curto prazo. Essa seria uma situao
possvel somente caso os Estados Unidos ofeream hostilidade
contnua e pontual em assuntos cruciais poltica interna de Pequim.
Em suma, a China no se incomoda com a hegemonia norteamericana nem com o poder do hegemon, mas sim com a forma
com que ele influencia o desenvolvimento da fora nacional
abrangente ou sociedade integralmente em ascenso chineses, como
recursos de poder internos e externos.
28

global hegemnica. Em Os Brics e a Ordem Global. Rio de Janeiro, FGV, 2009. p.148
68

BIBLIOGRAFIA
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69
A REVOLUO CONSTITUCIONALISTA
DE
1932
Manoel Candido de Andrade Netto *
INTRODUO
Embora um marco na histria ptria a Revoluo
constitucionalista de 1932, deflagrada por So Paulo, pouco
conhecida at mesmo pelos prprios paulistas de hoje. Consequncia
de um momento histrico delicado em que a situao poltica interna,
gerada pelo triunfo recente da revoluo de 1930, agravada pela
crise econmica mundial motivada pela quebra da bolsa de Nova
York em 1929 e pela queda aviltante do preo da saca de caf,
espinha dorsal da economia do Estado de So Paulo. A isso some-se
a infiltrao de doutrinas sociais ditas renovadoras vindas do exterior,
tidas por salvadoras, que criaram o caldo de cultura necessrio para
a ecloso das ideias revolucionrias que visavam do mais puro e
elevado idealismo patritico de uns a satisfao de inconfessveis
interesses pessoais de outros.
O Estado de So Paulo, s 21 horas do dia nove de julho de
1932 deflagrou a revoluo que, latente no corao de todos os
paulistas, ganhou as ruas reunindo as diversas tendncias polticas,
militares e at mesmo separatistas, gerando a maior mobilizao
popular registrada pela historia do Brasil.
AS ORIGENS
A revoluo de 1930, que levou o gacho Getlio Dornelles
Vargas ao poder, frustrou a pretenso de So Paulo de ter um paulista
na Presidncia da Repblica. Acreditavam que somente um paulista
poderia continuar a poltica econmica do presidente Washington
Luiz para resolver a crise pela qual o pas passava salvando da
runa os produtores de caf que estavam ameaados de falncia.
A despeito de ter com o estado de Minas Gerais um acordo pelo qual
era assegurada aos polticos dos dois estados uma alternncia no
poder, Washington Luiz indicou para concorrer as eleies que o iria
substituir o paulista Jlio Prestes e no o mineiro Antonio Carlos de
* Pesquisador do Instituto de Geografia e Histria Militar do Brasil (IGHMB)

quem, pelo acordo era a vez, rompendo assim com aquilo que passou
a histria como poltica do caf com leite. Embora vencesse as
eleies Jlio Prestes no assumiu pois a revoluo liderada por
Vargas conquistou o poder antes de sua posse. (DONATO, p.9)
Por outro lado o orgulho paulista estava ferido pois sua
estimada Fora Pblica impedida por manobras polticas de combater
na grande batalha que no houve, na regio de Itarar em 1930,
no teve oportunidade de mostrar ao Brasil o seu verdadeiro valor.
Em razo do efetivo e do poder de fogo que possua, e considerando
que contava com artilharia, aviao e treinamento orientado por
duas misses militares francesas, uma contratada em 1906 e a outra
em 1924, ela poderia ser considerada o segundo exrcito sulamericano sendo classificada imediatamente depois do Exrcito
Brasileiro. bom registrar que somente em 1920 o Exrcito Brasileiro
contratou uma misso francesa para instruir os seus quadros. Em
Itarar ela tinha 5.600 homens apoiados por quatro canhes que
aproveitando bem o terreno favorvel a uma manobra defensiva,
tentaria barrar o avano das tropas Getulistas. Tal ao seria possvel
pois suas foras estavam acima da relao clssica doutrinria que
mostra que em uma frente que necessita de um elemento de tropa
de determinado valor para defender, so necessrios trs elementos
de igual valor para atacar. Os revolucionrios tinham nessa frente
8.000 combatentes e 16 canhes. (DE PAULA, p.78)
Ao assumir o poder Getlio Vargas, contrariando as expectativas
gerais, protelou a esperada convocao de eleies para a formao
de uma assembleia constituinte e passou a nomear, para So Paulo,
interventores naturais de outros estados que eram de sua inteira
confiana mas que no gozavam da simpatia dos paulistas e nada
fizeram para conquist-la.
Ao programarem a revoluo constitucionalista os dirigentes
paulistas contavam, unilateralmente com a adeso do Rio Grande
do Sul, pois detectaram em muitos acontecimentos recentes sinais
de simpatia dos gachos pela sua causa. Como exemplo citemos a
Conferncia de Cachoeira, realizada em 2 de novembro de 1931 na
cidade de Cachoeira do Sul que reuniu todos os prefeitos do estado
que, por unanimidade, apoiou a ideia da imediata volta do pas ao
regime constitucional. Outro indcio foi motivado por lideres gachos
como Borges de Medeiros e Raul Pila, que, orientados pelo Interventor
Flores da Cunha, deram estrutura a Frente nica Riograndense cujo
grande objetivo era batalhar pela constitucionalizao do pas e pela
realizao de eleies. (DE PAULA, p.246)
72

A crise econmica mundial gerada pela quebra da bolsa de

valores de Nova York, em 1929, consequncia da recesso americana
desequilibrou as relaes comerciais em todo o mundo gerando
inclusive a diminuio considervel do consumo mundial do caf
enquanto vultosos estoques apodreciam a espera de compradores
em Santos e em grandes cidades da Europa. Como prova de que
havia grandes estoques de caf depositado em outras praas fora
do territrio nacional interessante lembrar que, em 1931 chegaram
ao Brasil 11 hidroavies Savoia Marchetti, que atravessaram o
Atlntico voando a comando do Gen. talo Balbo, Ministro da
Aeronutica da Itlia, percorrendo 10.400 km, em formao, a uma
altitude de 200 m. A Marinha do Brasil comprou os 11 aparelhos.
Parte do pagamento foi feito com 150.000 sacas de caf das que
estavam estocadas pelo Brasil em Genova, na Itlia1.
A saca do caf era negociada normalmente por
200$000(duzentos mil reis), porm em janeiro de 1930 seu preo
chegou a 21$000 (vinte e um mil reis). Visando a elevao do preo,
diminuindo a oferta do produto, foi realizada uma grande queima
dos estoques gerando descontentamento por parte dos produtores
paulistas. Para que possamos formar uma ideia mais precisa da
importncia e dos efeitos desse fato entre o s produtores basta dizer
que, entre 1931 e 1940 foram queimadas 71.000.000 de sacas de
60 kg, caf suficiente para cobrir todo o consumo mundial desse
produto durante trs anos.
Em So Paulo conspirava-se quase que abertamente. Trs
linhas de pensamento dominavam as conspiraes que prosperavam
e cada vez mais atraiam e inflamavam as massas. Uma, poltica,
liderada por vultos da sociedade paulista, dos quais se destacava
Jlio de Mesquita Filho, dono de O Estado de So Paulo jornal de
grande credibilidade. A outra era uma linha militar liderada pelo
revolucionrio histrico Gen Isidoro Dias Marques e composta
majoritariamente por militares naturais de outros estados mas
residentes em So Paulo, procurando demonstrar com isto que o
movimento no tinha conotao separatista. Os planos tticos e
estratgicos seriam desenvolvidos pelo Cel. Euclides de Oliveira
Figueiredo. O posto de Supremo Comandante do Exrcito
Jornal Dirio de Notcias de 06/01/1931 16/01/1931.
73

Constitucionalista, quando formado, seria do Gen Bertoldo Klinger

ento comandante da Circunscrio Militar do Mato Grosso. E, com
menor expresso, porm muito atuante, havia uma linha que defendia
a separao de So Paulo do restante do pais. Sua mais conhecida e
difundida bandeira era: So Paulo uma locomotiva puxando 20
vages vazios. Editou trs nmeros de um pequeno jornal chamado
O Separatista. (DE PAULA, p.217)
OS ANTECEDENTES
Em 1932, a partir do incio do ano, foi grande o recrudescimento
das conspiraes e o envolvimento das massas.
Em 25 de janeiro, 378 aniversrio de fundao da cidade de
So Paulo, data que no era feriado, mas o comrcio e a indstria,
por iniciativa prpria, suspenderam o expediente para possibilitar
que o operariado participasse dos comcios programados. Uma imensa
multido reuniu-se na Praa da S. De l espontaneamente dirigiuse at a redao de O Estado de So Paulo onde Jlio de Mesquita
Filho proferiu um inflamado discurso. Em seguida a caudal se dirigiu
para a Praa do Patriarca onde os vrios oradores que se sucederam
falaram muito pouco da efemride que estava sendo comemorada,
mas defenderam com muito entusiasmo a necessidade de
reconstitucionalizao do pas. Os discursos exaltaram os nimos e,
para evitar possveis atos de vandalismo e depredaes, uma discreta
ao de cavalaria aliada a uma torrencial e oportuna chuva serenou
os nimos. Naquele dia o povo tinha decidido fazer a revoluo
enquanto os polticos, nos gabinetes, ainda mantinham a esperana
de negociar... (AMARAL, p.67)
Em 1 de maro Getlio Vargas analisando a gravidade da situao
assina o decreto de nomeao do embaixador aposentado Pedro de
Toledo para Interventor Federal no Estado de So Paulo. Finalmente
atendia aos anseios do povo nomeando um paulista para o cargo.
Pedro Manuel de Toledo nasceu na capital paulista em 1860. Era
neto do Brigadeiro Joaquim Floriano de Toledo que fora tesoureiro,
vice-presidente e comandante das armas da provncia de So Paulo
por vrias vezes. Seu pai foi Capito do Exrcito, fez a guerra do Paraguai
e comandou a Policia de So Paulo. Pedro de Toledo era de fato de
incontestvel linhagem paulista. Foi Ministro da Agricultura no governo
74

do Marechal Hermes da Fonseca. Em seguida chefiou as misses

diplomticas brasileiras na Itlia, na Espanha e na Argentina. Era um
paulista ilustre, poltico, administrador e diplomata. (AMARAL, p.72)
Em 1 de maio o Gen. Klinger, ento comandante da
circunscrio militar de Mato Grosso, aceita formalmente ser o
comandante das foras constitucionalistas. Em So Paulo as
atividades conspiratrias agitam a capital com maior intensidade. A
expectativa paulista era que o general quando fosse para So Paulo,
levasse consigo cerca de 6.000 homens bem adestrados, artilharia,
copiosa munio e um corpo de competentes oficiais, j que aquela
circunscrio era muito bem aparelhada. (DONATO, p.39)
Em 13 de maio imensa concentrao popular na Praa do
Patriarca inicia a campanha de alistamento de reservistas. Foram
alistados neste dia 248 homens sendo 24 sargentos, 32 cabos e 192
soldados, todos possuidores de formao bsica militar. (AMARAL, p.81)
Em 20 de maio chega a So Paulo Osvaldo Aranha enviado
por Getlio para assessorar Ges Monteiro, comandante da 2 RM e
Miguel Costa, comandante da FPSP na escolha dos nomes que
deveriam compor o secretariado que iria trabalhar com Pedro Toledo
no governo do estado, dando uma demonstrao efetiva de que quem
realmente mandava em So Paulo era o governo federal. As
concentraes de grandes massas populares contra a situao se
intensificaram. (HILTON, p.39)
Em 22 de maio, uma grande massa se reuniu pacificamente
na Praa do Patriarca. Grandes oradores se fizeram ouvir destacandose entre eles o promotor pblico Dr Ibraim Nobre, sem dvida o
Tribuno da Revoluo. Este ttulo ele recebeu depois que o jornal
A Gazeta publicou em 25 de janeiro, com muito destaque, o vibrante
poema de sua autoria Minha Terra! Minha pobre Terra.
Ibraim de Almeida Nobre nasceu em 19 de fevereiro de 1888
na rua Direita que une a Praa da S ao Viaduto do Ch e bacharelouse em Direito nas legendrias Arcadas do Largo de So Francisco,
tudo em plena Capital do Estado de So Paulo.
Ao final do discurso, aproveitando -se do efeito que suas
palavras provocaram na massa pergunta solene e desafiante: Que
mais se espera? E como se desse uma indiscutvel voz de comando,
brada: Basta de palavras! Vamos Segunda Regio Militar.
(PEIXOTO, p.19)
75

A massa como que obedecendo a uma ordem se deslocou

para a Rua Conselheiro Crispiniano onde na frente ao QG da 2 RM
ouviu mais uma vez outro vibrante discurso de Ibraim Nobre :
...Aqui estamos numa jornada de confraternizao. Ou vocs
soldados esto conosco e recebem-nos e acolhem-nos, ou no esto,
e nesse caso sejam sinceros e mandem atirar-nos e matar-nos,
pela simples culpa de no queremos ser escravos! Na
confraternizao com os militares ouviram da boca do Cap. Gasto
Goulart que falava em nome do Coronel vila Lins comandante
interino da 2 Regio Militar: O Exrcito, em hiptese alguma,
vibraria golpe fratricida contra So Paulo. Embora vagas estas
palavras soaram como uma promessa de adeso do Exrcito a causa
paulista. (AMARAL, p.20)
Para garantir tambm o apoio da poderosa Fora Pblica Paulista
a multido partiu em direo ao bairro da Luz onde se situava o
Comando da Fora Estadual. Subindo nas grades do porto do quartel
mais uma vez Ibraim Nobre, em inflamado discurso, dirige a palavra
ao Major Mario Rangel que os recebera. O Tenente-Coronel Elisirio
Paiva, na ausncia do Coronel Juvenal de Campos Paiva, Comandante
Geral da FPESP, em face das circunstncias aceita receber uma
comisso representativa. Enquanto no interior do quartel os
emissrios parlamentam, a multido do lado de fora, com o passar
do tempo se agita. Nesse momento passava pela Avenida Tiradentes
um esquadro de cavalaria que vendo a agitao e temendo por
uma invaso do quartel, desembainha a espada e faz uma carga
sobre a multido. A confuso grande. Populares reagem disparando
tiros. Surge a primeira vitima da revoluo, o estudante Lima Neto.
Os membros da comisso, acompanhados de oficiais da Fora Pblica,
saem do quartel, esclarecem os fatos e, depois de outro discurso
inflamado de Ibraim Nobre a turba se dirige para o Palcio Campos
Elseos para cobrar uma definio do Interventor Federal, o paulista
Pedro de Toledo. (DONATO, p.31)
Pedro de Toledo incomodado pela desconsiderao que vinha
recebendo de Ges Monteiro e de Miguel Costa e, agora de Osvaldo
Aranha, que estava em So Paulo para tratar de assuntos relativos a
interventoria e nem se quer fizera a cortesia de o visitar, estava ciente
da gravidade da situao. Novamente Ibraim Nobre se fez ouvir nos
portes do Palcio dos Campos Elseos, sede do governo do estado:
... Sou Promotor da Justia! por isso que eu acuso a revoluo.
76

Acuso-a com as agravantes de seus crimes: a surpresa, o disfarce, a

traio. Surpreendeu-nos a boa f; disfarou-se de liberdades e
apunhalou-nos pelas costas. Diga, senhor embaixador Pedro de Toledo
se Vossa Excelncia est conosco, com So Paulo, com nossos anseios
e com as nossas aspiraes, ou se ns devemos abrir trincheiras no
meio das ruas... Embora aconselhado por sua prudncia de diplomata o
interventor afirmou que viera para pacificar a vida poltica do estado.
Se no o conseguir deixarei o governo e, ento, fizesse o povo o que
bem entendesse. Tambm no era uma posio clara a favor da
revoluo mas satisfez a multido. (PEIXOTO, p.22)
Eduardo Gomes, Osvaldo Aranha, Cordeiro de Farias e outros
tenentistas estavam preocupados com os ltimos acontecimentos e
no aceitaram as demonstraes de rebeldia que os paulistas deram
naquele dia. Procuraram o comando do 4 Batalho de Caadores
do Exrcito e exigiram que a tropa sasse do quartel e atacasse os
manifestantes que percorriam as ruas da Luz vociferando contra o
governo. O Comandante, Ten. Cel. Mario da Veiga Abreu, em
consonncia com a opinio da oficialidade do Batalho no atendeu.
Correram ento para a FPSP. Se a tropa federal no queria agir, a
estadual resolveria o problema. Consultada ela tambm respondeu
no, pois no queria que naquele dia se derramasse mais sangue
paulista na cidade. Em consequncia das duas negativas, os
tenentistas organizaram vrios grupos de simpatizantes que
embarcados em diferentes tipos de conduo cruzavam So Paulo
conduzindo atiradores, armas e munies recebidas do Clube Trs
de Outubro, da Legio Revolucionria e de outras entidades
tenentistas. Era preciso vencer o povo pelas armas antes que as
turbas se armassem. (DONATO, p.32)
Desafiando o governo federal Pedro de Toledo escolhe um
secretariado s de paulistas. O Dr Waldemar Ferreira empossado
na secretaria de Justia e imediatamente, como primeiro ato de sua
gesto, destitui o Gen Miguel Costa do comando da Fora Pblica
nomeando para substitu-lo o Coronel da FP Jlio Marcondes Salgado,
um dos conspiradores. (DONATO, p.33)
Em 23 de maio uma multido reunida na Praa do Patriarca partiu
pela Rua Baro de Itapetininga em direo a Praa da Republica com a
inteno de depredar a sede do Partido Popular Paulista. No caminho
ela foi interceptada por uma saraivada de balas disparadas das janelas
do prdio que sediava o partido. Muitos foram os populares atingidos.
De imediato foram registradas quatro mortes: (DE PAULA, p. 92 e 93)
77

- Mario Martins de Almeida, solteiro, nascido no municpio de

So Manuel(SP) em 8 de fevereiro de 1901, morto no prprio dia 23
de maio de 1932 ao receber os tiros disparados da sede do PPP na
Rua Baro de Itapetininga.
- Euclydes Bueno Miragaia, solteiro, nascido em So Jos dos
Campos (SP) a 21 de abril de 1911 era auxiliar de cartrio na comarca
de So Paulo. Tambm faleceu, no prprio 23 de Maio, imediatamente
aps receber os tiros disparados contra a massa.
- Druzio Marcondes de Souza, nascido em 22 de setembro
de 1917 na cidade de So Paulo (SP), portanto com apenas 14 anos
de idade. Era auxiliar de farmcia e veio a falecer cinco dias aps ter
recebidos os tiros na memorivel passeata. Era filho de um
farmacutico.
- Antnio Amrico de Camargo Andrade, era casado e tinha
trs filhos. Nasceu em So Paulo (SP) em 03 de dezembro de 1901
e era empregado no comrcio da capital. Morreu no momento em
que recebeu os tiros.
Embora a participao dos estudantes, particularmente os de
direito do Grmio 11 de agosto da tradicional faculdade localizada
no Largo de So Francisco, fosse muito grande, nenhum dos mortos
era estudante.
Uma centena de pessoas ficou levemente ferida. Cerca de 13
com gravidade sendo que Jacinto De Oliveira Alvarenga, o mais grave
de todos, viria a falecer dias depois quando a sigla MMDC j estava
consagrada.
No dia seguinte, 24 de maio, foi fundada a organizao secreta
chamada de MMDC, iniciais dos nomes das vtimas tombadas na
noite anterior: Martins, Miragaia, Druzio e Camargo. Seria uma
homenagem a elas e uma maneira de assegurar a perpetuao de
seus nomes na histria ptria ou se no, na da j heroica histria do
estado de So Paulo. Ela cuidaria das atividades logsticas necessrias
para apoiar as aes da revoluo assim que ela fosse efetivamente
deflagrada e se dedicaria, de imediato, a mobilizao geral de no
reservistas. (HILTON, p.39)
Se observarmos com cuidado a maioria dos documentos,
publicaes e pronunciamentos, feitos antes e durante o desenrolar
da revoluo, verificamos que a ideia predominante no movimento
no era de carter separatista como divulgava o governo central na
propaganda oficial. Assim que em um carto de grande circulao
78

editado e distribudo pelo MMDC vamos notar que ele apresenta

certas particularidades. No lado direito, uma dama segura a bandeira
Brasileira. Junto a ela vemos um braso com as armas da Repblica
e, a seus ps, uma faixa que diz Pro Braslia Fiant Eximia que
traduzido livremente quer dizer: Pelo Brasil s se faam as melhores
coisas. bom notar que este dstico foi incorporado ao escudo de
armas oficial de So Paulo, at hoje em uso, produzido pelo pintor,
desenhista, historia-dor, heraldista, paisagista e pesquisador Watsh
Rodrigues que foi adotado em 29 agosto de 1932 pelo Decreto
Estadual n 5656, assinado pelo governador Pedro Manuel de Toledo.
Esse escudo teve sua verso escultrica feita em bronze pelo escultor
Luiz Marrone que passou afazer parte do acervo do Palcio dos
Bandeirantes.
Vemos tambm em um carto postal distribudo gratuitamente
para a comunicao dos soldados com seus familiares os dizeres:
Tudo para um So Paulo forte no Brasil unido.
O ento major Lysias Rodrigues, comandante dos Gavies de
Penacho, um grupo de aviao de caa paulista, afirmou: ... os
escudos onde eles traziam gravado o dstico - PRO BRASILIA FIANT
EXIMINIA - eram os prprios coraes. (AMARAL, p.92 e 93)
No discurso feito no dia 22 de maio, diante do Quartel General
da Segunda Regio Militar, onde procurava obter a adeso do Exrcito,
Ibrahim Nobre empolgado como sempre proclama: Acoimam-nos
de separatistas. Mentira! A ditadura que procura separar-nos do
Brasil, numa odiosa exceo... (PEIXOTO, p.20)
Em 31 de agosto de 1932, Manoel da Costa Manso, Presidente
do Tribunal de Justia de So Paulo salientou em plena realizao da
revoluo constitucionalista: So Paulo no pegou em armas para
combater os seus queridos irmos de outros estados nem para
praticar a loucura de separar-se do Brasil, mas unicamente para
apressar a volta do Pas ao regime constitucional. (PEIXOTO, p.21)
Baseado nestas afirmaes podemos concluir que todas as
evidncias nos levam a constatao de que a revoluo feita por
So Paulo em 1932, realmente no era um movimento
predominantemente separatista, como querem alguns.
O Exrcito Brasileiro nesse perodo vivia uma crise motivada pelo
retorno ativa de militares que, por participarem do movimento de 5 de
julho de 1922, foram desligados da Escola Militar de Realengo. Por fora
da anistia recebida em novembro de 1930 voltaram ativa, ocupando o
lugar que tinham no almanaque de sua turma de formao. Com isso
79

passaram a frente de nove turmas de oficiais formados durante os

nove anos que passaram fora do Exrcito, retardando as promoes
o que gerou um grande descontentamento na oficialidade.
A administrao do General Leite de Castro, Ministro da Guerra, que
j desagradava a influentes e poderosos polticos, somado a atitude
tomada por ele aplicando pesadas punies aos militares que se
pronunciavam contra o reingresso dos anistiados nas condies
impostas, o deixou em situao delicada. Era voz corrente que Leite
de Castro seria demitido. Antes que o governo se pronunciasse a
respeito ele tomou a iniciativa e pediu demisso do cargo sendo
atendido de imediato. (AMARAL, p.96)
Para substitu-lo, Getlio Vargas nomeou o General Augusto
Incio do Esprito Santo Cardoso. Consta que sua nomeao foi feita
por indicao de seu filho, o Capito Dulcdio do Esprito Santo
Cardoso, quarto delegado auxiliar e do Capito Joo Alberto, graduado
coronel, Chefe de Polcia do DF. (HILTON, p.62)
Em Mato Grosso, o Gen Klinger, descontente com a nomeao
do Gen. Esprito Santo Cardoso, redige um violento e contundente
ofcio no qual enfatiza o fato dele no ter o curso de estado-maior,
de estar nove anos na inatividade e nunca ter sido general na ativa,
o que no o credenciava para o alto cargo que ocupou. Faltava-lhe o
conhecimento e a competncia para acompanhar os modernos
conceitos trazidos ao Exrcito pela Misso Militar Francesa. Na manh
do dia oito de julho o ofcio foi entregue. O governo provisrio ao
tomar conhecimento dele, imediatamente passou ao General Klinger
o seguinte telegrama : 8 de julho de 1932 horas 13,15 - URGENTE
comunico-vos que chefe governo provisrio vos reformou
administrativamente pelo que deveis passar o comando Circunscrio
ao substituto legal imediatamente. a) Gen Esprito Santo Ministro
da Guerra. (AMARAL, p.104)
Klinger, por ter sido reformado administrativamente, teve que
passar o comando e com isso perdeu a autoridade que possibilitaria
a ele levar para So Paulo os cerca de 6.000 homens, a artilharia e
a munio desejada e muito esperada pelos paulistas.
Desde meados de junho a revoluo estava marcada para
eclodir no dia 14 de julho, dia escolhido em funo do significado
universal da data. Considerando que os meios que o General Klinger
poderia conduzir para So Paulo eram de importncia fundamental
para a revoluo os paulistas estavam muito preocupados que o
governo provisrio o tentasse impedir de alguma forma.
80

Na data prevista possivelmente o Gen Klinger, no teria mais a

autoridade legal para arrebanhar os meios. Atendendo a uma proposta
do Ten Waldemiro Meirelles Maia, em reunio de oficiais realizada na
casa do Dr Tito Pacheco na noite de 8 de julho, anteciparam o inicio
da revoluo para o dia 9 de julho na esperana de que ainda fosse
possvel ao general deslocar os meios almejados para So Paulo, o
que, mesmo assim, no foi possvel. (DONATO, p.43)
O Coronel Figueiredo estava na capital federal. Depois de uma
audaciosa e rocambolesca fuga iludindo a vigilncia dos agentes
secretos da 4 Delegacia Auxiliar que acompanhavam todos os seus
passos, partiu de automvel para So Paulo na tarde do dia oito. Na
estrada Rio So Paulo, Figueiredo parou nas cidades de Lorena,
Pindamonhangaba e Caapava para fazer contatos com os
comandantes das OM do Exrcito aquarteladas no Vale do Paraba.
(HILTON, p.76)
A REVOLUO
Ao chegar, na manh do dia nove, em So Paulo, Figueiredo
dirigiu-se imediatamente a casa situada na Rua Sergipe, 37 cujo
proprietrio a passara a disposio do comando revolucionrio. L,
o Gen Isidoro entregou a Figueiredo o comando operacional de todo
o movimento. Imediatamente ele reuniu seus oficiais e assinou as
ordens para a execuo das primeiras aes militares necessrias
ao cumprimento daquilo que planejara. As primeiras providncias
foram as seguintes (FIGUEIREDO, p.102):
- Ocupao do Telgrafo Nacional: a responsabilidade coube
a 1 Peloto do 6 Batalho e Caadores Paulistas da FPSP .
- Correios: Para sua ocupao designou o Cap Ribeiro da
Costa com um Peloto da Guarda Civil.
- As Empresas Telegrficas Comerciais: a All America Cables, a
Western Telegraph e a ItalCable foram ocupadas por civis
rigorosamente escolhidos sendo cada um garantido por um peloto
da FPSP.
- A Estao Telefnica - foi ocupada pelo MMDC.
As 21 horas o Cel Figueiredo j tinha o controle das estradas
de ferro, os entroncamentos rodovirios, as estaes de rdio, as
estaes telefnicas e telegrficas, a Guarda Civil Paulista, toda a
Fora Pblica de So Paulo e a maioria das Unidades do Exrcito.
81

Apenas o QG da II Regio Militar no centro da capital e o 4 RI em

Quitauna no haviam aderido ainda. (FIGUEIREDO, p.121)
A meia noite, como o QG no se definira, Figueiredo
acompanhado de alguns oficiais e civis foi at l onde depois de
algum esforo conseguiu a sua adeso. Foram presos sob palavra os
oficiais que no aceitaram a proposta e no aderiram. Na madrugada
do dia 10 recebeu a tranquilizadora notcia que tambm o 4 RI
aderira. (DONATO, p.32)
As tropas paulistas que iriam operar no Vale do Paraba (Frente
Leste) foram enquadradas pela 2 DIO 2 Diviso de Infantaria
em Operaes - sob o Comando do Cel Euclides de Figueiredo cujo
Chefe de Estado-Maior era o Cel Palimrcio Resende e tinham a
seguinte organizao e misso (FIGUEIREDO, p.166):
A coluna da Esquerda (sic), pelo Norte, comandada pelo Cel
Antonio Paiva de Sampaio, progredir ao longo da via frrea, por
Queluz Salto Resende, para conquistar Resende.
A coluna da Direita (sic), pelo Sul, progredir para E pelo eixo
da rodovia Rio - So Paulo para conquistar Alambari e ser
comandada pelo Cel. Jose Joaquim de Andrade.
Cobertura do flanco Norte, sob o comando do TC/FPSP Herculano
de Carvalho recebeu a misso de estabelecer-se defensivamente na
Regio do Tnel -Piquete-Cruzeiro.
Reserva: um Batalho do 4 RI e um Peloto do 2 RCD, em
Cachoeira.
QG/2 DIO: estabelecido em Lorena.
Esta ordem no foi executada como concebida. Havia muito
ardor e muita disposio, mas pouca iniciativa para avanar e fracos
recursos para tentar... A 2 DIO parou condenada a fazer uma guerra
de trincheiras.
Predominaram ao longo de toda a campanha basicamente os
destacamentos constitudos no inicio das operaes embora ao longo
do tempo tenha sofrido, muitas adaptaes para atender as variaes
do combate.
O efetivo da 2 DIO, no inicio das operaes, foi de 7.049
homens do Exercito. Durante toda a campanha recebeu batalhes
da FP e de Voluntrios (que quase sempre eram enviados para a
frente sem instruo ou com instruo militar insuficiente) que
somados aos efetivos necessrios aos servios de retaguarda chegou
prximo dos 20.000 homens sem contudo completar esta
cifra.(FIGUEIREDO, p.170)
82

Na Frente Sul (Paran):

O alto comando paulista que dava como certa a adeso do Rio
Grande do Sul, suposio que, aliada a facilidade de defesa da rea,
pois estava apoiada na linha balizadas por rios obstculos, colocou
aquela frente em segundo plano, razo pela qual foi mobiliada,
inicialmente, por apenas um Batalho e 2 Esqd. Cav. da FPSP e um
Batalho constitudo por Voluntrios, o 14 de Julho. (AMARAL, p.144)
A RESPOSTA DO GOVERNO PROVISRIO
A partir de 1 de julho de 1932, as tropas federais estacionadas
na Vila Militar foram colocadas de prontido. A partir de 10 de Julho
foram expedidas as ordens para que as tropas se deslocassem em
direo fronteira de So Paulo visando manter a revoluo restrita
ao territrio Paulista. Caso algum elemento das tropas
constitucionalistas j houvesse transposto a fronteira deveria ser
recalcado para evitar a qualquer custo que esses elementos se
aproximassem da Vila Militar no Distrito Federal.
O 1 RCD (Drages da Independncia), no dia 11 de julho
atingiu Resende e deslocou-se para FORMOSO onde se desdobrou e
lanou um Reconhecimento de Oficial, como era chamada na poca,
a patrulha de reconhecimento de longo alcance comandada por um
tenente, em direo a SO JOS DO BARREIRO.
O soldado Plnio Pitaluga que fora desligado a bem da disciplina,
em novembro de 1931, do segundo ano da Escola Militar do Realengo,
estava servindo no 1 Regimento de Cavalaria Divisionrio (Drages
da Independncia) pois era norma na poca que ao ser desligado o
cadete pagava um ano servindo em corpo de tropa. Findo esse
tempo ele teria duas opes ou se candidatava a nova matrcula na
Escola Militar ou ento voltaria a vida civil. Plinio Pitaluga retornou
a Escola e, mais tarde, em 1944, comandou o Esquadro Tenente
Amaro, nica tropa de cavalaria da Fora Expedicionria Brasileira
que combateu na Itlia durante a Segunda Guerra Mundial. Anos
depois foi promovido a General na ativa.
Como era muito considerado no regimento e sua instruo
militar era muito prxima da dos oficiais, foi escolhido para tomar
parte na patrulha de reconhecimento, comandada pelo Tenente Bruno
Fraga Resende, um oficial gacho natural de itaqui (RS) que iria
tentar descobrir as posies paulistas na regio de So Jos do
Barreiro, vila situada entre a Estao Homem de Melo e Resende.
83

Durante os deslocamentos da patrulha que era constituda, pelo

tenente comandante, um sargento, um cabo e quatro soldados,
sendo ele um deles, sempre esteve a frente dela pois era o
esclarecedor da ponta, funo normalmente dada para elementos
possuidores de muito bom adestramento militar e dotados de
caractersticas bem marcantes de personalidade.
O deslocamento da patrulha era lento pois exigia de seus
elementos muita ateno na busca de indcios da presena do inimigo
e muito cuidado para no ser visto por ele. Quando chegaram a
cerca de trs quilmetros de So Jos do Barreiro comearam a
encontrar indcios da presena dos paulistas. Uma caixinha vazia de
cartuchos de fuzil cada no cho, um espaldo para fuzil metralhador
recm cavado e no ocupado, pontas de cigarro... Plnio concluiu
que eles estavam ali.
Aps uma curva a estrada passava por um corte entre duas
linhas de elevaes cujos topos eram cobertos por densa vegetao.
Montado ele tinha as quatro rdeas (duas do freio e duas do brido)
presas pela mo esquerda e a mo direita empunhava o mosqueto
pronto para atirar. Avistou, dentro de um bambual na margem da
estrada, um soldado paulista que correu. Quase que instintivamente
acionou o gatilho com a arma apontada na direo do alvo.
Imediatamente a tropa que estava na crista dos morros disparou as
armas. Como a patrulha era de reconhecimento que s combate
para conseguir informaes ou para defender-se, mesmo sem receber
uma ordem especfica, com os cavalos colados no taludes dos cortes,
correram para longe na direo geral das linhas amigas.
Eles haviam penetrado dentro da posio avanada paulista.
Julgando que aquele pequeno grupo de soldados era apenas a ponta
da vanguarda da tropa federal os paulistas esperaram para atirar
apenas quando a massa inimiga chegasse ao alcance de suas armas.
O tiro dado por Pitaluga provocou o acionamento das armas paulistas.
Foi dele o primeiro tiro disparado numa ao de combate na Revoluo
Constitucionalista de 1932 neste que foi o primeiro encontro entre
as duas faces2.
PITALUGA, Plnio. Entrevista concedida ao autor no dia 10 de fevereiro de 1995, as
14:00 hs, na sede do Conselho Nacional das Associaes dos Excombatentes do

Brasil. A gravao est arquivada pelo autor.
84

Depois do 1 RCD foram enviados para a Regio de Resende: o

1 e o 3 RI, o 1 BE e tropas de Artilharia. Estes corpos de tropa
foram reforados por Batalhes organizados pelos Interventores dos
estados do NE que encontraram muita facilidade para recrut-los
em funo da grande seca ocorrida naquele ano.
Na frente de Itarar, no Sul, o Gen. Waldomiro Lima atacou e
praticamente no encontrou resistncia. Viu as tropas paulistas
compostas por voluntrios mal armados e mal instrudos do Batalho
14 de Julho, abandonarem as posies em fuga. Animado com esta
vitria fcil expediu um telegrama em linguagem clara, pelo qual
avisava ao Governo Central que ocuparia a capital de So Paulo
dentro de quatro dias. Para evitar uma nova ocorrncia de fatos
dessa natureza, o Gen. Klinger mandou buscar o Cel. Braslio Taborda,
em Santos, que preparava a defesa daquele porto, para organizar e
comandar as tropas que atuavam na frente do Paran. (AMARAL,
p.199 e 206; BASTOS, p.30 e 35)
Imediatamente Taborda juntou a tropa que debandara e que
estava reunida em Itapetininga. Reorganizou o dispositivo e elaborou
uma cuidadosa, simples e precisa manobra para causar srios
prejuzos e at mesmo deter, se bem executada, o inimigo:
- Organizou uma posio defensiva com o Batalho 14 de
julho, que reuniu em Buri, e um Esqd. Cav. da Fora Pblica.
- Um forte contingente de 1500 homens de infantaria apoiados
por peas de artilharia, sob o comando do Ten.-Cel. / FPSP Moraes
Pinto, faria um amplo envolvimento em direo a Faxina visando
atingir a retaguarda adversria.
A manobra no surtiu o efeito esperado, pois o Ten.-Cel.
Moraes Pinto parado em local no previsto, avisou no dia seguinte
que estava aguardando ordens, demonstrando no ter entendido a
misso que recebera. Mesmo assim, estavam terminadas as
facilidades que Waldomiro Lima esperava encontrar para seu
vitorioso avano sobre a capital de So Paulo. A primeira vitria
de Waldomiro Lima dera-lhe muita confiana que, somada a
preocupao de aproveitar o xito inicial, o levou a permitir que
suas linhas de suprimentos se alongassem tornando-o vulnervel.
Era preciso aproveitar... (BASTOS, p.35 e 36)
85

Pelo Estudo de Situao que fez, Taborda conclui que, face aos
meios envolvidos, as circunstncias, a escassez de munio e o efetivo
que, em sua maioria no possua o mnimo de instruo militar
necessrio, s era vivel a defensiva.
As Tropas Federais eram compostas por Unidades do Exrcito,
Tropas gachas, Foras Policiais de vrios estados, Cavalaria e cerca
de 10 Baterias de Artilharia, no havendo qualquer limitao para
consumo de munio.
Por sua vez as Tropas Constitucionalistas eram constitudas
por Batalhes Patriticos que possuam, roupas, alimentao e muito
ardor mas faltava-lhes preparo militar, armamento e munio. O
nico apoio de fogo que possuam era composto por 6 peas de
Artilharia que s podia disparar de 2 a 4 tiros por dia, 3 Esquadres
de Cavalaria e o Regimento de Cavalaria do Rio Pardo. Como aliado
principal, tinha o terreno que favorecia as aes defensivas.
Taborda procurou compensar sua inferioridade de meios com
manobras que foram realizadas continuamente restringindo ao
mximo o movimento do opositor. Quando o armistcio foi assinado,
Waldomiro Lima no tinha conseguido ainda nem atingir as
imediaes da cidade de So Paulo. (BASTOS, p.49 e 50)
OUTRAS FRENTES
A revoluo no ficou restrita ao territrio paulista. Ela eclodiu
em outros estados da federao, pois durante a fase conspiratria
os revolucionrios trocavam correspondncia e enviavam emissrios
para coordenar a conspirao. Assim, a revoluo constitucionalista
surgiu com maior ou menor intensidade, nos seguintes estados (DE
PAULA, p.245 a 261):
a. Mato Grosso. O Sul do Estado, de Campo Grande ao Paraguai,
arvorou-se em novo estado da Federao nomeando inclusive um
governador. Como era vital a posse de Porto Esperana, terminal da
EFNO e a de Porto Murtinho, o Governo Federal deslocou para aquela
Regio o 17 BC de Corumb.
86

Os constitucionalistas se organizaram em varias unidades que

recebiam o nome de seus organizadores e agiam sem ter a
coordenao de um comando central nico e nem ter definidos os
objetivos estratgicos ou tticos o que os levava a combater onde
encontrassem o inimigo. O combate mais notvel dessa frente foi o
realizado pela posse de Porto Murtinho
b. Rio Grande Do Sul. As aes desenvolvidas no Rio Grande
do Sul durante a Revoluo Constitucionalista embora envolvam
pequenos combates ainda pouco estudada. A Frente nica havia
programado que a revoluo que destituiria Getulio Vargas da
Presidncia seria liderada pelo Rio Grande do Sul sob a chefia de
Flores da Cunha. Na ultima hora Flores optou por permanecer fiel a
Vargas. Mas isso no impediu que alguns lideres continuassem
apoiando as ideias constitucionalistas. Aps a definio de Flores
da Cunha, a Brigada Militar comeou a procurar e a perseguir esses
lideres e seus seguidores.
Os constitucionalistas gachos combateram em situao de
inferioridade seja pelo efetivo disponvel seja pela precariedade do
armamento que dispunham. Assim foi em Pelotas, Sta. Maria, So
Gabriel, Soledade, Vacaria e no ltimo combate em Cerro Alegre
(Estncia de Nicanor Barbosa).
c. Em outros estados
Com menos importncia histrica e pouca expresso poltica,
ocorreram tentativas de criar novas frentes de apoio as aes
desencadeadas por So Paulo:
- Par: Em bitos a guarnio do forte se revoltou e partiu
em pequenas embarcaes para atacar a guarnio de Manaus em
apoio ao 27BC cujos sargentos se revoltaram em apoio a revoluo
paulista. Foram interceptados por uma flotilha governista que afundou
suas embarcaes ocasionando 54 mortes.
Em Belm estudantes constitucionalistas apoderaram-se de
fuzis do tiro de guerra local e ocuparam quartis da polcia e dos
bombeiros. Foram derrotados
87

- Manaus: no 27 BC, sargentos apoiaram a revoluo aderindo

ao movimento iniciado em bitos, mas so imediatamente presos.
- Bahia: Portando os fuzis descalibrados do Tiro de Guerra da
Faculdade de Medicina, os estudantes tomaram posio no prprio
campus. 427 rapazes e 312 moas foram aprisionados.
- Cear: Severino Sombra fundador da Legio Cearense do
Trabalho, ao eclodir a revoluo estava no Rio de Janeiro. Voltou de
avio para Fortaleza com a misso de sublevar o estado. Foi preso
ao desembarcar.
- Rio de Janeiro: Estudantes organizaram vrios movimentos
de rua.Todos foram reprimidos ou impedidos de serem concretizados
pela 4 Delegacia Auxiliar
- Minas Gerais: Artur Bernardes lanou manifesto e dirigiuse a Viosa sua cidade natal onde reuniu constitucionalistas mineiros
passando a criar dificuldades ao Governo Estadual que para reprimilos desviava meios que necessitava para combater na frente paulista.
O TNEL DA MANTIQUEIRA
Situado exatamente sob a linha de fronteira entre os estados
de So Paulo e Minas Gerais o Tnel fica no leito da Estrada de Ferro
da Viao Sul Mineira que liga a cidade de Cruzeiro (SP) e Passa
Quatro (MG). O possvel avano de tropas federais pelo tnel, partindo
de Minas Gerais, cortaria, no vale do Paraba, a ligao das foras da
frente leste paulista com a capital do estado inviabilizando a revoluo
condenando-a a uma derrota precoce. Por isso o Cel. Figueiredo
preocupou-se em ocup-lo logo no incio das operaes.
O terreno montanhoso facilitava as operaes defensivas e
dificultava sobre maneira as ofensivas. Ocupando o terreno com
propriedade os paulistas conseguiram manter as posies at a noite
de 12 para 13 de setembro quanto delas se retiraram. (AMARAL, p.231)
O FIM
Sem a possibilidade de importar o material blico necessrio,
particularmente armamento e munio, sem tempo de ministrar uma
instruo militar coerente e eficaz, sem condies de desenvolver
uma atividade econmica capaz de produzir as riquezas necessrias
para manter um estado de beligerncia a altura, suas foras foram
derrotadas no campo militar. Foram 82 dias de operaes militares
desenvolvidas praticamente em todas as suas fronteiras.
88

COMENTRIOS
Foi sem dvida a maior mobilizao popular jamais registrada
na historia do Brasil. Reuniu debaixo do ideal constitucionalista
indivduos das mais variadas tendncias: militares, polticos,
idealistas, separatistas, anarquistas, comunistas, imigrantes de vrias
origens, indivduos de vrios credos e de diversas raas...
Somente o entusiasmo das massas no ganha a guerra. So
necessrias boas e eficientes armas e comunicaes na quantidade
e qualidades exigidas pelo combate, o que So Paulo no possua.
As cinquenta toneladas de plvora de diferentes tipos que foram
apreendidas na Fabrica de Piquete no foram suficientes. A plvora
necessria para alimentar as frentes de combate foi produzida, porm
sem o componente qumico que lhe dava a necessria estabilidade,
o que obrigava o imediato consumo da munio. Muitas vezes, o tiro
disparado caia a alguns metros da boca do fuzil gerando apreenso
e desconfiana nos soldados3.
Era indispensvel artilharia e metralhadoras... o que os paulistas
tambm no possuam na quantidade necessria.
Os efetivos precisavam de uma boa instruo militar, mas a
maioria dos voluntrios no tinha praticamente nenhuma... O
enquadramento da tropa que deveria ter sido feito por oficiais
treinados e adestrados... foi feito por oficiais comissionados, muitas
vezes sem qualquer conhecimento da arte da guerra.
Praticamente no houve importao de material blico. A
ofensiva diplomtica do governo central dificultou a compra e o
bloqueio do litoral e do Porto de Santos impediu a entrada de qualquer
suprimento que pudesse vir do exterior.
A atitude defensiva adotada desde o inicio, contrariando o
axioma que diz que s a ofensiva conduz a vitria e o principio que
antes de tudo a guerra revolucionria um conjunto de aes
caracterizado pela audcia, transformou a revoluo em uma
improdutiva guerra de trincheiras.
Manuscritos do Tenente Bibiano Coutinho, nico oficial do Exrcito que pertencia

aos quadros da Fbrica de Plvora de Piquete que aderiu a Rrevoluo
3
Constitucionalista de 1932. Coleo do autor.
89

A presteza do Governo Provisrio em cercar totalmente So

Paulo com tropas dos outros estados e de interditar o Porto de Santos
com um eficiente bloqueio naval de todo o litoral limitou a ao
paulista, impedindo a entrada de reforos e de material blico e o
alastramento da revoluo para o restante do pais.
Toda a populao do estado, brasileira ou no, de alguma forma,
atuou na revoluo. As senhoras, inclusive as da alta sociedade
paulista, trabalharam muito, seja nas oficinas de costura fazendo
uniformes para os soldados, seja como enfermeiras nos hospitais,
seja auxiliando o MMDC no desenvolvimento de suas campanhas.
Elas fabricavam, junto com os uniformes, roupas intimas feminina
que faziam chegar aos jovens saudveis em idade competente que
fugiam do alistamento militar cooperando assim com o esforo de
mobilizao geral do estado.
Uma campanha chamada Doe ouro para So Paulo arrecadou,
at as vsperas da ocupao da cidade de So Paulo, pelas tropas
do governo federal, a importncia de 6.234.638$600, contabilizando
32.909 doaes. Estas doaes eram compostas por pares de
alianas, talheres, joias, vasos e tudo o que pudesse ser transformado
em dinheiro. Foi a maneira encontrada para suprir a revoluo dos
recursos necessrios a manuteno da guerra j que o estado estava
literalmente cercado e no tinha como obt-los de outra forma. Como
compensao pela doao efetuada o doador recebia um diploma ou
uma aliana de ferro onde estava escrito Doei ouro para o bem de
So Paulo (DONATO, p.65 e 66)
A facilidade de recrutamento nos estados do Nordeste, onde a
seca deixava como nica opo de sobrevivncia, para muitos, o
alistamento nos Batalhes de voluntrios organizados pelos Estados
para aumentar continuamente o contingente do governo central no
combate aos revolucionrios. Isto permitiu uma superioridade
numrica muito grande em favor do governo.
A eficiente e insistente propaganda governamental incutindo
nos brasileiros a falsa ideia de que a revoluo era de carter
separatista acelerou a definio dos indecisos nos demais estados.
O imenso esforo da Escola Politcnica de So Paulo para o
desenvolvimento de material blico com a adaptao da indstria
para sua produo foi notvel. Assim que foram produzidas
granadas de mo, bombas para a aviao, sabres bocais para
lanamento de granadas, minas martimas, bombardas (morteiros),
trens blindados, capacetes de ao... Embora isso minorasse a
necessidade de material de emprego militar, no foi suficiente para
atender as necessidades do combate. (NOGUEIRA FILHO, p.17 a 26)
90

O MMDC foi uma organizao que primou pela eficincia.

Ela realizou o apoio de alimentao e transporte das tropas de todas
as frentes, operou um sistema de doaes, incluindo a campanha
Doe ouro para o bem de So Paulo, coordenou a liga das senhoras
paulistas na confeco de uniformes, operou um eficiente correio
militar e realizou toda a mobilizao de voluntrios no reservistas.
Mas alimentao na hora e na quantidade necessria, correio
eficiente, fardamento e agasalhos por si s no vencem a guerra.
Tudo isso contribuiu para a vitria dos Governistas e a
acelerao da derrota dos constitucionalistas.
91

BIBLIOGRAFIA
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de Paulo NOGUEIRA. Comisso de Comemoraes do Cinquentenrio da
Revoluo Constitucionalista de 1932 e Sociedade Veteranos de 32-MMDC.
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1970. 49 p.
92

O PAPEL
PRESIDENTE FIGUEIREDO (1979-1985)

NAS RELAES BRASIL-ARGENTINA
DO
Zimmer de Souza Bom Gomes1
INTRODUO
O papel do presidente na poltica externa brasileira um tema
que vem ganhando relevo nos ltimos anos. Principalmente, no
perodo recente, quando se observa atuao to destacada da
presidncia de Fernando Henrique Cardoso e Lula da Silva em
contraste com desempenho relativamente indiferente s questes
internacionais da administrao atual. Esta observao leva ao desejo
de querer aprofundar o estudo da figura do presidente e sua relao
com a poltica externa do pas.
Este artigo pretende analisar a presidncia do ltimo governo
militar brasileiro antes do retorno ao regime democrtico.
Especificamente, o objetivo ser o de demonstrar de que maneira o
presidente e sua chancelaria construram as relaes com a Argentina.
A importncia deste fato est em que, historicamente, as relaes
com este vizinho sul-americano foram marcadas por desconfianas
e rivalidades. Os dois maiores pases da Amrica do Sul, em muitos
momentos de suas respectivas histrias, disputaram a liderana e
influncia na regio. Com a ascenso dos governos militares o
panorama geral no mudou, tendo, inclusive se deteriorado em alguns
momentos devido ao fortalecimento do pensamento geopoltico.
Neste contexto, geralmente atribudo ao governo de
Figueiredo o momento em que este padro tradicional de
relacionamento alterado, dando origem aproximao destes dois
pases que, mais tarde, viria a tomar forma em uma iniciativa de
integrao at ento indita na regio. Juntamente a isto, grande
Graduao em Relaes Internacionais (UniverCidade) e Especializao em Histria

das Relaes Internacionais (UERJ). Atualmente cursando o mestrado no PPGRI-
UERJ. Pesquisa na rea de Poltica Externa Brasileira, processo decisrio e atuao

da figura do presidente da Repblica.
93

parte dos estudos do perodo concede grande relevncia ao conjunto

de visitas presidenciais trocadas pelos presidentes de ambos os
pases. Os diversos acordos firmados, inclusive em reas sensveis
como a militar e nuclear, frutos destas visitas, formam um dos passos
no lento e gradual processo de melhora nas relaes Brasil-Argentina.
Muitos estudos, como os de Camargo (1988), Gardini (2010),
Vizentini (1998) entre outros, atribuem a uma confluncia de fatores
internacionais, regionais e domsticos - esta melhora nas relaes.
Nenhum deles, todavia, foca na atuao do presidente. justamente
esta lacuna que este trabalho visa a preencher. A hiptese aqui contida
a de que o presidente, como varivel, foi determinante para a
sequncia de acontecimentos que resultou na diminuio do perfil
de disputas e desconfianas nas relaes bilaterais, embora na parte
final de seu governo essa dinmica tenha perdido ritmo.
Embora se reconhea o peso das variveis pelo lado argentino,
a importncia da interao entre os acontecimentos nos dois pases
e a influncia dos atores internos argentinos, aqui o enfoque ser
dado prioritariamente s perspectivas brasileiras.
Neste trabalho, o Estado no ser considerado pelo modelo
monoltico da caixa-preta ou como um ator unitrio. Esta
abordagem se apresenta de forma insuficiente para os objetivos aqui
propostos, qual seja o estudo focado em um dos determinantes
domsticos da poltica externa. Ao invs disto, sero levados em
considerao os argumentos que defendem abordagens
complementares na anlise de poltica externa, sobrelevando-se a
importncia das percepes dos policymakers, momento que
antecede a tomada de deciso (SILVA apud FERREIRA, 2006, p.119).
A nfase recair sobre os atores internos, suas ideias e
percepes, tendo como eixo terico os escritos de Goldstein e
Keohane (1993). Segundo estes autores, as ideias ajudam a explicar
os resultados polticos, particularmente em poltica externa.
Influenciam polticas ao fornecerem um mapa da estrada e tornar
claras as relaes entre fins e meios. Podem tambm moldar agendas
e afetar os resultados em situaes estratgicas em que h certo
equilbrio entre as opes.
Como estudar a atuao do presidente? Os relatos daqueles
que trabalharam diretamente com o presidente, em especial os
diplomatas, so rica fonte de informao. Entretanto, os discursos ou
escritos dos agentes governamentais devem ser tratados como fontes
primrias. Mais do que isso, no devem ser tratados como nica fonte
de informao e devem ser olhados com desconfiana pelo pesquisador.
94

Sendo eles atores governamentais esto sempre medindo as palavras

de modo a no criar repercusso negativa para o governo de que
fazem parte. Nos seus escritos dificilmente deixaro transparecer
erros de clculo ou estratgicos, conflitos graves de vises no interior
da burocracia, disputas internas pelo poder, interpretaes
divergentes, etc.
Os relatos daqueles que fizeram parte do governo do a
impresso de haver coeso e consenso no processo de formulao e
implementao da poltica externa. Porm, conforme mostra Letcia
Pinheiro, sabemos que tal consenso no existe. O que tido como
consenso vem de uma disputa de vises concorrentes proveniente
dos diferentes atores envolvidos no processo, especialmente no que
diz respeito ao perodo em que os militares estiveram no poder
(PINHEIRO, 2000, p.454). por esta razo que este trabalho no
vai se basear apenas nos discursos oficiais, e escritos daqueles que
fizeram parte do governo em questo. Trabalhos acadmicos daro
suporte na construo de ideias aqui contidas e, na medida do
possvel, sero confrontados com aquilo que deixado emergir pelos
atores do aparato governamental.
Um exemplo deste ponto o fato de no haver referncia a
maiores problemas ou crticas nas questes comerciais em relao
Argentina nas memrias de Saraiva Guerreiro ou nos discursos do
presidente Figueiredo. Entretanto, este mesmo tpico, quando
investigado no contexto acadmico, surge com frequncia, como
ser apresentado adiante.
O artigo est dividido em trs partes. Na primeira, ser feito
um breve panorama histrico das relaes entre os dois pases, bem
como da poltica externa do governo anterior, de Geisel, e do
pensamento geopoltico brasileiro que, em grande medida, pautou
essas relaes. Na parte seguinte e principal, tem-se a apresentao
dos acontecimentos mais relevantes na relao bilateral e o exame
da respectiva atuao do presidente Figueiredo em cada evento. A
participao do chanceler Azeredo da Silveira tambm receber
destaque. Na parte final, as consideraes finais.
95

Um breve histrico
As relaes entre Brasil e Argentina, tradicionalmente, foram
marcadas em grande medida por rivalidade, desde a independncia
destes pases at o final dos anos 70. Embora haja uma historiografia
que vem tentando demonstrar as diferentes tentativas de amenizar
os atritos ao longo do sculo XX, as relaes entre os dois pases s
vieram de fato a ser suavizadas com o incio do governo de Joo
Figueiredo e a resoluo sobre as disputas das guas do Rio Paran
(GARDINI, 2010, p.17).
Neste contexto, com a subida dos militares ao poder, o
pensamento geopoltico brasileiro ganha projeo. O pico de tenso
se d no governo anterior ao de Figueiredo, muito em funo das
ideias de Geisel e Silveira e do peso dos geopolticos brasileiros. [...]
Azeredo da Silveira opunha-se tradicional poltica brasileira de
acomodao em relao ao vizinho (VIGEVANI; RAMANZINI JR.,
2010, p.456). Houve grande convergncia de opinies entre os dois.
As propostas sugeridas por Silveira Geisel, ainda na condio de
presidente-eleito, j estavam delineadas de maneira geral tambm
em sua mente (PINHEIRO, 2000, p.464).
Este pensamento de fundo geopoltico tem consequncia sobre
as relaes com a Argentina, especialmente no que se refere
vocao de hegemonia e expansionismo. Segundo Sonia Camargo
(1985, p.68), o pensamento geopoltico brasileiro, que tem como
marco de sua origem o ano de 1931, com o livro de Mario Travassos,
Projeo Continental do Brasil, coincide com a viso estratgica dos
militares no poder. Eles identificavam a regio da Bacia do Prata
como de grande potencial de conflito. De acordo com a perspectiva
dos militares, o Brasil era visto como um pas isolado em meio a
vizinhos liderados pela Argentina. Esta percepo de que a Argentina
constitua o adversrio mais forte do Brasil no continente fazia parte
da bagagem intelectual dos militares (CAMARGO, 1985, p.68).
A Escola Superior de Guerra um ator fundamental para a
compreenso da relao do Brasil com os pases vizinhos. Os
pensadores desta escola atuaram na formulao de um pensamento
geopoltico do pas, voltado para consideraes de defesa e estratgia
militar e tiveram influncia at meados dos anos 1980. Conforme
explicam Vigevani e Ramanzini (2010), sua doutrina pode ser
entendida como um projeto de desenvolvimento nacional.
96

Atravs de uma viso realista e da ideia de Brasil potncia, o pas

deveria buscar ampliar poder militar na defesa dos interesses
nacionais alm-fronteira para ascender na hierarquia internacional.
Esta postura causava desconfiana nos vizinhos.
Apesar de as ideias de um de seus principais formuladores,
Golbery Couto e Silva, no conterem vis belicista da projeo
regional do Brasil, a perspectiva de fortalecimento do poder nacional
e aumento da projeo do pas no continente continha potencial de
desestabilizao poltico-estratgica com consequncias consideradas
negativas pelas elites dos outros pases da Amrica do Sul (MIYAMOTO
apud VIGEVANI; RAMANZINI JR., 2010, p.462).
E assim o foi. O acirramento do contencioso Itaipu-Corpus neste
contexto no surpresa. Apesar das investidas do governo Geisel
no sentido de buscar solucionar o problema, estas paravam ora na
intransigncia de Silveira, ora na insistncia argentina em criar
obstculos, por diversos motivos, ao projeto brasileiro. Tendo em
vista esse cenrio, que assume a presidncia o general Figueiredo.
Presidncia de Figueiredo
A administrao de Figueiredo se inicia tendo como principal
problema resolver a questo de Itaipu-Corpus. Neste sentido, o
presidente j se mostraria empenhado antes mesmo de tomar posse.
Sua poltica externa foi, em linhas gerais, considerada em termos
de continuao com relao do governo Geisel. O mesmo no pode
ser dito sobre a maneira de ambos conduzirem a poltica externa.
De acordo com Letcia Pinheiro,
Ao contrrio do presidente Geisel, Figueiredo no
coordenava de forma to criteriosa os assuntos de
natureza internacional, no assumia a funo de
rbitro de disputas burocrticas, nem compunha com
seu chanceler parceria especial. Como consequncia,
a poltica externa brasileira se caracterizou por
significativa dubiedade, fruto da discrdia entre os
diversos decisores quanto a melhor forma de
encaminhamento de algumas questes, e da
ausncia de um elemento que funcionasse como fiel
da balana (PINHEIRO, 2000, p.467).
97

Letcia Pinheiro observa que, em relao ao Itamaraty, este

perde influncia em questes econmicas, especialmente nos anos
1982-83, com o agravamento do problema da dvida externa.
Entretanto, mantm preponderncia sobre questes mais gerais de
poltica externa. J nas questes estratgicas, os militares possuem
no perodo grande influncia, principalmente em matria de venda
de armas e sobre a questo nuclear. Uma consequncia desta
distribuio e exemplo de incoerncia do governo Figueiredo est
na contradio entre a poltica de venda de armas aos pases centroamericanos posta em prtica pelos militares e o apoio brasileiro s
teses pacifistas do Grupo de Contadora apoiada pelo Itamaraty
(PINHEIRO, 2000, p.467).
Este particular tem apenas influncia marginal na construo
de melhores relaes com a Argentina. A disposio do presidente
em atuar neste quesito, tendo valiosa assessoria de seu ministro, foi
capaz de minimizar quaisquer adversidades provenientes da rea
econmica. Conseguiu-se dar tratamento puramente tcnico a essas
questes e evitar maiores imbrglios polticos.
Sobre Saraiva Guerreiro, Tlio Ferreira (2006, p.121) ressalta
a importncia da sua escolha como chanceler de Figueiredo, o que
denotava manuteno das linhas gerais da poltica externa exercida
por Azeredo da Silveira. O autor afirma que neste perodo no era
consensual o rumo que a poltica externa deveria adotar. Segundo
ele, o ento embaixador em Londres Roberto de Oliveira Campos
relembra em suas memrias que o processo de escolha do chanceler
do governo Figueiredo teve forte componente ideolgico (FERREIRA,
2006, p.121), tendo sido preterido devido sua viso crtica ao conceito
de universalismo aplicado na poltica externa de Geisel. Quanto a
isso, o prprio Roberto Campo relata:
Pressentia, alis, que meu nome encontraria forte
oposio, particularmente do chanceler Silveira,
que desejava continuar no cargo ou, pelo menos,
fazer seu sucessor. Isso foi facilitado pela
coincidncia de que o general Medeiros, que
sucedera a Figueiredo no SNI, tinha como
candidato seu concunhado, o embaixador Saraiva
Guerreiro, ento embaixador em Paris, que fazia
parte da igrejinha do Silveira (CAMPOS apud
FERREIRA, 2006, p.121).
98

O relato de Saraiva Guerreiro deixa entrever o peso da

ponderao de Joo Figueiredo na deciso de escolh-lo para o cargo
de ministro que, em consonncia com o desejo de Azeredo da Silveira,
tambm tinha como objetivo manter as mesmas caractersticas da
poltica externa de seu antecessor.
Fui convidado pelo presidente eleito a assumir a
funo de Ministro de Estado das Relaes
Exteriores. Na ocasio, sua excelncia me disse,
inter alia, que me conhecia mais do que eu supunha
e desejava prosseguir, com as adaptaes
aconselhveis, na poltica externa do governo
anterior (GUERREIRO, 1992, p.27).
Se at ento havia disputa entre duas vises concorrentes

dentro do Itamaraty em relao ao universalismo, com a ascenso
de Figueiredo ao poder e a escolha do Saraiva Guerreiro para a
pasta das Relaes Exteriores esta diviso perde relevncia. Pelo
menos no que diz respeito s relaes com a Argentina, durante o
governo Figueiredo, [...] dentro do Itamaraty a importncia da
aproximao com a Argentina j havia se tornado uma ideia
predominante (SARAIVA, 2012, p.79).
Atribui-se ao ento chanceler Antnio Francisco
Azeredo da Silveira uma viso tradicional do
relacionamento Brasil-Argentina, mais predicada
no esprito de rivalidade herdado do passado do
que nas potencialidades de cooperao. A
superao deste tipo de viso, que encontrava
paralelos nos meios diplomticos e acadmicos
argentinos, foi fundamental para a implantao que
se verificou a seguir de modelos associativos de
relaes. (SEIXAS CORRA, 1996, p.384).
importante citar este fato uma vez que as relaes com a

Argentina foi o tema em que se observou importante mudana em
relao poltica externa do governo. Portanto, a mudana da chefia
da pasta de Relaes Exteriores com a escolha de Saraiva Guerreiro
como ministro e a prpria viso do presidente Figueiredo em relao
Argentina so fundamentais. No caso do presidente, sua viso no
era excessivamente tributria viso mais tradicional proveniente
dos meios militares, historicamente vinculada a um entendimento
geopoltico que nutria desconfianas e rivalidades.
99

No mbito de melhores relaes com a Argentina, Miriam

Saraiva (2012, p.79) atribui importncia no s ao papel
desempenhado pelo Ministro Saraiva Guerreiro, mas tambm ao
abandono do projeto Brasil potncia emergente e ao destaque
Amrica Latina dado pela poltica externa de Figueiredo. Para Sonia
Camargo (1988, p.124-125) o abandono do projeto Brasil potncia
emergente se deveu conjuntura internacional (segundo choque
do petrleo, contexto de instabilidade e recesso internacional,
protecionismo dos pases desenvolvidos e contexto de aumento de
juros e crise da dvida externa) e a fatores internos (abandono do II
PND e incio do processo de abertura poltica).
Segundo Saraiva (2012, p.61), no governo Figueiredo que,
pela primeira vez, a ideia de identidade latino-americana ganhou
espao, substituindo a viso instrumental (ou com ela se articulando)
da importncia dos vizinhos basicamente para o desenvolvimento
brasileiro. O autor Srgio Danese (1999) corrobora este entendimento
e reala o papel desempenhado pelo chefe do executivo para a
ascenso desta ideia no seu governo. Em suas palavras, graas em
boa medida ao seu envolvimento pessoal em um projeto deliberado
de estreitamento de relaes com a Amrica Latina, mesmo que
concebido em sua maior parte pela chancelaria, a diplomacia latinoamericana do Brasil teria outra feio (DANESE, 1999, p.364, grifo
nosso). Este envolvimento pessoal reforado ainda pelas prprias
palavras de Figueiredo atravs de sua Mensagem ao Congresso
Nacional de 1985: [...], a poltica latino-americana do Brasil contou
com meu engajamento pessoal, o que permitiu dar aos contatos com
pases vizinhos do Continente uma dimenso presidencial, por meio
de diversas visitas a ele realizadas [...] (FIGUEIREDO, 1985, p.200).
Analogamente, o chanceler Saraiva Guerreiro, em entrevista2
Empresa Brasileira de Notcias, afirma que
[...] o presidente Figueiredo desempenhou um
papel pessoal muito importante, ao engajar
pessoalmente na poltica externa. Eu creio que se
poderia destacar o papel do Presidente, em
particular, com relao a uma rea
necessariamente prioritria de nossa poltica
externa, que a Amrica Latina. O fato de se haver
2
Entrevista concedida em Braslia, em 4 de maio de 1984, reprter Marisa Gibson,
e divulgada imprensa em 11 de maio de 1984. Pode ser encontrada na Resenha

de Poltica Exterior do Brasil, n41, ano 1984.
100

formado uma corrente de confiana entre o
governo brasileiro e os pases vizinhos se deve
muito, evidentemente, aos contatos pessoais do
presidente com os Chefes de Estado de vrios
pases latino-americanos, em diferentes ocasies
(GUERREIRO, 1984, p.63).
J na viso de Gonalves e Myiamoto (1993, p.239-240), esse

direcionamento dado para a Amrica Latina reflexo das dificuldades
no relacionamento com os Estados Unidos no perodo do governo
Figueiredo. Neste contexto atribuda especial prioridade para a
redefinio das relaes com a Argentina.
Para Srgio Danese (1999, p.358-359), relativamente em
comparao ao governo de Geisel, o presidente Figueiredo diminuiu
aspectos de conduo e concepo pessoais em poltica externa.
Fato compreensvel por se tratar de uma poltica externa que no
fez grandes alteraes nos rumos da poltica externa de seu
antecessor. Camargo e Ocampo (1988, p.125) tm anlise
semelhante. Para eles, no houve nem mesmo uma mudana de
rumos na orientao externa do novo governo, apenas uma mudana
de estilo, com uma diplomacia mais transparente tendo em vista o
processo de abertura poltica do perodo, reforo em algumas linhas
de atuao e menor nfase em outras. Seixas Corra tambm afirma
que a poltica externa de Figueiredo seguiu as linhas gerais
observadas no perodo Geisel, com exceo da poltica referente
Argentina. Mediante uma negociao objetiva das cotas de Itaipu e
da projetada represa de Corpus, lanaram-se as bases para a
retomada da cooperao bilateral (SEIXAS CORRA, 1996, p.363).
Embora as linhas gerais da poltica externa seguissem
semelhantes, quando houve necessidade de alguma formulao ou
concepo as memrias de Saraiva Guerreiro deixam transparecer a
liberdade dada a ele pelo presidente neste sentido. Ao presidente
cabia a aprovao e consentimento das estratgias de seu chanceler
algo que no surpreende por se tratar de uma das atribuies do
seu cargo. De acordo com Letcia Pinheiro (2000, p.451), uma das
teses consolidadas sobre a arena decisria em poltica externa no
Brasil a de que a autorizao presidencial, por omisso ou
delegao de poder de fato o parmetro regulador dos graus de
liberdade ou autonomia relativa detidos pela diplomacia.
101

Todavia, o que chama especial ateno sobre a atuao de

Joo Figueiredo em relao poltica externa de seu governo ,
sobretudo, sua disposio e interesse em participar pessoalmente
atravs do instrumento das visitas presidenciais para alavancagem
dos objetivos da poltica externa. Figueiredo demonstrou para seu
futuro chanceler tal disposio antes mesmo de assumir a presidncia.
Segundo Saraiva Guerreiro,
o presidente Figueiredo, entre outros pontos, disseme que desejava resolver o problema ItaipuCorpus e estava disposto a ir pessoalmente a
Buenos Aires para tanto. Prometi empenhar-me
para que no fosse necessrio. Esperava fosse ele
a Buenos Aires com o problema j resolvido.
(GUERREIRO, 1992, p.91)
De fato, o presidente Figueiredo no necessitou ir Buenos

Aires para resolver a questo Itaipu-Corpus3. Quando da sua visita,
o Acordo Tripartite j havia sido assinado, dando fim a um dos maiores
obstculos na relao entre os dois pases.
Saraiva Guerreiro (1992, p.93), em suas memrias, afirma
que as bases do que viria a ser o Acordo Tripartite j estavam
delineadas desde a administrao anterior. Porm, o impasse
permanecia com a deciso do governo brasileiro de implantar duas
turbinas adicionais em Itaipu e a insistncia argentina de manter a
questo sobre a consulta prvia. O ento ministro, apoiado por uma
avaliao tcnica de que a desistncia sobre as duas turbinas
adicionais no teria impacto relevante, fixou a posio mnima a ser
tomada a partir dali nas negociaes. O presidente Figueiredo aprovou
a estratgia por entender que tal recuo na posio brasileira no vai
causar interpretaes negativas por estar baseada em avaliaes
tcnicas. Alm disso, caso a Argentina inventasse outra dificuldade,
o nus perante a opinio pblica seria absorvido por eles. Algum
tempo depois se conclua o acordo.
O Acordo de Cooperao Tcnico-Operativa entre os aproveitamentos Hidreltricos

de Itaipu e Corpus fora assinado em 19 de outubro de 1979.
102

Neste ponto fica clara a dimenso do papel desempenhado por

Saraiva Guerreiro no mbito da concepo e formulao de poltica
externa. O presidente aparece apenas para exercer sua funo ex
officio. Entretanto, importante ressaltar o papel jogado por
Figueiredo atravs de sua flexibilidade diante da questo, objetivando
diminuir a tenso existente, e atravs de senso poltico em avaliar
que no haveria maiores custos em seguir aquela linha de ao.
A melhora no relacionamento entre os dois pases se deu de
forma gradual, tendo seu incio justamente no ano de 1979, ano da
assinatura do Acordo Tripartite que resolvia a questo de ItaipuCorpus. Para Gardini, entretanto, a simples concluso do Acordo
Tripartite no seria suficiente para reverter a tendncia de
animosidade nas relaes. Era necessrio dar sequncia atravs de
eventos confirmatrios. Nesse sentido the presidential visit of 1980
and its implications were particularly significant (GARDINI, 2010,
p.31). Sobre isto Paulo F. Vizentini (1998, p.295) concorda que foram
os acordos de longo alcance firmados nesta ocasio que
pavimentaram a construo de intensas relaes bilaterais
subsequentes.
A passagem do presidente pela capital argentina, em maio de
1980, foi marcada pela emoo e simbolismo, como relembra Saraiva
Guerreiro (1992, p.97-98). Simbolismo, pois a visita foi um
acontecimento excepcional. Era apenas a terceira visita de um
presidente brasileiro ao pas vizinho. A ltima fora feita 45 anos
antes, por Getlio Vargas, o que s refora o valor simblico do ato.
E emoo, pois na adolescncia, Figueiredo fora viver com seu pai
exilado na Argentina e, ao rever lugares por onde passara, foi tomado
por comoo. Por ocasio do jantar oferecido a Figueiredo em Buenos
Aires, assim expressava ele: Tenho redobrada satisfao pelo fato
de minha visita haver criado a oportunidade para esta manifestao
de impacto positivo nas relaes entre Brasil e Argentina [...] Meu
entusiasmo antigo. Vem de quando vivi, ainda criana, nesta
querida Buenos Aires (FIGUEIREDO, 1980).
103

Citar este dado biogrfico no se faz sem relevncia. possvel

que este fato tenha algum peso no seu interesse e determinao por
superar as dificuldades bilaterais que se impunham aos dois pases.
Em praticamente todos os seus discursos para uma audincia
argentina, o presidente brasileiro fez referncia poca em que
viveu no pas4. Para Srgio Danese (1999, p.360), esse trao da
biografia do presidente pode no ter sido decisivo, mas sem dvida
facilitou sua interao com as exigncias da diplomacia presidencial
brasileira em seu governo. O autor no se refere apenas vivncia
de Figueiredo na Argentina, mas tambm sua experincia no
Paraguai como oficial de misso militar.
No se pode desconsiderar, seguindo por esta senda, o quo
importante a experincia pessoal de Figueiredo ao criar certa
empatia e facilitar o dilogo direto com seu equivalente argentino, o
general Jorge Videla. Utilizando-se disso de maneira instrumental e
pragmtica para realizao de seus objetivos de poltica externa ou
verdadeiramente demonstrando sinceridade em suas palavras, o fato
que foram possveis entendimentos inclusive em reas sensveis,
como a nuclear, considerada tema tabu nos meios militares. Como o
prprio presidente brasileiro reconhece, nossa amizade pessoal
facilita o dilogo, inspirado na franqueza e na lealdade (FIGUEIREDO,
1980). Neste mesmo discurso, por ocasio da visita de Videla ao
Brasil, o presidente Figueiredo j entendia o momento especial que
se criava no contexto das relaes com a Argentina.
E se algum mrito houver de ser creditado aos
nossos governos, ser o de termos reconhecido
que as slidas e permanentes bases de amizade
entre Argentina e Brasil haviam chegado a seu
melhor momento histrico. A partir da, foi fcil
intensificar e ampliar o campo das nossas relaes.
Assim como multiplicar e diversificar as reas de
cooperao (FIGUEIREDO, 1980).
Dado presente nos seguintes discursos: 14 de maio de 1980 ao desembarcar em
Buenos Aires; 15 de maio de 1980 no Hotel Libertador de Buenos Aires; 19 de

agosto de 1980 em Braslia; e 10 de janeiro de 1983 em Porto Meira.
104

Apesar da disposio explicitada pelo presidente e seu

entendimento pessoal com o presidente argentino, este fator sozinho,
evidentemente, apenas condio necessria, mas no suficiente
para impulsionar o processo de aproximao bilateral. De acordo com
Gardini (2010, p.29), a soma de fatores internacionais, regionais e
domsticos que gera uma convergncia entre Buenos Aires e Braslia.
Internacionalmente, a eleio de Jimmy Carter nos EUA e sua
poltica sobre direitos humanos e no proliferao nuclear,
pressionando os governos militares na Amrica Latina, e a crise
econmica mundial causada pelo choque do petrleo e o
protecionismo da decorrente so fatores que ajudam a criar uma
convergncia de interesses comuns e um sentimento de solidariedade
entre os dois pases. No contexto regional, para evitar a poltica
pendular do Paraguai entre os dois grandes vizinhos, o Brasil entende
que necessrio incluir a Argentina nas negociaes. Por outro lado,
h maior disposio da Argentina em resolver a questo de Itaipu
diante da iminncia de um conflito com o Chile em um tema de
disputa territorial e, assim, evitar distrbios em duas frentes ao
mesmo tempo. Internamente, a subverso na argentina influenciava
o pas a evitar um conflito com o vizinho mais poderoso e os prprios
militares de ambos os pases eram contrrios a um possvel conflito
(GARDINI, 2010, p.29-30).
Apesar do ambiente de crescente aproximao entre os dois
pases, houve divergncias em alguns temas. Miriam Saraiva (2012,
p.64) cita, por exemplo, que em relao ao pacto de segurana do
Atlntico Sul, ao golpe na Bolvia e interveno dos EUA na Amrica
Central, Brasil e Argentina sustentavam posies diferentes. Embora
houvesse tais divergncias, essas questes no foram insufladas,
como em momentos anteriores. Ao contrrio, foram tratadas como
divergncias pontuais sem impacto nas relaes bilaterais (SARAIVA,
2012, p.64). No campo comercial, no contexto da visita de Videla ao
Brasil em 1980, este expressou uma reclamao argentina contra o
protecionismo brasileiro e os incentivos do governo s exportaes:
27 empresas argentinas acusaram o Brasil de prtica de dumping e
pelo lado do Brasil, em 1981, a sobretaxa de 20% sobre as
importaes brasileiras ocasionou um conflito srio que quase levou
o Brasil a recorrer ao GATT (VIZENTINI, 1998, p.298-302). Segundo
Sonia Camargo (1985, p.72-73), esta medida argentina
consequncia de polticas adotadas por Martinez de Hoz, Ministro da
105

Economia de Videla. Atravs de tais polticas, a Argentina assumia

perfil produtivo diverso, que revivia o velho projeto exportador
primrio, passando por uma consequente desindustrializao e
incentivo de importaes. Com a concentrao das exportaes em
produtos primrios e aumento da importao de bens industrializados,
a balana comercial argentina com o Brasil passou a ficar deficitria
em 1980. Nos atritos comerciais referentes ao perodo, optou-se por
solues tcnicas para evitar contaminar as relaes.
A invaso das ilhas Malvinas, em 1982, pela Argentina
surpreendeu a diplomacia brasileira. O desdobramento dos
acontecimentos que tem lugar com a guerra impacta de forma
adversa na sequncia de visitas presidenciais realizadas at ento.
Em 1982 no h encontros presidenciais bilaterais entre os dois
pases5. Em 1983, realiza-se apenas um, em janeiro, entre Figueiredo
e o general Bignone, por ocasio do incio das obras da ponte
internacional sobre o Rio Iguau, ligando os dois pases e que mais
tarde receberia o nome de Ponte Tancredo Neves. Vale lembrar que
este compromisso ainda era fruto das primeiras visitas presidenciais.
No ano seguinte tampouco h registros de encontros oficiais entre
os presidentes dos dois pases.
Embora a guerra tenha prejudicado este aspecto da diplomacia
presidencial6 entre os dois pases, a diplomacia brasileira buscou
posies que no prejudicassem as relaes bilaterais com a
Argentina. Segundo o chanceler Saraiva Guerreiro (1992, p.103), o
essencial para o governo Figueiredo era atravessar a tenso e os
riscos criados, sem destruir a nova fase de excelentes relaes com
a Argentina, que iniciara. A posio oficial brasileira de defender o
direito da Argentina sobre as Malvinas, posio esta adotada desde
1833, porm ressaltando que tal soluo deveria ocorrer por meios
pacficos, foi, nas palavras do chanceler, o ponto justo, ao mesmo
tempo o mximo e o mnimo politicamente possveis e aconselhveis
(GUERREIRO, 1992, p.102). O pronunciamento inicial de Guerreiro
sobre a invaso das Malvinas iria lhe render ainda os elogios do
presidente. Esta posio, portanto, no divergiu dos conceitos
H somente um encontro de trabalho em 6 de novembro de 1982 por ocasio da
XIII Reunio dos Chanceleres dos Pases da Bacia do Prata.
6
Segundo Sgio Danese, com relao diplomacia presidencial, alm da vertente
de visitas e encontros presidenciais, h tambm a conduo pessoal do processo
decisrio e a diplomacia das iniciativas (DANESE, 1999, p.393).
5
106

tradicionais da diplomacia brasileira e conseguiu colocar o Brasil,

por um lado, levemente inclinado pr Argentina apesar da
neutralidade declarada e, por outro, sem causar maiores desgastes
nas relaes com a Gr-Bretanha.
Como era esperado, o prprio presidente atuou, de modo a apoiar
a Argentina. Em maio de 1982, estava marcada visita oficial do
presidente Figueiredo aos Estados Unidos. Sobre esta visita, Saraiva
Guerreiro (1992, p.105) atesta que infelizmente para ns, acabou
sendo centrada no episdio das Malvinas, ficando em segundo plano
o temrio bilateral brasileiro. Os discursos do presidente feitos na
ocasio, entretanto, no fazem meno explcita ao episdio 7.
A informao que se possui, proveniente mais uma vez das memrias
de Saraiva Guerreiro (1992, p.106), a de que, em conversa privada
entre Reagan e Figueiredo, o brasileiro manifestou o desejo de que se
evitasse que a Gr-Bretanha atacasse o territrio continental argentino.
Isso porque tal ataque acarretaria uma ao de defesa coletiva entre
os latino-americanos, que manifestavam apoio Argentina, o que
estava alm das intenes do Brasil. Esta interveno do presidente
Figueiredo, reforada pelo seu ministro ao secretrio de Estado norteamericano Alexander Haig, parece ter chegado at os ouvidos de
Margaret Thatcher. Embora no seja possvel afirmar com segurana
esta ltima informao, o fato que, uma vez mais, a figura do
presidente brasileiro aparece atuante em termos diplomticos.
Alm de quebrar uma tradicional prtica diplomtica brasileira
a de visitas presidenciais motivadas pelo desejo de retribuio
apenas , a diplomacia de Figueiredo inovou ao inaugurar um
precedente dos mais importantes ao ser o primeiro presidente
brasileiro a discursar na Assembleia Geral da ONU em 27 de setembro
de 1982 (DANESE, 1999, p.363-364). Esta ao, que demonstra
bem o seu grau de envolvimento pessoal, foi motivada pela situao
de crise causada pelo conflito sobre as ilhas Malvinas e pela crise
envolvendo o problema da dvida externa. Sobre a Guerra das
Malvinas o presidente em seu discurso reafirmou a posio brasileira
sustentada em ocasio anterior pelo ministro Saraiva Guerreiro:
Conferir os dois discursos pronunciados na ocasio, em 12 de maio de 1982.
Disponveis em: <http://www.biblioteca.presidencia.gov.br/ex-presidentes/jbfigueiredo/discursos-1/1982>.
107

O Brasil reconhece hoje, como desde o incio desta
controvrsia, no ano de 1833, os direitos soberanos
da Repblica Argentina sobre as Ilhas Malvinas e
defende, como sempre fez, a necessidade da
realizao de negociaes como meio adequado para
a soluo desse problema (FIGUEIREDO, 1982).
Vizentini (1998, p.301) salienta que, apesar da posio

diplomtica oficial do Brasil de neutralidade em relao crise das
Malvinas, houve uma discreta e eficaz cooperao com a Argentina
no campo militar, atravs do fornecimento de avies e permisso
para utilizao de bases de apoio. Segundo o autor, este fato se
deve, entre outros, ao esforo de manter o canal aberto entre os
dois pases e ao clima de confiana entre as foras armadas.
Com o fim da Guerra das Malvinas e a decorrente queda do
regime militar argentino, tem-se o estabelecimento de um novo
governo democrtico naquele pas. No Brasil, o regime militar
permaneceria at 1985. Este hiato de dezembro de 1983, com a
eleio de Ral Alfonsn, a maro de 1985, com a sada de Figueiredo
- entre os processos polticos internos entre os dois pases impactou
as relaes bilaterais. Saraiva (2012) o batiza de ano atpico,
enquanto Gardini (2010) o considera como assimtrico. Foram
necessrios cuidados por parte das diplomacias de ambos os lados
para manter e aprofundar a aproximao que vinha ocorrendo. Pelo
lado brasileiro, os militares tinham dificuldade em interagir com o
governo democrtico argentino (VIZENTINI, 1998, p.301) e, por
algum tempo, o Itamaraty foi o nico rgo da administrao que
manteve dilogo com Buenos Aires (CAMARGO, 1988, p.136). Pelo
lado argentino os esforos se davam no sentido de assegurar que
no haveria presso pela democracia no Brasil. Tambm foi formado
um grupo de trabalho em Buenos Aires responsvel por pensar e
melhorar as relaes com o Brasil (GARDINI, 2010, p.58). Entretanto,
as tentativas de Alfonsn no foram capazes de neutralizar totalmente
a sensao de que havia uma tentativa deliberada de irradiao da
democracia (CAMARGO, 1985, p.65).
Consequentemente, a participao explcita do presidente que
ocorrera at ento, seja na forma de discursos ou de visitas
presidenciais, observa uma reduo de nfase em relao ao seu
maior vizinho sul-americano. O perodo em que conviveram os
108

governos de Figueiredo e de Alfonsn foi marcado por obstculos nas

relaes diplomticas. Foi necessrio um imenso esforo diplomtico
por parte do chanceler argentino, Dante Caputo, para realizar um
encontro, muitas vezes adiado, entre os dois presidentes. O objetivo
era conseguir um comprometimento do governo brasileiro para que
tratasse em conjunto o problema da dvida externa e debatesse com
outros pases devedores de forma unificada. Somente em janeiro de
1985 o encontro foi finalmente realizado, faltando menos de dois
meses para a sada de Figueiredo do poder (CAMARGO, 1985, p.78).
Embora reconhea a mudana no padro das relaes entre
Brasil e Argentina no governo Figueiredo em comparao com o
governo Geisel, Seixas Corra atribui a reformulao do relacionamento
com a Argentina ao governo de Jos Sarney, atravs da superao
de rivalidade e desconfianas que sobreviviam ao passado (CORRA,
1996, p.374). Desconfianas estas que ficaram mais aparentes neste
perodo em que regimes diferentes coexistiram nos dois pases. Na
sua viso, mesmo com as iniciativas de aproximao adotadas ao
longo do governo de Figueiredo, a competio e rivalidade ainda
conviviam com as polticas amistosas. somente com o fim do regime
militar no Brasil e a posse de Jos Sarney que um novo impulso de
aproximao poltica e comercial entre os dois pases voltaria a tomar
forma. Nas palavras de Srgio Danese (1999, p.370), [...] o governo
Sarney voltaria a ampliar o escopo da diplomacia presidencial com a
iniciativa da integrao Brasil-Argentina, construda base de grandes
impulsos presidenciais [...].
Consideraes Finais
O presente trabalho buscou demonstrar a relevncia do
papel desempenhado pelo presidente Figueiredo na construo de
melhores relaes com a Argentina. Sem ser exaustivo nos resultados
concretos de sua poltica externa, na descrio de cada acordo
realizado, focou-se nas situaes em que direta, ou indiretamente,
o presidente fez intervenes. No apenas fatores de conjuntura
internacional, regional e de poltica domstica tiveram peso, mas
tambm o empenho do presidente em resolver a questo. Suas
experincias pessoais so levadas em considerao neste artigo no
que se refere sua viso positiva em relao ao pas vizinho e a
109

criao de um bom relacionamento pessoal com seus pares

argentinos. Alm disso, o peso das ideias do pensamento geopoltico,
caras aos crculos militares, no parece ter estado presente na figura
de Figueiredo.
Por outro lado, todos esses elementos parecem no ter
sido suficientes para manter o ritmo de aproximao observado
at a Guerra das Malvinas. O incio do governo democrtico de
Alfonsn trouxe incertezas ao governo brasileiro e despertou
desconfianas nos setores militares. Entretanto, tais desconfianas
parecem ter sido de outro teor, diferente daquelas de carter
geopoltico do passado. As desconfianas deste perodo em questo
tem mais relao com o temor de desestabilizao poltica do que
com relao a uma nova disputa geopoltica. Tanto assim que,
com a posse de Jos Sarney em um regime democrtico, as relaes
ganharam novo impulso.
110

REFERNCIAS
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_______, Joo Baptista de Oliveira. Discurso do Senhor Presidente da
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112

PROTEO DE CIVIS: A VISO DO DEPARTAMENTO DE

OPERAES DE MANUTENO DA PAZ DAS NAES UNIDAS
(DPKO/ONU)
Jos Ricardo Vendramin Nunes1
RESUMO
O artigo apresenta como objeto de estudo a proteo de civis
(POC) no contexto das misses de operaes de manuteno de paz
da ONU, em ingls Peacekeeping Operations (PKO). Avalia-se os
mandatos atuais das PKO sob esta nova nfase da POC como a tarefa
mais importante do mandato da misso. Apresenta-se uma anlise
da Carta da ONU e as PKO em primeiro momento, seguindo-se: a
proteo de civis e a evoluo histrica de PKO; a POC e sua
conceituao segundo o Departamento de Operaes de Manuteno
da Paz da ONU (DPKO); o planejamento para a proteo de civis; os
atores com responsabilidade de proteger civis; os principais desafios
proteo de civis; a coordenao entre os componentes da PKO; e
algumas conseqncias relativas falha em proteger civis. Concluise sobre a importncia da proteo de civis como tarefa das misses
de paz da ONU, bem como sua evoluo neste contexto. Novos
conceitos sobre a Responsabilidade de Proteger so colocados sob a
perspectiva dos desejos e do empenho da comunidade internacional
em resolver conflitos e proteger civis. Destaca-se o novo mandato
da misso de paz da ONU no Congo (MONUSCO) com a criao da
Brigada de Interveno da Fora Militar.
Palavras-chave: Proteo de Civis peacekeeping operations
ONU - MONUSCO
Comandante do Centro Conjunto de Operaes de Paz do Brasil (CCOPAB)
113

1. INTRODUO
Desde 1999, com o mandato da Misso de Paz em Serra Leoa, o
Conselho de Segurana das Naes Unidas tem dado tarefas de proteo
de civis a Operaes de Manuteno da Paz (OMP) Multidimensionais
das Naes Unidas (UN Multidimentional Peacekeeping Operations). A
misso de paz em Serra Leoa (UNAMSIL) foi a primeira em que,
explicitamente, a tarefa de proteger civis mencionada com destaque.
Apesar disso, sempre houve por parte da populao e do governo do
pas anfitrio uma certa expectativa de que uma operao de
manuteno da paz da ONU devesse proteger civis.
Como resultado do crescimento de mandatos com foco em
proteo, estudos, conceituao, exerccios e material de treinamento
e orientao tm sido desenvolvidos e disseminados para pases
contribuintes com tropas e policiais e para as misses de campo.
Por sua vez, ao longo do tempo, os mandatos, apesar de
constiturem-se em peas polticas, tornaram-se cada vez mais claros
e incisivos na sua linguagem relativa proteo de civis (Protection of
Civilians - POC). Atualmente, eles, muitas vezes, colocam a POC como
a tarefa mais importante do mandato da misso, para a qual todas as
prioridades de recursos devem ser dadas, cumprindo com o uso de
todos os meios necessrios. H, porm, a observncia da lgica
segundo a qual praticamente impossvel proteger a populao civil
em todos os lugares e a toda hora, devido s restries existentes de
recursos humanos, financeiros e materiais em uma misso de paz.
2. A CARTA DA ONU E AS OPERAES DE MANUTENO
DA PAZ
Para um bom entendimento da viso do DPKO sobre POC,
muito importante que se perceba que o princpio fundamental sobre
o qual o uso da fora est baseado o princpio do Consentimento,
definido, entre outros, na Doutrina Capstone (Capstone Doctrine)
da ONU disseminada em 2008. O consentimento, no mbito
estratgico (o que para a ONU significa nvel Estado-Membro ou
pas), um pr-requisito essencial para que a ONU desdobre uma
misso de manuteno da paz em uma nao em conflito interno.
Se h uso da fora de forma estratgica e no h consentimento por
parte do governo anfitrio, ento a interveno da ONU torna-se
uma operao de imposio da paz (peace enforcement).
114

As operaes de paz do Captulo VII da Carta fazem uso de

medidas coercitivas para atingir a paz, podendo tratar-se de
manuteno ou imposio. Peacekeeping e peace enforcement no
so termos existentes na Carta, mas denominaes criadas para
qualificar solues ad hoc e fazer diferenciao de conceitos para
melhor compreenso do que se estava fazendo no momento vivido.
Como exemplo de situao de imposio, vale lembrar o caso da
Lbia, tendo o Conselho de Segurana (CS) autorizado Organizao
do Tratado do Atlntico Norte (OTAN) a intervir. H, tambm,
exemplos de operaes de manuteno da paz da ONU, de acordo
com o Captulo VII, implementadas por organizaes regionais como
a Unio Africana (AU) ou hbridas, com a participao da ONU e AU
(UNAMID). Em resumo, h um vasto leque de possibilidades e
modalidades de presena em um pas em conflito autorizada pelo CS.
Todas as atuais operaes de peacekeeping so levadas a cabo
com o consentimento do pas hospedeiro e permitem o uso de todos
os meios necessrios segundo o Captulo VII da Carta, em que o uso
da fora, inclusive o uso da fora letal, autorizado para proteger
civis, conforme os princpios da Lei Internacional Humanitria de
distino, proporcionalidade e uso mnimo da fora.
interessante notar que, no Continente Africano, o Conselho
de Segurana tem procurado nos ltimos anos autorizar organizaes
regionais capazes e com vontade poltica para a conduo de
operaes de peacekeeping do Captulo VII. Esses so os casos da
misso do Mali e a da Repblica Centro-Africana que inicialmente
foram estabelecidas por organizaes regionais (ECOWAS e ECCAS,
respectivamente), englobadas pela Unio Africana (AU) em um
estgio posterior e, finalmente, direcionadas a uma transio para
misses de manuteno da paz do DPKO.
3. A PROTEO DE CIVIS E A EVOLUO HISTRICA DE
PEACEKEEPING
As Operaes de Manuteno da Paz (OMP) foram iniciadas
em 1948 no Oriente Mdio como forma de sustentar entendimentos
entre pases, por meio da observao, negociao e interposio de
foras militares em apoio a um acordo de paz e cessar fogo.
115

Em sua grande maioria, at o fim da Guerra Fria, em 1989,

constaram de operaes com predominncia ou exclusividade de
um componente militar posicionado em uma zona tampo entre duas
foras nacionais em conflito. As misses de ento foram vistas
retrospectivamente como unidimensionais, tendo em vista a
existncia de praticamente um nico componente, o militar.
As misses de paz desse perodo so chamadas, em geral, OMP
Tradicionais. Aqui a noo de proteo de civis era frgil e obliterada
pela possibilidade restrita de autodefesa e de proteo das foras
militares da ONU e pelas limitaes de mandatos do Captulo VI da
Carta da ONU, que no alocavam recursos nem dotavam as Foras de
amparo legal para a proteo de civis como entendido presentemente.
Foto: Tropa brasileira em Suez (1957-1967) (Arquivo CCOPAB)
Aps o fim da Guerra Fria, seguiu-se um perodo de transio

em que a efervescncia dos movimentos nacionais e a reduo das
presses da bipolaridade Capitalismo/Comunismo moveram o conflito
de fora (interestados) para dentro (intraestado), com a proliferao
de guerras civis e conflitos internos. A mudana da natureza do
conflito e sua intensidade, envolvendo a populao civil como nunca,
apanharam as OMP da ONU em uma situao de despreparo legal e
estrutural, com a consequente inadequao de recursos. Os fracassos
gigantescos na Somlia, em Ruanda e na Bsnia resultaram no mais
baixo nvel de credibilidade de peacekeeping da histria da ONU,
apesar do fato de que grande parte do fracasso pode ser creditada
prpria comunidade internacional, por no ter provido com recursos
materiais e humanos e apoio poltico algumas dessas misses de paz.
116

Foto: Tropa brasileira em Moambique (1994). Arquivo CCOPAB.
OMP, como ferramenta para a soluo de conflitos, passou a

ser questionada em sua validade e custo. A resposta da ONU foi
comissionar o Embaixador Lakhdar Brahimi, da Arglia, para examinar
as falhas e propor recomendaes. Sua equipe estudou
detalhadamente as OMP e a estrutura do DPKO em suas diversas
dimenses, possibilidades e limitaes, tornando pblico um relatrio
conhecido como Brahimi Report no ano de 2000, que na prtica
significou uma reinterpretao dos princpios de peacekeeping,
especialmente imparcialidade e neutralidade, consentimento e o uso
da fora, bem como a realizao de profundas modificaes na
estrutura do DPKO. A esta fase, que se inicia com o fim da Guerra
Fria e se encerra no princpio dos anos 2000, muitos do o nome de
Transio. E em 1999, naquele contexto, que a UNAMSIL, em Serra
Leoa, estreia o primeiro mandato em que a proteo de civis
determinada dentro das possibilidades e recursos da misso.
Durante a dcada de 2000, no prosseguimento dos estudos e
recomendaes propostos pelo Relatrio Brahimi, e como reflexo de
acontecimentos internacionais (o 11 de setembro de 2001 e a guerra
civil na Repblica Democrtica do Congo (DRC), notadamente), novos
ou reavivados conceitos e ideias ganharam fora: planejamento e
integrao dos componentes - civil, militar e policial das misses de
117

paz, responsabilidade de proteger, peacekeeping robusto, interveno

humanitria, inteligncia nas misses, melhoramento dos parmetros
operacionais de equipamentos e o uso de novas tecnologias, misses
de paz com mandatos de longa durao e com objetivos de
reconstruo institucional e proteo de civis, apenas para citar
alguns. Em 2008, o DPKO produziu a conhecida Doutrina Capstone
que definiu os temas mais importantes para operaes de manuteno
da paz da ONU.
Foto: Militar brasileiro na MINUSTAH-Haiti (2004) . (Arquivo CCOPAB)
Misses tremendamente complexas como a MONUSCO e a

UNAMID, com POC no centro de seus mandatos, enfrentaram, muitas
vezes, de modo distinto e de forma responsiva e ad hoc, os desafios
impostos pela proteo de civis.
A MONUSCO, por exemplo, vem sendo dotada, ao longo dos
anos, de maior fora militar, estruturas e meios de coordenao com
foco na proteo de civis (criao das Brigadas de Ituri, em 2003, e
dos Kivus, em 2004, da clula de proteo de civis no staff da misso,
entre outras medidas) at culminar com o uso de drones desarmados
para incremento da coleta de informaes e melhor definio das
ameaas, e a criao da Brigada de Interveno da Fora em 2013,
com mandato diferente e especfico, concebido para proporcionar
Brigada base legal para desarmar, capturar e neutralizar grupos
armados no leste da Repblica Democrtica do Congo (RDC), em
outras palavras, um mandato de carter ofensivo, com poucos
precedentes anteriores.
118

4. A PROTEO DE CIVIS E SUA CONCEITUAO

SEGUNDO O DPKO
Internacionalmente, dentro e fora do Sistema ONU, proteo
de civis possui diferentes significados. Em geral, os conceitos podem
ser agrupados em uma viso baseada em direitos fundamentais
(vida, liberdade, habitao, etc.), uma segunda viso que expressa
proteo como o resultado da construo da paz e estabilidade do
ambiente, e uma terceira viso para qual proteo significa proteo
fsica da violncia.
Em 2009, o Departamento de Operaes de Manuteno da
Paz (DPKO - Department of Peacekeeping Operations) e o Escritrio
das Naes Unidas para a Coordenao de Assuntos Humanitrios
(OCHA - Office for Coordination of Humanitarian Affairs), a pedido
do Secretariado e do Comit Especial para Peacekeeping (tambm
conhecido como C34), realizaram, em conjunto, um estudo
independente que analisou diferentes misses de paz e concluiu,
entre outros aspectos: a) a necessidade de o DPKO, em ampla
consulta com outros atores envolvidos em proteo, criar um conceito
operacional para a proteo de civis; b) a incluso da proteo de
civis nos primeiros estgios de planejamento de uma misso de
paz; e c) a elaborao de uma orientao escrita para que as misses
de campo pudessem desenvolver suas estratgias de proteo.
Como mencionado, o Estudo Conjunto DPKO-OCHA (2008)
propiciou a fundamentao para a elaborao do Conceito Operacional
do DPKO para a Proteo de Civis. muito importante notar que o
conceito explica um posicionamento que aplicvel s misses de
manuteno da paz lideradas pelo DPKO. O conceito, ento, no
serve a misses autorizadas pelo CS que no se encaixam no conceito
de OMP da ONU e no so lideradas pelo DPKO.
Neste conceito, procurou-se conciliar as trs vises acima
relatadas, de modo que as misses de paz da ONU pudessem ser
planejadas e dar respostas multidimensionais. Uma resposta
multidimensional da misso de paz ocorre quando os componentes
civis (assuntos polticos, assuntos civis, direitos humanos e outros),
o componente militar e o componente policial da operao atuam de
modo coordenado e harmnico para produzir a melhor resposta de
proteo possvel. No desenvolvimento do conceito foram levadas
em considerao trs esferas (ou camadas) de proteo:
119

Camada 1): Proteo por meio do Processo Poltico. O conflito

no possui soluo militar, somente poltica; dessa forma, condio
imprescindvel que as partes do conflito sejam levadas para a mesa de
negociao e uma situao de estabilidade poltica seja alcanada. Nesse
caso, um acordo poltico abrangente permite que a violncia e os ataques
a civis sejam contidos e as disputas entre grupos e o governo passem
a acontecer no plano poltico com reduo das ameaas;
Camada 2): Proteo contra a Violncia Fsica. a mais visvel
das camadas, na qual o custo humano da ausncia ou inabilidade da
proteo deve ser mitigado ou eliminado; e,
Camada 3): Proteo por meio da criao e manuteno de
um ambiente de proteo. Nesta camada, atividades de peacebuilding
(construo da paz) so planejadas e executadas para ter um grande
impacto nas causas do conflito, de forma a encontrar solues
duradouras que estabeleam um ambiente de proteo populao
local. Atividades de desarme, desmobilizao e reintegrao de excombatentes, reforma do setor de defesa e de segurana do pas,
desminagem e outras cooperam na criao desse ambiente de
proteo de civis.
A proteo contra a violncia fsica foi pensada, nos nveis
operacional (liderana e estado-maior da misso) e ttico
(componentes da misso e inferiores), para ser planejada e executada
com base em quatro fases de resposta de proteo: preveno,
antecipao, resposta e consolidao.
Em todas as fases desejvel que haja a participao de todos
os componentes da misso de paz e ainda, se possvel, a de parceiros
de fora da misso. Desse modo, ao tratar de antecipao, por
exemplo, imagina-se que o componente militar deva estar
intensificando o patrulhamento e o contato com a populao local e,
inclusive, tomando uma posio para interpor-se entre um grupo
atacante e uma vila; em que, simultaneamente, a clula de direitos
humanos esteja monitorando a situao; a coordenao de ajuda
humanitria esteja preparando o apoio populao em parceria com
organizaes no governamentais (ONG); o componente policial
esteja orientando a polcia nacional para intervir e; o componente
poltico esteja exercendo uma forte presso sobre o grupo atacante
para que o ataque no seja consumado. Tudo isso, se possvel, dentro
de uma estratgia de proteo da misso e de modo coordenado.
120

interessante notar, ainda, que, em 2009, o Conselho de

Segurana expediu a Resoluo 1894, a qual ratificava a necessidade
de reforar e incrementar a proteo de civis em conflito armado e
demandava do Secretrio Geral aes no sentido de produzir
treinamento para todos os nveis, incluindo lderes dos componentes
civil, militar e policial das misses de paz. Em resposta e atendendo as
recomendaes feitas pelo Comit Especial para Peacekeeping, o DPKO
e o Departamento de Apoio s Misses (DFS) confeccionaram uma
Nota com Lies Aprendidas em POC (DPKO/DFS POC Lessons Learned
Note - 2009), uma Nota com Orientaes para o Desenvolvimento de
Estratgias de Proteo (Framework for Drafting Comprehensive
Protection of Civilians (POC) Strategies in UN Peacekeeping Operations
- 2010) e material de treinamento (currculo e cursos) no mbito
operacional (DPKO Operational Level POC Training Materials - 2011) e
ttico (DPKO Tactical Level POC Training Materials - 2013) para misses
de campo e pases contribuintes com tropa e policiais.
Uma ltima reflexo nesta parte diz respeito Responsabilidade
de Proteger (R2P - Responsibility to Protect). O conceito
relativamente antigo e deveu-se inicialmente a um esforo do
Governo do Canad em organizar as ideias e debat-las
internacionalmente no incio do ano de 2000. Em 2005, a Assembleia
Geral ratificou as concluses do Painel de Alto Nvel da ONU que
tratou do tema, manifestando que os pases deveriam ser
responsveis e proteger os seus cidados, de modo que quando no
o fizessem, essa responsabilidade migraria para a comunidade
internacional, tornado-se legtima uma interveno sem
consentimento do governo do pas em questo (consentimento
estratgico) para situaes de genocdio, crimes contra a humanidade,
crimes de guerra e limpeza tnica.
O conceito, em termos gerais, no controverso, mas sua
utilizao e implementao geram um debate acalorado nos meios
acadmico e diplomtico. Um bom exemplo se observa pelas aes
levadas a cabo pela OTAN na Lbia, autorizadas pelo CS. Essa interveno
foi percebida por muitos pases como havendo excedido o mandato do
CS no que tange ao uso da fora. Uma das repercusses dessa percepo
foi o lanamento pelo Brasil, em 2011, de uma variao do conceito
denominada de Responsabilidade ao Proteger (RwP - Responsibility
while Protecting), argumentando em favor de um controle
marcantemente mais cerrado do uso da fora de forma estratgica.
121

5. PLANEJAMENTO PARA A PROTEO DE CIVIS

O planejamento para operaes de manuteno da paz geridas
pelo DPKO tem sofrido uma grande evoluo desde o Relatrio Brahimi
e tem sido constantemente aperfeioado no sentido de maior
integrao e participao de atores diversos com responsabilidade
direta e indireta na conduo da misso. Um de seus pontos mais
relevantes diz respeito a integrao.
O conceito de misso integrada comeou a ser amplamente
debatido a partir de 2006, atingindo sua normatizao com o Processo
de Planejamento para Misses Integradas (IMPP - Integrated Mission
Planning Process) ao trmino deste ano. Em abril de 2013, o processo
de planejamento para Planejamento e Avaliao Integrados (IAP Integrated Assessment and Planning) foi atualizado e encontra-se vigente.
O IAP reconhece que existem dificuldades sistmicas para a
total integrao dos diferentes participantes do Sistema ONU no
planejamento e na configurao de uma operao de paz
multidimensional, mas tem em vista maximizar e alcanar a maior
integrao possvel entre entidades polticas, de peacekeeping,
humanitrias, de direitos humanos e de desenvolvimento, ou seja,
ajustar a Presena da ONU Integrada (Integrated UN Presence). Estas
dificuldades sistmicas, grosso modo, tratam do reconhecimento de
que na famlia ONU existem organizaes e agncias com mandatos
distintos que merecem respeito e compreenso.
O planejamento, dessa forma, dar-se- em todos os nveis e o
IAP ter como foco a parte estratgica, procurando juntar os atores
deste nvel do Secretariado, da comunidade internacional e das Equipe
das Naes Unidas do Pas (UN Country Team - UNCT). Na verdade,
o nvel e a profundidade da integrao entre esses diferentes atores
ser determinado caso a caso, conforme o conflito em questo e os
condicionantes polticos em tela.
Vamos examinar superficialmente o processo de planejamento
integrado para observar aonde poderia ser encaixada a proteo de
civis. O acompanhamento de cenrios pelo DPKO e a ateno dada a
reas particulares do mundo onde h conflitos em potencial e tenso
real podem gerar uma Avaliao Estratgica (Strategic Assessment)
que a base na qual pode iniciar-se o desenho operacional de uma
futura misso de paz.
122

Para tanto, o Secretrio Geral receber do Chefe do DPKO uma

avaliao estratgica com recomendaes e sugestes para a sua
prpria deciso quanto s diferentes opes e futuras recomendaes
por escrito ao Conselho de Segurana, quanto criao e viabilidade
de uma misso de manuteno da paz ou modificao ou ao
encerramento de uma misso j existente. Segundo a crise vivida
no pas e as repercusses para a populao local, a avaliao
estratgica contemplar a proteo de civis no caso analisado.
Em outro passo, o envio de uma Misso Tcnica de Avaliao
(TAM - Technical Assessment Mission) provvel rea de misso,
com o bvio consentimento do pas anfitrio, permite uma
verificao mais concreta da situao. Os levantamentos feitos pela
TAM facilitam a preparao do Conceito da Misso (Mission Concept),
dos Conceitos de Operao (CONOPS - Concept of Operations) Militar
e Policial, e dos Planos de Trabalho (Working Plans), que sero
posteriormente repassados misso de paz para ajustes em funo
da realidade no terreno.
Um mandato que especificamente determine a proteo de
civis como tarefa em uma OMP multidimensional trar uma linguagem
que objetiva de imediato proteo fsica de civis do pas hospedeiro
da misso, delineando condicionantes como: a) tomar todas as
medidas necessrias para faz-lo; b) faz-lo dentro das reas de
responsabilidade da misso; c) faz-lo dentro das capacidades
existentes; e d) faz-lo sem prejuzo da responsabilidade primria
do governo do pas anfitrio da misso.
A partir do mandato e da subsequente diretriz do SecretrioGeral para o seu Representante Especial (SRSG - Special
Representative of the Secretary General), os planejamentos seguiro
no Quartel-General da ONU atravs de uma Fora-Tarefa Integrada
(ITF - Integrated Task Force), que rene os diversos setores
interessados e conduz a confeco de um Quadro de Trabalho de
Integrao Estratgico (ISF - Integrated Strategic Framework) e de
um Conceito da Misso (Mission Concept). O Conceito da Misso o
plano por meio do qual a misso pretende implementar seu mandato
e conter necessariamente todas as tarefas de proteo de civis que
foram dadas pelo mandato, expandidas como ordens aos
componentes subordinados.
123

Esses documentos refletem o planejamento estratgico

articulado entre vrios atores (militares, policiais e civis) e tambm
setores (poltico, direitos humanos, humanitrio, desenvolvimento
e outros necessrios). Todas as tarefas visualizadas para POC nesse
nvel devero ser includas nesses documentos tendo em vista os
limites e as possibilidades de integrao discutidos.
O Conceito da Misso , portanto, enviado aos planejadores do
nvel operacional, o staff nomeado para a misso, que provavelmente
j estaro no terreno montando o Quartel-General e outras estruturas
da misso de paz, para ajustes em face da realidade no terreno. Na
sequncia, as tarefas de POC do mandato, colimadas na ISF e no
Conceito da Misso, sero estudadas luz do terreno para a produo
da Estratgia de Proteo de Civis da Misso (POC Strategy).
A Estratgia ser o documento norteador das tarefas,
prospeco de cenrios e definio de responsabilidades e
coordenao dos atores de proteo existentes na rea de misso,
sejam eles pertencentes misso ou no, como UNCT ou organizaes
no-governamentais (ONGs) de direitos humanos, humanitrias e
de desenvolvimento. Como visto anteriormente, o grande objetivo
dar uma resposta de proteo multidimensional s ameaas
existentes, com a coordenao dos atores no nvel operacional
(misso) e ttico (setores e batalhes e unidades formadas de polcia,
as conhecidas FPUs Formed Police Units, equipes de direitos
humanos, polticas e de assuntos civis, entre outras).
O Conceito da Misso e a Estratgia de POC vo orientar os
componentes militar, policial e civil da OMP para os ajustes dos
respectivos Conceitos de Operao (CONOPS) Militar e Policial e dos
Planos de Trabalho dos diferentes componentes civis da misso.
Os CONOPS e Planos de Trabalho, que so documentos
recebidos do nvel estratgico (feitos fora da rea de misso),
transformam-se em documentos de nvel operacional (nvel do
Quartel-General da misso) pelos ajustes feitos pelo prprio staff
da misso. Eles so ento traduzidos para o nvel ttico pelos
quartis-generais dos setores, batalhes, elementos da Polcia das
Naes Unidas (UNPOL - United Nations Police) e os vrios
componentes civis da misso que esto desdobrados nesse nvel,
como escritrios regionais e locais de direitos humanos ou assuntos
polticos, por exemplo.
124

Essa traduo do nvel operacional para o ttico, no caso do

componente militar, vai ocorrer por meio de Ordens de Operaes
que definiro as aes tticas relativas proteo contra a violncia
fsica da populao civil, nas diversas localidades onde esto os
batalhes e companhias de infantaria. A grande capilaridade do
componente militar um aspecto importante e uma vantagem na
equao da proteo de civis contra a violncia fsica, mas tambm
deve ser vista dentro da tica de que as reas de responsabilidades
das unidades militares so enormes e normalmente de difcil acesso
e comunicaes.
Ao final, tratando-se ento de proteo contra violncia fsica,
espera-se dos Comandantes de batalho a iniciativa de contatar e
manter o contato com os outros atores de proteo existentes em
suas reas de responsabilidade e efetuar as coordenaes possveis
para que a resposta tambm seja multidimensional, do ponto de
vista ttico. Dessa forma, para que tarefas militares, como proteo
de deslocados e refugiados, patrulhamento e intervenes ofensivas
e outras mais, tenham a melhor resposta de proteo possvel,
devem estar, de alguma forma, coordenadas com os outros atores,
dentro das limitaes impostas pelas diferentes tarefas e objetivos
de cada um.
interessante ainda comentar que a Estratgia de POC da
misso multidimensional tambm utilizada pela clula de
treinamento da misso, o Centro de Treinamento de Misso Integrada
(IMTC - Integrated Mission Training Center), para o treinamento de
pessoal e difuso da prpria estratgia. O IMTC, ento, prepara o
plano de treinamento da misso com um programa de treinamento
para proteo de civis que vai desde a fase de aclimatao dos recmchegados rea de misso (induction training) at o envio de equipes
mveis de treinamento s regies distantes para treinamento de
civis, militares e policiais conjuntamente. Um excelente exemplo de
sucesso na implementao do treinamento de proteo de civis
ocorreu na UNMISS, Misso das Naes Unidas no Sudo do Sul, em
que um slido programa de treinamento conjunto foi levado a cabo
nos dez estados do pas, com o estudo de cenrios conjuntamente
realizados pela liderana civil, militares e policiais.
125

6. ATORES COM RESPONSABILIDADE DE PROTEGER

CIVIS
So muitos os atores com responsabilidade na proteo de
civis, dentro e fora da misso de paz: O Governo do pas que recebe
a misso de paz (principal ator e responsvel), a Operao de
Manuteno da Paz da ONU, o Alto Comissrio da ONU para
Refugiados (UNHCR), o Alto Comissrio da ONU para Direitos
Humanos (OHCHR), o Comit Internacional da Cruz Vermelha (ICRC),
o Escritrio da ONU para Coordenao de Assuntos Humanitrios
(OCHA), o Fundo da ONU para Crianas e Adolescentes (UNICEF) e
as ONG e organizaes da sociedade civil. Por vezes arranjos polticos
autorizados pelo CS trazem ainda outros atores de fora da misso,
como foras militares de pases com capacidades militares avanadas,
que atuam em coordenao com a OMP da ONU.
Inicialmente, vamos nos ater a dois atores para tecer alguns
comentrios relevantes. O primeiro o Governo do pas hospedeiro
da misso, que tem a responsabilidade primria de proteger os seus
cidados. Este conceito essencial e est de certa forma ligado
Responsabilidade de Proteger na medida em que a incapacidade ou
falta de vontade poltica do governo so invocadas para justificar
uma interveno internacional. Apenas para dar nfase ao que j foi
tratado aqui anteriormente, para o DPKO, o consentimento do pas
anfitrio condio fundamental para que a misso possa levar a
cabo a proteo de civis.
O segundo ator a OMP, que deve estar em condies de
proteger civis em caso de falha, inexistncia ou falta de vontade do
governo anfitrio de proteger pessoas, mas tambm deve apoiar o
Governo nacional sempre que possvel no planejamento e execuo
de atividades de proteo. Assim sendo, a misso de paz em princpio
no substitui diretamente o governo, mas o apoia na sua tarefa
primordial de proteger os seus cidados.
Levando em conta as responsabilidades e capacidades do pas
hospedeiro da misso, a OMP da ONU deve proteger civis sempre
que possvel e para isso, como mencionado anteriormente, deve
desenvolver uma Estratgia de Proteo de Civis como documento
mais importante da misso para orientar os componentes civis, militar
e policial nos seus planejamentos e preparao de conceitos da
operao e planos de trabalho. A Estratgia decisiva para que a
misso seja capaz de dar respostas de proteo coordenadas de
seus diversos componentes e parceiros de fora da misso.
126

fundamental entender que alguns atores envolvidos na

proteo de civis possuem mandatos diferentes daquele que pertence
misso, especialmente os atores humanitrios. Estes mandatos
devem ser respeitados. As ONG, localizadas na rea da misso, que
participam de alguma forma de aes de proteo de civis, algumas
vezes como partes de grupos afins (clusters), tambm possuem
mandatos e doadores internacionais que, naturalmente, definem
objetivos que nem sempre coincidem com os da misso de paz. A
divergncia entre os objetivos polticos da misso e os objetivos
humanitrios da comunidade humanitria podem gerar dificuldades
de coordenao. Atores humanitrios solicitam respeito ao chamado
espao humanitrio, mais relacionado com a no invaso do seu
ambiente operacional por outros atores, em especial militares, do
que com o espao fsico. A associao de militares e humanitrios
pode eventualmente gerar a percepo equivocada de que pertencem
ao mesmo grupo e por isso, submeter agentes humanitrios a riscos
e insegurana como represlia a aes militares da misso. Devemos
lembrar que muitas vezes a percepo de que s existe uma ONU
no pas, muito visvel nos veculos brancos, e que militares, policiais
e civis so o mesmo grupo.
Outro ngulo interessante verificar que o grande efetivo militar
de algumas misses (MONUSCO - Repblica Democrtica do Congo;
UNAMID - Darfur, Sudo; UNMISS - Sudo do Sul; UNIFIL - Lbano;
MINUSCA - Repblica Centro-Africana; MINUSMA - Mali; e UNOCI Costa do Marfim, entre outras), as operaes de paz, no entanto,
no esto, em geral, fortemente dotadas, do ponto de vista militar,
para a proteo da violncia fsica em todas as regies do pas e
fazer face a todas as ameaas em presena, em territrios imensos
com grandes bices logsticos. Sobre isso, notvel a existncia de
restries de variados tons que dificultam o emprego de tropa na
proteo de civis, como a falta de: mobilidade de nveis ttico e
operacional, comunicaes adequadas, inteligncia operacional e
outros aspectos. O DPKO, entretanto, tem conduzido discusses com
a comunidade internacional e avanos tm sido conseguidos em
termos de equipamento, orientao operacional, treinamento e
mandatos com maior liberdade ofensiva (vide Brigada de Interveno
da Fora do Componente Militar da MONUSCO).
127

Foto: Marinha do Brasil no Lbano (2012- ). (Arquivo CCOPAB).
Como ltima e importante mensagem nesta etapa da discusso,

necessrio entender que os demais atores envolvidos na proteo
so to importantes quanto o componente militar (que detm o
monoplio do uso da fora na misso) e policial, e que estes atores
sero protagonistas em diversas situaes em que seus ramos de
expertise e suas capacidades operacionais so superiores ou mais
adequadas ao momento, fase e ao tipo de resposta de proteo.
Como exemplo, natural entender, por exemplo, que em uma
situao em que duas mil pessoas deslocadas, ao serem ameaadas,
busquem refgio em uma base militar da misso da ONU com 100
soldados. Nesse caso, a proteo fsica pode at ser levada a efeito
satisfatoriamente por um tempo, mas a proteo humanitria relativa
a abrigo, alimentao e fornecimento de gua por semanas excede
e muito a capacidade daquele elemento ttico do componente militar
e ser liderada pelos componentes civis.
7. PRINCIPAIS DESAFIOS PROTEO DE CIVIS
H vrios e significativos desafios para a consecuo da proteo
de civis em misses de paz da ONU. Vamos analisar alguns deles.
128

Distino entre combatentes e no combatentes. J h anos

tem se tornado difcil a distino de civis de combatentes,
especialmente em rea urbana. Grupos armados buscam
propositadamente confundir-se com a populao civil para evitar
tornarem-se alvos da ao militar ou policial. A identificao positiva
de uma ameaa, pessoa ou grupo que parte ativa nas hostilidades
contra civis, uma das atividades mais complicadas e difceis em
rea de misso. Ela baseia-se em trabalho de inteligncia e pratividade por parte dos militares, policiais e civis, cada um nas suas
atividades, mas com um plano geral comum de compartilhar
informaes e envi-las ao Centro de Operaes Conjuntas (JOC
Joint Operations Center) e Centro de Anlises Conjunto da Misso
(JMAC Joint Mission Analisys Center), oportunamente, para
identificao e localizao de grupos armados. Este trabalho tambm
passa pela ligao constante de elementos de nvel ttico com a
populao local, pelo entendimento das ameaas de como a
populao as v e tambm pela ligao permanente com as agncias
da ONU e as ONG desdobradas nas localidades.
Imparcialidade e neutralidade. Desde o Relatrio Brahimi que
estes conceitos foram reinterpretados. Desde ento, uma misso
multidimensional com mandato de proteger civis no ser nunca neutra
em funo de ameaas populao. A inrcia no mais admitida e
todo peacekeeper tem o dever de tomar medidas e executar aes
para proteger civis. Unidades militares e policiais devem ser treinadas
para agir segundo regras de engajamento para prover proteo a
populaes locais. O conceito de imparcialidade neste caso em relao
ao mandato. Isto significa que o mandato deve ser cumprido e caso
uma das partes do conflito decida atacar civis, a misso a enfrentar
para reduzir ou extirpar a ameaa, mesmo que isto signifique uma
percepo de parcialidade em relao a um determinado grupo armado.
Possibilidade de retaliao. Aps as aes de proteo da
populao, em que, muitas vezes, a resposta da misso gera confronto
armado com certos grupos, h a possibilidade de que esses mesmos
grupos retornem ao local para retaliar contra a populao que foi
protegida, to logo a Fora Militar retorne a sua base. preciso
entender que o componente militar nem sempre detm as condies
logsticas e operacionais para permanecer na rea indefinidamente.
Se as foras de segurana do governo no puderem substituir e
permanecer na rea, necessrio fazer os clculos devidos com relao
s consequncias entre agir e no agir para proteger civis.
129

Reconciliao nacional e impunidade. A reconciliao nacional

um dos mais importantes processos polticos para que seja obtida
a paz e se avance no processo de consolidao da paz. Torna-se,
entretanto, vital um estudo meticuloso dos personagens envolvidos
no processo, com foco na no aceitao de pessoas que cometeram
crimes de guerra ou graves ofensas Lei Internacional Humanitria
como parte do processo poltico de reconciliao. H sempre riscos
de que o processo perca toda a sua credibilidade e o conflito retorne
se os criminosos no forem efetivamente punidos.
Manuteno do consentimento do pas anfitrio. O
consentimento estratgico foi dado no momento em que o pas
anfitrio aceitou o desdobramento da misso de paz autorizada por
uma resoluo do CS e, em funo disso, legtima. No nvel
estratgico, tambm perseguido um acordo de paz abrangente em
que os estamentos polticos dos grupos armados assinem a paz ou
um cessar fogo. Ocorre que nem sempre as cadeias de comando
destes grupos so slidas o suficiente para garantir que no nvel
ttico o consentimento seja mantido. Isto pode conduzir a situaes
em que a direo do grupo adere a um acordo, mas suas lideranas
locais no cumprem o que foi combinado, gerando problemas na
proteo de civis no mbito local.
Proteo da Fora Militar e POC. Pode acontecer eventualmente
um dilema entre as necessidades de proteo da prpria Fora Militar,
em face de ameaas a sua segurana e s necessidades de proteo
de populaes locais. H sempre grandes riscos credibilidade e
confiana que a populao possa nutrir pelos peacekeepers quando
estes esto usando seus meios para protegerem a si prprios e no
a populao. Estas so sempre situaes muito complexas em que a
Fora no pode abdicar de sua prpria segurana, mas deve pesar
cuidadosamente as aes a serem executadas.
Gerenciamento de expectativas e de informao pblica. Uma
das maiores dificuldades em conduzir a proteo de civis consiste
em manter o principal cliente, a populao local, informada do que
os peacekeepers podem e no podem fazer para proteg-la. O
gerenciamento de expectativas crucial porque a populao local
precisa entender quais so as capacidades que a presena de tropa,
policiais e mesmo de representantes de agncias da ONU oferecem
em termos de proteo. Isto pode ser obtido por meio de ligao e
contato constante com as lideranas e representantes da populao local
para esclarecimentos e troca de informaes, entendimento das ameaas
130

de como a populao as v e criao de mecanismos para o acionamento

rpido dos peacekeepers, bem como pessoas da comunidade como
ligao, uso de equipamento rdio, sistema local de alarme etc.
8. COORDENAO ENTRE COMPONENTES DA MISSO
Algumas ideias so altamente relevantes para compreender a
coordenao dentro da misso e os elementos fora dela. A
coordenao em si um desafio e to importante em uma misso
multidimensional que deve ser abordada separadamente.
A primeira ideia relevante diz respeito a entender que POC
um esforo da misso como um todo. Para esclarecer, isto quer dizer
que dificilmente um nico componente (militar, policial e civil) ser
capaz de isoladamente conduzir uma efetiva proteo de civis. A
misso deve produzir, sempre que possvel, uma resposta
multidimensional. Por vezes, possvel que um componente da
misso faa o esforo principal ou detenha a liderana do evento,
num dado momento, secundado por outros componentes, e passe a
apoiar o esforo de outro componente, em um perodo seguinte. Um
bom exemplo diz respeito proteo conferida a pessoas que fogem
de um ataque e buscam refgio junto a uma base militar da misso.
Neste momento, o elemento militar faz o esforo principal, de
segurana, mas no poder sustentar logisticamente aquelas pessoas
por vrias semanas. O apoio de alimentao, de barracas, de gua e
de remdios ser provavelmente providenciado por uma agncia da
ONU local, representantes do Alto Comissariado das Naes Unidas
para Refugiados (UNHCR - UN High Commissioner for Refugees).
Foto: POC no Sudo do Sul (2013). (Arquivo CCOPAB)
131

A segunda ideia leva em considerao o fato de que informaes

devem ser compartilhadas pelas diversas clulas integrantes da
misso, mas h que ser respeitado o direito privacidade e
segurana de cada um. Agentes humanitrios normalmente negociam
acesso a populaes que tm necessidades, mas tambm dispem
de informaes de carter operacional, que se eventualmente
passadas ao componente militar, podem implicar em uma ao de
combate a determinado grupo armado na rea. Isto pode
comprometer futuramente a segurana dos mesmos agentes
humanitrios. Cada misso multidimensional do DPKO tem centenas
de pontos de presena em sua rea de responsabilidade (batalhes,
equipes de UNPOL, team sites com observadores militares,
representantes de componentes civis da misso etc.).
Se a misso capaz de estabelecer um sistema de
compartilhamento de informaes entre todos estes atores, desde o
nvel ttico at o nvel operacional, aonde existem estruturas como o
Centro de Operaes Conjuntas (JOC - Joint Operations Center), o Centro
de Anlise Conjunto da Misso (JMAC - Joint Mission Analysis Center) e
o Centro de Operaes Logsticas Conjunto (JLOC - Joint Logistic
Operations Center), h grandes chances de que o comando da misso
de paz faa uma preparao adequada, priorize cenrios de ameaas e
tome decises oportunas com relao proteo de civis.
A Estratgia de POC da misso o instrumento orientador do
planejamento de proteo para todos os integrantes da misso.
ainda a pea mais importante para a coordenao entre atores de
proteo. O planejamento idealmente deve ser integrado em busca
da resposta multidimensional. A partir da estratgia, os diferentes
componentes podem fazer seus planejamentos em virtude de
cenrios, ameaas, vulnerabilidades e riscos para civis existentes
na rea de misso e planejar como atenu-los e reduzi-los. A
estratgia dever expressar, no mnimo, o qu fazer, como fazer e
quem deve fazer no nvel operacional com relao a ameaas e
cenrios identificados na prpria estratgia.
O documento que orienta a formulao de uma estratgia o
Quadro de Trabalho para a Formulao de Estratgias Abrangentes
para a Proteo de Civis em OMP das Naes Unidas (Framework for
Drafting Comprehensive Protection of Civilians (POC) Strategies in
UN Peacekeeping Operations). A Estratgia de POC um documento
com o foco operacional, produzido pelo Quartel-General da Misso,
que expressa a coordenao previamente acordada e que orienta a
132

preparao de ordens de operaes e planos tticos para a ao de

proteo em todo o territrio de responsabilidade da misso. Um
grupo armado hostil populao civil, por exemplo, identificado
como ameaa, do ponto de vista operacional, em toda ou em parte
da rea de responsabilidade da misso de paz, dever ser includo
na Estratgia, a qual gerar planos decorrentes tticos, com as
faces ou parcelas locais daquele mesmo grupo armado tratadas
como ameaa ttica pelos batalhes de infantaria para produo de
respostas de proteo.
Por ltimo, proteo de crianas e violncia sexual so assuntos
que merecem a ateno de todos os componentes da misso. Eles
devem estar no centro dos planejamentos e as aes devem considerlos como pontos focais para a ao de proteo devido altssima
vulnerabilidade desses grupos e aos impactos resultantes da no
proteo. Esses impactos vo desde o custo humano at a perda da
credibilidade da misso e seus agentes. A perda da credibilidade da
misso e a percepo de que a misso no se interessa pela populao
e, em particular, por pessoas to vulnerveis, so produtos da
ineficincia em proteger a populao local.
9. ALGUMAS CONSEQUNCIAS RELATIVAS FALHA EM
PROTEGER CIVIS
A partir do momento em que a misso de paz da ONU falha
sistematicamente em proteger a populao local, muito difcil
recuperar o prestgio e a legitimidade perdidos. No nvel estratgico,
no Quartel-General da ONU em Nova York, junto comunidade
internacional e junto aos pases que contribuem com tropas e
indivduos, o apoio poltico para a misso se torna escasso e pode
afetar a renovao do mandato e a prpria existncia da misso.
Doadores internacionais que financiam projetos de peacebuilding,
por exemplo, param de faz-lo ou diminuem o volume de recursos.
Dinmicas como o Processo de Apoio consolidado (CAP
Consolidated Appeal Process) e o Fundo de Assistncia para o
Desenvolvimento (UNDAF UN Development Assistance Fund), que
respectivamente buscam estabelecer doadores internacionais,
parceiros e recursos para atividades humanitrias e de
desenvolvimento, podem sofrer influncias indesejveis que acabam
por afetar o apoio prpria populao.
133

No nvel operacional, no comando e estado-maior da misso de

paz, h perda fortssima de credibilidade e f na misso, com o governo
e a populao locais descrentes da capacidade e determinao da
misso em proteger civis e correr riscos para faz-lo. Por vezes, esses
fatos afetam inclusive o moral e o comprometimento do prprio staff
da misso e corroem as relaes entre componentes, degradando as
aes de coordenao que so necessrias para proteger civis. Quando
o governo desconfia da determinao e da postura da misso para
proteger civis, pode cessar a cooperao, o intercmbio de informaes
e as ligaes to necessrias para que o governo e a misso possam
agir coordenados em caso de necessidade. Meios de comunicao
locais e internacionais do visibilidade negativa a estas inconsistncias,
aumentando a percepo de que os integrantes da misso so
privilegiados em relao populao, mas esto descompromissados
com o seu destino.
No nvel ttico, a perda da legitimidade provoca o aumento de
incidentes que afetam a segurana do pessoal da misso, com
declarada hostilidade ou indiferena por parte da populao local,
que passa a no colaborar mais com a misso no cotidiano e no
fornece mais informaes teis para o planejamento da proteo de
civis. A prtica das misses revela que patrulhas passam a ser
claramente hostilizadas com tratamento agressivo; encontros com
lderes locais no so mais conseguidos, perdem regularidade ou os
resultados so inexpressivos e; a populao local desconfia das
intenes dos peacekeepers e tem medo de represlias por parte de
grupos armados. Como consequncia, tanto a segurana dos
peacekeepers como a sua capacidade de entender o ambiente ficam
prejudicados. Neste ponto, o patrulhamento no serve mais ao
propsito de proteger civis, mas somente a cobertura fsica da rea
de responsabilidade.
10. CONCLUSO
Proteo de civis sempre foi e ser uma tarefa das misses de
paz da ONU. O que acontece desde h mais de dez anos o fato de
que POC passou a ser a tarefa principal de mandatos de misses de
paz multidimensionais e tem crescentemente definido a reputao
das misses.
134

POC tambm um assunto dinmico. Evoluiu at chegar a um

consenso internacional de que imperiosa a proteo de civis quando
h uma misso de paz desdobrada em uma rea de conflito. A partir
da, foi estudada e discutida uma viso do DPKO para as operaes
de paz lideradas pelo departamento, definida em um Conceito
Operacional, que foi e a base para a elaborao de normas,
orientaes e material de treinamento para as misses de paz.
H que se perceber, entretanto, que a proteo de civis ainda
um assunto controverso quando se trata de us-la como justificativa
primordial para a interveno internacional. O que parece estar
internacionalmente acordado e solidificado como legtimo o
emprego da fora para a proteo de civis em operaes de paz
multidimensionais das Naes Unidas lideradas pelo DPKO.
Conceitos como a Responsabilidade de Proteger, a despeito de
ter sido absorvida e homologada em um dos painis de alto nvel da
ONU, ainda no representa doutrina amplamente aceita pela
comunidade internacional e objeto de muitas contestaes toda
vez em que usada para explicar intervenes fora do conceito de
misso de paz da ONU, mesmo quando autorizada pelo Conselho de
Segurana.
Finalmente, preciso entender que a ONU e, em particular, o
DPKO so reflexos dos desejos e do empenho da comunidade
internacional em resolver conflitos e proteger civis, por meio da
arquitetura poltica vigente. Entretanto, fato que as misses
multidimensionais lideradas pelo DPKO tm sido constantemente
aperfeioadas no sentido de fornecer melhor dotao de meios e
liberdade de ao para conduzir uma proteo, se no totalmente
efetiva, pelo menos presente e atuante. A Brigada de Interveno
da Fora Militar da MONUSCO a mais recente experincia polticomilitar inserida na longa produo de respostas de misses de paz a
desafios impostos por ameaas contra civis. At o presente momento,
um absoluto sucesso naquilo que seu mandato props.
135

REFERNCIAS
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in All Their Aspects (A/55/305 S/2000/809), 2000, New York. Report of
the Panel on United Nations Peace Operations, New York, 2000.
138

O CASO SNOWDEN: ASILO ESTRATGICO?

Monique Mendes Vicente1
Thiago Pacheco Ramos2
RESUMO
Aps passar 39 dias na zona de trnsito do Aeroporto de
Shemeretyevo, Moscou, Edward Snowden saiu no dia 1 de agosto
de 2013 tendo em mos um documento de asilo emitido pelo
Servio Federal de Migrao (SFM) russo. Apesar da notvel recusa
de asilo do SFM na maioria dos pedidos, o governo russo decidiu
de maneira favorvel ao abrigo do informante responsvel por
revelar documentos da inteligncia e programas cibernticos
americanos de espionagem domstica e internacional. Este
presente artigo trata do conflito diplomtico envolvendo Snowden
durante os meses de junho e agosto de 2013. Busca-se, a partir
de uma anlise qualitativa de documentos e declaraes oficiais,
entender o porqu da Rssia ter concedido asilo a esse informante
em oposio vontade americana.
Palavras-Chave: Snowden, Asilo, Relao EUA-Rssia, Poltica
Externa Russa.
Graduanda do Curso de Relaes Internacionais do Instituto de Estudos Estratgicos

da Universidade Federal Fluminense (INEST/UFF).
1
Graduando do Curso de Relaes Internacionais do Instituto de Estudos Estratgicos

da Universidade Federal Fluminense (INEST/UFF).
139

Abstract
After spending 39 days inside the transit zone in Shemeretyevo
Airport, in Moscow, Edward Snowden left on the first day of August
2013 having in hands an asylum document issued by the Russian
Federal Migration Service (FMS). Despite the remarkable FMS asylum
denials, the Russian government decided favorably to the haven
requested by the whistleblower responsible for revealing American
intelligence documents and international and domestic cyber spying
programs. We aim to analyze the reasons that led Putin not to cede
to Obamas demands regarding Snowdens deportation, to study the
legislation in which the Russian decision is supported and to observe,
superficially, the side effects over the US-Russia relations. This article
will be a qualitative review of official documents and statements,
considering the Snowden Case as an accurate event from which we
may understand how complex the relation between the Eagle and
the Bear is, being the strengthening of the Russian international
position a key element to this understanding.
Keywords: Snowden, Asylum, US-Russia Relation, Russian
Foreign Policy.
1 Introduo
No incio de junho de 2013, o jornal britnico The Guardian e
o americano The Washington Post comearam a publicar uma
grande quantidade de arquivos vazados da Agncia de Segurana
Nacional dos Estados Unidos (NSA, em ingls). O primeiro arquivo
no The Guardian, cuja reportagem data de 6 de junho, foi a revelao
de que a NSA coletava registros telefnicos da Verizon, grande
empresa de telecomunicaes norte-americana (Greenwald, 2013).
O assunto atraiu ateno internacionalmente principalmente com a
divulgao do Programa Prism (Gellman & Poitras, 2013), j em
operao desde 2007, e com as revelaes de monitoramento de
empresas estrangeiras e outros pases por parte dos EUA, Reino
Unido e Canad. Foram vazamentos de informaes em massa que
ultrapassaram o nmero de 300 documentos s nos meses de junho
a setembro de 2013. Ocorreu uma intensificao do debate sobre
vazamentos, polmica acelerada aps a divulgao ativa de
documentos pelo site WikiLeaks.
140

Quando essas notcias de dados vazados foram publicadas,

Snowden j havia sado do Hava e encontrava-se em Hong Kong.
Quatro dias aps o incio dos vazamentos, ele permitiu que sua
identidade fosse revelada (Greenwald, Macaskill & Poitras, 2013).
Aps ter sido formalmente acusado pelos Estados Unidos e com as
intensas presses estadunidenses sobre Hong Kong pedindo sua
deportao, Snowden partiu para Moscou, que seria, segundo sua
equipe de assistncia do WikiLeaks, uma rota segura para uma
nao democrtica, onde pediria asilo formalmente (Wikileaks, 2013).
O governo dos EUA revogou ento seu passaporte, impossibilitandoo de entrar em territrio russo ou abandonar o aeroporto de
Shemeretyevo, onde se encontrava. A contenda diplomtica se
estendeu ainda mais tendo em vista as presses dos Estados Unidos
e a inflexibilidade do governo russo em extraditar o informante e
perder prestgio na comunidade internacional, at que em 1 de
agosto o asilo foi concedido.
A justificativa legal de Snowden para os vazamentos, como
declarado a grupos de Direitos Humanos no aeroporto de Moscou,
baseou-se na 4 Emenda Constituio dos Estados Unidos, que
descreve o direito das pessoas de estarem seguras em suas casas
sem que ocorram buscas e apreenses no razoveis (injustificadas);
na 5 Emenda, que sugere que a propriedade privada no deve ser
usada para uso pblico sem devida compensao; no Artigo XII da
Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH), que prev que
ningum ser sujeito a interferncias na vida privada, incluindo-se
correspondncia; e, por fim, nos Princpios de Nuremberg, ao invocar
que indivduos detm obrigaes que transcendem a obedincia
nacional (Snowden, 2013).
No entanto, seus argumentos demonstram certa fragilidade
legal. A Corte de Superviso de Inteligncia Estrangeira j reconheceu
que existe uma exceo 4 Emenda quando a vigilncia conduzida
para obter informaes para propsitos de segurana nacional
(Estados Unidos, 2008). Alm disso, h a confrontao da 5 Emenda
com o Domnio Eminente (Eminent Domain, em ingls), o poder do
Estado de tomar a propriedade privada para uso pblico, e a
Declarao dos Direitos Humanos de carter no mandatrio,
representando, segundo Celso Lafer (1995), uma vis directiva, um
instrumento internacional de carter vinculante. No que tange aos
141

Princpios de Nuremberg, que guiaram o julgamento dos lderes

nazistas ao fim da Segunda Guerra Mundial, a invocao refere-se
principalmente ao Princpio IV, em que uma pessoa seguindo ordens
de um governo no livrada da responsabilidade sob a lei
internacional se tiver a possibilidade de escolha moral (Comit
Internacional da Cruz Vermelha, 1950). Porm, bem como a DUDH,
eles so princpios norteadores e no mandatrios.
A argumentao contra Snowden encontrou respaldos no Cdigo
dos Estados Unidos. Poucos dias aps da revelao de Snowden como
sendo o informante, o FBI registrou uma queixa criminal, alegando
que ele havia violado a seo 641 do ttulo 18, relativa apropriao
fraudulenta de propriedade do governo, a seo 793 do ttulo 18,
relativa coleta, transmisso ou perda de informao de defesa, e a
seo 798, subseo (a)(3), relativa comunicao no autorizada
de informao de defesa nacional.
Grandes polticos americanos imediatamente posicionaram-se
contra as revelaes. A senadora democrata Dianne Feinstein,
presidente do Comit de Inteligncia do Senado, declarou
publicamente que no acreditava que Snowden fosse um mero
informante, mas um traidor que violou a lei (Herb & Sink, 2013). O
republicano John Bolton, ex-embaixador dos Estados Unidos na ONU,
tambm declarou que o analista de segurana, alm de mentiroso,
era do pior tipo de traidor, uma vez que fizera um juramento para
poder receber informaes e trabalhar com elas, mas quebrou sua
palavra acreditando ter uma moralidade mais elevada que milhes
de americanos (Dempsey, 2013). A opinio geral contrria aos
vazamentos era de que os programas e informaes sensveis
reveladas eram fundamentais para o combate, por exemplo, do
terrorismo.
Apesar da variedade de argumentos tericos condenando
Snowden como traidor dos interesses americanos ou endossando
sua ao como a de um heri em defesa da liberdade, propomo-nos
a trat-lo como informante, com a devida ateno de no produzir
juzos de valor relevantemente prejudiciais avaliao do caso do
asilo poltico de Snowden.
Sero levantados documentos oficiais, declaraes oficiais e/
ou veiculadas na mdia para investigao da base legal pr-existente,
superficialmente, e da justificativa da concesso do asilo, avaliando
142

ainda componentes poltico-estratgicos envolvendo Rssia e Estados

Unidos nesse assunto. Compreendemos, nesse sentido, o Caso
Snowden como fator de impasse na relao entre esses pases. Assim,
nosso objetivo analisar a relao Rssia-EUA a partir da contenda
supracitada, verificando o motivo da concesso do asilo poltico e
suas consequncias imediatas, com observao tambm da poltica
russa e do asilo no direito internacional.
2 O Asilo na Rssia
Uma vez impossibilitado de deixar o Aeroporto de Moscou,
Snowden enfrentava a ameaa de extradio para os Estados Unidos.
As autoridades americanas j haviam contatado as autoridades de
Hong Kong, baseando-se no Tratado de Extradio EUA-Hong Kong
assinado em 1997, o que levou o informante a deixar o sudeste
asitico. Segundo o Wikileaks, cinco requisies formais de extradio
foram enviadas pelo governo americano aos governos de Hong Kong,
Venezuela, Bolvia, Islndia e Irlanda (The Moscow Times, 2013)
caso Snowden transitasse pelo territrio desses Estados. Apesar disso,
Venezuela e Bolvia j haviam garantido o asilo a Snowden caso ele
conseguisse chegar em seus territrios.
De Shemeretyevo, o ex-analista da NSA enviou pedidos a 21
pases, dentre eles pases da Europa, sia e Amrica Latina.
Entretanto, o incidente com o presidente da Bolvia, Evo Morales,
em seu retorno Amrica do Sul sinalizou que muitos dos pases
estavam dispostos a cooperar com os Estados Unidos. O presidente
boliviano, que havia ido Rssia para uma visita oficial, teve
revogadas as suas permisses de aterrissagem e sobrevoo sobre o
territrio de Frana, Itlia e Portugal, sobre suspeita de levar Edward
Snowden em seu avio. O bloqueio areo forou o avio do presidente
a pousar na ustria para abastecer, causando um desconforto
diplomtico. O episdio, ocorrido em 2 de julho, deixou em evidncia
as possveis complicaes caso Snowden decidisse vir para a Amrica
Latina, onde seus pedidos haviam sido amplamente aceitos. Diante
disso, em 16 de julho, Snowden recorreu prpria Rssia,
formalizando a sua solicitao de asilo.
O Servio Federal de Migrao da Rssia separa as solicitaes
de abrigo em trs tipos, excetuando-se o asilo diplomtico: asilo
143

poltico, refgio e asilo temporrio. Refugiado, segundo a Lei Federal

de Refugiados da Rssia (1997), definido como um cidado
extrangeiro ou aptrida que possui um medo bem fundamentado de
ser perseguidos por questes de raa, religio, cidadania,
nacionalidade, grupo social ou opinio poltica. Se solicitasse o status
de refugiado, Snowden teria seu medo bem fundamentado
submetido anlise das autoridades russas e dificilmente seria
considerado real, postos os desdobramentos negativos para a relao
da Rssia com os Estados Unidos caso o governo russo decidisse
questionar o futuro tratamento a Snowden.
Mais provavelmente, o ex-analista da NSA seria considerado
como uma evidente aplicao do pargrafo 6 da seo 1 do Artigo
5 da Lei de Refugiados, que explicita que sero negados os pedidos
queles que no quiserem retornar ao seu pas por medo de sofrer
punies do Estado de origem devido a partida ilegal do territrio ou
infrao praticada nele. Como os Estados Unidos j haviam
formalizado suas acusaes, as chances de Snowden no ser
considerado refugiado eram as mais altas.
H tambm o asilo poltico, que a forma mais rara de abrigo
concedida pelo governo russo, j que depende de um Decreto
Presidencial. Diante disso, so feitos poucos pedidos que dificilmente
so atendidos. Para se enquadrar em tal status, a pessoa deve se
encontrar diante de ameaa ou perseguio reais em seu pas de
origem por motivos como atividades poltico-sociais e convices,
desde que tais no entrem em contradio com princpios
democrticos determinados pelo direito internacional, um requisito
suficientemente abstrato para dar margens a interpretaes adversas.
O asilo temporrio, por sua vez, compreendido como uma
oportunidade de um cidado estrangeiro de ficar no territrio da
Federao Russa e pode ser concedido a pessoas que no tem razo
para serem consideradas refugiadas mas, por questes humanitrias,
no podem ser expulsas ou deportadas do territrio da Rssia.
Os quadros a seguir mostram o nmero de pedidos e de
concesses de cada uma das modalidades de refgio e asilo ao SFM
de 2008 a 2012:
144

Grfico 1: Solicitaes e Concesses de Status de Refugiado na
Rssia
Fonte: SFM-Rssia Disponvel em: <http://www.fms.gov.ru/about/statistics/>
O grfico mostra a relao entre as solicitaes e as concesses

com os anos de 2008 e 2012 (at abril). Pode-se perceber que o
nmero de solicitaes diminuiu ao longo do tempo e as concesses
tambm diminuram, em menor escala. Considerando o total de
solicitaes e de concesses, h disparidade entre as duas variveis.
Grfico 2: Solicitaes e Concesses de Asilo Poltico na Rssia
145

O grfico anterior nos permite ver as solicitaes e concesses

de asilo poltico. O nmero de solicitaes dessa categoria muito
inferior ao nmero de solicitaes da categoria de refugiado.
De fato, foram apenas 14 solicitaes e nenhuma concesso.
Grfico 3: Solicitaes e Concesses de Asilo Temporrio na Rssia
O terceiro grfico evidencia as solicitaes e concesses de

asilo temporrio. possvel observar que asilo temporrio a
categoria com maior nmero de concesses relativas. A tabela abaixo
compila os dados totais citados nos grficos 1, 2 e 3.
Tabela 1: Compilao dos Dados Apresentados nos Grficos 1, 2 e 3.
Total de Solicitaes de Refgio (2007-Abr. 2012)
10394
Total de Concesses de Refgio (2007-Abr 2012)
821
Total de Solicitaes de Asilo Poltico (2008-2012)
14
Total de Concesses de Asilo Poltico (2008-2012)
Total de Solicitaes de Asilo Temporrio (2008-2012)
8814
Total de Concesses de Asilo Temporrio (2008-2012)
5326
146

Ao considerarmos os dados fornecidos acima, pode-se perceber

uma taxa baixa de concesso de refgio de 2007 a 2012,
aproximadamente 7,8%. No caso do asilo poltico, todas as
solicitaes foram negadas pelo governo russo. Quando se olha para
o asilo temporrio, no entanto, a taxa aumenta para 60%.
Segundo dados da ACNUR, a Rssia possua 3178 refugiados
reconhecidos no final de 2012, estando na 87 posio da lista em
ordem decrescente de nmero de refugiados por pas, a uma taxa
de 7,1% de reconhecimento de refgio em 2012, percentuais abaixo
dos ndices de outros pases desenvolvidos e emergentes, como
Portugal (96,3%), ndia (93,9%), Estados Unidos (92,8%), Brasil
(91,4%) e Reino Unido (30,7%).3
No dia 16 de julho, tendo em vista seu enquadramento e
requisitos legais para o pedido de asilo poltico, que requerem um
decreto do prprio Putin autorizando, e para o pedido como refugiado,
que entram em um campo legal que no se aplicaria ao caso de
Snowden, a equipe jurdica de Edward Snowden decidiu fazer a
solicitao de asilo temporrio, status mais abrangente e de
concesso mais bem sucedida.
Contudo, a deciso de conceder o asilo, feita na segunda metade
de julho e anunciada no ltimo dia do ms, especialmente para uma
figura que ganhou tamanho destaque internacional, no se deve
pelo pedido ter sido de uma modalidade estatisticamente melhor
sucedida do que, por exemplo, a de refugiado. Dada a importncia
de Snowden para as relaes com os Estados Unidos, que
pressionavam mesmo que extraoficialmente pelo retorno do exanalista da NSA ao seu pas de origem, a deciso russa certamente
passou pelo aval de Vladimir Putin e o asilo temporrio no teria
sido concedido se o presidente russo no assim o quisesse. Cabe
indagar, portanto: o que guiou a deciso de abrigar o informante
estadunidense?
Demais dados disponveis nas planilhas do relatrio Global Trends 2012 do Alto
Comissariado das Naes Unidas para Refugiados: <http://www.unhcr.org/
globaltrends/2012GlobalTrends_0913.zip> . Acesso em: 7 out. 2013.
3
147

3 A Concesso Estratgica
A Federao Russa, desde os anos 2000, tem definido sua poltica
externa como pragmtica, independente e multivetorial (The Foreign
Policy Concept of The Russian Federation, 2000). De acordo com Zhebit
(2003), no ps-Guerra Fria, a Rssia passou a adotar uma poltica
externa equilibrada de forma a atender interesses nacionais e
conquistar estabilidade interna, gerando um polo autnomo de poder.
Essa poltica se intensificou com o realismo assertivo de Putin (Freire,
2009) a fim de contrapor a unipolaridade norte-americana, a partir
da diversificao e aproximao de mltiplos aliados.
Diante da conjuntura internacional e posio geogrfica, a
Rssia partiu de uma premissa multivetorial em sua insero na
ordem mundial. Segundo Zhebit (2003), um desses vetores o
asitico, com importncia estratgia para o eixo Moscou-DlhiPequim, que enfrenta desafios derivados da divergncias de
interesses, culturas e polticas. A partir do fim da Guerra Fria, h
uma busca de aperfeioamento nas relaes com o Ocidente, em
especial a Unio Europeia e os Estados Unidos. Esse vetor era de
extrema importncia, em especial pelo fato dessas parcerias
ajudarem na insero mundial russa ps-mundo bipolar. No entanto,
um direcionamento que apresenta contradies, pois ao mesmo
tempo em que a Rssia busca manter boas relaes com os EUA,
tenta contrabalancear a hegemonia estadounidense e a expanso
da OTAN leste.
Esse contrapeso se revela mais forte no Novo Conceito de
Poltica Externa, de 2013, lanado frente s novas tendncias
observadas na primeira dcada do sculo 21, como um sistema
internacional mais policntrico e de maior turbulncia econmica.
Diante disso, a Rssia reconhece que detm maiores
responsabilidades no cenrio global e traa novas abordagens s
constantes instabilidades e imprevisibilidades internacionais. A viso
deliberadamente procura:
Garantir a segurana do pas, protegendo e
fortalecendo sua soberania e integridade territorial,
e assegurando seu alto padro na comunidade
internacional como um dos polos influentes e
148

competitivos do mundo moderno (New Concept of
Foreign Policy, Parte 1, Pargrafo 4, Inciso A, 2013.
Traduo Livre)
No documento, a Rssia tambm expressa que far uso do Soft

power como alternativa diplomacia tradicional. O Pargrafo 20 da
Parte 2 define esse instrumento como meios culturais, informacionais,
civis e qualquer outro mtodo ou tecnologia alternativa. A postura
forte no Caso Snowden pode se encaixar nessa concepo, ao deixar
evidente que a vontade dos Estados Unidos, de retornar o ex-analista
para seu pas de origem, no seria realizada, configurando-se como
um gesto de afirmao do poder e soberania russos.
A Federao Russa se coloca como um importante polo para
manuteno da estabilidade mundial. A nova Poltica Externa de 2013
expressa que o pas contribui para o desenvolvimento de uma agenda
internacional positiva, balanceada e unificadora, alm de contribuir para
a definio de problemas regionais e globais (Parte 2, Pargrafo 23).
A poltica de Putin tambm interpretada como uma poltica
de compensaes, atrelando questes externas a internas. Buscase uma poltica externa forte e autnoma, explorando ameaas
estrangeiras como forma de contrapeso desiluso interna quando
ao governo (Ivanov, 2012). Isso porque verifica-se diminuio da
confiana pblica na liderana do pas, baixo crescimento econmico
(que, em 2013, tem previso de ser apenas de 2,4%4), alm das
fortes crticas que o governo russo recebe relacionadas opresso
de minorias, violaes aos direitos humanos e censura realizada
pelo governo Putin.
A Rssia, ento, busca chamar ateno em suas atitudes de
mbito internacional, como o apoio Sria, alm do prpria deciso
de asilar Snowden, buscando mostrar fora e mobilizar um sentimento
patritico russo de unio nacional e tambm mostrar oposio
hegemonia norte-americana (Chernenko, 2010). Alm disso, como
explcito na Nova Poltica Externa, a Rssia tem como objetivo se
portar como uma voz estvel, diante de um mundo imprevisvel.
O asilo a Snowden encaixa-se nessa lgica de compensao, pois
serviu para exaltar a poltica externa de Putin em meio a um cenrio
ainda conturbado internamente.
KOLYANDR, Alexander. Russia Slashes Growth Forecast. The Wall Street Journal:
11 abr. 2013. Disponvel em: <http://online.wsj.com/news/articles/
SB10001424127887323741004578416652336656308> Acesso em: 29 out. 2013.
149

A deciso russa, um movimento de contraposio ao interesse

estadunidense, foi uma postura forte e rgida. Ao comentar o caso
Snowden, Putin enalteceu sua poltica externa, declarando que No
vamos nos comportar como outros pases se comportam. Somos um
pas independente e temos uma poltica externa independente
(Arkhipov & Meyer, 2013).
possvel concluir que firmeza de um discurso assertivo de poltica
externa buscava aumentar a crena nas aes externas do governo.
Essa posio, especificamente, atendeu vontade dos cidados russos,
que se mostravam favorveis concesso de asilo. Segundo uma
pesquisa realizada pelo Levada Center e publicada no jornal Ria Novosti,
51% dos russos concordavam com a atitude de Snowden ao vazar os
documentos e 43% concordavam com a concesso do asilo, enquanto
apenas 29% se opunham (Ria Novosti, 2013).
Aps analisar esses aspectos da poltica externa russa,
evidenciados principalmente no Novo Conceito, preciso fazer algumas
consideraes acerca da tendncia diplomtica do Governo Putin. Em
uma entrevista, a sociloga Olga Kryshtanovskaya (Nikolsky, 2007)
declarou que o regime de Putin era uma forma moderna de um governo
eslavfilo de defesa da ordem e da segurana , em oposio ao
grupo ocidentalista de defesa dos direitos individuais e democracia.
De forma semelhante, Shlapentokh (2005) defendeu que Putin se movia
em uma direo ao fortalecimento de seu poder em relao a pases
como, por exemplo, o Uzbequisto, uma tendncia de ascenso do
nacionalismo eurasianismo e no o ocidentalismo. Essas vises acerca
da recente poltica externa russa se formaram devido ao fato de Putin
ter enfrentado vrias vezes Ocidente, em especial o governo de George
W. Bush, como defende Angelo Segrillo (2011). Comparando a poltica
de Yeltsin com a poltica de Putin, Segrillo explica que,
nos anos 1990, a Rssia estava enfraquecida
economicamente e seu governo desejava vencer as ltimas
resistncias internas sua sada do regime socialista. Assim,
no lhe restava outra opo que seguir uma poltica algo
subserviente em relao aos parceiros ocidentais. J a
Rssia dos anos 2000 sob Putin era um pas em grande
parte recuperado economicamente e capaz j de
demonstrar maior assertividade na defesa de seus
interesses. (ibidem)
150

Segrillo ainda defende que Putin, ex-KGB e defensor do Estado

forte (gosudarstvennik, em russo), apresenta uma postura pragmtica
entre ocidentalistas e eurasianistas, que no hesita em reagir em defesa
dos interesses nacionais russos contra intromisses indbitas dos EUA,
mas que percebe o Ocidente com um potencial mais cooperativo do
que conflitivo (ibidem).
Ao observar o Caso Snowden, possvel notar essas caractersticas
da poltica externa de Putin. A princpio, a Rssia no iria abrigar o exanalista da NSA, que apenas estava de passagem pelo pas at ter seu
passaporte revogado e no poder sair do Aeroporto de Moscou. Se o
Kremlin tivesse oferecido estadia no territrio russo a priori, seria uma
ao de completo confronto com a Casa Branca. Como quem fez o
pedido de asilo foi Edward Snowden, apenas depois de se ver
praticamente preso no Aeroporto de Moscou e depois de j ter pedido
asilo a vrios outros pases, foi o governo russo que se viu,
involuntariamente, com o problema nas mos, sendo pressionado
pela opinio pblica, a favor de Edward, e pelo pedido de extradio
dos EUA. Se a Rssia o extraditasse, seria criada uma imagem de
subservincia aos Estados Unidos, o que estaria completamente fora
do discurso russo de autonomia e soberania. Usando a lgica do conceito
de gosudarstvennik (ibidem), Putin precisava mostrar o Estado Russo
como forte e capaz de tomar suas prprias decises ainda que fossem
divergentes dos interesses da superpotncia ocidental. Com isso, aps
o recebimento do pedido de Snowden, o asilo foi concedido, partindo
de um princpio muito mais poltico-estratgico que humanitrio. O
acolhimento de Snowden era prova de que a Rssia continua um polo
independente de poder.
4 Consideraes Finais
Resta indagar acerca dos efeitos da concesso para a relao
entre os dois pases. Certamente a concesso deixou os EUA irritados,
como evidenciam as reaes extremas de alas mais conservadoras.
O Senador John McCain declararou que a posio da Rssia havia
sido uma desgraa (2013). Ainda segundo ele, Agora a hora de
repensar fundamentalmente nossa relao com a Rssia de Putin
(ibidem).
151

No entanto, o episdio per se pouco alterou as relaes EUARssia a curto prazo. Jay Carney, Secretrio de Imprensa da Casa
Branca, apesar de desapontado com a ao russa, declarou no dia 1
de agosto que iria ficar em comunicao com o governo de Putin
para no afetar a relao bilateral dos dois pases. As declaraes
presidenciais, dentro do recorte temporal de junho a agosto de 2013,
foram de continuidade a uma relao de cooperao. Obama deixou
claro que ele no descartou [] a idia de que Estados Unidos e
Rssia continuaro a ter interesses em comum mesmo que [eles]
tenham algumas diferenas muito profundas em outros assuntos
(2013, Traduo Livre). Igualmente, Putin disse que gostaria de []
repetir mais uma vez que interesses globais mtuos formam uma
boa base para encontrar a soluo conjunta para nossos problemas
(2013, Traduo Livre).
A concesso do asilo, mesmo pouco alterando a relao EUARssia, foi claramente uma ao de poltica externa. Putin, no incio
de sua primeira presidncia, se encontrou diante de uma Rssia que
voltou a ter altos ndices de crescimento econmico em oposio
crise enfrentada no governo Yeltsin. Diante disso, Putin viu
popularidade suficiente para us-la como margem de manobra no
desenvolvimento de suas medidas polticas, em especial no mbito
externo, se colocando como um Estado forte com postura pragmtica
ao Ocidente.
No seu mandato atual, entretanto, a busca por polticas
assertivas externas uma forma de compensar o declnio de
popularidade interna, j que o contexto em que a Rssia est inserido,
no momento, no mais favorvel como antes. O Caso Snowden
um forte exemplo da postura do governo russo atual, uma vez que,
para no mostrar um Estado enfraquecido, se colocou em confronto
em uma questo especfica com os EUA.
Apesar da justificativa
legal para o asilo temporrio ser baseada em questes de direito
humanitrio, a concesso teve um carter muito mais polticoestratgico. Foi uma medida a favor de sua prpria autonomia e
soberania, levando em conta que, como abordado ao longo dessa
anlise, o SFM tem um histrico de poucas concesses de asilo. A
deciso de dar o asilo, bem como todo o Caso Snowden, atrau ateno
internacional para a poltica de Putin e mobilizou a populao, j
que apenas uma minoria se colocou contra, o que favoreceu a viso
152

tanto interna quanto externa acerca do posicionamento internacional

do governo. Isso est de acordo com a lgica da compensao, pois
uma Rssia com uma postura forte no cenrio internacional base
para maior estabilidade e apoio interno.
Porm, a postura no indica plena oposio aos EUA. Mesmo
com certos interesses divergentes, o vetor ocidental permanece com
plena importncia na poltica externa russa, que se mantm com
uma aproximao moderada e pragmtica, sempre visando os
interesses nacionais (Zhebit, 2003, Segrillo, 2011).
153

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de Poltica Internacional, Braslia , v. 46, n. 1, June 2003.
156

DOSSI O BRASIL
E A
GRANDE GUERRA: 100
ANOS
APRESENTAO PROF. DR. GABRIEL PASSETTI1 (INEST/UFF)

O presente dossi o resultado de uma semana de debates,
promovida pelo Instituto de Estudos Estratgicos (INEST-UFF), em
agosto de 2014, quando completaram os cem anos da ecloso do
conflito conhecido poca como A Grande Guerra, e posteriormente
como A Primeira Guerra Mundial. O evento reuniu especialistas
brasileiros e estrangeiros e esteve centrado no na efemride, mas
sim nas causas, percursos e consequncias da guerra para o Brasil e
o mundo. Tal reunio no teria sido possvel sem o valoroso apoio
financeiro do CNPq e da PROPPI-UFF.
O primeiro artigo A beligerncia de Portugal na Grande Guerra:
entre a guerra civil larvar e a guerra internacional: uma leitura
historiogrfica, escrito pelo professor Antnio Paulo Duarte, vinculado
Universidade Nova de Lisboa e ao Instituto de Defesa Nacional, de
Portugal. Seu texto apresenta as principais leituras historiogrficas
portuguesas da entrada daquele pas no conflito internacional,
destacando as conexes entre os conflitos entre portugueses e alemes
nas colnias africanas prpria trama poltica na metrpole.
Em O Imprio Otomano e a Grande Guerra, Monique
Sochaczewski, professora do Programa de Ps-Graduao em Cincias
Militares da ECEME, apresenta a Grande Guerra no contexto do
colapso otomano, destacando as estratgias e negociaes
internacionais, bem como o resultado de instabilidades e conflitos
aps a derrocada deste longevo imprio ao fim do conflito.
Rodrigo Medina Zagni, professor da UNIFESP, segue a anlise
das questes otomanas em A aurora de uma era da catstrofe: os
significados histricos do depoimento de Arnold Toynbee sobre as
atrocidades turcas na Armnia. Seu artigo analisa o texto-denncia
do historiador ingls na conjuntura do ocaso otomano, das reformas
imperiais e das crises decorrentes da ecloso da Grande Guerra,
relacionando com os interesses ingleses e com a construo de uma nova
forma de se combate a civis que vinha se configurando naquele tempo.
Doutor em Histria (USP). Professor de Histria das Relaes Internacionais no
Curso de Graduao em Relaes Internacionais da UFF e no Programa de
Ps-Graduao em Estudos Estratgicos, da Defesa e da Segurana (PPGEST-UFF).
157

Tradies literrias, herosmo e barbrie: autobiografias dos

pilotos de caa da Grande Guerra (1914-18), de Delmo de Oliveira
Arguelhes, professor do Programa de Mestrado em Cincia Poltica
da UniEURO, discute como estes soldados especficos, de uma fora
militar ainda em formao, lidaram com tradies guerreiras antigas,
procurando diferenciar-se das multides que lutavam no solo,
mantendo e ressignificando conceitos de herosmo, honra e
cavalheirismo.
Christiane Vieira Laidler, professora da UERJ, analisa em Stefan
Zweig: memrias da Grande Guerra, a autobiografia deste pacifista
austraco, radicado no Brasil aps a perseguio em sua terra natal
e a dura vivncia das duas grandes guerras. apresentada a
perplexidade do autor com a irracionalidade da guerra, suas causas,
origens e terrveis consequncias, bem como o tema da ruptura da
antiga ordem e a nova organizao social que apenas levaria a ustria
e a Europa a uma catstrofe ainda maior.
Em O Brasil e a Grande Guerra nas pginas do jornal O Estado
de S. Paulo, a professora Ismara Izepe de Souza (UNIFESP) apresenta
a cobertura jornalstica deste importante rgo de imprensa a partir
dos editoriais A Guerra, escritos por seu proprietrio, Julio de
Mesquita. A anlise demonstra sua afinidade com as causas da
Entente, enquanto polticos e outros rgos da imprensa defendiam
a neutralidade brasileira, rompida somente em 1917.
Valterian Braga Mendona, doutorando em Cincia Poltica pela
UFF, apresenta em A estratgia militar brasileira na Primeira Guerra
Mundial, de que forma o Brasil se inseria nas disputas estratgicas
que levaram deflagrao do conflito, assim como as possibilidades
e opes adotadas quando da entrada formal do pas na Guerra, em
especial os temores de uma possvel invaso argentina e alem ao
territrio.
Com a publicao deste dossi, a comisso organizadora do
Simpsio Internacional O Brasil e a Grande Guerra: 100 anos
reafirma seu objetivo central, a divulgao da produo historiogrfica
sobre este conflito, ainda pouco estudado no Brasil. Esperamos ter
contribudo, a partir destas pginas na REST Revista Brasileira de
Estudos Estratgicos, para a ampliao da discusso acadmica e
para a disseminao dos resultados de to interessantes pesquisas.
158

A BELIGERNCIA DE PORTUGAL NA GRANDE GUERRA ENTRE A GUERRA CIVIL LARVAR E A GUERRA INTERNACIONAL:
UMA LEITURA HISTORIOGRFICA
Antnio Paulo Duarte1
Introduo
Portugal foi um beligerante ativo na Primeira Guerra Mundial.
O II Imprio declarou guerra a Portugal a 9 de maro de 1916. O
casus belli, da parte da Alemanha, foi a requisio dos navios de
guerra alemes que estavam surtos nos portos portugueses,
protegidos da cobia aliada, at ento, pela neutralidade portuguesa.
Todavia, na realidade, desde 1914 que diversos incidentes armados
tinham ocorrido entre foras militares portugueses e alemes, nos
territrios africanos em que havia fronteira comum entre a soberania
nacional e a germnica, e at uma pequena batalha, denominada
pelos portugueses de Batalha de Naulila, travada no sul de Angola
em 18 de dezembro de 1914.
Para os portugueses, estes incidentes confirmavam o imenso
perigo da cobia germnica sobre as colnias que Portugal tinha em
frica. Este era, na perspectiva nacional, e do ponto de vista externo,
o casus belli que nutria a postura beligerante de Portugal em face
da Alemanha. Como veremos subsequentemente, na realidade, o
motivo da beligerncia algo bem mais complexo e intrincado.
Estes acontecimentos histricos evidenciam tambm que,
geograficamente, Portugal, em 1914-1918, era muito diferente do
atual (reduzido Europa e a alguns arquiplagos adjacentes). Em
1914 Portugal era um poder colonial, dbil sem dvida, mas ainda
assim com possesses que chegavam ao Oceano Pacfico (Macau e
Timor Leste), depois de passarem pela frica (Angola, Moambique,
Guin-Bissau, Cabo Verde e So Tom e Prncipe) e pela sia (Estado
Portugus da ndia). Esta viso geogrfica dava uma identidade
distinta ao pas e uma ideia de si que no o resumia a um pequeno
poder. Como se dizia, em plena Cmara dos Deputados em 1911,
pela boca do Ministro da Marinha, Celestino de Almeida:
Assessor do Instituto da Defesa Nacional e Investigador do Instituto de Histria
Contempornea da Faculdade de Cincias Sociais e Humanas da Universidade Nova
de Lisboa
1
159

Todos o sabem. Temos um domnio colonial extensssimo e

vastssimo, podendo-nos mesmo reputar a quarta nao do mundo
em preponderncia colonial, que pequeninos como somos no
continente, somos grandes nas nossas colnias.2
Para Portugal e, principalmente, para as elites portuguesas o
pas no era, por conseguinte, pequeno, mas to s dbil, e em
consequncia, cheio de possibilidades se sasse do esvaimento
decadente em que estava e redescobrisse a sua vocao e o seu
poderio antigo de grande poder colonial: era o Portugal Maior do
Almirante Pereira da Silva3 ou do General e grande colonialista Norton
de Matos.4 Isso impunha ao pas uma grande responsabilidade
poltico-militar na conflagrao.
Apesar de diminuta, quando comparada com as grandes
potncias ou alguns dos pequenos poderes beligerantes, a interveno
portuguesa na conflagrao foi dispendiosa em termos de recursos
materiais e humanos. Portugal mobilizaria cerca de 100.000 militares
que, como expedicionrios, sublinhe-se este ltimo conceito, serviriam
em trs teatros de guerra distantes da metrpole. Cerca de 58.000
efetivos seriam incorporados no Corpo Expedicionrio Portugus (CEP)
que combateria no mais exigente campo de batalha da Grande Guerra,
o franco-belga, em 1917 e em 1918. Para Moambique, entre 1914 e
1918, seriam enviados aproximadamente 20.000 militares da
metrpole, aos quais se juntariam outros 20.000 efetivos mobilizados
localmente. Por fim, para Angola seriam enviados cerca de 14.000
expedicionrios metropolitanos aos quais se agregariam outros 10.000
militares locais. Outros 13.000 soldados seriam remetidos para a
proteo das ilhas atlnticas de Portugal. Seria ainda preciso referir a
ao da Marinha de Guerra portuguesa, que para alm das operaes
de combate da Armada, teria de suportar logisticamente, e s vezes,
com elementos seus desembarcados, a defesa das colnias, com
destaque para Angola e Moambique, vtimas da contenda.
Celestino de Almeida, Dirio da Cmara dos Deputados da Repblica Portuguesa,
Sesso n 11, 15 de dezembro de 1911, p. 4.
3
Esta ideia de Pereira da Silva realada pelo seu bigrafo (Oliveira, 1968, pp.130
2
e 135). Seguimos expresses da obra de Pereira da Silva citadas pelo bigrafo.

4
Norton de Matos, 3 Vol., 2005, pp. 473 e ss. (o conceito, na perspetiva de
Norton de Matos, daria o subttulo a um trecho das suas memrias, o sexto tomo,
que jamais foi publicado em vida do autor). Na tica de Norton de Matos, o Portugal
Maior exprimia a possibilidade de engrandecimento de Portugal.
160

No total, plausvel dizer que a guerra levou mobilizao, nos

territrios sob soberania portuguesa, em redor de 150.000 efetivos.
Estes so, no seu essencial, os factos que descrevem sumariamente a
participao de Portugal nas operaes militares da Primeira Guerra
Mundial, tambm conhecida por Grande Guerra.5
Mas a esta narrativa sobre a participao blica nos teatros da
guerra internacional, h que adicionar a bem mais complexa e terrvel
frente interna, composta por uma crise poltica e social endmica,
pontuada de revolues e intermitentes guerras civis, conhecidas,
em geral, pelas datas em que eclodiram: 14 de maio de 1915; 5 de
dezembro de 1917 e a denominada Monarquia do Norte, no rescaldo
da Grande Guerra, em janeiro e fevereiro de 1919.6
Cabe aqui evocar sublinhadamente a afirmao da escritora
Teolinda Gerso de que tudo tem um lado terrivelmente concreto
(Gerso, 2013, p. 25).
O concreto, seja na sua dimenso expressada, seja no seu
nvel misterioso, um grande tema do saber histrico, como
observava o grande historiador Georges Duby, a histria quer agarrar
as coisas, mais do que as palavras (Duby, s/d, 115). Compreender a
Histria luz dos factos. Eis o ponto de partida para falar da
beligerncia de Portugal na Grande Guerra. Estudar a beligerncia
portuguesa na Grande Guerra olhar para os factos relevantes que
tero conduzido Portugal conflagrao mundial.
Os dados aqui referenciados podem ser encontrados em numerosas obras de
historiografia, algumas das quais sero objeto de mais atenta anlise

subsequentemente. Observe o leitor todavia que nunca se apurou um nmero
oficial definitivo sobre as foras militares que Portugal mobilizou durante a Grande
Guerra, sendo os dados indicados extrados de diversas fontes, nem sempre
concordantes entre si, pelos que as contabilizaes efetuadas acabam por ser
aproximaes, perto da realidade, mas nunca a completa realidade. Indica-se,
ainda assim, de onde podem ser retiradas estas indicaes. Os efetivos do CEP
podem ser vistos em Telo, 2010, pp. 380-382 e em Fraga, 2010, p. 657. Para
Moambique, veja-se Plissier, 1988, 2 Vol., pp. 387-392. Veja-se ainda Cidade,
1935, p. 521. O custo financeiro do CEP equivaleria anualmente, por sua vez, a
10% do Produto Interno Bruto. No se contabilizam as despesas adicionais com as
operaes militares em frica.
O estudo mais desenvolvido sobre o quadro poltico-militar que leva a estas guerras
civis intermitentes, assim como a conceo deste conceito, de Rosas, 2007.
161

Mas Georges Duby no se limita a ver a histria como o estudo

da coisa sobre o da palavra. Para ele, a histria o estudo das
relaes que os homens e as coisas vo gerando entre si, o jogo da
relao que a pessoa humana mantm com as coisas que a rodeia
(Duby, s/d, 119). A histria uma interpretao, uma interpretao
sobre as relaes que os factos e as pessoas que os produzem tm
uns com os outros e o seu porqu. Que leitura fazer destes factos?
Uma espantosa interrogao preside problemtica que a
histria pe beligerncia de Portugal na Grande Guerra:
A razoabilidade ou a irrazoabilidade da beligerncia considerando o
atraso e a pobreza do Portugal aquando da Grande Guerra. em
redor desta discusso e desta problemtica que quase toda a
historiografia contempornea acaba por se centrar, levantando em
favor e contra amplos argumentos de matriz diversa, certo.
O historiador questiona a memria luz de uma conexo, de
uma rede, em que interagem os factos e a ideia que deles se fez e se
pode fazer. Todo a ideia do facto deriva da linguagem e torna-o alvo
de interpretao desde o momento em que acontece, e posteriori,
mas no deixa por isso de ter acontecido, de estar para l da prpria
linguagem, de ter sempre uma dimenso transcendental, e em
consequncia, de ser objeto de sucessivas reflexes.7
A historiografia portuguesa sempre debateu a beligerncia nacional
na Grande Guerra e as suas razes, desde que em Portugal houve uma
poltica que por ela propugnou, assim como a sua decorrncia, e as
suas consequncias, tanto mais quando, como se ver, a participao
na contenda foi, em todos os sentidos, conflitual e traumtica.
No cabe aqui discutir a ntima relao entre a linguagem e o acontecimento.

Digamos, numa sumria sntese, e muito simplificadamente, que a histria busca
uma linguagem transcendental, no sentido de que procura compreender a ao
humana para l, o mais possvel, das diversas linguagens que a descrevem, almejando
7
a mais perfeita e plausvel osmose entre o facto e a fala que o narra.
162

A Histria da Historiografia da Beligerncia Portuguesa

na Grande Guerra
A seguir Grande Guerra, uma profuso de volumes tratava
de participao nacional na primeira conflagrao mundial. Na sua
imensa maioria eram obras memorialsticas, algumas, todavia,
disfaradas de estudos mais acadmicos, em geral feitas por
participantes nos acontecimentos que eram narrados e dissecados,
mas a que no faltava, quantas das vezes, o ajuste de contas com o
que se tornara, na tica dos autores, uma desastrosa e, em geral,
humilhante e vergonhosa experincia blica para Portugal. Um
exemplo de obras, de carcter mais historiogrfico, mas a que no
faltava uma dimenso memorial, de quem participara, com elevadas
responsabilidades na interveno portuguesa na Grande Guerra, o
volume publicado pelo futuro comandante do golpe de 28 de Maio
de 19268 (a Ditadura Militar), o General Gomes da Costa, sobre
A Grande Batalha do CEP (Costa, s/d). Apesar de o estudo em causa
ter um ar bem acadmico, preciso no esquecer que o General
Gomes da Costa era o comandante da diviso portuguesa que foi
pulverizada pela Operao Georgette na denominada, pelos
portugueses, Batalha de La Lys, e onde o Corpo Expedicionrio
Portugus, presente na frente da Flandres francesa como fora
combatente organizada, foi destrudo.9
A I Repblica foi proclamada em 1910, com a destituio da Monarquia Constitucional

e o exlio, no Reino Unido, do ltimo rei de Portugal e do ramo pedrista da dinastia
de Bragana. A I Repblica seria derrubada por um pronunciamento militar em 28
de maio de 1926 em que pontuavam elementos conservadores e fascizantes, sendo
o General Gomes da Costa, o comandante-chefe das foras militares sublevadas.
Seguir-se-ia a Ditadura Militar (1926-1933) e o Estado Novo (1933-1974).
9
Portugal, relembramos, enviou para Frana, para o setor da British Expeditionary
Force (BEF), uma fora de cerca de 58.000 efetivos, um Corpo de Exrcito de duas
divises, denominado precisamente Corpo de Exrcito Portugus (CEP). Esta fora
esteve em campanha de novembro de 1917 a abril de 1918, como corpo de batalha
organizado. O Corpo Expedicionrio Portugus, reduzido a cerca de 25.000 efetivos,
e a uma diviso, comandada pelo General Gomes da Costa, por via de baixas at
ento sofridas, seria destroado em 9 de abril de 1918 pela Operao Georgette.
No total, o Corpo Expedicionrio Portugus sofreu, nesse embate, 7.000 baixas
(cerca de 700 mortos). Um estudo recente sobre a Batalha de La Lys pode ser
encontrado em Henriques e Leito, 2001.
8
163

Assim, no admira que estas obras criticassem o modo como o

pas se envolvera na Grande Guerra, mas no a beligerncia em si.
Afinal, no s se fizera um sacrifcio grande como se estava do lado
dos vencedores. A interveno passou a ser lida como uma defesa
das colnias em face aos apetites alemes em particular, e em geral
face a todas as outras potncias, num contexto de solidariedade
com a velha aliada. Era uma forma de tornar a guerra nacional, ao
mesmo tempo em que se achincalhava a Repblica por uma
beligerncia justa mas muito mal preparada e desenvolvida. este
o grande argumento justificativo da participao portuguesa na
Grande Guerra, que apresentado na mais importante obra sobre a
histria da beligerncia de Portugal na conflagrao mundial, efetuada
no perodo de entre-as-guerras (1919-1939), Portugal na Grande
Guerra, obra em 2 Volumes, coordenada pelo General Ferreira Martins
(Martins, 1935, 2 Vols.) e que pese a sua natural tendncia para
uma justificao da interveno, muito ideologicamente republicana,
edificou-se sobre uma mais slida base historiogrfica. A este volume
acresce-se o texto de Hernni Cidade, Portugal na Grande Guerra,
inserido na Histria de Portugal, VII Volume, dirigida por Damio
Peres (Cidade, 1935) que justifica igualmente a beligerncia nacional
com a defesa das colnias, e completa-se, no essencial, a malha de
estudos de cariz historiogrfico feitos sobre a beligerncia portuguesa
entre 1914 e 1918 nas dcadas de vinte e trinta do sculo XX.
Ressalve-se, todavia, que h numerosos textos publicados em
revistas militares relativos participao de Portugal na Grande
Guerra, que mais do que narrativas historiogrficas, so estudos de
cariz estratgico e ttico de contornos clssicos.
O longo silncio que se prolonga a partir da dcada de quarenta
at aos anos noventa do sculo XX requer ainda os seus historiadores.
A construo de uma viso heroica em redor da ao blica dos
portugueses na Grande Guerra, exemplarmente exibido no
desequilibrado duelo entre o Caa-Minas Augusto Castilho e um
submarino alemo,10 serviam ideologicamente, e por paradoxal que
parea, o republicanismo liberal histrico e poltico e o autoritrio e
fascizante Estado Novo (1933-1974) e asseguravam o silenciamento
historiogrfico sobre um perodo altamente controverso da Histria
contempornea de Portugal. A interveno na guerra fora dbil e pouco
proficiente por via das dificuldades materiais com que o pas se debatia.
Sintomaticamente, a este combate so dedicadas as pginas derradeiros de texto
de Hernni Cidade (Cidade, 1935, pp. 520-521).
10
164

Pelo contrrio, o pas s podia valorizar as virtudes marciais dos

combatentes portugueses. Os livros escolares eram bastante
expressivos, desde o final da I Repblica e durante o Estado Novo,
na demonstrao destes arqutipos: um caso exemplar o Sumrio
de Histria de Portugal para a 4 Classe do Ensino Primrio e a
admisso aos Liceus que sobre a Grande Guerra e a participao
portuguesa afirma: O exrcito portugus, quer em Frana, onde
suportou batalhas formidveis, como a de La Lis 9 de abril de
1918 quer em Angola e Moambique, deu sempre provas de
herosmo e valentia (Barros, s/d, p. 170).11
A viso de uma interveno para a defesa do patrimnio colonial
tornara-se a motivao clssica da beligerncia. Esta justificao
para a entrada de Portugal na Grande Guerra tornava nacional a
beligerncia e ocultava os profundos conflitos polticos internos e
externos que tinham envolvido efetivamente a participao do pas
na conflagrao.12
Por sua vez, a evoluo das concepes historiogrficas na
historiografia portuguesa, na dcada de sessenta e setenta, centrada
no estudo das foras sociais e econmicas profundas, desvalorizava
o estudo poltico e militar da Grande Guerra, preferindo concentrarse, logo aps o golpe militar de 25 de Abril de 1974 e a instaurao
da Democracia, na questo social que fraturou indelevelmente a I
Repblica. Um bom exemplo de uma primeira abordagem da Grande
Guerra, luz de uma historiografia de cariz estruturalista e marxista,
a obra de juventude do historiador Antnio Jos Telo, O Sidonismo
e o Movimento Operrio Portugus, Luta de Classes em Portugal,
1917-1919 (Telo, 1978) no qual este autor disseca a relao tensa e
cada vez mais conflitual do movimento operrio com a poltica
promovida por Sidnio Pais, no quadro da luta de classes e das
oposies polticas e econmico-sociais.
11
Outro exemplo em Acabado, 1965, p. 198, um manual tambm para a 4 Classe
do Ensino Primrio, onde se afirma que em todos os campos de batalha (da Grande
Guerra) os soldados portugueses mostraram mais uma vez a sua valentia.
12
Quem melhor, assim parece, tem trabalhado a temtica das diversas leituras
historiogrficas da Grande Guerra o historiador Nuno Severiano Teixeira. Seguimos
uma conferncia que este historiador pronunciou em 30 de setembro no Instituto
da Defesa Nacional, no Seminrio Internacional Small Power is a Power? The Role
and Resilience of Small and Medium Powers During the Great War, 1914-1918.
165

A historiografia Contempornea da Beligerncia

Portuguesa na Grande Guerra
O estudo historiogrfico contemporneo sobre a beligerncia
de Portugal na Grande Guerra tem em Nuno Severiano Teixeira,
O Poder e a Guerra, 1914-1918, Objectivos Nacionais e Estratgias
Polticas na Entrada de Portugal na Grande Guerra, o seu momento
percursor. No s este texto rompia com o longo silncio de algumas
dcadas em redor da participao portuguesa na Grande Guerra,
como questionava as narrativas que em redor desta se tinham
estabelecido desde a dcada de vinte. A leitura que Nuno Severiano
Teixeira desenvolvia, alicerava-se numa nova compreenso do
fenmeno poltico, que superando a concepo positivista da histria,
procurava contudo, por via de uma maior transdisciplinaridade entre
o conhecimento historiogrfico e o de outras cincias sociais,
aprofundar o estudo da realidade histrica (Teixeira, 1988).
Para o autor, a entrada de Portugal na Grande Guerra fora a
consequncia de uma estratgia poltica, movida pelo Partido Republicano
Portugus, conhecido tambm com Democrtico, o mais poderoso e
tentativamente hegemnico partido da I Repblica, para atravs de uma
beligerncia bem-sucedida, ao lado da Gr-Bretanha, o tradicional aliado
de Portugal, cimentar internamente e externamente a legitimidade da
Repblica e da faco democrtica. A interveno na guerra congregaria
a nao em torno dos partidos beligerantes na prtica, quase s o
Partido Republicano Portugus e solidificaria interna e externamente a
legitimidade poltica e institucional da Repblica e o seu prestgio e a
estabilidade de Portugal, tanto no que respeitava ao seu patrimnio
colonial, quanto ao que se refere ao regime republicano (Teixeira, 1996).
O historiador Pedro Aires Oliveira denominaria esta leitura de o primado da
poltica interna na poltica de beligerncia, que no se reduziria to s o
caso portugus, durante a Grande Guerra (Oliveira, 2011, p. 185).
Todavia, como a obra de Filipe Ribeiro de Meneses, Unio
Sagrada e Sidonismo, Portugal em Guerra, 1916-1918, evidencia,
uma sociedade divida quanto sua identidade nacional, era uma
sociedade fendida quanto ao projeto da guerra e de beligerncia
face grande contenda mundial. A famosa Unio Sagrada, modelada
pela que em Frana unira todas as foras polticas em face da invaso
alem, no conseguiu sequer unir em redor de si todos os partidos
republicanos (era composta apenas pelo Partido Republicano
Portugus de Afonso Costa e pelo Partido Evolucionista de Antnio
Jos de Almeida, cada vez mais circunspecto dessa unio).
166

E pior, contra a Unio Sagrada se concitaram todos os opositores ao

regime e ao intervencionismo, cada vez mais visto como uma poltica
de partido, no como uma necessidade nacional (Meneses, 2000).
Efetivamente, no s a I Repblica emergiu de um ato
revolucionrio que expeliu da poltica nacional todo o setor
monrquico (Ramos, 1994, pp. 468-469 e 474), como hostilizou os
catlicos e viu-se dividida entre republicanos radicais jacobinos e
republicanos moderados-conservadores, engendrado uma
progressiva conflitualidade poltica com espasmos de violncia blica
que o impacto interno e externo da Grande Guerra acelerou.13
Cinco batalhas, durante a Repblica, foram consequncia da guerra
civil larvar, e compem a guerra civil intermitente (excluindo as
muito particulares incurses monrquicas, no nordeste de Portugal
continental, com que em 1911 e 1912 tentaram os proponentes da
monarquia concitar o pas contra a Repblica, todavia sem sucesso):
3/5 de outubro de 1910 (que instaura a Repblica); 14/15 de maio
de 1915; 14 5/8 de dezembro de 1917; 15 janeiro de 1919; 16
Uma sntese desta evoluo pode encontrar-se em Telo, 2010, pp. 145-227.
Trata-se, na prtica, de uma segunda revoluo republicana efetuado contra o
governo do General Pimenta de Castro, nomeado Presidente do Ministrio (equivalente
a Primeiro-Ministro ou Chefe de Governo) pelo Presidente da Repblica Manuel de
Arriaga, um velho republicano, ideologicamente moderado, com o objetivo de obviar
interveno de Portugal na Grande Guerra. Algumas medidas favorveis aos
13
14
monrquicos indispuseram o governo de Pimenta de Castro com a maioria dos

republicanos, que o derrubariam pela fora em 14 e 15 de maio de 1915. A revoluo
foi mais violenta que a de 3/5 de outubro de 1910 e os combates, incluindo o uso
macio de artilharia, pela primeira vez, tero provocado cerca de 100 mortos. Rosas,
2007, pp. 43-46.
Portugal entrou na Grande Guerra como beligerante a 9 de maro de 1916. Mas
como vamos demonstrando, o pas nunca se conciliou com essa beligerncia. Os
beligerantes foram ficando progressivamente isolados e encurralados, e em 5 de
dezembro de 1917 rebenta uma rebelio contra a governao guerrista, que conta
com apoios que vo desde os catlicos e monrquicos ultramontanos ao frentismo
operrio. Os combates prolongam-se por trs dias, acabando o governo por capitular
face resistncia dos sublevados. Rosas, 2007, pp. 46-49.
16
O dirigente do 5 de dezembro, o Major Sidnio Pais, na tentativa de congregar em
seu redor as dspares foras polticas que o tinham apoiado, optou por um regime
que hoje denominaramos de populista fascizante, alicerado no culto da sua pessoa
e na legitimao do seu poder pela manipulao das massas (foi o primeiro poltico
portugus a ser sufragado em sufrgio universal). A despeito disso, a crise poltica
15
167

18 de abril de 1925;17 Dessas cinco, trs sucedem-se no quadro da

Grande Guerra e em consequncias dos efeitos diretos da beligerncia
e do desejo de beligerncia dos radicais republicanos.
Esta oposio entre intervencionistas e no intervencionista,
ou como ficou conhecida, poca, a polmica entre guerristas e
antiguerristas, como afirmou em recente conferncia o historiador
Antnio Jos Telo, forja o quadro em que se oporo durante a Grande
Guerra as diversas correntes polticas e ideolgicas que se defrontam
em Portugal e o quadro de alianas que desenvolvero neste
perodo,18 e tem no dilogo, que de certo modo, se entabulou entre
Joo Chagas, grande jornalista, um dos grandes idelogos da
Repblica e do intervencionismo, altura Embaixador de Portugal
em Frana, e o notvel escritor Aquilino Ribeiro, logo em 1914, uma
efetiva expresso testemunhal do que seria as dificuldades
insuperveis de unir Portugal em torno da beligerncia.
Com efeito, no seu Dirio, a Guerra, dos primeiros meses
da Grande Guerra, Aquilino Ribeiro trava um duelo, no texto, com
Joo Chagas, sobre a posio de Portugal no conflito. Joo Chagas,
desde a deflagrao da contenda, que optou por uma poltica
intervencionista, afirmando na entrada de 5 de Agosto de 1914 do
seu Dirio o seguinte:
corroeu rapidamente o seu poder, que terminaria com o seu assassinato em 14 de

dezembro de 1918, e que abriu as portas a uma tentativa de restaurao monrquica
conhecida como a Monarquia do Norte. Esta tentativa foi prontamente esmagada
em Lisboa por uma coligao de todas as foras republicanas e depois subjugada,
no norte de Portugal, por uma campanha militar que durou cerca de um ms.
Rosas, 2007, pp. 51-52.
17
O 18 de abril um movimento estritamente militar que visava derrubar a Repblica
e instaurar um regime puramente castrense. a antecmara do movimento militar
em que 28 de maio de 1926 derrubar a I Repblica a instaurara a Ditadura Militar.
Rosas, 2007, pp. 55-57.
18
No Seminrio Internacional Small Power is a Power? The Role and Resilience of
Small and Medium Powers During the Great War, 1914-1918 realizado em 30 de
setembro e 1 de outubro de 2014 no Instituto da Defesa Nacional. A interveno de
Antnio Jos Telo deu-se a 30 de setembro de 2014.
168

Este momento fornece-lhe (a Portugal) um ensejo
nico na sua histria de adquirir personalidade.
Se o abandona uma nao perdida. O meu ponto
de vista este. Portugal deve assumir sem
tergiversaes o papel de alliado da Inglaterra e
dar-lhe o pouco que pode dar-lhe, mas dar-lho e
no esperar que ela o exija ou o tome por suas
mos. (...). Pela primeira vez na histria da nossa
velhssima alliana ter-lhe-emos dado e no
pedido concurso (Chagas, s/d, p. 132).
Joo Chagas, diz o fabulador Aquilino Ribeiro, no titubeou ao

afirmar em conversa com ele, a viso que detinha para o papel de
Portugal na Grande Guerra:
Portugal ainda no declarou a beligerncia, no
senhor, e todavia urgente que a declare. uma
questo de decoro e de independncia. Se quer
viver e se quer ser algum na concrto da Europa
futura, apresse-se a entrar na guerra (...). O
contrrio suicdio. (...). (...) Portugal tem sido
um vassalo da Inglaterra e () no lhe cabe agora
o direito de perder o magnfico ensejo de se
resgatar (Ribeiro, s/d, p. 68).
Face ao entusiasmo de Joo Chagas, o silencioso Aquilino

Ribeiro confessaria ao seu Dirio o seu desabafo com o que via ser o
mpeto de louco do francfilo embaixador portugus em Paris:
Declarar a guerra, atirar com milhares de pobres
diabos para o maneta, exaurir o bero chupado
da nao, que isso, se h trs magnficos graais
a conquistar: glorificar o nome de portugus,
sacudir a suzerania do leopardo, pagar o nosso
tributo civilizao (Ribeiro, s/d, p. 74).
No era Aquilino, contudo, simptico para com a Gr-Bretanha,

pois no se coibia de lhe atribuir a responsabilidade pelo espoletar
da conflagrao, e de a epitetar de rapace e flibusteira (Ribeiro, s/d,
pp. 23 e 26) mas compreendia bem as intenes que eram movidas
pelas palavras de Joo Chagas.
169

A questo da aliana no pode, com efeito, ser retirada dos

clculos que empurraram os guerristas para o conflito. Esta a
viso que Rui Ramos em a A Revoluo Republicana de 1910 e a
Poltica Externa Portuguesa (Ramos, 2008) considera, ao observar
que o propsito externo do intervencionismo era o de assegurar,
para Portugal, uma posio de aliado face parceiro mais poderoso
da velha aliana anglo-lusa, e em simultneo garantir uma
legitimao externa, e consequentemente interna, da Repblica
portuguesa, acossada como estava por presses internas e externas
at 1914, e esfomeada de legitimidade.
Lus Alves de Fraga, Do Intervencionismo ao Sidonismo, os
Dois segmentos da Poltica de Guerra da 1 Repblica, 1916-1918,
considera, igualmente, e de forma ainda mais acentuada, que a ao
da corrente beligerante, que tinha em Afonso da Costa e Joo Chagas,
dois dos seus capites, visava a mais lata autonomia e o ampliamento
da margem de independncia de Portugal no contexto internacional,
e claro, em face da Gr-Bretanha, o que s podia ser alcanado com
uma interveno blica robusta no teatro de guerra mais importante
e relevante da Grande Guerra, a Flandres, em Frana. O sucesso da
interveno medida numa participao robusta, e de grande
visibilidade, permitiria pr Portugal e a sua Repblica numa posio
de maior paralelismo estratgico e poltico com a Gr-Bretanha,
aumentando consideravelmente a liberdade e a margem de manobra
do pas e mitigando acentuadamente a dependncia e o seu
sentimento de Estado subordinado. A busca da legitimidade por parte
dos democrticos continha tambm uma dinmica nacional de
assegurar a mais plena soberania de Portugal no sistema internacional
(Fraga, 2010).
Antnio Jos Telo, numa obra mais geral sobre a I Repblica, e
seguindo uma dinmica de interpretao por si j testada para a
histria diplomtico estratgica de Portugal na II Guerra Mundial
(Telo, 1987 e Telo, 1991), l a beligerncia dos radicais republicanos
num tessitura multidimensional, em que elementos internos e
externos interagem. Esta aproximao conceitual ancora-se,
perfeitamente, naquilo a que se pode designar por escola estratgica
portuguesa19, e baseia-se na observao da relao de foras do
sistema internacional e na interveno de cada ator individual e sua
interao com os demais, numa perspectiva total e estrutural.
170

Para Antnio Jos Telo, o intervencionismo viu a conjuntura da Grande

Guerra como uma oportunidade para solucionar os diversos perigos
e dilemas do regime: o perigo colonial, o perigo espanhol, a relao
difcil com a Gr-Bretanha e a perda de valor da aliana, visvel na
aproximao entre o velho aliado e a Espanha.20 A unio nacional
seria forjada na mobilizao do pas para a conflagrao, mobilizao
essa que era o instrumento fundamental para uma nova cimentao
da unidade entre o bom povo e a Repblica (radical). A beligerncia
era uma soluo para os dilemas da Repblica. Antnio Jos Telo
observa que a vontade beligerante no deriva de um nico motivo,
mas de um entrecruzamento de vrios problemas polticos e da
possibilidade que a guerra induz de os resolver por atacado. Esses
dilemas, que combinam dimenses internas e externas, elas prprias
entrecruzadas, seriam, por via da interveno na contenda, por parte
de Portugal, resolvidas em prol do partido que propugnava pelo
intervencionismo (Telo, 2010, pp. 299-301 e seguintes).
Mas a realidade, esse terrvel concreto que evoca Teolinda
Gerso, que todas as coisas domina, evidenciou quanto os
guerristas, tendo tido sucesso na poltica de beligerncia, no
estavam altura de a transformar numa postura ganhadora.
A experincia vivida da Grande Guerra, dados os limitados recursos
nacionais, seria traumtica para a imagem de si que o pas tinha.
A experincia do Corpo Expedicionrio Portugus teve em Isabel
Pestana Marques, Das Trincheiras com Saudade , a primeira
narrativa contempornea sobre a vivncia dos soldados e oficiais
portugueses que participaram na campanha militar da frente francesa.
Para uma sntese sobre a Escola Estratgica Portuguesa veja-se Fernandes, 2012.
Com efeito, desde o incio do sculo XX que houve uma aproximao entre a
Espanha e a Gr-Bretanha e igualmente entre a Frana e a Espanha, facilitando um
excelente relacionamento de Madrid com a Entente. Para todos os efeitos, por volta
de 1914, a Espanha era, ainda que no oficialmente, aliada da Entente, o que claro,
menorizava imenso o papel estratgico do territrio portugus para a Gr-Bretanha,
e mais relevante do que isso, o interesse deste pas em conservar a diferenciao
ibrica, ou seja, a independncia de Portugal em face do seu muito mais poderoso
vizinho. O historiador que mais profundamente estudou este tema foi Hiplito de la
Torre-Gmez. Veja-se, por exemplo, Hiplito de la Torre-Gmez, 1980, pp. 55-58.
19
20
171

A autora, mais do que uma histria poltica, que tambm debatida

na obra, faz um estudo sobre a experincia e a vivncia da guerra
por que passaram os homens do Corpo Expedicionrio Portugus,
bem em acordo com os paradigmas historiogrficos da histria do
quotidiano ou da histria da famlia, falando sobre as pequenas vidas
ou a vida concreta dos combatentes e a turbulncia que a mobilizao
e a conflagrao impuseram a estas (Marques, 2008). Equipados,
armados, instrudos e enquadrados pela Fora Expedicionria
Britnica (British Expeditionary Force), o Corpo Expedicionrio
Portugus, a despeito das suas debilidades, nomeadamente no que
se refere profunda diviso poltica que transportara consigo de
Lisboa e fraca moral, em parte da decorrente, sustentou-se
estoicamente at ao brutal choque com um Corpo de Batalha alem
na denominada Batalha de La Lys.21
Pelo contrrio, deixada aos recursos nacionais, a Grande Guerra
em Moambique, estudada por Marco Fortunato Arrifes, A Primeira
Grande Guerra na frica Portuguesa, Angola e Moambique (19141918) (Arrifes, 2004), com uma narrativa historiogrfica muito
prxima da de Isabel Pestana Marques e da histria do quotidiano, e
por Ricardo Marques, Os Fantasmas do Rovuma, A epopeia dos
soldados portugueses em frica na I Guerra Mundial (Marques, 2012)
com uma narrao em que sobressaem os grandes episdios tticoestratgicos da campanha, foi uma muito grave e dolorosa experincia
para todos os combatentes do Exrcito portugus e uma humilhante
campanha para as armas portuguesas, dado o despreparo logstico,
a falta de planeamento organizacional e estratgico adequado, a
inexistncia de servios mdicos necessrios e a fraca ou quase
A Operao Georgette mobilizaria cerca de 21 divises alemes, aproximadamente

350.000 efetivos, que foram lanados sobre o setor britnico da frente francesa. No
centro do ataque estava precisamente a posio portuguesa do Corpo Expedicionrio
Portugus. possvel que os alemes soubessem do estado de fraqueza fsica e moral
das foras expedicionrias portugueses que, para mais, deveriam ser evacuadas para a
retaguarda nesse fatdico 9 de abril de 1918. Contra o setor portugus, esforo principal
do ataque, seriam lanadas quatro divises em primeiro escalo, cerca de 50.000
efetivos. Contra esta massa estavam cerca de 25.000 soldados portugueses. O Corpo
Expedicionrio Portugus sairia destroado deste embate. Veja-se, por exemplo, entre
outros, Henriques e Leito, 2001, pp. 13-14, 42-43 e 54-55.
21
172

inexistente instruo ttica e operacional que deixou as foras

combatentes merc da geografia, do clima e do muito bem
preparado inimigo, os Askaris alemes da Tanganica, comandados
por um dos mais brilhantes generais da Grande Guerra, LettowVorbeck. Moambique acabaria por se tornar um teatro de guerra a
partir de 21 de novembro de 1917 e por quase todo o ano de 1918,
com a invaso da colnia por foras germnicas vindas da frica
Oriental Alem.
Estas campanhas portuguesas da Grande Guerra Frana/
Flandres e Moambique mais a de Angola, foram objeto igualmente
de tratamento, numa clssica leitura poltico-estratgica, mas de
indiscutvel informao e interesse, por uma histria com carcter
algo oficial do Exrcito Portugus, coordenada pelo General A. N.
Ramires de Oliveira (1994, 3 Vol.).
No trata todavia da mais relevante das frentes com que
Portugal, o seu governo beligerante e o seu partido guerrista, se
confrontou: a frente interna, permeada e porosa intensa violncia
poltica e s guerras civis intermitentes que foram pontuando, com
sangue portugus de ambos os lados a contenda. No h um estudo
de conjunto sobre este tema, nem mais especificamente sobre a
guerra civil larvar e a beligerncia portuguesa na Grande Guerra,
pese o texto de Fernando Rosas sobre a Lisboa Revolucionria,
que tem, no s, um perodo temporal bem mais longo, porquanto
avana para o tempo da Ditadura Militar e ainda toca no denominado
Perodo Revolucionrio em Curso (PREC), imediatamente aps a
Revoluo dos Cravos de 25 de abril de 1974, como limita-se a
analisar as grandes macroestruturas da violncia poltica existente
durante a I Repblica.22 H alguns estudos de pormenor sobre as
tenses polticas internas, as relaes de aliana e conflito entre as
foras ideolgicas que se digladiavam internamente, e as guerras civis
intermitentes, exemplarmente demonstrado pela obra de Maria Alice
Samara sobre o operariado sindicalizado e o sidonismo (Samara, 2002).
22
Rosas, 2007
173

A Espantosa Interrogao: Da Historiografia Histria

A despeito de uma renovada leitura, fundamentada nas slidas
bases da cincia e de epistemologia historiogrfica, mobilizando novas
temticas, o cerne que norteia ainda hoje o debate histrico sobre
Portugal e a Primeira Guerra Mundial a espantosa interrogao.
O desejo da beligerncia espelha o grande paradoxo da interveno
portuguesa na Grande Guerra: uma pequena e pobre nao, que se
via como um grande imprio, e que procurou ter na guerra um
comportamento de grande poder , consentneo para os
intervencionistas com o mito do passado glorioso, mas lido pelos
antiguerristas como uma loucura, considerando o estado real de
fraqueza e de pobreza do pas em 1914. O paradoxo, talvez a
caracterstica mais idiossincrtica de I Repblica, como afirma Antnio
Jos Telo (Telo, 2010, pp. 9-10), ainda mais reforado pelo facto
de a beligerncia ser promovida por um regime e por um partido
poltico assediado internamente por foras polticas, direita e
esquerda dele, que o visavam aniquilar. Duas pistas conduzem hoje
as investigaes sobre a espantosa interrogao:
A pista britnica. o intervencionismo visava equilibrar e
engendrar uma paridade estratgica entre Portugal e a Gr-Bretanha,
na verdade, o inimigo a abater pelos intervencionistas, dado o prejuzo
que a excessiva dependncia que o pas tinha do seu aliado produzia
na sua posio internacional e na legitimidade do regime.
O problema da legitimidade do regime face aos oponentes
internos e mesmo face aos poderes internacionais.
As duas pistas no so autnomas mas interagem entre si
intimamente.
Realmente, a ntima relao da questo interna com a questo
externa est a tornar-se central, no que parece ser a evoluo da
narrativa sobre a beligerncia de Portugal na Grande Guerra. Ela
demonstra todavia um erro de anlise muito prprio das correntes,
em cincias sociais e humanas, nomeadamente na histria, em
estratgia e no binmio Relaes Internacionais-Estudos de
Segurana, de distinguir a poltica externa da poltica interna (mesmo
quando acham que esta influencia a poltica externa) de forma to
acentuada. O que parece indicar o caminho da investigao de base
portuguesa e a reflexo que a historiografia nacional, hoje,
desenvolve, a de que h uma mtua influncia entre aquilo a que
174

se denomina de poltica interna e de poltica externa, que na prtica,

mais no que uma poltica, um todo poltico, que se relaciona com
outros atores polticos, distintos ou especficos, mas que se conectam
por via de vrias redes e mutuamente se influenciam e conflitam.
A suspeio da Gr-Bretanha e a hostilidade de Afonso XIII de
Espanha Repblica Portuguesa combinam-se com a hostilidade de
monrquicos e catlicos ao regime republicano, que tm no pas
vizinho de Portugal santurio para as suas aes mais violentas contra
este, e so acobertados pelo principal aliado de Portugal que deu
exlio, apoio, e at garantias para os seus bens, ao ltimo rei do
pas, D. Manuel II e permitia-se criticar os governos republicanos
por aquilo que considerava ser perseguies polticas aos seus
oponentes. O radicalismo republicano estava condicionado por
fatores, que podermos denominar de externos e internos, mas que
na realidade eram todos polticos de origem diversa. A beligerncia
era a soluo para, a coberto da guerra contra a Alemanha, permitir
aos republicanos radicais o combate contra os verdadeiros inimigos
da Repblica Radical, os monrquicos e catlicos, a Gr-Bretanha
e a Espanha. A ao poltica global dos republicanos radicais era una
contra a aliana anti radical, mesclando num todo interativo e
conexo aquilo a que denominamos de poltica interna e poltica
externa. Esta evidencia ademais o primado poltico da ao em tempo
de guerra, como afianava Clausewitz (Clausewitz, 1984, pp. 86-87)
Ela permite responder espantosa interrogao que desde o incio
marcou o debate sobre os motivos da beligerncia.
A interveno marca igualmente uma nova linha de rumo
daquilo a que hoje se define como estratgia de segurana nacional,
e que ao longo do sculo XX acabar-se-ia por tornar dominante: um
pas pequeno, para ter voz entre os grandes potentados, tem de
participar nos grandes eventos estratgicos. A beligerncia de 19161918 era o equivalente s atuais operaes de paz em que participam
foras militares portuguesas: A caracterstica central das aes
militares portugueses desde 1914 a Experincia Expedicionria
em que as Foras Armadas Portugueses atuam em campos de batalha
longe de Portugal continental. Essa situao deriva do quadro
geopoltico e geoestratgico e da continentalizao da Europa, em
redor da Mitteleuropa primeiro, depois da globalizao, que mitigam
o interesse das grandes potncias pelo espao sobre soberania
portuguesa, ao mesmo tempo que faz a Espanha participar dos
mesmos fora de segurana e das mesmas alianas de que Portugal
faz parte, enfraquecendo a diferenciao ibrica.
175

A Repblica perceber muito rapidamente que, para se

diferenciar e afirmar a sua alforria face a alianas suspeitas, e ter
uma palavra a dizer, teria de participar ativamente na poltica
internacional e na guerra global que ento lavrava, e influenciar por
essa via o quadro poltico global que decorreria da conflagrao.
Essa postura seria repetida posteriormente mltiplas vezes e hoje
axiomtica na poltica externa e na poltica de defesa de Portugal.
Esta postura expressa de forma clarividente no atual Conceito
Estratgico de Defesa Nacional, ao realar o papel das Foras Armadas
portuguesas, com vista a consolidar Portugal, no seu estatuto de
coprodutor de segurana nacional, sendo os meios militares, uma
componente fundamental da segurana do Estado e um fator de
projeo de prestgio internacional.23 Esta viso expressa por um
dos mais notveis tericos do papel contemporneo das Foras
Armadas, o ex-Ministro da Defesa Nuno Severiano Teixeira,
curiosamente, e talvez no por acaso, exatamente o historiador que
abriu as portas da historiografia contempornea a uma nova leitura
da beligerncia portuguesa na Grande Guerra (como j se evidenciou
no texto). Diz Nuno Severiano Teixeira que a participao portuguesa
em misses internacionais () tornou-se um fator crucial para a
credibilidade externa do Estado e consolidou a posio de Portugal
como coprodutor de segurana internacional (Teixeira, 2009, p. 39).
Para o autor, simultaneamente historiador e ministro, a coproduo
de segurana internacional um dos ltimos redutos de soberania
dos Estados (Teixeira, 2009, p. 281).
H assim uma continuidade, mais do que uma especificidade
muito particular na ida do Corpo Expedicionrio Portugus para a
Frana em 1917. Fora igualmente as consequncias da mutao da
estrutura geopoltica e geoestratgica a induzir os republicanos
radicais a desenvolveram uma fora militar expedicionria. Isso
explica esta continuidade para l das especificidades da conjuntura.
Mas Nuno Severiano Teixeira observa que ao contrrio do que
aconteceu aps a Guerra Fria, algo houve que falhou em 1916-1918:
a unidade e o consenso do pas em torna da ao militar no exterior.24
Resoluo do Conselho de Ministros n 19/2013, Dirio da Repblica, 1 srie,
n 67, de 5 de abril de 2013, p. 1982.
24
O autor tem desenvolvido esta leitura nas conferncias que d sobre o tema.
Seguimos, de novo, a conferncia que Nuno Severiano Teixeira pronunciou em 30
de setembro no Instituto da Defesa Nacional, no Seminrio Internacional Small
Power is a Power? The Role and Resilience of Small and Medium Powers During the
Great War, 1914-1918.
23
176

Outra questo atravessa o debate: foram ou no foram os

intervencionistas bem sucedidos? A resposta tem de ser mitigada: o
intervencionismo teve um imenso sucesso. Forou a entrada de
Portugal na Grande Guerra como beligerante e imps Gr-Bretanha
uma interveno poderosamente musculada na forma de um corpo
de exrcito (o Corpo Expedicionrio Portugus) presente na Flandres.
Ficar sempre a interrogao sobre o real impacto do Sidonismo na
prossecuo desta estratgia.25 Mas evidente que os insucessos
militares, na Flandres e em frica, empalideceram a beligerncia
nacional, assim como o governo de Sidnio Pais, querido da GrBretanha, mas hostilizado por alguns setores da poltica francesa.
Assim, o objetivo do intervencionismo, no final da conflagrao, no
fora atingido de todo, mas a participao assegurou uma voz a
Portugal na Conferncia de Versalhes de 1919,26 e isso um inegvel,
se bem que hoje muito desconsiderado, sucesso.
O Sidonismo d nome a um regime portugus que resulta da Revoluo de 5/8 de

dezembro de 1917, que derruba o ltimo governo Democrtico de Afonso Costa,
25
e que tem por condutor o Major e Lente de Matemtica da Universidade de Coimbra

Sidnio Pais, que fora o ltimo embaixador de Portugal na Alemanha. A maioria dos
historiadores vm em Sidnio Pais um precursor dos futuros regimes autoritrios
fascistas assentes em chefias carismticas, como foi o caso do Sidonismo. No que
se refere participao portuguesa na Grande Guerra, este regime foi acusado
pelos democrticos e intervencionistas de ser germanfilo, mas a historiografia
nacional contempornea reconhece hoje que a Gr-Bretanha era muito mais
benevolente para com ele do que para com os governos guerristas. No h ainda
contudo uma opinio completamente consolidada sobre o impacto do sidonismo no
esforo de guerra portugus. Veja-se tambm a nota 14.
26
Um primeiro estudo sobre a participao de Portugal na conferncia de paz de
1919 deve-se a Ferreira (1992).
177

Algumas Concluses
A beligerncia portuguesa na Grande Guerra deve ser lida em
contexto, fazendo interagir o quadro nacional e o quadro
internacional, numa dinmica confluente.
Havia vrios opositores a bater pela beligerncia portuguesa
na Grande Guerra, mas nenhum deles era a Alemanha: procuravase inverter a desconfiana e o desdm da Gr-Bretanha (o velho
aliado) pela Repblica, visando-se em simultneo superar a
dependncia do pas face aquela potncia, adquirindo-se a paridade
estratgica entre ela e Portugal; tinha-se por fito acentuar a
diferenciao ibrica, assegurando uma clara distino entre o valor
de Portugal e o da Espanha para a Entente, com uma clara vantagem
para o primeiro dos pases, o que seria garantido com uma robusta
interveno na conflagrao; por fim, pretendia-se solidificar a
Repblica internamente, inibindo o apoio externo que a oposio
monrquica e catlica recebia de Espanha e do Reino Unido,
eliminando definitivamente do jogo poltico estes movimentos
partidrios e ideolgicos.
assim debatvel a dimenso completamente nacional da
interveno: Portugal era um pas dividido politicamente, vivendo
um estado de guerra civil larvar pontuado de uma guerra civil
intermitente, ou seja, da manipulao, por parte de atores polticos
e militares do instrumento armado com vista a derrubar os seus
oponentes. O simples facto da beligerncia visar a eliminao de
uma parte dos opositores internos da Repblica fazia com que estes
travassem uma violenta luta de morte contra a beligerncia. Como
disse em recente conferncia, no Instituto da Defesa Nacional, o
historiador Antnio Jos Telo, o campo poltico interno cindiu-se entre
guerristas ou beligerantes e antiguerristas ou antibeligerantes.
Neste contexto, a beligerncia de Portugal na Grande Guerra
no foi uma ao consensual de um pas unido, mas uma interveno
partidariamente movida de uma nao fraturada, e por conseguinte,
extraordinariamente frgil, num pas muito debilmente preparado
para intervir numa conflagrao daquelas dimenses.
178

A interveno propriamente dita foi, todavia, alcanada com

sucesso, mas o seu resultado final foi um fiasco. O propsito poltico
intermdio foi plenamente atingido, o fito poltico final foi um fracasso.
Os beligerantes conseguiram enviar para Frana, para a Flandres, um
Corpo Expedicionrio do Exrcito de cerca de 58.000 efetivos e
intervieram ainda em Moambique durante os anos de 1916 a 1918.
No entanto, a interveno militar, em ambos os teatros de guerra no
foi plenamente sucedida e pelo contrrio consumou-se em derrotas.
Assim, a participao na conferncia de paz de 1919 acabou por estar
ancorada em desastres militares e no podia ser contabilizada muito
favoravelmente por Portugal face aos seus parceiros.
A interveno saldou-se no mnimo por um meio sucesso com
sabor a derrota para os intervencionistas. Isso explica que, no fundo,
guerristas e antiguerristas, imediatamente aps o termo da contenda,
tenham aceitado de forma natural a ideia de uma interveno na
Grande Guerra para defender as colnias como um argumento natural
que ocultava o papel de ambos nas dificuldades por que passara a
beligerncia de Portugal nessa conflagrao.
Seria preciso esperar quase um sculo para que os historiadores
progressivamente desenterrassem da memria oculta a histria de
uma interveno numa grande guerra internacional feita num quadro
de uma quase guerra civil. Essa a histria concreta que hoje est
a ser desvelada pela historiografia portuguesa.
179

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182

A AURORA DE UMA ERA DA CATSTROFE:

OS SIGNIFICADOS HISTRICOS DO DEPOIMENTO DE
ARNOLD TOYNBEE SOBRE AS ATROCIDADES
TURCAS NA ARMNIA
Rodrigo Medina Zagni1
Quem os visse custar-lhe-ia crer que esta gente
era composta de seres humanos.
Autor desconhecido
comum que ns historiadores aproveitemos efemrides para
a produo de anlises; no por mera celebrao cronolgica, mas
porque se tratam de marcos no tempo que nos permitem revisitar o
passado com os ps incrustrados no presente, curvados como quem
segura uma lupa a procura de permanncias e rasuras por sobre
processos histricos. Datas redondas como uma dcada, meio sculo,
um sculo inteiro, nos provm do recuo histrico por vezes necessrio
para pr em teste o poder explicativo de autores e teorias, atualizar
significados de nexos estruturais de sentido, mensurar a durao de
processualidades e aquilatar de que forma, no plano das
mentalidades, ressignificado o tempo vivido no presente do
historiador.
Tendo revisitado neste ano o tema da Grande Guerra, a
propsito do centenrio que, indubitavelmente, constitui a efemride
mais importante dos ltimos anos, a fim de repensarmos o tempo
presente fica a tarefa de nos debruarmos sobre um outro
centenrio, sob vrios aspectos relacionado a este primeiro: o do
Genocdio Armnio.
Doutor na linha de pesquisa em Prticas Polticas e Relaes Internacionais pelo

Programa de Ps-Graduao em Integrao da Amrica Latina da Universidade de
So Paulo (PROLAM-USP); docente do curso de Relaes Internacionais da
Universidade Federal de So Paulo (UNIFESP) e coordenador do grupo de pesquisa
Conflitos Armados, Massacres e Genocdios na Era Contempornea (UNIFESP/
CNPq). E-mail: rodrigo.medina.unifesp@gmail.com.
183

Ambos os processos histricos aparecem articulados e

emaranhados no mesmo novelo, dotando de funestas qualidades o
nascente e breve sculo XX, para o historiador britnico Eric J.
Hobsbawm (1995, p. 29 a 222) uma era dos extremos e cuja primeira
poro, uma era de guerra total ou uma era da catstrofe,
descortinada exatamente com a irrupo do conflito armado de maior
envergadura j visto at ento e cujo grau de letalidade no encontra
precedentes na histria; podendo-se dizer tratar-se do momento
em que a Revoluo Industrial do sc. XIX chegou ao setor industrial
blico e s estratgias de guerra, determinando o uso empresarial
da guerra e a industrializao dos processos de morte, esta que
caracterizaria a continuao do conflito desencadeado em 1914:
aquilo que se convencionou chamar de Segunda Guerra Mundial.2
Nesses termos, o breve sculo XX no foi inaugurado to
somente pela Grande Guerra; mas pela ocorrncia, no palco em que
a guerra se desenrolou, de um genocdio. Seu estudo nos permitir
refletir sobre aspectos fundamentais da nova era parida pelo advento
da guerra total e de novos componentes movidos para a produo
de morticnios, dando forma a uma violncia de novo tipo e que
receberia o nome de genocdio3.
Este trabalho tem como finalidade perscrutar os sentidos e
significados histricos daqueles que so considerados parte
consubstancial dos mais contundentes instrumentos de denncia
das atrocidades turcas cometidas contra o povo armnio: os textos
escritos pelo ento jovem historiador britnico Arnold Toynbee e
que deram origem a duas publicaes correlacionadas: The Armenian
Atrocities: the murder of a nation, publicado em 1915 e que, em
edies posteriores em lngua portuguesa, receberia o ttulo de
Eric J. Hobsbawm considera ter havido uma guerra mundial de 31 anos (1995, p.
29 a 222); enquanto Giovanni Arrighi refere-se ao perodo entre 1914 e 1945 como
de ocorrncia das Longas guerras eurasianas (1996, p. 27-86).

O termo genocdio foi criado em 1943 pelo advogado e linguista judeu-polons
Raphael Lemkin, professor da Universidade de Yale, tendo sido apresentado ao
mundo, no ano seguinte, nas linhas de Axis Rule in Occupied Europe: Laws of
3
Occupation Analysis of Government Proposals for Redress, obra em que dedicou

um captulo inteiro apresentao deste novo conceito elaborado portanto durante
a Segunda Guerra Mundial, cujas referncias eram tanto o morticnio de judeus
perpetrado por nazistas e ainda em curso quanto, antes disso, as atrocidades turcas
cometidas contra o povo armnio durante a Grande Guerra.
184

Atrocidades turcas na Armnia; e The Murderous Tyrany of the Turks,

publicado em 1917 - livro menos conhecido e equivocadamente
chamado de Blue Book -; acompanhados respectivamente de discurso
proferido por Lorde James Bryce na Cmara dos Lordes e por um prefcio
tambm escrito por ele.
Os textos de Toynbee e de Bryce aparecem juntos, em ambas
as publicaes, por razes que pretendemos aqui esclarecer.
O clebre historiador ingls Arnold J. Toynbee, a quem pode
ser atribuda a perspectiva historiogrfica que edificaria parte
significativa de uma Histria Comparada das Civilizaes, ao tempo
dos escritos de 1915 e 1917 - quando tinha de 26 para 28 anos -,
no era nada clebre, seno um jovem historiador que, no decurso
da Grande Guerra, se filiaria a ideia de uma nova modalidade
historiogrfica que no mais se limitaria nao como unidade de
observao, confrontando-se com as histrias nacionais tpicas,
paradigma vigente durante todo o sc. XIX. Toynbee s se tornaria
professor da Universidade de Londres em 1919 e onde, a partir de
1925, dirigiria o Royal Institute of International Affairs. Entre 1915
e 1917, o Toynbee de 20 e poucos anos, vinculado Oxford University,
prestava seus servios como escrevente do recm-criado Department
of Information, na Wellington House, organizando fontes documentais
que pudessem confirmar as informaes de que estaria em curso,
nos limites do Imprio Otomano, um massacre de armnios.
J James Bryce era membro do Partido Britnico Liberal e passou
a se interessar pelos temas que envolviam os armnios, no Imprio
Otomano, no perodo em que esteve no Cucaso, em 1876,
engajando-se no Movimento Internacional Pr-Armnia - movimento
de carter nacional-emancipacionista - em 1904, participando desde
ento ativamente de suas conferncias. Sua carreira poltica levouo aos Estados Unidos da Amrica em 1907, como Embaixador da
Majestade Britnica e, em 1914, quando irrompia a Grande Guerra,
era ele transferido para o Tribunal de Haia. De acordo com o
historiador Herbert Fisher (1927, p. 183 e 184), seu bigrafo, era o
principal homem na linha de frente inglesa sobre questes que
envolviam o povo armnio: became in fact the principal advocate
of the Armenian nation in England, the founder and first President of
the Anglo-Armenian Society, the member for Armenia in the British
House of Commons...
185

A relao entre Lorde Bryce, Arnold Toynbee e o Genocdio

Armnio tem origem em 1915 quando o governo ingls solicitou a
Bryce que reportasse as condies vividas pelas comunidades
armnias, submetidas ao Imprio Otomano, em razo das notcias
difundidas em vrios meios de que estariam em curso, ali, massacres
de civis. O jovem historiador Arnold Toynbee, sob a superviso de
Bryce, foi quem organizou os documentos e testemunhos que ento
compuseram o material elaborado em 1915 e publicado em 1916
com o ttulo de Blue Book (uma meno aos relatrios do Foreign
Office, de capa azul); publicao parlamentar do governo britnico
acerca do tratamento dado pelo Imprio Otomano ao povo armnio.
O compndio sistematizado de materiais continha 149 documentos,
alm de dados histricos e estatsticos sobre o povo armnio no
Imprio Otomano, que comprovavam o massacre de armnios por
meio de deportaes foradas, estupros, sequestros de crianas e
assassinatos em massa.
Como relatrio parlamentar o Blue Book recebeu o ttulo de
Miscellaneous No. 31 e, no mercado editorial, no mesmo ano de 1916,
de The treatment of Armenians in the Ottoman Empire 1915-16:
documents presented to Viscount Grey of Falladon, Secretary of State
for Foreign Affairs by Viscount Bryce, edio que s seria reimpressa
em 1990, nos Estados Unidos.
No Brasil, foi publicada ainda em 1916 a obra Atrocidades
armnias: o extermnio de uma nao, editada em Londres, escrita por
Arnold Toynbee e contendo o discurso proferido por Lorde Bryce na
Cmara dos Lordes em 6 de outubro de 1915 e no qual denunciava a
matana de armnios, perpetrada pelos agentes do governo otomano.
Em 1917, o segundo texto foi publicado por Toynbee e tendo por base
o mesmo corpus documental, levando o ttulo The Murderous Tyranny
of the Turks.
Os textos de Toynbee mantm relao com os textos de Bryce,
que tm por base os documentos coletados por Toynbee no esforo
que Bryce coordenou para o relatrio do Foreign Office. A
argumentao central de ambos a de que, nas prticas da Sublime
Porta, com clareza, construra-se a ideia de uma questo armnia e
que pr termo a ela significaria exterminar todas as comunidades
armnias na Turquia, feito isso, nos dizeres de Talaat Pax (APUD
TOYNBEE, 2003, p. 32): no haver mais questo armnia por
cinquenta anos.
186

Para as catastrficas experincias do sc. XX, o massacre de

armnios apresentava um novssimo componente e que no passou
desapercebido a Toynbee: a tentativa de aniquilao completa de
uma nao.
A remoo forada de famlias inteiras de regies que incluam
as cidades propriamente da Armnia, da Anatlia oriental e, na poro
ocidental, de Ismid e Poroussa - alm de cidades prximas Trcia
-, para o deserto da Anatlia tanto argumento quanto modus
operandi do governo de Constantinopla - teria como objetivo o
morticnio dessas populaes civis durante as longas marchas das
caravanas de armnios, nas quais aos poucos as famlias iam se
desfazendo enquanto idosos tombavam exaustos pelo caminho,
crianas eram arrancadas do colo de suas mes e destinadas a
famlias muulmanas (quando no mortas na presena de seus
familiares), mulheres eram estupradas, jovens garotas eram vendidas
para prostbulos e harns e homens eram mortos sistematicamente.
A vasta documentao coletada por Toynbee revela que as aes
foram coordenadas por um comando central e emanavam diretamente
de Constantinopla, na pessoa de Talaat Pax, Ministro do Interior,
numa cadeia de comando que submetia diretamente governadores
de provncias que, articuladamente, promoveram os deslocamentos
forados e a carniceria que se deu pelo caminho, consistindo no ...
massacre mais completamente organizado e eficiente que j se viu
neste pas (APUD TOYNBEE, 2003, p. 52), nos dizeres de uma entre
tantas testemunhas oculares de Murad Su, cidade otomana no
Eufrates oriental, um dos palcos do genocdio de armnios. Para o
jovem Toynbee (1917, p. 17)
The Deportation Scheme was drawn up by
the central government at Constantinople and
telegraphed simultaneously to all the local
authorities in the Empire; it was executed by
the officials, the Gendarmerie, the Army, and
the bands of brigands and criminals organized
in the governments service.
O genocdio fora perpetrado como expresso mais dramtica
do processo de lutas anticoloniais e de tentativas anacrnicas de
187

manuteno dos imprios formais, cujas estratgias territorialistas

para gesto do Estado e da guerra associavam sua condio de poder
a recursos humanos e materiais, aliados a possesses territoriais4, o
que tornava povos submetidos ao controle estrangeiro, como a nao
armnia, um perigo potencial para a manuteno da unidade imperial.
Esta percepo fora agravada quando soldados armnios, pelo que
informou Bryce (in: TOYNBEE, 2003, p. 21) armnios-russos
habitantes da Transcaucsia, se alistaram nas fileiras do exrcito
imperial russo, este que na frente oriental batia-se contra o Imprio
Alemo, aliado por sua vez ao Imprio Otomano.
Parte considervel das fontes recorrentemente utilizadas nos
estudos sobre o Genocdio Armnio foi listada por Richard G.
Hovannisian na obra The Armenian Holocaust: a bibliography relating
to the deportations, massacres and the dispersion of the armenian
people, 1915-1923, publicada em 1978. Dentre elas, Michael M.
Gunter (2011, p. 9) sustenta que as duas fontes pr-armnias mais
frequentemente citadas so os livros de James Bryce, The treatment
of armenians in the Ottoman Empire 1915-16, publicado em 1916;
e do embaixador americano Henry Morgenthau5, Secrets of the
Bosphorus e Ambassador Morgenthaus story, publicados,
respectivamente, em 1918 e 1919. Para ambos os autores, contudo,
os esforos de Toynbee na organizao da base informativa havia
sido de suma importncia, mesmo porque parte dos documentos
que compuseram o Blue Book vieram de fontes norte-americanas,
do U.S. Department of State and the American Board of Comissioners
for Foreign Missions, somando-se s fontes armnias.
Tanto o discurso de Bryce quanto os relatos de Toynbee privam,
no mais das vezes, o leitor de informaes que possam levar
diretamente a identificao de suas fontes, em funo do grave perigo
que haveria em exp-las6 dado que os massacres estariam ainda em
O conflito histrico entre territorialismo e capitalismo tratado por ARRIGHI (1996,
p. 27 a 86).
Embaixador em
Conforme Lorde
6 de outubro de
Turquia Asitica,
5
6
Constantinopla de novembro de 1913 a fevereiro de 1916.

Bryce esclareceu, no discurso proferido na Cmara dos Lordes em
1915: ... com relao ao que se est passando na Armnia e
resolvi publicar informaes adicionais que alcancei de vrias
procedncias, em que deposito confiana, se bem que por motivos bvios no as

possa citar aqui, expondo deste modo a perigos os meus informadores (Cf.: BRYCE,
in: TOYNBEE, 2003, p. 17).
188

curso e que, ao tempo de sua publicao, muitos dos que denunciaram

o massacre de armnios eram sditos ainda do Imprio Otomano.
Contudo, ambos remetem vasta documentao coletada a pedido
do Foreign Office, que por sua vez guarda as identificaes dos
depoentes, sobretudo daqueles que prestaram testemunho oral ou
por meio de cartas, bem como uma gama variada de documentos
como artigos de mdia impressa (que chegaram a publicar
testemunhos orais e cartas) e papis governamentais.
Separadamente, o governo ingls publicou os nomes e
localidades omitidos no primeiro relatrio sob o ttulo de Great Britain,
Parliamentary Papers, Key to names of persons and places withheld
from publication The treatment of armenians in the Ottoman Empire,
1915-16. Os mesmos dados foram publicados, em 2000, numa nova
edio do Blue Book organizada por Ara Sarafian, completada ento
com nomes e endereos de todos os depoentes.
Ainda assim, nos escritos de 1915 e 1917, em alguns momentos
Toynbee identificou diretamente suas fontes, especialmente quando
se tratava de altos funcionrios de governos que lutavam contra a
aliana turco-germnica ou de pases neutros7.
Sobre a qualidade dos testemunhos colhidos e analisados, nos
esclareceu o autor (TOYNBEE, 2003, p. 23):
So as narrativas dos missionrios tanto alemes
como suos, americanos e outros cidados de
pases neutros. H os relatrios dos cnsules locais,
incluindo tambm os representantes do imprio
alemo e, ainda, as numerosas cartas particulares
e cartas publicadas na imprensa dos aliados e na
imprensa dos neutros, que registraram os
depoimentos de testemunha ocular, do que viram.
H, tambm, as sries de depoimentos pessoais,
debaixo de juramento, que j foram publicados por
um comit de cidados distintos dos Estados Unidos.
o caso do cnsul italiano, apontado por Lorde Bryce como testemunha ocular dos
eventos que tiveram lugar na cidade de Trebizola, quando a Itlia no havia ainda
declarado guerra contra a Turquia (Cf.: BRYCE, in: TOYNBEE, 2003, p. 20).
189

Tratando-se de um montante expressivo de fontes orais, Toynbee

(2003, p. 23) alegou, em defesa de sua autenticidade, que apesar da
impossibilidade de serem confrontados alguns testemunhos com
evidncias empricas, os depoimentos se confirmam uns aos outros
nos mais mnimos detalhes, em muitos casos por pessoas de
procedncias distintas e que provavelmente nunca teriam tido contato
umas com as outras, o que o levou a afirmar a absoluta segurana
de sua veracidade.
As fontes no se restringem quelas que foram coletadas por
Toynbee para o Foreign Office, elas incluem documentos obtidos
pela Comisso Americana de Inqurito8, publicados na ntegra em 4
de outubro de 1915 como resultado dos esforos de um ... grupo de
25 membros, incluindo dois ex-embaixadores da Sublime Porta e
quatro diretores dos trabalhos das misses americanas no imprio
otomano, bem como pessoas de eminncia individual... (TOYNBEE,
2003, p. 28) que constituam a Comisso Americana de Inqurito
sobre as Atrocidades Armnias, sediada em Nova Iorque e cujos
membros eram religiosos, acadmicos e polticos proeminentes.
Uma parte dos depoimentos foram colhidos de
viva-voz de testemunhas neutras, viajantes
europeus ou americanos e homens de negcios
que tm regressado do interior da Turquia depois
de comeada esta horrvel obra, ou de residentes
estacionrios, suficientemente protegidos pela sua
posio para poderem comunicar o que viram na
localidade. (TOYNBEE, 2003, p. 28)
Sobre sua qualidade e consistncia, em termos documentais

Os testemunhos de primeira mo so em suficiente
abundncia e bastante convincentes por si para
fornecerem uma plena exposio do crime. So
declaraes concretas, inteiramente robustecidas
por nomes de bem conhecidos indivduos que ou
assistiram a essas atrocidades ou delas foram
vtimas. (TOYNBEE, 2003, p. 50)
A partir daqui referida por meio da sigla ACR.
190

Tambm foram utilizados depoimentos de autoridades religiosas

relacionadas direta ou indiretamente com comunidades armnias,
como no caso do catholicos, cuja declarao proferida a partir da
Rssia, tendo como destinatrio a Armenian National Defense Union,
sediada nos EUA, foi publicada pela imprensa norte-americana no
dia 27 de setembro de 1915 (Cf. TOYNBEE, 2003, p. 29).
Por fim, restam os relatos dos refugiados armnios que
escaparam ao extermnio:
... restos de uma nao, que acharam salvao
por detrs das linhas russas do Cucaso ou se
encaminharam para o Egito pelo benvolo
Mediterrneo. Por exemplo, h 4,2 mil armnios
homens, mulheres e crianas de Selefkah, portanto
de Antioquia, a quem a esquadra de cruzadores
franceses fez desembarcar a salvamento em Port
Said, em fins de setembro. (TOYNBEE, 2003, p. 29)
A obra publicada em 1915 est dividida em 8 partes: a primeira

trata da Armnia antes dos morticnios, seguida de seu planejamento,
da caminhada para a morte, do fim da jornada, das desculpas
mentirosas proferidas pelos perpetradores, da evidncia dos
assassinatos, da relao dos assassinatos e, por fim, da atitude da
Alemanha.
J o texto publicado em 1917, apesar de muito mais curto restringindo-se originariamente a 35 pginas -, est dividido em 17
sesses articuladas e compostas por um pequeno nmero de
pargrafos que tratam: dos motivos dos Aliados naquilo que aparece
referido como sua luta pela liberao dos povos submetidos tirania
do Imprio Otomano; a composio do povo que habita o imprio; o
primeiro estgio da assassina tirania dos turcos, referindo-se ao perodo
que se estende a partir do incio do domnio otomano no sc. XIII; o
segundo estgio que se refere ao sultanato de Abdul-Hamid II, que
reinou de 1876 a 1908, perodo de excessiva militarizao do Estado,
tanto na sua dimenso domstica quanto internacional; o terceiro
estgio sob o governo dos Jovens Turcos que teria como objetivo
exterminar elementos constitutivos de seu prprio povo; as atrocidades
cometidas contra o povo armnio em 1915; a oposio do imprio
aos valores defendidos pela Civilizao Ocidental; a reorganizao
191

necessria Europa a fim de manter seus valores civilizatrios; o

princpio das nacionalidades em confronto com a opresso turcootomana; a importncia de Constantinopla para a constituio e
manuteno do imprio; o direito segurana plena como um
problema prtico imposto comunidade europeia e do qual
dependeria o fim do inimigo otomano; o fato de no haver alternativa,
frente a este imperativo, para a reorganizao da Europa no psGrande Guerra; o perigo imposto pela aliana turco-germnica; o
aval germnico para o processo de otomanizao dos povos
submetidos ao controle otomano; a campanha contra os missionrios
cristos levada a cabo pelos agentes do imprio; e a resposta dos
poderes aliados ao pacto turco-germnico.
Dentre aquilo que podemos inicialmente questionar no
depoimento de Toynbee, tanto quanto no discurso de Lorde Bryce
(2003, p. 17 e 21), esto os elementos quantitativos do massacre,
calculando este, na obra publicada em 1915, que a cifra de mortos
teria chegado a 800 mil, o que equivaleria ao extermnio de trs
quartas ou quatro quintas partes da nao armnia, numa regio
que se estenderia das fronteiras da Prsia at o Mar de Mrmara.
J em 1917, Toynbee (1917, p. 7 e 8) calculou que o Imprio
Otomano conteria uma populao de aproximadamente 20 milhes
de habitantes, dentre os quais apenas 8 milhes seriam efetivamente
turcos, ou seja, menos de 40%, referindo-se ao contingente
lingustico que se identificava com o idioma turco, dentre os quais
apenas uma pequena e imprecisa frao, por sua vez, seria
descendente dos conquistadores provenientes da sia Central. Mais
de 60% dessa populao seria composta, antes dos massacres
cometidos a partir de 1915, por cerca de 7 milhes de rabes, 2
milhes de armnios, pouco menos de 2 milhes de gregos e o mesmo
nmero de povos no-turcos habitantes de regies montanhosas
como curdos, drusos, maronitas etc. Desses 2 milhes de armnios,
apenas um tero teria sobrevivido at 1917, ou seja, teriam morrido
at ali cerca de 1,3 milho de armnios (TOYNBEE, 1917, p. 15).
Em outra passagem do mesmo texto, Toynbee (1917, p. 16)
referiu a cifra de, pelo menos, 1,2 milho de mortos apenas nas
marchas, excluindo-se aqueles que amargaram destino anlogo nos
procedimentos anteriores s deportaes e mesmo aqueles que
morreram j em seu destino final.
192

Evidentemente, tanto Toynbee quanto Bryce tm em seu prisma

os eventos ocorridos durante o ano de 1915; enquanto h relativo
consenso historiogrfico de que a cifra teria se elevado a 1,5 milho
de mortos, durante o perodo que se estendeu de 1915 a 1923,
balizas cronolgicas para as quais, por sua vez, no h consenso.
A narrativa de Toynbee, em Atrocidades turcas na Armnia,
tem incio com uma brevssima referncia sobre a origem do povo
armnio a leste do rio Eufrates e norte do Tigre, onde se encontrava
a Armnia original e mais da metade dos 1,2 milho de armnios
quando submetidos pelo governo imperial otomano (cerca de 8% de
toda a populao do imprio); havendo um expressivo contingente
na segunda ptria da raa Armnia, a Transcaucsia.
Tambm trata de prticas morticidas perpetradas contra a
populao armnia j desde o sultanato de Abdul-Hamid II, um
repressor radical das nacionalidades e entusiasta do centralismo
otomano (LOUREIRO, in: BORELLI & ZAGNI, 2013, p. 39) que teria
armado milcias curdas - a Cavalaria Hamidieh - incitando-os ao
massacre que, no final da dcada de 1890, j havia produzido o
extermnio de 200 mil armnios. Seu sultanato encarnaria aquilo
que Toynbee nominara, na obra The murderous tyranny of the turks
(p. 12), o segundo estgio da histria otomana, posterior ao perodo
de dominao turca iniciado no sc. XIII, j caracterizando-se como
um estado de puro militarismo, tanto no plano interno como externo,
que teria se estendido de 1876 a 1908, portanto s vsperas da
Grande Guerra e no qual uma srie de massacres teriam tido curso como
resultado de uma estratgia consciente de incitar povos contra povos.
The Kurds were encourage to massacre the
Armenians; the Turkish soldiers were ordered to
join in the massacre when the Armenians put up a
resistance. The Bulgars were allowed to form
armed bands to Bulgarise the village of
Macedonia, and the Greeks to form bands of their
own to with-stand them...
De acordo com Stephan H. Astourian (2004, p. 6), Abdul-Hamid

II implementou uma poltica pan-islmica, com um carter
profundamente anticristo e buscando coeso interna a partir do
fortalecimento do elemento muulmano que deveria agregar turcos,
193

curdos e demais etnias islmicas; estas que, segundo esclarece o

historiador Heitor de Andrade Carvalho Loureiro, (in: BORELLI &
ZAGNI, 2013, p. 41 e 42) seriam movidas contra naes crists, ou
seja, gregos e, principalmente, armnios a fim de
desmobilizar
as
possveis
pretenses
emancipatrias desses cristos atravs da
aniquilao fsica e cultural (...). As investidas de
Abdul-Hamid II so uma espcie de massacre
preventivo. Ou seja, antes que os armnios se
sublevassem contra a Porta e alcanassem a sua
independncia, o sultanato deveria agir...
A queda do sultanato produzida pela Revoluo dos Jovens

Turcos, em 1908, teria inaugurado o terceiro estgio da histria
otomana. Trata-se do perodo em que, segundo Toynbee (1917, p.
13 e 14), mais incisivamente o Imprio Otomano se voltou contra
seu prprio povo massacrando grupos nacionais de qualquer maneira
desconformes com o projeto de nacionalismo oficial9 gestado nessa
nova fase. Este nacionalismo oficial, defendido pelos Jovens Turcos,
teria sido originado nas escolas alems e magiares onde muitos de
seus articuladores haviam estudado, implicando na imposio de
um padro nacional, fora, por sobre uma gama bastante
heterognea de povos: programa que levou o nome de otomanizao
do imprio. Inspirado tanto no programa prussiano quanto magiar
a prussianizao dos poloneses e a magiarizao dos romenos , o
nacionalismo turco-otomano passaria por aquilo que Benedict
Anderson (2008, p. 127 a 162) identificou como tendo sido, mais
amplamente, uma revoluo filolgica que se processou por quase
todo o ambiente europeu no mesmo perodo. No entanto, para muito
alm da dimenso lingustica, as tentativas de otomanizao do
Imprio Otomano, por parte dos Jovens Turcos, consistiriam em
estratgias complexas que envolveriam mltiplas dimenses articuladas:
Every language in the Empire but Turkish was to
be driven off the field; Turkish was to be the sole
language of government, and even of higher
Sobre o conceito de nacionalismo oficial Cf.: ANDERSON (2008, p. 127-162).
194

education. The non-Turkish majority was to be
assimilated to the Turkish minority by coercion.
() From the beginning of their regime the Young
Turks have pursued their nationalistic programme
by butchery. (TOYNBEE, 1917, p. 13 e 14)
Isso porque com a instaurao de um governo constitucional e

a implementao de direitos civis auto referidos como isonmicos, o
povo armnio no foi privado de um novo massacre na Adana,
passado apenas um ano do exlio de Abdul-Hamid II.
The Adana Massacres of 1909, the most terrible
slaughter of Armenians between the Hamidian
massacres of 1895-6 and those at present in
progress [em 1917], occurred within a year of the
proclamation of the Young Turk Constitution, which
assured equal rights of citizenship to all inhabitants
of the Empire. (TOYNBEE, 1917, p. 13)
O programa de otomanizao envolveu ainda o massacre de

albaneses, interrompido apenas com a ecloso da Primeira Guerra
Balcnica, de outubro de 1912 a maio de 1913, que ops a Liga
Balcnica composta por Srvia, Montenegro, Grcia e Bulgria, ao
Imprio Otomano e culminou, com a vitria da Liga, na criao de
um estado albans independente e na conquista e diviso dos
territrios europeus do Imprio Otomano (Cf.: BUSH; ERICKSON,
2003, p. 155). Loureiro (in: BORELLI & ZAGNI, 2013, p. 47 e 48)
informa que o Imprio Otomano, com isso, havia perdido em torno
de 25% de seu territrio e cerca de 5 milhes de sditos, resultando
na radicalizao do discurso nacionalista panturquista contra os
inimigos identificados com o cristianismo.
A derrota turca seria ento vingada por meio do massacre de
populaes gregas e eslavas que ainda permaneciam no territrio
otomano. A carniceira teve curso at o incio da Grande Guerra
quando o Imprio Otomano tentou reverter, de incio, o resultado
da Guerra Balcnica, processo interrompido com a celebrao da
aliana turco-germnica e a dissuaso, por parte da Alemanha, da
Turquia em seguir hostilizando a Grcia, para que esta no
compusesse foras com a Entente. Por outro lado, ainda que contido
o Imprio Otomano em relao nao grega, resultou liberado por
195

qualquer tipo de controle internacional, dada a nvoa da guerra

europeia e o apoio alemo, para o empreendimento das atrocidades
que acometeriam, a partir de 1915, novamente armnios e rabes.
Neste perodo, Cristos Nestorianos10 foram chacinados na fronteira
com a Prsia; enquanto rabes, tanto cristos quanto muulmanos,
foram mortos na Sria.
No caso armnio, quando teve incio a Grande Guerra o governo
dos Jovens Turcos ainda seguia a mesma estratgia hamidiana de armar
milcias curdas, estas que teriam papel central nos novos massacres.
Nos quadros do colonialismo, exoesqueleto do imperialismo
nas relaes internacionais no perodo que se estendeu de 1875 a
1914 (Cf.: HOBSBAWM, 2008, passim), inscreveram-se as lutas
anticoloniais dotadas de um indissocivel componente: o
nacionalismo, neste caso, de carter eminentemente
emancipacionista e que envolveu, entre vrias naes submetidas
ao controle dos imprios formais, neste caso o turco-otomano, a
nao armnia. Ainda que o mando turco lanasse mo dos meios
de controle formal, incluso um nacionalismo oficial que j referimos
como o programa de otomanizao dos povos submetidos ao controle
imperial, o conceito de patriotismo cimentado rudemente por esses
construtos ideolgicos no deu conta de amalgamar coraes e
mentes de armnios que, ao irromper do conflito, no o viam como
uma guerra de patriotismo, seno como uma possibilidade para a
to almejada emancipao nacional. Por parte de um contingente
expressivo de armnios, esta percepo levou a inao, enquanto o
governo otomano requeria sua conscrio militar; contudo, no para
que lutassem no front oriental, uma vez que se resolveu desarmar
grupos nacionais que eventualmente pudessem sublevar-se contra
a dominao imperial: os armnios alistados no exrcito otomano
eram destinados aos batalhes de trabalhadores mobilizados para a
abertura e manuteno de estradas no interior da Anatlia. Estes,
quando no morriam por exausto e uma vez terminados os
trabalhos, eram assassinados.
Para Toynbee (2003, p. 32), a guerra produzira ainda outro efeito:
a liberao do governo otomano em relao ao controle europeu, este
que at ali freara a represso imperial em aniquilar movimentos
10
Adeptos da doutrina cristolgica proposta por Nestrio, Patriarca de

Constantinopla (428 - 431 d.C.).
196

nacionalistas por meio da perseguio movida contra comunidades

crists, dado que a religiosidade constitua intimamente o complexo
das identidades nacionais ali partilhadas. Isso porque o projeto turco
envolveria o extermnio de populaes crists dentro das fronteiras
otomanas, dando ao imprio sua to almejada unidade espiritual,
componente basilar de seu nacionalismo oficial e num momento em
que, carecendo de coeso interna, o prprio imprio se desfazia.
Aos 24 de abril de 1915 data rememorada como a do incio do
Genocdio Armnio -, a polcia de Constantinopla, sob ordens do Comit
Unio e Progresso11, buscou dar cumprimento a mandados de priso
de cerca de 250 armnios que viviam na cidade. Loureiro (in: BORELLI
& ZAGNI, 2013, p. 52) esclarece que na lista estavam os membros da
intelligentsia armnia intelectuais, artistas, literatos etc. que
acabaram presos, deportados e mortos. Buscava-se eliminar, com
isso, os expoentes de uma identidade cultural constitutiva da alma da
nao que deveria sucumbir e dando incio, a partir da, ao genocdio.
Sobre o modus operandi do genocdio de armnios, Toynbee
(2003, p. 33) identificou sua consecuo em dois atos, sendo o
primeiro o morticnio de homens jovens e adultos, necessrio para
que no houvesse resistncia ao ato subsequente e que, em distintas
regies, obedeceu praticamente ao mesmo rito formal:
Em determinado dia, as ruas da cidade de que se
tratasse eram ocupadas pela gendarmaria local,
de baioneta calada, e o governador intimava todos
os homens aptos que eram isentos do servio
militar a se apresentarem, sob pena de morte. A
expresso aptos tinha uma interpretao muito
liberal, visto que inclua todos os vares de 15 a
70 anos de idade, e estes eram conduzidos para
fora da cidade pelos gendarmes. No tinham muito
que caminhar, pois os gendarmes foram reforados
para o efeito pelas cadeias, e os bandidos e os
curdos achavam-se em liberdade, aguardando nos
montes. Estavam esperando para assassinar os
presos. No primeiro vale retirado que se
proporcionasse realiza va-se a matana e,
completada a sua tarefa, os gendarmes retiravamse sossegadamente para a cidade.
11
Partido do movimento dos Jovens Turcos.
197

O segundo ato se trata do decreto para imediata deportao

da populao armnia restante, j depurada de homens que
pudessem se opor ao deslocamento forado ento de mulheres,
crianas e idosos desamparados. O prazo dado para que essas
populaes inteiras deixassem seus lares que eram imediatamente
ocupados por famlias muulmanas - poderia chegar de uma semana
a no mais que 15 dias.
Comunidades como essa, depois de mutiladas pela
conscrio em massa ou assassinato dos pais e
maridos, eram desarraigadas do solo e, sob a triste
direo das mes e dos ancios, conduzidas para
o exlio que iria terminar em morte com indizveis
horrores. (TOYNBEE, 2003, p. 34)
Todos os bens dos deslocados acabavam expropriados pelo

governo turco, como corrobora o testemunho prestado ao ACR (APUD
TOYNBEE, 2003, p. 36), acerca da evacuao de bairros armnios
em Tiflis: As mil casas armnias da cidade esto sendo despojadas
de toda a moblia pela polcia, e uma multido de mulheres e crianas
turcas segue a polcia como um bando de abutres e apodera-se de
quanto podem lanar mo.
Em algumas regies do imprio otomano facultou-se a
possibilidade de salvao por meio da apostasia, implementada aps
1895, contudo uma srie de cidades na regio do rio Eufrates se
negaram a aceita-la; enquanto outras na regio da Anatlia
vincularam-na a entrega de filhos menores de 12 anos a conventos
de dervixes. Na maior parte dos casos, testemunhos prestados para
o ACR (APUD TOYNBEE, 2003, p. 35-36) sustentam que mesmo onde
a prtica da converso foi recorrente, por meio de peties
advocatcias que a requeriam a autoridades religiosas/
governamentais, no salvou no final das contas os convertidos da
deportao, amargando o mesmo tipo de sorte que seus pares cristos
a no ser que fossem mulheres, casos em que a apostasia garantiria
a vida se aceita a condio de que deveriam integrar, imediatamente,
o harm de um turco, no importando que fossem j casadas
(TOYNBEE, 2003, p. 41).
198

Havia a limitao da quantia em dinheiro, em xelins, que cada

armnio poderia levar consigo durante as marchas; ainda assim,
obedecendo ao rigoroso limite ou levando grandes quantias em
dinheiro, as famlias armnias acabavam roubadas por bandidos que
espreitavam pelo caminho, por milcias curdas ou mesmo pelos
policiais e foras do exrcito otomano.
Em aldeias da regio de Geben, permitiu-se apenas que se
levasse a roupa do corpo, como consta do ACR (APUD TOYNBEE,
2003, p. 37):
Na aldeia das montanhas de Geben (...) as mulheres
estavam lavando roupas molhadas na gua e
puseram-se a caminho descalas e meio nuas, tal
qual como se achavam. Em alguns casos, foi-lhes
possvel levar parte dos seus poucos utenslios
domsticos ou alfaias agrcolas, mas na maioria no
lhes era dado transportar ou vender coisa alguma,
ainda quando tivessem tempo para o fazer.
As famlias armnias mais abastadas ou aqueles que haviam

conseguido juntar um montante considervel de dinheiro, para
comprar ou alugar meios de transporte para a transposio do longo
caminho que os levaria ao interior da Anatlia oriental, viram-se
rapidamente ludibriados, como o que ocorrera a um rico comerciante
de uma cidade sobre a costa do Mar Negro:
... um abastado negociante que pagou 15 libras
(turcas) por um carro para transport-lo com sua
esposa... Dentro de uns dez minutos de marcha,
porm, foi-lhes ordenado pelos gendarmes que
sassem da carruagem, a qual foi reconduzida para
a cidade. (TOYNBEE, 2003, p. 38)
O mesmo ocorrera com famlias que dispenderam considerveis

quantias para o aluguel de carros de boi, cujos carreiros, depois de
extorquirem todo o dinheiro de suas vtimas, retiravam-se de volta
para as cidades deixando-os pelo caminho.
199

O caminho, a p, era percorrido costumeiramente sob as

agresses de soldados otomanos, o assdio das milcias curdas e,
sobretudo noite, quando todo o contingente era posto em descanso,
de bandidos que se organizavam para roubar os poucos pertences
que lhes haviam restado e estuprar suas mulheres.
Muitas das caravanas, j no incio de sua longa marcha,
acabaram surpreendidas, com o aceite e conivncia dos soldados
turcos, por emboscadas de bandidos e raivosos camponeses dispostos
a tirar todo tipo de proveito das populaes armnias fragilizadas,
como d conta um testemunho colhido pela ACR (APUD TOYNBEE,
2003, p. 45) acerca do xodo da ltima parte da populao armnia
de um distrito evacuado no dia 1 de junho de 1915, tratando-se em
torno de 4 a 5 mil pessoas escoltadas por 15 soldados turcos:
... a poucas horas de distncia da cidade, a
caravana viu-se cercada por bandos de uma tribo
de salteadores e uma malta de camponeses turcos
armados de espingardas, machados e cassetetes.
(...) Depois de tirarem tudo desta pobre gente,
inclusive a prpria comida, comeou o morticnio
dos vares, incluindo dois padres, um dos quais
tinha noventa anos de idade. Dali a seis ou sete
dias foram assassinados todos os vares acima de
15 anos. Foi o comeo do fim: gente montada
erguia os vus das mulheres e levava as que
fossem bonitas.
Os ltimos grupos de armnios que partiram em direo

Anatlia oriental, j nos primeiros dias, souberam que destino os
aguardava ao encontrarem, no caminho, cadveres e moribundos
que no mais podiam caminhar. Nas palavras de uma testemunha
(APUD TOYNBEE, 2003, p. 46):
Muitas das mulheres e raparigas foram levadas
para as montanhas, entre elas a minha irm, cujo
filho de um ano, eles o abandonaram em um stio
qualquer. Um turco o apanhou, levando-o no se
sabe para onde. Minha me foi andando at no
200

poder mais e caiu beira do caminho na montanha.
Encontramos pela estrada adiante muitos que
fizeram parte dos grupos anteriores e vimos os
cadveres das mulheres ao lado dos maridos e
filhos. Encontramos tambm alguns velhos e
crianas ainda vivos, mas em estado lastimoso j
sem poder gritar.
o que corrobora outro testemunho (APUD TOYNBEE, 2003,

p. 46), afirmando que:
Pelo caminho encontrvamos constantemente
homens e mancebos assassinados, cobertos de
sangue. Viam-se tambm mulheres e raparigas
mortas junto dos maridos ou filhos. Nos altos das
montanhas e nas profundezas dos vales
encontravam-se bastantes velhos e crianas
estendidos pelo cho.
A fome tambm foi instrumentalizada como arma genocidria

logo nos primeiros dias quando todos os recursos j haviam sido
arrancados dos armnios postos a caminhar, obrigados a comer todo
tipo de ervas que pudessem encontrar. Dado que longas extenses
de terras inspitas e estreis se interpunham entre um povoado e
outro, muitas vezes grupos inteiros eram abandonados pelo caminho,
condenados a morrer de fome como descreve Toynbee (2003, p. 49)
com base em um testemunho:
Uma testemunha ocular diz-nos que as mulheres
deportadas de certa provncia foram abandonadas,
depois de alguns dias, na plancie de Kharpout,
onde todas morreram de fome (57 por dia), e as
autoridades apenas mandaram algumas pessoas
sepultarem-nas, para no pr em perigo a sade
da populao muulmana.
A fome, aliada escassez de gua e s pssimas condies

sanitrias, tanto quanto falta de abrigo para que esses contingentes
pudessem escapar do sol, do frio e da chuva, fizeram com que a
201

mortalidade chegasse a graus extremados de eficincia conforme se

verifica no caso de Murad Su, cidade no Eufrates oriental que fora
ponto de passagem de um nmero significativo de caravanas.
... Caminhavam pelas estradas sem mudar de
roupa, sem meios de se lavar, sem abrigo e com
pouco o que comer. O governo tem-lhes dado aqui
umas magras raes. Estive os observando uma
vez em que lhes estavam trazendo comida. Animais
silvestres no poderiam ser piores. Atiravam-se
aos guardas que a traziam, e esses repeliam-nos
paulada, batendo a valer, a ponto de chegar a
matar. (...) Quando se passa por este
acampamento, as mes oferecem os filhos,
implorando para que os levem. Efetivamente os
turcos tm escolhido estas crianas e raparigas
para escravos ou coisa pior. Tm mandado os seus
mdicos para examinar as raparigas, para ficarem
com as melhores. (TOYNBEE, 2003, p. 51)
queles que insistiam em sobreviver restaram, nos dizeres de

uma senhora cujo testemunho chegou ao Foreign Office (APUD
TOYNBEE, 2003, p. 47), os piores e mais incrveis horrores,
referindo-se ao que ocorrera com parte do grupo com o qual
caminhava s margens do Karasu (o Eufrates Ocidental) e na plancie
de Erzindjan:
Os corpos mutilados de mulheres, raparigas e
criancinhas faziam estremecer de horror a todos.
Os bandidos estavam cometendo toda espcie de
terrveis atos sobre as mulheres e raparigas que
se achavam conosco e cujos brados chegavam ao
cu. No Eufrates, os bandidos e gendarmes
lanaram no rio todas as restantes crianas com
menos de 15 anos. As que sabiam nadar eram
mortas a tiro enquanto se debatiam na gua.
Sobre a natureza das aes promovidas pelos agentes do governo

otomano, Morgenthau (1919, p. 318 a 321) argumentou que
202

... the treatment which was given the convoys
clearly shows that extermination was the real
purpose (...). How many exiled to the south under
these revolting conditions, ever reached their
destinations? The experiences of a single caravan
show how completely this plan of deportation
developed into one of annihilation. The details in
question were furnished me directly by the
American Consul at Aleppo, and are now on file in
the State Department in Washington Al the way
to Ras-ul-Aln, the first station on the Baghdad line,
the existence of these wretched travelers was one
prolonged horror. The gendarmes went ahead,
informing the half-savage tribes of the mountains
that several thousand Armenian women and girls
were approaching. The Arabs and Kurds began to
carry off the girls, the mountaineers fell upon them
repeatedly, violating and killing the women, and
the gendarmes themselves joined in the orgy For
another five days they did not have a morsel of
bread or a drop of water. Hundreds fell dead on
the way, the report reads, their tongues were
turned to charcoal On the seventieth day a few
creatures reached Aleppo. Out of the combined
convoy of 18,000 souls just 150 women and
children reached their destination.
Nos primeiros dias de caminhada as caravanas de deportados

j teriam passado a ser atacadas por dervixes que raptavam crianas
armnias, arrancadas do colo de suas mes, para que fossem
educadas na f muulmana, destruindo todos os seus laos idenitrios
anteriores.
Crianas armnias tambm foram raptadas por agentes do
governo turco e distribudas, para adoo, a famlias muulmanas,
como denuncia o jornal Horizon, de Tiflis, na edio de 4 de setembro
de 1915 (APUD TOYNBEE, 2003, p. 35): ... um telegrama de
Bucareste comunica que os turcos mandaram da Anatlia quatro
vages cheios de rfos armnios do interior do pas, para distribuio
por entre as famlias muulmanas.
As crianas que permaneceram nas marchas foram as primeiras
a morrer, em alguns casos sacrificadas pelas prprias mes.
203

Mulheres com criancinhas ao peito ou nos ltimos
dias de gravidez eram obrigadas a caminhar fora
de chicotada, como gado. (...) Algumas das
mulheres ficavam to cansadas e incapazes de
qualquer ao que deixavam cair as crianas beira
da estrada. (ACR, APUD TOYNBEE, 2003, p. 42)
Ocorrncia anloga descrita por duas fontes distintas: um

testemunho colhido por Lorde Bryce, e um testemunho presencial,
colhido em Constantinopla e publicado em 1 de setembro de 1915
pelo professor Hagopian, no jornal Armnia de Marselha (in:
TOYNBEE, 2003, p. 42), informando que uma me havia atirado o
filho doente em um poo a fim de lhe abreviar o sofrimento.
Muitas mes, ao perceberam que seus filhos menores estariam
condenados morte, ofereciam-nos a famlias pelos povoados por
onde passavam; quando no conseguiam dar destino outro aos
infantes, algumas acabaram como a mulher descrita por Toynbee
(2003, p. 42) que, sufocada no vago do trem onde era transportada
com seu beb de colo junto de outros tantos taumaturgos, jogou-se
pelo caminho com seu filho nos braos. H ainda relatos (TOYNBEE,
2003, p. 61) de que centenas de crianas estariam sendo
abandonadas pelos pais ao longo da caminhada, ou mesmo jogadas
pelas janelas dos vages dos trens em que eram deportados.
Tambm as mulheres mais jovens e consideradas mais belas
eram tiradas violentamente de seus familiares e levadas para servir,
sexualmente, a elites polticas turcas nas grandes cidades. De acordo
com testemunho colhido pelo ACR (APUD TOYNBEE, 2003, p. 35)
As raparigas de mais idade e mais bem
aparentadas foram guardadas em casas para o
prazer dos componentes do bando, que dirigem
as coisas por aqui. Consta-me de boa fonte que
um membro do Comit Unio e Progresso tem dez
das mais formosas raparigas em uma casa na parte
central da cidade, para seu uso e de seus amigos.
Houve ainda o comrcio de mulheres, para fins de explorao sexual,

mesmo antes de as marchas comearem, procedimento radicalizando
em seus primeiros dias e largamente explorado por soldados turcos,
muitos recm-sados da priso, como relatou Toynbee (2003, p. 41):
204

Venderam as mais novas e mais formosas em todas
as aldeias onde passavam a noite; e essas
raparigas foram mercadejadas aos centros por
todos os bordis do imprio otomano. Chegam
numerosas notcias da prpria Constantinopla
contando que elas foram vendidas na praa pblica
da capital por alguns xelins...
Muitas das jovens referidas por Toynbee e Lorde Bryce como

raparigas no passavam de crianas com no muito mais do que
10 anos de idade, j submetidas a violncias sexuais e prostitudas.
avassaladora maioria das jovens e mulheres que compunham
as caravanas, a violncia sexual era um destino certo, como
documentado pelo ACR (APUD TOYNBEE, 2003, p. 44): Em certo
lugar, o comandante da gendarmaria disse abertamente s praas a
quem entregou um grande rancho de gente, que tinham plena
liberdade de fazer o que quisessem com as mulheres e raparigas.
Muitas vezes as sesses de estupro antecediam execues em
massa, como aquela narrada nos autos da ACR (APUD TOYNBEE,
2003, p. 45):
Quarenta e cinco homens e mulheres foram levados
a um vale curta distncia da aldeia. Primeiro, as
mulheres foram vtimas dos instintos libidinosos
da oficialidade da gendarmaria e, depois, entregues
aos gendarmes para disporem delas. Segundo uma
testemunha, mataram uma criana batendo-lhe
com a cabea contra uma pedra. Os homens foram
todos assassinados e no ficou viva uma nica
pessoa deste grupo de 45.
Quanto aos idosos, muitos deles j adoentados, esperava-se

que morressem ao longo da caminhada, poupando das foras turcas
qualquer dispndio de energia para mata-los.
No fim da jornada, ainda restavam armnios, estes que foram
depositados em dois lugares j previamente estabelecidos: a aldeia de
Sultanieh, no distrito de Konia e no centro da Anatlia; e numa regio
ainda mais distante, a de Aleppo (capital do norte da Sria), onde armnios
foram dispersos nas provncias rabes entre a Anatlia e a Arbia.
205

Sultanieh tornou-se o suplcio final de muitos daquele povo j

castigado pela violncia da jornada, dado tratar-se de regio desrtica
onde, nos dizeres de Toynbee (2003, p. 55), sequer o nmade poderia
manter a sua existncia. O local prometido pelos turcos como destino
final aos armnios arrancados do seio de suas sociedades, a fim de
fixarem uma colnia agrcola com patrocnio do governo otomano,
no final das contas era um deserto estril.
A eficincia do morticnio perpetrado durante todo o caminho
corroborada por trs depoimentos distintos (APUD TOYNBEE, 2003,
p. 55 e 56): uma testemunha ouvida pelo ACR; uma correspondncia
escrita por um protestante armnio e endereada a um cidado norteamericano (posteriormente publicada no jornal Gotchnag, aos 4 de
setembro de 1915) e uma carta emitida de Constantinopla em 15 de
junho de 1915, informando que em meio a mil famlias que haviam
chegado a aldeia, apenas 50 homens adultos, sobreviventes da
jornada, tinham que prover a necessidade de todo o resto.
So abundantes os registros coletados por Toynbee daqueles que,
residentes em Konia, tiveram contato com os armnios em Sultanieh, como
aquele colhido aos 3 de setembro de 1915 (APUD TOYNBEE, 2003, p. 56):
Em Eski Shehir, h uns 12 mil a 15 mil exilados no
campo em torno da estao, evidentemente
padecendo de grande necessidade e misria. A
maioria deles est sem abrigo; e o abrigo que h
consiste em tendas de materiais dos mais frgeis,
improvisadas com alguns poucos paus, cobertos
com tapetes ou capachos em raros casos, mas
muitas vezes s com pano de algodo, que no
serve absolutamente de proteo alguma contra as
chuvas torrenciais do outono, prestes a chegar (...).
Tambm no h disposio alguma para alimentlos. Parece que pouco ou nada tm de
mantimentos, e calcula-se em trinta a quarenta o
nmero de bitos que se esto dando por dia.
Outra correspondncia (APUD TOYNBEE, 2003, p. 57), escrita

no dia 8 de setembro, descreve a paisagem reinante em Konia, onde
j proliferava um surto de diarreia que na maior parte dos acometidos
acabou sendo fatal, sobretudo para crianas menores de 5 anos de
idade; e onde, ainda assim, seguia a brutalidade assassina dos
agentes do governo otomano.
206

O chicote e o cacete no descansam nas mos da
polcia, que os aplica tanto s mulheres como s
crianas. (...) Na estao, algumas pessoas estavam
procurando ajudar uma mulher que tinha a coxa
fraturada, para conseguir leva-la ao hospital; mas
o comissrio da polcia aproximou-se e mandou-a
novamente arrastar-se para o vago.
J em Aleppo, para onde fora enviada a maior parte de armnios

que haviam sobrevivido jornada, a paisagem era ainda mais ttrica
de acordo com correspondncia escrita por uma testemunha (APUD
TOYNBEE, 2003, p. 60) que descreveu cadveres insepultos se
amontoando nos caminhos entre Urfa e Arab-Pounar, ao longo de 25
milhas e j em estado adiantado de decomposio. De igual forma,
tratava-se do lugar prometido pelo governo de Constantinopla para
abrigar uma outra colnia agrcola armnia, sem habitaes nem
ferramentas para qualquer tipo de cultura deste tipo. Tal qual
Sultanieh, Aleppo deveria ser o sepulcro dos poucos sobreviventes
daquele povo.
Das regies de Der-el-Zor e Zeytun provm descries bastante
minuciosas da situao de penria em que se encontrava submetida
a nao armnia que ali chegara, nos relatos de Frulein Beatrice
Rohner (APUD TOYNBEE, 2003, p. 63), missionria sua de Basel e
que publicou seu depoimento no jornal Sonnenaufgang, vinculado
Liga Alem Auxiliadora dos trabalhos de caridade crist no Oriente:
Porque no nos matam logo de uma vez?,
perguntavam eles. H dias que estamos sem gua
para beber e nossos filhos esto chorando por
gua. De noite somos atacados pelos rabes, que
nos roubam as roupas da cama e as roupas de uso
que podemos juntar, levam as nossas raparigas
fora e ultrajam as nossas mulheres. (...) Vrias
mulheres nossas atiraram-se das rochas para o
Eufrates para salvarem sua honra; algumas com
as suas crianas ao colo.
O contingente de armnios que chegava passou a ser visto

como um problema por parte de governadores como o de Trebizonda,
207

que implementou a prtica de embarcar homens em barcaas que

retornavam ao porto vazias, verso confirmada por uma srie de
depoimentos prestados ao ACR (APUD TOYNBEE, 2003, p. 66 e 67).
Um primeiro procedimento comum para a anlise de textos
acadmicos, a saber: a caracterizao ontolgica de seus argumentos,
no caso da obra de Toynbee sobre as atrocidades turcas na Armnia,
resultaria incuo. Isso porque no se trata investigaes propriamente
histricas, em termos epistemolgicos, das fontes colhidas de
distintas provenincias, grande parte resultado do esforo do prprio
Toynbee ainda que seja ele historiador -, patrocinado pelo Foreign
Office: trata-se de denncias acerca das informaes que continham
as fontes, cujo processo de verificao, quanto a autenticidade e
veracidade, acabou ocupando pouco lugar nesses escritos, uma vez
no tratar-se da funo precpua que lhe fora atribuda.
Mencionando a caracterizao que Ara Sarafian fizera dos
escritos de Toynbee e Bryce, Lewy (2005, p. 119) asseverou que,
apesar de os materiais coletados serem de suma importncia, no
se pode toma-los como exerccios acadmicos ou a solid milestone
in the historiography of the Armenian Genocide (SARAFIAN APUD
LEWY, 2005, p. 119).
Logo, no se pode cobrar de um texto aquilo que o prprio
texto no se props a realizar: nesse caso, pesquisa histrica; isso
porque se tratam de escritos de outra natureza literria. Logo,
questes como a do rigor metodolgico e a identificao tericoconceitual que qualificariam o trabalho do historiador resultam,
mesmo, desnecessrias. Seria o mesmo que cobr-los, guardadas
as devidas propores, de Bartolom de Las Casas, nas denncias
que fez, publicadas em 1552, na Brevsima relacin de la destruccin
de las Indias (obra considerada criadora da lenda negra do Imprio
espanhol); a Bertrand Russel, em Crimes de Guerra no Vietn, de
1967, bem como de qualquer outro texto-denncia.
Os escritos de Toynbee sobre o massacre de armnios, dotados
ento dessa qualidade, reverberariam sobre o debate historiogrfico
estabelecido nos anos seguintes - sobretudo a obra de 1915 - e
que envolveu argumentos inclusive da negao do genocdio. De
forma severamente crtica, muitas das passagens da obra de
Toynbee, acusado de imprecises de toda sorte, acabaram sendo
objetos de reviso.
208

A crtica a esses escritos envolve desde uma historiografia turca

considerada clssica e cujo expoente Trkkaya Atav, autor de
The armenian question: conflict, trauma and objective, de 1997, at
autores ocidentais engajados no debate mais recentemente, como
Michael M. Gunter, autor de Armenian history and the question of
genocide, de 2011, e Guenter Lewy, autor de The armenian massacres
in Ottoman turkey: a disputed genocide, de 2005.
Parte consubstancial da crtica empreendida aos argumentos
tanto de Toynbee quanto de Bryce est centrada nos caracteres
axiolgicos de sua exposio, tanto quanto na funo poltica
imediatamente atribuda pela direo das instituies formais que
determinaram e patrocinaram seus escritos de 1915 e 1917,
tipificando ambas as obras como meras peas de propaganda
articuladas pelo Foreign Office no interesse da Trplice Entente (Cf.:
ATAV, 1997, passim; BRISTOL APUD LEWY, 2005, p. 125; KARAL,
1975, p. 18;). Ocorre que sua instrumentalizao poltica, como pea
de propaganda de guerra, jamais foi negada por Toynbee que a
reconheceu, ainda em 1922, nas linhas de The Western Question in
Greece and Turkey e, sobretudo, quando teceu consideraes sobre
esses escritos, muito tempo depois, em suas memrias (TOYNBEE,
1958; 1967; 1969), insistindo para o fato de que os usos polticos
dados s denncias que fez no comprometiam o contedo das
denncias, tampouco as fontes que as referenciavam.
Sobre os usos polticos dados, nesse perodo, ao seu trabalho
e ao de Bryce na organizao do Blue Book, escreveu Toynbee em
1967 (p. 149):
I was unaware of the politics that lay behind this
move of H. M. G.s and I believe Lord Bryce was as
innocent as I was () If our eyes had been opened,
I hardly think that either Lord Bryce or I would
have been able to do the job that H. M. G. had
assigned to us in the complete good faith in which
we did, in fact, carry it out.
Gunter (2011, p. 11), sobre essa passagem, informa que o

objetivo do governo britnico, com a difuso do Blue Book, era o de
contrapor a propaganda alem que vinha sendo difundida sobre as
209

atrocidades perpetradas pelo Imprio Russo, em seu territrio, contra

populaes judaicas. Lewy (2005, p. 117), sobre isso, explica que o
alvo teria sido, sobretudo, a opinio pblica norte-americana:
The British government, worried that the influential
American Jewish community might turn against the
Allied cause and strengthen the anti-British camp
in the United States decided some counter-action
must be taken quickly; fortunately suitable
ammunition had become available.
Gunter (2011, p. 12) pondera, contudo, que essa finalidade

does not necessarily allow us to dismiss the Blue Boook as completely
false and misleading. o que confirmou, em 1967 (p. 151), o prprio
Toynbee ao referir que
At the very time when the Russians had been
committing barbarities against their Jews, the Turks
had been committing barbarities against their
Armenians. If Russian barbarities were telling
against Britain and France, would not Turkish
barbarities tell against Germany and AustriaHungary? This line of reasoning in Whitehall lay
behind H. M. G.s application to Lord Bryce to
produce a Blue Book on what the Turks had been
doing to the Armenians.
Para Trkkaya Atav (1997, p. 134), tanto os argumentos de

Toynbee quanto de Bryce, caracterizados como escritores anti-turcos,
estariam contaminados pela viso do embaixador norte-americano
Henry Morgenthau. O contato entre Morgenthau e Bryce teria ocorrido
durante uma viagem que ambos teriam feito, em 1914, Palestina
e, a partir da, o embaixador passaria a estar ligado ao jovem Toynbee
a quem, segundo Atav (1997, p. 134 e 135), teria transferido sua
retrica unilateral.
No o que sustenta Gunter (2011, p. 10, 11 e 13), para
quem o contedo do Blue Book no pode ser reduzido frmula do
one side British propaganda (KARAL, 1975, p. 18). Tentando
esclarecer se esse conjunto de fontes consistiria propaganda ou
210

verdade - questionamento problemtico e passvel de crtica uma

vez que propaganda e falsa propaganda seriam coisas essencialmente
distintas -, Gunter nos informa que para autores pr-turcos, o Blue
Book de Bryce e Toynbee, tanto quanto o livro de Morgenthau, seriam
peas de uma falsa propaganda criada pelos Aliados, de quem o
Imprio Otomano seria inimigo.
Para o autor no haveria dvidas de que tanto Toynbee quanto
Bryce e Morgenthau acreditavam nas informaes de que davam
conta suas fontes. Sobre o grau de comprometimento da obra de
Morgenthau, Bryce e Toynbee, em razo de seus usos polticos,
assevera Gunter (2011, p. 12) que,
On the other hand, one should not rush to dismiss
the Armenian accusations as baseless simply
because Bryce and Morgenthau were confirmed
Turkophobes. (...) The several hundred thousand
Armenians did die during the deportations from
various causes such as sickness, starvation, and
outright massacre. Certainly no one can deny that
after World War I, the traditional Armenian
homeland in eastern Anatolia had been denuded
of its Armenian population.
Tratando especificamente dos escritos de Toynbee, Gunter (2011,

p. 12) sentenciou que o jovem historiador, ... contrary to what the
Turks and their sympathizers often would have us believe, never
retracted the evidence he and Bryce presented in the Blue Book.
O Toynbee aparentemente vacilante de 1922 (p. VII, VIII e
50), em 1967 (p. 240 a 242) dava lugar, em suas consideraes
finais, reafirmao de seus argumentos de juventude:
After the Blue Book has been published (...) I was
exercised by the question of how it could be
possible for human beings to do what those
perpetrators of genocide had done. () The
Ottoman Armenian () deportations were
deliberately conducted with a brutality that was
calculated to take the maximum toll of lives en route
211

E sobre os significados especificamente do texto de 1915,

arrematou (1967, p. 242): my study of the genocide that had been
committed in Turkey in 1915 brought home to me the reality of
Original Sin.
No entanto, Toynbee no teria dado conta, em seus textos
tardios, das crticas dirigidas dimenso propriamente axiolgica
de seus argumentos, apesar de ter respondido algo acerca do
contedo moral presente em suas fontes: o que nos preocupa o
historiador e sua utensilagem mental. Nesse sentido, chamou-nos a
ateno, nos escritos de Toynbee, o uso recorrente dos termos
civilizao e, mais precisamente, Civilizao Ocidental.
No se trata, neste momento, da unidade historiogrfica que
seria interposta por Toynbee s simplificaes e generalizaes
produzidas pelas histrias nacionais; o termo civilizao utilizado
nesses escritos como uma espcie de comunidade moral filiada aos
valores da democracia e da liberdade e incumbida de emancipar os
povos submetidos tirania dos imprios, chave maniquesta que
no se sustenta em termos histricos, seno revela-se como parte
de um repertrio ideolgico criado e difundido no ambiente dos
poderes nucleares do sistema-mundo capitalista, sobretudo na esfera
de influncia da hegemonia britnica nas relaes internacionais,
para um perodo em que os imprios, de distintos tipos, se
entrechocavam. Isso porque, contraditoriamente, essa comunidade
moral reivindicada por poderes como Inglaterra, Frana, Blgica e
Estados Unidos composta pelos prprios articuladores da partilha
neocolonial da frica e Sul-Sudeste da sia entre as grandes
potncias, havida durante a era dos imprios, engendrando formas
violentas de colonialismo e lanando mo, tambm e em larga
medida, de massacres de populaes civis12 que sustentaram a
consolidao do mundo industrial ou, como queiram, do mundo
burgus e de um capitalismo verdadeiramente existente, refundando
o conceito de civilizao a partir da explorao e do massacre daqueles
na borda externa desse iderio.
12
o caso, por exemplo, dos massacres de populaes indgenas nos EUA,
perpetrados ao longo do sc. XIX; do evento conhecido como The Lost Generation,
morticnio praticado por ingleses e que vitimou toda uma gerao de aborgenes na
Austrlia, durante as primeiras dcadas do sc. XX; do massacre de Boer, em 1903,
produto do colonialismo ingls na frica do Sul e que apresentou ao novo sculo os
campos de concentrao; do massacre nas Filipinas, praticado por tropas norteamericanas e que se estendeu at 1910, movido pela represso a insurgncias
emancipacionistas, entre outros.
212

Por conta de sua dimenso poltica, no jogo da poltica

internacional, os crticos de Toynbee referem-se violenta carga
pejorativa que atribuiu a diferentes aspectos tanto do governo
otomano quanto do povo turco como antnimos de civilizao. No
so apenas os argumento de Bryce e Toynbee, estes reverberam as
declaraes dos prprios Aliados (APUD TOYNBEE, 1917, p. 17)
durante o processo de guerra: the Ottoman Empire has proved itself
radically alien to the Western Civilisation; nada muito distinto do
que dizer, como escrevera Toynbee (1917, p. 17), que
Where Ottoman rule has spread, civilization has
perished. While Ottoman rule has lasted,
civilization has remained in abeyance. It has only
sprung up again when the oppressed peoples, at
the cost of their own blood and by the aid of
civilized nations more fortunate than themselves,
have succeeded in throwing off the Turkish yoke;
and these struggles have been so much regained
for liberty and progress in the world, because the
infliction of Turkish rule upon any other people has
been an incalculable loss.
No se trata da caracterizao de uma moral otomana vigente

apenas no decurso da Grande Guerra, enquanto as atrocidades contra
o povo armnio eram ainda perpetradas; Bryce essencializou o poder
destruidor liberado pelo imprio como um elemento endgeno da
barbrie, determinante de suas estratgias e prticas polticas. De
acordo com seu bigrafo (FISHER, 1927, p. 181), para Bryce
wherever the Turk had rule, he had spread desolation () by the
lethargy, the incompetence, and the caprices of a barbarous master.
O carter turco-otomano, assim definido, teria como caracterstico o
fato de que he has always destroyed; he has never created (BRYCE;
in: TOYNBEE, 1917, p. 4); ou, no questionamento que fizera Gladstone
(APUD TOYNBEE, 1917, p. 20): What has this Turkish Empire done
in three entire centuries? It has done nothing but destroy.
A partir do binmio civilizao & barbrie, para Bryce (in:
TOYNBEE, 1917, p. 4) o Imprio Otomano sequer uma nao
constituiria, seno num imprio originrio de uma tribo que logrou,
pela violncia, ultimar um projeto de expanso territorial que o dotara
de enorme coeficiente de poder.
213

Those whom we call the Turks are not a nation at
all in the proper sense of the world. The Ottoman
Turks were a small conquering tribe from Central
Asia, ruled during the first two centuries of their
conquest by a succession of singularly able and
unscrupulous Sultans, who subjugated the
Christian populations of Asia Minor and SouthEastern Europe, compelling part of these
populations to embrace Mohammedanism
O tom pejorativo, na obra escrita em 1917, assume forma ainda

mais ofensiva nos argumentos de Bryce (in: TOYNBEE, 1917, p. 5),
como arma de guerra para o front ideolgico, ao afirmar que: ...
the Turks are nothing but a robber band... e, citando Edmund Burke
(APUD TOYNBEE, 1917, p. 5), que ... the Turks are savages, with
whom no civilized Christian nation ought to form any alliance. J
para o embaixador norte-americano em Constantinopla,
(MORGENTHAU, 1919, p. 275) essentially the Turk is a bully and
a coward; he is a brave as a lion when things are going his way, but
cringing, abject, and neverless when reverses are overwhelming him.
No apenas isso, para Toynbee (1917, p. 12) o Imprio Otomano
seria tal qual um Estado-Vampiro, isso porque: The Ottoman Empire
literally drained its victims blood, and its history as a Vampire-State
is unparalleled in the history of the world.
Enquanto o governo otomano encarnaria a selvageria, o
banditismo, a covardia e at mesmo o vampirismo, nos limites do
imprio, para Bryce (in: TOYNBEE, 1917, p. 5), as populaes crists
constituiriam a parte mais inteligente, pacfica e empreendedora de
sua populao. Como informa Fisher (1927, p. 183 e 184) he [Bryce]
though them [os armnios] the best race, in Asia Minor, superior in
tenacity of will and capacity for moral and intellectual progress to
their neighbors, Turks or Kurds, Tartars or Russians.
Para Lewy (2005, p. 123), trata-se da imagem do terrvel turco,
esteretipo centenrio associado s populaes muulmanas no
Imprio Otomano e criado, por contraste, frente a outro esteretipo,
o dos heris cristos incapazes de fazer qualquer mal.
Alocando toda a violncia otomana no carter do povo turco,
fica prejudicada a percepo de que a violncia em tela caracterstica
do colonialismo como elemento superestrutural logo, das
214

contradies endgenas do antigo e do novo sistema colonial que, ao seu tempo, operou graus extremados de violncia de forma
multidirecional, podendo-se dizer do beato Imprio Espanhol que
exterminou populaes pr-cortesianas, do igualmente catlico
Imprio Portugus que extinguiu a nao Tupinamb e chacinou
outras tantas naes indgenas, dos massacres promovidos pelo
puritano colonialismo ingls na ndia, do imperialismo francs que
submeteu o povo argelino e dos massacres de Filipinos que
perpetraram os Estados Unidos, dentre incontveis outros
exemplos que desvelam o quo inadequadas so as compreenses
que se baseiam na valorao de fundo moral de processos
histricos complexos.
Enfrentando-se essas duas foras: civilizao e barbrie, os
significados da Grande Guerra passavam a ser difundidos,
propagandisticamente, de forma simplista e distorcida como uma luta
entre a liberdade e o mal, ou seja, entre o avano da democracia na
Europa e os poderes tirnicos que se aglutinavam a fim de impedi-lo,
como na aliana entre Jovens Turcos, a oligarquia magiar e a Alemanha.
A aproximao entre o Imprio Otomano e a Alemanha remonta
crise financeira que em 1876 obrigou que a Sublime Porta declarasse
moratria, momento em que o capital ocidental, cada vez mais,
passou a inserir-se na economia otomana e, conforme esclarece
Loureiro (in: BORELLI &ZAGNI, 2013, p. 41), o Imprio Alemo foi
aquele que maior proveito tirou dessa conjuntura. Para Toynbee
(1917, p. 33), a Alemanha, governante de cerca de 70 milhes de
sditos, teria conseguido, com a aliana firmada com o Imprio
Otomano e Magiar, outros 70 milhes de almas, antevendo com isso
o perigo de uma dominao mundial e, necessariamente, uma luta
do bem contra o mal.
The bargain was struck, and the War was made
which the whole world is suffering, and must still
suffer for a season, if liberty is to be saved and the
evil of centuries to be brought to a tardy end. ()
The evil has purged itself altogether of the good.
Turkish tyranny has been stimulated by the German
alliance into an unnatural vitality, and the Central
Confederates dream of putting the clock in
South-Eastern Europe a century back. Debauching
215

one of the Balkan States by gorging her with spoil
from the rest, they rope to stamp out liberty in
the Balkans altogether, to reconquer for Militarism
the field which the 19 th century won here for
Democracy, and to build over it a bridge by which
three tyrant peoples, the Prussian, the Magyar and
the Turk, shall join hands in dominating and
destroying without interference a multitude of
smaller and weaker peoples from Alsace to
Rumania and from Schleswig to Baghdad.
It is not a question of ameliorating the Status Quo.
The Status Quo in Turkey, irremediable before, is
being actively changed into something infinitely
worse, and this is being accomplished, behind the
bulwark of Militarism, under the eyes of the civilized
world (TOYNBEE, 1917, p. 34)
Face ao perigo iminente de dominao mundial, de acordo com

a declarao dos Aliados (APUD TOYNBEE, 1917, p. 18), estes
estariam cumprindo o propsito de liberate the peoples who now lie
beneath this murderous tyranny; mais precisamente, the liberation
of the subject peoples and the expulsion of Turkey from Europe, o
que, para Toynbee (1917, p. 27) seria absolutamente necessrio e
correto, sobretudo porque as aspiraes das naes aliadas seriam,
para o jovem historiador (TOYNBEE, 1917, p. 18) ... the aspiration
of all lovers of liberty for a century past.
Para Atav (1997, p. 122) trata-se da idealizao de um grupo
tnico como branco (sic) e da demonizao de outro como negro
(sic), mesmo tipo de procedimento, segundo ele, operado por Vahakn
N. Dadrian nos cinco artigos publicados pelo Journal of Political and
Military Sociology, em janeiro de 1994, e que o teriam motivado a
escrever, sobre ele, a crtica revisionista que se estendera a
Morgenthau, Bryce e Toynbee em 1997.
Logo, de seus argumentos infere-se que no resulta
academicamente coerente simplificar fenmenos complexos buscando
para eles unidades cognoscveis que alterem, por reduo, seus
significados mais profundos, prtica que permite mais facilmente a
ideologizao desses objetos, o que acusa terem feito autores que
considerou anti-turcos. No entanto, exatamente o nos parece ter
216

feito Atav (1997, p. 122, 140, 154 e 155) ao referir o complexo

fenmeno do nacionalismo nas relaes internacionais do sc. XIX,
reduzindo e distorcendo brutalmente os significados do movimento
nacionalista armnio ao caracteriz-lo, pura e simplesmente, como
um terrorismo separatista que teria se valido da fraqueza sofrida
pelo Imprio Otomano no sc. XIX.
Atav (1997, p. 122) conclui que o Genocdio Armnio seria
uma fico; os turcos que teriam sido massacrados por armnios
aos milhes no final do sc. XIX, sendo a populao da atual Turquia
composta majoritariamente pelos descendentes daqueles que
migraram e, com isso, sobreviveram aos massacres. No ano de 1917,
de acordo com o autor (1997, p. 143) novos massacres de turcos,
perpetrados por armnios, teriam ocorrido no Leste da Anatlia.
Crtico das imprecises de Toynbee no trato com as fontes,
gravemente impreciso quanto ao nmero das vtimas desses
massacres (como se milhes fosse uma unidade referencial plausvel)
bem como sobre as fontes que corroborariam este tipo de afirmao
que, com relao aos massacres que teriam ocorrido no final do sc.
XIX, diga-se de passagem, no chegam a ser declinadas; enquanto
aqueles que teriam tido curso no ano de 1917 seriam referendados
por fontes compiladas por Justin McCarthy e reportados ao Turkish
Historical Society durante conferncia realizada, em Ancara, no ano
de 1990, alm de um texto escrito pelo prprio Atav, intitulado The
Reports (1918) of Russian Officers on Atrocities by Armenians, publicado
em 1985, para ele (1997, p. 143) evidncias de um crime armnio.
Nega ter havido um genocdio de armnios uma vez que,
segundo ele, se ocorreram mortes no processo legtimo (sic) de
deslocamento, por razes de segurana, de contingentes que teriam
se revelado desleais durante a guerra em curso relacionados a
terroristas e traidores do leste -, teriam sido provocadas pelo prprio
processo de guerra, bem como por criminosos e assassinos que teriam
sido, inclusive, identificados e punidos pelo governo otomano nos
casos em que isso teria sido possvel.
No matter what kind of terminology may be used by some writers,
the event that they are supposed to describe is the transfer or relocation
of the bulk of the Armenian population, most of whom (...) have reached
their destinations, but some unfortunately perished from general war
conditions as well as attacks of criminals. (ATAV, 1997, p. 140)
217

J de acordo com Lewy (2005, p. 118 e 119), contrariando

Bryce e Toynbee, no seria possvel confirmar, a partir dos
documentos de que fizeram uso, que as mortes de comunidades
armnias, em 1915, teriam sido planejadas pelo governo de
Constantinopla; primeiro porque, para ele, as deportaes no
tiveram, todas, o mesmo destino e, segundo, porque o Blue Book
no conteria evidncias documentais que materializassem sua
intencionalidade.
preciso salientar, por fim, que o notvel recurso que fizeram
Toynbee e Bryce de juzos valorativos, na grave adjetivao que
empreendem ao denunciarem o contedo de suas fontes, no muda
o fato de que as fontes existem, resistindo a procedimentos tanto de
crtica interna quanto externa aos documentos, ou seja, no muda o
fato de que os massacres foram reais e que no possvel, com isso,
negar o inegvel.
Os argumentos de Toynbee revelam tratar-se, o historiador,
de fato, filho de seu tempo e, no espao, da sociedade que o tempo
pariu. Articulou em seus argumentos, portanto, parte considervel
do repertrio constitutivo da moral dominante daquela poca, no
centro hegemnico que deu forma a essas ideias. Isso porque o uso
do binmio civilizao & barbrie corroborou o iderio centro-europeu
caracterstico do sc. XIX e que adentrou ao nascente sc. XX, tempo
de exerccio da hegemonia britnica nas relaes internacionais e
de vigncia de uma moral civilizatria etnocntrica mais
precisamente eurocntrica: arcabouo ideolgico dominante emanado
no mbito dos poderes que engendravam a corrida concorrencial
capitalista (Cf.: SAID, 2011, p. 34 a 50).
Toynbee (1917, p. 33), historiador filho de seu tempo, no
errou ao dizer que no havia mais nenhuma possibilidade de
restabelecimento do status quo anterior a agosto de 1914; mas no
porque os free democratic peoples of the civilised world (TOYNBEE,
1917, p. 35) poriam fim tirania dos imprios, estes que se
esfacelavam no porque eram vencidos em armas ou porque seus
inimigos seriam moral e intelectualmente superiores, mas porque
tais poderes se encontravam no ocaso de uma era, a era dos imprios;
e porque novos imprios passavam a ascender, engendrando novas
formas de dominao.
O que nos interessa, por aqui, que o fim de muitos dos
imprios formais no levou ao fim dos massacres de populaes
civis ou de outras formas de tirania, que estariam ambos sob os
auspcios, nessa nova era, de novas formas de imperialismo.
218

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220

O IMPRIO OTOMANO
E A
GRANDE GUERRA
Monique Sochaczewski1
No Brasil ainda comum se chamar de Imprio TurcoOtomano aquele que foi um dos mais vastos e longevos imprios
da histria. O termo que se popularizou para denominar o imprio
derivou do nome do fundador da dinastia, Osman Bey. Osmanlc
(l-se osmanldj) em turco, e otomano em sua corruptela em
portugus. Apesar da liderana de turcos tnicos muulmanos sunitas,
este imprio se configurou por boa parte da sua histria, porm,
como multitnico, multilingustico, multicultural e multirreligioso,
no fazendo sentido manter o turco, e o hfen, ainda no raro
usados por brasileiros, pelo menos at 1908. E, de fato, a literatura
especializada em turco, e em lnguas ocidentais, s usa mesmo o
termo Imprio Otomano. O nico momento em que talvez seja correto
se falar em turco-otomano, quando se faz meno ao idioma oficial
de ento, um turco-otomano de fato, com escrita em caracteres em
rabe e eivado de termos em persa, muito diferente do turco moderno,
que usa letras latinas.
Este vasto imprio perdurou por seis sculos, em trs
continentes e, como diz o historiador britnico radicado na Turquia,
Norman Stone, um espectro que assombra o mundo moderno.
No h como se pensar nos Blcs, e em seus conflitos no muito
distantes no tempo, sem levar em conta marcas tnicas e religiosas
oriundas do longo perodo de governo otomano e seu retraimento. E
o fim do califado em 1924, aps o colapso final do Imprio Otomano,
ainda impe srias questes sobre a gesto da umma, a comunidade
dos fieis muulmanos, alm do uso do prprio ttulo de califa, questo
reavivada recentemente com o advento do Estado Islmico no Iraque
e na Sria.
Doutora em Histria, Poltica e Bens Culturais pelo CPDOC/FGV. Professora do

Programa de Ps-Graduao em Cincias Militares da Escola de Comando e Estado
Maior do Exrcito (ECEME), no Rio de Janeiro. E-mail: moniquesgoldfeld@gmail.com
1
221

Trata-se de um imprio de contradies que vale conhecer

melhor. H uma historiografia vibrante a seu respeito, feita, sobretudo
em universidades e centros de pesquisa da Turquia, Europa e Estados
Unidos, crescente desde os anos 1960, quando passou a se abrir
largamente a documentao a seu respeito. Nos ltimos anos,
inclusive, h tambm uma verdadeira otomania na Turquia, com
forte consumo de produtos culturais ligados a esse passado, como o
seriado Muhteem Yzyl, Sculo Magnfico em portugus, que
paralisou o pas nas quartas de noite retratando uma verso da
histria otomana do sculo XVI, e a megaproduo cinematogrfica
Conquest 1453, sobre a tomada de Constantinopla de mos
bizantinas (Sochaczewski, 2013).
No raro se dividir a histria otomana em ascenso e
queda. A primeira fase teria durado de 1299 a 1683, indo do
surgimento do emirado otomano na Anatlia, sua transformao em
um imprio mundial com a tomada de Constantinopla em 1453, at
a segunda tentativa fracassada de se tomar Viena, em setembro de
1683. Seu znite se deu no sultanato de Suleiman, o magnfico,
entre 1520 e 1566. J o declnio e queda, iria at 1922, quando o
Imprio Otomano foi oficialmente extinto. Vale ressaltar que a
pretensa fase de decadncia maior do que o perodo ureo do
Imprio Britnico, por exemplo, sendo certamente mais vlido pensar
neste imprio em termos de sua grande capacidade de gerir diversas
formas de dominao e de se reinventar vrias vezes ao longo de
sua existncia. Essa prpria diviso temporal bastante discutida
no mbito da historiografia otomana, por questes didticas e de
espao, porm, optou-se por mant-la aqui.
O interesse nesse texto tratar da fase final otomana, com foco
especial na participao deste imprio na Primeira Guerra Mundial.
Ressalta-se aqui a importncia de se inserir este conflito no mbito
de vrios outros que assolavam o Imprio Otomano em sua fase
derradeira, e tambm de se chamar ateno para o fato de que muitas
das questes correntes do Oriente Mdio tm l suas razes.
A fase final otomana
Como dito anteriormente, at o sculo XVIII, pode-se
entender a histria otomana como um perodo de ascenso.
Tratava-se de uma potncia militar que mantinha uma vasta
contiguidade territorial, ameaando mesmo o corao da Europa com
as duas tentativas de tomar a cidade de Viena, em 1529 e em 1683.
222

Ao longo do sculo XVII a Europa passava a evoluir em termos

tcnicos deixando os otomanos para trs, os russos passavam a se
expandir s expensas de suas terras e mesmo a se imiscuir em
questes domsticas, configurando-se uma fase de declnio lento,
que tambm contou com enfraquecimento das instituies internas
e com poucos sultes poderosos e carismticos de fato.
Uma mudana digna de nota que refora a ideia de perda de
poder do Imprio Otomano que ao longo do sculo XVII este se viu
forado a assinar e acatar tratados pblicos e internacionais. O
primeiro deles foi o de Sitvatorok, assinado com os Habsburgos, em
novembro de 1606. Como ressalta o historiador Bernard Lewis (1968:
36), foi a primeira vez que a trgua no era ditada de Constantinopla
para o rei de Viena, mas um tratado era negociado na fronteira e
acordado com o Imperador de Roma. J o tratado de Carlowitz, de
1699, marcou o fim de fato de uma poca otomana, j que foi a
primeira vez que o Imprio Otomano assinou como perdedor e teve
que ceder territrios.
No sculo XVIII seguiram-se vrios casos de perda de territrios
para inimigos, como russos e austracos, sintomas claros de perda
de poder. E mais tratados com cesses de territrios foram assinados
como o de Passarovitz, de 1718, e de Kk Kaynarca, em 1774. Por
este ltimo, assinado com os russos, pela primeira vez territrios
habitados por muulmanos na Crimeia eram cedidos e a czarina
russa passava a ter o direito de intervir como protetora virtual dos
cristos ortodoxos do Imprio Otomano.
Os fracassos frente aos austracos, russos e franceses
suscitaram discusses internas entre a elite otomana sobre necessidade
de uma lida diferente com a diplomacia e a questo militar tradicionais,
sendo necessrias reformas para sobrevivncia do imprio. At ento
a diplomacia otomana era ad hoc, enviando misses diplomticas
para a Europa em ocasies especficas como o casamento de um
monarca ou negociao de algum tratado (Ar, 2003: 37). As primeiras
misses diplomticas tambm serviram para que se estudasse prticas
e instituies europeias, sobretudo no que dizia respeito educao,
a fim de verificar o que poderia ser aplicado ao Imprio Otomano.
Algumas maneiras e estilos franceses (em jardins, decorao e mveis)
tiveram impacto em alguns palcios otomanos. Essas trocas tmidas
ainda produziram tambm um impacto na Europa na forma da
turquerie, um estilo que imitava aspectos da arte e da cultura
otomanas. Eram no geral, porm, pontuais.
223

Os corpos de janzaros composto por jovens nascido cristos,

mas convertidos ao Isl e treinados como soldados -, que tiveram
papel importante na poca urea otomana, agora passavam a no
ser eficientes nos campos de batalha, ao mesmo tempo que se
mostravam poderosos demais politicamente. Nesta fase ainda
aconteceu a invaso de Napoleo s provncias otomanas do Egito e
da Grande Sria, em 1798. Foi em parte em funo desse baque que
o sulto Selim III (r.1789-1808) comeou um importante esforo de
renovao do Imprio, sobretudo visando uma nova lida no que diz
respeito diplomacia, enviando pela primeira vez embaixadas
residentes para capitais europeias, como tambm questo militar,
buscando esvaziar o poder dos janzaros e reformular a carreira militar
como um todo.
O sulto Mahmud II (r. 1808-1839) foi quem na realidade
comeou a colocar em prtica algumas das reformas pensadas por
Selim III, criando uma nova instituio para cada uma das antigas
que destrua. Foi ele quem conseguiu dar literalmente fim aos
janzaros, em 1826, extinguindo o corpo militar e exterminando boa
parte de seus integrantes. A Nizam-i Cedid (l-se nizamidjedid),
uma Nova Ordem militar, foi criada. No importante campo da
educao escolas navais e militares foram criadas, alm de escolas
de medicina e msica e se passou a enviar estudantes otomanos
para a Europa. As embaixadas, que existiram de forma intermitente
no final do sculo XVIII foram retomadas de forma contnua a partir
de 1834 e nessa mesma poca foram criados ministrios nos moldes
europeus, como o Ministrio das Relaes Exteriores.
Algumas mudanas nas vestimentas e hbitos tambm se
estabeleceram na dcada de 1820, sobretudo a introduo do fez
(chapu vermelho de feltro na forma de um pequeno cilindro ou
cone achatado) no lugar dos turbantes usados at ento. Cadeiras e
mesas passaram a ser cada vez mais usadas no lugar dos tradicionais
divs tambm. Trataram-se de mudanas importantes quando se
olha de longe, no tempo e no espao, mas a lei sagrada do Isl
ainda resistia, de fato regendo as questes sociais e familiares dos
muulmanos otomanos, seja em termos de casamento, divrcio,
propriedade, herana e mesmo papel e espao das mulheres e
escravos (Lewis, 1968: 102-3)
224

As reformas no governo e na administrao foram muito

importantes numa tentativa de reorganizao do Imprio visando
sua sobrevivncia, e mesmo fora, frente uma Europa crescentemente
poderosa e interessada em suas questes. A Grcia tinha se tornado
independente do Imprio Otomano depois da guerra de 1821 a 1830,
que contara com apoio externo, e a Arglia fora ocupada pelos
franceses em 1830. As reformas no foram fceis, nem se deram
sem grande resistncia local, j que implicavam na quebra de antigas
tradies, direitos estabelecidos e privilgios, buscando reforar a
centralizao nas figuras dos ministrios. (Lewis, 1968: 99).
O perodo de 1839 a 1876 conhecido na histria otomana
justamente como Tanzimat (Reorganizaes) e nele se colheram
alguns dos frutos das sementes plantadas por Selim III e Mahmud
II. Pela primeira vez na histria otomana a burocracia, na figura de
trs paxs- Mustaf Rechid, Fuad e Aali - esvaziou o poder dos
palcios dos sultes e governou de fato. Oficialmente os sultes
Abdul Medjid (r. 1839-1861) e Abdul Aziz (r. 1861-1876) governavam,
mas era a Sublime Porta que esforava-se em centralizar o imprio
que por tanto tempo teve variadas formas de governo - das mais
diretas as mais indiretas possveis (Rogan, 2013).
A guerra da Crimeia (1853-1856), em que pela primeira vez o
Imprio Otomano uniu-se a potncias europeias (Frana e Inglaterra,
alm da Sardenha) para enfrentar os russos, deixou importantes
dividendos polticos, com os otomanos convidados pela primeira vez
a negociar e assinar um tratado ao lado destas potncias, na forma
do Tratado de Paris, de 1856. Em funo desta guerra, importantes
modernizaes tcnicas e tecnolgicas tambm chegaram ao Imprio
Otomano como a introduo do telgrafo em 1855, a melhora e
construo de novas estadas, e um pouco depois, a construo da
primeira estrada de ferro, em 1866.
Foi no perodo do Tanzimat que pela primeira vez os sultes
saram de vez do palcio Topkap, tendo Abdul Medjid construdo o
palcio Dolmabahe s bordas do Bsforo. J seu sucessor, Abdul
Aziz, foi o primeiro sulto a sair do territrio otomano sem ser por
motivos de guerra: ele esteve na Europa em 1867, participando da
exposio universal de 1867 e visitando a rainha Vitria em Londres.
225

Esta fase testemunhou ainda esforos de jovens otomanos que

viveram na Europa de tentar salvar o imprio em sua configurao
plural e imperial. Ficaram conhecidos como os Jovens Otomanos e
congregavam muulmanos, cristos e judeus, de origens variadas.
Muitos testemunharam e mesmo participaram de grandes revoltas e
inquietaes na Europa, como a primavera dos povos, de 1848. O
perodo terminou mal, porm, com a morte dos paxs no comeo da
dcada de 1870, crise na sucesso, calote de dvida externa (1876)
e nova guerra com os russos no horizonte (1877-8).
O sulto Abdul Hamid II justamente assumiu o poder em 1876
e, se por um lado contou com perodo constitucional, logo acabou
por trazer de volta o poder para si, de forma bastante autocrtica e
desconfiada, e se manteve em tal posto de fato at 1908, mas
oficialmente at o ano seguinte. O sulto no descuidou totalmente
de mudanas e reformas que vinham sendo feitas ao longo do sculo,
focando na justia e na educao. Tentava aliviar as crticas ocidentais
justia otomana com reformas judiciais e legais, buscando limitar
privilgios dos europeus, sobretudo na forma das capitulaes. O
sucesso no foi total, porm.
Abdul Hamid II continuou a expanso da construo das
estradas de ferro, datando de ento a inaugurao do Expresso do
Oriente e a estrada de ferro do Hijaz, a primeira ligando diretamente
at a Europa e a segunda s cidades sagradas do Isl. Fez largo uso
ainda da rede de telgrafos, usando-a para governar diretamente e
buscou divulgar as modernizaes de seu governo na Europa na
forma da doao de milhares de fotografias para a British Library e
Library of Congress. A imprensa, iniciada em meados do sculo
ganhou fora e capilaridade (consolidava-se o hbito de leitura de
jornais), mas era censurada de perto.
As reformas do Tanzimat e mesmo da gesto de Abdul Hamid
II produziram um grupo de funcionrios pblicos e estudantes
insatisfeitos com o sulto e vida por mais reformas. Em 1889 foi
criada a primeira oposio organizada com estudantes de medicina
em uma sociedade que se ampliou ao receber apoio de estudantes
de escolas superiores de Constantinopla. Passaram a se
autodenominar Ittihad ve Terrakki (Unio e Progresso) e tentaram
um golpe em 1896, sem sucesso. Aos poucos se converteram no
grupo conhecido como Jovens Turcos, com primeiro congresso em 1902,
em Paris, expandindo-se e ramificando-se nos anos seguintes.
226

Em 1906 finalmente surgiram clulas revolucionrias entre oficiais

do Exrcito. Corpo este que estava insatisfeito com o sulto seja por
conta da falta de equipamentos e pagamentos, ou por perceberem a
ineficincia militar do imprio frente perigos que se avizinhavam.
Demandavam, sobretudo, liberdade, ptria e constituio.
Um motim se iniciou na Macednia em 1908, demandando do
sulto a restaurao da constituio, que tivera vida to curta em
1876. O sulto cedeu a presses e ameaas e proclamou
constituio, ganhando uma sobrevida at 1909 quando foi de fato
deposto e o Comit Unio e Progresso (CUP) passou de fato a
governar o Imprio Otomano.
O perodo dos Jovens Turcos
O perodo de governo dos Jovens Turcos (1908-1918)
oficialmente manteve a instituio do sultanato, mas o poder passou
de verdade para as mos do CUP. Esta fase no homognea
havendo tambm uma reao religiosa e liberal. De uma maneira
geral, porm, tratou-se de um movimento nacionalista de turcos
muulmanos, formada basicamente por militares e funcionrios
pblicos, cujo primeiro objetivo era remover um governante tido
como incompetente e colocar em seu lugar um governo mais capaz
de manter e defender o Imprio Otomano contra os inmeros perigos
internos e externos que o ameaavam. A questo principal era a
sobrevivncia daquele Estado que suas famlias serviram por
geraes e tanto suas aes como discusses giravam em torno da
questo: como aquele estado poderia ser salvo? (Lewis, 1968:
212). O desejo comum era por modernizao e, com esta, reverter
o longo declnio do imprio (Hart, 2013: 3).
Inicialmente houve tentativas de democratizao e ampliao
de direitos, com a restaurao da Constituio em 1908. Com
esta todos os sditos otomanos, independente de religio, teriam
direitos iguais; a justia se tornava livre de interferncia externa;
acabava-se com a censura prvia e de correspondncia; bem como
se estabelecia a liberdade de ensino, entre outros avanos contra
a autocracia anterior. Houve de fato tentativas de democracia e
abertura, mas a crena inicial era que com a Constituio todos
os problemas seriam resolvidos no se comprovou na prtica
(Shaw& Shaw, 1977: 273).
227

Quando de sua fase inicial, o poder do CUP se dava atravs do

chamado Comit dos Sete, atuando de maneira discreta por detrs
das cenas buscando guardar a Constituio, mas deixando a
administrao propriamente dita para o governo (Shaw & Shaw,
1977: 275). Justamente quando o Imprio Otomano parecia seguir
um modelo mais ocidental, com perspectivas de democratizao, o
Imprio Austro-Hngaro e as vizinhas Grcia e Bulgria se
mobilizavam para tomar-lhes territrio. No final de 1908 os
Habsburgos anexaram a Bsnia-Herzegovina, a Bulgria declarou
sua independncia, e um pouco depois os gregos anexaram Creta.
As negociaes diplomticas que se seguiram foram bastante
insatisfatrias para os otomanos. Em pouqussimo tempo o Imprio
Otomano perdia uma fatia considervel de seu territrio e a euforia
inicial com as perspectivas de democracia e cooperao se foi.
O perodo de 1908 a 1910 funcionou como uma fase de
esvaziamento do poder do sulto de fato, tendo Abdul Hamid II
sendo deposto pelo parlamento e levado a viver em Salnica. O
parlamento esforava-se ainda para tambm diminuir os poderes da
Sublime Porta. Cresciam, porm, dissensos internos como a revolta
albanesa de 1910-1912, em que muitos albaneses que participaram
do movimento dos Jovens Turcos passavam a demandar maior
autonomia poltica, pedindo, por exemplo, amplo uso da lngua
albanesa ou para que albaneses fossem colocados em posies chave
na Albnia. Stanford e Ezel Kural Shaw ressaltam que foi justamente
esta revolta que convenceu aos turcos de que seria impossvel
conciliar interesses nacionais e interesses imperiais unificados,
crescendo ento uma distino entre islamismo e turquismo.
A Itlia unificou-se tardiamente e passou tambm a buscar
um territrio na frica para dominar. Como ressaltam Stanford e
Ezel Kural Shaw (1977: 289-90), o reino da Itlia sonhava com um
imprio que revivesse a glria do antigo Imprio Romano. O territrio
da Tripolitnia, no norte da frica, passou a lhe apetecer, no s por
j ter uma certa presena de comerciantes italianos ali estabelecidos,
mas tambm porque o domnio otomano era bastante frouxo, com
poucas guarnies de fato defendendo a rea, sendo o governo de
uma maneira geral limitado e inadequado. Foi justamente em uma
situao em que se alegou maus tratos por parte de otomanos a
comerciantes italianos da Tripolitnia que uma guerra se iniciou em
29 de setembro de 1911, com a Itlia declarando oficialmente a
anexao daquele territrio poucas semanas depois.
228

Em 4 de setembro de 1912 foi assinado um tratado entre

otomanos e italianos em que os primeiros reconheciam a perda
daquele territrio e os italianos se comprometiam a aceitar a
autoridade religiosa do sulto sobre os muulmanos locais, bem como
arcar com a dvida externa otomana relativa quele territrio. O
conflito em torno da Tripolitnia, porm, tambm ajudou a insuflar
descontentamentos nos Blcs, j que os estados dali consideraram
o momento de ateno otomana focada no Mediterrneo lhes seria
til para tambm por em prtica uma agenda prpria em relao
aos territrios locais.
O perodo de 1912 e 1913 aquele ento da chamada Guerra
dos Blcs, na realidade duas guerras. Na primeira fase os pases
balcnicos passavam a demandar de Constantinopla total autonomia
e com o no aceite disto, se iniciou uma guerra em que atuavam de
forma razoavelmente articulada contra os otomanos. A frota grega
tomou ilhas otomanas do Egeu e dificultou o envio de tropas oriundas
da Anatlia. J os blgaros tomaram Edirne e ameaaram chegar a
Istambul. Milhares de refugiados muulmanos chegavam a capital
otomana e esta presena, unida humilhao pelas derrotas, a falta
de alimentos j que eram os Blcs que os forneciam em grande
parte, e o no pagamento de salrios de funcionrios pblicos
geraram manifestaes violentas contra o governo. Uma conferncia
foi organizada em Londres para tentar resolver estas questes e
nesta os Estados balcnicos demandavam cesso total das possesses
europeias otomanas e das Ilhas do Egeu.
A diplomacia no se mostrou efetiva e os conflitos se
reiniciaram, sendo em que em sua segunda fase, as entidades
balcnicas mais do que se unirem contra o inimigo otomano comum,
passaram a disputar entre si. A Srvia passava a demandar territrios
dos blgaros com apoio grego e os blgaros os atacaram. neste
contexto que Edirne retomada pelos otomanos. A retomada da
segunda capital otomana se mostrou um smbolo importante que
elevou um pouco a moral da populao, e com ela assegurou o poder
do CUP, que demonstrava ser uma liderana forte em um ambiente
poltico crescentemente complexo. No geral, porm, ao final da Guerra
dos Blcs, o Imprio Otomano perdeu 83% do seu territrio europeu
e 69% de sua populao europeia, assim como importante fonte de
impostos e alimentos (Shaw & Shaw, 1977: 297).
229

importante se ter em mente, portanto, que a chamada Grande

Guerra chegava ao Imprio Otomano numa espcie de continuum
de outras guerras que aos poucos lhes minavam as ltimas foras.
A poca dos Jovens Turcos foi sobretudo uma fase trgica de vrios
conflitos que atingiram fortemente a populao otomana, em que as
tenses internacionais cresceram largamente, ameaando destruir
todos os esforos de reformas e reconfiguraes que, apesar das
dificuldades, manteve o imprio ntegro em sculos anteriores.
O Imprio Otomano na Grande Guerra
Para boa parte da opinio pblica e mesmo na viso de membros
do alto escalo do CUP, no caso de uma guerra entre as potncias
europeias, o Imprio Otomano deveria ficar de fora, mantendo a
neutralidade. Os conflitos anteriores tinham dizimado a populao e
impactado terrivelmente nas finanas e nas foras armadas e o
imprio no teria condies, portanto, de bancar o envolvimento em
mais um conflito de grande porte.
O triunvirato que de fato dominava o CUP composto pelos
paxs Enver, Talaat e Cemal (l-se Djemal) pensava diferente da
maioria e entendia que valia se aliar aos alemes para se contrapor
sobretudo Rssia. Por um lado, iniciativas discretas de aproximao
com a Gr-Bretanha e a Frana foram rechaadas pelas mesmas.
Por outro, havia a percepo de que a Alemanha no tinha o intuito
de abocanhar territrios otomanos no Oriente Mdio e tinha interesse
prprio em vencer os russos. De forma secreta ento, e sem claro
consenso, foi assinado um tratado de aliana em 2 de agosto de
1914 entre o Imprio Otomano e a Alemanha.
A Rssia e a Gr-Bretanha demandavam neutralidade
otomana no conflito que se avultava. J os alemes tinham
interesse em seu envolvimento at para criar uma distrao da
Entente do front ocidental. A cpula do CUP no poder, como j
apontado, acabou tendendo aos ltimos, deixando a estes a
liderana de seu exrcito, desde que se comprometessem em
defender a integridade territorial otomana.
Atitudes otomanas entendidas como provocaes, como a
declarao do fim das capitulaes e o acolhimento de dois
encouraados alemes, Goeben e Breslau, como sendo reparaes
por duas embarcaes de mesmo tipo compradas pelos otomanos
dos britnicos com recursos de susbcrio popular e no entregues
por Winson Churchill, j anteviam uma tenso crescente.
230

O que levou ao envolvimento oficial otomano na Grande Guerra, porm,

foram os ataques a navios e bases russas no Mar Negro por
embarcaes otomanas em outubro de 1914. Este ato levou a
declarao de guerra por parte dos russos em 2 de novembro, e, dias
depois declaraes do mesmo tipo foram tambm emitidas pela Frana
e Gr-Bretanha, seguidas imediatamente de anexao do Chipre e
declarao oficial de independncia do Egito, sob proteo britnica.
Poucos dias depois o sulto - detentor do ttulo de califa desde
1517 e com este supostamente dono de legitimidade e influncia
sobre todo o mundo islmico sunita -, declarou a Guerra Santa, Jihad,
clamando a todos os seguidores do Isl a lutar contra os infiis. O
intuito era atingir sobretudo os sditos muulmanos da Entente, em
especial os da ndia. Essa manobra, porm, surtiu pouqussimo efeito.
Para Stanford e Ezel Kural Shaw (1977), os interesses
especficos de Enver Pax no envolvimento otomano na guerra eram
o de retomar a Macednia e a Trcia perdidas nas guerras dos Blcs,
assim como a Anatlia Oriental, Egito e Chipre. Queria ainda a
liberao dos povos turcos do Cucaso e da sia Central das tiranias
russa e armnia e o estabelecimento da influncia do sulto/califa
sobre todo o mundo muulmano e particularmente na ndia. E por
fim, seu desejo era de que o Imprio Otomano se libertasse finalmente
da dominao econmica e poltica das potncias.
Logo no comeo do envolvimento otomano na guerra, Enver
Pax voltou-se para a regio mais oriental da Anatlia, prxima ao
lago Van e ao Mar Negro. Uma explicao para esta ao era a de
tentar evitar que os armnios daquela regio demonstrassem lealdade
aos russos, que poderia anexar o territrio. O objetivo era cortar a
linha de comunicao russa no Cucaso. de certa forma no contexto
da Campanha do Cucaso que se insere um dos temas mais
sensveis da participao otomana na Grande Guerra e que ainda
suscita acalorados debates e demandas por reconhecimento: o
chamado genocdio armnio.
importante ressaltar que a chamada Questo Armnia j
se colocava na pauta das relaes do Imprio Otomano com esta
minoria crist e com as potncias europeias desde meados do sculo
XIX. O sulto Abdul Hamid II havia publicado um dito para as
provncias armnias em 1895 prometendo reformas, que no se
confirmaram na prtica em um primeiro momento. Com o advento
231

dos Jovens Turcos, porm, inicialmente houve uma cooperao dos

armnios com o novo regime e at 1912 se verificou atitudes
favorveis por parte do governo otomano com relao a este grupo
como a liberdade de imprensa e de educao para este grupo, coleta
de impostos menos brutal e presena de autoridades que garantissem
a ordem pblica na Anatlia Oriental (Davison, 1990: p. 181).
Em 1909 aconteceram conflitos entre armnios e curdos na
regio da Cilcia em torno de terrenos deixados por armnios
assassinados ou fugidos quando de massacres dos anos 1890, mas
foram pontuais. Em 1911 e 1912, justamente quando por conta das
guerras da Tripolitnia e Blcs, as tropas otomanas estacionadas
na Anatlia Oriental para garantir a lei e a ordem foram remanejadas
para os fronts de batalha, deixando de haver proteo formal aos
armnios locais. Cresciam ento as reclamaes por parte dos
armnios, demandando proteo frente a depredaes, ao mesmo
tempo que temiam massacres ou perda de terras. Alguns chegaram
a buscar apoio russo, j outros temiam que os russos na realidade
quisessem anexar seus territrios. (Davison, 1990: p. 182) Em meio
a acalorados debates, a guerra dos Blcs se mostravam como um
exemplo de luta por liberdade e tambm uma oportunidade de ao.
Sobretudo a partir de 1913 crescia a atuao da dispora armnia,
seja na forma de publicao de peridicos prprios, ou de divulgao
de suas demandas em peridicos ocidentais, ou mesmo uma atuao
diplomtica. A questo armnia se colocava novamente em crculos
diplomticos e quando da Grande Guerra j era um tema relevante
desde seu incio.
Oficialmente o discurso russo sobre os armnios era de proteo
a essa minoria vulnervel, mas como ressalta Roderic Davison (1990),
um controle russo sobre a Armnia Turca salvaguardaria a esfera
de influncia na Prsia e a Transcaucasia Russa e proveria uma base
para a expanso futura seja para o Sul ou Este. No mbito da guerra
ento, pesquisadores como Stanford e Ezel Kural Shaw (1977),
entendem que a ao otomana de evacuar os armnios da Anatlia
Oriental, encaminhando-os para Mossul ou o centro da Sria, se deram
por estar em regio sensvel politicamente sem lealdade clara.
Os armnios de fato acabaram sendo deportados e milhares faleceram
in loco ou no trajeto. O debate que ainda se segue se essa
deportao configura-se na realidade uma poltica planejada ou um
plano claro de genocdio, uma vez que centenas de milhares de
pessoas foram mortas neste contexto.
232

Praticamente concomitante campanha do Cucaso e

justamente com os aliados atendendo a um pedido dos russos para
uma campanha que distrassem os otomanos, se deu a Campanha
dos Dardanelos ou Batalha de Galpoli. O ataque em questo tinha
por objetivo ganhar o controle dos estreitos de Dardanelos, que
separam a sia da Europa e retirar o Imprio Otomano da guerra
(Hart, 2013: vii). Para o ento lorde do almirantado britnico, Winston
Churchill o intuito era bombardear e tomar a Pennsula de Galpoli,
tendo Constantinopla como objetivo (Shaw & Shaw, 1979: p.318).
Se esta ao fosse de fato bem sucedida, no s se retiraria o Imprio
Otomano da guerra, como tambm se enfraqueceria a influncia
alem no Oriente, facilitaria campanhas britnicas na Mesopotmia,
se salvaguardaria o Egito e manteria aberto o suprimento para a
Rssia via estreitos.
Como ressalta Peter Hart (2013), em alentada pesquisa recmpublicada, baseada em grande medida em depoimentos orais de excombatentes, a campanha de Galpoli se mostrou ftil. A GrBretanha, bem como a Frana, que tambm enviara navios e tropas,
acreditavam que se trataria de um sucesso fcil, sendo os turcos
sem habilidades militares ou determinao. No previa a resistncia
ferrenha otomana, liderada pelo general Liman Von Sanders e pelo
oficial otomano Mustaf Kemal, posteriormente conhecido como
Atatrk. Um sistema de defesa integrado defendia os Estreitos do
ataque da Entente, com grandes armamentos nos fortes, que
impediram o avano das embarcaes, minas espalhadas pelo mar
e tambm uso de obuses mveis.
As tropas enviadas por britnicos e franceses para Galpoli eram
tropas poliglotas ou de mistura cosmopolita, para usar termos
de Peter Hart, uma vez que juntavam combatentes oriundos de
diversas regies dos imprios coloniais. Os britnicos, se apoiaram
largamente na Australian and New Zealand Army Corps (ANZAC) e
os franceses em tropas norte-africanas. A campanha se iniciou
oficialmente em 9 de fevereiro de 1915 e terminou oito meses depois
em enorme desastre. Dos 410.00 britnicos, 115.000 foram mortos,
feridos ou desapareceram e 90.000 foram evacuados doentes. E dos
79.000 franceses, 27.000 foram mortos, feridos ou desapareceram
e 20.000 foram evacuados doentes (Hart, 2013: 452-3). As perdas
turcas, por sua vez, foi de 251.309 homens. Apesar das pesadas
perdas otomanas, essa batalha foi considerada uma vitria, pois os
objetivos dos aliados no foram atingidos.
233

Se por boa parte do sculo XIX o Imprio Britnico se conteve

em relao a seus interesses territoriais no Imprio Otomano, por
entender que mant-lo em grande parte ntegro mantinha o equilbrio
de poder europeu (a chamada Questo do Oriente), em especial
com a Rssia, a coisa mudou totalmente de figura com a Grande
Guerra. No mbito do conflito buscou-se garantir o acesso aos poos
de petrleo e refinarias na regio da Mesopotmia; e, atravs de
uma diplomacia secreta que envolveu a assinatura de acordos, como
o Acordo de Istambul ou o Tratado de Sykes-Picot, garantia para si e
outras potncias europeias, nacos importantes dos territrios
otomanos. De acordo com o Acordo de Istambul, de 18 de maro de
1915, por exemplo, Gr-Bretanha e Frana se comprometeram com
a Rssia de que esta controlaria a capital otomana e seus estreitos,
assegurando assim o controle de navegao em regio muito sensvel
para o ento imprio dos Romanov. J pelo Tratado de Sykes-Picot,
de 16 de maio de 1916, dividia o Oriente Mdio em reas de influncia
britnica e francesa.
Foi ento que se desenhou de fato o Oriente Mdio de boa
parte do sculo XX e se lanou as bases de muitos dos conflitos que
ainda persistem. Britnicos fizeram tambm promessas em paralelo,
secretas e concorrentes para judeus, com a Declarao Balfour lhes
assegurando um Lar Nacional Judaico na Palestina. J para os rabes,
estimulava a aspirao nacional rabe do sherif Hssein (1855-1931)
de Meca.
Como j dito, a declarao da Jihad por parte do Imprio
Otomano no surtiu efeito, mas poderia largamente causar distrbio
junto aos sditos muulmanos da ndia britnica, em especial. A
Gr-Bretanha buscava por isso um contrapeso ao prestgio do sultocalifa otomano (Cleveland & Bunton, 2009: 157). O sherif Hssein,
emir de Meca, parecia cumprir bem esse papel. Sua posio, que
ocupava desde 1908, era a mais prestigiosa no mundo rabe-islmico,
sendo guardio das cidades sagradas do Isl e de famlia descendente
do profeta. Hssein tinha uma agenda prpria contra o CUP, por
motivos religiosos e polticos, e desde cedo buscou construir uma
aliana com tribos bedunas que lhe dessem autonomia de
Constantinopla, almejando ainda tornar seu cargo hereditrio.
234

Houve uma ampla troca de correspondncia entre o emir

Hssein e o alto comissrio britnico no Egito, Sir Henry McMahon,
entre julho de 1915 e maro do ano seguinte, em que se expressa a
negociao de uma espcie de acordo entre ambos. Os britnicos se
mostravam favorveis a uma rebelio dos sditos rabes do Imprio
Otomano e tinham interesse na legitimidade e distino que Hssein
tinha junto aos muulmanos sunitas. J para o sherif Hssein, havia
o interesse em obter armamentos e fundos fornecidos pelos britnicos
para a luta contra os otomanos, e o estabelecimento de um Estado
rabe que envolvesse os territrios da Pennsula Arbica, da quase
totalidade da Grande Sria e do Iraque. A linguagem usada por
McMahon era em grande medida ambgua e vaga, e desde ento
essa correspondncia suscita discusses por conta das promessas
no cumpridas dos britnicos (Cleveland & Bunton, 2009: 157-8).
Destas negociaes, porm, se estabeleceu de fato uma revolta
rabe, que durou de junho de 1916 a outubro de 1918. Comeou
com um ataque a guarnio otomana estacionada na cidade de Meca
e que logo depois, em setembro de 1916, consolidou o domnio rabe
sobre boa parte da pennsula arbica. Concluiu-se com a tomada de
Damasco pelo emir Faisal, filho de Hssein, em 1 de outubro de
1918. Iniciou-se em grande medida como um projeto dinstico, mas
ganhou ares rabes-nacionalistas aos poucos. Iniciou-se sem ser
unnime, sem ser de fato uma rebelio popular contra o Imprio
Otomano, mas concluiu-se aplaudida pelos rabes, esperanosos de
viverem seu momento wilsoniano, de autodeterminao. Faisal
imediatamente buscou estabelecer as bases de uma administrao
em Damasco, acreditando que agia de acordo com as promessas
feitas pela Gr-Bretanha a seu pai. Estava redondamente enganado.
O fim do envolvimento otomano com a Grande Guerra se deu
pouco depois da chegada de Faisal a Damasco, com a assinatura do
Armistcio de Mondros, que entrou em efeito em 31 de outubro de
1918, poucos dias antes do fim da guerra no front ocidental. Por
este, o Imprio Otomano se rendia incondicionalmente, os estreitos
se abriam totalmente, seus fortes eram passados para equipes aliadas
e a passagem era facilitada para todos os navios aliados que se
dirigiam para o Mar Negro para aes contra os bolcheviques no sul
da Rssia. Todas as minas deveriam ser removidas e suas localizaes
comunicadas aos comandos aliados. Prisioneiros de guerra aliados
235

ou armnios, em prises otomanas, independente de seus crimes,

deveriam ser imediatamente soltos. As foras otomanas deveriam
ser imediatamente desmobilizadas e rendidas, com a exceo do
caso de ser sua presena necessria para manuteno da ordem
pblica. Os navios otomanos foram tambm rendidas e todos os
portos abertos para navios aliados. Os aliados deveriam ser ainda
autorizados a tomar fortes, estradas de ferro, estaes de telefonia
e de telgrafos, portos, desembarcadouros e afins. Os otomanos
deveriam ainda fornecer suprimentos s foras de ocupao, sem
custo, na forma de carvo, alimentos e o que mais fosse necessrio.
Oficiais militares e civis alemes e austracos que estivessem no
Imprio Otomano deveriam ser entregues aos aliados e as
comunicaes com as potncias centrais deveriam ser interrompidas.
Os aliados passavam ainda a cuidar de todo o suprimento de
alimentos para a populao civil otomana. Por fim, no caso de
desordem nas seis provncias armnias, os aliados se reservavam
ao direito de ocupar qualquer parte destas, com Sis, Haqin, Zeytin,
e Ayintap ocupadas imediatamente.
De fato, as tropas otomanas foram desmobilizadas e os aliados
ocuparam Constantinopla e outras cidades importantes. Os aliados
tinham o Imprio Otomano em suas mos e fizeram com este o que
quiseram. As seis provncias orientais j passaram a ser chamadas
de Armnia,
Consideraes Finais
A Primeira Guerra Mundial se mostra com um dos pontos mais
marcantes de uma srie de guerras que marcam o fim do Imprio
Otomano e o nascimento da Repblica da Turquia. Foi tambm ento
que se lanaram em grande medida as bases do Oriente Mdio atual
e de muitos dos seus problemas.
A Batalha de Galpoli se mostrou um fracasso retumbante
ocidental frente aos otomanos e alemes, e muitas das atitudes
humilhantes que sobretudo a Gr-Bretanha tomou em relao aos
turcos e ocupao de sua capital nos ps-guerra podem ser
explicadas, em certa medida, por um desejo de vingana. Esta batalha
tambm se mostrou um marco importante por desenvolver um
esprito poderoso de camaradagem, uma determinao em batalha,
236

e uma crescente competncia militar que ajudou a criar um

sentimento de nao tanto na Austrlia como na Nova Zelndia
(Hart, 2013: 453). O dia 25 de abril tornou-se inclusive um feriado
nacional na Austrlia, inicialmente voltado para lembrar os soldados
cados na batalha de Galpoli. amplamente comemorado na
Austrlia, mas tambm na regio onde ocorreram parte dos conflitos,
em territrio atualmente turco. Anualmente milhares de pessoas
visitam o memorial e os tmulos dos soldados cados e uma cerimnia
ao nascer do sol feita em memria dos mortos. Em 2014, 4.500
australianos passaram a data na Turquia, com muitos passando a
noite na praia para no perder a cerimnia que marcava o momento
em que o primeiro tiro foi dado (Hrriyet, 25/4/2014)
O genocdio armnio, por sua vez, marca o fim da longa e
razoavelmente pacfica relao entre armnios e turcos. O fim da
presena destes, a troca de populaes posterior com os gregos e o
influxo de refugiados muulmanos dos Blcs e outras regies, acabou
por transformar o imprio multireligioso e bastante plural em um
Estado em que sua populao 99% muulmana.
As revoltas rabes marcaram, por fim, a consolidao de uma
demanda rabe por uma identidade e nacionalismo prprios. A busca
por uma legitimidade prpria foi inicialmente apoiada pelos europeus,
visando afast-los dos turcos. Os rabes que se revoltaram contra
os otomanos e acreditaram nas promessas britnicas e francesas,
terminaram sob domnio formal ou informal destes. Governados
por regimes fantoches ou por mandatos posteriormente sancionados
pela Liga das Naes at que fossem capazes de se tornar
independentes. Isso s foi acontecer de fato depois da Segunda
Guerra Mundial.
A guerra que era para dar fim a todas as guerras, gestou no
caso da periferia rabe do Imprio Otomano, uma parte considervel
dos conflitos, insatisfaes e frustraes que ainda esto a.
237

BIBLIOGRAFIA
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238

O BRASIL
E A
GRANDE GUERRA NAS PGINAS

O ESTADO DE S. PAULO.
DO JORNAL
Ismara Izepe de Souza1
A Grande Guerra chega ao Brasil

O Simpsio Internacional O Brasil e a Grande Guerra: 100
anos, sediado na Universidade Federal Fluminense em agosto de
2014, cumpriu um importante papel dentro de um rol de iniciativas
que buscaram, a partir da efemride dos cem anos de incio da
Primeira Guerra Mundial, refletir sobre o seu impacto para alm do
continente europeu. inegvel que o conflito se fez sentir de forma
direta e cruel na Europa, mas indiretamente possibilitou
transformaes decisivas na vida de cidados distanciados milhares
de quilmetros dos campos de batalha.
A dimenso dessa grande tragdia, que se constituiu em
arqutipo da guerra moderna ao empregar a indstria e a tecnologia
a servio da morte, pode ser dada pelos nmeros: o conflito ceifou a
vida de cerca de 10 milhes de pessoas. O termo Primeira Guerra
Mundial justifica-se para reforar sua dimenso de guerra global,
uma vez que abalou o sistema econmico mundial. Dessa forma, a
compreenso do sculo XX no se faz completa sem a anlise das
causas e consequncias daquela que, na memria dos franceses e
ingleses, constituiu-se como uma guerra mais terrvel e traumtica
que a Segunda Guerra Mundial (HOBSBAWN, 1997, p. 33).
No Brasil, a deflagrao da guerra no teve reflexos imediatos,
sendo acompanhada pela imprensa como um evento estritamente
europeu. Jornalistas, intelectuais e aqueles que tinham acesso s
informaes vindas do outro lado do Atlntico acreditavam no carter
efmero do conflito, entendido como o resultado da histrica rivalidade
franco-alem. A maior parte da populao, sem acesso imprensa
escrita, no tinha condies de se posicionar acerca de um evento
longnquo. No entanto, ao se prolongar e sair da esfera europeia, a
guerra teve seus reflexos ampliados e sentidos pela sociedade brasileira.
1
Doutora em Histria e professora de Poltica Externa Brasileira no curso de Relaes
Internacionais da Universidade Federal de So Paulo (UNIFESP). E-mail:

ismaraisouza@gmail.com
239

A alta dos preos dos produtos alimentcios foi uma dessas

consequncias que possibilitaram a percepo da relao entre os
acontecimentos europeus e o dia a dia dos cidados brasileiros. O
surgimento de um incipiente processo de industrializao brasileiro,
o aumento das receitas oriundas das exportaes de matrias-primas
e o declnio das importaes de produtos manufaturados podem ser
alocados no rol de resultados econmicos positivos do conflito para
o Brasil. Como observa Hobsbawn, na Era dos Imprios poltica e
economia haviam se fundido e o conflito mundial evidenciaria essa
associao (1998, p. 37).
Embora o consenso neutralista tenha sido questionado por alguns
deputados brasileiros (COMPAGNON, 2014, p. 48), a maior parte das
elites polticas brasileiras aderiu ideia de ue no havia razo para
integrar um dos campos em conflito. Na perspectiva diplomtica, houve
um esforo pelo no envolvimento, quebrado somente em junho de
1917 quando, em nome da solidariedade continental, o governo
Wenceslau Brs revogou a neutralidade do pas.
Em outubro de 1917 o governo brasileiro reconheceu e
proclamou o estado de guerra iniciado pelo Imprio alemo contra
o Brasil. A colaborao efetiva com as foras da Entente deu-se
atravs de vrias frentes. Oficiais brasileiros foram enviados Europa
para integrar a Royal Air Force, e a marinha empenhou-se na criao
da DNOG - Diviso Naval em Operaes de Guerra - que deveria
patrulhar o litoral ocidental da frica. Composta de quatro
contratorpedeiros e dois cruzadores, alm de um navio tender e um
rebocador, a DNOG iniciou suas operaes com cerca de 1500 homens.
Fundeada na frica, a misso brasileira foi duramente atingida pela
gripe espanhola, o que resultou em mais de cem mortes. A chegada
da diviso em Gibraltar ocorreu na vspera do fim do conflito.
No conjunto das iniciativas brasileiras deve-se mencionar
tambm a misso mdica militar destinada Frana, que resultou
na instalao do Hospital brasileiro em Paris. Tal contribuio acabou
por destacar-se no mbito moral e humanitrio uma vez que, do
ponto de vista militar, a participao brasileira foi pouco mais que
simblica. Arsenais desaparelhados, quartis depauperados e navios
inoperantes caracterizavam as Foras Armadas brasileiras, impedindo
maior comprometimento no auxlio. (MENDONA, 2008, p. 49).
Mesmo que nfima, a participao permitiu ao Brasil integrar as
negociaes de Paz de Versalhes garantindo, na perspectiva do
Itamaraty, sua maior projeo internacional.
240

O Estado de S. Paulo e as afinidades com a Entente

O jornal O Estado de S. Paulo - OESP - tem seu lugar garantido
na histria da imprensa por tornar-se um dos mais influentes veculos
de comunicao do Brasil. Sua histria tem incio no sculo XIX,
quando se intitulava Provncia de S. Paulo, mas sua transformao
num jornal de expresso nacional est relacionada capacidade
administrativa e viso modernizadora de Julio de Mesquita, que
assumiu sua direo em 1891. Embora fosse um republicano convicto,
Mesquita no aceitou transformar o jornal num porta-voz oficial do
Partido Republicano Paulista, tendo ao longo dos anos se distanciado
e at promovido crticas a ele. Dessa forma, OESP rompeu com o
jornalismo vigente no sculo XIX que se atrelava diretamente
representao de um grupo e partido poltico. Se teve coerncia na
defesa dos postulados liberais, o jornal no manteve vinculao nica
com nenhum grupo especfico das elites econmicas paulistas.
Apesar de inovar na forma de expor as notcias, ao distinguir
com clareza a informao e o editorial, OESP no conseguiu fugir
parcialidade. Como lembram Capelato e Prado, a imprensa nunca
pode ser tomada como mero veculo de informaes, pois no
nvel isolado da realidade poltico-social na qual se insere (1980,
p. 19). Ao longo de sua histria, o referido jornal ora defendeu
atitudes do governo federal ora se colocou como crtico a ele. OESP
tomou parte na defesa de medidas econmicas que garantissem a
hegemonia do Estado de So Paulo, o que muitas vezes foi criticado
por outros setores nacionais que denunciavam os privilgios dos
paulistas (CAPELATO, 1989, p. 241).
A imprensa escrita, em sua maioria, esteve no sculo XX
atrelada aos interesses burgueses, fazendo ecoar tambm os anseios
da classe mdia. Apesar das linhas editoriais apresentarem
distines no que tange a eventos e fatos especficos da vida poltica
n a c i o n a l , o s p e r i d i c o s d e m o n s t rava m , d e f o r m a g e ra l ,
comprometimento com a ideologia liberal-conservadora. Contamse nos dedos os jornais de grande circulao que sobreviveram por
dcadas, sendo Assis Chateaubriand, Roberto Marinho, Julio de
Mesquita e Paulo Bittencourt, segundo SODR, os proprietrios dos
jornais que concentravam o poder de influenciar a opinio pblica
brasileira (p. 416).
241

Os estudos sobre o papel da imprensa na divulgao de grandes

eventos internacionais no Brasil so incipientes, sendo a obra A primeira
guerra mundial e a imprensa brasileira, o nico trabalho a analisar
especificamente a forma pela qual os jornais noticiaram e se
posicionaram sobre a Primeira Guerra Mundial. O autor, Sidney
Garambone, centrou sua anlise em dois grandes peridicos da capital
federal: Jornal do Commercio e Correio da Manh (GARAMBONE, 2003).
Ao contrrio de outros importantes jornais que demoraram em
tomar partido, OESP demonstrou, desde o incio da Grande Guerra,
o comprometimento com a causa aliada, tornando evidente sua
admirao pela Frana e pelos valores sintetizados na Entente. Os
jornais da capital federal mencionados acima, por exemplo,
mantiveram-se imparciais nos primeiros anos de guerra,
posicionando-se pelo fim da neutralidade e pelo apoio causa aliada
somente em 1917, aps o despertar da comoo nacional causada
pelo torpedeamento dos navios mercantes brasileiros.
Em agosto de 1914, Julio de Mesquita lanou o primeiro dos
198 boletins a que iria se dedicar nos anos seguintes. Sob o ttulo A
Guerra, tais boletins resumiam e tornavam mais palatvel as notcias
recebidas da Europa. Publicados as segundas-feiras, ofereciam ao
pblico um resumo das informaes que chegavam do continente
europeu. Mesquita noticiou a guerra com um estilo que destoava de
outros jornalistas, por procurar se distanciar da grandiloquncia
pedante que marcava a poca. Num perodo em que o parnasianismo
vigia, noticiava e analisava o conflito a partir de uma linguagem
coloquial e fluente, sem grandes demonstraes de erudio, mas
ao mesmo tempo com uma mistura precisa de anlise jornalstica e
reflexiva. Por seus atributos intelectuais e seu conhecimento histrico,
Julio de Mesquita conseguiu tornar o distanciamento algo positivo.
Segundo o jornalista Gilles Lapouge, filho de combatente e que
vivenciou as consequncias de uma guerra que esteve impregnada
nos mais sutis detalhes do dia a dia dos franceses, seus relatos
impressionam por evidenciar coisas que ns, cara enterrada na cena
e mopes como toupeiras, no enxergvamos (Lapouge in O ESTADO
DE S. PAULO, 2002).
OESP deu grande destaque ao desenrolar da Grande Guerra, o
que se pode identificar tambm nas primeiras pginas dirias, nas
quais se destacavam as informaes sobre o teatro de guerra sob o
ttulo A deflagrao. Nos editoriais que levavam o nome de Notas e
Informaes fazia-se questo de ressaltar a idoneidade das informaes
obtidas, especialmente atravs da agncia de notcias Havas.
242

Criada em Paris em 1835, Havas tornou-se um importante veculo

de propaganda da Entente, controlando no continente sul-americano
as notcias sobre a poltica mundial.
O referido jornal investia em informao e na obteno de
mapas e fotografias, e por vezes, denunciava em tom de indignao
o alto valor cobrado pelas agncias de notcias. Cabe observar que
os anos de conflito correspondem ao perodo de consolidao da
modernizao do peridico, que contrabalanceava o pagamento de
notcias e informaes internacionais com o recebimento de proventos
dos anunciantes e dos leitores. A inovao, nesse caso, residia em
no depender do capital proveniente dos governos estadual e federal.
Sob o argumento de defesa dos valores liberais e democrticos,
Julio de Mesquita posicionou-se a favor da causa Aliada. Entendia
que o que acontecia em solo europeu constitua-se em uma disputa
entre a democracia, que considerava um bem fundamental, e o
militarismo alemo, a que atribua um mal sistmico. Embora no
desmerecesse o poderio alemo, tornou-se constante nos boletins,
mesmo nos momentos mais crticos de avano das Potncias Centrais,
a crena na vitria aliada. As crnicas de Julio de Mesquita
evidenciavam a elevada moral dos franceses e a capacidade ofensiva
de Rssia e Inglaterra. Cabe observar que a aliadofilia que tomou
parte da imprensa brasileira exprimia o gosto de artistas e intelectuais
brasileiros que celebravam a Frana como a me das letras e das
artes. J o apoio de parte das elites econmicas brasileiras a Entente
pode ser atribudo tambm percepo de que a Gr-Bretanha
continuava a ser uma importante parceira comercial do pas
(COMPAGNON, 2014, p. 71).
Nas crnicas dos primeiros anos de guerra procurava-se
informar sobre a movimentao de ambos os lados conflitantes. A
constatao do poder blico alemo era acompanhada pelas
referncias virulncia e truculncia de seus soldados e dirigentes.
O jornal utilizou-se da seguinte dicotomia: democracia alem e
francesa contra o absolutismo alemo. Ser francfilo no impedia
Mesquita de exprimir admirao por algumas qualidades atribudas
aos alemes, sendo constantes as referncias sobre sua inteligncia,
cincia e tcnica. O enaltecimento de tais qualidades tambm
servia para rebater as acusaes de que o jornal corroborava com a
campanha de intolerncia aos alemes residentes no Brasil, como
se pode observar no fragmento a seguir:
243

No falta quem atribua a m vontade de o Estado
contra os alemes, ou pelo menos parcialidade, o
fato de nos guiarmos nestes despretensiosos
comentrios pelas informaes recebidas de Paris
e, principalmente, pelas que dia a dia o governo
francs fornece ao mundo. Atribuir a O Estado m
vontade contra os alemes injustia. O Estado no
nega as suas simpatias pelos Aliados, mas j disse,
e repete, que a essas simpatias no corresponde
nenhuma antipatia pelos sditos do Kaiser, cujas
excelentes qualidades de raa e de educao
intelectual, comercial e industrial no tem cessado
de enaltecer. O Estado simpatiza com os Aliados,
no porque antipatize com os alemes, mas porque
diverge visceralmente da poltica autoritria e
militarista que desviou a Alemanha da sua luminosa
misso e produziu esta guerra odiosa. Contra esta
poltica, sim, temos toda a m vontade, onde quer
que ela se implante ou firme, na Alemanha ou em
outro qualquer pas, inclusive o nosso
(O militarismo, OESP, 21 de dezembro de 1914).
As referncias positivas ao carter do povo alemo e a negao

da existncia de preconceito ou averso aos sditos alemes
residentes no Brasil alterou-se drasticamente em decorrncia da
declarao de guerra do Brasil Alemanha. Em 30 de outubro de
1917, poucos dias depois do Brasil ter entrado efetivamente no
conflito, assim se posicionava o editorial do jornal:
O governo de S. Paulo tem sido e continua a ser
excessivamente gentil com os allemes. At aqui
respeitvamos suas sympathias germanophilas, mal
disfaradas numa correo simplesmente prottocolar
nem sempre primorosa nas relaes com os
representantes das naes da Entente. Hoje tudo nos
indica este protesto, para que se no diga, ao menos
com apparencias de verdade, que em S. Paulo no
h tolerncia para os nacionaes, nem para os que
nos ajudaram a desenvolver a riqueza nacional nem
para os amigos da nao porque o governo paulista a
gasta toda com o estrangeiro audaz, que nos ameaa
com os seus submarinos. (OESP, 30 out. 1917, p. 3)
244

A meno aos que ajudavam a desenvolver as riquezas

nacionais constitua-se numa aluso direta aos proletrios que, meses
antes, haviam deflagrado a maior greve at ento vista na capital
paulista. A Greve Geral de 1917, como ficou conhecida, aglutinou
reivindicaes da incipiente, mas j combativa classe operria,
constituindo-se como uma experincia salutar para a histria do
movimento social. Ao colocar prova a capacidade de organizao
de vrios grupos, o movimento destacou-se por ser o primeiro a ter
em sua liderana os anarco-sindicalistas. O jornal, que nesse perodo
fazia clara oposio ao governador de So Paulo, Altino Arantes, fez
duras crticas represso ao movimento, mostrando simpatias
causa dos trabalhadores.
Apoiar as reivindicaes dos operrios por maiores salrios
no significava compactuar com o movimento anarquista. OESP
ridicularizava os industriais e polticos que tentavam caracterizar a
greve como uma conspirao anarquista. Tal postura demonstra que,
em alguns momentos, os liberais concordaram com a tese defendida
pelos positivistas no incio da Repblica, de que era preciso fazer
concesses s classes trabalhadoras para impedir sua revolta
(CAPELATO, 1989, p. 100).
Estabelecendo a comparao de tratamento que o governo
de So Paulo oferecia aos trabalhadores nacionais e aos sditos
do kaiser, o jornal substitua aquela admirao aos alemes
esboada no incio do conflito por referncias negativas e
pejorativas, especialmente quando se aludia periculosidade e s
ms intenes dos que viviam no Brasil. nesse momento em que
se reforam as referncias aos alemes como culpados pela barbrie
estabelecida em solo europeu. Duas dcadas mais tarde a imprensa
brasileira tambm contribuiria para fomentar as desconfianas com
relao aos sditos do Eixo. Aps o pas ter rompido relaes
diplomticas com a Alemanha nazista no incio de 1942, a represso
policial comunidade alem, embora em menor escala quando
comparada feroz perseguio aos comunistas, se intensificou
(PERAZZO, 1999). A imprensa, em sua maioria, contribuiu para
reforar a identificao genrica dos cidados alemes como
inimigos de guerra e soldados de Hitler.
245

Em nome da solidariedade continental

Em abril de 1917, os EUA renunciaram aos preceitos
isolacionistas e declararam guerra contra os alemes, contribuindo
com os Aliados com um expressivo volume de soldados, tanques e
navios de guerra. A atitude foi decisiva para o curso do conflito,
assegurando a derrota das Potncias Centrais. A neutralidade norteamericana tornou-se insustentvel frente perda das embarcaes
afundadas pelos submarinos alemes. Essa clara provocao ensejou
enorme comoo dos cidados norte-americanos, servindo de presso
ou justificativa apropriada, como muitos preferem, para que o
governo do presidente Woodrow Wilson se definisse pela guerra.
Cabe observar que a retirada dos russos, no incio de 1917,
aumentava o risco de a Trplice Entente ser derrotada e,
consequentemente, dos banqueiros estadunidenses no receberem
as enormes somas emprestadas aos pases em guerra.
Com o afundamento do paquete brasileiro Paran entre 3 e 4
de abril de 1917, OESP iniciou uma campanha para que o Brasil
entrasse na guerra. A repercusso do afundamento da embarcao
brasileira foi grande, uma vez que o submarino alemo no prestou
qualquer socorro s vtimas (CERVO; BUENO, 2010, p. 208). Com a
entrada dos EUA no conflito, a posio do jornal comeou a se delinear
em nome da solidariedade continental. Os editoriais e os boletins
sobre a guerra permaneceram elogiando os valores europeus
representados pela Frana e Inglaterra, mas transferiram parte dessa
admirao aos EUA.
OESP corroborava uma tendncia percebida junto s elites
latino-americanas: a de desiluso diante de uma Europa que fora
incapaz de evitar a tragdia da guerra. Existiu, durante e aps o
conflito deflagrado em 1914, uma virada idenitria e a desconstruo
do modelo civilizador europeu (COMPAGNON, 2014). Acompanhando
o que j se definia no campo econmico, a opinio pblica reforava
a admirao pela histria e pela posio poltica galgada pelos norteamericanos na Amrica.
Ao longo do sculo XX foi recorrente a ideia de que os interesses
brasileiros no cenrio internacional seriam melhor defendidos, se
houvesse maior aproximao e interao poltica com os EUA.
Ideia essa evidenciada especialmente em momentos nos quais as
diretrizes de poltica externa obedeceram a princpios mais nacionalistas
e de questionamento do alinhamento automtico com os EUA.
246

A postura do jornal em defesa dos EUA durante a Grande Guerra

no incorporou o anticomunismo, uma vez que os acontecimentos
em marcha na Rssia ainda no se configuravam como um modelo
poltico a ser evitado. No obstante, j se evidenciava um retrato fiel
do novo paradigma que estava sendo adotado pela diplomacia brasileira
desde a gesto histrica do Baro do Rio Branco (1902-1912). Dando
ao Itamaraty maior proeminncia, Rio Branco captou as transformaes
que levaram os EUA ao centro de um subsistema internacional,
promovendo uma mudana de vetor da poltica externa brasileira de
Londres para Washington. Se no contestou as pretenses norteamericanas, procurou dar um sentido pragmtico a aproximao entre
os dois pases, manifestando o desejo de v-los desempenhando o
papel de leadership do Continente (BUENO, 2012, p. 173).
Rio Branco foi o responsvel pela resoluo das pendncias
lindeiras do pas, destacando-se pelas aes que levaram ao Tratado
de Petrpolis, atravs do qual, em 1903, o Brasil incorporou o Acre ao
seu territrio. Sagrando-se como uma espcie de heri nacional ao
angariar o apoio da sociedade para delinear as fronteiras nacionais, o
eminente chanceler tambm chamava a ateno por aprovar o
Corolrio Roosevelt. Articulando a elevao da legao americana no
Rio de Janeiro e da brasileira em Washington para embaixadas, Rio
Branco defendia que a aproximao com os EUA no deveria
consubstanciar-se num alinhamento incondicional. Tal postura
pragmtica pode ser identificada em 1907, na atuao brasileira frente
II Conferncia Internacional de Paz, realizada em Haia. Rui Barbosa,
o representante brasileiro no encontro, exps com brilhantismo os
argumentos em defesa da legalidade jurdica entre os pequenos e
grandes Estados, transformando esse momento em um rememorado
ponto alto da nossa atuao em mbito multilateral (LAIDLER, 2007).
A lgica da solidariedade entre Rio de Janeiro e Washington,
um legado de Rio Branco, teve grande influncia na deciso do
governo brasileiro em entrar no conflito ao lado dos Aliados. A aliana
no escrita com os EUA deveria pautar-se pelo pragmatismo e, na
percepo do Itamaraty, essa solidariedade atendia ao interesse
nacional ao propiciar o estreitamento das relaes polticas e
comerciais entre os dois pases. Alm disso, a participao direta no
conflito possibilitaria ao Brasil participar dos acordos do ps-guerra,
aumentando sua influncia no continente americano.
247

Existiram vozes dissonantes ao desejo de acompanhar os EUA

nas questes internacionais. Domcio da Gama, embaixador brasileiro
em Washington entre 1911 e 1918, era pouco afeito ao alinhamento
automtico, defendendo a no ingerncia norte-americana nas
questes sul-americanas. Essa atitude de questionamento dos
benefcios que uma maior aproximao com os EUA trariam ao Brasil
tambm pode ser identificada nos pronunciamentos do escritor
Monteiro Lobato, que defendeu a no pertinncia da entrada brasileira
na guerra. Segundo Compagnon, Lobato foi um dos raros intelectuais
que no Brasil escaparam do mainstream aliadfilo (2014, p. 251).
Com o afundamento de navios mercantes brasileiros essa
postura de simpatia aos EUA encontrou justificativas morais para
ser defendida. No obstante, o carter pragmtico dessa relao
no se configurou como central nas consideraes de OESP, que
preferia incidir sobre a superioridade da raa refletida nos
fundadores da nao americana:
Em todo caso, aquela nao a ptria de Washington
e de Jefferson, de Lincoln e de Roosevelt, e estes
exemplares de humanidade robusta e s no
rebentam seno de uma raa superior. Tudo leva a
crer que ns, os brasileiros, tambm temos de ir para
o imenso conflito. Assim o quer a Alemanha, para
fins que desistimos de sondar e talvez ningum sonde
at a verdade do fundo. Pois, vamos! Vamos bem, e
em boa companhia, em excelente ocasio. A lio de
Cuba eloquente. Na exiguidade do seu territrio
de quatro palmos, aquela repblica inteligentemente
governada adquiriu e acumulou valores pelo menos
to dignos de zelo como os nossos que, por enquanto,
s so extraordinrios e incomparveis nos versos
dos poetas e na retrica dos oradores (Os EUA
entram na guerra, OESP, 09 de abril de 1917).
O recado dado diplomacia brasileira era claro: o Brasil deveria

seguir o mesmo caminho que Cuba. A ilha caribenha aderiu causa
aliada apenas um dia depois dos EUA t-lo feito. OESP parecia
desconsiderar o contexto interno de dependncia com relao ao
capital norte-americano que vigorava na ilha desde o sculo XIX,
quando os cubanos receberam do vizinho, o auxlio determinante
para a vitria na luta de independncia da Espanha. Os EUA detinham
sobre Cuba grande influncia, no apenas econmica, mas poltica.
248

A Emenda Platt, aprovada pelo congresso americano em maro de

1901 e incorporada Constituio cubana, transformou a ilha numa
espcie de protetorado norte-americano. Tal condio anloga a de
colnia certamente no era desconhecida de Julio de Mesquita, mas
o exemplo servia, na medida em que demonstrava o aumento de
poder hegemnico dos EUA e o caminho certo que deveria ser trilhado
por toda a Amrica Latina.
Julio de Mesquita mostrava-se intransigente na defesa da
participao brasileira ao lado dos EUA. OESP intitulava os diplomatas
que questionavam o envolvimento brasileiro no conflito de
germanfilos, menosprezando os argumentos acerca do pragmatismo
que deveria pautar tal deciso. Antes que o Brasil revogasse a sua
neutralidade, o que ocorreu em junho de 1917, o jornal j se
posicionava favoravelmente ao envio de auxlio militar e material ao
teatro de operaes de guerra.
A substituio de Lauro Muller por Nilo Peanha na pasta de
Relaes Exteriores, ocorrida em maio de 1917, teve influncia da
campanha orquestrada pela imprensa aliadfila e pelos parlamentares
que associavam a hesitao do primeiro em por fim a neutralidade
como uma postura de simpatia aos alemes. Recaia tambm sobre
Muller a suspeita de que, por seu sobrenome e origem, poderia
auxiliar indiretamente a causa da Trplice Aliana. A indicao de
Nilo Peanha foi alvo de elogios:
Felizmente, como temos novo piloto ao leme da
nossa diplomacia, o barco brasileiro segue rumo
certo: v cada um para o seu destino. O nosso
estabelecer solidariedade, a todo o risco, com o
grupo dos Aliados. Se eles se salvarem, salvar-nosemos; se eles perecerem, pereceremos. Acabou o
predomnio do egosmo nacional porque prolonglo seria humilhao intolervel a que no se sujeitam
seno as naes sem passado e sem direitos a
contar com o futuro. (...) Nem nos parece
inconciliveis os dois mtodos entre os quais o
Congresso hesita: ir primeiro para os Estados Unidos
e depois com eles para a Europa, ou irmos todos j
para o ponto em que os ideais se confundem, tudo
ir para o dever. Seja por onde for, vamos bem.
(A nossa vez chegou, OESP, 18 de maio de 1917).
249

Alegando que a hesitao brasileira acabaria com as

oportunidades do pas de estar ao lado dos vencedores, OESP j
vislumbrava os benefcios que o Brasil teria nas negociaes que
viriam ao final do conflito. O boletim de 1 de outubro de 1917
defendia um maior engajamento do pas atravs da concesso
Frana dos navios alemes confiscados pela marinha brasileira. Para
isso utilizava-se de uma justificativa moral: a da confraternizao
com uma nao civilizada e amiga, bem como reforava que as
apreenses eram de navios que pesavam como verdadeiros
trambolhos.
No incio de 1918 o pas participou da Conferncia Interaliada
realizada nos EUA, e aceitou finalmente ceder Frana trinta navios
alemes confiscados no litoral brasileiro. Tais embarcaes requeriam
reparos demorados em estaleiros que o Brasil no possua. Vale
ressaltar que o apresamento dos navios alemes constituiu-se em
assunto embaraoso que a delegao brasileira enviada s Conferncias
de Paz teve de enfrentar. Essa questo, assim como a referente
indenizao da Alemanha ao Brasil, arrastou-se na Comisso de
Reparaes criada no ps-guerra (CERVO; BUENO, 2010, p. 215).
A declarao de guerra foi noticiada com euforia pelo OESP,
tendo o governo federal recebido elogios pelo seu gesto:
O Brasil, mais que outros pases j sacrificados na
pavorosa carnificina, devia este tributo causa
sagrada da emancipao coletiva. Persistir na
situao indecisa em que nos conservvamos seria,
antes de tudo, egosmo atroz, porque ns somos,
de h longos anos, presa cobiada e marcada pela
guia insacivel da organizao de rapina.(...) Em
dia que no tarda, h de ficar evidente, para
desiluso dos ingnuos, esclarecimento dos
ignorantes e remorso dos teimosos, que a guerra,
em que enfim tomamos posio, tanto pe em grave
risco os mais altos destinos da Blgica ocupada e
da Frana invadida como os nossos. Pouco importa
que no haja, ou que se no vejam sinais alarmantes
nas colnias alems, que se formaram e se
estabeleceram em nosso territrio. No se encaram
problemas como este por sua superfcie ilusria (O
Brasil define-se, OESP, 27 de outubro de 1917)
250

O artigo transcrito acima tambm abordava um questionamento

sensvel que se relaciona diretamente aos rumos da nossa poltica
externa no sculo XX: o alinhamento brasileiro aos EUA significaria
imperialismo? Julio de Mesquita afirmava ser um erro evocar os
exemplos de Filipinas e Cuba como vtimas do imperialismo norteamericano, pois em sua concepo, os EUA teriam auxiliado esses
pases a colocarem-se no caminho da civilizao. Alm disso, afirmava
que o Brasil, at aquele momento, no havia recebido dos EUA a
mais leve desfeita e de que havia provas elevadas de estima, de
respeito e de cordial camaradagem.
Os editoriais e boletins que se seguiram at o final do conflito
continuaram a apoiar o governo federal, mantendo feroz oposio ao
governo estadual. O Estado de Stio decretado pelo governo federal
trouxe com ele a censura, que foi delegada aos governos locais. Ao
defender a posio dos grevistas na grande paralisao de 1917, o
jornal conquistou a inimizade do governo paulista, causando uma
curiosa situao: os artigos sobre a guerra - em tese a razo da censura
- eram liberados sem problemas, enquanto que as crticas ao governo
local eram cerceadas. O ltimo boletim sobre a guerra foi escrito em
14 de outubro de 1918. Com o armistcio, as notcias sobre o conflito
deram lugar s informaes sobre as consequncias desastrosas da
gripe espanhola, que fez milhares de vtimas no Brasil, incluindo alguns
membros da redao de OESP (SODR, 1999, p. 346).
Nos quatro anos de conflito, OESP no se furtou a defender
ativamente a Entente ressaltando a superioridade dos valores liberais.
Cabe, no entanto, observar que a relao liberalismo X democracia
nem sempre foi sustentada pelo jornal, que fez concesses quando
seus representantes julgaram necessrio. Para defender os seus
interesses aceitaram medidas repressoras e antiliberais, nos
momentos em que se sentiram ameaados. Na efervescncia poltica
de 1964, por exemplo, os proprietrios do jornal que haviam
exorcizado a ditadura de Vargas e seus aspectos autoritrios, em
nome da paz social apoiaram o golpe militar, sendo pouco tempo
depois vtimas dele (CAPELATO, 1989, p. 245). Tais ambiguidades
so tambm observadas no posicionamento do jornal frente ao
primeiro conflito mundial: a defesa dos valores liberais e da
democracia no excluram as referncias claras sobre a necessidade
de reprimir a comunidade alem no Brasil, considerada perigosa aos
interesses nacionais.
251

O Itamaraty, a partir da gesto de Rio Branco, desfrutou de

grande autonomia na elaborao da poltica externa, obtendo o
monoplio efetivo nessa rea. Esse um dos fatores explicativos da
incipiente discusso pblica sobre as metas e significados da poltica
externa brasileira, que predominada ainda hoje. As implicaes de
nossa insero internacional para as polticas pblicas internas foram
alvo da imprensa e da sociedade civil apenas em momentos pontuais
da histria brasileira, no se configurando como assunto recorrente
nos editoriais dos principais jornais do pas. O insulamento
burocrtico tambm se constitui num dos traos fundamentais do
Ministrio das Relaes Exteriores que, ao longo de sua histria,
mostrou-se pouco permeado pela opinio pblica (FARIA, 2008). No
perodo que corresponde ao das duas guerras mundiais, no entanto,
o Itamaraty foi pressionado pela imprensa a tomar partido e a
demonstrar maior comprometimento com os anseios da sociedade
civil, impactada pelas notcias sobre as agresses alems.
A Primeira Guerra Mundial talvez seja o primeiro episdio a
despertar no cidado brasileiro o desejo de opinar sobre assuntos,
at ento, pertencentes esfera do Itamaraty. A imprensa aprofundou
a tendncia de se auto atribuir a funo de influenciar a tomada de
deciso das elites polticas do pas. Os editoriais e os boletins escritos
durante o primeiro conflito mundial nos demonstram que OESP, ao
opinar sobre qual deveria ser o posicionamento do Brasil na Grande
Guerra, promoveu uma maior interao entre a sociedade e os rumos
da insero internacional brasileira.
252

REFERNCIAS
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em Cincia Poltica) - Universidade Federal Fluminense.
253

O ESTADO DE S. PAULO. Julio de Mesquita. A Guerra. So Paulo: Editora
Terceiro Nome, 2002. CD-ROM.
PERAZZO, Priscila Ferreira. O perigo alemo e a represso policial no Estado
Novo. So Paulo: Arquivo do Estado, 1999.
SODR, Nelson Werneck. Histria da Imprensa no Brasil. 4 ed. Rio de
Janeiro: Mauad, 1999.
254

TRADIES
LITERRIAS, HEROSMO E BARBRIE:

AUTOBIOGRAFIAS DOS
PILOTOS DE CAA DA
GRANDE GUERRA (1914-18)

Delmo de Oliveira Arguelhes1
Theres a sign on the wall, but she wants to be sure,

cause you know sometimes words have two meanings.
Led Zeppelin. Stairway to Heaven.
A Grande Guerra de 1914-18 deixou um grande impacto na

histria da humanidade. Desde o incio, o estilo de Guerra Total trouxe
milhes de mortos e um nmero ainda maior de feridos. Como Thomas
Mann escreveu na dcada de 1920: a Grande Guerra, em cujo comeo
tantas coisas comearam, que ainda mal pararam de comear.
O uso excessivo dos recursos nacionais dos antagonistas
mostrou resultados impressionantes. Os combates nas trincheiras
produziram ndices de perdas na ordem de 350% na Frente Ocidental.
O ritmo da luta em terra tornou os assim chamados atos heroicos
impossveis. Como tal herosmo poderia se manifestar naquele
cenrio? Soldados eram massacrados em larga escala por
metralhadoras, obuses de alto-explosivo e gases qumicos.
Mas, tanto nos discursos daquela poca, quanto nos escritos
posteriores, uma exceo foi percebida. Os pilotos de caa
conseguiam fazer duelos heroicos e cavalheirescos. Para muitas
pessoas, desde 1915 eles seriam os cavaleiros modernos. Algumas
alegaes de tal declarao seriam demonstradas na historiografia
daquele conflito. Os dogfights, uma metfora do engajamento areo,
eram identificados com os padres de duelos individuais. A habilidade
dos contendedores determinava o destino de ambos. Os pilotos
respeitavam-se, geralmente, como adversrios iguais. Uma tradio
emergiu entre os servios areos em ao. Quando um piloto era
abatido e capturado com vida, antes de ser enviado ao campo de
prisioneiros de guerra, o esquadro que o capturou lhe providenciava
uma festa. Nesta festa, o piloto no era considerado como o odiado
inimigo, mas sim o convidado de honra.
Doutor em Histria das Ideias (UnB, 2008). Professor do Programa de Mestrado
em Cincia Poltica da UniEURO (Braslia, DF).
1
255

Para a opinio pblica, os pilotos de caa eram objeto de grande

ateno. Os jornais do continente europeu noticiavam as vitrias areas
(kills) de cada s.2 Este um conceito ressignificado. Durante os anos
do pr-guerra, na Frana, a palavra s designava uma estrela dos
esportes. O novo significado era o piloto de combate que abateu, pelo
menos, cinco avies. Eles se desafiavam uns aos outros, aumentando
os prprios escores, para deleite da imprensa e do pblico.
A rpida evoluo dos avies, de operaes de observao para
o combate efetivo (bombardeio e superioridade area), comeou
entre 1914 e 1915. No incio da Grande Guerra, alguns exrcitos
no se preocupavam com a camuflagem dos equipamentos e pessoal.
O exrcito francs usou, at os primeiros meses de combate, calas
vermelhas. Le pantalon rouge, cest la France, disse um general.
Tais calas tornavam mais fcil o trabalho dos atiradores alemes.
Na mesma medida, at o fim do conflito, os avies militares usavam
um esquema de cor de alta visibilidade, combinando os smbolos
dos esquadres com emblemas nacionais. Dois grupos franceses de
elite, La Fayettte e Cigognes, eram representados respectivamente
por uma cabea de ndio seminole e uma cegonha. A Jagdgeschwader
1, liderada por Manfred von Richthofen, conhecido como o Baro
Vermelho, era apelidada de Circo Voador, por causa do uso extensivo
de cores como vermelho, amarelo, verde e at rosa.
Mas, tudo isso no significava tal atividade fosse fcil. As taxas
de morte eram altssimas. A expectativa de vida de um piloto de
caa no conflito de 1914-18 era aproximadamente trs semanas.
Especialmente na Gr-Bretanha, o treinamento dos pilotos era mais
mortal do que a ao do inimigo.3 A mesma situao no ocorria
com franceses e alemes. Cada piloto que continuava vivo aps um
ms de combates areos era considerado um vencedor.
Os principais ases dos combates de 1914-18 so Rittmeister Manfred von Richthofen
(Alemanha), com 80 vitrias; Capitaine Ren Fonck, (Frana), 75 vitrias; Major
Edward Mannock (Gr-Bretanha), 73 vitrias; Lieutenant-Colonel William Bishop

(Canad), 72 vitrias; Leutnant Ernst Udet (Alemanha), 62 vitrias; LieutenantColonel Raymond Collishaw (Gr-Bretanha), 60 vitrias; Capitaine Georges Guynemer
(Frana), 54 vitrias; Lieutnant Charles Nungesser (Frana), 45 vitrias.
O Royal Flying Corps, mais tarde Royal Air Force, recrutou 14.166 pilotos durante
a guerra. Apenas 6.166 foram mandados para a Frente Ocidental. Outros 8.000
mais de 50% morreram durante o treinamento. (WINTER, 1983: 36).
256

Aqui emerge a seguinte questo: como os pilotos de caa se

apropriaram dos conceitos de herosmo, honra e cavalheirismo?4 Para
responder essa pergunta, devemos investigar o incio da literatura
ocidental. Escolhemos lanar um olhar sobre a Ilada, o Beowulf e os
romances arturianos.
Os nobres na poesia homrica eram chamados (ristos).
Homero usava esse termo como sinnimo de (eroes). Os heris,
quando executam atos extraordinrios, merecem ser aclamados por
todos. A expresso (klos aquilo que foi ouvido), carrega
consigo essa significao: um ato heroico no nada, se for mantido
em silncio (como no pensamento de Heidegger, o acontecimento
ganha vida apenas com a narrao do ser). O heri necessita do
reconhecimento pblico. A traduo literal de (aret), raiz de
virtude. No a virtude crist, obviamente, mas a virtude
como caracterstica do ser. A do nobre era ser mais forte do
que os demais. Heitor sonhava com os dias que viriam para o seu
filho recm-nascido: Zeus poderoso (...) que venha a ser meu filho
como eu, distinguido entre os Teucros [troianos] (...). E que, ao
voltar dos combates, algum diga, ao v-lo: mais [valente] ainda
que o pai! (HOMERO, 2002: 177).
Como afirmou Aristteles, a medida do a (tim
honra). A honra implica em obrigaes. O primeiro a ser servido
nos banquetes teria que ser o primeiro na linha de batalha.
A proibia o de ter uma vida acomodada. As provas de
fora e coragem eram dirias. Todos os heris na Ilada competiam
entre si mesmos, pela prpria honra, para saber quem era o melhor.
O clssico estudo de Johan Huizinga, Homo ludens (1999), desvela
o jogo como algo anterior cultura, visto que at os animais jogam.
A cultura de nobreza e honra assenta-se no campo do (gon
competio). No apenas nos combates, mas tambm em duelos de
desperdcio, como a hospitalidade, a competio solene envolvia a
nobreza e aumentava a honra.
A obrigao de receber um hspede com todas as honras
semelhante ao Potlach, duelo de desperdcio, descrito por Malinowski.
Quem doa mais, vence a competio. Quando Glaucos e Diomedes
trocaram de armas eles estavam ligados por laos de hospitalidade
dos respectivos pais Diomedes deu mais (armas de ouro por armas
de bronze), e ganhou mostrando mais desapego.
257

No poema anglo-saxo Beowulf, um trabalho annimo feito

sculos depois, o personagem principal o qual nomeia a obra
possui a mesma sede de honra dos heris homricos. Mas, nesse
caso, a ao desenvolve-se sob a ascenso do pensamento cristo
na Europa. Provavelmente o autor seria um monge cristo. Quando
o narrador explica a existncia de Grendel, um ogro, explicado
que ele na realidade descendente de Caim, que matou Abel; logo
a criatura deformada e malfica. s portas da morte, aps a terceira
prova herica, onde matou um drago, Beowulf conclui que merece
ir ao Paraso. Ele afirma que nunca jurou em falso e nem matou
nenhum parente. So mais razes para louv-lo.
Beowulf tambm carrega em si a questo da fidelidade, a fides
descrita por Tcito em Germania. Os seguidores devem acompanhar
o guerreiro chefe sempre. A honra deles depende disso. Enquanto a
hospitalidade constri relaes horizontais, a fidelidade se estabelece
verticalmente.
Nas narrativas arturianas, o pensamento cristo pode ser visto
de maneira efetiva. A cavalaria medieval pode ser considerada um
processo civilizatrio, como a cultura de nobreza tambm. Ambas
impe ritos de conduta aos membros. honra pessoal baseada na
bravura, habilidades de combate, autossacrifcio e generosidade foram
acrescentados os valores do cristianismo, pelo menos na literatura.
Neste contexto, o papel da mulher era bem diferente do que
nos tempos homricos. Briseide, filha do sacerdote Crisis, no era
nada a no ser um prmio, ganho por Aquiles, confiscado por
Agamemnon. Helena de Tria estava na mesma situao, um objeto
conquistado pela fora. Nos romances arturianos, os cavaleiros
deveriam merecer os favores das damas. Diversas provas de amor
eram exigidas pelas amadas aos seus enamorados. Esse processo
levava tempo, pacincia e coragem.
Acima de tudo isso, a fidelidade autoridade era exigida.
Lancelot, o melhor cavaleiro da Tvola Redonda, no pde achar o
Santo Graal, por causa da relao adltera com Guinevere, esposa
de Artur. Apenas seu filho, Galaaz, puro de corpo e corao, reteve o
santo vaso, subindo aos cus com ele. As aventuras dos cavaleiros
tinham trs eixos, s vezes em conjuno, s vezes em conflito:
testar as prprias habilidades, servir justia e servir aos senhores.
258

As aventuras eram mostradas de forma mgica, e os cavaleiros

podiam provar coragem e bravura. s vezes a verdade at servia
para emboscar os cavaleiros. O Castelo Felo habitado por seres
malignos que se dedicavam a capturar e matar cavaleiros os atraa
com uma placa que contava exatamente o que aconteceria. Os heris
no resistiam a tal desafio. O castelo foi finalmente destrudo pelas
preces de Galaaz. A fidelidade do cavaleiro garantiu o favor divino.
No sculo XIX, essas tradies heroicas foram ressignificadas
com as variantes do Romantismo e do Nacionalismo. O assim
chamado movimento romntico surgiu na Europa, entre os sculos
XVIII e XIX e, mais tarde, foi difundido no Novo Mundo. De acordo
com o escritor argentino Jorge Luis Borges, esse movimento, mais
do que um estilo literrio, era um estilo de vida no sentido de
abarcar a existncia do ser. Uma das poucas coisas que nos permite
chamar esse movimento de movimento a preeminncia das
sensaes sobre a Razo. Na literatura foi contraposta aos cnones
clssicos. Como afirmou Goethe, o clssico a sade, o romntico
a doena. Nos setecentos, para alguns, romntico significava a
imaginao ligada aos sonhos e alma. Para outros, fetichistas da
Razo, significava os sonhos fantasiosos, irreais, irracionais,
desordenados e de gosto duvidosos.
Outra caracterstica do Romantismo a no satisfao com a
realidade corrente. O caminho do romntico para escapar da realidade
era pela imaginao, em direo dimenso no familiar (unfamiliar)
e no vista (unseen). Como escreveu o poeta William Blake:
Ver o Mundo num Gro de Areia
E o paraso numa Flor Selvagem,
Segurar o Infinito na palma da mo
E a Eternidade numa hora. (Apud BOWRA, 1963: 01)
Um dos locais favoritos para as evases desses homens era a

Europa Medieval. Sob o pensamento romntico, a Idade Mdia foi
idealizada positivamente. O cavaleiro, a dama, o padre, o bardo
eram vistos como pessoas autnticas, que viviam uma vida rica e
verdadeira, em oposio humanidade moderna.
259

A Revoluo Francesa proveu ao conceito nao o peso da

significao que ainda se mantm hoje. Neste conceito ressignificado,
o romantismo exerceu tambm grande papel. A ideia de nao como
uma entidade viva atravessou a Europa durante os sculos XIX e
XX. Um dos episdios emblemticos, de acordo com a nossa
argumentao, no ano turbulento de 1789, foi a mudana de
designao na Frana dos Estados Gerais para Assembleia Nacional.
No era mais o conselho de consulta real, mas o parlamento de
representantes da nao. Mesmo o monarca deveria se curvar aos
anseios nacionais.
O olhar lanado ao longo do sculo XIX sobre o herosmo clssico
e a cavalaria passou por essas lentes. O exemplo desta declarao
Ivanho, publicado por Walter Scott em 1819. Neste romance
histrico, o primeiro do gnero, a luta entre Ricardo Corao de
Leo e o irmo Joo Sem Terra pela coroa da Inglaterra foi misturado
com pequenos dramas. A imagem do perfeito cavaleiro foi
personificada por Wilfred de Ivanho: bravo, habilidoso, inteligente,
justo e fiel ao rei. Sua dama, Lady Rowena, era bonita e sagaz. Os
vilos eram prfidos e malvados. At aqui, nada diferia do ciclo
arturiano, mas, no sentido de Benedetto Croce, essa narrao do
sculo XIX foi tramada sob a questo da nacionalidade.
O nobre Cedric, pai de Ivanho, sonhava com o
restabelecimento da antiga dinastia do rei Haroldo, terminada em
1066. Ele foi convencido por Ricardo Corao de Leo a abandonar
tais planos. Os conflitos tiveram que ser postos de lado em nome da
Inglaterra. A nao deveria ocupar o topo da lista das fidelidades. O
Bando Alegre de Robin Hood no apenas roubava os ricos, mas os
ricos estrangeiros. Os filhos da terra no eram molestados por aqueles
ladres conscienciosos. Ao final mesmo o prncipe Joo foi perdoado
pelo irmo, pois a Inglaterra necessitava da unio de todos. O esteio
da nao era a nobreza. Esta providenciaria todo suporte nao.
Como foi descrito por Arno Mayer (1987), mesmo aps a Revoluo
Francesa, at 1914, a aristocracia europeia continuou a exercer o
poder nos respectivos pases.
Os principais documentos primrios da nossa pesquisa foram
os dirios de quatro pilotos de caa da Grande Guerra: Manfred von
Richthofen, Ernst Udet, Edward Mannock e William Bishop. Antes de
examinarmos o uso dos conceitos de herosmo, honra e cavalheirismo
260

no pensamento desses pilotos, temos que considerar a especificidade

do gnero autobiogrfico. Quais so os limites da autobiografia como
fonte confivel de estudos?
As biografias so sustentadas pelas memrias. Estas surgem
na mente dos indivduos, evocadas ou no. De acordo com Jacques
Lacan, o ser divide a memria em trs momentos: ver, compreender
e concluir. Estas trs instncias moventes so dinmicas; logo as
memrias individuais esto em constante mutao. O passado se
distorce para se introduzir coerncia, como expresso na famosa
assertiva de Maurice Halbwachs.
O sujeito da autobiografia no o autor. O sujeito uma
construo feita pelo autor; mostrado de forma diferente. O escritor
escreve o livro e se inscreve nele. Segundo Mikhail Bakhtin, o gnero
autobiogrfico assenta-se, em boa parte dos casos, na vontade do
autor de ser heri (BAKHTIN, 2003: 128 et seq.) O personagem
mostrado como um ser que merece ser amado, tanto pelos seus
atos, quanto pela moral.
Devemos tambm lembrar as consideraes de Antonio Gramsci
sobre dois casos competitivos de discursos: o tradicional e o orgnico.
O primeiro ancorado em valores tradicionais, operando sob uma
viso tica. O segundo pragmtico e moderno. As biografias dos
ases variam entre esses dois modos ideais.
Podem-se dividir as narrativas dos pilotos em dois momentos:
a descrio das prprias faanhas e no olhar que eles lanavam ao
outro, os pilotos inimigos. Devido s nossas limitaes temporais
para exposio deste assunto, nos concentraremos no segundo
momento. Johan Huizinga afirmou que apenas podemos tratar da
guerra enquanto funo cultural se, e somente se, os antagonistas
consideram-se uns aos outros como iguais (HUIZINGA, 1999: 102).
Quando o inimigo no considerado um ser humano dotado de
dignidade, a guerra no nada alm de um massacre sem regras.
Pode-se comparar as festas promovidas para os pilotos capturados,
na poca, com a situao dos prisioneiros do Campo de Guantnamo,
nos dias atuais.
O livro de Manfred von Richthofen (1892-1918), Der rote
Kampfflieger, foi publicado pela primeira vez ao final de 1917 (1990).
Uma verso estendida foi lanada em 1920, sob o ttulo Ein
Heldeleben. Em 1933, durante o Terceiro Reich, Bolko von Richthofen,
261

irmo mais novo do piloto alemo, organizou a segunda edio do

rote Kampfflieger (1933), com cartas pessoais e comentrios de
Manfred sobre a recepo da primeira edio.
As primeiras vtimas do Baro Vermelho foram um piloto e um
observador de um FE 2b britnico, em 17 de setembro de 1916. Eles
no sobreviveram queda, ento o piloto alemo mandou fabricarem
lpides para honrar a ambos (RICHTHOFEN, 1933: 104-7). Um
episdio exemplar nesse livro o comentrio sobre a vitria de outro
irmo de Manfred, Lothar, sobre o grande s ingls Albert Ball. Alm
do sentimento de orgulho pelo irmo, Manfred von Richthofen
levantou uma questo retrica: [q]ual a chance, de um homem to
grande quanto ele, de sofrer uma morte normal? (1933:185)
Richthofen no foi um estudante aplicado, como ele mesmo admitiu
(1990: 13 et seq); mas neste ponto ele evocou a Bela Morte, expressa
na Ilada. Ball, um grande homem segundo as palavras do s
germnico, merecia uma morte heroica: em combate. Na tradio
mitolgica teutnica, os corpos dos guerreiros mortos na batalha
eram carregados pelas valqurias, para o Valhalla, o paraso
germnico, para tomar parte num banquete eterno com Odin e os
outros deuses.
A autobiografia de Ernst Udet (1896-1941), Mein Fliegerleben
foi publicada pela primeira vez em 1937. Alm dos dogfights e de
diversas anedotas, a narrativa recai principalmente sobre as pessoas
extraordinrias que ele conheceu em combate e que no sobreviveram
guerra. Se a morte a medida de todas as coisas, na Grande
Guerra, ela voava veloz.
Udet prestou um grande tributo a Georges Guynemer, s
francs. Quando eles se encontraram sozinhos, sobre a Frente
Ocidental, o alemo reconheceu a pintura exclusiva do avio
adversrio. Durante o dogfight, Udet estava muito nervoso. Ele sabia
que o oponente era superior nas manobras areas. Quando ele
enquadrou o avio francs na mira, as metralhadoras travaram.
Desesperadamente ele tentou destrav-las aos socos. Ao ver esta
cena, Guynemer acenou com a mo, dizendo adeus, e se retirou do
combate, segundo Udet, como um cavalheiro. Existem vrias
interpretaes do ato de Guynemer: ele estaria tambm com as
metralhadoras travadas ou estaria com medo de, num ato
desesperado, do alemo abalro-lo. Contudo, Udet preferiu acreditar
262

que a atitude do antagonista foi cavalheiresca (1937: 58-60). Essa

crena, nas palavras de Udet, foram uma coroa de flores no tmulo
desconhecido do heri francs.
Edward Mannock (1889-1918) foi o piloto ingls com o maior
escore de avies abatidos ao longo da Grande Guerra. Durante o ano
de 1917, ele manteve um dirio pessoal, que foi localizado apenas em
1966 e publicado. Durante a infncia, cheia de dificuldades financeiras
e emocionais, ele foi acometido de uma doena que lhe tomou
inteiramente a viso do olho esquerdo. Mesmo assim ele conseguiu
se tornar piloto do RFC, enganando o servio mdico e os colegas.
Diversas narrativas descrevem Mannock como um soldado sem
piedade. Segundo esses escritos, ele costumava metralhar pilotos
inimigos no solo, principalmente em 1918. Entretanto, no dirio de
1917, ele agiu de forma diferente. Em 7 de junho, quando descreveu
uma vtima que no sobreviveu queda, ele comentou: eu o vi
rodando e caindo de quatorze mil [ps]. Sorte terrvel, mas a
guerra, e eles so hunos. (1966: 103-5) Essa declarao no parece
ser de um manaco que amava matar inimigos. Mais parece uma
justificativa para si mesmo, ou at autoengano. Em outra passagem,
ele j no parece mais se importar com a morte dos adversrios:
Tive mais uma rusga em outra noite com cinco hunos, ao norte de
Douai. Escalpelei dois deles. (...) Me senti como o vitorioso numa
briga de galos! (1966: 107)
A primeira vitria de Mannock onde a vtima sobreviveu ocorreu
em 19 de agosto.
Tive uma esplndida luta com um Albatross
monoplano de escolta na semana passada, no nosso
lado das linhas e o derrubei. Este mostrou ser o 2
tenente von Bartrap, Cruz de ferro, que vinha
voando h dezoito meses. (...) A rusga teve lugar a
dois mil ps de altura, bem vista de toda a frente.
E os aplausos! Tomou-me cinco minutos para
derrub-lo, e eu tive que atirar nele antes que
pousasse. Fiquei muito satisfeito por no t-lo
matado [grifo nosso] (MANNOCK, 1966: 103-5).
263

Neste momento da narrativa, o tenente Bartrap no era um

huno, era um nobre alemo condecorado. Mannock conseguiu
reconhecer um adversrio como igual.
William Avery Bishop (1894-1956) era canadense e voou
tambm pelo RFC. Ele publicou suas aventuras sob o ttulo Winged
Warfare em janeiro de 1918. Na narrativa existiam duas medidas.
Tudo o que ele e seus companheiros faziam era certo e taticamente
correto. Quando os alemes faziam o mesmo, eles eram covardes e
injustos. O nico heri do texto de Bishop ele mesmo. Em momento
algum do livro ele reconheceu qualquer valor dos adversrios, sejam
habilidades de combate, sejam valores morais.
Quando ele atuou como observador o ltimo posto antes de
se tornar piloto a grande alegria dele era metralhar as trincheiras
alems. No para causar baixas aos inimigos, mas antes para assustlos, como numa brincadeira. primeira vista, o huno de Bishop no
difere muito do huno de Mannock. Cumpre observar se essa impresso
se mantm ao longo do relato.
uma diverso imensa voar baixo ao longo das
trincheiras alems e dar-lhes uma rajada de balas
de metralhadora como um cumprimento matinal,
ou uma saudao de boa-noite, ao anoitecer. Eles
no gostam disso nem um pouco. Mas ns
adoramos; amamos ver os orgulhosos prussianos
do Kaiser em busca de proteo, como tantos ratos.
(...)
Devo dizer, de passagem, que no Corpo Areo um
alemo raramente algo mais que um huno, e o
territrio atrs das suas linhas, raramente algo
alm de hunolndia. Nossas ordens gerais nos
dizem para designar o avio huno como aeronave
inimiga, nos nossos relatrios, ou A.I. abreviado,
mas, no obstante, ns sempre pensamos em
ambos, mquina e piloto, como um huno, e eles
sempre o sero (BISHOP, 1918: 23-4).
264

Diferentemente de Richthofen, Udet e, ainda mais, de Mannock,

Bishop sempre procura explicar para o leitor alguns detalhes
especficos. o que se v nesse caso da designao pejorativa dos
adversrios, assim como nas passagens sobre a utilizao de munio
traante ou mesmo sobre a origem do apelido britnico da flak,
Archie. Diante do tom didtico, pode-se questionar: para quem era
dirigida a obra? Seria, por acaso, uma literatura infantil, recomendada
apenas para rapazes pberes? Qual era o pblico alvo imaginado
por Bishop?
Mais outros meses de treinamento e trabalho duro, Bishop foi
considerado apto para a pilotagem. Aulas adicionais de voo noturno
possibilitaram-lhe a ser designado para um esquadro de caa aos
zepelins. A misso primordial daquele esquadro era proteger a GrBretanha das incurses areas germnicas. Os zepelins causavam
maior impacto psicolgico do que prtico. A despeito das enormes
perdas, em contraste com poucos danos humanos e materiais, eram
o sinal de que o canal da Mancha no era mais suficiente para proteger
a populao da ilha dos horrores da guerra.3
A caa aos zepelins foi frustrante para ele. Bishop no conseguiu
abater nenhum. Decepcionado com a falta de sucessos, conseguiu
mais uma transferncia, a derradeira. Foi para os esquadres de
caa da linha de frente. Passaria a pilotar avies menores e mais
geis. Agora, sinto, finalmente atingi o topo da minha ambio; de
fato, voar nessas pequenas mquinas semelhantes a uma vespa
pareceu-me a coisa mais maravilhosa do mundo (BISHOP, 1918:
38-9). Enxergando a prpria vida como uma trama literria, a carreira
de piloto de caa cumpriu-se nele com o encaixe preciso do destino.
Desse momento em diante, ele estaria no centro da ao. Sem
cavalos atolados nos lamaais, ou viajando como passageiro, ou
esperando por ataques na frente domstica. Onde o esforo de
combate era mais intenso e, tambm, onde havia mais visibilidade
para o combatente ali seria a nova rea de atuao de Bishop.
Os reides areos executados pelos zepelins contra as ilhas britnicas demonstraram
ser, do ponto de vista material, contraproducentes. A proporo entre os danos
infligidos (propriedades destrudas e pessoas mortas e feridas) e as aeronaves
perdidas, seja por ao de flak, aviao de caa ou defeitos mecnicos, foi
3
desfavorvel aos alemes. Apesar disso, o efeito psicolgico desses ataques foi
decisivo para a manuteno dos mesmos.
265

Para grande jbilo dele, o esquadro onde foi lotado era o

mesmo de Albert Ball, na poca com vinte e nove vitrias confirmadas.
Era uma grande fonte de inspirao. Mais uma vez, Bishop encontrouse em perodo de adaptao, tanto no manejo das novas aeronaves,
menores e mais rpidas, quanto no vo em formao sobre a hunolndia.
No era a primeira vez que ele sobrevoava o territrio inimigo e
passava atravs das nuvens dos archies, mas antes estava de carona.
Daquele momento em diante, Bishop estava no comando do manche.
A primeira patrulha foi tensa. As histrias que circulavam nos
campos de pouso eram preocupantes para os novatos. Se eram
advertncias srias, boatos espontneos ou anedotas propositais para
amedrontar os calouros, ele no questionou. Simplesmente acreditou.
Eu tinha ouvido falar tambm dos alemes
caadores de cabeas. Eram mquinas alems que
voavam muito alto e evitavam combate com qualquer
coisa em igualdade numrica, mas eram rpidas em
atirar-se sobre um retardatrio, ou uma mquina
aliada danificada, lutando bravamente para ir para
casa. Belo esprito esportivo! (BISHOP, 1918: 45)
Atacar soldados relativamente indefesos nas trincheiras, com um

bom dia ou uma boa noite de rajadas era divertido para ele. Mas a
atividade dos caadores de cabea, no. Para Bishop, era falta de fair
play. Contudo, descrevia as rajadas nas trincheiras prussianas como
saudaes. Tratava-se de um recurso para despir os empertigados
teutnicos das mscaras de corajosos e revelar o que considerava a
verdadeira face deles: ratos fujes e covardes. Se a saudao para
assustar justificava-se a seus olhos, a caada de vtimas em
desvantagem era um sinal de covardia dos brbaros hunos. Essa
antinomia ressaltada na narrativa subseqente, a do porco voador.
Era um biplace alemo grande e branco, e descobri
depois de pousar que era uma mquina bem
conhecida, comumente designada o porco
voador. Nosso lder de patrulha teve de aguentar
muita gozao naquela noite porque havia atacado
o porco. Ao que parece, atuava todos os dias
nessa parte da frente, era muito velho, tinha um
piloto muito ruim e um observador muito medocre
para proteg-lo.
266

Era uma questo de honra no esquadro [grifo
nosso] que aquele decrpito porco no fosse
realmente abatido. Assust-lo, contudo,
considerava-se um divertimento justo. Todas as
vezes que nossas mquinas se aproximavam, o
porco empreendia uma srie de voltas
desajeitadas e manobras absurdas, e costumava
abrir fogo para assustar a distncias ridiculamente
grandes. O observador tinha a mira muito ruim e
nunca conseguiu atingir qualquer uma de nossas
mquinas, de modo que atacar esse peculiar
alemo sempre foi visto mais como piada que como
uma parte sria da guerra. A ideia era apenas
assustar o porco, mas nosso lder investiu to
firmemente contra ele no primeiro dia que samos,
que ele nunca mais apareceu. Por meses o lder
da patrulha foi reprovado por ter executado um
golpe to maldoso contra um huno velho indefeso
(BISHOP, 1918: 47-8).
Essa passagem de Winged warfare intrigante. No pela

mensagem, que bastante clara, mas pelo episdio em si. Bishop
desejava mostrar que os pilotos do RFC eram bons jogadores. Ao
contrrio dos caadores de cabeas alemes, eles no tirariam
vantagens de adversrios mais fracos ou indefesos. Esse episdio
parece remeter s brincadeiras infantis, em que os incapacitados do
grupo (jovens demais ou com alguma deficincia) eram declarados
caf-com-leite. Assim amparavam-se os menos capazes com certas
imunidades em relao aos partcipes plenos. Eles podiam integrar
a brincadeira, mas no influam no resultado final.
Mesmo levando em conta a ideia de jogo subjacente aos relatos
dos pilotos, fica difcil imaginar que a prtica de brincadeiras infantis
tivesse lugar na Grande Guerra. Quanto s gentilezas e homenagens
ao inimigo, calcadas nos cdigos de honra e cavalheirismo, estavam
reservadas a uma situao especfica. Aconteciam aps os combates,
quando o adversrio j estava fora de ao. Durante as refregas,
no se davam trguas ao oponente. Ou, no limite, uma trgua poderia
talvez ocorrer em seguida a um combate de valor como no duelo
entre Udet e Guynemer.
267

Por mais inofensivo que fosse o adversrio, estava, bem ou

mal, cumprindo uma ao hostil no caso, a observao e regulao
dos tiros de artilharia. Essa ao contribua para o esforo de guerra
alemo e tinha que ser detida. Restam duas possibilidades. Bishop
poderia ter inventado inteiramente esse episdio, correndo risco de
ser desmascarado por outros pilotos. Ou, mais provvel, ele teria se
apropriado de uma anedota que j circulava em tempos de guerra,
esse tipo de histria circula em grandes quantidades e se colocado
como testemunha para fornecer mais credibilidade ao fato
supostamente ocorrido.
De toda maneira, era uma histria interessante, com
personagens cativantes: um velhinho incompetente, mas simptico,
e adversrios galantes que se divertiam com e custa dele. O porco
quase se tornou a mascote do esquadro. Essa histria reforava o
discurso de fair play dos combates areos. Junto e em contraste
com a caada de cabeas, ela fornecia paradigmas do que era
aceitvel ou no na guerra area.
guisa de concluso, no se procurou aqui fazer uma apologia
da guerra, ou mostrar que os pilotos de caa de 1914-18 construram
um modo de guerrear mais humano; no existe maneira humana,
ou mesmo galante, de cometer assassinatos. Mas julgou-se digna
de ateno a capacidade de enxergar, em meio aos horrores da
Grande Guerra, inimigos como homens valorosos, e no como
inferiores que poderiam ser eliminados como moscas. Se a guerra
um mal desmedido, pior ainda a inexistncia de regras e limites
na destruio.
Johan Huizinga afirma que a guerra manter uma funo
cultural, ldica, sempre que os antagonistas considerem-se uns aos
outros como iguais (HUIZINGA, 1999: 101 et seq). Essa funo se
perde quando os combatentes se recusam a reconhecer no outro um
guerreiro igualmente capaz e honrado. A desqualificao do
antagonista libera o combatente de qualquer escrpulo para alcanar
o objetivo da vitria.
A associao da guerra aos cantares heroicos encontra-se desde
os primrdios do que seria a literatura no Ocidente, ou seja, desde a
epopeia dita homrica. Os cantos guerreiros embalaram a guerra
ocidental por vrios sculos. Exaltavam a bravura e o vigor fsico
num primeiro plano, mas no aprofundamento narrativo louvavam
268

ainda mais a inteligncia, como nos ardis de Ulisses, e a firmeza das

convices contra tudo e contra todos, exemplificada por Aquiles e
Galaaz. Nessas narrativas, o que realmente fascina no so os
resultados prticos da atividade blica, mas a grandeza dos feitos
guerreiros e a virtude a excelncia moral dos campees.
Foi parte essencial deste estudo o mapeamento das tradies
heroicas ocidentais, da pica helnica expresso literria da
cavalaria crist nas narrativas arturianas. Beowulf, situado entre esses
dois marcos, mostra a fuso, e a tenso, entre a virtude grega
( ) e a crist. Analogicamente Ivanhoe tambm ressignifica o
herosmo cavaleiresco medieval, luz das concepes nacionalistas
e romnticas do sculo XIX.
Alguns elementos se mantiveram nesse percurso: o fascnio
pelas proezas de armas, a disposio ao sacrifcio por altos ideais, o
combate como um duelo entre seres superiores, o respeito mtuo
entre heris. Outros elementos, no entanto, foram reelaborados. A
luta pela honra enquadrou-se na conscincia nacional. Aquiles e
Agammnon entraram em choque por causa da honra pessoal de
cada um. Diomedes e Glauco prometeram no atacar um ao outro,
em nome de algo que estava acima da lealdade militar: os laos de
hospitalidade. Sculos mais tarde, Ricardo Corao de Leo, na pena
de Walter Scott, tenta eliminar os conflitos entre os sditos. No sculo
XIX, o bem da Inglaterra deveria estar acima de tudo. A ideia de nao
pacificava os conflitos internos. Um ditado alemo da poca pregava:
Du bist nichts, Dein Volk ist alles (voc no nada, o povo tudo).
Todas essas concepes, e outras tantas, de herosmo e honra
convergiram na mentalidade dos pilotos de caa de 1914-1918, em
maior ou menor grau. No se pretendeu aqui sugerir que os autores
das autobiografias leram as obras da tradio. De fato, no se
encontrou nenhuma indicao explcita disso. Contudo, esses ideais
no eram acessveis exclusivamente para os leitores dessas obras;
estavam, e ainda esto, disseminadas na cultura. Quantos dos que
mencionam o cavalo de Tria, a tvola redonda ou os moinhos de
vento leram efetivamente a Ilada, a Demanda do Santo Graal e o
Engenhoso fidalgo Dom Quixote de La Mancha? Mesmo sendo
declaradamente um aluno relapso, Richthofen expressou a ideia
homrica de bela morte ao descrever a queda do s Albert Ball.
Antes da Grande Guerra essas tradies ainda estavam ativas.
269

A influncia da tradio heroica, no entanto, no era a mesma

para todos. Afinal, qualquer tradio no se conserva pura e
simplesmente. Propusemos uma escala no tocante ao herosmo e
cavalheirismo nas representaes elaboradas pelos pilotos. Os
extremos dessa seriam a tradio e o pragmatismo. O tipo tradicional
aproxima-se sobremaneira de uma tica heroica. O pragmtico ocupase em conceber toda a ao direcionada para o esmagamento do
inimigo, sem qualquer concesso. Naturalmente esses so tipos
ideais. No podem ser encontrados de maneira pura. Sempre h
uma combinao dos elementos, em maior ou menor grau.
Richthofen e Udet esto no ponto mais tradicional. Mesmo as
preocupaes pragmticas com o esforo de guerra germnico, a
organizao de patrulhas de combate areo e o senso de dever junto
aos companheiros no superavam os ideais cavalheirescos deles. Os
combates eram, na maior parte das vezes, mortais. O ps-combate
era o momento de honrar o inimigo abatido ou confraternizar. Em
menor medida Edward Mannock mostrou igual tendncia, tentando,
s vezes, enxergar valor nos hunos. O discurso orgnico,
modernizante, preocupa-se apenas com o objetivo a ser alcanado.
ligado, em outros pilotos, s consideraes nacionalistas
chauvinistas. Bishop, no perodo que ordenou suas memrias numa
ordem narrativa, incorporou a propaganda de guerra e no conseguiu,
ou sequer tentou, enxergar o outro alm das lentes de um
nacionalismo agressivo.
270

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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honra e herosmo dos pilotos de caa na Grande Guerra (1914-1918).
Curitiba: CRV, 2013.
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Bezerra. So Paulo: Martins Fontes, 2003.
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Stweart, 1918.
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HOMERO. Ilada. Traduo de Carlos Alberto Nunes. Rio de Janeiro: Ediouro,
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edio. Traduo de Joo Paulo Monteiro. So Paulo: Perspectiva, 1999.
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V.C., D.S.O (2 bars), M.C. (1 bar), Royal Flying Corps and Royal Air Force.
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Ulstein, 1933.
UDET, Ernst. Mein Fliegerleben. Berlin: Verlag Ullstein, 1937.
WINTER, Denis. The first of the few: fighter pilots of the First World War.
Athens: The University of Georgia Press, 1983.
271
STEFAN ZWEIG:
MEMRIAS DA
GRANDE GUERRA
Christiane Vieira Laidler1
Introduo Zweig por Zweig

Em 1942, na cidade de Petrpolis, ao prefaciar suas memrias,
publicadas com o ttulo O mundo que eu vi, Stefan Zweig tratou a
experincia de seu tempo como a passagem dos sinistros ginetes
do Apocalipse. Referia-se aos fenmenos derivados da Grande
Guerra, conflito que determinou a ruptura total com o passado,
segundo a perspectiva que sedimentou nos trinta anos seguintes.
Todos os sinistros ginetes do Apocalipse passaram
impetuosamente pela minha vida, a revoluo e a
fome, a desvalorizao do dinheiro e o terror, as
epidemias e a emigrao, vi crescerem e propagaremse sob as minhas vistas as grandes ideologias de
massas, o fascismo na Itlia, o socialismo nacional
na Alemanha, o bolchevismo na Rssia e sobretudo
essa arquipeste, o nacionalismo, que aniquilou a
florescncia de nossa civilizao europeia. (1953: 8)
Zweig viveu as duas maiores guerras da humanidade e sua

narrativa pode ser tomada como a perspectiva de uma gerao de
europeus que cresceu durante a fase urea do capitalismo e da
materializao da ideia de progresso, a belle poque, e a destruio
de valores e tradies consolidados ao longo do sculo XIX, que
conferiam estabilidade e segurana vida dos indivduos, sobretudos
das classes mais privilegiadas. Mas o lugar do qual Zweig viveu e
observou a tragdia europeia tambm muito especfico, como o
lugar de cada indivduo. Austraco, judeu, escritor, humanista e
pacifista, como ele prprio descreveu a si, no apenas viu-se obrigado
a deixar a terra em que nasceu, como no a encontraria mais.
Doutora em Cincia Poltica IUPERJ. Professora de Histria Contempornea

da UERJ-FFP.
1

Todo o passado da sua ptria, Viena, deixaria de existir. Desse lugar

que ocupava na sociedade austraca que foi destruda pela Grande
Guerra, sua percepo da tragdia europeia foi a da derrota da razo
para o mais brbaro triunfo da brutalidade. essa a perspectiva
que pretendo analisar a partir da narrativa construda pelo autor
ainda no calor das consequncias mais dramticas sobre sua vida
de indivduo sem ptria.
A leitura e anlise de um memorialista tem extremo valor para
a compreenso do passado, justificando-se como instrumento que
permite uma leitura qualitativa das suas representaes e da relao
dos indivduos com a sociedade de seu tempo. Nesse sentido, como
instrumento da histria poltica, a pesquisa de narrativas e memrias
particularmente valiosa porque, ao permitir compreender a
construo de subjetividades, d ao pesquisador acesso a um
repertrio de valores que organizam as vises de mundo e as formas
possveis de atuao dos atores. Na medida em que as narrativas
so escolhidas e construdas a partir de ideias e significados
compartilhados, permitem compreender o vocabulrio e a estrutura
conceitual capaz de organizar a experincia no tempo e a interveno
na sociedade, sobretudo em se tratando de intelectuais.
O mundo que eu vi uma narrativa que procura dar
significados vida do autor desde a sua formao colegial, ainda
jovem, na Viena da primeira dcada do sculo XX, at o final da
Segunda Guerra Mundial, quando j teria passado por inmeras
experincias de exlio. Minha abordagem estar restrita ao perodo
que se segue a Primeira Guerra Mundial e s suas consequncias.
Na primeira parte recupero as referncias intelectuais e polticas
do autor, sua vida, e os ideais compartilhados por intelectuais que
integraram a elite universitria em Viena e Berlim no incio do sculo
XX. Na segunda parte sistematizo as interpretaes sobre as
incertezas polticas e imprevises da Primeira Guerra, quando
poucos pacifistas restaram. Por fim, quero explorar as interpretaes
sobre as rupturas , o fim das referncias, um mundo sem segurana
ou ordem pr estabelecida, que permite a reconstruo completa a
partir de uma tabula rasa, onde todos os valores perderam sua
solidez e j no serviriam de base a expectativas sobre o presente
imediato ou o futuro.
274

I A Belle poqueFilho de uma famlia abastada, Zweig viveu a infncia e a

juventude em ambiente prspero que lhe permitiu a melhor formao
intelectual disponvel, complementada com estadas em Berlim, Londres
e Paris. O pai era dono de indstria de tecidos, o av havia passado
da manufatura indstria com a onda do progresso do sculo XIX. A
me era filha de uma famlia cosmopolita de banqueiros, de cujo
ramo italiano provinha. Se autointitulava de boa famlia. Eram ricos
na altura da infncia e juventude de Zweig e um dos valores das
boas famlias judias, segundo Zweig, era a educao e a atividade
intelectual, possivelmente como forma de superar a viso pejorativa
de grupo social ligado a atividades financeiras, a de usurrios.
As condies de vida da infncia e juventude foram as de uma
poca de segurana, em que tudo parecia estabelecido para sempre
na monarquia austraca. O dinheiro circulava em moedas de ouro,
confirmando a expectativa de imutabilidade. Tudo tinha norma e
medida determinada, e cada aspecto da vida parecia firme, inamovvel.
Assim Zweig descreveu a compreenso que tinha do mundo no seu
tempo de juventude. A sensao de segurana e da imutabilidade
das relaes no deixava lugar para o medo, ou para expectativas
pessimistas. A razo reinava. Depois de um sculo de paz e progresso
ininterrupto, incluindo o avano dos direitos do indivduo, a crena de
que o homem havia alcanado esclarecimento suficiente para superar
os males de sua menoridade, como as guerras, as revoltas, e todo o
tipo de violncias, era to slida que produzira certa alienao em
homens de letras como Zweig. (1953, 13) Em retrospecto, pode parecer
inequvoco que este estado de esprito seja apenas uma iluso otimista.
No entanto, a memria reconstruda com rigor a propsito dos
sentimentos do autor, buscou especialmente descrever a surpresa, o
espanto, e a ruptura com o passado que a Grande Guerra produziu,
sem que se pudessem explicar de forma convincente as suas causas.
E, sobretudo, sem que fosse possvel encontrar uma justificativa
racional para aquela tragdia sem precedentes.
De acordo com Zweig, Viena era uma cidade especialmente
cultural. Sem centralidade poltica ou grandes feitos militares, o
orgulho nativo teria se voltado para o predomnio na arte. Como
centro de cultura, a cidade era receptiva e vivia uma atmosfera de
conciliao espiritual. Em sua perspectiva, todo cidado de Viena
275

inconscientemente era educado para ser internacional, para ser

cosmopolita (1953, 21). Aqui, a compreenso de que a riqueza
cultural est diretamente relacionada ausncia de motivos de
orgulho nacional parece teleolgica, em alguma medida. bastante
reconhecida a expresso cultural vienense anterior queda de
importncia poltica relativa do Imprio Habsburgo, e muito mais
provvel que tanto essa expresso, quanto o cosmopolitismo a que
alude tivessem sua origem no desenvolvimento de uma capital
imperial cujas atribuies eram internacionais. O fato incontrastvel,
entretanto, era o ambiente de receptividade e de fruio da arte, em
diferentes formas de expresso -teatro, msica, pera, poesia. Em
parte, a viso que desenvolveu sobre sua ptria se baseia na
comparao com o rpido desenvolvimento econmico e poltico da
Alemanha. Tratando do que chamou de teatromania, afirmou que
a nossa indolncia austraca em poltica, nosso atraso na vida
econmica em comparao com o resoluto imprio vizinho, o alemo,
devem, com efeito, em parte ser atribudos a essa superestima da
arte, do gozo(1953, 26). Em parte, tratava de si prprio, de sua
prpria alienao, que compartilhava com demais literatos,
interessados apenas na mais alta expresso do esprito. A justificativa
que encontrou na memria para o alheamento dos assuntos polticos
foi sua absoluta f no progresso e na razo. No se pode deixar de
perceber que h uma culpa impregnada em sua conscincia sobre o
silncio dos homens de letras e artes, que, como ele, negligenciaram
as ameaas paz, que eles s reconheceriam quando se estabeleceu
o conflito, e a maioria abraando incondicionalmente a causa da nao.
A relao dos judeus com as artes parte fundamental de sua
narrativa e da compreenso de seu lugar no mundo. Os judeus
almejavam a vida intelectual para se libertarem do que parecia
qualific-los socialmente, o mero e frio ganhar dinheiro, e talvez
nisso at se exteriorize o secreto anseio de mediante fuga para o
intelectual sair do que apenas judaico, para se confundir com o
que propriamente humano. Discusses sobre a identidade judaica
parte, Zweig vai tecendo seu universo de insero social,
encontrando as razes para sua alienao poltica, e descrevendo
um mundo de tolerncia, cavalheirismo, ordem, e mudanas suaves.
Nem mesmo os nacionalismos atingiam essa ambincia de paz. O
dio entre pases, entre povos, entre pessoas ainda no saa do
276

jornal para assaltar diariamente o indivduo, no separava as pessoas

e as naes (1953, 31). E as guerras que ocorreram na periferia, a
dos beres, a russo-japonesa, e mesmo a dos Blcs, no afetaram
o cotidiano das famlias vienenses.
A nica grande novidade que agitou a ltima dcada do sculo
e, de alguma maneira, sacudiu os espritos, demandando uma nova
ordem, foi a mobilizao operria. As massas outrora dceis passaram
a reclamar direitos. A primeira marcha de trabalhadores no centro
de Viena causou verdadeiro pnico. Polcia e exrcito foram
mobilizados, o comrcio permaneceu de portas fechadas, e os carros
deixaram de circular nas alamedas por onde passariam os operrios
sados dos subrbios. As crianas foram proibidas de sair naquele
dia terrvel, que poderia ver Viena em chamas (1953, 63). Mas
nada aconteceu. Os trabalhadores marcharam acompanhados de suas
famlias com cravos vermelhos, como distintivo do partido socialista.
Depois surgiram os cravos brancos representando o partido social
cristo. As flores tem uma funo simblica importante no texto.
Zweig comparou o tempo em que os distintivos eram flores com as
referncias que seriam usadas posteriormente nas bandeiras dos
novos partidos, como botas, punhais e caveiras.
Uma fora contrria segurana e estabilidade vividas na
ustria era o Partido Nacional Alemo. Mas, segundo Zweig, era
impossvel perceber naquele contexto que ele trabalhava para destruir
a monarquia Habsburgo em nome da Grande Alemanha, sonhada
muito antes de Hitler. O partido era pequeno e concentrava seus
membros em territrios bomios e em territrios limtrofes alpinos.
Mas j compensava sua pouca importncia com a agressividade e
brutalidade com que atuava.
A formao intelectual de Zweig se completou com uma estada
em Berlim, e outra em Paris. Ter conhecido e vivido nas duas cidades
permitiu que traasse uma comparao que fundamental para
apreender a compreenso que de alguma maneira desenvolveu sobre
as razes do fracasso da razo, do esprito de tolerncia e do humanismo,
que em determinado momento parecia-lhe um resultado incontornvel
do progresso tcnico e humano alcanado no incio do sculo XX.
Ou seja, para as questes que o angustiavam como podemos no
ter percebido o que se armava? como as estruturas da estabilidade e
da paz estavam sendo corrodas? surgiram as primeiras respostas.
277

Era preciso ter conhecido antes Berlim a fim de
gostar bem de Paris; era preciso ter visto o
servilismo voluntrio da Alemanha com o seu
esprito de classe muito apurado, ter visto esse
pas onde a esposa do oficial no tinha relaes
com a esposa do professor, esta com a esposa do
comerciante, e esta, nem se fale, com a esposa
do operrio (1953, 121).
Enquanto a rgida hierarquia determinava papis e funes na

ordeira Berlim, Paris s conhecia justaposio das coisas que se
contrapunham, no conhecia o em cima e em baixo (1953, 121).
Assim, ao longo da narrativa, Zweig se identifica Paris e aos valores
igualitrios que l observou, os quais ocuparam centralidade em
seu texto, e desenvolve observaes contrrias e extremamente
negativas sobre a sociedade alem.
Ao final da primeira dcada do sculo XX, Zweig havia vivido
nas principais capitais da Europa, viajara pela ndia, partes da
Amrica e da frica. Era tambm um escritor reconhecido e de slida
reputao. No contexto em que a paz dava seus ltimos suspiros, de
volta casa, acreditava mais do nunca no futuro da Europa. No via
o claro do incndio que se aproximava.
No balano que fez, pareceu-lhe acertado o otimismo depois
de 40 anos de paz na Europa, afinal, havia um surto de progresso e
o fortalecimento das economias nacionais. Em ritmo acelerado, as
inovaes tcnicas davam um orgulho que se sedimentava como
parte do esprito da sua gerao. As atividades culturais se
multiplicaram, as horas de trabalho dos operrios foram diminudas,
reduzindo preocupaes e tenses sociais. As distncias foram
encurtadas com a expanso do uso de trens eltricos, automveis e
bicicletas. A prtica de esportes, o lazer e as viagens de frias
tornaram-se bens desejados por todos, e conquistados por cada vez
mais indivduos. Em retrospecto, havia, seguramente, mais motivos
para a confiana e o otimismo do que para o temor.
278

II A Guerra
Luz e sombra sobre a Europa o ttulo do captulo que narra
os acontecimentos e impresses do autor em 1914. O progresso e
fora da Europa eram perigos que por muito tempo passaram
despercebidos pelo autor e por intelectuais em geral. A atitude dos
intelectuais infelizmente era indiferente e passiva, pois graas ao
nosso otimismo, o problema da guerra com todas as suas
consequncias morais ainda no penetrara no terreno de nossas
cogitaes (1953, 182). Zweig afirmou ainda que no havia livros
ou monografias de intelectuais importantes com alguma advertncia
veemente. Desconsiderou, portanto, a mobilizao pacifista, to
expressiva por ocasio das Conferncias de Haia, ou talvez a tenha
considerado como sinal do racionalismo que determinaria a resoluo
pacfica de conflitos, apesar de suas derrotas na luta pelo
estabelecimento do princpio da arbitragem obrigatria para resoluo
de conflitos. Isto para no falar da impossibilidade de negociaes
internacionais em torno de qualquer acordo sobre desarmamento.
Insistiu que a crena na razo que evitasse o erro era real. Talvez
tenha sido a falha dos intelectuais que, como ele, confiaram em
Jaurs e na Internacional Socialista, e, sobretudo, no puderam
conceber que os operrios transportassem soldados e suprimentos
para o front, ou que mulheres permitissem que seus filhos fossem
para o front. Estvamos convencidos de que a fora moral, a fora
espiritual da Europa, haveria de se mostrar triunfante no derradeiro
momento (1953, 183).
Os primeiros sinais de perigo assaltaram Zweig entre 1912 e
1913. Num encontro com Berta Suttner, durante a segunda guerra
dos Blcs, a pacifista gritou-lhe no meio da rua isso j a guerra,
e mais uma vez nos ocultaram tudo. (...) As coisas esto piores do
que nunca, a mquina j est em movimento. (1953, 192) Em
1913, ao acaso, travou os primeiros contatos com Romain Rolland
(que seria uma fonte de inspirao pacifista e Nobel de Literatura
em 1915). Rolland escrevera o romance A Aurora, um apelo
confraternizao da Europa. As foras do dio ento, pela primeira
vez, lhe pareceram mais veementes do que as da conciliao. Num
terceiro episdio, j em 1914, em Tourraine, na Frana, Zweig pode
sentir o dio da gente mida, operrios, soldados, vendedores do
279

mercado, a verdadeira plebe que lotava uma sala de cinema

improvisada. Na apresentao das novidades do mundo inteiro,
uma reportagem mostrava a visita do imperador Guilherme, da
Alemanha, a Francisco Jos, da ustria. De modo inteiramente
espontneo, as manifestaes contra o imperador alemo assustaram
Zweig. O pblico vaiava, assobiava e pateava. Percebi quo
profundamente deveria ter penetrado o veneno da propaganda do
dio realizada durante anos e anos (1953, 193). Rolland j o havia
advertido sobre os perigos desse ambiente de paixes nacionalistas.
Quantos resistiro quando virem pregadas as ordens de mobilizao?
Estamos numa poca dos sentimentos das multides, da histeria
das multides, cuja violncia, no caso de guerra, ainda no possvel
conhecer (1953, 194).
O atentado de Sarajevo, em 29 de junho de 1914, desencadeou
a mobilizao geral, e, em retrospecto, era preciso encontrar as razes
da brutalidade, da desrazo. Para Zweig, foi a prpria fora da Europa
que gerou o perigo e o conflito incontornvel. O sentimento de fora
seduziu os homens e as naes a fazerem uso e abuso dela (1953,
182). A avidez da expanso era a expresso das naes poderosas.
No estavam em jogo ideias ou qualquer objetivo razovel. A guerra
no podia ser explicada seno pelo excesso da fora, consequncia
do dinamismo anterior.
O atentado de Sarajevo no causara grande comoo entre os
austracos, que preferiam o arquiduque Carlos como sucessor ao
trono. Em sua viso, nada indicava que o atentado pudesse ser
aproveitado para uma ao poltica contra a Srvia. A imprensa
colaborou com a ampliao da centralidade poltica do atentado,
que, na perspectiva do autor, era apenas mais um na histria da
monarquia. Seguiram-se o ultimato, a declarao de guerra, e a
mobilizao das alianas. Na ustria, o espanto inicial...
transformara-se em entusiasmo, os jovens marchavam
triunfalmente e suas fisionomias estavam alegres porque o povo os
aclamava. No primeiro movimento da multido, havia de fato algo
de grandioso e arrebatador. Os milhares de indivduos sentiam, pela
primeira vez, que pertenciam a um todo. As diferenas de religio,
classes, ou idiomas desapareceram por um sentimento nacional
sedutor compartilhado no momento inicial da mobilizao. Zweig
qualificou como uma ebriedade sinistra esse impulso violento ao
280

conflito que chamou de o maior crime da nossa poca. Freud, que

se tornaria um amigo em tempos vindouros, no sem razo sups
que havia uma fora profunda que atuava na formao desse
arrebatamento das multides. Instintos primitivos e inconscientes
expressavam um desejo de libertao do mundo das leis, uma
averso civilizao (1953, 205).
Mas o que sabiam de guerra as multides de 1914? Quando
muito, alguns idosos lembravam a guerra contra a Prssia em 1866,
conflito de trs semanas que terminara com poucas vtimas. Nada
que pudesse, de longe, antecipar a carnificina da Grande Guerra
que se iniciava.
Intelectuais de todas as reas, em sua maioria, trabalharam
em favor da guerra. A posio de Zweig tornou-se difcil, sobretudo
porque na ustria no se gozava da mesma liberdade que havia em
outras partes do mundo, como na Inglaterra. Os poetas atuaram na
propaganda, fortalecendo o entusiasmo das multides. Escritores
negaram a existncia da cultura inglesa e da cultura francesa.
Filsofos proclamaram justificativas para a guerra. E, de acordo com
Zweig, a maior parte deles era dotada de motivaes e sentimentos
sinceros. Ernest Lissauer, poeta judeu recusado no servio militar,
expressou seu sentimento contra a Inglaterra num poema intitulado
Canto de dio contra a Inglaterra. Com versos breves e violentos,
a poesia se espalhou rapidamente por todo o pas. claro que cinco
anos depois, quando aos comerciantes interessava retomar os
negcios com a Inglaterra, e aos polticos retomar as relaes,
Lissauer foi acusado de semear o dio, e renegado inclusive por
poetas e literatos.
Mas a histeria do dio havia se propagado rapidamente e, para
Zweig, tornara-se impossvel manter uma conversa sensata com
algum. O fanatismo patritico havia transformado os pacifistas, os
individualistas e at os anarquistas em anexionistas insaciveis
(1953, 215). Os contrrios foram logo classificados como derrotistas
e inimigos da ptria. Tendo perdido amigos e a possibilidade de
interlocuo na ustria, escreveu artigos endereados aos amigos
estrangeiros declarando suas convices contrrias ao dio, e sua
disposio de trabalhar em favor da cultura europeia. Rolland,
exemplo de fora espiritual foi seu principal interlocutor. Para ele, o
nico caminho era o da no cooperao e o trabalho voluntrio em
281

favor do socorro e do humanitarismo. Escreveu o manifesto pacifista

intitulado Acima da peleja em 1915, exigindo dos artistas justia e
humanidade. Causou a ebulio dos nimos, e mexeu com as
conscincias. Publicaram-se opinies contrrias, mas tambm
apareceram os defensores da paz e do direito internacional.
Em seguida, Rolland iniciaria campanha para uma conferncia
que reunisse os principais intelectuais da Europa na Suia, a fim de
que se unissem em um apelo comum concrdia. Os esforos de
Zweig para mobilizar os mais prestigiosos escritores da lngua alem
malograram. Algumas recusas, incluindo a de Thomas Man, que se
alinhara causa alem, e a de Rilke - este, embora ao lado da paz,
evitava a ao pblica - indicaram as dificuldades que em 1915
ainda se impunham contra os esforos pela paz. Embora com pouco
sucesso tambm na Frana, a iniciativa de Rolland e Zweig prosperou
no sentido de mobilizar intelectuais isolados. Mantiveram suas colunas
em favor de princpios pacifistas e a polmica era combustvel para
a repercusso de um movimento ainda muito restrito.
A essa altura faltava a Zweig a experincia do front. Precisava
ver a guerra, sua realidade. No aceitara convites de jornais para
coberturas jornalsticas que o fariam necessariamente apresentar a
guerra no sentido positivo e patritico, justificando-a. Uma
oportunidade diferente de visitar a frente da Galcia surgiu aps a
ofensiva vitoriosa de 1915, desta vez a servio do exrcito, apenas
para reunir documentos e proclamaes russas para o arquivo militar.
Viajou algumas vezes em trens hospitais. Experimentou pela primeira
vez os horrores da guerra. E ao ler as notcias da vitria que circularam
nos jornais de Viena, sentiu repugnncia sob a verdadeira forma de
ira. As notcias davam conta de uma vitria com diminutas perdas.
A mentira da guerra apresentou-se a mim grande, nua e descarada
(1953, 228). Isto foi um impulso contundente, era preciso combater
a guerra, o falso herosmo daqueles que enviavam os outros para as
frentes do sofrimento. Suas obras passaram, ento, a refletir o tema
dos vencidos.
Somente em 1917 foi possvel perceber uma mudana efetiva
dos espritos. A tragdia Jeremias, que escreveu para o teatro, um
texto de oposio exasperada poca, foi recebida com entusiasmo.
Vinte mil exemplares vendidos em seguida ao lanamento. Diretores
de teatro pedindo os direitos da primeira representao. Antigos
282

opositores aplaudiram a obra publicamente. O tempo se encarregara

de mostrar, com todas as cores, a tragdia da guerra. O herosmo
nacional e a vitria no passavam ento de uma iluso cujos custos
eram extravagantemente cruis. A verdade dos soldados era oposta
quela dos que permaneceram em casa. A escassez se abatia sobre
os mais pobres, exacerbando os nimos contra a riqueza e a
desconfiana contra as classes que pareciam atravessar inclumes o
perodo de privaes.
Naquele ano, um movimento no governo para a negociao de
paz em separado, que Zweig conheceu quando em contato com
pacifistas de Salzburgo, estava em marcha. O governo austraco
esperava pela provvel sada da Rssia da guerra, criando um cenrio
diferente no qual no existiriam obstculos para a paz.
Salzburgo havia sido uma pequena parada na viagem Suia,
onde Zweig encontraria a sensao da liberdade, e da vida trivial
que fora perdida. O telgrafo era livre, todos os jornais franceses,
italianos e ingleses circulavam, e, de repente, o absurdo da guerra
tornava-se notrio e contundente. Como era importante a existncia
desse pas supranacional! Alm de Rolland, aproximou-se de um
pequeno grupo de intelectuais franceses que se reuniam em torno
de Henri Guilbeaux, fundador da revista Demain, a nica revista de
relevncia intelectual contrria guerra publicada durante o conflito.
As relaes e o prestgio de Rolland, que esteve ligado ao grupo
desde o incio, deu reconhecimento iniciativa e propiciou a
participao de colaboradores da Europa e da Amrica. Lenin e
Trotsky, ento na Rssia, reunindo foras, escreviam com
regularidade para a revista. Entretanto, a veemncia e intransigncia
de Guilbeaux renderam-lhe uma condenao morte na Frana, e a
priso na Suia. Sua salvao foi a amizade de Lenin, que lhe devia
gratido pelo apoio que recebido durante os tempos difceis de exlio.
Tornado um cidado russo no foi de grande ajuda na construo da
revoluo. Polemizou tambm com os revolucionrios e morreu em
Paris, para aonde havia voltado depois do indulto.
A vida em Zurich durante aquele perodo foi a experincia de
maior efervescncia experimentada por Zweig. Estavam ali toda a
sorte de intelectuais, negocistas, especuladores, espies e
propagandistas. Ouviam-se todas as opinies, das mais apaixonadas
s mais racionais, e todas as lnguas.
283

James Joyce foi a pessoa que maior admirao causou a Zweig

nesse universo plural de Zurich. Queria libertar-se do idioma nacional,
no seu caso o ingls, para no incorporar em sua obra uma
determinada tradio. Seu ressentimento contra Dublin e contra a
Inglaterra o levaram a um isolamento marcado por uma energia
criadora que est na base do seu Ulisses.
Como pacifista, em busca de uma comunho universal, os
grupos radicais no seduziam Zweig. Com relao revoluo em
processo na Rssia, avaliava houvera, num primeiro momento, uma
identificao com ideais humanitrios, mas, em seguida, havia
motivos para alguma incredulidade, e era preciso esperar seus
impactos. Zweig teria oportunidade de conhecer a experincia e
manter-se-ia como um observador crtico, percebia o esforo
sistemtico do governo revolucionrio em conquistar simpatizantes
entre formadores de opinio e isso lhe causara certa desconfiana
sobre o que vira, com a certeza de que somente lhe fora permitido
ver o que era de interesse do governo. Diferente das viagens que
narrou ao longo das memrias, a visita Rssia foi guiada, no
havia espao ou liberdade para explorar as condies do pas.
J em relao aos planos de Wilson, a posio de Zweig
entusistica. Seu projeto de paz fundado na autodeterminao foi
saudado pelo autor, assim como pela maioria dos europeus, numa
demonstrao de confiana e credulidade, no apenas numa paz
duradoura, mas no suposto idealismo pacifista do presidente dos
Estados Unidos, at hoje enaltecido por inmeros autores, a despeito
da vocao imperialista que os Estados Unidos desempenhavam
agressivamente tanto na Amrica Latina quanto na sia desde o
ltimo quartel do sculo XIX, e sob o seu governo.
Acreditamos no grandioso programa de Wilson, que
era inteiramente igual ao nosso, vimos no Oriente,
naqueles dias em que a revoluo russa ainda
festejava npcias com ideias humanitrias e ideais,
aparecer um claro vago. Fomos tolos, eu sei. Mas
no s ns o fomos (1953, 255).
284

III O ps-guerra
A volta ustria marcou o incio de uma experincia de ruptura
com o passado e perda das tradies, descrita com realismo e a
sensibilidade de quem, em 1942, j havia perdido tambm a ptria.
No restava nada do passado. Tchecos, poloneses, italianos e
eslovenos haviam arrebatado territrios do antigo imprio que
sangrava. Na capital, sobreviviam, com frio e fome, 2 dos 7 milhes
de habitantes da ustria. As fbricas que enriqueceram o pas
estavam, ento, em territrio estrangeiro. Faltavam todos os
principais produtos de abastecimento, do po ao petrleo. Era
previsvel uma soluo radical, como a revoluo. Alm disso, o pas
criado pelos vencedores no desejava aquela independncia. Segundo
Zweig, parecia claro que a nao preferia a unio Alemanha que
levar uma existncia mutilada, uma existncia mendiga (1953,
257). Mas os aliados proibiram a soluo da anexao Alemanha.
A misria foi a realidade incontornvel do ps-guerra. carncia
de alimentos e combustveis se juntava a de habitaes. A fome era
evidente entre os trabalhadores em toda parte. Depois de cinco anos
sem investimentos, as cidades mostravam sinais de runa. A situao
se deteriorava rapidamente e a soluo foi a emisso de moeda e a
crescente desvalorizao do dinheiro, produzindo um verdadeiro caos.
Uma situao absurda e imoral, segundo Zweig. A inflao durou
trs anos e o ritmo era cada vez mais acelerado. Os estrangeiros
chegaram para vampirizar o pas. Compravam de tudo, desde os
bens de consumo at as propriedades.
O inexplicvel e contraditrio, segundo a memria de Zweig ,
a um s tempo, a proximidade da revoluo, e a imunidade da
sociedade austraca em relao a ela. Na Baviera estabelecera-se
uma repblica comunista, a Hungria de Bela Kun tornara-se
bolchevique, e a ustria, espoliada, separada de suas fontes de
riqueza, manteve-se governada pela unio dos dois principais partidos
tradicionais, sem que o autor soubesse avaliar se havia sido por um
esprito de conciliao ou pela completa ausncia de foras que
permitissem a mobilizao para qualquer luta.
Se a revoluo no aconteceu na prtica, ela aconteceu nos
espritos. O elemento fundamental da mudana que se operou na
sociedade foi o fim da crena na infalibilidade das autoridades.
285

Somente com o final do conflito, a devastao produzida pode ser

dimensionada. No havia retorno possvel. Nesse sentido, por que
razo se deveria esperar o respeito e a obedincia s autoridades
que permitiram o assassinato e o saque denominado requisio, em
nome de um falso herosmo? A juventude j no acreditava nos
pais, nos polticos ou nos professores. Essa gerao do ps-guerra
voltou as costas para toda a tradio, abandonou todo o passado. O
futuro deveria comear como um mundo inteiramente novo, depois
do fracasso da gerao que preparou o mundo para a guerra.
As manifestaes mais contundentes dessa revoluo dos
espritos aconteceram nos comportamentos e nas artes, expressando
a ruptura profunda com todos os paradigmas anteriores. Foi uma
poca de xtases entusisticos e de fraudes ousadas, na qual toda
normalidade e moderao era absolutamente condenada.
Como toda revoluo espiritual, ela no primeiro
entusiasmo, avanando orgiasticamente, purificara
a atmosfera do que era sufocante e tradicional,
descarregara a tenso de muitos anos, e, a
despeito de tudo, de seus experimentos ousados
restaram estmulos valiosos.
Para Zweig, era justo o sentimento ntimo daquela gerao,

convicta de que a poca que se inaugurava teria que ser diferente
da anterior guerra. O que ele no imaginava, ou no podia crer
que o novo no seria um tempo de paz, que o conflito havia se
deslocado do terreno internacional para o social. De um lado via-se
em todo muro os traos da revoluo bolchevique escritos a carvo:
Viva Lenin!, de outro, o fascismo que nascia na Itlia, bem dirigido
por Mussolini, e capaz de fanatizar jovens decididos. Havia luta por
toda parte (1953, 282).
Dois outros fatores foram apontados por Zweig para que a paz
fosse uma iluso de breve durao: o fracasso do plano de paz de
Wilson, e a ascenso de Hitler, em 1933. interessante notar que a
crise de 1929 assume papel marginal no processo em sua narrativa.
Suas consequncias, como o desemprego e a intranquilidade social
no foram destacadas com a mesma centralidade que o caos da
inflao do ps-guerra na ustria e na Alemanha. A fora do nazismo
286

estava na sua origem e no na crise poltica que se desencadeou a

partir de 1932. Seu fundamento era a afirmao que o povo alemo
no havia sido vencido e que toda negociao de paz nos termos
dos vitoriosos significava uma traio ptria. O marco fundamental
de sua representatividade e crescimento como ator poltico teria
sido o assassinato do ministro de Relaes Exteriores Walter
Rathenau, fato que desencadeou o pnico, a hiperinflao e o caos,
com a runa das famlias, o desemprego e uma revoltante voracidade
dos especuladores estrangeiros, terreno frtil para a pregao
nacionalista. Enquanto isso, o plano de Wilson, sempre tratado de
forma idealista, como um programa de paz perptua, teria fracassado
em razo dos interesses da indstria armamentista e da rejeio
dos generais. Tambm aqui h um estranhamento natural por parte
do pesquisador, uma vez que no parece ter importncia na narrativa
a deciso do Congresso americano de no ratificar o pacto da Liga,
assumindo o protagonismo que lhe caberia. E nem existe meno
aos termos do Tratado de Versalhes como fonte de instabilidade e
desequilbrios. Parece, em sntese, que a narrativa cuidadosamente
construda para que nenhum fator tenha maior relevncia do que o
nazismo em si, como fenmeno surgido dos prprios valores da
sociedade alem, tal como explorados na comparao feita entre
Berlim e Paris.
IV - Consideraes finais:
Um sentido amplo presente na narrativa de Zweig a
impossibilidade de justificativa dos fenmenos que assombraram a
Europa a partir da Grande Guerra e das paixes nacionalistas. No
h compreenso possvel para o irracionalismo e para os custos da
ruptura com um passado onde os diversos aspectos da vida
progrediam numa dinmica segura em direo conquista de
benefcios para o conjunto dos indivduos, com a melhora, inclusive,
das condies da classe operria por meio da garantia de direitos.
As instituies polticas civilizaram-se e garantiam a representao
de interesses de forma a domesticar as diferentes demandas por
meio de canais disciplinados de participao. Tudo parecia caminhar
no sentido de um efetivo progresso das relaes sociais. O que
poderia, neste cenrio, justificar a barbrie, o abandono da razo e
287

das prticas da civilizao que chegava ao seu estgio de maior

realizao? essa perplexidade diante do incompreensvel que
perpassa o texto construdo para significar uma condenao,
sobretudo tendo-se em conta que os elementos apresentados para
a compreenso dos contextos evidenciavam seus fundamentos
irracionalistas, ainda predominantes na sociedade alem. H,
entretanto, uma advertncia que recoloca a oposio civilizaobarbrie em outros termos, quando o progresso em si engendra a
barbrie. Trata-se do perigo resultante do prprio desenvolvimento
tecnolgico e do poder que ele capaz de concentrar. Ele parece
gerar um crculo vicioso de competio e armamentismo cujo desfecho
a guerra, o meio no apenas de eliminar os obstculos
concentrao do poder, mas de alimentar as necessidades de
expanso do prprio crculo industrial e de poder. Nesse sentido, a
narrativa relativiza, em alguma medida, as conquistas da civilizao
de progresso herdadas do sculo XIX.
Outro tema fundamental na narrativa o da ruptura, explorado
por meio da descrio do ambiente social no ps-guerra. A
condenao de toda a autoridade passada, responsabilizada pelo
caos e pelos crimes baseados em falsos valores de herosmo, a
desconfiana em relao gerao que construiu aqueles valores e
a destruio das referncias do passado, sendo a principal o prprio
imprio, criaram o ambiente da busca e experimentao do novo,
em variadas formas. Abriu-se de uma s vez um enorme vazio,
imediatamente ocupado por novas ideias e discursos cujos valores
se legitimavam em parte por seu carter original. Esse foi o ambiente
em que cresceu a adeso a ideologias revolucionrias, marcadas
pelo carter de ruptura e refundao. A tematizao desse estado
de esprito seminal, compondo com riqueza de elementos um quadro
de falncia de laos e comprometimentos sociais, de desejo de
subverso dos ordenamentos anteriores e de experimentaes de
novos valores. Como se evidenciou, em seguida, a busca do novo
no foi garantia de paz e segurana, ao contrrio, foi mais um
elemento do conflito, transferido, momentaneamente, da esfera
internacional para a esfera social.
288

REFERNCIAS
KENNEDY, Paul. Ascenso e queda das grandes potncias. Traduo de

Waltensir Dutra. Rio de Janeiro: Campus, 1989.
LAIDLER, Christiane Vieira. A Segunda Conferncia da Paz de Haia 1907.
Rio de Janeiro: Casa de Rui Barbosa, 2010.
LEVILLAIN, Philippe. Os protagonistas: da biografia In RMOND, Ren
(org.) Por uma histria poltica.Traduo de Dora Rocha. Rio de Janeiro:
FGV, 2003. 141-184.
MAcMILLAN, Margareth. The war that ended peace. How Europe abandoned
peace for the First World War. London: Profile Books, 2013.
SONDHAUS, Lawrence. A Primeira Guerra Mundial. Histria completa.
Traduo de Roberto Cataldo Costa. So Paulo: Contexto, 2013.
ZWEIG, Stefan. O mundo que eu vi. Minhas memrias. Traduo de Odilon
Gallotti. Rio de Janeiro: Delta S.A., 1953.
Bibliografia
289
A ESTRATGIA MILITAR BRASILEIRA

NA PRIMEIRA GUERRA MUNDIAL
Valterian Braga Mendona*
RESUMO
Este artigo tem como objetivo a anlise da estratgia brasileira
durante a Primeira Guerra Mundial. Desenha o preparo de nossas
foras armadas poca, no contexto de rivalidades no Cone Sul da
Amrica Latina. Ressalta os interesses em jogo. Conclui mostrando
que no havia uma estratgia estabelecida para a participao do
Brasil na guerra; ela foi se definindo pari passu evoluo da poltica
externa brasileira.
Palavras-chave: Estudos estratgicos. Brasil. Primeira Guerra
Mundial.
Abstract
The main objective of this text is the analyzes of the Brazilian
military strategy during the First World War. It intents to give a
notion of the Brazilian Armed Forces awareness on those years in a
context of South-American rivalries. It emphasizes the benefits at
stake. It concludes that there wasnt a political and military strategy
for the Brazilian participation in the World War One; the strategy
was being defined pari passu the evolution of the Brazilian external
affairs policies.
Key-words: Strategic studies. Brazil. First World War.
Doutorando em Cincia Poltica pela Universidade Federal Fluminense. Atualmente

pesquisa o papel da imprensa na modernizao das foras armadas brasileiras em
razo da Primeira Guerra Mundial. E-mail: mendoncavb2002@hotmail.com.

O assassinato do arquiduque Franz Ferdnand, herdeiro do Trono

Imperial da ustria-Hungria, a 28 de junho de 1914, em Sarajevo (na
Bsnia), teria sido apenas mais um atentado contra monarcas1, no
fossem os caminhos tortuosos trilhados pela diplomacia das grandes
potncias no contexto da conturbada poltica europeia da poca. A
conflagrao, inicialmente envolvendo apenas naes do Velho
Continente, foi chamada de Guerra da Europa. Logo o conflito se
expandiu envolvendo as colnias das potncias europeias na frica e
na sia. E a conflagrao passou a se chamar Grande Guerra. Mais
tarde, os interesses em jogo atraram para a luta o Japo e os Estados
Unidos da Amrica (EUA), estes com respaldo de outras naes do
Novo Mundo. O conflito tornara-se ento uma Guerra Mundial.
Idealistas, poca, propagavam que se lutava a guerra que
acabaria com todas as guerras. Porm, apenas duas dcadas mais
tarde, eclodiria outra guerra ainda mais longa, mais sangrenta e de
consequncias mais nefastas que a anterior. Esta ficou conhecida
como a Segunda Guerra Mundial (ou Segunda Grande Guerra), razo
pela qual aquela passou a se chamar Primeira Guerra Mundial (ou
Primeira Grande Guerra).
O Brasil declarou formalmente reconhecer o estado de
beligerncia iniciado pelo Imprio Alemo e participou ativamente
da Primeira Grande Guerra enviando seus filhos para a luta na Europa,
fato ainda pouco conhecido e menos ainda estudado em nosso meio
acadmico. Este texto pretende apresentar uma viso abrangente
que ajude a despertar o interesse de estudiosos para a participao
do Brasil na referida guerra. Para tanto, veremos, em breves palavras,
o contexto da Europa no incio do sculo XX, o conceito de estratgia,
as estratgias das grandes potncias naquela conflagrao, quando,
ento, ser abordado o contexto em que estava imerso o Brasil e,
por fim, depreenderemos qual teria sido a estratgia militar elaborada
com vistas participao do Brasil na Primeira Guerra Mundial.
Vivia-se uma poca particularmente caracterizada por movimentos nacionalistas

radicais que promoviam atentados contra monarcas. Destacam-se os seguintes
1
regicdios: Alexandre II, da Rssia (1881); Elisabeth (Sissi), imperatriz-consorte da

ustria-Hungria (1898); Humberto I, da Itlia (1900); Carlos I, de Portugal, e o
Prncipe D. Lus Filipe (1908). George I, da Grcia (1913); Franz Ferdnand, Arquiduque
e herdeiro do Trono da ustria-Hungria (1914).
292

No comeo do sculo XX a Europa vivia a euforia da Belle poque2,

o otimismo quanto ao progresso da humanidade, o excesso de confiana
no desenvolvimento cientfico e tecnolgico, ao mesmo tempo em que
existam tambm os nacionalismos exacerbados, as disputas
imperialistas, a corrida armamentista e a poltica de alianas secretas.
A disputa por colnias e mercados na sia e na fricacanalizou, por
certo tempo, para fora do continente europeu as tenses que cresciam
no seu interior. Contudo, no tardou a chegar o estgio em que as
crises do imperialismo teriam reflexos na poltica interna das sociedades
europeias (DPCKE, 2001, p.132, 133). Ali, em razo de rivalidades
histricas e de polticas de alianas secretas, pouca margem restava
para as manobras diplomticas de distenso de crises.
quela poca, as potncias europeias nutriam, umas para com
as outras, questes geradoras de instabilidade, a saber: a Frana
queria reaver a regio mineradora da Alscia-Lorena e vingar-se da
derrota sofrida na Guerra Franco-Prussiana (1870/1871), razo pela
qual propagou por dcadas um sentimento revanchista; as terras
polonesas e dos pases blticos eram historicamente disputadas entre
alemes e russos; a Itlia cobiava as terras irredentas3, ento sob
domnio do Imprio ustro-Hngaro; e a Alemanha passou a ser vista
como ameaa hegemonia britnica nos mares. Nos Blcs, porm,
os interesses das grandes potncias convergiam e se entrechocavam.
Ali estava o barril de plvora da Europa (VIZENTINI, 1996, p.41).
O Imprio Turco-Otomano, aps cerca de cinco sculos de
dominao, perdia influncia e territrios na pennsula balcnica.
Era o chamado velho doente da Europa, e muitos cobiavam seu
esplio. O Imprio ustro-Hngaro, ento decadente, desejava, nesta
regio, anexar territrios para fortalecer seu status de grande
potncia. A Srvia, ambicionando materializar seu projeto de
grandeza (a Grande Srvia), almejava anexar territrios vizinhos,
onde viviam povos eslavos. A Rssia, desejando obter o controle
2
Expresso francesa que representa um perodo de relativa tranquilidade social e
de supremacia burguesa no incio do sculo XX, com o incremento da produo

industrial e maior acesso s facilidades tecnolgicas, s informaes, ao conforto e
ao bem-estar. Contudo, greves frequentes de trabalhadores nos grandes centros
urbanos evidenciavam descontentamentos. (AZEVEDO, 2012, p. 62)
3
Itlia irredenta (ou terras irredentas) eram os territrios habitados por povos
de origem italiana, mas no conquistados durante as guerras de unificao da Itlia,
permanecendo sob domnio austro-hngaro.
293

dos Estreitos de Bsforo e Dardanelos para conquistar livre acesso

ao Mar Mediterrneo, se fundamentava na teoria do pan-eslavismo
para apoiar os movimentos nacionalistas srvios. A Inglaterra,
julgando que o acesso da Rssia ao Mar Mediterrneo seria uma
ameaa ao caminho martimo para a ndia (a jia da Coroa
Britnica), revitalizava ali a preponderncia turca (DPCKE, 2001,
p.125, 126). No sem razo os Blcs vivenciaram crises e conflitos
no comeo do sculo XX4 que levaram ao assassinato do herdeiro do
Trono Austro-Hngaro.
Por essa poca, as relaes internacionais se respaldavam no
poderio blico, fundamentado na industrializao, nos avanos
tecnolgicos e na capacidade de mobilizao, caracterizadas pela
produo em larga escala e pela posse de vasta rede ferroviria para
deslocamento de tropas e escoamento de suprimentos. Dentro destes
parmetros, a Frana decaa para nvel secundrio de grandeza, a
Rssia estava bastante atrasada, Itlia e ustria-Hungria eram
consideradas frgeis, ascendiam Japo e Estados Unidos da Amrica
e a Alemanha despontava como a grande potncia mundial. Esta
situao preocupou a Gr-Bretanha, que se viu forada a abandonar
seu esplndido isolamento5 e interferir na poltica europeia em busca
do restabelecimento do equilbrio de poder no continente.
As potncias europeias buscaram se fortalecer estabelecendo
acordos diplomticos e alianas militares secretas. Frana, Inglaterra e
Rssia vincularam-se duas a duas, constituindo trs ententes: a anglofrancesa (Entente Cordiale), a anglo-russa e a franco-russa. Era a
Trplice Entente e seus membros ficaram conhecidos como Aliados.
A ustria-Hungria anexou a Bsnia e a Herzegovina (1908). Srvia, Montenegro,
Grcia e Bulgria guerrearam contra o Imprio Turco pela conquista da Macednia

(1912). Romnia e Bulgria negociaram concesses recprocas sobre territrios de
seus interesses; Grcia e Srvia travaram guerra contra a Bulgria, que perdeu
territrios para Romnia, Turquia e Srvia. (RODRIGUES, 1985, p.42, 43)
Nome dado poltica externa inglesa de no envolvimento diplomtico com as
demais potncias mundiais com vistas a se dedicar exclusivamente ao seu projeto
imperialista. Diante do crescimento alemo, a Inglaterra buscou entendimentos
secretos com a Frana e a Rssia. (AZEVEDO, 2012, p.183)
5
294

A Alemanha, temendo ficar geogrfica e politicamente isolada pelas

potncias rivais, desenvolveu acordos com a ustria-Hungria e a
Itlia formando a Trplice Aliana. Mais tarde, com a sada da Itlia,
a esta aliana aderiram o Imprio Turco-Otomano e a Bulgria. Eram
os chamados Imprios Centrais. De h muito se prenunciava uma
guerra de grandes propores envolvendo as potncias da Europa
que, previdentes, intensificavam seus preparativos para o que
julgavam inevitvel e at necessrio. Neste contexto, o atentado de
Sarajevo tornou-se o estopim da Grande Guerra de 1914-1918.
Este trabalho pretende fazer um estudo sobre a estratgia na
Primeira Guerra Mundial, em particular aquela adotada pelo Brasil
para sua participao neste episdio marcante da Histria da
Humanidade. Convm, portanto, fornecer inicialmente uma viso
ampla do conceito de estratgia, palavra que, fiel sua origem grega,
designa a Arte do General e se destinava, especificamente, aplicao
em casos blicos. Para Carl von Clausewitz (1979, p. 199 e 737)
estratgia o uso de embates para atingir a finalidade da guerra,
sendo esta a continuao da poltica por meio do uso da fora, efetiva
ou presumida. A guerra se mostra como a continuao da poltica de
um Estado atravs do uso da violncia para impor sua vontade sobre
um Estado que se ope consecuo de seus objetivos ou defesa
de seus interesses. Deste modo, a estratgia um instrumento cujo
uso decorre da poltica do Estado.
Na obra de John Bayllis (2002, p. 4), Gregory D. Foster
concisamente assegura que Estratgia , em ltima instncia, o
exerccio efetivo do poder. Robert Osgood expandiu esta definio
ao abranger o emprego de outras formas de poder (no apenas o
poder militar) para a conquista de objetivos no limitados ao cenrio
da guerra, mas de interesse amplo da poltica externa. Para ele, a
estratgia deve ser entendida como o plano geral de exerccio efetivo
do poder por meios tcitos (expressos e dissimulados) valendo-se
da capacidade de coero armada, conjuntamente com os
instrumentos econmicos, diplomticos e psicolgicos, em apoio
poltica externa. A estratgia , em suma, o guia para conquistar e
manter eficientemente os objetivos de um Estado ou de um Governo.
Consiste no conjunto de modos de emprego do poder disponvel de
um Estado para superar os bices ou antagonismos existentes com
vistas consecuo dos objetivos estabelecidos por sua poltica.
295

Para se elaborar uma estratgia, deve-se levar em considerao

diversos fatores que sobre ela influem, tidos como condicionantes, a
saber: aspectos geogrficos, histricos, econmicos, psicossociais,
culturais e ideolgicos, cientficos e tecnolgicos, opinio pblica,
personalidade dos lderes, dentre outros (CAMINHA, 1980, p. 6 e
10). Nesse sentido, segundo Proena Jr. (1999, p. 17), a elaborao
de uma estratgia envolve abrangente campo do conhecimento
humano relacionado com os conflitos (potenciais ou concretos) e
suas motivaes.
Uma definio ou conceito de estratgia deve apresentar os
elementos essenciais do termo, quais sejam: grupos de poder (ou
Estados) em confronto; os objetivos estabelecidos; elementos de poder
disponveis; e o emprego destes para consecuo daqueles (CAMINHA,
1980, p. 51). A poltica o campo do conhecimento que estabelece os
objetivos a serem alcanados e delineia a estratgia (aplicao conjunta
e coordenada das aes a serem empreendidas para alcan-los)
regulando a interao das foras antagnicas podendo, inclusive, se
valer do recurso violncia. Poltica a cincia do governo do Estado
e estratgia o plano geral de emprego do poder do Estado para
alcanar seus objetivos (LVARES, 1973, p. 113).
Com este estudo, coletamos subsdios e analisamos indcios
que nos possibilitam inferir qual teria sido a estratgia militar
brasileira no contexto da Primeira Guerra Mundial. Para tanto,
julgamos conveniente dispor de uma viso geral das estratgias
adotadas pelas principais naes envolvidas no conflito em pauta. A
partir da, teremos um referencial para ponderarmos quanto
participao do Brasil na referida conflagrao. Neste particular, sero
abordados os aspectos atinentes poltica brasileira, aos seus
instrumentos de poder, seus objetivos ou interesses nacionais, em
especial no tocante aos fatores condicionantes de ordem histrica,
geogrfica, econmica, psicossocial e militar.
A Primeira Guerra Mundial, de modo genrico, se desenvolveu
em trs grandes teatros de operaes6: ocidental, oriental, sudeste.
Compreende-se como teatro de operaes o espao geogrfico (terrestre, martimo
e/ou areo) onde se desenvolvem aes militares e suas atividades logsticas

correlatas.
296

O teatro ocidental compreendeu as lutas desenvolvidas entre o

Imprio Alemo e a Frana, reforada pela resistncia da Blgica
com apoio da Inglaterra. No teatro oriental (ou nordeste) travaram-se
basicamente as lutas entre o Imprio Alemo e a Rssia. O teatro
sudeste (ou mediterrneo) compreendeu teatros menores (o italiano,
o balcnico, o da Palestina e o da Mesopotmia) envolvendo potncias
regionais aliadas das grandes potncias (HART, 1982, p.203, 218 e
230). Ocorreram tambm operaes militares de realce no Extremo
Oriente, nos mares da Amrica do Sul e no continente africano,
caracterizadas pelas aes de navios corsrios alemes, pelas
batalhas de Colonel (na costa do Chile) e das Falklands (nos mares
das Ilhas britnicas ao sul da Argentina), bem como por guerrilhas
de resistncia na frica Oriental Alem (SIBLEY, 1979, p. 7 e 8).
A Alemanha envolveu-se na mais plausvel e menos desejvel
situao prevista em caso de guerra: lutar em duas frentes 7
simultaneamente contra pases coligados. Viu-se digladiando a oeste
com a Frana e a leste com a Rssia, tendo ainda no Mar do Norte a
oposio da mais poderosa marinha do mundo (a inglesa) e, no Mar
Mediterrneo, a da marinha francesa. Para esta hiptese, o estadomaior alemo, prevendo decidir a luta em terra, desenvolveu o Plano
Schlieffen8, segundo o qual o segredo para a vitria consistia em
mobilizar suas foras com mais rapidez que seus oponentes e
combater um inimigo por vez. Desta feita, aproveitando-se da lentido
da mobilizao russa, atacaria primeiro a Frana, na frente oeste,
derrotando-a numa guerra rpida. Vencida a Frana, a Alemanha
tornaria a concentrar suas foras para, desta feita, combater a Rssia
na frente leste (PROENA JR. et Alli, 1999, p. 36).
Chama-se frente (ou front, em francs) a faixa do terreno onde foras militares
antagnicas esto em contato com troca de fogos (tiros), movimentao de tropas
ou aes diretas de observao e vigilncia.
8
O general Alfred von Schlieffen (1833-1913) elaborou o plano para atender
hiptese de guerra segundo a qual a Alemanha se defrontaria simultaneamente
com a Frana, a oeste, e a Rssia, a leste. Pensador arguto e obstinado, Schlieffen
trabalhou at os ltimos dias de vida no refinamento de seu plano, considerado, na
teoria, uma obra-prima. (AXELROD e PHILLIPS, 1998, p. 385, 386)
7
297

No teatro ocidental, a estratgia da Frana se consubstanciava

no Plano XVII, que previa deter o avano alemo por meio de uma
defensiva inicial apoiada em um conjunto de fortes em suas fronteiras,
seguida de uma fulminante contra-ofensiva. A concepo deste plano
estimulava a que a Alemanha tivesse como linha de ao razovel e
previsvel efetuar um amplo desbordamento da linha de fortificaes
fronteirias, penetrando o territrio da Frana atravs da Blgica.
(HART, 1982, p. 205 e 208). Neste teatro, as foras oponentes
atingiram o ponto de equilbrio e a luta, prevista para ser de curta
durao, cedeu lugar guerra de trincheiras, que se estendeu de
setembro de 1914 a maro de 1918.
A Frana, necessitando aliviar a presso alem sobre si, forou
os russos a criarem o front oriental desferindo antecipadamente uma
ofensiva, quando ainda no estavam preparados (HART, 1982, p.
218 e 219). Desta forma, deu-se o oposto do previsto ou pretendido
pelo Plano Schlieffen: ao iniciar a guerra, a Rssia j havia antecipado
sua mobilizao; a Alemanha viu-se compelida a combater em duas
frentes simultaneamente, por quase quatro anos; e foi a Rssia,
no a Frana, a primeira a sucumbir. A ofensiva russa foi detida na
Prssia Oriental, em agosto de 1914. Os russos se viram forados a
retroceder em toda a frente e seus contra-ataques resultaram em
derrotas desastrosas. A insatisfao popular crescente levou
revoluo bolchevique, que praticamente forou a Rssia a retirarse da guerra9 (BURNS, 1983, p. 858). Com isso, os alemes iniciaram
uma sequncia de poderosos ataques no front ocidental, ameaando
levar de vencida a resistncia aliada. Porm, a contraofensiva de
franceses e ingleses, agora apoiados pelos Estados Unidos, ps
finalmente termo guerra10.
A Itlia, antes membro da Trplice Aliana, inicialmente
no aderiu guerra. Porm, nove meses mais tarde, em 26 de
abril de 1915, diante da oferta de recompensas territoriais
(Eritria, Somlia, Lbia e as terras irredentas), assinou em
Londres sua adeso Trplice Entente (SULLIVAN, 1994, p.334 e 335).
A Rssia saiu formalmente da guerra com a assinatura do Tratado de Brest-Litovsk,

em 03 de maro de 1918.
10
Os EUA declararam guerra Alemanha em 06 de abril de 1917. Os combates
cessaram com a assinatura do armistcio, em 11 de novembro de 1918, em
Compigne, na Frana.
9
298

Lutou contra a ustria-Hungria, apoiada por estratgia diversionria11

da Romnia. A entrada da Romnia na guerra atraiu foras da ustriaHungria sobre si refreando o ataque desta contra a Itlia. A fraqueza
militar do Imprio ustro-Hngaro obrigou a Alemanha a vir em seu
apoio retirando tropas da frente oriental e reduzindo o mpeto de sua
campanha de desgaste na frente ocidental. (HART, 1982, p. 226 e 229)
A Inglaterra pretendia transferir seus esforos para o teatro
balcnico efetuando um desembarque de tropas na Salnica (Grcia),
vista como regio estratgica por propiciar acesso pela retaguarda
(porta dos fundos) da Alemanha e da ustria-Hungria. A Frana,
porm, relutava em admitir qualquer alterao nos planos em
andamento, que priorizavam as aes no teatro ocidental. Tendo em
vista possibilitar a abertura de acesso para abastecimento da Rssia
pelo Mar Negro, a Inglaterra empreendeu a Campanha dos Dardanelos12,
onde os turcos apresentaram tenaz resistncia. (HART, 1982, p. 239)
Nos teatros da Mesopotmia e da Palestina prevaleceu a guerra
de guerrilhas. Os rabes, liderados pelo agente ingls T.E. Lawrence (o
Lawrence da Arbia)13, evitaram confrontar os pontos fortes do inimigo,
explorando suas vulnerabilidades; valendo-se da mobilidade, da rapidez
e da surpresa, empenharam-se em combates breves, emboscadas e
sabotagens, que elevaram as perdas e abalaram o moral das tropas do
Imprio Turco. (HAYTHORNTHWAITE, 1992, p. 46)
Aes diversionrias so as iniciativas desenvolvidas com o intuito de criar um

novo foco de ateno de modo a forar um oponente a dividir esforos aplicando-os
em locais distintos, de modo a reduzir a presso sobre determinada rea ou regio
crtica.
12
A Campanha dos Dardanelos (Turquia) consistiu num conjunto de operaes
militares malogradas levadas a efeito por foras britnicas e francesas. Teve incio
em fevereiro de 1915, com o bombardeio dos fortes turcos no Estreito de Dardanelos,
seguido da tentativa de passagem forada, em maro. Em abril e em agosto os
aliados desembarcaram tropas na Pennsula de Galpoli, mas estas ficaram detidas
na praia at janeiro de 1916, quando tiveram que se retirar. (HAYTHORNTHWAITE,
2005, p. 23, 24, 27)
13
Thomas Edward Lawrence (1888-1935) teve excelente formao acadmcia.
Defendeu, com louvor, aos 22 anos de idade, tese sobre as Cruzadas. Durante a
Primeira Guera Mundial, serviu no exrcito britnico como oficial de inteligncia. Foi
o organizador e lder das foras irregulares rabes em favor da causa britnica no
Oriente Mdio. Fez parte da delegao britnica no Tratado de Versalhes. Registrou
suas memrias de guerra no livro Sete Pilares da Sabedoria. (AXELROD e PHILLIPS,
1998, p.226, 227)
11
299

A longa guerra de trincheiras na frente ocidental, as malogradas

ofensivas russas na frente oriental, os insucessos do exrcito italiano,
a frustrada campanha aliada nos Blcs e a desgastante guerrilha
na Mesopotmia e na Palestina deixaram a guerra, como um todo,
estabilizada e indecisa em terra. Com isso, reforou-se a busca por
uma deciso da guerra no mar. (HERWIG, 1994, p. 255 e 256)
Gr-Bretanha e Alemanha detinham as duas maiores esquadras
do mundo. Alegava-se que o crescimento da marinha alem
ameaava a supremacia martima britnica, porm aquela
representava apenas metade do poder desta. Totalmente dependente
da importao de gneros de primeiras necessidades por via
martima, a Gr-Bretanha tinha como vital a preservao de sua
hegemonia nos mares com vistas a assegurar sua posio de potncia
industrial e comercial. Para tanto, a Gr-Bretanha estabeleceu como
estratgia o modelo de potncia dupla, que previa a capacidade de
defender seu territrio na Europa e proteger seu trfego martimo
internacional lutando simultaneamente contra duas potncias
mundiais. (GOOCH, 1994, p. 285 e 290 a 292)
A marinha britnica vislumbrava trs modalidades de emprego:
a batalha decisiva, o bloqueio naval e as operaes anfbias. A
batalha decisiva consistia em buscar o confronto aberto com a
esquadra inimiga, quando uma fatalmente destruiria a outra. O
bloqueio naval consistia em impedir que navios demandassem ou
sassem de portos do pas adversrio de modo a submeter sua
populao a privaes forando o governo inimigo rendio. Por
meio de operaes anfbias, a Inglaterra desembarcaria tropas em
territrio hostil com vistas ao desenvolvimento de operaes
terrestres subsequentes. (STEVENS & WESTCOTT, 1958, p. 446)
O malogro da campanha do Dardanelos tornou as operaes
anfbias uma temeridade e a propalada batalha naval decisiva no
ocorreu. Depois da batalha da Jutlndia14, a Alemanha percebeu que
no teria condies de repor as perdas decorrentes de confrontos diretos
com a marinha britnica. Viu-se forada a recolher seus navios a suas
bases conservando-se como uma esquadra em potncia (fleet in being)15.
Travada das 14:15h do dia 31 de maio at s 03:00h do dia 01 de junho de 1916,
nas poximidades da Pennsula da Jutlndia (Dinamarca), envolveu 148 navios e
80.000 marinheiros britnicos contra 100 navios e 45.000 marinheiros alemes. As
perdas britnicas foram maiores (14 navios e 6.000 marinheiros contra 10 navios e
2.500 marinheiros). (VIDIGAL e ALMEIDA, 2009, p. 385, 366, 373)
15
a esquadra que, mesmo sem se lanar ao mar, obriga o adversrio a empregar
foras navais para se proteger contra suas possveis aes.
14
300

Restou Gr-Bretanha priorizar o bloqueio naval, buscando sufocar

comercialmente a Alemanha. Em resposta, para estrangular o comrcio
internacional aliado, a Alemanha promoveu o bloqueio submarino,
principalmente contra mercantes que rumassem para as Ilhas Britnicas.
A guerra ao comrcio martimo inimigo assumiu importncia vital para
cada lado beligerante. (STEVENS & WESTCOTT, 1958, p. 446)
A surpresa no emprego do submarino como arma de ataque pelos
alemes gerou perplexidade entre os Aliados que, com o decorrer do
tempo, adotaram simultaneamente trs medidas fundamentais para o
desenlace da guerra: o bloqueio naval, a campanha anti-submarino e
o comboio (ALBUQUERQUE, 1971, p. 80). Somente sob presso norteamericana, diante do poder de negociao que detinham em face da
substancial ajuda que prestariam ao esforo de guerra aliado, o
Almirantado Britnico aceitou instalar minas e redes antissubmarino
nos estreitos do Mar do Norte e adotar o sistema de comboios (grupo
de navios mercantes viajando juntos, sob proteo de belonaves).
(STEVENS & WESTCOTT, 1958, p. 459 e 460)
O sistema de minagem e de redes antissubmarino implantado
no Canal da Mancha (entre a Frana e a Inglaterra) e no estreito entre
a Esccia e a Noruega reteve considervel nmero de submarinos
alemes no Mar Bltico. O sistema de comboios se tornou de uso
generalizado a partir de maio de 1917, implicando em reduo na
mdia mensal de navios mercantes afundados enquanto duplicaram
os casos de sinistros com submarinos germnicos (STEVENS &
WESTCOTT, 1958, p. 466). Com a reduo drstica das aes
submarinas alems, o comrcio martimo aliado voltou a crescer.
Os EUA declararam beligerncia Alemanha depois que
anteviram sofrer grave crise econmica, caso os Aliados fossem
derrotados, situao que impossibilitaria a estes saldar as elevadas
dvidas contradas para custear seus esforos de guerra. A partir
desta percepo, empregou-se a mdia para influenciar a opinio
pblica em respaldo deciso de entrar no conflito ao lado da Trplice
Entente.16 A participao da marinha americana na guerra em favor
O clamor popular em favor da causa aliada se acirrou com as notcias dos
afundamentos de mercantes americanos que foravam o bloqueio alemo e com a
divulgao do suposto telegrama Zimermann, segundo o qual o chanceler a Alemanha
apoiaria o Mxico numa guerra diversionria contra os EUA pela reconquista dos
territrios do Texas, Arizona e Novo Mxico.
16
301

dos Aliados consistiu em patrulhar o Oceano Atlntico, escoltar

comboios de navios mercantes e transportar tropas e toda sua
logstica para a Europa17.
Mas, e quanto ao Brasil? Quais interesses conflitavam com os
de alguma das potncias em luta? De quais instrumentos de poder
dispunha o pas para fazer frente a uma potncia europeia? Existia a
hiptese de uma situao de guerra na Europa da qual o Brasil
pudesse vir a participar? Qual seria a sua estratgia, nesse caso?
Enquanto a Europa vivenciava o imperialismo, os nacionalismos
exacerbados e a corrida armementista, o Brasil vivia ainda as crises
da transio do regime monrquico para o republicano. Com
acentuada instabilidade poltica e seguidas convulses internas, o
Brasil era um pas rural (a maioria de sua populao vivia no campo),
de economia agroexportadora (sua maior riqueza era o caf, vendido
em gros, sem qualquer beneficiamento ou valor agregado),
dependente de emprstimos de bancos estrangeiros para balancear
suas finanas, de deficiente infraestrura, com elevado ndice de
analfabetismo e precrias condies de sade pblica. O Baro do
Rio Branco18 afirmava que, no Brasil, tudo era estratgico e, nesse
tocante, nada tnhamos (CARDIM & ALMINO, 2002, p.303):
telgrafos, ferrovias, estradas de rodagem, indstrias, saneamento,
sade, educao, organizao e reaparelhamento das foras armadas.
Ao alcanar relativa estabilidade interna, o Brasil pode voltar
suas atenes para as relaes internacionais e concentrar suas
energias no desenvolvimento de uma poltica externa construtiva
pautada em trs objetivos principais: a demarcao das fronteiras
nacionais, a conquista da liderana na Amrica do Sul e a promoo
do prestgio do pas junto s grandes potncias. Para alcanar tais
Um ms aps a declarao de guerra Alemanha, os EUA j estavam com um

comando militar operando na Europa. Oito meses mais tarde, em dezembro de
1917, 200.000 soldados americanos ali se instalaram. Ao final da guerra, em
novembro do ano seguinte, haviam mobilizado 4.057.101 soldados, 78.839 fuzileiros
navais e 599.051 marinheiros. (LAFEBER, 1994, p. 305 e 306)
17
Jos Maria da Silva Paranhos Jnior (1845-1912), o Baro do Rio Branco, foi
advogado, poltico e diplomata. Foi Ministro das Relaes Exteriores de 1902 at
sua morte, em 1912. Sua maior contribuio consiste em ter consolidado a
demarcao das fronteiras do pas livrando-nos de disputas territoriais.
18
302

objetivos, o Baro do Rio Branco promoveu a aproximao do Brasil

aos Estados Unidos da Amrica, consubstanciando uma aliana no
escrita19. Por meio desta, o Brasil intermediava a implantao da poltica
norte-americana para a Amrica do Sul, enquanto desfrutava de
privilegiada confiana e da amizade dos Estados Unidos, aumentando
seu prestgio no contexto regional. (BURNS, 2003, p. 34, 35 e 217)
Em termos de segurana, predominava a concepo de que a
Capital Federal era a principal regio a ser defendida militarmente e
que as fronteiras sul (terrestres e martimas) do Brasil constituam
as mais provveis rotas de invaso para um pretenso agressor, sendo
este possivelmente a Argentina (MCCANN, 1982, p. 57, 62 e 63).
Brasil e Argentina disputavam a supremacia em torno do Rio da
Prata, cuja importncia residia em ser via para o transporte de pessoal
e material para o interior do continente. Esta tica, de grande acolhida
entre ilustres pensadores e militares brasileiros, tornou-se tema
crucial para a diplomacia regional (BURNS, 2003, p.49).
O major Tasso Fragoso20, ento adido militar do Brasil em
Buenos Aires, escreveu, em 1910, um longo memorando intitulado
Conjecturas sobre o plano de operaes da Argentina contra o Brasil.
Este documento especulava quanto a uma possvel mobilizao de
tropas argentinas na fronteira com o Rio Grande do Sul, quando, a
partir de Corrientes, seriam desferidos ataques sobre as cidades de
Uruguaiana, Itaqu e So Borja. Embora no existissem provas
concretas de tais planos de campanha, as ideias bsicas contidas
neste memorando perduraram por dcadas (MCCANN, 1982, p. 60).
19
As seguintes medidas marcam a aliana no escrita: o Brasil foi o primeiro pas
latino-americano a ter uma Embaixada em Washington, em 1905; foi o primeiro
pas estrangeiro a ser visitado pelo Secretrio de Estado norte-americano Elihu
Root, em 1906; o Brasil intermediou, junto ao Chile e Argentina, o reconhecimento
do Panam como pas independente da Colmbia; intensificao dos laos comerciais
com os EUA, mediante benefcios tarifrios; aceitao pelo Brasil da doutrina do
pan-americanismo, quando havia relutncia dos pases hispano-americanos. Em
contrapartida, o Brasil recebeu apoio dos Estados Unidos nas negociaes para
demarcao de suas fronteiras, a Argentina (com quem o Brasil disputava a
hegemonia regional) ficou isolada diplomaticamente e o Rio de Janeiro foi escolhido
para sediar a Terceira Conferncia Pan-Americana. ( BURNS, 2003, p. 54, 61, 65,
113, 239, 251, 254 e 257 a 260)
20
Augusto Tasso Fragoso (1869-1945), militar brasileiro, foi nomeado chefe da
Casa Militar pelo Presidente Venceslau Brs, em 1914, atingindo o generalato em
1918. Comps a junta governativa que substituiu o Presidente Washington Luiz,
deposto na Revoluo de 1930.
303

Reforavam a tese de Tasso Fragoso o histrico de dois sculos de

lutas entre espanhis, portugueses e seus descendentes pelo domnio
da regio platina.21
As questes de demarcao de fronteiras e a busca de equilbrio
de poder ao sul da Amrica Latina22 levaram a uma corrida armamentista
na regio. Equador, Peru, Bolvia, Chile e Argentina contrataram misses
militares estrangeiras para instruo e reformulao de suas foras
armadas. Brasil, Chile e Argentina empreenderam esforos inauditos
para equipar suas esquadras com os Dreadnoughts, as mais modernas
belonaves da poca, smbolo mximo de status militar do comeo do
sculo XX. (HUMBLE, 1974, p. 11)
A ecloso da Primeira Guerra Mundial alcanou o poder militar
brasileiro em avanado estgio de degradao. A marinha nacional
contava com pessoal de precria formao, navios obsoletos e
desarmonioso conjunto de meios flutuantes. Excludas as poucas e
pequenas embarcaes na imensido das bacias fluviais do Amazonas
e do Paran-Paraguai, algumas instalaes administrativas e de
ensino nas principais capitais do pas, todos os seus recursos materiais
e humanos se encontravam na cidade do Rio de Janeiro, no entorno
da Baa da Guanabara.23
Destacam-se, dentre estas contendas: campanhas pela Colnia de Sacramento
(1680-1828); campanhas contra os ndios Guaranis (1754-1756); invaso espanhola
ao Rio Grande do Sul e a reconquista portuguesa (1773-1776); invaso espanhola
a Santa Catarina (1777); conquista das Misses Orientais (1801); Guerra contra
Artigas (1816-1820); Guerra Cisplatina (1825-1828); e Guerra do Paraguai (18641870). (DONATO, 2001, p. 94 a 98, 100, 108 e 130)
22
Argentina e Chile tinham questes de limites com relao Patagnia. A reivindicao
21
argentina sobre a regio de Palmas/Misses levou o Brasil a uma aproximao com o

Chile. As questes territoriais entre Brasil e Peru favoreceram a aproximao deste
Argentina. Por seu turno, o Brasil desenvolveu boas relaes com o Equador, com
quem o Peru tinha litgios fronteirios (COSTA NETO, 1994, p. 63 e 64).
A marinha do Brasil era constituda por: esquadra de alto-mar, flotilhas fluviais
(do Mato-Grosso e do Amazonas), flotilha de submersvieis e aviao naval. A flotilha
23
do Amazonas dispunha de quatro navios pequenos e a do Mato-Grosso, de apenas

trs. A flotilha de submersveis, com trs pequenos submarinos costeiros, no
representava contribuio de monta para a defesa nacional. A aviao naval, com
15 hidroavies para instruo e treinamento, no apresentava valor militar
significativo. O ncleo combatente era a esquadra de alto-mar, formada por navios
novos, porm j ultrapassados e mal manutenidos, acrescidos de navios adaptados
(a esquadra de papelo, de 1893) e de alguns navios remanescentes da poca do
Imprio. (MARTINS, 1985, p. 101, 102, 108, 109, 111)
304

No gozava de melhor situao nosso exrcito, onde a

soldadesca se compunha da escria da sociedade, o treinamento
era praticamente inexistente e faltavam recursos de toda ordem.
Constatamos que seu efetivo era pequeno e distribudo de forma
irregular pelo territrio nacional, com pequenas guarnies
precariamente instaladas em localidades distantes, contingentes
maiores nos grandes centros urbanos e elevada concentrao de
foras na Capital Federal e no Estado do Rio Grande do Sul, onde se
suponham estarem as maiores ameaas segurana externa do
pas. (MINISTRIO DA GUERRA, 1918, p. 5-9, 80, 143 e 146)
A influncia cultural francesa na formao das elites nacionais,
o papel desempenhado pela imprensa na mobilizao da opinio
pblica, as presses polticas, comerciais, diplomticas e financeiras
associadas evoluo da situao poltica internacional levaram o
Brasil a ingressar na Primeira Guerra Mundial como aliado dos Estados
Unidos, que se associara aos pases da Trplice Entente. O governo
brasileiro, deliberada e conscientemente, assumiu o risco de ter seus
navios torpedeados ao forar passagem por rea martima
conflagrada, declaradamente sob bloqueio submarino, onde os
afundamentos se sucediam em nmeros crescentes e alarmantes24.
Explorando tais incidentes, a imprensa mobilizou a opinio pblica
em respaldo s pretenses poltico-econmicas de auferir benefcios
ao ingressar na guerra ao lado dos virtuais vencedores.
Nesse perodo, no se identifica um conceito estratgico
nacional formalmente enunciado. A Marinha no chegava a um
consenso quanto ao modelo de esquadra pretendida para a defesa
de nosso mar territorial. Ora se buscava a distribuio equilibrada
de meios de modo a prover uma defesa abrangente da costa
(Programa Jlio de Noronha)25, ora se idealizava uma esquadra
poderosa para o combate ocenico (Programa Alexandrino de Alencar).
24
Contam-se como brasileiros os seguintes mercantes afundados: Paran (em
04/04/1917, na Frana), Tijuca (em 20/05/1917, na Frana), Lapa (em 22/05/
1917, na Inglaterra) e Macau (em 18/10/1917). O Lapa e o Macau, porm, eram
navios alemes que o Brasil utilizava ilegalmente. Sofreram encalhes o Tupi (em
15/10/1917, no Marrocos), o Acary e o Guaba (ambos em 02/11/1917, em Cabo
Verde). Apenas este ltimo era nacional; os outros dois pertenciam a companhias
de navegao alems e o Brasil os empregava ilegalmente no transporte de
material para os aliados.
25
O almirante Jlio Csar de Noronha (1845-1923), heroi da Guerra do Paraguai,
ministro da Marinha de 1902 a 1906, promoveu profunda reforma e pregou a
necessidade de urgente reaparelhamento da Marinha. Seu programa, defendido na
imprensa e no parlamento, teve apoio do deputado Laurindo Pitta.
305

Esta ltima proposio foi a mais firmemente perseguida, dada

recorrncia com que seu principal defensor ocupou o cargo de ministro
da marinha.26 Segundo Carone (1972, p. 369), da persistente e
influente administrao Alexandrino, submisso s convenincias
polticas do momento, resultou uma marinha letrgica, decrpita,
pessimista e ineficiente.
Apesar disto, o governo brasileiro se prontificou a colaborar
com o esforo de guerra aliado enviando a Diviso Naval em
Operaes de Guerra (DNOG)27 com a tarefa de atuar na defesa de
reas martimas e no patrulhamento da costa ocidental da frica,
entre as Ilhas do Cabo Verde, o litoral do Senegal e o Estreito de
Gibraltar. A ainda que pequena, mal aparelhada, obsoleta, em
precrias condies de manuteno e no convenientemente treinada,
a DNOG foi, segundo Vianna Filho (1985, p. 49 e 52), a expresso
naval do poder nacional destinada a alcanar os objetivos polticos
oriundos de compromissos de aliana. O conceito estratgico naval
brasileiro adotado consistiu na defesa de reas martimas, mediante
aes de presena e patrulhamento ao longo da costa, para assegurar
as rotas de navegao de interesse da economia nacional. Dada a
fragilidade da armada nacional, os Estados Unidos enviaram uma
esquadra para as aes navais necessrias no Atlntico Sul.28
26
O almirante Alexandrino Faria de Alencar (1848-1926) ocupou a pasta do Ministrio
da Marinha de 15/11/1906 a 15/11/1910, de 02/08/1913 a 15/11/1918 e de 15/

11/1922 at sua morte, em 16/04/1926, totalizando doze anos e oito meses no
cargo. (GAMA, 1982, p. 08 a 11)
27
Constituiam a DNOG os cruzadores Bahia e Rio Grande do Sul, os contratorpedeiros
Piau, Rio Grande do Norte, Paraba e Santa Catarina, o navio-oficina Belmonte e o
rebocador de alto-mar Laurindo Pitta.28 No auge da guerra, as belonaves brasileiras
permaneciam de quatro a sete meses ininterruptos no porto; atuavam em
patrulhamento por dois ou quatro meses. A viagem mais amide realizada era no
trecho Rio de Janeiro- Ilha Grande- So Sebastio- Santos. O litoral Norte-Nordeste
e do Sul eram vigiados por trs navios, cada um, em sistema de rodzio. (GAMA,
1982, p. 94 a 113)
28
No auge da guerra, as belonaves brasileiras permaneciam de quatro a sete meses
ininterruptos no porto; atuavam em patrulhamento por dois ou quatro meses. A
viagem mais amide realizada era no trecho Rio de Janeiro- Ilha Grande- So
Sebastio- Santos. O litoral Norte-Nordeste e do Sul eram vigiados por trs navios,
cada um, em sistema de rodzio. (GAMA, 1982, p. 94 a 113)
306

Nesse perodo, o comando do exrcito brasileiro, apesar dos

anseios de aparelhar e preparar convenientemente seus quadros,
contou apenas com iniciativas isoladas e descontnuas, limitadas ao
envio de oficiais para estgio no exrcito prussiano (tido como o
mais organizado e poderoso da poca), a algumas mudanas
organizacionais e aquisio de armamentos na Alemanha (CARONE,
1972, p. 350). A imprensa norte-americana alardeou a promissora
contribuio militar que nosso exrcito poderia prestar aos Aliados,
mas tudo faz crer tenha se tratado apenas de uma iniciativa de
contrainteligncia para gerar falsas expectativas.
O Brasil no enviou tropas para a luta na Europa. Alegava-se a
eixstncia do perigo argentino e do perigo alemo. No primeiro
caso, a Argentina, instigada pela Alemanha, poderia se aproveitar
da sada de grandes contingentes militares do Brasil para tentar
reaver a posse do territrio de Palmas/Misses. No segundo,
imigrantes alemes do sul do Brasil, do Uruguai, da Argentina, do
Paraguai, do sul da Bolvia e do Peru se uniriam num movimento
pangermnico para criar situaes de conflitos que levassem ao
surgimento da Alemanha Antrtica em terras sul-americanas.
(VINHOSA, 1989, p. 159, 160)
A preocupao com as fronteiras a oeste se evidenciou com os
trabalhos da Comisso Rondon29. Seu carter estratgico-militar
residia na urgente necessidade de povoar aquelas reas e ali
desenvolver uma infraestrutura que assegurasse a integridade
territorial e estabelecesse a soberania nacional (DIACON, 2006, p.
197). Apesar da grandiosidade do trabalho de Rondon, a prioridade
maior do exrcito brasileiro no residia no extremo oeste do pas.30
Criada em 18 de fevereiro de 1907, a Comisso de Instalao de Linhas Telegrficas
Estratgicas do Mato Grosso ao Amazonas (CILTEMTA), mais conhecida como
29
Comisso Rondon, concluiu seus trabalhos em 1916. Sob a chefia de Cndido

Mariano da Silva Rondon (1865-1958), este projeto desenvolvimentista se propunha
a integrar os povos indgenas nao brasileira e incorporar terras longnquas ao
modelo poltico-econmico nacional. A instalao das linhas telegrficas favoreceria
a abertura de estradas, extenso de ferrovias e criao de ncleos urbanos para
estimular a migrao e propiciar o escoamento de riquezas da regio, notadamente
borracha. (BIGIO, 2000, p. 6, 7, 9 e 11)
Na Presidncia Hermes da Fonseca (1910-1914), em conseqncia da percepo
da importncia estratgica, expandiram-se vias frreas para Corumb (MT),
Uruguaiana (RS) e Santana do Livramento (RS), interligando-as s cidades do Rio
30
de Janeiro, de So Paulo e de Porto Alegre. (TOPIK, 2002, p.140)
307

A distribuio dos contingentes da fora terrestre nacional pelo

territrio brasileiro revela maior concentrao de recursos e de tropas,
por habitantes e por rea geogrfica, nas regies sudeste e sul do
pas.31 No sudeste, a prioridade era o Distrito Federal, sede do governo
central, onde inclusive se demonstrava maior preocupao com a
eficincia operacional; no sul, a maior densidade de tropas se voltava
para as fronteiras com a Regio do Prata (MINISTRIO DA GUERRA,
1915, p. 79 e 128). Como pensamento estratgico nacional terrestre,
verifica-se a preocupao em preservar as fronteiras do pas,
assegurar sua integridade territorial e manter a soberania nacional
suprindo, principalmente, a Capital Federal e as fronteiras ao sul
com estruturas de defesa dissuasrias contra possveis agresses
estrangeiras, hipoteticamente provenientes da Argentina.
A Baa da Guanabara se constitua na regio capital de defesa
do sistema de fortificaes de artilharia de costa do Brasil.32 Ali se
somavam seis baterias33 em Niteri e outras seis na cidade do Rio de
Janeiro. Em Santos, o Forte de Itaipu contava com trs baterias.
A terceira prioridade estava no litoral sul, que dispunha de quatro
baterias34. O litoral nordeste do Brasil contava com trs baterias35.
Nosso extremo Oeste ficava praticamente indefeso.36 O mesmo se
O territrio nacional foi dividido em sete regies militares, com destaque para a
5 Regio Militar (DF), com sede na Capital Federal, e a 7 Regio Militar (RS), com
sede em Porto Alegre. As outras cinco regies militares se constituam, cada uma,
31
de vrios Estados da Federao. (MINISTRIO DA GUERRA, 1915, p. 130)

A proteo da entrada da Baa da Guanabara se mostrava necessria desde as
invases francesas na regio, em 1555, e se desenvolveu ao longo de quatro sculos
diante de sucessivos ataques de piratas (FRAGOSO, 2004, p. 26, 74 e 127), aes
de esquadras nacionais revoltosas e ameaas da marinha argentina (BANDEIRA,
1973, p. 142 e 179). As mais recentes construes foram os fortes de Copacabana
(1914), Duque de Caxias e Baro do Rio Branco (ambos de 1917). (FORTES, 2001,
p. 101, 102, 126, 127, 134 e137).
33
Chama-se bateria um conjunto de quatro a seis peas idnticas (obuseiros,
morteiros ou canhes) de artilharia, o pessoal que as manuseia ou ainda as instalaes
que as abrigam.
34
Uma em Rio Grande (RS), duas em Florianpolis (SC) e uma no forte da Ilha do
Mel (PR).
35
Duas em Salvador (BA) e uma em Recife (PE)
36
Contava com seis baterias em Mato Grosso, nas velhas fortificaes de Corumb
e no Forte Coimbra, mas destas apenas uma tinha algum valor combatente.
32
308

pode dizer da Regio Norte, que dispunha de quatro baterias

espalhadas pela imensido da Amaznia.37 Com a Primeira Guerra
Mundial, improvisaram-se baterias para defesa de costa em velhos
fortes do perodo colonial de Fortaleza (CE), Natal (RN), Cabedelo
(PB) e Recife (PE). (FORTES, 2001, p.141, 143 e 145)
Uma avaliao da conjuntura nacional no perodo histrico em
estudo (1914-1918), leva-nos a inferir que a Poltica Militar Brasileira
se pautaria nas seguintes diretrizes gerais: modernizao das foras
armadas com a busca de reaparelhamento e de aperfeioamento
tcnico-organizacional; evoluo e atualizao de sua doutrina
militar; e de contribuio para o atendimento das relaes
internacionais do Brasil. Os aspectos norteadores de uma Estratgia
Militar Brasileira teriam sido:
1.
preparar, aparelhar e distribuir as foras armadas pelo
territrio nacional de modo a manter sua integridade e preservar
sua soberania, levando em considerao as caractersticas de vasta
extenso territorial e de ampla linha costeira;
2.
compatibilizar a capacidade de defesa nacional com a
estrutura poltica e econmica do pas;
3.
do ponto de vista da defesa externa, o espao geogrfico
de interesse para o Brasil englobava, exclusivamente, a Amrica do
Sul, com particular ateno s fronteiras meridionais do pas,
marcadas por disputas histricas com povos hispnicos oriundos das
atuais terras da Argentina;
4.
o Atlntico Sul se constitua em rea vital de interesses
polticos e econmicos para o Brasil exigindo capacidade de proteo
das linhas de comunicaes martimas que demandavam aos portos
do Rio de Janeiro e de Santos.
A partir destas consideraes, tomando como base o panorama
mundial no qual o Brasil se encontrava imerso, considerando-se os
interesses e compromissos da poltica externa brasileira, levando-se em
conta suas vulnerabilidades estratgicas, podemos depreender que os
possveis riscos ou hipteses de emprego efetivo de foras para a defesa
do Brasil (sua soberania, sua integridade territorial, seu patrimnio e
interesses nacionais) se dariam na seguinte ordem de prioridade:
Em Macap (AP), Tabatinga (AM), bidos (PA) e Belm (PA), mas apenas esta
ltima bateria contava com algum valor militar.
37
309

1. na Capital Federal;
2. no litoral sudeste do pas, onde se situam os portos do Rio
de Janeiro (RJ) e de Santos (SP);
3. nas fronteiras terrestres ao sul do pas, onde a belicosidade
argentina se consubstanciava como maior ameaa;
4. na regio e no mar territorial do nordeste do pas.
5. nas fronteiras terrestres e nas bacias fluviais do norte e do
sudoeste do pas, onde a presena humana era bastante rarefeita; e
6. em caso de defesa interna, para a garantia dos poderes
constitucionais, da lei e da ordem.
O uso das instituies militares na garantia dos poderes
constitucionais, da lei e da ordem tinha previso constitucional e
mostrou-se situao recorrente poca. As estatsticas de conflitos
no pas apontam para uma realidade de emprego das foras armadas
bem distinta daquela imaginada prioritariamente pelas lideranas
polticas e militares. Dentre as 50 ocorrncias registradas, apenas
trs se deram com pases vizinhos (nenhuma nas fronteiras ao sul;
todas ao norte) sendo que das 47 ocorrncias internas, onze se
passaram no Rio de Janeiro.38 Por outro lado, pode-se argumentar
que as previses no se consubstanciaram em razo justamente da
distribuio preventiva de foras adotada.
Outrossim, a hiptese de emprego de fora militar no atendimento
a compromissos internacionais estava descartada pela Constituio da
Repblica dos Estados Unidos do Brasil vigente (de 24 de fevereiro de
1891). A possibilidade de envolvimento do pas em guerra no exterior
s seria admissvel em caso de defesa, como resposta a agresso ao
territrio nacional. Eis o que diz o artigo 14 da referida Carta Magna:
As foras de terra e mar so instituies nacionais
permanentes, destinadas defesa da Ptria no exterior
e manuteno das leis no interior. A fora armada
essencialmente obediente, dentro dos limites da lei,
aos seus superiores hierrquicos e obrigada a sustentar
as instituies constitucionais. (SENADO FEDERAL,
1986, p. 89) (Grifo nosso)
As estatsticas dos conflitos armados nas primeiras dcadas do perodo republicano
no Brasil registram as seguintes ocorrncias: onze no Rio de Janeiro; oito no Mato
Grosso; cinco no Cear; quatro no Rio Grande do Sul; trs em Pernambuco e em
Santa Catarina; duas em So Paulo, Paran, Bahia, Amazonas e Acre; uma em Minas
Gerais, Esprito Santo, Sergipe, Alagoas e Amap. (DONATO, 2001, p.135 a 153).
38
310

Corrobora tal assertiva o comentrio do Ministro da Guerra,

marechal Jos Caetano de Faria, em seu relatrio anual ao Presidente
da Repblica, sobre o contido no Decreto n 11.497, de 23 de fevereiro
de 1915, que tratava da remodelao do Exrcito Nacional:
O exrcito, constitudo pelas foras de primeira linha e
suas reservas, destinado a entrar pronta e rapidamente
em ao formando o exrcito de campanha e as
guarnies dos pontos fortificados (...) para opor-se s
primeiras operaes do adversrio, em caso de guerra,
impedindo assim a violao do territrio da Ptria; (...)
todos devem, pelo menos, estar em estado de resistir a
uma invaso inimiga (...) e combater o inimigo (...), se
ele transpuser as fronteiras do pas. (MINISTRIO DA
GUERRA, 1915, p. 130). (Grifo nosso)
Tendo em vista seus limitados recursos de poder, o Brasil se

restringia ao emprego das foras armadas apenas para a garantia
da ordem interna e em caso de autodefesa, circunstncia para a
qual adotava a Estratgia da Dissuaso, que consiste na assuno
de postura defensiva que oferea possibilidade de represlia de ordem
a desestimular, no pretenso agressor, o recurso aventura blica.
Outrossim, o Brasil estaria amparado contra agresso externa pela
doutrina do pan-americanismo39, capitaneada pelos EUA.
Com o desenrolar da Primeira Guerra Mundial, o Brasil
vislumbrou ganhar prestigio internacional e auferir dividendos que
lhe propiciassem melhor posicionamento na nova ordem mundial, a
ser construda com os acordos de paz no ps-guerra. As foras
armadas brasileiras no tinham a capacidade de instrumentalizar
uma estratgia que respaldasse efetivamente as pretenses da
poltica externa do pas. Para tanto, a alternativa encontrada foi
posicionar-se a la sute de uma potncia mundial, aliando-se aos
Estados Unidos, que se associara aos membros da Trplice Entente.
(CALGERAS, 1933, p.125)
39
Teoria do sculo XVIII, criado por John Quincy Adams, segundo a qual as naes
do Novo Mundo constituem uma s comunidade, a despeito de suas diferenas
culturais. Com base nela, a partir de 1823, James Monroe via como ato de agresso
qualquer tentativa de ingerncia de governos europeus na Amrica. (AZEVEDO, p.
2012, p. 344, 345)
311

Por seu turno, os Estados Unidos esperavam que o ingresso do

Brasil na guerra, com seu peso especfico na Amrica Latina (grandeza
territorial, populao e presena poltica), influenciasse outros pases
a aderirem causa aliada, principalmente a Argentina (maior
economia da Amrica do Sul). Estas potncias regionais dariam
suporte econmico causa norte-americana com o fornecimento de
gneros de primeiras necessidades, enquanto os demais seguidores
prestariam respaldo poltico legitimando as aes norte-americanas.
Contudo, pela cronologia das declaraes de guerra Alemanha,
percebe-se que o Brasil, em vez de atrair adeses para o conflito,
viu-se atrado.40
Tendo em vista expressar sua contribuio ao esforo de guerra
aliado, o Brasil foi adotando esparsamente diversas iniciativas que
podem ser listadas, genericamente, da seguinte forma: no campo
poltico e diplomtico, emitiram-se moes e protestos formais contra
a agresso alem e em apoio causa aliada, aprisionaram-se sditos
alemes em campos de concentrao; na rea financeira,
restringiram-se negcios, investimentos e atividades bancrias
alems; no campo psicossocial, citam-se lenincia de autoridades
com as depredaes de casas comerciais, de clubes e de jornais de
sditos alemes, criaram-se ligas e associaes para atividades
promocionais da causa aliada com recolhimento de donativos,
passeatas, manifestaes e campanha para adoo de rfos de
guerra; na rea comercial, destacam-se o crescimento da pauta de
exportao de gneros alimentcios e de minrios em volumes
crescentes a preos reduzidos para os aliados, o comrcio com a
Alemanha praticamente deixou de existir, foram apresados navios
alemes nos portos brasileiros para posterior afretamento Frana
(numa poca em que navios para transporte de carga se tornaram
vitais para o abastecimento das cidades); no campo militar, abriramse os portos nacionais para manuteno e abastecimento de navios
aliados, enviou-se uma diviso naval (DNOG) para patrulhar a costa
ocidental africana apartir de Gibraltar, enviaram-se aviadores
Inglaterra para treinamento e patrulha sobre o Canal da Mancha,
enviaram-se comisses para compra de material blico dos pases
Os EUA declararam guerra Alemanha em 06/04/1917, seguidos por Cuba (07/04/
1917), Panam (08/04/1917), Guatemala (27/04/1917), Nicargua (08/05/1917), Brasil
(28/10/1917), Costa Rica (23/05/1918), Haiti (12/07/1918) e Honduras (19/07/1918).
40
312

aliados, militares brasileiros lutaram pela Frana no front ocidental,

voluntrios seguiram para a luta na Europa (em sua maioria
imigrantes europeus ou seus descendentes), instalou-se um hospital
militar em Paris (totalmente s custas do errio nacional) e enviouse uma misso de mdicos para atender os feridos de guerra em
diversas localidade da Frana.41
O quadro situacional interno do Brasil poca da Grande
Guerra no era nada alvissareiro: o pas vivenciou sria crise
econmica (com a perda de seu terceiro maior parceiro comercial
devido ao bloqueio naval aliado e com a baixa dos preos de suas
commodities); crise financeira (cessaram os emprstimos de bancos
estrangeiros e reduziu-se o recolhimento dos impostos sobre
importaes), havia instabilidade poltica interna e frequentes
levantes nos Estados da federao, a Guerra do Contestado (regio
entre Paran e Santa Catarina, de 1912 a 1916) exigia gastos
elevados, sacrifcios em vidas humanas, perdas materiais e gerava
insatisfaes entre os militares, os Estados da regio Nordeste
sofriam as agruras da Seca do Quinze com elevadas perdas
humanas, agrcolas e pecurias, reinava insatisfao nas camadas
populares em razo da carestia e da inflao, ocorreriam greves de
trabalhadores nos grandes centros urbanos.
Em suma, a hiptese vivel de conflito externo para o Brasil
estava ambientada na Amrica do Sul, mais especificamente nas
fronteiras meridionais do pas, sendo a Argentina a mais provvel
agressora. A situao recorrente de emprego das foras armadas na
histria recente do pas era em casos de restabelecimento da lei e
da ordem nos Estados da Unio. O Brasil sofria impedimento
constitucional de se aventurar militarmente no exterior, salvo se
sofresse agresso em seu territrio, e estava escudado contra
aventuras militares estrangeiras pelos preceitos da Doutrina de
Monroe42, capitaneada pelos Estados Unidos (TOPIK, 2002, p.408).
41
A Comisso de Estudos e Apuraes de Guerra constituiu-se de 36 militares. A
Misso Mdica totalizava 151 membros. A DNOG, composta de oito navios, perfazia
uma tripulao de 1502 homens. A Aviao Militar brasileira contribui com 09
representantes.
42
Doutrina proferida pelo Presidente James Monroe, em 1823, no Congresso dos
Estados Unidos, segundo a qual no seria aceita qualquer interferncia estrangeira
no continente americano.
313

A conjuno dos diversos fatores condicionantes (geogrfico,

histrico, social, poltico, econmico, diplomtico, cultural,
tecnolgico, industrial, de infraestrutura, logstico e militar) no
permitiam ao Brasil vislumbrar a possibilidade de seu envolvimento
direto num conflito entre potncias europeias. O Brasil no tinha
com nenhum dos pases envolvidos naquele conflito qualquer litgio
que justificasse o recurso ao vetor militar. Suas expresses de poder
no demonstravam capacidade de respaldo a qualquer tentativa de
influncia sobre aquelas naes beligerantes. Ademais, o Brasil j havia
consolidado uma tradio de soluo de litgios pela via diplomtica.
A poltica externa materializava como objetivo (foco de suas
pretenses) a posio que o Brasil deveria ocupar na nova ordem
internacional, a ser definida no ps-guerra com os acordos de paz43
e a criao da Liga das Naes44, idealizada pelo presidente norteamericano Woodrow Wilson (1856-1924). Para alcanar este objetivo
poltico, o governo brasileiro traou a estratgia de envolvimento
gradual no conflito mundial, compulsado e atrado por laos polticos,
diplomticos e econmicos com os Estados Unidos, com a Inglaterra
e a Frana. Faltava-nos, porm, a capacidade poltica de congregar
e direcionar as diversas expresses do poder nacional para a conquista
do objetivo estabelecido.
No encontramos evidncias ou indcios que apontem para a
preocupao das classes dirigentes brasileiras quanto elaborao
prvia de uma estratgia a ser adotada com relao luta em
qualquer dos teatros de operaes da Grande Guerra. A estratgia
vislumbrada como vivel consistia no alinhamento do Brasil aos
interesses dos Estados Unidos da Amrica. Diante da crescente
submisso e convergncia de interesses das classes dirigentes do
Brasil aos interesses das grandes potncias e fruto do erro de
Na Conferncia de Paz de Paris, realizada ao fim da Primeira Guerra Mundial,
foram assinados os seguintes acordos: Tratado de Versalhes (com a Alemanha),
Tratado de Saint Germain-en-Laye (com a ustria), Tratado de Neuilly-sur-Seine
(com a Bulgria) e Tratado de Svres (com a Turquia). (VINHOSA, 1989, p. 236)
44
A Sociedade das Naes (ou Liga das Naes) foi criada em 1919, na Conferncia
de Paz em Paris, como organizao poltica de cooperao internacional destinada a
evitar novo conflito mundial. Seus membros se comprometeriam a no recorrer
guerra, manter transparncia nas relaes internacionais, observar os preceitos do
43
direito internacinal e respeitar os tratados. Foi extinta com a ecloso da Segunda

Guerra Mundial, em 1939. (AZEVEDO, 2012, p. 282)
314

avaliao das lideranas nacionais quanto aos recursos de poder do

pas frente s estas potncias (BARACUHY, 2005, p.51 a 54), diversas
iniciativas esparsas foram se emaranhando para cristalizar uma
estratgia de insero no jogo poltico internacional.
No havendo uma estratgia brasileira minuciosa e previamente
elaborada com vistas Guerra na Europa, podemos inferir que ela
foi se delineando com a evoluo do quadro poltico internacional. A
estratgia poltico-militar brasileira na Primeira Guerra Mundial
consistiu em gradualmente se amoldar conjuntura poltica
internacional tentando superar os bices surgidos em decorrncia
de fatores internos, dos desdobramentos da Grande Guerra e de
seus reflexos para os interesses nacionais.
O Brasil se dedicou a prestar toda e qualquer colaborao ao
seu alcance para tornar efetiva sua participao no conflito, o que
pretensamente lhe habilitaria a reivindicar (tcita ou expressamente)
o direito de deliberar, junto s grandes potncias, sobre as questes
da poltica mundial. Pela estratgia poltica, o Brasil estabeleceu,
como artifcio para adquirir projeo internacional, aliar-se aos
interesses norte-americanos posicionando-se ao lado e sombra
dos Estados Unidos em apoio causa aliada. Mas no bastaria o
apoio poltico, diplomtico, econmico, psicossocial e material aos
Aliados. Faltava a colaborao militar, razo pela qual, como
estratgia militar, o Brasil se props a prestar qualquer ajuda que
pudesse ser contabilizada como tributo de sangue45 ao esforo
blico aliado.
Contabilizam-se como brasileiros mortos nesta guerra: 156 membros da DNOG

acometidos por gripe espanhola, na costa africana; 08 marinheiros de navios
mercantes atacados; um tenente do Exrcito em acidente areo na Inglaterra; um
tenente do Exrcito em luta pela Frana. Os nmeros de mortes por gripe espanhola
entre marinheiros da DNOG, quando de volta ao Brasil, so imprecisos; consta
apenas o falecimento de um capito-tenente, j em Salvador. No encontramos
registros dos voluntrios nacionais enviados Europa, mas no mausolu da
Associao Francesa de Veteranos de Guerra, no Cemitrio So Joo Batista (RJ),
constam sobrenomes de 05 brasileiros. Soube ainda da existncia do tmulo de um
piloto brasileiro, voluntrio de guerra, em Chantilly (Frana). Como feridos constam
um capito e um tenente do Exrcito (em luta na Frana) e um tenente da Marinha
45
(em acidente areo, na Inglaterra).
315

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Revista do Ncleo de Estudos Estratgicos Avanados (NEEA)
da Universidade Federal Fluminense
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Revista Brasileira de Estudos Estratégicos - REST INEST - N. 5 Vol. 1

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