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Construyendo Acuerdos Concertados

para el Desarrollo Humano Integral


2015-2018

Aportes para la formulacin


de los Acuerdos de Gobernabilidad

Construyendo Acuerdos Concertados


para el Desarrollo Humano Integral
2015-2018

Aportes para la formulacin


de los Acuerdos de Gobernabilidad

Construyendo Acuerdos Concertados


para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad


Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza
Calle Ureta 147, Miraflores, Lima - Per
Telfono 511-4472006
www.mesadeconcertacion.org.pe
ISBN: 978-612-45742-1-4
1ra edicin Marzo 2014
Publicacin electrnica. disponible en:
http://elecciones.mesadeconcertacion.org.pe
Este documento fue elaborado con el apoyo
de la Secretara Ejecutiva del Acuerdo Nacional.
La reproduccin total o parcial de este documento queda permitida,
siempre y cuando se cite la fuente y el ttulo arriba sealado.

Tabla de Contenidos

Presentacin

Pg. 5

Agradecimientos

Pg. 7

Introduccin

Pg. 9

Propuesta de orientaciones de poltica por dimensin:


I. Dimensin Social

Pg. 13

II. Dimensin Ambiental

Pg. 21

III. Dimensin Econmica

Pg. 25

IV. Dimensin Institucional

Pg. 35

Polticas del Acuerdo Nacional concordadas


con los contenidos del presente documento

Pg. 39

Presentacin
La eleccin de nuevas autoridades regionales y locales es una nueva oportunidad para
promover Acuerdos de Gobernabilidad que movilicen a la ciudadana a discutir agendas
que respondan a prioridades regionales y establezcan un piso comn de exigencia para el
desempeo de las nuevas autoridades. Este proceso redundar en gobiernos mejor
articulados en su propio territorio y en la construccin de una mayor equidad e inclusin
en su interior; a la vez, crear mejores condiciones en la ciudadana para contribuir con la
gobernabilidad y con una efectiva rendicin de cuentas.
Con este propsito, el Acuerdo Nacional (AN) y la Mesa de Concertacin para la Lucha
contra la Pobreza (MCLCP) estamos coordinando acciones en la promocin y articulacin
nacional de nuevos Acuerdos de Gobernabilidad regionales y locales.
El AN y la MCLCP tienen particular inters en que las polticas de Estado del AN guen la
elaboracin de los nuevos Acuerdos de Gobernabilidad, de los planes de gobierno de los
candidatos a las presidencias de los gobiernos regionales y de los Planes de Desarrollo
Concertado. De ese modo, se enriquece la experiencia de los Acuerdos de Gobernabilidad
impulsados por la MCLCP y suscritos en los procesos electorales regionales y locales de
2002, 2006 y 2010; se contribuye al voto informado de la ciudadana; y se promueve la
profundizacin de una cultura de dilogo y concertacin en el pas.
El proceso electoral regional y local del 2014 es, pues, una oportunidad para fortalecer la
ruta de participacin y concertacin emprendida, renovando un compromiso plural e
inclusivo.
Para ello, producto del dilogo con muchos actores, colectivos temticos y redes,
presentamos una agenda de prioridades nacionales concordadas con las polticas de
Estado del AN, como marco de referencia y orientacin para que cada proceso regional y
local profundice en su propia realidad y construya sus propias agendas y acuerdos de
gobernabilidad. En tal sentido, convocamos a los diversos actores sociales y polticos a
participar y contribuir en estos procesos.
Esperamos colaborar de esta manera al esfuerzo plural para contar con polticas de Estado
y de gobierno, que permitan que cada peruano o peruana, en cualquier parte del territorio
nacional, pueda tener una vida digna y plena.
Javier Iguiz Echeverra
Secretario Ejecutivo
Foro del Acuerdo Nacional

Federico Arnillas Lafert


Presidente
Mesa de Concertacin
para la Lucha contra la Pobreza

Agradecimientos
El presente documento de trabajo ha sido posible gracias a los aportes en la
reflexin y discusin de representantes de diversas instituciones vinculadas a los
temas priorizados en las cuatro dimensiones del Desarrollo Humano: Social,
Ambiental, Econmica e Institucional; as como a las contribuciones de los
representantes de las Mesas Regionales de todo el pas, participantes en el
Encuentro Nacional de febrero 2014.
A todas y cada una de ellas nuestro agradecimiento.

Para la elaboracin de la agenda social, se han recogido aportes y propuestas del


Colectivo Interinstitucional por los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes, as como de
las diversas instituciones que participan en los grupos de seguimiento concertado a las
polticas pblicas en materia de salud materna y neo natal, nutricin y logros de
aprendizaje, entre otras.
Organizaciones impulsoras de la propuesta marco de los Acuerdos de Gobernabilidad
en la Agenda Social:
Accin por los Nios, Accin Contra el Hambre, Aldeas Infantiles, Alcaldes Escolares, Asociacin
Ciudadana de Prevencin de Enfermedades Transmisibles, Asociacin Benfica Prisma, Asociacin
Solidaria con los Pases Emergentes-ASPEM, Asociacin Nacional de Centros (ANC), Asociacin Ato
Colibr, Asociacin Agape, Asociacin Kusiwarma, Asociacin Tejiendo Redes para el Desarrollo ,
Campaa Peruana por el Derecho a la Educacin, CARE Per, Central General de Trabajadores del Per ,
Colegio de Obstetras del Per, Colegio Regional de Obstetras III Lima Callao, Colegio de Enfermeras del
Per, Comisin Nacional por los Derechos de los Nios, las Nias y los Adolescentes (CONADENNA),
Cooperazione Internazionale, Grupo Iniciativa Nacional por los Derechos del Nio (GIN), Defensora del
Pueblo, Equidad, Fundacin ANAR, Fundacin Telefnica-PRO Nio, Future Generations, Instituto
Peruano de Paternidad Responsable (INPPARES), Integracin y Solidaridad, Instituto Promoviendo
Desarrollo Social (IPRODES), Instituto de Formacin para Educadores de Jvenes, Adolescentes y Nios
Trabajadores de Amrica Latina y el Caribe, Instituto de Formacin de Adolescentes y Nios
Trabajadores, Inversin en la Infancia, Municipalidad de Lima Metropolitana, Mesa de Concertacin
para la Lucha contra la Pobreza (MCLCP), Ministerio de Salud, Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, Ministerio de Educacin, Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, Movimiento Nacional
de NAT Organizados del Per (MNNATSOP), Movimiento de Adolescentes y Nios Trabajadores hijos de
Obreros Cristianos (MANTHOC), Estudio Nios del Milenio, Organizacin Panamericana de la Salud
(OPS), Paz y Esperanza, Progreso mondo Mlal, Plan Internacional, Programa Nacional de Apoyo al
Sector Salud (PARSALUD II), Centro de Promocin y Defensa de los Derechos Sexuales y Reproductivos
(Promsex), Red Nacional de Nios, Nias y Adolescentes (REDNNA), Red Juvenil Interreligiosa, Red de
Estudiantes de Maestras y Diplomados de Infancia del Per, Save The Children, Secretara Nacional de
la Juventud, Seguro Social de Salud (EsSalud), Sociedad Peruana de Pediatra, Sociedad Peruana de
Adolescencia y Juventud, Tierra de Hombres, Tipacom, UNFPA- Fondo de Poblacin de las Naciones
Unidas, UNICEF-Fondo de las Naciones Unidas por la Infancia, Vichama Teatro, World Vision Per.

En relacin a las dimensiones econmica y ambiental se ha convocado a distintas


instituciones a dialogar y participar en el proceso de formulacin de las propuestas.
Para las reas rurales, las bases de las propuestas en la dimensin econmica y ambiental
vienen de la Agenda para el desarrollo humano integral de las poblaciones rurales y del
grupo que la trabaj para los procesos electorales de 2010 - 2011 y de las instituciones con
las que se le ha dado seguimiento. Se han recogido contribuciones de instituciones tales
como CONVEAGRO, Colectivo de Seguridad Alimentaria, Diakona, PACC Cooperacin Suiza,
Agro Rural.
Para la formulacin de propuestas en la dimensin ambiental, se han tenido reuniones con
representantes del MINAM y se han recogido propuestas y recomendaciones presentadas
por los representantes de MOSICC, GRUPO PER COP20, ANC, PACC, Soluciones Prcticas,
entre otros. Mencin especial merece el PNUD por las propuestas y las recomendaciones
que surgen del Informe sobre Desarrollo Humano Per 2013 sobre los impactos del cambio
climtico en el pas.
En los temas de desarrollo econmico y empleo se han recogido tambin aportes de la S.N.I
CONVEAGRO, CGPT, Sierra Exportadora; as como de las instituciones que participaron en
el Dilogo por la Concertacin sobre Crecimiento Empleo y Pobreza, entre ellas OIT,
CONADES, SASE, Aurora Vivar y el propio MINTRA.
Para construir la propuesta en la dimensin institucional se ha tomado en cuenta las
recomendaciones de Defensora del Pueblo, PRODES, as como de diversas organizaciones
que promueven el desarrollo de capacidades institucionales y locales.
En todos los casos, han sido valiosos los aportes recogidos de los 104 delegados regionales
participantes en la Reunin Nacional de la MCLCP realizada los das 20 al 22 de febrero del
presente; as como de los ponentes, comentaristas de diversas instituciones y
organizaciones sociales que participaron en dicho evento.

Introduccin
Desde el ao 2001 y recogiendo experiencias anteriores, se ha desarrollado en el pas un
esfuerzo plural para contar con polticas de estado y de gobierno, que permitan que cada
peruano o peruana, en cualquier parte del territorio nacional donde se encuentre, pueda
tener una vida digna y plena. Esto es que cada persona pueda desarrollar todas sus
capacidades humanas y que sus derechos civiles y polticos, as como los derechos sociales,
econmicos, culturales y ambientales, estn plenamente garantizados.
El esfuerzo realizado ha comprometido la participacin de diversos actores, desde la
sociedad y las instituciones polticas, en una accin que ha sido a la vez local, regional y
por cierto nacional. Los aspectos abordados han tenido que ver con las diferentes
dimensiones que hacen posible el desarrollo humano y con la forma como estos aspectos
se materializan y articulan en cada unidad territorial. Hitos importantes de este proceso
son: La Carta Social concertada entre actores del estado y de la sociedad que integran la
MCLCP, los Planes de Desarrollo Concertado que se formulan desde el ao 2001 y las
Polticas de Estado del Acuerdo Nacional, desde el ao 2002 en adelante.
A su vez, los sucesivos procesos electorales han sido una oportunidad para promover
acuerdos polticos y suscribir compromisos multipartidarios orientados a reforzar y llevar
a la prctica esas polticas pblicas. Destacan en esa lnea los Acuerdos de Gobernabilidad
suscritos en los procesos electorales regionales y locales de los aos 2002, 2006 y 2010.
Estos ltimos fueron recogidos en tres Agendas Nacionales referidas a la atencin a la
infancia, las poblaciones rurales y la poltica macroeconmica respectivamente; las
mismas que fueron suscritas por las fuerzas polticas que participaron en el proceso
electoral nacional de 2011. En estos procesos cabe incluir tambin el Pacto de Mediano
Plazo por la Inversin y el Empleo Digno, aprobado por el Foro del Acuerdo Nacional y el
Compromiso por la Reduccin de la Desnutricin Crnica que fuera suscrito por todas las
candidaturas que se presentaron al proceso electoral nacional del 2006 y que fuera
promovido por la Iniciativa Contra la Desnutricin Infantil. Compromiso que fue ratificado
por el Gobierno Nacional y los presidentes regionales electos en ese ao.
Entre los elementos que caracterizan a estos Acuerdos de Gobernabilidad, son de destacar:
la pluralidad de actores de la sociedad civil que han participado en su formulacin y
promocin, la diversidad de actores polticos que han intervenido en su discusin y han
suscrito los mismos, as como el carcter pblico de estos procesos de dilogo y
concertacin.
El proceso electoral regional y local del 2014 es una oportunidad para revisar lo andado y
en especial para fortalecer la ruta de participacin y concertacin emprendida,
fortaleciendo lo avanzado pero tambin enfrentando los nuevos desafos y plantearse
nuevas metas en el camino recorrido.
Este documento contiene la sntesis de una primera etapa de trabajo colectivo en el
proceso de elaboracin de los acuerdos de gobernabilidad para el periodo 2015-2018.

Recoge propuestas que surgen de la experiencia desarrollada por mltiples instituciones


locales, regionales, nacionales e internacionales sobre los diversos temas y aspectos que
son importantes para alcanzar el desarrollo humano integral y hacerlo sostenible en el
Per.
Las propuestas se apoyan en los enfoques de: derechos, territorial, gnero, ciclo de vida,
sostenibilidad ambiental, interculturalidad, que son sustantivos al trabajo de las
instituciones que han contribuido, directa o indirectamente, a la formulacin de este
documento base.
Desde el enfoque de derechos estos diversos actores han venido dado cuenta de las
brechas e inequidades que existen en nuestra sociedad y se han desarrollado propuestas y
acciones para cerrarlas, vinculando derechos, planes y presupuesto, lo que ha contribuido
a avanzar como pas.
En ese marco las preguntas a hacernos tienen que ver con: cmo queremos estar en el
2018 en lo social, lo econmico, lo ambiental y lo institucional?, qu deberamos priorizar
para ello? y, cules son los compromisos comunes que deberamos asumir para lograrlo?
En concordancia con todo ello, las propuestas consideran, entre otros, los siguientes
elementos:
a) La centralidad de la persona humana y la interdependencia entre las cuatro
dimensiones (social, econmica, ambiental e institucional) a fin de que cada peruana y
peruano tenga una vida digna, lo que incluye el desarrollo pleno de sus capacidades y la
posibilidad de realizarse plenamente. Desde esta perspectiva tica, el desarrollo
econmico es un medio y no un fin en s mismo y la sostenibilidad ambiental una
condicin de futuro.
b) La vida digna y el desarrollo pleno de las capacidades humanas, implican un rol activo
del estado en la provisin de servicios claves vinculados a derechos universales, como
son: los derechos a la vida, a la identidad, a la salud, la educacin, el trabajo, la
participacin social y poltica. Tambin el derecho a ser asistido y protegido de
situaciones u otros factores que puedan poner en riesgo su vida y bienestar.
c) La consideracin de la importancia que las personas puedan contar con medios de vida,
ingresos y un trabajo digno. Se entiende como atributos importantes de un trabajo
digno: el que ste se realiza en condiciones de libertad, equidad; en el cual los derechos
de las personas son protegidos y cuenta con remuneracin adecuada, derecho al
descanso, seguridad social, seguridad ocupacional y una pensin justa.
d) El desarrollo econmico, a travs de la produccin, el comercio y los servicios, debe
proveer -en cantidad, calidad y oportunidad adecuadas- los bienes que la sociedad y
cada uno de sus integrantes necesita.
e) El Estado, en sus diversos niveles de organizacin (nacional, regional y local), cumple
un conjunto de roles claves en la generacin de condiciones de base para el desarrollo
de las actividades econmicas, la generacin de empleo e ingresos de la poblacin, la
prestacin de servicios para garantizar derechos que les asisten a las personas en
forma individual o asociada y la proteccin de dichos derechos.
f) Tambin es responsabilidad del Estado velar porque las actividades humanas no
afecten el medio ambiente y permitan una utilizacin eficaz, eficiente y responsable de
los recursos naturales, en especial de los no renovables, teniendo en cuenta las
necesidades presentes y futuras de la poblacin. Esto incluye la gestin de riesgos.
g) La participacin ciudadana, el derecho de cada persona y de todas las personas, a vivir
en libertad y a participar en las decisiones que le afecten. Ello incluye los derechos de
elegir y ser elegido, de estar informado por sus mandatarios sobre las acciones de
gobierno, entre otros.

Las propuestas estn organizadas en cuatro secciones o agendas referidas a las


dimensiones del desarrollo humano. Si bien no cubren todo lo que habra por hacer,
buscan aportar a la identificacin de los temas a tener en cuenta para la concertacin y
construir as los acuerdos o consensos bsicos que necesitamos para avanzar desde la
gestin regional.
Reiteramos nuestro agradecimiento a todas las organizaciones y personas que han
participado en el proceso de preparacin de este documento de trabajo, nuestro
reconocimiento por su compromiso con el pas y cada una de sus regiones. Hacemos
extensivo ese agradecimiento a las que seguirn participando en las nuevas versiones del
mismo, a sus desarrollos regionales; y finalmente, a quienes participen en la discusin y
concertacin de los respectivos Acuerdos de Gobernabilidad en las diversas regiones y
localidades del pas.

Marzo 2014

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

I. Dimensin Social
El camino recorrido por los Acuerdos de Gobernabilidad ha contribuido con establecer las
bases para que se definan las prioridades que el Estado debe atender a fin de garantizar el
cumplimiento efectivo de los derechos. En los Acuerdos suscritos para el perodo 2011
2014, los compromisos han girado en torno a la agenda social y se ha puesto especial nfasis
a la atencin a los nios, nias y adolescentes.
Para este proceso electoral 2014, el Colectivo Interinstitucional por los Derechos de los
Nios, Nias y Adolescentes movilizados en torno a la campaa Buen Trato para la Niez-,
los grupos de seguimiento concertado al Programa Articulado Nutricional, Salud Materno
Neonatal y Logros de Aprendizaje, han consensuado una propuesta bsica que servir de
referencia para promover e impulsar la dimensin social de los Acuerdos de
Gobernabilidad, de manera tal que en el territorio se incorporen las particularidades y se
adece la propuesta a los contextos regionales especficos.

PARA IMPULSAR LA AGENDA SOCIAL POR LOS DERECHOS


DE LOS NIOS, NIAS, ADOLESCENTES, JVENES Y ADULTOS MAYORES,
NOS COMPROMETEMOS A:

Reducir la pobreza y la desigualdad en la regin, garantizando el ejercicio


de los derechos a la salud, educacin, participacin y proteccin social,
prioritariamente a las poblaciones ms vulnerables y excluidas!

Los partidos, movimientos y alianzas polticas que participamos en el proceso electoral,


para asumir la conduccin del gobierno de la regin para el perodo 2015-2018, nos
comprometemos a implementar las polticas, metas e intervenciones prioritarias
establecidas en la siguiente agenda social, concordada a partir de un proceso de
informacin, dilogo y concertacin con distintas redes y organizaciones sociales de la
regin.
La agenda social con la que nos comprometemos busca garantizar los derechos de la
poblacin considerando sus diferentes ciclos de vida y condiciones de existencia e
implementa un enfoque de equidad orientado a la reduccin de brechas e inequidades en
nuestro territorio, as como a la proteccin de las poblaciones ms vulnerables: infancia,
adolescencia, juventud y adulto mayor.
Las polticas a las que nos comprometemos impulsar estn en el marco de las polticas del
Acuerdo Nacional, el Proyecto Educativo Nacional y el Plan nacional de Accin por la
Infancia y la Adolescencia 201-2021, que expresan un proceso de participacin y
concertacin social de mediano y largo plazo.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

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Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

Propuesta de Poltica 1: Priorizar la atencin a la primera infancia en la regin,


garantizando la vida y la salud de la madre y el crecimiento y desarrollo integral de los
nios de 0 a 5 aos, para lo cual se desarrollarn condiciones seguras de atencin desde la
gestacin, el parto y el perodo neonatal, respetando su cultura y priorizando las zonas
rurales y poblaciones nativas, a fin de reducir las brechas urbano - rurales.
Derechos

Propuesta de Resultados
para concertar
- Reduccin de la mortalidad
materna.
- Reduccin de la mortalidad
de nios y nias durante el
primer mes de vida.
- Mejorar el estado de salud y
nutricin de la gestante y del
recin nacido.

Concordancias con el
ACUERDO NACIONAL
Pol. 15 (j), (k), (l), (o), (p),
(q) y (r)
Compromiso para la
mejora inmediata de la
calidad del gasto1

1.2 Derecho a una


nutricin saludable

- Reduccin de la proporcin
de nios y nias con
desnutricin
crnica
en
menores de cinco aos.
- Reduccin de la proporcin
de nios de 6 a 36 meses con
anemia.
- Incrementar la proporcin de
lactancia materna exclusiva.

Pol. 15 (j), (k), (l), (m),


(n), (o), (p), (q) y (r)
Compromiso para la
mejora inmediata de la
calidad del gasto

1.3 Derecho a la
educacin desde la
primera infancia

- Incremento de los nios y


nias de 0 y 5 aos de edad
que desarrollan aprendizajes
necesarios de acuerdo a su
edad.

Pol 12 (a)2

1.1 Derecho a la
vida y a la salud

Intervenciones Prioritarias
- Incrementar el control
prenatal en el primer
trimestre del embarazo y
seis
atenciones
como
mnimo
durante
el
embarazo.
- Incrementar la cobertura de
parto
institucional
en
gestantes procedentes de
reas rurales.
- Incrementar
la
suplementacin de hierro y
cido flico en gestantes.
- Incrementar la cobertura de
controles de crecimiento y
desarrollo
(CRED)
en
menores de tres aos.
- Incrementar la cobertura de
vacunas
completas
de
acuerdo a su edad en
menores de cinco aos.
- Universalizacin de los
multimicronutrientes.
- Incrementar la tasa de
cobertura neta de 0 a 2 aos
para la atencin integral a
nios y nias de ese grupo
de edad.
- Incrementar la tasa de
cobertura
neta
en
educacin inicial para nios
de 3 a 5 aos de edad.
- Incrementar y fortalecer el
acompaamiento
pedaggico a docentes de
IIEE de educacin Inicial.
- Incrementar los locales
equipados
para
el
funcionamiento de las IIEE
de Educacin Inicial.
- Universalizar prestaciones
nutricionales en las IIEE y
programas de Educacin
Inicial, en coordinacin con
el programa Qali Warma.
- Universalizar prestaciones
de salud en las IIEE y
programas de Educacin
Inicial.

1 Poltica 15, Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin.


2 Poltica 12, Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de la cultura y del deporte.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

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Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

Propuesta de Poltica 2: Garantizar la continuacin del crecimiento y desarrollo integral de


las nias y nios de 6 a 11 aos, mejorando la calidad de sus aprendizajes y fortaleciendo
las atenciones en nutricin y salud en el espacio de la escuela, respetando su cultura y
reduciendo las brechas urbano rurales y priorizando las poblaciones nativas.
Derechos

Propuesta de Resultados
para concertar

Concordancias con el

2.1 Derecho a una


niez saludable

-Incremento de las nias y


nios de 6 a 11 aos que
practican conductas de vida
saludables.

Pol. 12 (j) y (m)3


Pol. 13 (e) 4
Pol. 16 (a), (c), (d), (e), (f),
(h), (i), (l), (m), (n) y (p)5

2.2 Derecho a una


educacin primaria
de calidad

-Mejoran los logros de


aprendizaje en comprensin
lectora en los estudiantes de
2 de primaria.
-Mejoran los logros de
aprendizaje
en
lgico
matemtica
en
los
estudiantes de 2 de
primaria.
-Incremento de la tasa de
nios indgenas de 4 grado
con Nivel 2 de desempeo
(satisfactorio)
en
comprensin lectora en
lengua materna y castellano.

Pol. 12 (b) y (n)6

Intervenciones
Prioritarias

ACUERDO NACIONAL

- Brindar servicios de salud


preventiva en la escuela
primaria
(oftalmologa,
odontologa, prevencin
de TBC, etc.).
- Establecer y ampliar la
vacunacin contra el
papiloma humano a nias
de quinto y sexto grado de
primaria.
- Universalizar la cobertura
neta
en
educacin
primaria.
- Incrementar y fortalecer
el porcentaje de docentes
de IIEE pblicas de
primaria que han recibido
acompaamiento
pedaggico.
- Formar docentes de las
comunidades indgenas en
educacin EIB.
- Universalizar
prestaciones nutricionales
en la IIEE de primaria, en
coordinacin
con
el
programa Qali Warma.
- Mejorar las condiciones
de
los
locales
de
educacin primaria.

3 Poltica 12, Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de la cultura y del deporte.
4 Poltica 13, Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social.
5 Poltica 16, Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la adolescencia y la juventud.
6 Poltica 12, Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de la cultura y del deporte.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

15

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

Propuesta de Poltica 3: Consolidar el crecimiento y desarrollo integral de las y los


adolescentes de 12 a 17 aos de edad, respetando su cultura y reduciendo las brechas entre
las zonas urbanas y rurales y las poblaciones nativas.
Derechos

Propuesta de Resultados
para concertar

Concordancias con el
ACUERDO NACIONAL

Intervenciones
Prioritarias

3.1 Derecho a la
salud

- Se incrementa el nmero
de adolescentes de 12 a 17
aos
que
practican
conductas saludables.
- Reducir y prevenir el
embarazo adolescente.

Pol. 13 (e) 7
Pol. 16 (a), (b), (c), (d), (e),
(f), (h), (i), (j), (l), (m), (n),
(o), (p) y (q).8

- Brindar servicios de salud


preventivos (oftalmologa,
odontologa, violencia de
gnero, prevencin de
TBC y VIH, etc.).
- Brindar
servicios
de
atencin
integral
diferenciados
para
adolescentes.
- Promover
el
acceso
responsable a mtodos
anticonceptivos modernos
en las y los adolescentes
sexualmente activos y
madres adolescentes.

3.2 Derecho a una


educacin de calidad

- Se incrementa el nmero
de
adolescentes
que
concluyen la educacin
secundaria en la edad
normativa.

- Implementar estrategias
para el acceso de los y las
adolescentes
a
una
educacin sexual integral
en el marco curricular
regional.
- Incrementar la tasa neta
de matrcula en educacin
secundaria.
- Incrementar la tasa de
conclusin oportuna de
secundaria
en
adolescentes.
- Incrementar el nmero de
centros educativos de
educacin secundaria en
reas rurales.
- Incrementar el nmero de
instituciones educativas
de secundaria en reas
rurales, promoviendo la
creacin de centros de
alternancia educativa en
reas rurales.
- Adecuar los servicios
educativos para que los
adolescentes que trabajan
concluyan su educacin
bsica regular.
- Brindar
servicios
educativos de calidad que
permita
facilitar
la
insercin a un trabajo
digno.

7 Poltica 13, Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social.


8 Poltica 16, Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la adolescencia y la juventud.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

16

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

Propuesta de Poltica 4: Garantizar la proteccin social y contra la violencia de todas las


nias, nios y adolescentes de 0 a 17 aos, implementando servicios pblicos adecuados y
promoviendo su organizacin y participacin en el diseo y seguimiento de las polticas que
los afectan de manera directa.
Derechos
4.1 Derecho a la
identidad

4.2 Derecho a la
proteccin integral

Propuesta de Resultados
para concertar
- Universalizar el nmero
de
nias,
nios
y
adolescentes con DNI.

Concordancias con el
ACUERDO NACIONAL
Compromiso para la mejora
inmediata de la calidad del
gasto.

Intervenciones
Prioritarias
- Implementar estrategias
adecuadas,
en
coordinacin con RENIEC
y los Gobiernos Locales,
para el acceso al DNI en
las poblaciones dispersas,
priorizando la entrega
gratuita y oportuna del
certificado de nacido vivo.

- Se incrementa el nmero
de menores de 18 aos
que gozan de un seguro
de
salud,
prioritariamente en las
zonas
rurales
y
poblaciones indgenas.
- Se
incrementan
los
hogares con acceso a
agua segura

Pol. 13 (f), (i) y (j)9


Pol. 13 (c)
Pol. 21 (b)10
Pol. 34 (a) y (b)11

- Implementar,
en
coordinacin con el SIS,
estrategias
adecuadas
para la universalizacin
del aseguramiento de
todos los menores de 18
aos en situacin de
pobreza.
- Promover, implementar y
articular regionalmente
estrategias adecuadas de
acceso de los hogares a
agua segura (suficiente
cloracin),
atendiendo
prioritariamente a las
zonas rurales.

- Se incrementa el nmero
de
nios,
nias
y
adolescentes libres de
violencia familiar, escolar
y sexual.

Pol. 11 (e)12
Pol. 12 (m)13
Pol. 16 (a), (d), (e), (f), y
(m)14

- Formular
polticas
y
fortalecer los servicios
regionales
para
la
prevencin y atencin
oportuna a nios, nias y
adolescentes que son
vctimas de la violencia
familiar, escolar y sexual.
- Contribuir a fortalecer el
trabajo de las DEMUNAS,
brindando
asistencia
tcnica
regular
y
articulando
un
seguimiento
continuo
(p.e.
a
travs
de
observatorios).

9 Poltica 13, Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social.


10 Poltica 21, Desarrollo en infraestructura y vivienda.
11 Poltica 34, Poltica de Estado sobre los recursos hdricos.
12 Poltica 11, Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin.
13 Poltica 12, Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de la cultura y del deporte.
14 Poltica 16, Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la adolescencia y la juventud.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

17

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

Derechos

4.3 Derecho a la
participacin

Propuesta de Resultados
para concertar
- Se incrementa el nmero
de
nios,
nias
y
adolescentes que viven
en entornos seguros.

Concordancias con el
ACUERDO NACIONAL
Pol. 7 (a), (b), (c), (e) y (h)15
Pol. 12 (m)16
Pol. 16 (a), (b), (d), (e), (f),
(i), (l), (m) y (p)17

Intervenciones
Prioritarias
- Ampliar y fortalecer los
Centros
de
Atencin
Residencial
(CAR)
facilitando la reinsercin
en la familia.
- Mejorar las condiciones
de los servicios de
cuidado diurno a nias y
nios.
- Fortalecer y ampliar los
servicios de consejera a
padres,
madres
y
cuidadores
para
promover el buen trato a
la niez.

- Disminuye el nmero de
adolescentes en conflicto
con la ley penal.

Pol. 16 (f)

- Formular programas de
prevencin de la violencia
y la infraccin que
comprende
actividades
preventivas
(salud,
trabajo,
educacin,
deporte, recreacin) y de
atencin a adolescentes
en riesgo o en conflicto
con la ley penal.
- Formular programas de
atencin integral para
reducir el nmero de
adolescentes en situacin
de calle.

- Se
incrementa
la
participacin
de
organizaciones de nios,
nias y adolescentes en
espacios de consulta y
seguimiento de polticas.

Pol. 16 (q)

- Garantizar el adecuado
funcionamiento
de
instancias de consulta,
propuesta y participacin
de organizaciones de
nios,
nias
y
adolescentes, facilitando
su inscripcin en el
Registro
nico
de
Organizaciones Sociales
(RUOS)
y
brindando
asistencia tcnica para
una
efectiva
incorporacin de sus
propuestas en las polticas
regionales.
- Asegurar que las unidades
formuladoras brinden la
asistencia tcnica para
que viabilicen las ideas de
proyectos formuladas por
las
diversas
organizaciones de NNA.

15 Poltica 7, Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana.


16 Poltica 12, Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de la cultura y del deporte.
17 Poltica 16, Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la adolescencia y la juventud.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

18

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

Propuesta de Poltica 5: Atender el desarrollo integral de la juventud, promoviendo


servicios de educacin bsica y superior y favoreciendo su insercin en el mercado de
trabajo.
Derechos

Propuesta de Resultados
para concertar
- Se incrementa el nmero
de jvenes que practica
conductas saludables.

Concordancias con el
ACUERDO NACIONAL
Pol. 16 (a),(b) y (e)18
Pol. 12 (m)19

Intervenciones
Prioritarias
- Incrementar,
en
coordinacin con el SIS, la
afiliacin de jvenes en
riesgo (TBC, VIH-SIDA) al
seguro universal de salud.
- Incrementar el acceso a
mtodos anticonceptivos
modernos en las y los
jvenes.
- Brindar servicios para el
tratamiento oportuno de
la depresin, ansiedad,
consumo de alcohol y
drogas.

5.2 Derecho al trabajo


digno

- Incremento
de
empleabilidad juvenil en
condiciones
de
formalidad.

Pol. 14 (h)20
Pol. 12 (l)21

5.3 Derecho a la
participacin

- Se
incrementa
la
participacin de las
organizaciones juveniles.

Pol. 16 (q)22

5.4 Derecho a la
educacin superior de
calidad

- Incremento
de
la
proporcin de jvenes
profesionales
que
culminan sus estudios
superiores.

- Brindar asistencia tcnica


y programas capacitacin
para los emprendimientos
financieros.
- Promover,
en
coordinacin
con
ESSALUD, una mayor
cobertura del seguro
social para la PEA juvenil
ocupada.
- Fortalecer
o
institucionalizar
mecanismos
que
promuevan
la
participacin juvenil.
- Fortalecer la participacin
de los jvenes en los
espacios y/o mecanismos
de concertacin como el
Presupuesto Participativo
y la formulacin de los
Planes
de
Desarrollo
Concertado.
- Impulsar, en coordinacin
con las universidades y
centros
de
estudios
superior tcnico, una
poltica de incentivos para
la investigacin y la
conclusin de los estudios
superiores.

5.1 Derecho a la salud

18 Poltica 16, Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la adolescencia y la juventud.


19 Poltica 12, Acceso universal, a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de la cultura y del deporte.
20 Poltica 14, Acceso al empleo pleno, digno y productivo.
21 Poltica 12, Acceso universal, a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de la cultura y del deporte.
22 Poltica 16, Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la adolescencia y la juventud.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

19

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

Propuesta de Poltica 6: Favorecer un envejecimiento saludable y con autonoma en las


personas mayores de 65 aos; y proteccin contra la violencia.
Derechos
6.1 Derecho al
envejecimiento
saludable

Propuesta de Resultados
para concertar
- Se incrementa el nmero
de adultos mayores que
adoptan estilos de vida
saludable.

6.2 Derecho a la
participacin

- Redes locales de adultos


mayores activas y en
funcionamiento

6.3 Derecho a la
proteccin

- Adultos
mayores
envejecen en entornos
seguros

Concordancias con el
ACUERDO NACIONAL
Pol. 1023
Pol. 11 (e)24
Pol. 13 (f)25
Pol. 14 (j)26

Intervenciones
Prioritarias
- Brindar
atencin
especializada y preferente
al adulto mayor como
campaas de atencin
especializados
en
odontologa y oftalmologa,
servicios especializados de
prevencin y despistaje de
diabetes, anemia, presin
alta y despistaje de cncer
de cuello uterino (en
mujeres) al menos dos
veces al ao.
- Identificacin
y
reconocimiento
a
las
organizaciones de adultos
mayores
como
organizaciones sociales de
base
(OSB),
en
coordinacin
con
los
Gobiernos Locales.
- Promover los mecanismos
de consulta y participacin
de las organizaciones de
adultos mayores.
- Promover en coordinacin
con los Gobiernos Locales,
la conformacin de los
Centros
integrales
de
atencin al adulto mayor
(CIAM) y el funcionamiento
en red de los mismos.
- Servicios de asistencia
tcnico legal para las
gestiones que demande la
poblacin adulto mayor
(p.e. trmites de pensiones,
derecho a la propiedad y a
la sucesin, titularidad,
etc.)

23 Poltica 10, Reduccin de la pobreza.


24 Poltica 11, Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin.
25 Poltica 13, Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social.
26 Poltica 14, Acceso al Empleo, digno y productivo.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

20

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

II. Dimensin Ambiental


La adecuada relacin de la poblacin con la naturaleza es fundamental para el bienestar
presente y futuro de la sociedad regional/local. Los servicios ambientales, como el aire y el
agua, as como los alimentos que nos da la naturaleza son claves para la vida. La humanidad
ha desarrollado sus actividades sin una justa valoracin del impacto negativo que puede
llegar a tener su actuacin sobre la naturaleza y sobre la propia vida de la especie humana,
como lo muestra el proceso de cambio climtico global en el cual estamos inmersos. En el
caso del Per, aunque hemos contribuido poco a la ocurrencia de dicho calentamiento,
hemos resultado siendo uno de los puntos ms afectados y vulnerables a nivel global de este
proceso.
El cambio climtico en el Per implicar la ocurrencia ms frecuente de fenmenos
climticos extremos (sequas, lluvia, heladas, nevadas) con los riesgos que ello trae para la
vida humana, la ampliacin de las zonas en estrs hdrico, la ocurrencia de cambios en los
ecosistemas y en la biodiversidad que ya se pueden empezar a observar, as como la
presencia de nuevas plagas y enfermedades, con sus impactos en la salud de las personas y
en el abastecimiento de alimentos. A ello debemos sumar el hecho que el pas es parte del
llamado Cinturn de Fuego del Pacfico y que todo el territorio nacional est expuesto a la
ocurrencia de movimientos telricos que pueden acarrar grandes daos a las
infraestructuras existentes y en especial a la vida de nuestras poblaciones.

PARA IMPULSAR POLTICAS REGIONALES/LOCALES


PARA EL CUIDADO Y LA GESTIN SOSTENIBLE DEL AMBIENTE,
NOS COMPROMETEMOS A:
Propuesta de Poltica 1: Mejorar la gestin ambiental de nuestro territorio regional/local,
coordinando con los distintos niveles de gobierno y la sociedad civil.
Propuesta de
Resultados para
concertar
1.1 Elaborar, aprobar,
ejecutar la Estrategia
Regional Ambiental

Concordancias con el
ACUERDO NACIONAL

Intervenciones prioritarias

Indicador

Pol. 8 (a), (b) y (d)27


Pol. 19 (a) y (b)28

1.1.1 Contar con una Estrategia - Estrategia


Regional Ambiental aprobada en
implementada
forma participativa con la sociedad
civil y los diversos sectores estatales.

Pol. 19 (d)

1.1.2 Contar con instrumentos para - Instrumentos


facilitar la de Gestin Ambiental
aprobados e informes
regional: Plan de Ordenamiento
de su implementacin.
Territorial (regional y provinciales),
Zonificacin Econmica Ecolgica
ZEE,
Estrategia
Regional
de
Adaptacin al Cambio Climtico, Plan
de Manejo Sostenible de la Tierra
(regional).

27 Poltica 8, Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnica y sostenible del Per.
28 Poltica 19, Desarrollo sostenible y gestin ambiental.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

21

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

Propuesta de
Resultados para
concertar

Concordancias con el
ACUERDO NACIONAL
Pol. 19 (a)29

Intervenciones prioritarias

Indicador

1.1.3 Desarrollar la especializacin de - Programa de


la administracin regional y las
capacitacin en
capacidades de funcionarios del
ejecucin
gobierno regional en el tema de - Adecuacin de
Gestin Ambiental, Adaptacin al
instrumentos de
Cambio Climtico y Gestin de
gestin: CAP, ROF,
Riesgos de Desastres.
MOF
1.1.4 Implementar el Sistema - Decisin institucional
Regional de Gestin Ambiental
de creacin.
(incluye sistema de informacin, - Informe anual de sus
monitoreo y evaluacin de la
actividades.
situacin y de las polticas regionales
ambientales).

1.2
Implementar
proyectos
urgentes
para
proteger
el
ambiente y recursos
naturales.

Pol. 19 (j)

1.1.5 Establecer alianzas para la - Convenios


Gestin Ambiental, convenios con
establecidos
organizaciones de sociedad civil,
universidades y otras instituciones.

Pol. 33 (d)30

1.2.1 Distritos rurales en cabeceras - Informe de acciones


de cuencas aplican estrategias de
realizadas.
gestin de cuencas para mejorar la - Informes
anuales
captacin de agua y el afianzamiento
sobre situacin hdrica
hdrico de las cuencas.
- ANA

Pol. 19 (j)

1.2.2 Municipalidades implementan - Gobiernos locales que


el manejo sostenible de los residuos
cuentan con sistemas
seguros de disposicin
slidos y lquidos.
final
de
residuos
slidos y tratamiento
de aguas servidas.

1.3
Promover
la
Educacin Ambiental
y una cultura de
proteccin
del
ambiente.

1.3.1 Gestin del conocimiento en - Informes anuales de


temas
ambientales:
Promover
estudios realizados
estudios regionales sobre temas
ambientales, cambio climtico y
riesgos de desastres.
1.3.2 Promover ciudadana ambiental - Informe anual del
y buenas prcticas ambientales, a
Programa.
travs de un programa regional de - Escuelas involucradas.
Educacin Ambiental.

29 Poltica 19, Desarrollo sostenible y gestin ambiental.


30 Poltica 33, Poltica de Estado sobre los cursos hdricos

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

22

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

Propuesta de Poltica 2: Impulsar acciones regionales de adaptacin y mitigacin frente al


Cambio Climtico.
Propuesta de
Resultados para
concertar
2.1
Implementar
Estrategia regional
frente al cambio
climtico
que
preserve el bienestar
de la poblacin y el
aprovechamiento
sostenible de los
recursos.

2.2 Promover
participacin
aprovechamiento
oportunidades
familias rurales
las
acciones
adaptacin
cambio climtico.

Concordancias con el
ACUERDO NACIONAL

la
y
de
de
en
de
al

Intervenciones prioritarias

Indicador

2.1.1 Aprobar concertadamente la


Estrategia Regional. Con medidas de
corto, mediano y largo plazo,
coordinadas con los niveles de
gobierno y armonizada con la
Estrategia regional y el PDC.

- Estrategia
regional
aprobada y en gestin.

2.1.2 Considerar en los planes


operativos y en el presupuesto
regional un porcentaje de recursos
para la implementacin de la
Estrategia regional.

- Informe
anual
de
acciones regionales y
presupuesto invertido.

2.1.3 Coordinar con otros sectores


pblicos y privados su apoyo a la
estrategia.

- Informe
anual
actividades
desarrolladas

2.2.1
Familias
rurales
y/o
comunidades nativas de la regin se
benefician de programas de
forestacin y reforestacin.

- Informe
anual
de
programas forestales.
- reas
forestadas
/
reforestadas

2.2.2
Familias
rurales
y/o
comunidades nativas apoyan la
conservacin de Has. de bosques y
reas naturales protegidas.

- Informe
anual
de
programas forestales.
- Has. protegidas

de

Propuesta de Poltica 3: Implementar medidas integrales y coordinadas para la Gestin de


Riesgos de Desastres, que proteja a la poblacin y sus recursos naturales de la afectacin de
los desastres.
Propuesta de
Resultados para
concertar
3.1 Contar con un
plan regional frente
a los riesgos de
desastres
debidamente
coordinado
y
financiado
para
atender
a
la
poblacin afectada.

Concordancias con el
ACUERDO NACIONAL

Intervenciones prioritarias

Indicador

3.1.1 Plan regional concertado y


coordinado con gobiernos locales y
oficinas nacionales del SINAGERD.

- Plan regional aprobado


e Informes de gestin
anual

Pol. 8 (k)31
Pol. 32 (a), (b) y (c)32

3.1.2
Institucionalidad
regional
implementada para cumplir con Plan
regional:
oficinas
responsables,
normas, recursos y presupuestos
gestionados.

- Informe
anual
oficina de GDRD

de

Pol. 32 (d)

3.1.3. En zonas rurales y urbanas de


la Regin se cuentan con mapa de
riesgos y planes de prevencin de
desastres y gestin de riesgos, con
financiamiento para su aplicacin.

- Informe
anual
oficina de GDRD

de

31 Poltica 8, Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per.
32 Poltica 32, Gestin del riesgo de desastres.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

23

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

Propuesta de
Resultados para
concertar
3.2
Implementar
acciones de gestin
del
conocimiento
sobre riesgos de
desastres.

3.3
Promover
condiciones
para
vivienda saludable y
segura
de
la
poblacin regional.

Concordancias con el
ACUERDO NACIONAL

Intervenciones prioritarias

Indicador

Pol. 32 (j)33

3.2.1 Se cuenta con un sistema de


informacin y alerta temprana para
los principales riesgos.

- Informe
anual
oficina de GDRD

Pol. 32 (k)

3.2.2 Se cuenta con programa de


difusin y prevencin de riesgos de
desastres que coordina acciones con
oficinas estatales y sociedad civil.

- Informe de programa

Pol. 32 (i)

3.2.3 En coordinacin con sector


educacin se realizan acciones
permanentes
para
mejorar
conocimiento y participacin de
escolares en prevencin de RDD.

- Informe
anual
de
Educacin
sobre
actividades de GRD

Pol. 21 (g), (h), (i) y


(k)34

3.3.1 Programa de difusin sobre


vivienda saludable y segura para
zonas urbano y rural.

- Informe anual
programa

Pol. 21 (g), (h), (i) y (k)

3.3.2 En la Regin se cuenta con


recursos para financiar nuevas
viviendas seguras y saludables en las
zonas rurales.

- Informe de proyecto
- Informe
anual
de
gestin del GR o local

Pol. 32 (e) y (f)

3.3.3 Pobladores rurales de la Regin


acceden a recursos para reparar
daos generados por emergencias
catastrficas contra la propiedad y
los activos productivos.

- Informe de proyecto

de

del

33 Poltica 32, Gestin del riesgo de desastres.


34 Poltica 21, Desarrollo en infraestructura y vivienda.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

24

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

III. Dimensin Econmica


Recogiendo la experiencia de la complementariedad de los espacios rurales y urbanos para
el desarrollo de diversas actividades econmicas (productivas, comerciales, etc.), se han
formulado y diseado las propuestas y polticas que a continuacin se presentan.
Asimismo, se toma en cuenta la importancia del enfoque territorial, reconociendo el valor
estratgico que tiene la gestin y el acondicionamiento del territorio.
Se presenta un conjunto de propuestas respecto a la dimensin econmica que consideran:
A) Acuerdos sobre polticas para la promocin del desarrollo econmico articulado de las
regiones y/o localidades.
B) Acuerdos para la promocin el desarrollo rural, de las actividades productivas y de
servicios que all se desarrollan y la mejora de los ingresos y el empleo digno de las
poblaciones rurales.
C) Acuerdos para la promocin el desarrollo industrial y de las actividades productivas y
de servicios en reas urbanas, con empleo digno.

A) PARA IMPULSAR POLTICAS REGIONALES / LOCALES


PARA LA PROMOCIN DEL DESARROLLO ECONMICO
NOS COMPROMETEMOS A:
Propuesta de Poltica 1: Aportar a la sostenibilidad de la actividad econmica en el
territorio regional en coordinacin con otros sectores pblicos y la sociedad civil.
Propuesta de
Resultados para
concertar
1.1. Contar con un
Plan de desarrollo y
recursos
para
mejorar
la
infraestructura
de
vas
de
comunicacin
(terrestres, fluviales,
martimas, lacustres,
areas)
para
traslado de personas
y mercancas.

Concordancias
con el ACUERDO
NACIONAL

Poltica 21 (a)35

Indicador de
resultado
- Vas regionales
en buen estado
- Ampliacin de
red vial regional
- Puertos
construidos.
(MTC e Institutos
viales provinciales
- INEI)

Intervenciones prioritarias

Indicador

1.1.1 Elaborar y aprobar un


Plan maestro vial que articule
entre s los diversos espacios
rurales y urbanos de la regin
y vincule los espacios intraregionales con otros espacios
regionales. Segn los casos se
utilizan
sistemas
multimodales para permitir el
traslado
de
personas
y/productos.
1.1.2
Implementar
un
programa de mantenimiento
de la infraestructura vial
existente y un programa de
inversiones
para
su
ampliacin.
1.1.3 Coordinar con diversos
niveles de gobierno para que
cooperen en el financiamiento
de la infraestructura en el
marco de sus competencias.

- Plan
maestro
aprobado y en
ejecucin.

- Informe
de
programas
viales
- Presupuesto
regional
ejecutado.
- Incremento de
inversin estatal
en la regin.

35 Poltica 21, Desarrollo en infraestructura y vivienda.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

25

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

1.2 Contar con un


Plan coordinado y
recursos
para
asegurar
el
abastecimiento de
energa
para
actividades
econmico
productivas de la
regin.

Poltica 21 (a)

1.3.
Contar
con
planes de gestin
integral de recursos
hdricos, coordinado
con actores estatales
y privados para
garantizar
el
consumo
humano
directo y diversos
usos productivos .

Poltica 33 (a),
(b), (c), (g), (h),
(k)36

- Se reduce a
menos del 10%
la
falta
de
cobertura
energtica
regional
- Incremento de
fuentes
energticas
renovables
en
un
5%
del
consumo
regional
(MEM-INEI)
- El 90% de la
poblacin
cuenta con agua
segura
- No
existen
conflictos
sociales
por
acceso al agua
en la regin.
(MVSC,
INEI,
Defensora del
Pueblo)

1.2.1 Coordinar e impulsar - Se cierra brecha


programa regional para el de demanda de
acceso a energas elctricas de energa
para
unidades
econmicas actividades
regionales y locales.
econmicas
1.2.2 Se implementa plan de - Se incrementan
promocin
regional fuentes
energtica que incrementa el energticas
uso de energas renovables.
renovables a un
5% del consumo
regional
1.3.1 Plan de Gestin est
armonizado
con
otras
regiones y articulado a
estrategia
de
desarrollo
sostenible de la regin y del
pas.
1.3.2
Implementar
un
programa
para
realizar
regularmente un monitoreo y
control de la calidad del agua,
especialmente para consumo
humano.
1.3.3
Se
garantiza
en
coordinacin
con
otras
instancias estatales
el
abastecimiento de mediano y
largo plazo de agua potable
para la poblacin regional.
1.3.4
Se
garantiza
en
coordinacin
con
otras
instancias estatales y privadas
el abastecimiento hdrico de
actividades
agrcolas,
industriales existentes y su
ampliacin en funcin de la
disponibilidad del recurso.
1.3.5 Se promueve la gestin
integrada del recurso, el
fortalecimiento
de
sus
autoridades regionales y
locales y la participacin de
los usuarios.

- Plan de gestin
regional
aprobado
y
coordinado con
ANA
- Informe anual
de Programa
- Informes
de
monitoreo
- Informes
anuales
de
empresas
de
agua y de la ANA
- Informe anual
de ANA sobre
regin
y
cuencas.
- Conflictos sobre
agua.
- Autoridades
regionales:
cuenca,
valle
funcionando e
informando
anualmente

1.3.6 Se promueve el cuidado - Proyectos


y proteccin de cuencas, as inversiones
como la descontaminacin de cuencas
los cursos de las aguas.
regionales
1.4 Contar con un
Plan, coordinado con
otros
sectores
estatales, para dotar
de
servicios de
telefona (fija, celular
y satelital) y de
internet para usos

Poltica 21 (a)37

- El 80% de la
poblacin
cuenta
con
servicio
de
telefona, fija y
celular.
- Al menos el 50%

e
en

1.4.1 GR y GL promueven el - Plan


regional
acceso a servicios de telefona para acceso a
fija celular y satelital, as servicios
de
como a servicios de internet telecomunicacio
de banda ancha.
nes e informes
anuales OSIPTEL

36 Poltica 33, Poltica de Estado sobre los recursos hdricos.


37 Poltica 21, Desarrollo en infraestructura y vivienda.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

26

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

mltiples a toda la
regin.

de la poblacin
accede
a
internet.
- El
30%
de
usuarios
de
telefona
e
internet
lo
incorpora a su
actividad
econmica.

1.5 Contar con un


plan de promocin
de actividades y
servicios vinculados
a puesta en valor del
patrimonio natural y
cultural.

Poltica 3 (a)38
Poltica 19 (e),
(h)39

1.6
Contar
con
sistemas
de
informacin,
monitoreo
y
evaluacin de la
gestin
pblica
regional
que
garanticen
la
transparencia.

Poltica 8 (b), (c),


(g)40
Poltica 24 (c),
(d)41
Poltica 29 (a),
(d), (f)42

(MTC)
- Incremento
proyectos
servicios
culturales
tursticos.

de
de
y

(MINCUL,
PRODUCE,)

- Se
reducen
denuncias
de
actos corrupcin
de autoridades y
funcionarios
regionales.
- Portal amigable
y reconocido por
otras
instituciones y la
poblacin.
Contralora, PJ,
Defensora del
Pueblo)

1.4.2
Poltica
regional - Proyectos
e
promueve el uso de nuevas inversin anual
tecnologas
y
desarrolla regional.
capacidades de la poblacin
para su aprovechamiento a
travs de los servicios de
educacin, salud y otros a su
cargo.

1.5.1 Implementar planes de - Plan


regional
difusin y acceso a recursos aprobado
y
culturales y naturales de la proyectos
poblacin.
ejecutados
anualmente.
1.5.2
Promover
planes - Proyectos
de
econmicos e iniciativas para inversin
el
aprovechamiento regional
para
sostenible
del patrimonio patrimonio
natural y cultural.
natural
y
cultural.
1.6.1 Sistema de informacin
regional
difunde
regularmente
datos
y
oportunidades para la mejora
de la actividad econmica. Se
mantienen
actualizadas
estadsticas regionales de
produccin.
1.6.2 GR y Municipalidades
cuentan con medios para la
informacin transparente de
la gestin regional y de
oportunidades
para
actividades econmicas con
gobiernos regionales y locales

- Programa
regional
de
difusin
econmica
funcionando.
- Participacin de
poblacin.
- Portal regional
funcionando y
de
acceso
amigable.
- Conflictos
por
rendicin
de
cuentas
y
contratos con GR
y GL.

38 Poltica 3, Afirmacin de la identidad nacional.


39 Poltica 19, Desarrollo sostenible y gestin ambiental.
40 Poltica 8, Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per.
41 Poltica 24, Afirmacin de un Estado, eficiente y transparente.
42 Poltica 29, Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

27

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

B) PARA PROMOVER UN DESARROLLO INDUSTRIAL Y DE LAS ACTIVIDADES


PRODUCTIVAS Y DE SERVICIOS EN REAS URBANAS, CON EMPLEO DIGNO
NOS COMPROMETEMOS A:
Propuesta de Poltica 2: Mejorar la situacin de la agricultura familiar en la regin,
apoyando su capitalizacin y diversificacin productiva.
Propuesta de
Resultados para
concertar
2.1 Contribuir a la
mejora econmica y
productiva de la
agricultura familiar
de base campesina,
comunal y nativa
aportando
a
su
capitalizacin
y
diversificado de su
oferta de bienes y
servicios.

Concordancias
con el ACUERDO
NACIONAL
Poltica 23 (a)43

Indicador de
resultado
Incremento de
rea de cultivos
de agricultores
familiares
Incremento de
tierras con riego
tecnificado
Incremento de
cultivos
y
crianzas
con
mejoras
tecnolgicas.
(INEI, MINAGRI,
MIDIS)

2.2
Mejorar
en
coordinacin
con
otros
sectores
estatales y privados
las alternativas para
reducir riesgos de
hogares
rurales
mediante uso de
sistema financiero
para
ahorro
y
seguros.

Incremento de
nmero
de
agricultores que
usan
servicios
financieros
locales y banca
nacional
Incremento de
mujeres usando
mecanismos
financieros
(MIDIS,
Banco
Agrario, SBS)

Intervenciones prioritarias

Indicador

2.1.1. Aprobar Plan regional - Plan regional de


de promocin de la pequea promocin a la
agricultura a partir de AF aprobado y
diagnstico situacional y de recogido
por
oportunidades
y
en otras instancias
coordinacin
con
otros estatales.
actores estatales.
2.1.2 Implementar programa - Incremento de
de promocin a la agricultura recursos
y
familiar que incluya recursos proyectos
de
para tecnificacin de riego, apoyo a AF.
asistencia tcnica, mejora
gentica y de semillas, acceso
a
fondos
productivos,
transformacin
productiva,
uso de energa renovales.
1.1.3 Implementar programa - Incremento de
de apoyo a actividades actividades
tursticas, artesanales, de econmicas
servicios
rurales
para regionales
pequeos
agricultores
y diversas
por
comunidades.
integrantes de
AF
2.2.1.- Mujeres jefas de hogar - Incremento de
de familias rurales pobres mujeres
vinculadas
al
programa participantes en
Juntos, conocen y utilizan mecanismos
mecanismos financieros de financieros
ahorro y seguros.
2.2.2.
Se
promueve
la - Incremento de
ampliacin del nmero de agricultores que
agricultores familiares que acceden
a
usan
servicios
de servicios
intermediacin
financiera bancarios
(bancos,
cajas
rurales, (INEI,
BCR,
EDPYMES, cajas municipales Superintendenci
entre otros)
a banca)
2.2.3. Se incrementa la - Incremento de
atencin
a
agricultores agricultores que
familiares, comunidades y acceden
a
productores
andinos
y servicios
amaznicos por la banca bancarios (INEI,
estatal.
BCR,
Superintendenci
a banca)

43 Poltica 23, Poltica de desarrollo agrario y rural.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

28

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

2.3.
Contar
con
Estrategia Regional
para garantizar la
seguridad
alimentaria
y
nutricional de su
poblacin.

Poltica 15 (j), (l)44

Incremento
produccin
regional
alimentos

de
de

Reduccin
de
desnutricin
y
anemia regional
Disminucin de
malnutricin
(INEI MINAGRI
MIDIS

PRODUCE)

2.4. Contribuir a
consolidar
los
derechos
de
productores agrarios
y pueblos indgenas
sobre la tierra y
recursos naturales
en coordinacin con
otros
sectores
estatales.

Se
reduce
a
menos del 10%
los
predios
agrcolas
no
titulados
(MINAGRI
INEI)

2.3.1
Se
aprueba
e - Estrategia SAN
institucionaliza
Estrategia aprobada
e
Regional SAN concertada con institucionalizasociedad civil y coordinadas a da.
nivel
intersectorial
e - Planes
intergubernamental
regionales
anuales
2.3.2
Se
promueve
la - Mujeres
participacin y el aporte de la interviniendo en
mujer en la produccin, actividades
transformacin, consumo y econmicas
conservacin
de
la regionales
biodiversidad y alimentos.
2.3.3 Se prioriza utilizacin de - Informes
alimentos regionales y de regionales
de
produccin
familiar
en produccin
programas estatales.
- Informes
de
programas
sociales.
2.3.4 Se promueve el consumo - Informes
de alimentos regionales y la regionales
de
valoracin
de
productos produccin
originarios.
2.3.5 Se cuenta con sistema de - Informe anual
monitoreo e informacin regional sobre
anual regional del estado de la situacin SAN
seguridad alimentaria.
2.4.1.
Pequeos
predios - Catastro
rural
rurales
y
comunidades regional
campesinas
y
nativas incorpora
el
registrados
en
catastros 90%
de
rurales de carcter regional y propiedades
nacional.
rurales.

Se reduce al
mnimo
conflictos
sociales
por
tierras.

2.4.2 Se logra titular la tierra - CC tituladas


del conjunto de regional de
comunidades campesinas y
nativas y de predios rurales.
2.4.3 Tribunales e instancias - Informes
estatales
aplicando regionales
y
normatividad para un buen sectoriales
de
uso de recursos naturales y instancias
actividades
mineras
y sectoriales
extractivas.
responsables
2.4.4 El Estado promueve e - Patentes
implementa
el
registro registradas
regional de patentes de regionalmente
conocimientos tradicionales
de pueblos originarios.

44 Poltica 15, Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

29

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

Propuesta de Poltica 3: Apoyar en zonas rurales la mejora y ampliacin de la


infraestructura productiva, econmica y de servicios mltiples.
Propuesta de
Resultados para
concertar
3.1 Mejorar el
acceso
de
hogares rurales a
servicios bsicos
para desarrollar
sus actividades
cotidianas
en
buenas
condiciones

3.2 Mejorar la
infraestructura
rural
para
desarrollar
la
actividad
agropecuaria y
de
transformacin

Concordancias
con el ACUERDO
NACIONAL
Poltica 15 (f)45
Poltica 21 (b)46

Poltica 10 (c)47
Poltica 21 (b)48
Poltica 23 (b),
(c)49

Indicador de
resultado
Se reduce el
ndice NBI de la
poblacin rural
regional

Se
mejora
mantencin de
red
hidrulica
regional
Se
incrementa
nmero de Has.
cultivadas
con
riego tecnificado.
Se incrementa el
rea
cultivada
regional.
(MINAGRI INEI
ANA)

Intervenciones prioritarias

Indicador

3.1.1. Incrementar el acceso al


agua potable de hogares de
las zonas rurales.

INEI,
proyectos
regionales
implementados.

3.1.2. Incrementar el acceso a


disposicin
sanitaria
de
excretas de hogares de las
zonas rurales.

INEI,
proyectos
regionales
implementados.

3.1.3.
Incrementar
la
cobertura de la electrificacin
de hogares rurales.

INEI,
proyectos
regionales
implementados

3.1.4.
Incrementar
el
porcentaje de hogares rurales
con acceso a telefona mvil.

INEI,
proyectos
regionales
implementados.

3.1.5. Incrementar el nmero


de distritos rurales ms
pobres con acceso a internet
con banda ancha.

INEI,
proyectos
regionales
implementados.

3.2.1
Se
apoya
el
mantenimiento, rehabilitacin
del
sistema
hidrulico
regional para incrementar el
rea disponible tierras.

Proyectos regionales
Proyectos
coordinados
con
otras
instancias
estatales.

3.2.2.- Se apoya planes de


rehabilitacin, mejoramiento
y/o
mantencin
de
infraestructura
de
riego
tradicional:
andenes
waruwarus.

Proyectos regionales
Proyectos
coordinados
con
otras
instancias
estatales.

3.2.3 Se promueve el manejo


tecnificado del agua en la
regin, especialmente para
recuperar tierras de secano y
eriazas.

Proyectos regionales
Proyectos
coordinados
con
otras
instancias
estatales.

3.2.4 Se cuenta con centros de


servicios mltiples para el
apoyo
agrario
y
de
transformacin en zonas
rurales del pas.

Proyectos regionales
Proyectos
coordinados
con
otras
instancias
estatales.

45 Poltica 15, Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin.


46 Poltica 21, Desarrollo en infraestructura y vivienda.
47 Poltica 10, Reduccin de la pobreza.
48 Poltica 21, Desarrollo en infraestructura y vivienda.
49 Poltica 23, Poltica de desarrollo agrario y rural.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

30

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

3.2.5 Se apoya la instalacin


de centros de sanidad
agropecuarios con servicios
fitosanitarios, veterinarios.
3.2.6
Se
desarrollan
programas
regionales
y
locales para mejorar redes de
vas de comunicacin.

3.3 Promover y
apoyar
el
asociativismo de
agricultores
familiares
y
productores
agropecuarios
para mejorar sus
oportunidades de
acceso
al
mercado.

Poltica 22 (n)50

3.4 Fomentar la
investigacin y el
desarrollo
de
productos/
servicios
y
recuperacin de
conocimientos
tradicionales

Poltica 33 (m)51

Incremento de
agricultores que
participan
de
organizaciones
para actividades
econmicas
y
gremiales.

3.3.1 Incentivar que las


unidades
econmicas
productivas
rurales
capitalizadas ingresen al
mercado de manera asociada
para
comercializar,
transformar
y
brindar
servicios de produccin.

Proyectos regionales
Proyectos
coordinados
con
otras
instancias
estatales
Incremento
de
proyectos
regionales.
Proyectos
coordinados
con
municipios
y
gobierno central.
Programa
y
proyectos
para
apoyar
el
asociativismo
regional.

(MINAGRI GR )

Se incrementa el
rea con nuevos
cultivos en la
regin
(GR MINAGRI
INIA)

3.3.2
Se
desarrollan
programas para lideresas y
lderes de organizaciones
rurales para mejorar sus
capacidades en gestin social,
ambiental y econmica.

Proyectos y recursos
para
mejorar
capacidades
de
lderes rurales.

3.4.1 Funcionamiento de Plan


regional de fomento de la
Investigacin y desarrollo de
alternativas
agropecuarias
para mejorar la produccin
y/o productividad (cultivos y
tcnicas de crianza de
animales).

Proyectos y recursos
regionales
realizados

3.4.2
Desarrollo
de
investigaciones y asistencia
tcnica
para
incorporar
cultivos
nativos
y
conocimientos tradicionales
en actividades econmicas.

Proyectos regionales
de
apoyo
a
investigacin
y
asistencia
tcnica
sobre conocimiento
tradicional.

50 Poltica 22, Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercado con reciprocidad.
51 Poltica 33, Poltica de Estado sobre los recursos hdricos.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

31

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

C) PARA PROMOVER UN DESARROLLO INDUSTRIAL Y DE LAS ACTIVIDADES


PRODUCTIVAS Y DE SERVICIOS EN REAS URBANAS, CON EMPLEO DIGNO
NOS COMPROMETEMOS A:
Propuesta de Poltica 4: Apoyar la actividad de las pequeas y medianas unidades de
produccin urbanas promoviendo su capitalizacin y diversificacin productiva.
Propuesta de
Resultados para
concertar
4.1 Contar un
Plan
regional
para
la
promocin
y
sostenimiento de
las
unidades
econmicas
urbanas
de
pequea escala
para
que
mejoren
su
produccin
y
acceso a los
mercados.

4.2 Apoyar a las


unidades
econmicas
productivas
urbanas de la
regin para que
acten
dentro
del marco de la
formalidad.

Concordancias
con el ACUERDO
NACIONAL

Poltica 8 (e), (j)52


Poltica 10 (b)53
Poltica 14 (d)54

Indicador de
resultado
Incremento
actividades
pequeas
unidades
urbanas.

de
de

Incremento de
volumen
de
actividades
econmicas por
pequea
produccin.
(GR , Produce,
SUNAT, INEI)

Poltica 18 (b)55

Incremento de
unidades
productivas
formalizadas
(Produce,
SUNAT, INEI)

Intervenciones prioritarias

Indicador

4.1.1 Elaborar y aprobar un


Plan regional concertado de
promocin
de
unidades
econmicas
productivas
urbanas que incluya acciones
para
contribuir
a
su
capitalizacin, diversificacin,
tecnificacin e inclusin al
mercado
nacional
e
internacional.

Plan
aprobado

regional

4.1.2
Implementar un
programa
regional
de
asistencia tcnica (diseo,
estudios de mercado) y de
servicios para mejorar las
capacidades de pequeos
productores
y
emprendedores urbanos.

Informe anual del


Programa
y
proyectos
implementados

4.1.3 Promover y coordinar


con otras instancias estatales
la mejora de servicios
financieros,
de
comercializacin
y
tecnificacin
de
los
productores urbanos.

Estadsticas
econmicas
regionales e INEI

4.2.1 Contribuir a que las


empresas
cumplan con
normas de seguridad de las
edificaciones y seguridad
ocupacional
para
propietarios, trabajadores y
en su caso para los clientes
que
visitan
los
establecimientos.

Informes
instancias
responsables

4.2.2 Contribuir a que las


empresas
cumplan con
realizar procesos productivos
y de servicios para ofertar

Informes
de
instancias regionales
y
nacionales
responsables.

de

52 Poltica 8, Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per.
53 Poltica 10, Reduccin de la pobreza.
54 Poltica 14, Acceso al empleo pleno, digno y productivo.
55 Poltica 18, Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad econmica.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

32

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

productos con estndares de


calidad
y
de
salud
establecidos
en
el
ordenamiento legal vigente.
4.2.3 Contribuir a que las
empresas estn debidamente
formalizadas y cumplan con
las obligaciones laborales y
tributarias.

Informes
de
instancias nacionales
y oficinas regionales
responsables.

Propuesta de Poltica 5: Apoyar la localizacin de actividades productivas y la


infraestructura para su soporte en zonas urbanas, con participacin de los productores y en
coordinacin con otros sectores del Estado.
Propuesta de
Resultados
para concertar
5.1 Contar con
un
plan de
mediano plazo
para
el
sostenimiento
de la actividad
econmica
regional.

Concordancias
con el ACUERDO
NACIONAL

Poltica 8 (e), (g)56


Poltica 17 (b)57

Indicador de
resultado

Intervenciones prioritarias

Indicador

5.1.1 Realizar diagnstico y


aprobar un plan para localizar
zonas
de
actividades
productivas y desarrollar
infraestructura de soporte
para
las
actividades
econmicas
(zonas
con
servicios de energa, agua,
transporte, comunicaciones y
conectividad internet, reas
de
servicios
conexosfinancieros, comerciales-) en
el campo de sus competencias
directas o compartidas.

Diagnstico y Plan
aprobado
y
en
ejecucin.

5.1.2
Promover
en
coordinacin
con
otros
sectores estatales y el sector
privado
centros
de
investigacin, transferencia
tecnolgica, capacitacin para
mejorar la competitividad.

Proyectos
y
actividades
regionales
implementados en
relacin a tecnologa
productiva y mejora
de competitividad

56 Poltica 8, Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per.
57 Poltica 17, Afirmacin de la economa social de mercado.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

33

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

Propuesta de Poltica 6: Mejorar las condiciones de empleabilidad de los diversos


segmentos de la poblacin en concertacin con otros sectores estatales y privados.
Propuesta de
Resultados
para concertar
6.1 Contribuir a
que mejoren las
condiciones del
Trabajo digno en
la regin
6.2 Promover el
incremento del
empleo juvenil

6.3 Desarrollo
econmico de la
mujer y trabajo
digno

6.4 Generacin
de
oportunidades
para personas
con habilidades
diferentes
6.5
Sostenimiento a
personas adultas
mayores

Concordancias
con el ACUERDO

Indicador de
resultado

Intervenciones prioritarias

Poltica 13 (j)58
Poltica 14 (b)59

Incremento
trabajadores
afiliados
al
ESSALUD(MINTR
A GR INEI)

6.1.1 Promover el incremento


de la cobertura del seguro
social (ESSALUD) para PEA
ocupada de ambos sexos,
urbana y rural.

Informes
ESSALUD

Poltica 14 (j)

Reduccin
de
nmero
de
jvenes
desempleados y
subempleados
(MINTRA GR
INEI)

6.2.1
Garantizar
el
funcionamiento
de
las
ventanillas
nicas
de
promocin
del
empleo,
facilitando el acceso de los
jvenes al mercado laboral.

Informe anual de
oficina responsable

6.2.2 Contar con un registro


de jvenes que participan en
el
mercado
laboral,
desagregado por edades y
sectores de produccin.
6.2.3
Gobierno
Regional
promueven
prcticas
y
programas de entrenamiento
laboral en convenio con el
sector pblico y privado.

Informe
Registro
laboral

6.3.1 Promover la mejora de


la relacin del ingreso laboral
promedio de la mujer
respecto al varn.

Informe anual de
oficinas
responsables e INEI

6.3.2 El Gobierno Regional


dota de infraestructura de
apoyo para las mujeres
gestantes y lactantes.

Proyectos
implementados por
GR

6.4.1
Gobierno
Regional
promueve programas de
entrenamiento laboral para
personas con habilidades
diferentes.

Informe anual
programas
regionales

6.5.1
Gobierno
Regional
promueve
iniciativas
normativas para la atencin a
las problemticas de las
personas adultas mayores.

Normas aprobadas

NACIONAL

Poltica 11 (d)60
Poltica 14 (j), (l)61

Poltica 11 (e)62

Mejora anual del


salario promedio
de mujer en
regin. (INEI
MINTRA, GR)

Mejora
de
empleo
para
personas
discapacitadas
(INEI-MINTRACONADIS)

Poltica 11 (e)
Poltica 14 (j)

Indicador
anuales

sobre
juvenil

Informe
sobre
proyectos regionales
relacionados

de

58 Poltica 13, Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social.


59 Poltica 14, Acceso al empleo pleno, digno y productivo.
60 Poltica 11, Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin.
61 Poltica 14, Acceso al empleo pleno, digno y productivo.
62 Poltica 11, Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

34

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

IV. Dimensin Institucional


La Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza surge del convencimiento de que
se requiere la participacin del conjunto de los sectores pblicos y privado del pas para
poder superar los profundos problemas de desigualdad y exclusin social que vive el Per,
recuperar sobre bases slidas la institucionalidad democrtica y lograr los niveles de
bienestar y justicia social a los que aspiramos todos los peruanos y peruanas.
Sostenemos que la recuperacin y consolidacin de la democracia debe significar, adems
de la realizacin de elecciones verdaderamente libres, el ejercicio de la libertad de
expresin, la separacin y autonoma de los poderes pblicos, la incorporacin de la tica a
la accin poltica y pblica, una participacin social efectiva, una accin decidida orientada a
la superacin de la pobreza y la lucha permanente contra la corrupcin.
La propuesta de contenidos para los Acuerdos de Gobernabilidad se centran en
compromisos respecto a 3 polticas pblicas generales para la promocin de la
institucionalidad democrtica y la participacin ciudadana:
A) Gobiernos Regionales y Locales Democrticos, Participativos y Descentralizados.
B) Gobiernos Regionales y Locales Eficaces, Eficientes y con Enfoque de Resultados.
C) Gestiones Regionales y Locales Transparentes y con Rendicin de Cuentas.

A) PARA IMPULSAR POLTICAS REGIONALES Y LOCALES DEMOCRTICAS,


PARTICIPATIVAS Y DESCENTRALIZADAS,
NOS COMPROMETEMOS A:
Polticas Pblicas

Propuesta de Resultados para


concertar

Concordancias
con el ACUERDO

Intervenciones Prioritarias

1. Promover la
Participacin
Ciudadana en los
Gobiernos
Regionales
y
Locales
para
afianzar
las
gestiones pblicas
democrticas,
participativas
y
descentralizadas

1.1 Se fortalecen los procesos


de participacin ciudadana en
la actualizacin de los Planes de
Desarrollo Regional y local y en
los procesos de presupuesto
participativo.

Poltica 4 (b)63
Poltica 8 (b)64

1.1.1 Apoyar la ampliacin de la


participacin de la sociedad civil y
de instituciones del Estado como
agentes participantes en el proceso
de presupuesto participativo.
1.1.2 Apoyar la apertura de nuevos
espacios participativos incidiendo
en la participacin juvenil.

2. Promover la
Concertacin en los
Gobiernos
Regionales
y
Locales
para
afianzar
las
gestiones pblicas

2.1 Se fortalecen los espacios


de participacin y concertacin
en los niveles regionales y
locales.

Poltica 4 (a)65

2.1.1 Institucionalizar a travs de


Normas (Ordenanza Regional) la
Participacin
del
Presidente
Regional,
los
Consejeros
Regionales y Alcaldes en las
reuniones del CCR.

NACIONAL

63 Poltica 4, Institucionalizacin del dilogo y la concertacin.


64 Poltica 8, Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per.
65 Poltica 4, Institucionalizacin del dilogo y la concertacin.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

35

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

Polticas Pblicas

Propuesta de Resultados para


concertar

Concordancias
con el ACUERDO

Intervenciones Prioritarias

NACIONAL

democrticas,
participativas
y
descentralizadas

2.1.2Regularizar los perodos de


sesiones del CCR y los CCLs cada
ao para generar propuestas
concertadas en torno al Plan de
Desarrollo, a la planificacin
presupuestaria y al seguimiento en
la implementacin de polticas y
planes.
2.1.3 Convocar a los COPARE y
COPALE para la revisin en la
implementacin de los proyectos
educativos regionales y en la
implementacin del buen inicio del
ao escolar.

3. Promover la
Vigilancia
Ciudadana en las
gestiones de los
Gobiernos
Regionales y
Locales

3.1Los Gobiernos Regionales


brindan las facilidades para que
la
ciudadana
y
las
organizaciones de la sociedad
civil ejerzan la vigilancia
informada y activa en la gestin
de las polticas pblicas y
sancionan a sus funcionarios
que ponen obstculos a la
vigilancia.

Poltica 4 (b)66
Poltica 24 (d)67

3.1.1 Aumentar cada ao en un


10% al ao anterior los reportes
de vigilancia elaborados por los
comits de vigilancia ciudadana del
presupuesto participativo.
3.1.2 Aumentar cada ao en un
10% al ao anterior los reportes
de vigilancia ciudadana en la
gestin de salud y de educacin.
3.1.3 Aumentar cada ao en un
10% al ao anterior la constitucin
de comits de vigilancia de las
obras regionales y locales.

4. Promover la
implementacin de
la Consulta Previa
por parte de los
Gobiernos
Regionales

4.1 Los Gobiernos Regionales


desarrollan e implementan los
mecanismos administrativos e
institucionales
para
la
implementacin de la consulta
previa a pueblos originarios e
indgenas.

Poltica 3468

4.1.1 Normar a travs de


Ordenanza Regional el derecho a la
consulta previa e informada a los
pueblos indgenas u originarios.

5. Fortalecer la
Descentralizacin y
la coordinacin
entre los gobiernos
regionales y los
gobiernos locales

5.1 Los Gobiernos Regionales


promueven la coordinacin
intergubernamental con los
gobiernos locales.

Poltica 8 (d)69

5.1.1 Porcentaje de presupuesto


asignado para la coordinacin
intergubernamental
con
los
gobiernos locales.

66 Poltica 4, Institucionalizacin del dilogo y la concertacin.


67 Poltica 24, Afirmacin de un Estado eficiente y transparente.
68 Poltica 34, Ordenamiento y gestin territorial.
69 Poltica 8, Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

36

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

B) PARA IMPULSAR POLTICAS REGIONALES Y LOCALES EFICACES,


EFICIENTES Y CON GESTIN POR RESULTADOS
NOS COMPROMETEMOS A:
Polticas Pblicas

Propuesta de Resultados a
concertar

Concordancias
con el ACUERDO

Intervenciones Prioritarias

6. Promover el
Ordenamiento y el
Planeamiento
Territorial en los
Gobiernos
Regionales y
Locales

6.1 Se apoya la aprobacin e


implementacin de planes de
ordenamiento territorial y de
planes
estratgicos
institucionales
(PEI)
y
presupuesto institucional.

Poltica 34 (i)70

6.1.1 Los Gobiernos Regionales


ejercen sus funciones de salud,
educacin y planeamiento en
coordinacin con los gobiernos
locales.
6.1.2 los Gobiernos Regionales
oficializan los compromisos del
Acuerdo de Gobernabilidad.

7. Promover la
Gestin por
Resultados en los
Gobiernos
Regionales y
Gobiernos Locales

7.1 Se impulsa el enfoque de la


gestin por resultados en las
administraciones regionales y
municipales

Poltica 8 (g)71
Poltica 24 (b)72
Poltica 32 (b)73

7.1.1 Ordenanza regional y


municipal que promueva la
gestin por resultados en la
administracin regional y local

NACIONAL

C) PARA IMPULSAR POLTICAS REGIONALES Y LOCALES


DE TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS,
NOS COMPROMETEMOS A:
Polticas Pblicas

Propuesta de Resultados a
concertar

Concordancias
con el ACUERDO

8.1 Se mejoran los portales de


transparencia en las entidades
regionales y municipales.

Poltica 24 (c),
(d)74
Poltica 29 (a)75

Intervenciones Prioritarias

NACIONAL

8. Impulsar la
Transparencia en
los Gobiernos
Regionales y
Locales

8.2 Se desarrolla Capacidades


de funcionarios regionales y
municipales
sobre
transparencia y acceso a la
informacin pblica.
9. Promover la
Rendicin de
Cuentas en los
Gobiernos
Regionales y
Locales

9.1 Se mejora la ejecucin de las


Audiencias
Pblicas
de
Rendicin de Cuentas

8.1.1 Mejora en el acceso de


informacin presupuestal y de
inversin en los portales de
transparencia.
8.2.1 Incremento de funcionarios
regionales
y
municipales
capacitados en transparencia y
acceso a la informacin pblica.

Poltica 24 (c),
(d)76
Poltica 29 (a)77

9.1.1 Incremento de informacin


oportuna a las organizaciones de
sociedad civil para las audiencias
pblicas de rendicin de cuentas.

70 Poltica 34, Ordenamiento y gestin territorial.


71 Poltica 8, Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per.
72 Poltica 24, Afirmacin de un Estado eficiente y transparente.
73 Poltica 32, Gestin del riesgo de desastres.
74 Poltica 24, Afirmacin de un Estado eficiente y transparente.
75 Poltica 29, Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa.
76 Poltica 24, Afirmacin de un Estado eficiente y transparente.
77 Poltica 29, Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

37

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

Polticas Pblicas

Propuesta de Resultados a
concertar

Concordancias
con el ACUERDO

Intervenciones Prioritarias

NACIONAL

9.1.2 Incremento de reportes en las


audiencias pblicas sobre ejecucin
presupuestal y avances en el logro
de objetivos del PDCR.
10. Impulsar la
Prevencin contra
la corrupcin a
nivel de las
Gestiones de los
Gobiernos
Regionales y
Locales

10.1
Se
promueven
los
mecanismos de control y
fiscalizacin de los rganos
contralores
regionales
y
municipales.

Poltica 26 (e)78

10.1.1 Difundir informacin a la


ciudadana sobre el resultado de las
investigaciones por infracciones
administrativas vinculadas a actos
de corrupcin.

10.2
Se
promueve
la
constitucin
de
Consejos
Regionales Anticorrupcin.

10.2.1
Incremento
de
organizaciones de la sociedad civil
en
los
Consejos
Regionales
Anticorrupcin.

10.3 Se conocen las sanciones


drsticas
establecidas
a
autoridades y funcionarios
sobre actos de corrupcin.

10.3.1 Difundir los casos de


inhabilitacin de la funcin pblica
de autoridades y funcionarios
comprometidos
en
actos
de
corrupcin.

78 Poltica 26, Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus
formas.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

38

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

Polticas del Acuerdo Nacional concordadas


con los contenidos del presente documento
Las polticas detalladas a continuacin son aquellas que corresponden al Acuerdo
Nacional y concuerdan con las propuestas indicadas en el presente documento, en
funcin a cada dimensin: Social, Ambiental, Econmica e Institucional.

Dimensin Social
Poltica 7, Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad
ciudadana
Nos comprometemos a normar y fomentar las acciones destinadas a fortalecer el orden
pblico y el respeto al libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes
individuales. Con este objetivo el Estado:
(a) consolidar polticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas
conductas y prcticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de
las personas as como la propiedad pblica y privada;
(b) propiciar una cultura cvica de respeto a la ley y a las normas de convivencia,
sensibilizando a la ciudadana contra la violencia y generando un marco de estabilidad social
que afiance los derechos y deberes de los peruanos;
(c) pondr especial nfasis en extender los mecanismos legales para combatir prcticas
violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y la violacin contra la integridad fsica y
mental de nios, ancianos y mujeres;
(h) promover un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de provincias y
distritos del pas, presidido por los alcaldes y conformado por representantes de los sectores
pblicos y de la ciudadana.
Poltica 10, Reduccin de la pobreza
Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la lucha contra la pobreza y a la reduccin de
la desigualdad social, aplicando polticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la
igualdad de oportunidades econmicas, sociales y polticas. Asimismo, nos comprometemos a
combatir la discriminacin por razones de inequidad entre hombres y mujeres, origen tnico,
raza, edad, credo o discapacidad. En tal sentido, privilegiaremos la asistencia a los grupos en
extrema pobreza, excluidos y vulnerables.
Poltica 11, Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin
Nos comprometemos a dar prioridad efectiva a la promocin de la igualdad de
oportunidades, reconociendo que en nuestro pas existen diversas expresiones de
discriminacin e inequidad social, en particular contra la mujer, la infancia, los adultos
mayores, las personas integrantes de comunidades tnicas, los discapacitados y las personas
desprovistas de sustento, entre otras. La reduccin y posterior erradicacin de estas
expresiones de desigualdad requieren temporalmente de acciones afirmativas del Estado y de
la sociedad, aplicando polticas y estableciendo mecanismos orientados a garantizar la
igualdad de oportunidades econmicas, sociales y polticas para toda la poblacin.
Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

39

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

(e) desarrollar sistemas que permitan proteger a nios, nias, adolescentes, adultos
mayores, mujeres responsables de hogar, personas desprovistas de sustento, personas con
discapacidad y otras personas discriminadas o excluidas;
Poltica 12, Acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin
y defensa de la cultura y del deporte:
Nos comprometemos a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educacin integral,
pblica, gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres, afiance los
valores democrticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su incorporacin activa a la
vida social.
(a) garantizar el acceso universal a una educacin inicial que asegure un desarrollo integral
de la salud, nutricin y estimulacin temprana adecuada a los nios y nias de cero a cinco
aos, atendiendo la diversidad tnico cultural y sociolingstica del pas;
(b) eliminar las brechas de calidad entre la educacin pblica y la privada as como entre la
educacin rural y la urbana, para fomentar la equidad en el acceso a oportunidades;
(j) restablecer la educacin fsica y artstica en las escuelas y promover el deporte desde la
niez;
(l) promover la educacin de jvenes y adultos y la educacin laboral en funcin de las
necesidades del pas
(m) fomentar una cultura de prevencin de la drogadiccin, pandillaje y violencia juvenil en
las escuelas;
(n) fomentar y afianzar la educacin bilinge en un contexto intercultural.
Poltica 13, Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social
Nos comprometemos a asegurar las condiciones para un acceso universal a la salud en forma
gratuita, continua, oportuna y de calidad, con prioridad en las zonas de concentracin de
pobreza y en las poblaciones ms vulnerables.
(a) potenciar la promocin de la salud, la prevencin y control de enfermedades
transmisibles y crnico degenerativas;
(b) promover la prevencin y el control de enfermedades mentales y de los problemas de
drogadiccin.
(c) ampliar el acceso al agua potable y al saneamiento bsico y controlar los principales
contaminantes ambientales;
(e) promover hbitos de vida saludables;
(f) ampliar y descentralizar los servicios de salud, especialmente en las reas ms pobres
del pas, priorizndolos hacia las madres, nios, adultos mayores y discapacitados;
(i) promover el acceso gratuito y masivo de la poblacin a los servicios pblicos de salud y la
participacin regulada y complementaria del sector privado;
(j) promover el acceso universal a la seguridad social y fortalecer un fondo de salud para
atender a la poblacin que no es asistida por los sistemas de seguridad social existentes;
Poltica 14, Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo:
(h) garantizar el acceso a informacin sobre el mercado laboral que permita una mejor toma
de decisiones y una orientacin ms pertinente sobre la oferta educativa;
(j) fomentar que los planes de desarrollo incluyan programas de empleo femenino y de los
adultos mayores y jvenes;
(l) garantizar la aplicacin del principio de igual remuneracin por trabajo de igual valor, sin
discriminacin por motivo de origen, raza, sexo, idioma, credo, opinin, condicin econmica,
edad o de cualquier otra ndole;

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

40

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

Poltica 16, Fortalecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la


adolescencia y la juventud.
Nos proponemos, asimismo, garantizar el bienestar, el desarrollo integral y una vida digna
para los nios, nias, adolescentes y jvenes, en especial de aquellos que se encuentran en
situacin de riesgo, pobreza y exclusin. Promoveremos espacios institucionales y entornos
barriales que permitan la convivencia pacfica y la seguridad personal, as como una cultura
de respeto a los valores morales, culturales y sociales.
(a) garantizar programas educativos orientados a la formacin y al desarrollo de familias
estables, basados en el respeto entre todos sus integrantes;
(b) promover la paternidad y la maternidad responsables;
(c) fortalecer la participacin y el liderazgo de las nias, nios y adolescentes en sus centros
educativos y otros espacios de interaccin;
(d) garantizar el acceso de las nias, nios y adolescentes a una educacin y salud integrales,
al enriquecimiento cultural, la recreacin y la formacin en valores, a fin de fortalecer su
autoestima, personalidad y el desarrollo de sus habilidades;
(e) prevendr todas las formas de violencia familiar, as como de maltrato y explotacin
contra nios, nias y adolescentes, aportando a su erradicacin;
(f) prevendr el pandillaje y la violencia en los jvenes y promover programas de
reinsercin de los adolescentes infractores;
(h) fortalecer el ente rector del sistema de atencin a la niez y a la adolescencia, las redes
de Defensoras del Nio y Adolescente en municipalidades y escuelas, y los servicios
integrados para la denuncia, atencin especializada y sancin de casos de violencia y
explotacin contra aqullos;
(i) fomentar programas especiales de recreacin, creacin y educacin productiva y
emprendedora de los ms jvenes;
(j) implementar servicios de atencin integral para adolescentes embarazadas, jefas de
hogar menores de edad y parejas jvenes;
(l) apoyar la inversin privada y pblica en la creacin de espacios de recreacin, deporte y
cultura para los jvenes, en especial de zonas alejadas y pobres;
(m) promover que los medios de comunicacin difundan imgenes positivas de la niez,
adolescencia y juventud, as como contenidos adecuados para su edad;
(n) promover la educacin sexual respetando el derecho de los padres de brindar la
educacin particular que crean ms conveniente para sus hijos;
(o) implementar programas de becas, capacitacin u otras formas de apoyo que ayuden a
una mejor formacin intelectual y profesional de la juventud;
(p) institucionalizar polticas multisectoriales para la reduccin de la violencia familiar y
juvenil;
(q) promover la institucionalizacin de foros juveniles sobre los asuntos de Estado.
Poltica 21, Desarrollo en infraestructura y vivienda
(b) otorgar un tratamiento especial a las obras de servicio social, con especial nfasis en la
infraestructura de salud, educacin, saneamiento, riego y drenaje, para lo cual buscar la
participacin de la empresa privada en su gestin;
Poltica 34, Poltica de Estado sobre los recursos hdricos
Nos comprometemos a cuidar el agua como patrimonio de la Nacin y como derecho
fundamental de la persona humana el acceso al agua potable, imprescindible para la vida y el
desarrollo humano de las actuales y futuras generaciones.
(a) dar prioridad al abastecimiento de agua en cantidad, calidad y oportunidad idneas, a
nivel nacional, para consumo humano y para la seguridad alimentaria en el marco de la
dcimo quinta poltica de Estado del Acuerdo Nacional;
(b) asegurar el acceso universal al agua potable y saneamiento a las poblaciones urbanas y
rurales de manera adecuada y diferenciada, con un marco institucional que garantice la
Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

41

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

viabilidad y sostenibilidad del acceso, promoviendo la inversin pblica, privada y asociada,


con visin territorial y de cuenca, que garantice la eficiencia en la prestacin de los servicios,
con transparencia, regulacin, fiscalizacin y rendicin de cuentas;
Otros pactos:
Compromiso para la mejora inmediata de la calidad del gasto, con una visin de largo
plazo (noviembre 2005):
1. Respaldar una definicin de prioridades, que deber expresarse en la Ley de Equilibrio
Financiero, centrada en el desarrollo de capacidades humanas, con particular atencin al
desarrollo de capacidades de la poblacin rural.
Estas prioridades se concentran en los aspectos siguientes: registro de identidad, controles
prenatales, parto seguro, control de crecimiento y desarrollo para menores de dos aos y
reforzamiento nutricional, capacitacin nutricional y sanitaria de las madres, inmunizaciones,
atenciones de infecciones respiratorias agudas y de enfermedades diarreicas agudas,
vigilancia de la calidad del agua, acceso a centros escolares seguros y con servicios bsicos,
asistencia de alumnos y docentes, acceso efectivo a materiales educativos y mejora de los
procesos de enseanza aprendizajes.

Dimensin Ambiental
Poltica 8, Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el
desarrollo integral, armnico y sostenido del Per
Nos comprometemos a desarrollar una integral descentralizacin poltica, econmica y
administrativa, transfiriendo progresivamente competencias y recursos del gobierno
nacional a los gobiernos regionales y locales con el fin de eliminar el centralismo.
Construiremos un sistema de autonomas polticas, econmicas y administrativas, basado en
la aplicacin del principio de subsidiariedad y complementariedad entre los niveles de
gobierno nacional, regional y local del Estado, con el fin de fortalecer stos ltimos y
propiciar el crecimiento de sus economas.
(a) apoyar el fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernos regionales y
locales;
(b) institucionalizar la participacin ciudadana en las decisiones polticas, econmicas y
administrativas;
(d) establecer una clara delimitacin de funciones, competencias y mecanismos de
coordinacin entre los tres niveles de gobierno;
(k) fomentar mecanismos de compensacin presupuestal para casos de desastre natural y
de otra ndole, de acuerdo al grado de pobreza de cada regin.
Poltica 19, Desarrollo sostenible y gestin ambiental
Nos comprometemos a integrar la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas,
sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y
lograr el desarrollo sostenible del Per. Nos comprometemos tambin a institucionalizar la
gestin ambiental, pblica y privada, para proteger la diversidad biolgica, facilitar el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la proteccin ambiental y
promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudar a mejorar la calidad de
vida, especialmente de la poblacin ms vulnerable del pas.
(a) fortalecer la institucionalidad de la gestin ambiental optimizando la coordinacin entre
la sociedad civil, la autoridad ambiental nacional, las sectoriales y los niveles de gestin
descentralizada, en el marco de un sistema nacional de gestin ambiental;

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

42

Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

(b) promover la participacin responsable e informada del sector privado y de la sociedad


civil en la toma de decisiones ambientales y en la vigilancia de su cumplimiento, y fomentar
una mayor conciencia ambiental;
(d) impulsar la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental, privilegiando los de
prevencin y produccin limpias;
(j) fortalecer la educacin y la investigacin ambiental;
(k) implementar el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental para asegurar la
participacin ciudadana, la coordinacin multisectorial y el cumplimiento de las empresas de
los criterios y condiciones de proteccin ambiental; (m) cumplir los tratados internacionales
en materia de gestin ambiental, as como facilitar la participacin y el apoyo de la
cooperacin internacional para recuperar y mantener el equilibrio ecolgico; y
Poltica 21, Desarrollo en infraestructura y vivienda
(g) apoyar a las familias para facilitar el acceso a una vivienda digna;
(h) fomentar la implantacin de tcnicas de construccin masiva e industrializada de
viviendas, conjuntamente con la utilizacin de sistemas de gestin de la calidad;
(i) fomentar la capacitacin y acreditacin de la mano de obra en construccin;
(k) buscar mejorar la calidad de las viviendas autoconstruidas.
Poltica 32, Gestin del riesgo de desastres
(a) Fortalecer la institucionalidad de la Gestin del Riesgo de Desastres a travs de un
Sistema Nacional integrado y descentralizado, conformado por los tres niveles de gobierno,
con la participacin de la sociedad civil y conducido por un Ente Rector;
(b) Asignar los recursos destinados a la implementacin de los procesos de la gestin del
riesgo de desastres, a travs de la gestin por resultados y los programas presupuestales
estratgicos;
(c) Priorizar y orientar las polticas de estimacin y reduccin del riesgo de desastres en
concordancia con los objetivos del desarrollo nacional contemplados en los planes, polticas y
proyectos de desarrollo de todos los niveles de gobierno;
(d) Fomentar la reduccin del riesgo de desastres tomando en consideracin que la
expansin de ciudades y la densificacin de la poblacin se debe adaptar al cambio climtico,
ubicando los proyectos de desarrollo en zonas en las de menor peligro segn los estudios de
microzonificacin multiamenaza;
(e) Estar preparado para la atencin de emergencias de manera oportuna y eficaz,
priorizando a las poblaciones en situacin de vulnerabilidad y estandarizando los protocolos
y procedimientos de primera respuesta a emergencias y desastres;
(i) Desarrollar en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo
Nacional programas y proyectos de educacin preventiva frente a los riesgos, dentro del
marco de un enfoque de sostenibilidad ambiental;
(j) Promover el uso de tecnologas adecuadas para la prevencin de desastres, con nfasis en
la reduccin de vulnerabilidades, facilitando el apoyo de la cooperacin internacional para
viabilizar los proyectos generados por estas tecnologas;
(k) Difundir la normatividad y acciones de la gestin del riesgo de desastres, promoviendo la
participacin de los medios de comunicacin masiva;
Poltica 33, Poltica de Estado sobre los recursos hdricos
(d) proteger el equilibrio del ciclo hidrolgico y la calidad de los cuerpos de agua, teniendo
en cuenta: la interdependencia de los distintos estados del agua y de los componentes del
ciclo hidrolgico, que la cuenca es la unidad de manejo del agua, y que el uso de la tierra y las
actividades humanas impactan dicho ciclo, por lo que deben manejarse en conjunto
considerando sus peculiaridades segn las regiones fisiogrficas y eco climticas del pas;

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

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Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

Poltica 34, Ordenamiento y gestin territorial


Nos comprometemos a impulsar un proceso estratgico, integrado, eficaz y eficiente de
ordenamiento y gestin territorial que asegure el desarrollo humano en todo el territorio
nacional, en un ambiente de paz. Este proceso se basar en el conocimiento y la investigacin
de la excepcional diversidad del territorio y la sostenibilidad de sus ecosistemas; en la
articulacin intergubernamental e intersectorial; en el fomento de la libre iniciativa pblica y
privada; y en la promocin del dilogo, la participacin ciudadana y la consulta previa a los
pueblos originarios.
(b) Conciliar el crecimiento econmico y la competitividad con la equidad social y la
sostenibilidad ambiental, articulando los usos diversos del territorio segn sus capacidades,
en un clima de convivencia armnica, valorando la identidad y diversidad cultural,
impulsando la formalizacin de las actividades econmicas y respetando la institucionalidad
democrtica y el Estado de derecho.
(d) Generar un sistema de informacin territorial integral articulado desde las entidades
pblicas y accesible a la ciudadana, para converger a una visin global del territorio, sus
relaciones, conectividad, funcionalidad y dinmicas que permita la adecuada toma de
decisiones pblicas y privadas.
(e) Impulsar la investigacin aplicada a la realidad territorial y la innovacin tecnolgica
orientada a resolver problemas estratgicos y al aprovechamiento de potencialidades para el
desarrollo territorial.
(h) Fortalecer las capacidades de gestin territorial en los diferentes niveles de gobierno,
as como las instancias de la gestin integrada del territorio que permitan establecer
controles, incentivos y dems mecanismos que contribuyan a prevenir, reducir, adaptar o
revertir los efectos negativos del cambio climtico y a remediar o compensar cuando sea el
caso, los efectos negativos sobre los ecosistemas derivados de la ocupacin y usos del
territorio.
(j) Establecer un sistema nacional de gestin territorial que permita armonizar los
instrumentos tcnicos y normativos para coordinar las polticas nacionales, sectoriales y los
planes regionales y locales de desarrollo concertado y de ordenamiento territorial, que
contribuya a implementar las prioridades nacionales, a fin de lograr la articulacin entre los
tres niveles de gobierno y con la participacin de las instituciones representativas de la
sociedad civil.

Dimensin Econmica
Poltica 3, Afirmacin de la identidad nacional
Nos comprometemos a consolidar una nacin peruana integrada, respetuosa de sus valores,
de su patrimonio milenario y de su diversidad tnica y cultural, vinculada al mundo y
proyectada hacia el futuro.
(a) promover la proteccin y difusin de la memoria histrica del pas.
Poltica 8, Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el
desarrollo integral, armnico y sostenido del Per.
(b) institucionalizar la participacin ciudadana en las decisiones polticas, econmicas y
administrativas.
(c) promover la eficiencia y transparencia en la regulacin y provisin de servicios pblicos,
as como en el desarrollo de infraestructura en todos los mbitos territoriales.
(e) desarrollar plataformas regionales de competitividad orientadas al crecimiento de las
economas locales y regionales.
(g) incorporar los mecanismos necesarios para mejorar la capacidad de gestin, la
competencia y la eficiencia de los entes pblicos y privados, as como la competitividad de las
empresas y las cadenas productivas en los niveles nacional, regional y local.
Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

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Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

(j) fomentar el acceso al capital en los niveles regional y local, particularmente para la micro,
pequea y mediana empresa.
Poltica 10, Reduccin de la pobreza
(b) fortalecer las capacidades locales de gestin que promuevan el acceso a la informacin,
la capacitacin, la transferencia tecnolgica y un mayor acceso al crdito.
(c) promover la ejecucin de proyectos de infraestructura logstica y productiva, como parte
de planes integrales de desarrollo local y regional con intervencin de la actividad privada.
Poltica 11, Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin
(d) dar acceso equitativo a las mujeres a recursos productivos y empleo.
(e) desarrollar sistemas que permitan proteger a nios, nias, adolescentes, adultos
mayores, mujeres responsables de hogar, personas desprovistas de sustento, personas con
discapacidad y otras personas discriminadas o excluidas.
Poltica 13, Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad social
(j) promover el acceso universal a la seguridad social y fortalecer un fondo de salud para
atender a la poblacin que no es asistida por los sistemas de seguridad social existentes.
Poltica 14, Acceso al empleo pleno, digno y productivo
nos comprometemos a mejorar la calidad del empleo, con ingresos y condiciones
adecuadas, y acceso a la seguridad social para permitir una vida digna.
(b) contar con normas que promuevan la formalizacin del empleo digno y productivo a
travs del dilogo social directo.
(d) desarrollar polticas nacionales y regionales de programas de promocin de la micro,
pequea y mediana empresa con nfasis en actividades productivas y en servicios sostenibles
de acuerdo a sus caractersticas y necesidades, que faciliten su acceso a mercados, crditos,
servicios de desarrollo empresarial y nuevas tecnologas, y que incrementen la productividad
y asegurar que sta redunde a favor de los trabajadores.
(j) fomentar que los planes de desarrollo incluyan programas de empleo femenino y de los
adultos mayores y jvenes.
(l) garantizar la aplicacin del principio de igual remuneracin por trabajo de igual valor, sin
discriminacin por motivo de origen, raza, sexo, idioma, credo, opinin, condicin econmica,
edad o de cualquier otra ndole.
Poltica 15, Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin
Nos comprometemos a establecer una poltica de seguridad alimentaria que permita la
disponibilidad y el acceso de la poblacin a alimentos suficientes y de calidad, para garantizar
una vida activa y saludable dentro de una concepcin de desarrollo humano integral.
(f) garantizar el saneamiento bsico.
(j) har posible que las familias y las personas expuestas a la inseguridad alimentaria
satisfagan sus necesidades alimenticias y nutricionales, y prestar asistencia a quienes no
estn en condiciones de hacerlo.
(l) desarrollar una poltica intersectorial participativa de seguridad alimentaria, con
programas descentralizados que atiendan integralmente los problemas de desnutricin.
Poltica 17, Afirmacin de la economa social de mercado
(b) promover la competitividad del pas, el planeamiento estratgico concertado y las
polticas de desarrollo sectorial en los niveles nacional, regional y local.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

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Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

Poltica 18, Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la


actividad econmica
nos comprometemos a promover y lograr la formalizacin de las actividades y relaciones
econmicas en todos los niveles.
(b) garantizar un marco legal que promueva la formalizacin y la competitividad de la
actividad econmica.
Poltica 19, Desarrollo sostenible y gestin ambiental
Nos comprometemos a integrar la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas,
sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y
lograr el desarrollo sostenible del Per.
(e) incorporar en las cuentas nacionales la valoracin de la oferta de los recursos naturales y
ambientales, la degradacin ambiental y la internalizacin de los costos ambientales.
(h) reconocer y defender el conocimiento y la cultura tradicionales indgenas, regulando su
proteccin y registro, el acceso y la distribucin de beneficios de los recursos genticos.
Poltica 21, Desarrollo en infraestructura y vivienda
Nos comprometemos a desarrollar la infraestructura y la vivienda con el fin de eliminar su
dficit, hacer al pas ms competitivo, permitir su desarrollo sostenible y proporcionar a cada
familia las condiciones necesarias para un desarrollo saludable en un entorno adecuado.
(a) elaborar un plan nacional de infraestructura identificando ejes nacionales de integracin
y crecimiento para desarrollar una red energtica, vial, portuaria, aeroportuaria y de
telecomunicaciones, que permita fluidez en los negocios y en la toma de decisiones.
(b) otorgar un tratamiento especial a las obras de servicio social, con especial nfasis en la
infraestructura de salud, educacin, saneamiento, riego y drenaje, para lo cual buscar la
participacin de la empresa privada en su gestin.
Poltica 22, Poltica de comercio exterior para la ampliacin de mercados con
reciprocidad
(n) promover la organizacin de pequeos productores en consorcios de exportacin
Poltica 23, Poltica de desarrollo agrario y rural
(a) apoyar la expansin de la frontera agrcola y el incremento de la produccin agraria y
acucola, poniendo especial nfasis en la productividad, la promocin de exportaciones con
creciente valor agregado y defendiendo el mercado interno de las importaciones subsidiadas.
(b) desarrollar la infraestructura de riegos, los sistemas de regulacin y distribucin de
agua, mejora de suelos, as como promover los servicios de transporte, electrificacin,
comunicaciones, almacenaje y conservacin de productos agrarios.
(c) articular el desarrollo de ciudades intermedias que, con la mejora de la infraestructura
rural, motiven la inversin privada e incentiven la creacin de oportunidades de trabajo.
Poltica 24, Afirmacin de un Estado eficiente y transparente
(c) dar acceso a la informacin sobre planes, programas, proyectos, presupuestos,
operaciones financieras, adquisiciones y gastos pblicos proyectados o ejecutados en cada
regin, departamento, provincia, distrito o instancia de gobierno.
(d) pondr en uso instrumentos de fiscalizacin ciudadana que garanticen la transparencia y
la rendicin de cuentas en todas las instancias de gobierno.
Poltica 29, Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa
Nos comprometemos a garantizar el derecho de los ciudadanos a solicitar y recibir
informacin, la obligacin de brindarla por parte del Estado, y la transparencia y difusin de
los actos de gobierno.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

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Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

(a) promover una cultura de transparencia, de rendicin de cuentas y de difusin de los


actos de gobierno, eliminando la cultura del secreto.
(d) erradicar las trabas administrativas, reducir los costos de acceso y promover el uso de
medios electrnicos para facilitar el libre, oportuno y completo acceso a la informacin
estatal.
(f) unificar la legislacin sobre el acceso a la informacin del Estado y la publicidad de los
actos de la administracin pblica.
Poltica 33, poltica de Estado sobre los recursos hdricos
Nos comprometemos a cuidar el agua como patrimonio de la Nacin y como derecho
fundamental de la persona humana el acceso al agua potable, imprescindible para la vida y el
desarrollo humano de las actuales y futuras generaciones Contribuiremos tambin a
establecer sistemas de gobernabilidad del agua que permitan la participacin informada,
efectiva y articulada de los actores que intervienen sobre los recursos hdricos.
(a) dar prioridad al abastecimiento de agua en cantidad, calidad y oportunidad idneas, a
nivel nacional, para consumo humano y para la seguridad alimentaria en el marco de la
dcimo quinta poltica de Estado del Acuerdo Nacional.
(b) asegurar el acceso universal al agua potable y saneamiento a las poblaciones urbanas y
rurales de manera adecuada y diferenciada, con un marco institucional que garantice la
viabilidad y sostenibilidad del acceso, promoviendo la inversin pblica, privada y asociada,
con visin territorial y de cuenca, que garantice la eficiencia en la prestacin de los servicios,
con transparencia, regulacin, fiscalizacin y rendicin de cuentas.
(c) garantizar la gestin integrada de los recursos hdricos, con soporte tcnico,
participacin institucional y a nivel multisectorial, para lograr su uso racional, apropiado,
equitativo, sostenible, que respete los ecosistemas, tome en cuenta el cambio climtico y
promueva el desarrollo econmico, social, y ambiental del pas y la convivencia social.
(g) fortalecer el Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, su representacin
interinstitucional y la autonoma administrativa, econmica y funcional de la Autoridad
Nacional del Agua como ente rector, para que acte como rgano autnomo especializado,
con independencia y en forma desconcentrada, con participacin de los gobiernos regionales
y locales, las organizaciones de usuarios y dems actores de la gestin del agua, de diferente
escala territorial.
(h) impulsar el proceso de institucionalizacin de la gestin integrada a nivel de cuencas
orientado hacia la conformacin de Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca, sustentado en
instrumentos e instancias tcnicas refrendados por la Autoridad Nacional del Agua, con una
visin compartida y articulada a los planes de desarrollo concertado nacional, regional y local
y al ordenamiento territorial, en el marco de la normatividad vigente.
(k) planificar y fomentar la inversin pblica y privada en la captacin y disponibilidad de
agua, para, optimizar la eficiencia en el uso y reuso del agua, prevenir riesgos, mitigar los
efectos de los eventos extremos, tratar los efluentes, as como para obtener futuras fuentes
alternativas de agua, incluyendo la desalinizacin, para equilibrar y regular la oferta y
demanda del agua para sus distintos usos.
(m) garantizar la investigacin, recuperacin, conservacin y difusin de los conocimientos,
tecnologas y organizacin tradicionales y ancestrales acumulados por los pueblos y
comunidades amaznicas y andinas sobre la gestin de los recursos hdricos, promoviendo su
compatibilizacin con el desarrollo tecnolgico y de gestin.

Aportes para la formulacin de los Acuerdos de Gobernabilidad

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Dimensin Institucional
Poltica 4: Institucionalizacin del dilogo y la concertacin
(a) promover y consolidar una cultura de dilogo y concertacin.
(b) institucionalizar los canales y mecanismos de participacin ciudadana que contribuyan
al mejor ejercicio de las funciones ejecutivas y legislativas en los niveles nacional, regional y
local.
Poltica 8: Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el
desarrollo integral, armnico y sostenido del Per
(b) institucionalizar la participacin ciudadana en las decisiones polticas, econmicas y
administrativas.
(d) establecer una clara delimitacin de funciones, competencias y mecanismos de
coordinacin entre los tres niveles de gobierno.
(g) incorporar los mecanismos necesarios para mejorar la capacidad de gestin, la
competencia y la eficiencia de los entes pblicos y privados, as como la competitividad de las
empresas y las cadenas productivas en los niveles nacional, regional y local.
Poltica 24: Afirmacin de un Estado eficiente y transparente
(b) establecer en la administracin pblica mecanismos de mejora continua en la asignacin,
ejecucin, calidad y control del gasto fiscal.
(c) dar acceso a la informacin sobre planes, programas, proyectos, presupuestos,
operaciones financieras, adquisiciones y gastos pblicos proyectados o ejecutados en cada
regin, departamento, provincia, distrito o instancia de gobierno.
(d) pondr en uso instrumentos de fiscalizacin ciudadana que garanticen la transparencia y
la rendicin de cuentas en todas las instancias de gobierno.
Poltica 26: Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el
lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus formas
(e) promover una cultura de respeto a la ley, de solidaridad y de anticorrupcin, que elimine
las prcticas violatorias del orden jurdico, incluyendo el trfico de influencias, el nepotismo,
el narcotrfico, el contrabando, la evasin tributaria y el lavado de dinero.
Poltica 29: Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad de prensa
Nos comprometemos a garantizar el derecho de los ciudadanos a solicitar y recibir
informacin, la obligacin de brindarla por parte del Estado, y la transparencia y difusin de
los actos de gobierno.
(a) promover una cultura de transparencia, de rendicin de cuentas y de difusin de los
actos de gobierno, eliminando la cultura del secreto.
Poltica 32: Gestin del riesgo de desastres
(b) asignar los recursos destinados a la implementacin de los procesos de la gestin del
riesgo de desastres, a travs de la gestin por resultados y los programas presupuestales
estratgicos.
Poltica 34: Ordenamiento y gestin territorial
Nos comprometemos a impulsar un proceso estratgico, integrado, eficaz y eficiente de
ordenamiento y gestin territorial que asegure el desarrollo humano en todo el territorio
nacional, en un ambiente de paz. Este proceso se basar en el conocimiento y la investigacin
de la excepcional diversidad del territorio y la sostenibilidad de sus ecosistemas; en la
articulacin intergubernamental e intersectorial; en el fomento de la libre iniciativa pblica y

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Construyendo Acuerdos Concertados para el Desarrollo Humano Integral 2015-2018

privada; y en la promocin del dilogo, la participacin ciudadana y la consulta previa a los


pueblos originarios.
(i) regular e impulsar un proceso planificado de ordenamiento territorial multiescala,
intersectorial, intergubernamental, participativo, como una herramienta para la gestin
integrada del territorio.

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