Resumo
Abstract
Bringing out the analysis of the determinants of social structure generating pauperism, this
article analyzes the dynamics of a population that is historically wronged, labeled and
persecuted. For the people who stay on the street defendants are the incipient forms of
coping with this exclusion, within the State's interest minimum, the driver of the possibility of
winning the enlargement of its restricted citizenship through the political spotlight popular.
Keywords: People who stay on the street. Social Politic. Fraternity Campaign 2009.
Servio Social
da
PUCPR. E-mail:
marcada
pela
perversidade
das
desigualdades
scio-econmicas
da
Pesquisa solicitada pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome instituda pela Meta Instituto
de Pesquisa de Opinio em 71 cidades do Brasil, sendo auferida em abril do ano de 2008. A pesquisa revelou
as caractersticas scio-econmicas, educacionais, condies de sade, trabalho e acesso a servios da
pessoa em situao de rua.
2
A populao em situao de rua caracterizada por sua condio de pobreza extrema, pela interrupo ou
fragilidade dos vnculos familiares e pela falta de moradia convencional regular. So pessoas compelidas a
habitar logradouros pblicos (ruas, praas, cemitrios etc.), reas degradadas (galpes e prdios abandonados,
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que tem a rua como espao de moradia, abrangendo: trecheiros, andarilhos, mendigos,
migrantes que no encontram espao reservado para pernoitar, sem-tetos, pessoas sob
efeitos de substncias psicoativas, itinerantes, idosos que so banidos de seus lares pela
famlia, sujeito em processo de comprometimento de sade mental, e outros.
Medidas estabelecidas pelo poder pblico e pela sociedade para reverter essa
preocupante situao so resumidas em aes higienicistas e de carter emergencial. A
populao em situao de rua se constitui com um problema em si, e por isso, o remdio
usado para curar o problema no ultrapassa o assistencialismo, a moralizao ou a
coero. A precariedade dos servios disponibilizados pelo Estado nos espaos pblicos
como: abrigos, centros especializados, banheiros pblicos, albergues reafirma a tese de
Teixeira (1989) da cidadania invertida, em que o indivduo somente entra em contato com
os aparelhos pblicos quando se percebe como um no-cidado.
O multifacetado repertrio de necessidades demandadas pela pessoa em situao de
rua delegado prioritariamente a instituies que assistem o sujeito aps rigorosa seleo
efetuada por meio de triagens que reproduzem as relaes personalizadas, clientelistas,
focalizadas que se distanciam do ideal de universalidade inscrita na Constituio de 1988. A
culpabilizao da pobreza e ampliao da excluso manifestada tambm por quem deveria
ser o elo para a autonomia do segmento revela a fragilidade da proteo social do Estado
brasileiro, gerando assim condies concretas para a criminalizao, uso de violncia para o
suprimento de suas necessidades.
Barbrie que se apresenta, basicamente, em trs dimenses. A primeira a
naturalizao da pobreza: enquanto se multiplicam, aos milhares, planos, projetos e
programas de reduo da pobreza absoluta (de fato, da indigncia), no h uma s
voz a indicar as suas causalidades sociais profundas nem, muito menos, que afirme
ser possvel, vivel e necessrio lutar em prol da supresso da pobreza. suprfluo
acrescentar que, naturalizao da pobreza, segue-se a criminalizao do pobre... ao
Estado de Bem-Estar Social, est sucedendo o Estado Penal. (NETTO, 2008).
runas etc.) e, ocasionalmente, utilizar abrigos e albergues para pernoitar. (Nota Tcnica SAGI/MDS, 2008). A
opo de nominar o segmento de populao em situao de rua se faz presente porque o fato que um
indivduo esteja vivendo nas ruas no quer dizer, necessariamente, que ser permanente: indica uma situao
transitria e de rua (SARTORI, 2008, 123). Isso diferencia da usual nomeao como morador de rua, pois esta
naturaliza a condio do sujeito, escondendo o processo histrico o qual motivou a pessoa a utilizar a rua como
residncia, contribuindo, assim, para culpabilizar e estigmatizar ainda mais este sujeito.
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SEGURANA PBLICA
Vdeo flagra morador de rua sendo agredido por guardas na Grande So Paulo3.
Delegado de Paranagu fala sobre caso de tortura sofrida por moradores de rua e realizada
por guardas municipais4. Em Curitiba guarda municipal persegue moradores de rua5. Estes
so os enunciados de matrias jornalsticas que cotidianamente so apresentados para a
sociedade, reafirmando que ao invs da populao das pessoas em situao de rua ser
considerada como grupo que est em risco, representada como que oferecendo risco
segurana da populao (ALENCIO, 2008, p. 45).
Pensar que erro de abuso de poder de autoridades policiais deva ser corrigida com
punio do autor do delito no o bastante. preciso que os profissionais de segurana
tenham uma formao permanente calcada nos princpios dos direitos humanos, em que
consigam exercer a profisso pautados em valores ticos e de cidadania.
O Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (PRONASCI),
implementado pelo Governo federal pode ser um poderoso instrumento para o enfrentamento
de situaes de violncia, pois alm de promover a capacitao de profissionais da
segurana, articula programas sociais com os de segurana atuando assim na preveno
contra o crime.
Com relao populao em situao de rua importante esclarecer que se constitui
em um direito constitucional o de qualquer pessoa transitar nas vias pblicas e nela
permanecer. Entretanto, a sobrevivncia na rua exige que se criem estratgias. Busca pelo
alimento dirio aliado ao processo rompimentos de todos os vnculos, corporificao da
degradao da rua no sujeito, lcool e drogas so possveis ingredientes que culminam em
3
Publicado dia 31/03/2009 pelo Portal de Notcias G1. MATTA. G. U. Vdeo flagra morador de rua sendo
agredido por guardas na Grande SP. Disponvel em: http://g1.globo.com/Noticias/SaoPaulo/0,,MUL10668505605,00 VIDEO+FLAGRA+MORADOR+DE+RUA+SENDO+AGREDIDO+POR+GUARDAS+NA+
GRANDE+SP.html . Acesso em 2/05/2009
4
Editado pela Rede Central Brasileira de Notcias (CBN) no dia 12/01/2007. TOSI, Marcos. Delegado de
Paranagu fala sobre caso de tortura sofrida por moradores de rua e realizada por guardas municipais.
Disponvel
em:
http://www.cbncuritiba.com.br/index.php?pag=noticia&id_noticia=7810&id_menu=105&
conjunto=&id_usuario=¬icias=&id_loja=&PHPSESSID=87e34ea92be52f852eee3c5259db436f. Acesso em
2/05/2009
5
Notcia veiculada pela Centro de Mdia Independente (CPI) Brasil no dia 20/09/2006. Igor. J. F. Em Curitiba
Guarda Municipal persegue moradores de rua. Disponvel em: http://www.midiaindependente.org/pt/
blue/2006/09/361234.shtml. Acesso em 2/05/2009
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FRATERNIDADE
Para Marx (1974, p. 136) No a conscincia dos homens que determina o seu ser, mas, ao contrrio, o
ser social que determina sua conscincia.
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Alm disso, a implementao e gesto de polticas sociais pelo chamado terceiro setor
implica, tambm, em problemas que vo desde os critrios (nem sempre claros) para a
seleo das organizaes que recebero recursos pblicos at a ausncia de transparncia
na prestao de contas sociedade, do emprego de
pblico.
JUSTIA SOCIAL
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legal para uma real igualdade o plano de onde emergem os direitos sociais, os quais so
pautados pelo princpio da equidade (SIMES, 2009). por meio disso que legitimado o
tratamento privilegiado de segmentos sociais historicamente vulnerabilizados, como: idosos,
pessoas com deficincia, mulheres, negros, criana e adolescestes e outros.
Uma grande conquista para este segmento social foi a Poltica para Incluso da
Populao em Situao de Rua, implementada em maio de 2008; Lei n 11.258/05, de 30 de
dezembro de 2005 que altera a Lei Orgnica da Assistncia Social obrigando os municpios
a promoverem programas, aes e projetos para a incluso da populao de rua
So marcos normatizadores pautados pelo princpio de justia social que superam
definitivamente a perspectiva da caridade e propem uma nova perspectiva pautada na
afirmao do direito.
A preveno para fortalecer os vnculos familiares evitando situaes de risco so
disponibilizados pela rede de servios scio-educativos, dentre eles o Centro de Referncia
de Assistncia Social. Os programas, a nvel nacional, de combate pobreza e transferncia
de renda como o Benefcio de Prestao Continuada e o Bolsa Famlia, so formas de
reproduzir os mnimos sociais.
As polticas sociais que expressam pelos direitos sociais podem ser entendidas como
... um fenmeno contraditrio porque ao mesmo tempo em que responde positivamente
aos interesses dos representantes do trabalho, proporcionando-lhes ganhos
evindicados na luta contra o capital, tambm atende positivamente interesses dos
representantes do capita, preservando o potencial produtivo de mo-de-obra e em
alguns casos (...) desmobilizando a classe trabalhadora. Sendo assim, a poltica social
no pode ser analisada de forma linear, como uma funo apenas das necessidades do
desenvolvimento capitalistas ou como o resultado apenas das lutas polticas da classe
trabalhadora organizada, pois isso significar negligenciar a unidade contraditria
dentro do qual ela se processa. Convm, portanto, encarar a poltica social como uma
unidade contraditria que expressa uma coalizo instvel entre positivo e negativo.
(PEREIRA, 1999, p. 48).
O grande desafio para a gesto pblica, o qual est sento motivo de presso dos
movimentos que lutam pela questo da pessoa em situao de rua a no
operacionalizao da perspectiva de incluso para alm da assistncia social. O abrigo e os
eventuais benefcios acabam por conformar uma desmobilizao no sujeito que reproduz
ainda mais a sua dependncia. As instituies scio-assistenciais acabam muitas vezes
cristalizando a permanncia do sujeito na rua. Muitas so s vezes em que o direito
Faternidade e Cincia, Curitiba, v. 1, n. 1, p. 78-89, nov. 2009
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REFERNCIAS
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SILVA, J. R. F. A Igreja dos excludos: vida e morte do povo que mora na rua. So Paulo:
FTD, 1988.
SIMES, C. Curso de Direito do Servio Social. Bibliografia Bsica de Servio Social, V. 3.
So Paulo, Cortez, 2007.
SPOSATI, A.; FALCO, M. do C.; FLEURY, S. M. T. Os direitos (dos desassistidos)
sociais. 6. ed. So Paulo: Cortez, 2008.
TEXEIRA, S. M. F. Assistncia na previdncia social. Uma poltica marginal. In: VV. AA. Os
direitos (dos desassistidos) sociais. So Paulo: Cortez, 1989.
TOSI, M. Delegado de Paranagu fala sobre caso de tortura sofrida por moradores de
rua
e
realizada
por
guardas
municipais.
Disponvel
em:
<http://www.cbncuritiba.com.br/index.php?pag=noticia&id_noticia=7810&id_menu=105&conju
nto=&id_usuario=¬icias=&id_loja=&PHPSESSID=87e34ea92be52f852eee3c5259db436f>
. Acesso em: 02 maio 2009.
YASBECK, M. C. Terceiro setor e a despolitizao da questo social brasileira. 1995.
Mimeo.
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